净资产审计专项审计精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇净资产审计专项审计，期待它们能激发您的灵感。

篇1

评选结果显示，2013年度共评出少儿精品六大项，包括优秀少儿广播栏目、优秀少儿电视栏目、优秀少儿频道、动画频道、优秀国产动画片、优秀学院动画短片、优秀动画创作人才，其中优秀国产动画片特等奖空出。

一、优秀少儿广播栏目一等奖

小喇叭——中央人民广播电台

毛毛狗的故事口袋——北京广播电视台

青少年成长导航——黑龙江人民广播电台

小豆丁的大生活——云南广播电视台

红领巾蓝书包——甘肃人民广播电台

二、优秀少儿电视栏目一等奖

大手牵小手——中央电视台

智慧树——中央电视台

谁敢挑战小学生——北京广播电视台

中国少年派——山东电视台

妈妈早点到——浙江杭州市广播电视台

三、优秀少儿频道、动画频道一等奖

中央电视台少儿频道

北京广播电视台卡酷少儿频道

湖南广播电视台金鹰卡通频道

四、优秀国产动画片一等奖

新大头儿子和小头爸爸——央视动画有限公司

三毛历险记——北京辉煌动画公司、央视动画有限公司

兔侠传奇学武篇——北京世纪彩蝶影业有限公司

熊小米系列——北京铁皮青蛙创意文化传播有限公司

飞越五千年——北京卡酷传媒有限公司

神奇阿呦——优扬（天津）动漫文化传媒有限公司

图图的智慧王国——数学系列——上海上影大耳朵图图影视传媒有限公司

少年师爷之仁善行天下——绍兴特立宙电脑动画有限公司

阿优之爆笑校园——杭州阿优文化创意有限公司

淮南子传奇（第二季）——淮南广播电视传媒产业发展中心

熊出没之丛林总动员——深圳华强数字动漫有限公司

五、优秀学院动画短片一等奖

TRISTA——中国传媒大学

空——中国传媒大学

电梯口——中国传媒大学

鹰与鸡——北京电影学院

六、优秀动画创作人才最佳奖

朱敏——北京辉煌动画公司

于胜军——北京铁皮青蛙创意文化传播有限公司

速 达——上海上影大耳朵图图影视传媒有限公司

篇2

一、资产重组委托审计的主体及目的

重组目的不同，资产重组形式也各不相同。资产重组形式一般有控股兼并、吸收合并、新设合并和参股投资等。股权收购实质上是收购公司与目标公司原股东的股权转让行为，股权出让方与受让方为了解目标公司的资产、负债及盈利水平，合理确定转让价格，委托注册会计师对目标公司进行审计，因此，其委托审计的主体应为股权收购方与转让方，并不一定是目标公司董事会；因目标公司原股东单方增资或目标公司吸收新股东，为计算新的出资价格而对目标公司进行的审计，其委托审计的主体应当为目标公司的董事会；为吸收合并或新设合并而对合并各方进行的审计，其目的主要是为合理确认合并各方净资产，作为计算合并各方原股东在新公司中股权结构的依据，所以其委托主体应为各合并主体董事会。

二、资产重组的审计范围及采用会计制度基准

1、审计范围

为准确反映目标公司的净资产和盈利状况，合理确认资产重组价格，一般应委托评估机构和审计机构对目标公司分别进行评估和审计。资产重组评估的目的主要是运用一定的评估方法确定目标公司某一评估基准日的资产价值；而资产重组审计并非只对目标公司净资产进行审计，收购方为全面评估目标公司，准确进行效益分析和收购成本估算，更看重的是目标公司近几年的经营情况和未来资产价值，所以往往要求注册会计师对目标公司的财务状况和经营成果进行审计，以便决策层作出正确判断。另外，上市公司根据证监会和沪深两地交易所的有关信息披露规定，在资产重组中应披露目标公司最近一期的财务报表有关数据和上一年度的损益表（利润表）。因此，资产重组审计的范围应包括资产负债表和利润表。

2、审计的会计制度基准

资产重组从目标公司性质上可划分为股份有限公司重组和非股份有限公司重组。我国目前除股份有限公司与外商投资企业执行《企业会计制度》及其补充规定外，其他企业执行的仍是行业会计制度及其补充规定，执行不同会计制度对企业净资产及盈利水平的计算影响较大。如行业会计制度规定开办费从开始生产经营次月起按五年摊销，而企业会计制度规定开办费应在开始生产经营当月一次计入损益；行业会计制度对各项资产不计提资产减值准备，而企业会计制度规定对各项资产应计提资产减值准备，如当固定资产等长期资产出现可收回金额低于账面价值时应计提减值准备；另外，对长期股权投资核算，行业会计制度规定投资额占被投资企业有表决权资本总额50%或50%以上时采用权益法核算，而企业会计制度规定投资额占被投资企业有表决权资本总额20%或20%以上时采用权益法核算。因各公司执行的会计政策、会计估计不一致，如果收购方为股份有限公司，而目标公司是非股份有限公司或外商投资企业，那么就必须明确审计的会计制度基准是目标公司原执行的会计制度，还是按收购企业的要求改为《企业会计制度》。实务中一般有两种做法：

第一种做法：按目标公司原执行的会计制度、会计政策和会计估计进行审计。该种观点认为企业所执行的会计政策一般由国家统一的会计核算制度所制定，当一个公司拟收购目标公司原股东所持公司股权或目标公司通过吸收股份，使拟收购方成为目标公司控制方时，收购成功与否尚不得知，故对目标公司应按原会计政策、会计估计进行审计并出具审计报告。另外，收购方在受让国有股权时，按有关规定，目标公司要提供上一年度的审计报告、会计报表及最近一期的审计报告、会计报表报国有资产管理部门审批，故采用目标公司原会计政策及会计估计进行审计较妥。

第二种做法：按拟收购方所执行的会计政策、会计估计进行审计。该种观点认为按财政部有关合并会计报表规定，若收购成功，目标公司将根据合并会计报表有关规定执行拟收购方的会计政策和会计估计，同时拟收购方在作投资战略决策、分析收购成本和收购效益时，若按目标公司原会计政策、会计估计进行会计报表分析，由于与拟收购方执行的会计政策、会计估计不一致，致使决策难度较大、甚至会做出错误的决策。因此，应按照拟收购企业执行的会计政策及会计估计进行审计，以便收购方进行相关的经济决策；若收购成功，则可及时准确地计算初始投资成本与应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，目标公司也能及时按收购方的会计政策进行调账，不会造成重复的工作量。另外，在进行吸收合并和新设合并的重组审计时，为公允反映合并各方的净资产和财务状况，公平计算合并后各方股权结构，也需要一致的会计政策。该方法也是国有企业改制上市审计所采用的方法。

上述两种方法从不同的角度考虑资产重组审计应采用的会计制度基准问题。第一种方法能真实反映目标公司财务状况和经营成果，符合真实性与客观性原则，也符合国家对国有股转让的有关规定，但是若收购方收购成功，使目标公司成为收购方的控股子公司，则与按收购方的会计政策和会计估计计算的净资产及盈利水平相比，可能会出现巨额差异，不利于收购方作出正确决策。第二种方法有利于收购方对收购目标公司股权的决策，能提供收购方采用的会计制度基准所要求的有关财务数据，但是该方法与目标公司现行会计政策不一致，有擅自变更会计政策之嫌，是一种特定假设条件下的审计，不能真实反映目标公司原始财务状况和经营成果。笔者认为，审计的会计制度基准应与委托审计的目的相配套，在资产重组审计中，注册会计师在接受委托时，应根据资产重组形式建议委托方明确审计所采用的会计制度基准。对收购股权或单方增资后达到控制程度、吸收合并和新设合并的资产重组审计，应建议按收购方会计制度基准进行审计并出具特定用途的专项审计报告。对收购方收购投资者股权或目标公司增资吸收新股东但未达到控制程度、受让国有股权的审计，应建议按目标公司原执行的会计政策和会计估计进行审计并出具审计报告。

三、资产重组的审计方法

由于资产重组审计不同于一般的年报审计，因此，在审计中应结合委托方确定的会计制度基准进行审计，在审计前期应在业务约定书中与委托方明确审计应采用的会计制度基准。在按收购方会计政策和会计估计对目标公司进行审计时，由于与目标公司原会计制度基准不一致，注册会计师应在一般年报审计方法的基础上，进行会计政策调整的审计，对会计政策、会计估计变更采用模拟追溯调整。

四、审计报告形式

综上所述，资产重组审计应采用的会计基础基准和审计方法不同于一般的年报审计，其审计报告形式应是专项审计报告形式。

1、收件人：资产重组审计收件人一般应为拟收购方与出让方；若收购方受让国有股权对目标公司达到控制程度、收购股权或目标公司增资吸收新股东未达到控制程度的，则审计报告收件人一般应为目标公司董事会。

2、因资产重组的审计报告是特殊目的审计报告，故在报告引言段应说明已审计会计报表的编制基础以及被审计单位管理当局和注册会计师的责任。并在意见段中说明所审会计报表在所有重大方面是否按该基础进行公允表达。

3、应在报告的说明段说明报告的用途、使用责任，专项报告仅供委托方可能实行股权转让（吸收合并、新设合并）参考用，不应用作其他用途，因使用不当所造成的后果，与执行本专项审计业务的注册会计师及其所在的会计师事务所无关。

五、资产重组的会计报表及附注

篇3

联系人：_________

地址：_________

电话：_________

受托单位：_________会计师事务所

联系人：_________

地址：_________

电话：_________

_________公司（以下简称委托单位）委托_________会计师事务所（以下简称受托单位）进行下述专项审计（以在下列项目中打“√”的为准）

1．经济责任制审计（ ）

2．破产清算审计（ ）

3．净资产验证（审计）（ ）

4．经济绩效审计（ ）

5．会计报表内的特定项目审计（ ）

6．内部控制制度遵循情况审计（ ）

7．其他（ ）

双方约定如下：

一、本次委托和受托审计的范围（包括会计期间、经济内容等）是：

_________

二、委托单位委托审计的目的：

_________

三、保证会计资料的真实、合法、完整是委托单位的会计责任；按照中国独立审计准则出具审计报告，保障委托单位合理使用审计报告是受托单位的审计责任。

四、委托单位承担下列义务：

1．向执行审计业务的注册会计师提供为实现审计目的所需的资料，不限制注册会计师获取审计证据，并对所提供资料的真实性、完整性和合法性负责。

2．按照本约定书的规定及时足额支付审计费用。

五、受托单位承担下列义务：

1．在本约定书规定的时间内完成审计业务，出具审计报告。

2．保守在执行本业务过程中知悉的商业秘密。

六、本项审计业务预定在_________月_________日至_________月_________日内完成。如有特殊情形可适当延长。

七、本项审计业务预定费用人民币_________元。根据深圳市有关部门规定，本约定成立后委托单位应先支付其中的50％。双方为便利起见，决定业务费用在受托单位出具审计报告时一并结算。如由于委托单位的原因使审计无法进行或受托单位注册会计师出具的带有保留意见或反对意见的报告导致委托单位不愿接受时，委托单位仍应支付预定费用的50％。

八、违约责任：

1．委托方未尽会计责任造成受托方审计失误且须承担连带民事赔偿责任时，受托方有权在赔偿限额内向委托方的责任人或负有责任的股东等索赔。

2．受托方出具的审计报告如因不符合注册会计师行业规定而不能使用，应退回已收费用。

九、本约定书经双方法定代表人或其代表人签字并加盖公章后成立并生效。本约定书具有法律效力，双方应予恪守。未尽事宜协商解决，协商未果可通过司法解决。

十、本约定书一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

委托单位（盖章）：_________ 受托单位（盖章）：_________

代表（签字）：_________ 代表（签字）：_________

篇4

关键词：金属矿山；井巷；专项审计

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-02

有色金属作为不可再生资源，日益受到各国、各大矿业巨头、矿山企业、资源类公司的重视，作为开采、提炼有色金属的有色金属矿山，成为他们现实的或潜在的并购目标。在我国，近几年随着资源类企业合并重组活动的日益开展，拥有优质矿山的有色金属矿山企业均成为了它们的目标。双方洽谈的重点是采矿权和储量，而采矿权和储量的连接纽带就是井巷。井巷估价的高低对双方是否成交具有重要影响。鉴于目前的评估原则是：产品销售收入的单价是三年的加权平均单价，而成本费用是时价（现时价格），由此评估的净资产价值一般让资产占有方难以接受，他们强烈要求把最初费用化的井巷资本化，以体现其真实资产价值，于是就有了井巷专项审计的市场。最初为了节税，他们开拓井巷发生的支出一般列入了当期生产成本等成本费用，大部分支出历年都费用化了。现在涉及合资及合作，拟引进战略投资者，初衷发生了改变，委托方及公司认为井巷工程使用年限较长，实际资产被严重低估，要求将该部分资产（原来为抵税而费用化）资本化，以体现公司的真实价值。这就是我们开展本次审计工作的背景和写作本文的缘起。

本次审计工作突破了三大障碍：一是被审计单位之一（甲公司）消极配合，地勘人员有几天不带我们下井，我们自行下井测量，确保了工作的顺利开展。好在第一次来时我下过井，对主要巷道分布有点印象。二是技术上的障碍，在没有经验可以借鉴的情况下，如何规划、安排工作的开展，确保项目圆满完成。事实证明，我们先根据凭证资料制作井巷明细表，筛选、测试巷道和图纸上巷道的配比关系，然后开展测量工作的思路是可行的。对于丙公司，由于条件受限无法实施全部测量，我们采用现场测量和图纸测量相结合的办法得到了委托方的认可。三是心理上的障碍，蟒蛇洞敢不敢进。

有色金属矿山巷道一般以海拨高度来命名，如480巷道，就是海拨高度为480米的那条巷道。其井巷是一座立体的巷道体系，主要包含主巷道、采掘巷、探矿等。其中，主巷道（常年要用的巷道）主要包括运输巷（日常人员、物资进出的巷道）、运输交汇巷（几条运输巷道交汇而成的巷道）、溜矿井（为缩短运输距离，在运输巷中部、两端开凿的垂直的或倾斜的，矿石从上一层巷道溜到下一层巷道的井形巷道）、运矿巷（可多次使用，运输矿石的巷道）、辅助巷道（如牵引巷道、是把矿车从底层巷道牵引到最上层的巷道，井巷内的发电机室、车场，车场是铺有双轨，矿车可以相向运行的巷道）、通风巷（水平的装有鼓风机，倾斜的连接几层巷道）、人行巷（供矿工、检查人员通行的巷道），主穿脉（沿着主矿脉穿越几条巷道的巷道）、主沿脉（沿着主矿脉开凿的巷道）、斜井、天井、检查井、绞车硐室、配电硐室、躲避硐室、信号硐室等。主巷道数字标准是：一般高1.8米，宽2米（部分宽度为1.6米）以上的是主巷道。而采掘巷、勘探巷则不是主巷道。但这也不是绝对的。如果某条采掘巷矿石开采完后，在其周围又发现了矿石，则该采掘巷就会被拓宽，供人员进出、运矿多次使用，就成了主巷道，这在下述3家公司中丙公司比较明显。我们审计的三家公司中，有两家是金矿开采企业（甲公司、乙公司），一家是钽铌矿开采企业（丙公司）。井巷专项审计要点有二：首先，作为长期资产，它必须真实存在，故我们需要实地盘点测量确定其长度；其次，其入账成本必须是有账可查。根据这两个要点，我们对三家被审计单位开展了井巷专项审计工作。下面我分别介绍3家公司的审计思路和审计结果。

一、甲公司。证照齐全，正常生产。其特点是矿车由矿工顺着轨道推出。

由于甲公司盘点表是根据14年掘进工程量结算表汇总成的，有些项目当时的名称和井巷中的现在的名称对不上，技术人员也换了几茬，部分项目的编号、命名改变了几次，盘点时难以核对，我们采用核对各条巷道总长度（米数），但这样存在串项的可能，我们在具体分析过程中还需要加以剔除。甲公司提供的掘进工程统计表显示：1997年至2011年9月份的14年期间，甲公司开拓的井巷工程共41，008.369米，其中绝大部分列入了成本费用，截至审计基准日2011年4月30日的净值为17，365，143.73元甲公司要求确认为净资产。甲公司没有具体的资本化条件或会计政策，近两年觉得成本费用过高，才将发生的主巷道支出资本化。我们在资料室矿山及井巷分布图上量得主巷道直线距离，根据比例尺换算长度约为11，930米；然后根据主巷道分布情况，记下每一条主巷道的名称、长度、交汇情况，作为下井盘点测量参考。

我们将编制的明细表做成透视表后，根据规格“1.8米*2.0米“的标准筛选汇总，初步符合条件的有7，176.18米，还有4，753米如何筛选出来？我们进行反复的讨论和思索，因为在凭证后附的井巷工程结算表上看不出哪些是主巷道。同事建议以最低价格乘以剩下的长度4，753米来计算剩下主巷道的原值，但是操作起来难点有二：其一最低价如何确定，其二是采用哪几个月份的巷道入账成本，关系到折旧的计算。同事又建议将4，753米算到2008年以前，理由是后2-3年核算稍清楚一些，主要是以前年度核算不清晰，但是计入哪个月份还需进一步考虑。我结合他们的想法，假定在规格为1.8*1.6米的巷道中，长度超过50米的为主巷道，看筛选出来的结果怎么样，结果只有约1千米符合条件；将长度缩短到35米，有4，081米符合条件，主巷道筛选长度缩短到34.5米，有4，614米符合条件，经查看筛选出来的4，614米巷道的明细，基本上符合主巷道的条件。4，614米加上7，176米，合计11，790米，和11，930米差140米，总体合理，思路可行。接下来我们拿着长度为50米的钢卷尺下井测量。钢卷尺用起来很方便，量一次50米。顺利的时候一天可以量出2-3千米，越到后来越难测量，因为从硐口进到里面就有2-3千米，容易找到的巷道已测量完毕，接下来要找那些没对上号的巷道，比较花费时间。

白天测量巷道，晚上我们讨论巷道入账成本，因我们的电子表每一个数据是逐笔分月汇总起来的，利用公式计算折旧比较方便。接下来我们检查在建工程、待摊费用、其他应付款-维简费等科目，若井巷支出计入此类科目的要剔除，避免重复计算。

主巷道总长度基本对上后，我们又将甲公司统计时已计入在建工程科目的数字、以及2011年5-9月份新增数字剔除（审计基准日是2011年4月30日），共剔除长度556.9米。剔除前长度11，791.07米，剔除后主巷道长度为11，234.17米，其中截止2011-4-30主巷道长度为10，244.87 米。

除了被水淹的480巷道约460米未找到外，我们基本上测量出了甲公司主巷道的长度10，733.1米，剔除492主巷道300米、斜井11长度300米因灌水无法盘点外，实际盘亏597米，剔除已列入在建工程的18主巷道505米及630主巷道816米，660主巷道160米明细账无入账价值外，本次专项核查确认井巷工程长度为9，852.10米。

通过这次工作，我深刻领会到：何为专业判断？----那就是：运用项目组的集体智慧，充分利用一切可以利用的条件，具体问题具体分析，达成工作目标！一个有趣的现象是：不到无路可走的地步，不会出现转机！

二、乙公司盘点情况

乙公司靠近城区及旅游景区，只能小规模生产。其矿石运输方式是由柴油机牵引矿车运出。乙公司共有2个矿区，A矿区和B矿区，两个矿区相隔较远。

乙公司总工在电子版图上量出主巷道长度后，打印出盘点清单给我们作为盘点表。

A矿区巷道盘点情况是：

325主巷道，长度和清单基本相符，差异36米系一条通风道上口有较厚淤泥沉积无法盘点。另外我们量得的235、265巷道长度比清单上长，原因主要是2011年5-11月份有新掘进。295巷道在斜井第一层，清单上约有700米长，我们量出在正常使用的巷道长200米，差异500米原因主要是：295巷道北段暂时废弃未用，南段几处被矿石堆积封堵，无法盘点，暂时也未使用。

B矿区盘点情况是：

盘点时在下大雨。因留守人员谣传说硐内有蟒蛇出没，同事脸色都变了，不敢进洞，于是我请项目组其他成员留在外面，我和公司潘师傅进硐盘点。我之所以敢进洞，一是知道动物怕人，二是有潘师傅陪同，也想借此练一练自己打胆量。硐内有近8年未生产，铁轨也拆掉了，没有电灯，量到200米后，我一个人远远地走在前头，在漆黑的巷道内也确实有些害怕，于是和潘师傅商量后改为我们两人一起用步行丈量。我15步刚好走完12米长的水管，步行了250步，约200米，前面还有约30米到头。乙公司申报的主巷道长度为4，968.5米，我们测量的主巷道长度为5，182.88米，剔除2011年5-11月份掘进的主巷道324.3米，本审计期间确认井巷工程长度为4，858.58米。

三、丙公司盘点情况

丙公司生产钽铌矿，其特点是电力牵引矿车。

盘点经过：我们首先对丙公司515主巷道进行了盘点，根据图纸测量长度约为1，719米，实际量得长度为1，747.7米，基本相符。因其矿车为380伏电力牵引，架空线高度约2米左右，外来人员在巷道内极易触及电线，负责井下生产、熟悉巷道情况的只有一人，加上公司对安全有严格要求，丙公司无法安排我们对所有巷道进行盘点。我们经过讨论，确定工作思路为：鉴于该公司巷道比较规则，抽盘的巷道差异极小，采用实地测量和图纸测量相结合来确定巷道长度，经向委托方汇报及向所里请示，工作思路均得到认可。于是我们和公司负责生产的魏付总、徐矿长、吴师傅（负责地质图纸）一起在图纸上测量其他几条巷道的长度，以及沿脉、穿脉、天井、绞车硐室、配电硐室、斜井、躲避硐、配电室、溜井、检查井等的长度。结合实际存在及有账可查的原则，我们最终审定的丙公司主巷道长度为8，538.01米。

篇5

1、在2018年1至3月，我主要在总师室于诸位复核老师之前核对底稿中报表与报表附注中的数字。

2、在2018年4月，我初次出外勤，参与了**镇审计，**财政审计，主要编辑一些Excel表格，查阅，复印凭证。

3、在2018年5至7月，我参与了**项目组，对金山**镇下属的企事业单位进行审计，具体有上海**有限公司，**村（村委会，经济合作社，水稻合作社），**村（村委会，经济合作社，水稻合作社），上海**有限公司，**村（村委会，经济合作社，水稻合作社）。我主要负责盘点现金，固定资产，做一些统计表，并负责其中3家水稻合作社。

4、在2018年8至11月，我参与了上海**公司净资产审计。在此次审计中，我负责了上海**公司的往来账款，其他流动资产，应付职工薪酬等科目的底稿编制，上海**公司浦东分公司的存货，固定资产科目的底稿编制，**公司的往来账款，其他流动资产等科目的底稿编制，并在之后的复核后做了一些其余7家子公司函证收发的工作。

5、在2018年12月，我参与了对上海**大学承担的“**”项目进行财务验收专项审计。我主要做了一些统计预算和档案整理工作。

6、目前，我正在参与**有限公司的年报审计，负责其中的往来账款，收入成本科目。

篇6

联系人：_________

地址：_________

电话：_________

受托单位：_________会计师事务所

联系人：_________

地址：_________

电话：_________

_________公司（以下简称委托单位）委托_________会计师事务所（以下简称受托单位）进行下述专项审计（以在下列项目中打“√”的为准）

1．经济责任制审计（　）

2．破产清算审计（　）

3．净资产验证（审计）（　）

4．经济绩效审计（　）

5．会计报表内的特定项目审计（　）

6．内部控制制度遵循情况审计（　）

7．其他（　）

双方约定如下：

一、本次委托和受托审计的范围（包括会计期间、经济内容等）是：

_________

二、委托单位委托审计的目的：

_________

三、保证会计资料的真实、合法、完整是委托单位的会计责任；按照中国独立审计准则出具审计报告，保障委托单位合理使用审计报告是受托单位的审计责任。

四、委托单位承担下列义务：

1．向执行审计业务的注册会计师提供为实现审计目的所需的资料，不限制注册会计师获取审计证据，并对所提供资料的真实性、完整性和合法性负责。

2．按照本约定书的规定及时足额支付审计费用。

五、受托单位承担下列义务：

1．在本约定书规定的时间内完成审计业务，出具审计报告。

2．保守在执行本业务过程中知悉的商业秘密。

六、本项审计业务预定在_________月_________日至_________月_________日内完成。如有特殊情形可适当延长。

七、本项审计业务预定费用人民币_________元。根据深圳市有关部门规定，本约定成立后委托单位应先支付其中的50％。双方为便利起见，决定业务费用在受托单位出具审计报告时一并结算。如由于委托单位的原因使审计无法进行或受托单位注册会计师出具的带有保留意见或反对意见的报告导致委托单位不愿接受时，委托单位仍应支付预定费用的50％。

八、违约责任：

1．委托方未尽会计责任造成受托方审计失误且须承担连带民事赔偿责任时，受托方有权在赔偿限额内向委托方的责任人或负有责任的股东等索赔。

2．受托方出具的审计报告如因不符合注册会计师行业规定而不能使用，应退回已收费用。

九、本约定书经双方法定代表人或其代表人签字并加盖公章后成立并生效。本约定书具有法律效力，双方应予恪守。未尽事宜协商解决，协商未果可通过司法解决。

十、本约定书一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

委托单位（盖章）：_________受托单位（盖章）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________

篇7

关键词：医院；会计制度；新会计制度

中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）27-0139-02

随着医疗卫生体制改革和社会主义市场经济发展，医院的运营环境发生了很大变化，经济活动也更加复杂，旧制度在实际运行过程中的不足逐步显现出来，据以提供的会计信息已不能准确揭示公立医院的财务状况和运营情况，难以满足新形势下推进公立医院改革、加强公立医院财务和绩效管理的需要。新的医院会计制度深度解析了现有的医院会计制度，全面考虑了当前的医院会计工作的具体问题与情况，在多个角度的理念融合下最终完成。继承了原有会计制度的优点，并进行合理的创新，对于现代医院的会计制度具有高度的指导意义。本文通过对新旧会计制度的比较，主要从以下方面解析新制度所呈现的亮点。

一、确立了公立医院会计记账基础，完善了固定资产折旧方法

新制度规定公立医院会计完全采用权责发生制为核算基础，新制度明确要求“医院会计采用权责发生制基础”，并明确医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用，而不再要求“医院的会计核算除采用权责发生制外、均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和本制度的规定进行”。 夯实了资产负债信息，加强资产管理与财务风险防范，全面、真实反映医院资产负债情况，大大提升了权责发生制的应用程度，这必将强化公立医院收入、费用的确认和计量，促进收入、费用的合理核算，提高成本核算和管理水平。新医院会计制度会计要素为资产、负债、净资产、收入与费用五要素，适用权责发生制，而原会计要素为资产、负债、净资产、收入与支出，适用收付实现制，改“支出”要素为“费用”要素，体现与期间相联系的收入与费用配比的概念，反映权责发生制的核算基础。

原制度固定资产计提修购基金后医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际损耗，造成固定资产账面价值和实际价值的严重背离，虚增了固定资产总量，无从体现固定资产使用状况和新旧程度，不利于报表使用者了解固定资产的真实情况。新制度完善了固定资产的折旧、摊销制度，对固定资产的核算进行了颠覆性的改变，取消了“固定基金”账户，增设了“待冲基金”、“累计折旧”账户，在资产负债表中“累计折旧”账户作为固定资产的备抵项目，使医院的会计报表能够真实地反映其资产、净资产以及收支结余的情况，保证固定资产价值的会计信息真实、可靠。固定资产的后续支出，增加固定资产使用效能或延长使用寿命的，费用资本化，增加固定资产价值；其他后续支出则费用化，直接计入当期费用。固定资产出售、报废、毁损均通过“固定资产清理”科目核算，处置净收益或净损失分别计入其他收入或其他支出。

二、详细规定了医院成本核算体系

医院成本核算的目的是通过对医院和医疗服务成本的核算与管理，降低医院运行成本，减少病人费用，提高医院效率和效益。具体表现在以下几个方面：（1）强化成本控制，优化资源配置，提高医院综合效益；（2）为国家财政补助标准和补偿机制提供最基础、最确切的数据；（3）降低医疗服务成本，减轻病人负担。新制度将医院成本核算作为重点，单独设置了“成本管理”一章节，对成本核算体系进行了详细的规范，明确了成本核算原则、成本核算范围、科室成本分摊流程，列出了不属于成本核算范围的支出，这样有利于将来医疗价格的确定，有利于合理补偿医疗服务耗费。医院应根据成本核算结果，对照目标成本或标准成本，采取趋势分析、结构分析、量本利分析等方法及时分析实际成本变动情况及原因，把握成本变动规律，提高成本效率。新制度要求医院所有的收入和支出都应纳入预算管理，医院应对预算的编制、审批、执行、分析和调整等各环节程序都做出明确规定，并确定相关部门的责任和权力，调动医院员工的加强成本控制的积极性。通过建立全面的成本管理体系，实行全面预算管理，从各环节上杜绝浪费现象，实现医院整体成本的控制。

三、完善了财务报表体系

新制度下的报表体系包括资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表和财政补助收支情况表以及一系列的成本报表。报表体系比较完整，而且，与企业的会计报表已经非常相似。首先，新增了现金流量表，现金流量表就能够提供更为精确地信息，反映医院经营中的获取现金能力，现金运转效益和效果，收支结余的质量，为经营决策提供真实可靠的财务信息，有助于加强医院对现金的规划和管理，从而提高医院整体的资金使用效率。其次，新增加的成本报表，它们可以把医院各种各样不同层面、不同角度的成本展示出来。同时，公众可以通过成本报表了解医疗收费情况并予以监督。最后，医院要编制财政补助收支情况表，这张报表将方便财政部门和主管部门对医院进行监管，实际上兼顾了相关政府部门的信息需求。这一系列变化一方面增强了医院财务报表体系的通用性，使其与国际惯例和企业会计更为协调，另一方面也兼顾了医院的实际情况，使医院的财务报表体系更为完整，以满足财务管理、预算管理、成本管理等多方面的信息需求。

四、确立了公立医院财务报告须经注册会计师审计的制度

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一、目前常见的会计处理

目前，科技型中小企业对收到的创新基金的账务处理五花八门，有的将收到的科技创新基金计入“专项应付款”，同时，把发生的科技创新相关费用包括购置固定资产费用直接冲销科技创新基金，结果使科研扶持项目的研发费用及国家专项拨款的实质未在企业账表上正确反映，没有真实反映会计事项；有的将创新基金计入“专项应付款”，不管是购置固定资产还是科研费用，均计入管理费用，待验收后创新基金全部冲销管理费用，未能真实反映固定资产的购置，影响企业损益及净资产的正确核算；有的企业将收到创新基金直接作为国家拨款，计入资本公积；有的企业将收到创新基金拨款直接计入当期收入。WWW.133229.cOm没有统一的会计处理方法，直接影响创新基金使用效果经济指标的评审结果。

二、科技型中小企业技术创新基金的确认与计量

按照新企业会计准则第16号——政府补助，对政府补助的定义为：“政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本”。因此，上述对企业以拨款资助形式、贷款贴息形式发放的科技型中小企业技术创新基金，属典型的政府补助项目，应按照第16号政府补助准则确认与计量；至于国家投入资本金形式的扶持方式，则是政府作为企业所有者投入资金的方式，按照一般投资准则确认与计量。

科技型中小企业技术创新基金一般实行合同化管理，按照立项申报的项目核算管理，项目主管部门要进行项目的立项和验收管理，对不符合合同规定用途使用该补助资金或基金使用未能达到预期效果的，项目主管部门有权做出撤销或更改补助金额，补助资金将予全部或部分收回。因此，对企业的拨款资助形式、贷款贴息形式的科研补助属于附条件的政府补助。

下面按照新会计准则分别探讨这三种形式创新基金的确认与计量。

1、拨款资助形式

拨款资助形式的创新基金一般含科技部的创新基金及地方配套基金。创新基金的管理部门在拨付基金前要与企业签订协议，要求创新基金使用在与指定的研发项目相关的固定资产购置费用，研发及中试费用，及与项目直接相关的其他支出，并要求企业在项目执行期完成诸如销售收入、净利润、缴税、创汇等经济指标及相关技术指标，在项目执行期后，创新基金管理部门将组织专家对合同执行情况进行验收评审，若验收不合格，将收回基金。因此，拨款资助形式的创新基金是典型的附条件的政府补助。

按照第16号政府补助准则，对政府补助采用收益法确认与计量。当企业能够满足科技型中小企业技术创新基金所附的条件，并且能够收到政府补助时，可在账上确认该补助收入。

当企业取得的创新基金用于购置固定资产、无形资产等长期资产或直接取得国家无偿拨入的长期资产（以公允价值计量）时，即取得与资产相关的政府补助，则确认为递延收益，在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益。取得除与资产相关的政府补助以外的政府补助，则为与收益相关的政府补助，如果该补助用于补偿企业已发生的相关费用或损失，则计入当期损益；如果用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，则确认为递延收益，并在确认相关费用的期间，计入当期损益。

因此，当企业收到拨款，尚未确定是与资产相关的补助或与收益相关的补助，只能是一项暂收款，或理解为递延收益，按照实收金额，暂挂“专项应付款”；项目执行期间，企业用该基金购置仪器设备等固定资产，应计入“固定资产”；企业发生的研发费用、计提折旧等，按照规定计入“管理费用”；期末，原用于购置仪器设备等固定资产的基金，按照使用寿命平均分配，转入“补贴收入”，而非转入“资本公积”；原用于研发费用的，直接转入“补贴收入”，而非抵消“管理费用”。

项目执行期后，经过项目验收合格，不作账务处理。“专项应付款——科技创新基金”期末余额反映为与资产相关的政府补助的递延收益，在长期资产的使用寿命内每年平均摊销。

若项目验收不合格，需要缴回创新基金的，则“专项应付款——科技创新基金”有余额的，先冲减，超出部分计入当期损益（管理费用）。

这样，在“专项应付款”的贷方可反映该创新基金的来源，借方可反映该创新基金形成资产逐年转入收益部分及未形成资产直接转入当期收益部分。创新基金的来龙去脉在会计核算上很清楚。

另外，如果国家是以非货币性资产（如无偿拨入固定资产或无形资产）形式给予企业补助的，则要按照非货币性资产的公允价值计量；如果公允价值不能可靠取得的，则以名义金额计量，以名义金额计量的情况下，可直接计入当期损益。

2、贷款贴息方式

即国家对企业进行科研开发的贷款利息进行补贴，则收到时，计入“专项应付款”；期末，按照当期贷款利息部分，转入补贴收入，而非抵销所发生的“财务费用”；若该项利息费用计入相关购建资产的成本，也是转入补贴收入，而非冲减相关购建资产的成本。

这样，企业的会计账表上可真实反映企业研发支出的实际成本费用或购建研发设备的实际价值。按照资产负债观，政府补助会引起当期净资产的净增长额，但又不是直接来自股东的资源（不包括政府作为企业所有者投入的资本），符合收益的确认原则，因此，把政府补助作为扶持企业已发生的科研费用的补贴，直接确认或分期确认为企业的收益，与相关费用或损失相配比，符合会计核算的配比性原则。

3、资本金投入

国家以资本金投入方式对科技型中小企业进行补助，主要目的在于引导其他资本的投入，数额一般不超过企业注册资本的20％，原则上可以依法转让，或者采取合作经营的方式在规定期限内依法收回投资。

若国家以投入资本金的方式进行补助，则不是“政府补助准则”规定的事项，不按照该准则处理，而按照一般投资准则处理，企业在收到资本金投入时，计入“实收资本”。

三、不同的会计处理方法对经济指标评审结果的影响

创新基金项目合同签订的经济指标，往往包括执行期企业的资产总额、销售收入、税收、净利润、创汇等，项目验收评审，根据的是企业实际完成的经济指标与合同指标进行对比与评价，而企业实际完成的经济指标又根据会计师事务所的专项审计报告认定，如果专项审计报告对企业关于创新基金的不同会计处理方法没有统一的口径，而是就企业提供的数据确认，则对评审结果将产生很大的影响，这种评审结果是不准确的，对企业也是不公平的。

采用何种账务处理方法是正确的，首先应明确创新基金是否计入企业的应完成的经济指标，含资产总额、销售收入、净利润、税收指标等。创新基金的目的在于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动，促进科技成果的转化，因此，对项目执行结果评价的经济指标应该是该基金投入使用后产生的实际结果，应该按照国家统一会计准则的规定进行账务处理的结果评定，创新基金计入补贴收入而不计入销售收入，影响企业净利润及所得税指标，同时影响资产总额指标，但不影响流转税与创汇指标。

以下对此问题举例说明：

例：某科技型小企业原有资产总额为100万元，负债50万元，所有者权益50万元，a项目得到科技创新基金40万元，其中，用于购置固定资产15万元（使用年限5年），用于研发费用25万元，企业自有资金投入研发费用30万元。项目执行期应达到的经济指标为：资产总额150万元，销售收入50万元，税收7万元，净利润10万元。该项目执行期的实际销售收入为35万元，税收6万元。

则按照不同的会计处理方法对资产与净利润的确认结果不一样：

1、按照新准则（16号）确认与计量的结果：

科技创新基金40万元的投入，形成固定资产15万元，折旧3万，则固定资产净额12万元，专项应付款12万元，补贴收入28万元，管理费用28万元（研发费用25万元，折旧3万元）。

项目运行结果：

企业增加资产17万元〔固定资产净值12万；货币资金5万元〕，增加负债12万元（专项应付款余额），净利润为5万元（35＋28－55－3，不考虑所得税因素），即增加净资产5万元。验收时，企业资产总额为117万元，完成合同78％；销售收入35万元，完成合同70％；净利润5万元，完成合同50％；税收6万元，完成合同86％；负债62万元，净资产55万元。

这种核算结果真实反映企业销售收入及补贴收入，反映实际研发费用的支出，而政府补助部分则作为投入研发费用及新增折旧部分的弥补，增加企业的净利润。

2、几种不同的会计处理方法及其结果（设销售收入35万元，税收6万元不变）：

（1）如果将固定资产购置也计入研发费用，而将研发费用40万元在发生时即直接冲减专项应付款－创新基金，则结果是净利润为20万元〔35-（55－40）〕，完成合同200％；资产为120万元，完成合同80％；负债50万元，净资产70万元。

（2）如果将创新基金40万元直接计入当期收入（补贴收入），则企业净利润为20万元（35+40-55），完成合同200％；资产为120万元，完成合同80％；负债为50万元，净资产为70万元（与（1）结果一样）。

（3）如果将15万元购置仪器设备计入固定资产，提折旧3万元，将该部分创新基金15万元转入资本公积，而将研发费用25万元在发生时即直接冲减专项应付款－创新基金，则结果是净利润为2万元〔35-（55－25）－3〕，完成合同20％；资产为114万元，完成合同76％，负债为50万元，净资产为64万元。

（4）如果将创新基金40万元直接转入资本公积，未形成固定资产，则企业净利润为－20万元〔35-55〕；资产为120万元，完成合同80％；负债为50万元，净资产为70万元。

（5）如果将创新基金40万元挂账“专项应付款”未处理，将15万元购置仪器设备计入固定资产，提折旧3万元，研发费用25万元计入管理费用，则企业净利润为－23万元〔35-55-3〕；资产为117万元，完成合同78％；负债为90万元，净资产为27万元。

可见，对该创新基金不同的会计处理方法对企业财务状况与经营结果的反映结果是大不一样的，对企业项目执行结果的验收评价也是大不一样的，不统一会计处理方法，对企业的经济指标评价就失去可比性，变得毫无意义。

四、对科技型中小企业创新基金核算及使用效果预测的建议

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改制后,原国有企业产权制度发生了变化。实业公司投资者与管理者的双重身份已经消失，与下属子公司之间从原有的国企上下级关系改变为资源占有者与经营者之间的关系，母公司以投资者身份参与子公司的利润分配。母子公司的年度会计报表都必须接受外部审计的审查。在这种情况下，是否应该淡化集团公司内部审计工作职能，或干脆取消集团内部审计，由社会审计来替代？两年的工作实践让我们体会到：改制企业内部审计工作，是求真务实、促进国有资产保值增值的重要手段，企业内部审计与社会审计相互联系、各司其职，在改制企业管理中发挥的重要作用不可替代。

一、内部审计是企业加强管理、提高效益的重要手段

公司内部审计制度，是公司内部控制制度建设的一个重要方面。根据国家审计署对内部审计的定义，内部审计是对部门、单位实施内部监督，依法检查会计账目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动。公司内部审计的核心是对公司经营活动及其反映经营活动成果的财务活动的合法性、合规性、效益性进行的审核。2004年8月，国务院国有资产监督管理委员会以8号令的形式颁布了《中央企业内部审计管理暂行办法》（以下简称《办法》），要求国有控股公司和国有独资公司应当依据完善公司治理结构和完备内部控制机制的要求，在董事会下设立独立的审计委员会。企业审计委员会成员应当由熟悉企业财务、会计和审计等方面专业知识并具备相应业务能力的董事组成，其中主任委员应当由外部董事担任。《办法》规定了企业审计委员会应当履行的主要职责，规定了内部审计机构职责、工作程序和要求等。国资委8号令的颁布，为国有控股企业的内部审计工作提供了新的法律保障。

现代内部审计的职能已从查错防弊发展成为价值增值型的服务，国际内部审计师协会赋予内部审计的新定义是“内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的运作，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理的有效性，帮助组织实现目标”。由于内审人员熟悉企业经营环境和了解企业经济活动及其进程，有效的内部审计工作可以充分发挥强有力的监督功能，检查集团对改制后子公司的管理控制效果，验证改制后子公司经营层和财务负责人是否有效履行受托经济责任职能，评价各子公司经营财务信息的真实性和完整性，评价集团内部控制系统设计及运行是否良好。有效的内部审计可以大大增强集团对改制后子公司的约束力，保证集团整体利益的实现，可以通过事前预测把关、阶段监督检查和事后审计查处，为企业经营者提供必要的决策信息。还有很重要的一点，虽然内部审计并非专为检查舞弊进行、内审人员也不能保证发现所有的舞弊行为，但内部审计由于身处企业内部较容易发现舞弊迹象，在舞弊的预防检查与报告方面，要比社会审计发挥更重要的作用。内部审计组织的存在，能使企业各部门增强随时可能接受审计监督的约束意识。正如国家审计署李金华审计长在《论国家审计与内部审计》一文中明确指出的：“内部审计就其性质来看，它是一种管理权的延伸，是一种组织内部的管理活动，是代表管理权的审计，是内部控制的重要组成部分。”“内部审计机构很重要的一点，就是为你所在的部门、单位加强管理，提高效益，建立良好的秩序方面发挥作用，这就是内部审计的主要目标。”

近年来，随着电信主业实业分离、员工参股改制、多经公司清理等进程，实业集团上下都经历激烈的变化，新型的控制链还正在建立与完善之中。母公司需要对各子公司管理和使用资产情况进行有效监督，各子公司也需要向母公司证明自己有效管理和使用资源的情况。在存在“管理真空”风险的情况下，集团内部审计控制是母公司对子公司进行财务控制的有效防线，是促进子公司加强管理、提高效益、防范风险的重要手段。在企业改制时，内部审计应源头介入，监督企业清产核资过程，审核社会中介机构资产评估报告，全面核实国有权益。在日常企业经营管理中，内部审计应特别注意发现企业经营管理中的存在的难点、热点和领导关注的问题，对重要环节和流程进行审计调查评价，及时发现存在的普遍问题和薄弱环节，进行深入细致的分析和提出合理化建议，为增加企业价值提供服务。实业集团内部审计两年来的工作实践，也证明了这一点。

1、对子公司改制情况和关停并转企业整合期间管理情况的内部审计监督

集团内部审计设岗后，对2001年下属子公司的改制情况组织了专项审计调查。我们审核中介机构出具的资产评估报告，审查被改制企业实物资产帐卡实是否相符，审查不良资产项目数额和待处理财产损失数额是否正确；核实债权债务的真实性，对往来账户中实质性的收入、费用挂帐进行损益调整，并特别重点关注或有事项问题如有无收入延期入账、成本费用提前列支、虚列成本支出压低企业净资产数额的问题，有无虚列负债抵减净资产的问题。在全面核准企业资产、负债的基础上，确认改制企业在改制时点的净资产数额及其构成，查清潜盈、潜亏及其他经济遗留问题。通过审计收回资金3200多万元，其它相关的成本费用也正委托中介机构做最终审计确认。在多经公司清理和国有收购工作中，集团领导安排内部审计源头介入，认真审核中介机构的资产评估报告，提出审计意见并做好与中介机构、被评估单位的沟通工作，注意在清理过程中及时维护国有、员工等各投资方的权益。

关停并转企业由于人员分流等原因，在待整合期间，不相容岗位往往由一人负责，较容易出现工作差错，甚至出现舞弊行为。我们在审计中发现个别公司停止经营期间，往来账项结转混乱，余额详情表错漏多，一些收入没有正确入账，个别财产去向不明等等问题。在另一子公司由于严重亏损面临转型整合时，集团领导及时安排内部审计人员参加转型整合工作小组，配合企业做好资产、负债、损益的清理清查工作，帮助企业摸清真实家底，把好资产保全关，事前防堵资产损失的漏洞，维护企业和职工合法权益。2、改制后企业经营管理中的内部审计服务

针对实业集团部份子公司所得税成本高，个别单位的实际所得率高达52%、甚至税前盈利、税后亏损的现状，内部审计组织了对集团总部和下属子（分）公司18家单位的纳税情况的专项审计调查。在认真审计的基础上，指出集团总部和子公司在税务工作方面存在的问题，如：所得税申报不准确、应享税收优惠政策没有充分应用、工效挂钩未报批造成应纳税所得额调增等，并提出解决办法，建议各子公司做好税务筹划提高企业税后财务收益。通过总机构管理费申报、申请工资支出税前列支等方式合法节税近千万元，审计服务的增值效益明显。我们还对某子公司报表利润指标不正常异动情况进行检查，发现存在的收入成本的确认情况与企业实际经济状况存在差异，财务账面利润数字与公司经营活动形成的损益情况不符等问题，要求企业正确处理税务会计与财务会计的差异，正确划分施工成本与期间费用的界限。并针对该公司成本管理模式相对粗放的现状，提出对企业成本进行全过程全方位的管理意见，帮助企业挖掘潜力，精细管理。

3、尝试开展内控制度评审

今年，我们针对下属酒店宾馆的盈利状况普遍不佳的现状，结合全面预算管理和绩效考核等管理制度的推进，尝试在下属酒店宾馆进行内部控制制度建立和执行情况的审计评价。针对几家酒店宾馆收入控制未形成闭环管理，不相容岗位如收入稽核与出纳岗位未做适当分离、客房用品和入厨原料采购成本偏高等问题，尝试通过内部控制评审，指导企业建立内部控制系统，设置控制点，采取相应的控制措施。这项工作正在进行中，我们将通过有效的内部审计工作，在促进酒店宾馆完善内部控制制度、降低运营成本方面发挥积极的作用。

二、企业内部审计与社会审计全面配合，共同构筑企业风险控制的防线

企业内部审计与社会审计相互联系，两者目的一致、职能一致、对象一致、任务一致、工作程序与技术一致等，但又各自独立、各有特点、各司其职，相互不可替代。社会审计接受委托，严格按照审计业务约定书的要求执行业务，内部审计则可根据单位内部管理的需要随时随地开展工作，审计范围比较宽泛；社会审计既独立于委托人，又独立于经营者，内部审计则仅仅与被审计单位之间保持相对独立；社会审计的审计报告具有一定的法律效力，对外具有鉴证作用，而内部审计的结果只对本部门、本单位负责。国资委8号令指出；“企业内部审计机构应当加强对社会中介机构开展本企业及其子企业有关财务审计、资产评估及相关业务活动工作结果的真实性、合法性进行监督，并做好社会中介机构聘用、更换和报酬支付的监督。企业内部审计机构相关审计工作应当与外部审计相互协调，并按有关规定对外部审计提供必要的支持和相关工作资料。”明确要求内部审计应对社会中介机构的审计质量进行监督。我们的工作实践经历，也证明只有内外审计共同配合工作，才能有效地提高审计质量，达到审计效果。

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关键词：煤炭 兼并重组 财务管理

受新能源发展的冲击和煤炭自身产能过剩的影响，我国煤炭行业发展形势严峻，加速了全国煤炭资源的整合进程。煤炭企业集团资源整合兼并重组，是煤炭产业提高产业水平和集中度，提升安全水平，实现产业优化升级的必然选择。

兼并重组的工作涉及到战略整合、人力资源整合、营销整合、组织与制度整合、财务整合等诸多方面，关系到兼并重组是否取得成功的关键。集团资源整合兼并重组对企业的财务管理工作带来不小的挑战，现分别从兼并重组实施过程中和实施后两个方面简要分析如下:

一、资源整合兼并重组实施过程中对财务管理的挑战

（一）尽职调查方面挑战

煤炭企业集团在选定被兼并重组企业后，为了保障兼并重组项目能够依法合规的顺利开展和实施，通常和审计、评估、法律等专业人士组成项目工作小组对被兼并重组企业进行尽职调查，就其主体资格、股权结构及产权关系、经营资质、主要资产、重大债权债务、对外出资、或有事项、守法经营、劳动人事及涉诉事宜等事项进行尽职调查。

煤炭企业集团委托会计师事务所对兼并重组企业基准日的净资产状况进行了专项审计,根据重组整合的需要，对被兼并重组企业财务报表进行审计，产权关系不清晰的，还要以模拟的股权关系编制模拟合并资产负债表。在专项审计基础上，评估机构就兼并重组所涉及的资产和负债，以评估基准日的市场价值进行评估，一般主要涉及土地、矿权等评估增值。

由于被兼并重组企业执行的会计政策、报表编制、内部控制等方面和煤炭企业集团还有不少差距，历史的财务报表通常没有审计机构审计，给基准日（评估日）的审计和评估工作带来不少困难。同时，在评估的基础上，按照双方协议要求，还需要由会计师事务所对基准日至购买日的期间损益进行专项审计，以确定原股东和新股东的权益。审计工作结束后，还需要对被兼并重组企业账务进行全面规范，对原有会计差错进行调整。

（二）会计核算方面挑战

煤炭企业集团一般兼并重组的企业，大都是地方煤炭企业，这些企业的会计核算和财务管理水平一般都较弱，存在的主要问题有:

1、会计基础工作薄弱。企业会计基础工作比较薄弱，普遍存在账簿设置不全、会计科目运用错误、原始凭证内容不完整、总账与明细账不符、业务数据与财务数据脱节等情况。

2、会计政策和报表编制不规范。现有企业执行的会计政策不统一，未能按规定编制完整的会计报表，未编制合并会计报表。除因融资需要对个别单位进行审计评估外，一般企业未进行年度财务报表审计。

3、内部会计控制不健全。企业尚未建立全面的内部会计控制体系，未能在组织结构及职责分工、授权批准、会计记录、资产保护、职工素质、预算管理和报告制度等重要环节组织实施。现有部分财务管理制度不完善，仅有财务收支管理办法、货币资金管理办法和固定资产管理办法等，执行效果还不好。

（三）财务分析方面挑战

企业重组的关键在于选择合理的企业重组模式和重组方式。企业重组模式与方式的选择标准在于企业价值创造。财务分析对于明确企业重组价值来源渠道、确定企业重组价值创造水平等都有着十分重要的作用。

对煤炭企业集团来说，用什么样的计量方法去估计被兼并重组企业价值显得尤为重要。从买方来看，最大价值是其损益平衡价格，通常价格真实反映其最大出价。在不同的计量方法下，同一企业可能有不同的估值，这样，支付的对价基础就有所不同。对于煤炭企业集团，要选择合理的估计方法，如选用现金流折现，需要慎重考虑折现率、未来现金流量等多种因素综合影响。

（四）资金筹措方面挑战

煤炭企业集团兼并重组离不开资金的支持，单靠企业的自有资金难于支撑庞大的兼并重组计划，因此，企业并购必然面临资金运作以及资金运作不当引起的财务风险。兼并重组方式、资金支付方式和融资渠道直接决定企业并购财务风险的主要方面。

在兼并重组过程中，财务风险主要体现在：

1、融资安排风险：企业兼并重组可以自有资金完成，也可以通过发行股票、银行借款等方式融资。以自有资金进行并购虽然可以降低财务风险，但也可能造成机会损失，还可能影响企业经营的正常周转。如果融资安排不当或前后不衔接都有可能产生财务风险。

2、融资结构风险：在多渠道筹集并购资金的情况下，企业还面临着融资结构风险。融资结构包括企业资本中债务资本与股权资本结构。债务资本中包括短期债务与长期债务结构等。合理确定融资结构，一要遵循资本成本最小化原则；二是债务资本与股权资本要保持适当的比例；三是短期债务资本与长期债务资本合理搭配。

二、资源整合兼并重组实施后对财务管理工作的挑战

（一）企业文化差异

由于煤炭企业集团与被兼并重组企业的经营管理机制和经营理念不同，以及员工综合素质和价值观不同，企业文化业存在较大差异。企业文化的差异对于兼并重组战略的影响，既有积极的也有消极的影响。从积极方面来讲，煤炭企业集团和被兼并重组企业可以取长补短，发挥两个优势，创新企业管理；从消极方面来看，两者可能发生冲突。冲突表现在：煤炭企业集团和被兼并重组企业的经营目标与决策方式、经营思想与管理模式等方面存在显著的差异；在进行兼并重组后，重组各方的投资比例有所不同，大股东在决策权限和管理地位上占有优势，兼并重组后在这些企业文化思想、价值观念、经营理念、管理方法等方面采取的方式不同，将产生不同的结果；煤炭企业集团和被兼并重组企业在选人用人上存在差异。

（二）资金管理方面挑战

煤炭企业集团大都实行资金集中管理，而新收购兼并的企业往往在资金管理方面和大的煤炭企业集团存在差异和不足，如未实行资金集中、资金审批程序上较为简单、融资成本较高等。煤炭企业集团兼并重组企业后，一般都需要对被兼并重组企业的财务资源进行整合，包括资金方面的管理，使被兼并重组企业的资金管理和煤炭企业集团相衔接。如在进行资金支付流程梳理、资金账户梳理和优化、进行资金预算控制、银行授信进行统一管理、资金集中管控等方面进行完善。

（三）产权管理方面挑战

煤炭企业集团在产权管理方面都较为先进，产权管理一般都较为清晰，而新收购兼并的企业可能存在权属不清的情况，如有的收购的煤矿还处于建设期间，尚未取得煤炭开采安全生产许可证。如在建项目无法按期完工，或是未能按期取得安全生产许可证，都将对企业的生产经营造成重大影响。此外，企业土地使用权问题、房屋产权证问题、相关企业经营资质和行政许可证照问题以及债权债务问题，也需要及时妥善处理。

（四）会计核算方面挑战

煤炭企业集团一般已全面实行新企业会计准则。按企业会计准则的要求，作为被购买方的兼并重组企业在被收购后也要执行新企业会计准则。为做好新旧会计准则的衔接工作，被兼并重组企业应做好以下工作：依据煤炭企业集团的会计核算办法，制定新的会计核算办法；对原会计科目按新会计科目进行余额转换，确保新旧会计科目顺利衔接，重分类科目可追溯；应建立健全企业内部控制制度和规范企业财务管理。

（五）合并财务报表方面挑战

煤炭企业资源整合兼并重组事项对财务报表的合并带来挑战。按照企业会计准则，企业合并中涉及到同一控制下的企业合并和非同一控制下的企业合并。企业合并报表编制过程较为复杂。

三、有关建议

目前，煤炭企业集团资源整合兼并重组意愿较强，结合煤炭企业集团财务管理水平，对有关资源整合兼并重组工作提出如下建议：

（一）尽职调查方面

煤炭企业集团在选定被兼并重组企业后，要选取有资质能力的审计、评估、法律等方面专家，组成尽职调查小组，对被兼并重组企业就其主体资格、股权结构及产权关系、经营资质、主要资产、重大债权债务、对外出资、或有事项、守法经营、劳动人事及涉诉事宜等事项进行尽职调查，协助企业拟定投资方案。

（二）会计核算方面

对于被兼并重组企业的会计核算薄弱环节，如会计基础工作薄弱、会计政策和报表编制不规范、内部会计控制不健全，可在正式投资协议签订后，根据投资方或企业的需要协助企业规范账务。煤炭企业集团要依据企业集团的会计核算办法，修订被兼并重组企业的会计核算办法，确保会计资料的真实和完整。

（三）财务分析方面

由于财务分析对于明确企业重组价值来源渠道、确定企业重组价值创造水平作用很大，对于煤炭企业集团，要选择合理的估计方法，选择有利于企业自身价值的方法。如选用现金流折现，需要慎重考虑折现率、未来现金流量等多种因素综合影响。

（四）资金筹措方面

兼并重组企业时，煤炭企业集团要选择合适的直接融资或间接融资方式，以合理的股权筹资或债务筹资方式进行资金筹措。资金筹措要考虑国家的宏观环境、资金政策、企业的融资能力以及对企业未来效益水平的影响。建议按照不低于34％的持股比例目标与被兼并重组企业展开具体谈判、实施兼并重组等实质性工作，以达到控制或相对控制被兼并重组企业。

（五）企业文化方面

煤炭企业集团和被兼并重组企业要对各自企业文化进行梳理，加强交流，取长补短，发挥两个优势，创新财务管理水平。煤炭企业集团可深入被兼并重组企业实地考察，领略当地企业文化和氛围，并结合煤炭企业集团实际，找到两者的切入点和融合点，加强交流，促进财务管理上水平。

（六）资金管理方面

煤炭企业集团要对而新收购兼并企业加强资金管理，对财务资源进行整合，在资金支付流程梳理、资金账户梳理、资金预算控制、银行授信统一管理、资金集中管控等方面进行完善，并及时纳入煤炭企业集团资金管理系统，统一企业集团资金管理。

（七）产权管理方面

针对新收购兼并的企业部分资产权属不清的现象，如权证不符或不全等行为，煤炭企业集团要及时督促补办和完善，确保产权手续合法、真实和完整。对于经过尽职调查反映出的产权关系问题，以及贷款、担保等或有事项，要在兼并重组的有关协议中明确约定由被兼并重组企业现有股东承担此类责任；同时要求被兼并重组企业组织力量尽快进行系统梳理，限期整改。

（八）合并财务报表方面

煤炭企业集团要加强资源整合兼并重组事项中有关合并财务报表的学习，做好备查簿记录，正确编制合并报表，真实反映企业财务状况、经营成果和现金流量。

（九）中介机构方面

对于新收购兼并重组企业，可借助中介机构的力量，加强专项审计，如就合作双方拟组建新公司而涉及的资产剥离或资产收购或其他专项实现，提供专项审计服务。

（十）培训和调研方面

煤炭企业集团要加强对新收购企业的培训，同时要深入开展调研，加强对新并购企业的监督指导，通过实地调研、召开座谈会等方式，及时了解新并购企业的财务状况和经营情况，在业务上加强对新并购企业的培训和指导力度。

参考文献：

[1]张拥民.晋煤整合财略[J].新理财,2011(3）

[2]张静怡.从企业兼并重组角度看山西煤炭资源整合——以山西煤炭进出口集团公司为例[J].生产力研究,2010 (12）

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继3月27日公司与特锐德签署《股权转让框架协议》后，6月15日公司终于将所持有的广西中电新源电气有限公司（以下简称“广西中电”）股权以1873.08万元予以转让。作为沃尔核材重要参股公司之一，广西中电以良好的业绩为公司带来了参股收益；同时该公司也是沃尔核材旗下众多参股公司、子公司中极少实现正收益的公司之一。公司突然转让广西中电，把“会下蛋的鸡”拱手送给他人，沃尔核材打的是什么算盘？背后有什么不为人知的秘密？

“来去匆匆”的广西中电

3月27日，沃尔核材与特锐德签署《股权转让框架协议》，拟转让公司持有的广西中电新源电气有限公司43.56%的股权。经进一步沟通，6月15日，沃尔核材、北京瑞通科讯数码技术有限公司、自然人股东刘先生与特锐德签署了《关于广西中电新源电气有限公司全部股权的股权收购合同》，特锐德受让沃尔核材、北京瑞通和刘先生分别所持广西中电公司43.56%、45.33%和11.11%股权（合计广西中电100%股权）。合同各方确定100%股权转让最终对价为人民币4300万元，其中沃尔核材所持股权对价为1873.08万元。

资料显示，广西中电为2005年1月注册于广西南宁的有限责任公司，公司为高新技术企业，主要研发生产H-GIS高压组合电器，经营电气、电力自动化设备等。注册资本人民5500万元。记者了解到，广西中电是沃尔核材2008年通过增资收购的。当年公司以自有资金1470.3万元增资广西中电，增资完成后公司持有广西中电49.01％股权。对于增资重组的意义，公司当时表示“将扩展在电力设备领域的产业布局，提升公司电力产品的区域性竞争优势，为公司长期可持续稳定发展奠定基础。”

在参股广西中电的几年里，广西中电的业绩保持良好，根据沃尔核材年报披露的数据显示，2008－2010年广西中电分别实现净利润385.79万元、24.88万元和121.10万元。值得一提的是，在沃尔核材众多子公司和参股公司中，广西中电为数不多实现正收益的公司之一。可以佐证的是，2010年公司旗下的深圳市沃尔电气有限公司等3家公司出现亏损；香港沃尔贸易有限公司等4家公司未实现营业收入。特别值得一提的是，2009年公司还曾为广西中电的银行综合授信额度担保，由此看得出公司对广西中电未来发展寄予后望。

然而，虽然给公司带来了稳定而良好的回报，但广西中电还是未能逃脱被公司“抛弃”的命运。公司称转让股权的意义在于“有利于整合公司资源，提高资本运营效率，集中优势发展核心业务，对公司的持续稳定发展带来积极影响。”

无论是收购，还是转让广西中电股权，公司都一再提到了行为“有利于持续稳定发展”，短短4年时间，公司对“持续稳定发展”的理解和决策出现如此大的偏差，令人费解。

离奇的审计数据

根据山东汇德会计师事务所出具的《审计报告》，广西中电2010年总资产6200万元，净资产3378.48万元，营业收入2432.65万元，净利润－216.52万元。记者发现，这一数据与沃尔核材2010年年报披露的广西中电的财务数据相差甚远。

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为进一步加强企业公有资产管理，防止资产流失，提高使用效益和规范资产处置程序，根据国务院和财政部对企业资产管理的要求，结合我县实际情况，对企业公有资产管理提出如下意见：

一、企业有有资产的范围和形成

企业公有资产指国有（集体）企业资产，包括固定资产、流动资产、专项资产和其他资产，不含应付福利费、应付工资和住房公积金等。

根据谁投资、谁所有和谁收益的原则，企业公有资产形成的资金来源有:(1)国家财政和企业主管部门直接拨款投资所形成的资产；(2)视同投资所形成的资产；(3)转移资金所形成的资产，如财政企业主管部门集中其他企业利润再投入某一企业作，购置或建造的资产；(4)划出资金形成的资产；(5)享受减免税收形成的资产；(6)享受税前还贷形成的资产；(7)借贷资金形成的资产；(8)从其他公有制企业或事业单位无偿调入的资产；(9)用企业利润或基金购置或建造所形成的资产；(10)有其他经济成份合资合营后增加的资产中按公有投资份额应获得的资产等。

二、企业公有资产存量的确认

企业公有资产存量的确认，以*年清产核资报表的实际存量数额为准，对帐实不符的，由企业写出说明，主管部门确认签章后，报县财政局备案。

三、企业公有资产管理及处置

停产企业在停产期间，仍要对所属各类资产进行妥善保管、维护和维修，保证安全，防止流失或损失。

企业公有资产出租出借时，在征得主管部门同意后，由企业制定出租出借方案，报主管部门审核，再报县财政局备案，按规定程序进行操作。其租赁主出借收入，要首选用于下岗职工安置和缴纳职工养老金和失业金等。

企业公有资产和股权转让，要以职代会（职工大会）或股东大会批准，应遵循“公开、公平、公正”的原则，进入县招投标服务中心等法定产权交易市场进行公开拍卖或竞争性转让。买卖双方达成产权转让协议后，转让产权方填报《国有（集体）产权转让审批表》，经投资主体或主管部门审核后，报财政局审批。同时办理公有资产产权变动或注销登记手续。其产权转让收入应首先用于职工安置和缴纳职工养老金、失业金及医药费等。

企业改制时，其申报的各种资产损失和不良资产，经中介机构验证后，报财政、税务等部门审批。对待处理财产损失、待摊费用、递延资产等科目中的潜亏挂帐和长期投资损失，财政、税备等部门依据有关规定，予以核销；对3年以上符合规定的难以收回的应收帐款和3年以下的已经形成损失具备核销条件的应收帐款予以核销；对于报废的各种实物资产扣除残值后净损失，财政等部门予以核销。

对不具备核销条件的不良资产（包括应帐款、淘汰的实物资产等）经批准后从净资产中剥离，随剥离的非经营性资产和一次性计提的各项劳动保障费用，一同办理移交手续，移交到企业主管部门管理。

经财政等部门批准核销的资产损失按财务会计制度进行调整帐务，并实行帐销案存，办理移交手续，由企业主管部门管理。

企业改制时，其公有资产剥离，首选由改制企业提出资产剥离报告，按照有关法规、政策规定，报主管部门审核后，以县财政局、劳动社会保障局等部门确认。劳动社会保障局对从企业评估的净资产中剥离的职工安置人员、标准、条件进行审核。县财政局核批企业剥离资产项目、金额。

改制企业剥离非经营性资产和核销不良资产应遵循如下规定：(1)改制方案中若涉及所属医务室、职工宿舍、食堂等无法转为经营性的非以营性资产需要进行剥离或核销不良资产的，企业在进行疟疾评估前先提出申请，经主管部门审核同意后报县财政局审批；(2)申请办理非经营性资产剥离或不良资产核销时需报送的材料为：①主管部门审核同意后出具的有关书面报告；②中介机构出具的专项审计报告，并附核销和剥离资产相关原始资料。

核销和剥离资产实行委托管理制度，由财政等部门委托企业主管部门管理。

企业土地使用必须符合涟政发［*］137号《县政府关于印发加强县城区土地资产管理规范用地行为规定（试行）的通知》和涟政发［*］138号《县政府关于印发加强县城区规划建设管理规定（试行）的通知》要求。

企业公有资产处置申报应提交如下材料：(1)经企业职代会(职工大会)或股东大会的同意处置决议；(2)经主管部门审核的企业改制方案；(3)企业产权界定申请表；(4)企业资产剥离报告；(5)法定中介机构对改制企业的审计制造、资产评估报告、评估基准至新企业创立日期间审计报告；(6)主管部门审核的公有资产处置报告；(7)县体改办对企业改制方案的谁或评价文件。

上述企业改制材料报送齐全且有效的，由县财政局办理公有资产处置审批积案手续。

股份制企业的公有股权管理规定：

1、对原有公有制企业改造成股份制企业的，对原有资产进行清查登记，委托评估，以评估后的资产作为投资入股，若公有控股的，公有股权由县财政局委托企业法定代表为公有股东代表，在经营活动中遇有扩大投资和产品转向等重大决策时，其公有股权代表应将方案报财政局审批后付予实施。

2、对已改造成股份制企业中的公有股，应按照章程中规定，对前有亏损，需用后期盈利补亏，对盈利的，要按期分红，公有股应分的红利，要按期足额缴县财政局。

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1、鼓励企业总部落户。允许企业名称使用“总部”、“地区总部”等字样；允许在设立的功能性地区总部企业的名称使用“地区总部研发中心”、“地区总部营运中心”、“地区总部销售中心”、“地区总部管理中心”、“地区总部采购中心”等字样；以知名品牌为纽带形成的特许经营、加盟门店等各类连锁群企业、商户，凭企业总部出具的同意名单，允许其名称冠用总部的字号和“连锁”字样；允许开发建设和经营管理园区的企业，使用“XX园”、“XX区”等字样表述其行业。

2、放宽对国际知名品牌企业名称登记的限制。其在办理设立、变更登记时，可申报含有阿拉伯数字或英文字母的企业名称。

3、允许冠市名且注册资本在1000万元以上的企业，可以不受行业限定，在名称中使用“发展”、“开发”、“工程”、“科技”、“实业”等字样。

4、允许投资人持中国护照作为其在投资设立内资企业的有效身份证明。允许港澳居民在设立个人独资企业、合伙企业。

二、放宽企业出资方式

5、允许自然人以固定资产作价出资。自然人名下的固定资产，包括厂房、土地(不含土地经营权)、写字楼、店面等，经依法有效评估后，允许按照《公司法》规定的出资比例出资，可在五年内办理过户手续。此前提为出资人须作出不得从事与公司经营事务无关的资产抵押、交易等行为的书面承诺。

6、允许内资企业以固定资产增值部分作价出资。允许评估资产转增资本金，内资企业因产权重组需变更注册资本额的，其资产经评估机构评估后的净值，留出相当于转增前企业注册资本的25%（列为留存公积金）后，均可直接出资，工商部门凭验资机构出具的验资证明予以办理相关变更登记。

7、允许公司债权转股权。具有中华人民共和国国籍的自然人（港澳人士除外）或者在中国大陆依法设立、具备公司股东资格的法人和其他组织作为公司债权人的，允许其对公司享有的合法债权转为出资（认购股份），作为增加被投资公司注册资本。

公司债权转股权应当符合以下条件：被投资公司属于有限责任公司的，应当经全体股东一致同意；被投资公司属于股份有限公司的，应当经出席公司股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过；债权应当基于双务合同产生、并以货币给付为内容；同一债权涉及两个以上债权人的，应当经该债权的全体债权人一致同意；债权人如果同时是被投资公司债务人的，该债权人实施债权转股权的金额不得超过其所享有的债权抵消所承担债务后的余额；被投资公司属于有限责任公司的，债权评估作价出资的金额应当经公司全体股东一致同意；被投资公司属于股份有限公司的，债权评估作价出资的金额应当经出席公司股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过；债权人为国有企业或者其他国有性质的单位的，应当按照国有资产监督管理的有关规定履行审批手续。

转为出资的债权应当进行专项审计和资产评估，并出具验资报告，审计和资产评估应当采用同一基准日。债权转股权的作价金额不得高于该债权经审计确认的帐面值和评估值。验资报告应当载明该债权的审计和评估情况、实施债权转股权的基准日期、全体股东确认的作价出资金额、被投资公司财务报表的调整情况。

债权转股权不适用于公司设立。以债权转股权方式增加的注册资本须一次性缴纳，并由被投资公司一并申请办理注册资本、实收资本变更登记。

三、支持企业改制、转制

8、支持国有企业改制重组。在国有企业改制重组过程中，以划拨方式（或合并）取得另一个国有企业的整体资产，经国有资产监督管理机构核准的被划拨（或合并）企业的净资产，可以直接转增为接收企业的注册资本;涉及国有企业变更出资人的，经国有资产监督管理机构同意即可办理。

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为了认真贯彻落实《两个条例》，加强对荣巷街道集体经济组织的监督、管理，严肃财经纪律，提高集体资金使用效益和管理水平，促进内部审计工作的规范化，制度化，切实加强干部廉政建设，提高集体经济组织干部任用的透明度，根据《省内部审计规定》，结合本街道实际情况，现对荣巷街道集体经济组织审计工作作出如下规定：

一、审计的范围和对象

凡荣巷街道所属集体经济组织、行政事业性拨款单位和差额拨款单位及部门均属于审计监督范围。审计对象为单位审计和个人审计：

1、单位审计

（1）社区及下属的有关集体经济组织；

（2）街道直属集体经济组织；

（3）行政事业性拨款、差额拨款的单位及部门；

（4）使用集体资金进行投资的各类工程项目（单独出审计意见）；

2、个人审计

街道各集体经济组织及单位主要领导的任中及离任审计。

二、审计的任务和内容

1、主要任务

通过对被审计单位的审计，摸清家底，发现问题，提出整改意见。

2、审计监督的内容

（1）国家财经法规、规章的执行情况及内部控制制度的设置及执行情况；

（2）财政收支、财务收支及其有关的经济活动的执行和决算情况；

（3）集体资产的管理使用及增值情况；

（4）建设项目的概算、招投标、预算、决算和工程建设管理情况；

（5）民主理财及其公布、公开情况；

（6）本单位及所属单位经济管理和效益情况；

（7）财政拨款、拆迁安置及附着物补偿资金的使用情况；

（8）其他需要审计的事项。

3、对主要领导干部任中及离任经济责任审计另加如下内容：

（l）任期内债权、债务变动情况；

（2）任期内净资产变动情况；

（3）任期内社区级可用财力变动情况；

（4）任期内一、二、三产业发展情况(经济总量、引资办企业、投入等)；

（5）任期内群众收益分配变动情况；

（6）任期内社会事业建设及社会保障情况；

（7）个人廉政规定执行情况；

（8）其他需要审计的事项。

三、街道审计组和审计工作人员审计的职权和程序

1、审计的职权。

（1）要求被审计单位按时提供财务收支计划、会计报表、账簿、凭证及其他有关资料；

（2）检查被审计单位的有关帐册、资产情况，查阅有关文件档案资料；

（3）检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；

（4）对与审计事项有关的问题，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料，被调查单位和人员应当如实提供有关资料和材料；

（5）审计工作人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复；

（6）提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议。

2、审计的基本程序。

（1）由街道审计组提前3天向被审计单位和审计对象送达《审计通知书》。

（2）对主要干部离任经济责任审计，由街道党工委向财政所下达审计指令，财政所按指令要求，组织人员进行审计；

（3）被审计单位接到通知后，作好接受审计的有关准备工作，并按要求提供真实、完整的审计资料；必要时审计小组对审计涉及的有关事项进行跟踪审计；

（4）审计小组提出审计报告应当征询被审计单位和被审计领导个人的意见，被审计单位或个人有异议的，应当在审计报告征询意见之日十日内提出书面意见，逾期不提出的视为无异议。

（5）审计组将征询意见后的审计报告报街道行政负责人审定后，出具正式审计报告、审计决定，分别送达被审计单位和部门主要负责人，同时报送街道党政主要领导。

（6）落实整改情况，检查审计报告和审计决定的执行情况。

四、审计的组织和领导

1、成立领导小组。

党工委副书记、办事处主任任组长，街道党工委委员纪工委书记任副组长，成员部门有纪工委、监察室、财政所、农村工作办等，领导小组下设办公室，地点设在财政所，由财政所所长任办公室主任。

2、审计工作的组织实施

对街道各级集体经济组织开展审计，是街道党工委、办事处注重加强对重点对象、重点领域和重点环节监督管理工作的主要内容之一。街道纪工委、监察室作为牵头部门，要切实发挥组织协调作用，强化指导督促和上下沟通，履行好监督职能，确保街道党工委、办事处下达的审计工作目标任务落到实处。财政所作为审计工作的专业部门，要抓好审计专业队伍建设，加强对审计人员的业务培训，完善审计岗位职责和制度规范，按照街道的要求，调配好审计力量，有计划、有重点地开展审计活动。审计人员应严格遵守审计职业规范、忠于职守，做到独立、客观、公正、保密。农村工作办公室要针对街道各级集体资产、资源、资金的管理要求，经常性的开展调研分析，提出强化审计监督的建议意见，并配合纪检监察和财政审计部门搞好内部审计。各社区、直属单位和其他有关部门也要高度重视审计工作，积极配合街道审计组执行对本单位、本部门或有关当事人的审计任务，以促进审计工作的规范化、制度化。