农村发展需求精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇农村发展需求，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词]农户 融资需求 约束条件

现阶段,我国农村绝大多数农户的金融需求主要表现在存款与贷款方面,因为我国现有的金融体系在农村的低效率运行,农户的存款需求虽基本得到了满足,但贷款需求却存在很大的缺口,农户的金融受到抑制。事实上,中国农村不但存在金融供给抑制,而且存在金融需求抑制,一方面农户在正规金融体系中借不到资金,另一方面,基于成本与收益的理性比较,农民也不愿意到银行与信用社去借资金,导致了中国农户的金融需求型抑制,农户的金融抑制是导致中国部分地区农村贫困与没落的主要原因。如何满足农户的金融需求,促进农村经济结构调整与农村经济发展,是新农村建设的一个重要任务。本文将以湖南新农村建设为背景,研究湖南农户的资金需求及其约束条件,为优化湖南农村的金融体系,降低农民的企业家活动成本创造条件。

一、湖南农户消费性资金需求及其约束条件

20世纪90年代以后,农村经济生活内容丰富,由于农民所面临的风险增加,农户经营活动兼业化趋向强烈,农户现金收支也日益多样化。根据2007湖南农村统计年鉴农村住户抽样调查资料, 2006年湖南省农民人均纯收入为3 389. 81元,比上年增加272. 06元,扣除价格因素实际比上年增长7. 6%,增幅同比上升0. 4个百分点;分解湖南农户的收入来源,可以发现其收入的主要增长来源于打工收入与政府对农民的转移支付,从住户抽样调查中我们发现: 2006年湖南农户获得的工资性收入为1 449. 65元,比上年增加220. 86元,增长18%,农民家庭经营的纯收入人均为1743. 52元,比上年增加30. 16元,增长1. 8%, 2006年农民转移性和财产性的纯收入人均为196. 64元,比上年增加21. 04元,增长12%。2006年湖南农村居民人均生活消费支出3013. 05元,比上年增加257. 07元,增长9. 3%,扣除价格因素,实际增长8%,人均生活消费支出3713. 05元占人均总收入的73. 99%

农村居民消费水平提高,也体现在住房条件的改善中。无论是在较发达的长株潭地区,还是在经济发展比较落后的湘西、湘西南,当农户积累了一定的财富,首先要做的就是盖房子。在湘西南的洞口、城步的住房建设成本在6~12万左右,一般也会产生3~10万的融资需求。农户的住房不只是生活必需品与颜面问题,而且也是生产过程中对其要求逐步提高的结果。防盗、粮食储存等各种问题在农村已经变得越来越严峻。因此,农户对于住房改建与扩建的要求越来越迫切,以至在不“轻言借贷”的农村社区,农民建房时却在大举借债,拉动了农户的金融需求增长。

文化教育所占比重相应上升。在教育领域,随着计划生育在农村的不断深入,农民的子女生育数量明显减少,农民望子成龙的期望由此逐渐升高,传统的教育模式与新生代子女素质要求越来越不适应,导致农民对子女教育投资观念转变。由此教育消费在农民家庭中的地位开始明显上升。而据研究,农民投资于职业技术教育的成本要远远低于高等教育,而且其回报率比高等教育要高5个百分点。此外,文化、娱乐、信息方面的投资在湖南农村比较大,彩色电视机对黑白电视机的替代率达到了80%以上。

由于自然、经济和社会等因素的作用,农民收入与支出在年际之间很不平衡,且波动较大。农民除了以储蓄来调节当前支出和未来支出外,在收入和储蓄都不足以应付当前支出的情况下,只能以借贷作为收入和储蓄不足的弥补手段。农户资金借贷主要用于生产和生活两方面。生活性借贷主要是为了弥补当年收入和储蓄余额不足以满足生活性支出需要的融资行为。生产性借贷既有用于农业生产,也有满足商业、工业、服务业、打工支出等方面的资金借贷。

二、湖南农户的生产性需求及其约束条件分析

农户生产性资金需求分两部分,即农业生产资金需求和非农业经济发展资金需求。农户的生产性借贷用途结构反映了农村产业结构的演变趋势。目前,作为弱质产业,农业投入中传统要素的比重正趋于下降,现代要素的比重则趋于上升。表现在金融方面,即是农民为购买现入要素,对资金融通服务的需求日益明显。大量的资金需求引致了对金融中介需求的增加。农村经济中的这种结构变化会引起对信贷等融资需求的扩张。

农民除了传统农业生产的投资之外,作为满足市场需求的农民企业家行为,部分农户开始转向了高效农业生产和非农生产方面的投资。农户的产业转型及其经营规模选择,是农户生产性融资需求的直接推动力,而在宏观上则表现为经济发达地区与不发达地区农户在不同时期的融资需求。笔者对望城含浦镇农信社的农户贷款情况调研表明, 2000年,在该农信社申请贷款的农户共有68户,贷款金额为117万元。其中73. 5%的农户贷款金额均在3000元至10 000元之间。到2004年,申请贷款的农户共有200户,贷款金额为714. 1万元,其中88%的农户贷款金额在1万元至10万元之间, 1%的农户贷款金额在10万元至30万元之间。

对于农户来说,传统的农业生产项目资金需求并不是农户资金需求的主要部分,而满足非农产业项目和高效农业项目的资金需求则是农户借贷的主要动机。因为传统农业中生产要素绝大多数来自农户自身,而现代农业有别于传统农业的另一标志就是生产要素的商品化。尽管湖南农户生产支出中流动资产投入的自给性仍很明显,但很多投入要素已经以商品形态出现,从而扩大了对农村金融的需求。这个变化与农业生产特别是种植业生产连年亏损密切相关。湖南农户的资金缺口主要是农业生产中的畜牧、水产业和非农生产。农户生产性资金需求与农户的家庭经济水平、当地的经济发展以及农业产业化紧密相联。

在经济欠发达地区的澧县宜万乡和洞口秀丰乡,农村信用社农户的存款余额和贷款余额均低于经济发达的望城县含浦镇。在经济欠发达地区贷款80%以上是农村贷款,主要用于生活消费和农业生产,欠发达地区农户大多是传统型农户和过渡型农户,主要从事农业生产,或出外打工,土地依然是他们最基本的依靠。而在望城含浦镇农村信用社87%的贷款是其他贷款,主要用于工业生产、商业和养殖业。发达地区农户多为过渡型农户和商业型农户,农业生产不仅局限于传统农业,而是发展高效农业生产,许多农户从事工业生产、商业活动和农产品加工,总体来说,比起欠发达地区,发达地区的农户的生产性资金需求较高。

依据农户的生活宽裕程度,可以将农户划分为贫困农户、维持型农户和富裕农户。贫困农户通常从事传统粮食作物的种植,经济剩余积累缓慢。其生活支出有很大缺口,遇到婚嫁、丧葬、疾病、子女求学和住房等较大金额支出,由于他们积蓄不够,则不得不举债。贫困农户的生产资金不但非常短缺,并且常被生活性支出挤占。维持型农户的支出除刚性的生活支出外,可以购买少许的奢侈品,虽然这此物品在城市几乎被看作必需品。维持型农户通常种植附加值高的农作物,或者养殖,还有的经营家庭手工业、家庭工厂,或是出外打工,总之,其收入包括农业收入和非农收入两类。但是非农收入金额小、风险大,并不足以使他们放弃农业生产。因此他们通常是双栖的,农业生产与非农业生产同时兼顾。他们的非农收入部分也会补贴到农业生产之中,其资金需求是混淆的,根本无法分清他们是进行生产,还是渡过生活难关。富裕型农户通常经营小型、或具有一定规模的企业,或者是外出打工的成功者。富裕型农户的收入,已经可以应付生活刚性支出,并且购置了不少奢侈品,显露出其生活的豪华。因为家庭的生产功能已经与消费功能分离,也由于他们还保有传统农民“不轻言借贷”,富裕型农户主要是农村借贷资金的供给者。

由此可见不同农户类型具有不同的资金需求特征,而且为其提供的资金来源也有区别。对于分散的小规模农户和微小型企业,农村正规金融市场信息不对称现象非常突出,导致其交易成本高昂;因此只有内生于农村经济体系中能够低成本运用农户之间现成信息的社区金融体系,才能满足这种期限短、频率高、数额小,并缺乏抵押品的金融需求者。

三、结论与讨论

根据对湖南资金需求状况的分析,我们可以得出以下结论:

第一,湖南农户的资金需求尽管区域发展不平衡,但在现阶段仍存在一些共性,住房、医疗以及高校教育投资,成为拉动农户金融需求的主要力量。但此外,不同地区的金融需求存在一定的差异:在经济发达的长株潭地区农户的生产性资金借贷比例较高,长株潭以外的经济欠发达地区农户的生活性资金借贷比例较高;欠发达地区农户的生活性需求较高,所以生活性借贷发生的频率较高,而发达地区农户的生活性资金需求相对低,导致生活性借贷频率低。农户的生产性资金需求是多元化的,传统的农业生产项目资金需求并不是农户生产性资金需求的主要部分,而满足非农产业项目和高效农业项目的资金需求成为农户资金借贷的主要动机。

第二,随着产业结构的演变,生产规模的扩大,农户信贷需求呈现长期增长的态势,借贷笔数多,信贷金额绝对量大。当前利用借贷资金生产经营和生活消费的农户占农户总数的比重虽然很低,然而,由于农户数量庞大,其借贷规模也相当惊人,充分说明了湖南农村借贷市场、尤其是资金借贷市场在目前经济生活中的重要地位。通过农村家庭承包制改革,农户掌握了大部分的生产资料,有了一定的生产经营权,从而成为具有独立财产权和经营权的商品生产者和经营者。一些农副产品加工户、种植养殖户以及农村商业的迅速兴起,正在逐步改变农村的产业结构,将会极大地促进农村金融需求增长。

第三,不同经营类型农户间的资金需求的规模和结构分化非常明显,表明今后农村资金市场的结构性特征会越发突出,农户资金需求更加多层面、多方式、多结构、多元化。有借款户与无借款户在经营效益上出现明显的差别,有借款户的生产和生活的压力要比无借款户大得多。这一方面说明正规金融机构特别是政策性农村金融机构对农户的救低息贷款严重不足,另一方面也表现出,农村金融市场中的民间借贷这个资金供给主渠道提供的高利贷存在加重趋向,借款农户的举债负担加剧。

第四,农村民间借贷市场是目前农民借贷资金的主要来源。这一方面说明农村的正规金融机构由于贷款手续烦琐、程序复杂、审批时间过长、服务能力低下等,对于农户来讲,正规金融机构的门槛太高,利用成本太大。在湖南,绝大多数农户的收入水平低于城镇居民,他们选择贷款多是为了脱贫致富,增加家庭收入。特别湘西、湘西南等地区,贷款数额较低,对他们来说,商业银行“太贵了”。罗丝•莱文以及格林伍德和史密斯的金融发展模型指出,这种较高的固定成本是导致金融发展与经济增长之间的“门坎效应”。另一方面也说明,民间金融活动很活跃,交易量很大,涉及的范围很广,说明了在现阶段的中国农村,金融的需求特征决定了金融的供给。因此,在金融政策的制定上,绝对不能忽视民间金融,而要对其加以规范、组织和引导,充分发挥其资金潜能,并满足农民企业家行为的融资需求,以调整产业结构,拉动农村经济增长,为新农村建设的内生性奠定物质基础。

参考文献:

[1]刘祚祥.农户的逆向淘汰、需求型金融抑制与农村金融发展[J].经济问题探索, 2007(4):134-138

[2]胡必亮.村庄信任与标会[J].经济研究, 2004(10):115-125

篇2

关键词：农村居民；消费需求；消费市场

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

1 农村居民消费需求的现状

随着社会经济的不断发展，我国农村居民消费也呈逐年递增趋势，主要表现在以下几个方面：

1.1 农民收入增加、农村居民消费层次不断提高

随着农民收入的增加，消费层次也在不断提高，以粮食为主食的支出比重大幅下降，副食支出比重显著上升，肉、家禽、蛋类等人均消费量增速快，居民的食品消费向营养型转化。娱乐服务业特别是健身业都在兴起。

1.2 农村居民消费结构不断升级

随着经济的发展，收入的增加，农村居民消费水平不断提高，农民在满足传统消费的基础上，消费领域不断拓宽。人均生活消费支出比以往有大幅提高，内部结构也发生了巨大变化。食品消费支出比重（恩格尔系数）大幅下降，从“生存型”向“享受型”转变，追求精神生活和耐用物品享受已成趋势，用于交通和通讯、文化教育娱乐用品及服务人均支出不断提高。

1.3 农村科学消费观念不断增强

农民消费意识发生了根本性的变化，农民从过去一味追逐低价质次产品，逐步变成了价格、质量、品牌并重。在冬季农闲时间打破了以往大办婚丧嫁娶、吃喝赌等恶习，有了钱，他们注重改善居住条件、交通工具，还有许多农户买了健康保险。这说明农民生活改善后，就会将手中的钱投入到健康、子女教育、交通通讯等方面，走上了科学消费的道路。

2 制约农村居民消费需求的主要因素

2.1 农民收入低下，限制了其购买力

虽然近几年我国农民人均纯收入处于快速增长阶段，但相比较之下，我国城镇居民人均可支配收入增速更快，10a间城镇人均可支配收入增速17.2% ，而农民人均纯收入年均增速仅12.6%。农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入间的差距较大，并有扩大趋势，从1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。

2.2 农村基础设施薄弱，消费环境不好

近年农村水、电、路、通讯等基础设施虽有改善，但整体水平较差，普遍存在供水困难、交通不畅、电视信号覆盖率低等问题，从客观上增加了农民的消费成本，制约了农村居民消费需求。同时，居住分散、信息不灵、售后服务跟不上等，从而使相关的消费不能得到有效启动。

2.3 商品的适应性差，安全状况欠佳，使农民不敢在农村市场上花钱

由于农村流通网络的主体主要是小规模的个体经营者，且分散度大，市场监管难以奏效，农民对商品识真辨假能力相对较弱，因而大量假冒伪劣商品投向农村。

2.4 农村居民消费市场启而不动或启动不明显

我国近10a（1998～2008年）农村（县及县以下）消费品零售额与全社会消费品零售总额同步，逐年递增。尽管如此，农村居民消费品零售额占全社会消费品零售额的比重却呈逐年递减趋势，由1998年的55.3%下降至2009年的45.1%。这主要是因为社会保障制度滞后，影响农民的消费预期。

3 开拓农村居民消费市场的对策与思路

3.1 进一步加大政府对农村、农民的财政转移支付力度

加大现有农村低保政策的落实，扩大低保面，提高低保水平，让更多的穷人享受政策的实惠；逐步建立农民与市民、各种所有制企业职工平等一致的、覆盖全社会的包括养老保险、失业保险和医疗保险等在内的社会保障体系；加大对粮食主产区农民的补贴，提高对农业补助水平，确保粮食丰产丰收，增加农民的农业收入，提高低收入群体的消费水平；加大对非贫困地区的穷人扶贫开发支持和帮助，加大投资力度，增加就业机会，增加收入，拉动消费。

3.2 各地要将新农村建设和农民消费结构变化结合起来

在进行城镇建设规划时，充分考虑到农民的生活特点和经济承受能力，开发有利于农民生活、生产的小城镇，使其成为拉动农村居民消费市场的增长点，拓宽农村居民消费渠道。

3.3 千方百计增加农民收入，夯实农村居民消费基础

大力增加农民农业收入，关键是提高单产和单位面积种植效益。当前，急需改良品种，推广先进技术，增加投入，提高农民农业收入；大力推进农业产业结构调整；是积极推进农业产业化经营。

3.4 鼓励和支持农民外出打工，增加农民非农收入

要改善农民非农就业的体制环境，大力发展县域经济；要加大农村劳动力技能培训工作力度；要通过建立城乡统筹发展的体制机制，建立城乡统一的劳动力市场。

3.5 加强农民消费教育，提高农村居民的科学文化素质和消费能力

消费教育要以中小学教育为基础，以成人教育为重点；要把消费教育和保护农村居民消费者权益工作紧密结合起来；要引导农村居民文明消费、理性消费，改变传统的消费陋习，减少并最终消除那些愚昧落后、腐朽庸俗的消费，提高消费质量和水平。

参考文献

[1] 杨金磊.收入分配结构调整与中国消费需求问题研究[J].改革与战略，2012.

篇3

【关键词】农村，金融改革与发展，金融机构，金融需求

1.山西农村概况与金融需求的特征

1.1山西农村概况。我们选择了山西省的几个农村地区进行了走访与调研，分别对山西王庄堡村、山西西魏村、山西中庄寨。这几个农村的共概况如下：首先，贫困户占农村总户数的大约1/3，农户大部分依靠传统的种植业作为主要经济来源，但种植业只能满足基本的自给自足。农村信用社由于历史包袱比较重，不良资产过多，亏损严重而无法再发放贷款。其次，教育事业普遍落后，师资力量短缺，教学设备简陋。

1.2农户的基本经济特征

经过对农村农户的走访调查分析，归纳出农户的基本经济特征：（1）家庭的主要劳动力年龄集中在25-40岁，且其文化程度整体偏低，基本为初中及初中以下水平。（2）大部分农户从事传统的种植业，靠天吃饭。只有少部分农户从事养殖业等副业。（3）大多数农户拥有的固定资产较少（除土地之外）

1.3农户的借贷状况

通过走访村委会以及对几个农村农户的随机采访，我们得知这几个农村农户的借贷情况如下：

（1）向亲友借贷是主要方式。根据走访调研，了解到农户借款渠道一般有两种：一种是向正规的农村金融机构贷款，另一种就是非正规渠道借款，包括农户之间互相借款、向民间组织贷款以及向亲戚朋友的借款等。从采访的农户口中了解到大部分农户更倾向于向亲戚朋友借钱。

（2）借贷的金额大多数为小额。根据走访调研以及采访，了解到农户借款以小额为主，单笔借款金额大部分在5000到10000元之间，只有很少的时候金额会在万元以上。

（3）借贷的用途很广泛，但大部分用于医疗和教育。根据采访与调查，了解到农户借款的最主要的几项用途依次为教育、购买农资（包括化肥、种子、耕地工具等等）、看病、建房子等等。教育支出以及医疗费用支出成为农户借贷的主要原因。据很多农户反映，很多家庭为了孩子的学费以及家人的医疗费用四处筹钱的情况非常普遍。

1.4农村金融需求的经济特征

（1）农户的金融需求仍以存贷需求为主，除了一些留有金融网点空白的农村之外，农户的存款需求基本都可以得到满足，但贷款需求满足率较低。从农户口中了解到，基本每家农户都会有一定额的存款，也希望能从信用社获得贷款。但由于信用社亏损严重，已经控制了贷款的发放，除非有非常良好的个人信用或者在信用社有可靠的人际关系，否则很难贷到款。

（2）农村中有一部分农户从事规模化养殖业、畜牧业或者进行农产品加工生产，他们有着强烈的贷款需求且数额一般比较大（超过小额贷款限额）。在调研的农村中，据村委会反映，该村一些个体工商户对贷款的需求很强烈，但大部分未能从正规的金融机构得到满足，此部分农户，一般只能通过亲朋好友筹集资金或者向民间的一些非正规金融组织筹集需要的资金。

（3）农户普遍反映贷款困难以及贷款手续繁琐。在访问中，很多农户认为贷款难，信用社的贷款程序太复杂，审批时间比较长，有些农户是急需资金，等信用社的贷款审批下来，估计已经错过机会了。而且有时候为了能顺利的贷款，必须花很多时间请那些有关负责人吃饭等，比较浪费时间。

（4）农户一般贷款期限为中短期，且其用途一般以生活性用途为主。据了解，农户主要借款一般为中短期，即借款期限一般在一年左右，一些农户告诉我们，虽然亲友借款也是一年左右，但亲友借款期限上具有很大的灵活性，一旦借款人有困难还不了，就会适当地自动延期。

2山西农村金融发展状况及问题

2.1农村金融发展的现状

经过调研与走访农户，总结出农村的金融发展总体上的现状为：（1）农户从正规金融机构贷款的难度大于从非正规金融机构贷款。比较富裕的农户一般倾向于向正规的金融机构贷款，而贫困农户则主要向非正规的金融机构贷款。

（2）农村的金融机构农村信用社不良贷款率比例上升。采访的有关金融机构工作人员告诉我们，虽然近几年来不良贷款的情况有所好转，但是信用社不良贷款负担仍然很重，并且已经成为信用社经营困难的重要原因。而且他指出很多的不良贷款是20世纪80年代末和90年代初遗 留下来的历史旧账，短期内难以收回。

（3）能提供贷款金融机构很多，但真正能给农户提供贷款的金融机构缺乏。据了解，虽然农业银行在大多数地区仍然保留了县级分支机构， 但由于实行严格的贷款权限控制， 县级农业银行普遍只存不贷， 农村资金供需矛盾更趋尖锐。而农村信用社受自身实力所限， 不可能支持大规模资金投放。近年来虽然农村邮政储蓄业务发展较快， 但其在农村只吸收存款，不发放贷款， 吸收的存款大量上存人民银行，只有极小部分通过人民银行以支农再贷款的形式回流农村。

2.2制约农村金融发展的一些原因

通过调研，总结几个原因制约着农村金融的发展：

（1）农户一般难以满足抵押担保条件。农户最大的资产一般为住房，而一般的贷款都是需要抵押物的。据了解大部分农户贷款的抵押物主要为房屋、银行存单。但在现阶段，农户住房作为抵押的意义相当有限，以银行存单作为贷款抵押物意义也是有限的。因此可以说，那些需要从金融机构的融资的农户一般很难满足贷款机构的抵押担保条件。

（2）农村没有建立起良好的信用环境。一些金融机构不轻易对农户提供贷款一部分原因就是农户的个人信用以及整个农村的信用环境不好。这些金融机构为了避免不良贷款的发生，干脆越来越少地提供涉农贷款有的甚至是不在农村设网点。

（3）农村特殊的经济特征。由于农村特殊的经济特征使得涉农贷款高风险、高成本、缺乏抵押担保物，这样就导致了很多金融机构不愿意向农户提供贷款。

参考文献：

[1]谢华平、王一鸣：我国农村金融改革与发展建议：基于农村金融的调查报告

篇4

中国职业教育学会常务副会长刘来泉、农业部科教司副司长孙海清、北京市农委副主任高华以及来自主办方院校和其他省市农职院校的领导、代表出席了本次论坛。

当前,高等职业教育正处于承前启后的关键时期,面临着机遇、竞争与生存的三大挑战。本次论坛紧贴农业高职院校发展面临的新形势,深入探讨了农业职业教育与社会服务等重大课题,提供了相互交流服务新农村建设成功经验的平台,这不仅有利于其自身的改革、创新与发展,也必将对研究我国的农业职业教育如何更加适应新农村建设需求,促进社会主义和谐社会建设起到积极的推动作用。

论坛主办方、北京农业职业学院在多年办学过程中紧紧围绕职业教育人才培养、应用研究和社会服务三大职能,坚持立足京郊,面向首都,服务三农的办学宗旨,在努力提高职业人才培养水平的同时,积极探索和实践农业职业教育“为农村培养人才,为农业贡献智慧,为农民传授知识”的途径与方法,较好地实现了“三农“服务与学院发展的双赢。

该院党委书记崔砚青、院长王振如告诉记者,此次论坛将使农业职业教育与新农村建设关系更加明确。社会主义新农村建设是当前乃至今后相当一段时期内我国社会主义建设的一项重要任务,其核心是农村人口素质的大面积提高和科学技术的普及。农业职业院校作为培养技术应用型人才的基地,必须责无旁贷地肩负起这一历史使命,为新农村建设输送一代新人,提供科技支撑和优质的社会服务。这一重要任务同时也为农业职业教育的发展提供了新的机遇。因此,如何立足于农业职业教育的特点,紧紧抓住农业职业教育重要的发展机遇期加快发展,是摆在每所院校面前的重大课题。

与会者认为,农业职业教育未来的发展,一要靠建立和完善服务新农村建设的长效机制,实现教育与服务互利共赢与和谐发展。二要靠引领服务“三农”的政策环境。如:不断改革和调整学校对服务新农村建设的评价标准,将下乡推广农村实用技术,为农民解决实际问题的业绩和能力纳入绩效考核的重要指标;积极营造鼓励专家、学者支援农村,服务“三农”的政策环境和能让农村基层职业技术岗位留住人、吸引人,能让职业技术人员长久发挥作用的长效机制等。三要坚持不断调整办学理念和育人目标。要在实际工作中突破传统的办学思路,在专业设置、教学内容安排等方面从陈旧、狭窄的观念中走出来,以科学发展观为指导,紧紧围绕新农村建设的任务和要求设置专业,以增强学生解决实际问题的能力为落脚点安排教学内容,构建人才培养与服务“三农”密切结合的畅销机制,促进专业学科发展与人才队伍建设。必须针对新农村建设理论和实践问题开展科技攻关和示范推广,增强学校面向新农村建设的科技创新、教育教学创新的能力。四是要着力培养下的去、留得住、干得好的合格人才。强调教师既是理论知识的传播者,又是实践能力的培养者。在积极寻求教育规律与农村发展规律结合点的同时,建设好涉农学科和专业,让学生毕业后到农村能有一身真本事和自身发展的基础。

篇5

关键词：新型农村 合作医疗 存在问题 发展趋势

改革开放37年来，我国农民的生活得到高速提高，农村的合作医疗得到了高速发展，2002年10月，我国为加强农村卫生工作，保证农民的身体健康，加大投资力度，“逐步建立以大病统筹为主的合作医疗制度”。发展到2010年时，据资料显示，我国的新型农村合作医疗制度发展，已经具有了质的飞跃，从数量上，已经可以覆盖我国的广大农村居民，。农村的合作医疗的实施，可以为提高农民健康，使广大农民享受到医疗保障，这是我国小康社会建设目标，也是我国如何提高农村医疗的保障水平，为广大农民的健康服务，是当前也是今后的一个重要研究课题。

一、新型农村合作医疗制度的重要意义

新型农村合作医疗的发展，是经济发展的结果，也是社会主义农村发展的必然选择，它在农村社会事业发展中的作用举足轻重。在改革开放初期，市场经济的发展，刺激了一部分人逐利是图，在有的医院中由于管理问题。使一些医院以经济效益为目标，激化了医患之间的关系。这种现象导致了尽管不缺医不少药，但是农民看病难的现象，仍在困扰着农民，已经成成为广大农民当前亟待解决的问题。我国是一个传统的农业大国，尽管改革开放三十多年来，我国城市化的推进，许多农民进入城市打工，但解决好农民医疗，使农民能够在疾病面前得到治疗的保证，保证广大农民的身体健康，仍然是当前亟待解决的问题，这也是实现小康社会的目标，也是我国医疗改革的方向，这是小康社会目标实现的需要。在对合作医疗的研究过程中，已经证明，这是新时期社会发展的选择，是缩小城乡差别的举措。由于农村合作医疗，在我国广大农村的实施，体现了政府对广大农民健康的保证，农村合作医疗制度的实施，不仅可以保证农民治病，而且能够解决农民的贫困和疾病，这是由于在农村，疾病和贫困是孪生兄弟，于是疾病必然导致出现贫困。但如果有农村合作医疗制度的保证，这样就可以使农民在患病的时候，可以及时得到国家提供的医疗费用，这种农村合作医疗制度不仅可以减轻农民治病难的困境，减轻了农民经济负担，同时也是国家为缩小城乡差别的一种举措，显然，农村合作医疗对农村经济的发展，具有重要的现实意义。

二、农村合作医疗的现状和问题

我国农村地域广阔，由于经济发展不平衡，在我国农村各地，新型农村医疗发展的现状和问题各具有特殊性。

l、新型农村合作医疗实施现状

改革开放30多年来，随着农村经济的发展，农村合作医疗得到发展，广大农民从开始的不理解，到积极参加和欢迎的思想转变，经历了不同的两个时期。广大农民认识到，国家和个人投资，加大了发展新型农村医疗的经济投入，解决了“农民治病难”问题。通过新型合作医疗，使风险基金、门诊统筹基金、住院统筹基金和大病医疗补偿基金，发挥了重要作用。但由于有些地区，虽然参加了农村合作医疗，但这些农户种有一部分农民常年外出打工，常年生活在外地，这与农村合作医疗的要求，难以在户籍所在地意外的医疗机构就诊，使一些农民还在观望；另一个问题是，对于补偿受益群体目标，一方面主要覆盖基层县、乡（镇）级基本医疗需求患者，再一方面，重点针对重病、大病等，这些患者需市级以上治疗，花费的医疗费用也比较多。

2、新型农村医疗制度存在的问题

新型农村医疗制度对广大农民来说是一件大好事，但好事也需要好办，由于传统的思想做怪，有些农户认为自己健康，不用治病，对参加新型农村医疗不积极。

（1）政策宣传不到位问题。由于农民对新型农村合作医疗制度的政策不了解，使一些农民由于不理解，还在观望，即使一些农民对农村合作医疗有些了解，但也只是一知半解，具体的详细内容大多数并不了解。由于农民获知的渠道狭窄，了解的内容有限，使农民采取观望态度，因此，要发展新型农村合作医疗，政府必须做好的宣传工作，这是基层人民政府的责任。

（2）医疗报销异地转移问题。由于很多农民外出务工，这就出现了参加农村医疗的农民，因为不在当地的医院就诊，而参加医保的农民，在医院治疗时的结算，又只能在参保地区进行。因此，给农民在异地看病，增加了很大的困难，即使回到参保地可以报销，报销药费的比例又较低，又存在报销范围的问题，使农民感到很大的不便。

（3）新农合工作人员问题。新型农村合作医疗人员的编制问题，是决定制度实施的保证，但目前，一部分地区仍无法形成自己的队伍，只能依赖借用乡镇卫生院人员，造成乡镇报账中心工作人员多头管理和管办不分的事实。

三、农村合作医疗的发展趋势

l、加大宣传力度的措施

地方政府有责任对农民进行宣传，医院要针对病人及家属宣传。从宣传方式上，不仅要用文字宣传，还要搞农村合作医疗的专题活动，要深入基层了解情况，要向农民加强宣传力度宣传时间的选择上，各级政府要考虑农民在外务工的现实情况，要安排适当的时间，如在假期和农忙时节要加强宣传力度，及时传达最新的政策信息。

2、合理解决异地就医难的措施

要尽快解决农民异地就医难问题。要解决这一问题，应从农民的情况考虑，对外地务工者详细登记，如果农民在异地就医后，要利用农民返乡的机会，方便快速的在当地医保单位报销，给农民方便。

3、简化报销程序的措施

提高农村合作医疗服务水平，在简化程序上下功夫。对农民患者报销资料，要保证提前告知需要报销的方法。要积极为患者提供统一的服务大厅，为农民患者提供最佳服务。加强对新工作人员的培训，使工作人员能够掌握最新的政策动态；熟练业务知识，加强提高服务质量。

参考文献：