社区信息化管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇社区信息化管理，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：社区档案 信息化 完善

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（b）-0152-02

城市管理水平的不断提高令人们开始将注意力从宏观管理转为基层管理，其中社区管理作为最贴近人们生活的管理层备受关注。特别当信息化技术开始在各个领域发挥巨大优势时，为了顺应时代要求，社区档案管理工作也逐步将工作重点放到信息化管理体系的建设上，从而有效提高社区档案管理工作效率，为社区居民提供更好的服务，继而推进现代化和谐社会建设。

1 社区档案概述

随着社区发展，为了更好地为社区居民提供服务，更好地管理社区事务，以社区为单位开始建立相应的以声音、文字、图像为载体的档案，以此展现社区自我管理的相关活动。社区档案主要包括社区居民档案、社区居民家庭档案、人员从业档案、人员失业档案等。它是社区管理自我完善的体现，更是一种内在保障居民生活正常进行的基础。

我国推行依法执政、民主执政，而社区管理作为最基层的民主执政方式对于社会的稳定起到关键的作用，同时也是科学执政的基础。而档案工作作为社区管理的基础要件，服务于管理的同时也推动社区建设进程。并且社区档案也是社区建设的记录，是社区发展的见证。因此，社区档案无论对居民生活还是城市管理都具有重要意义。

2 档案管理弊端及信息化管理优势

2.1 传统的社区档案管理方式滞后

（1）重视保管轻利用，难以发挥社区档案的职能。在以往的各种档案管理中，大多注重保管而非利用，社区档案的管理也是如此。在传统的社区档案管理中，档案部门在档案管理工作的认识上有一定的局限性，仅仅停留在保管工作的阶段，而忽略档案的利用价值。（2）计算机化水平不高，缺乏智能化与网络化管理。社区档案在社区的管理工作中，为各管理部门提供着可靠而详细的信息，有很大的实用价值。然而，在笔者的调查中发现，社区的档案管理工作仍然处于传统的保管阶段，而很少运用在社区的管理工作中。即使是一些工作比较出色的社区，其工作方法也大多停留在对居民的上门调查、人工查询相关信息等阶段，很少运用网络化的社区档案系统。（3）管理机制混乱，缺乏有效的沟通和协调。例如在档案管理中，作为主管部门的民政部门及档案行政管理部门，分别负责社区档案工作的牵头主管及指导、监督工作，而两个部门的职权分配并不太明确，当这两个部门在出台一些档案管理标准时，往往使得档案员陷于两难的境地。（4）信息技术条件差，社区档案材料遗失严重。在当前的社区档案管理中，技术条件较差，大多还停留在原始的纸质的档案袋时代，现代化的计算机技术并未得到很好的应用。除此之外，档案储存缺乏专柜保管，仅仅是各部门分别摊管，比较散乱，档案资料常常因相关工作人员的流失而不知去向。

2.2 信息技术背景下社区档案的管理优势

（1）信息资源的共享，可以有效提高社区档案服务质量。社区信息化档案管理的不断发展，加强了社区各部门之间的信息共享，改变了传统档案管理工作中各部门工作不协调，信息重复采集而引起的资源浪费等现象。这种高效的管理模式有效减轻了档案管理工作强度，为工作人员节省了大量的时间，令其可以更好地完善服务工作质量，提高服务水平。（2）降低管理成本。传统的档案管理工作繁杂，会浪费大量的人力、物力、财力，而利用信息化技术则可以有效降低管理成本，便于社区信息资料的管理。例如借助OA办公平台，社区可以方便地上报各类年终报告和计划书，降低了交通费用。（3）网络平台的利用能够进一步完善便民服务体系，令全社区都可以被覆盖。实现信息化档案管理不但能够方便民众，更重要的是可以实现各项事务的高水平、高效率办理，有效实现现代政务管理。社区利用网络信息系统，可以及时对接上级部门，实现信息共享，便于居民档案管理工作有条不紊地进行。

3 如何完善社区信息化档案管理体系

3.1 开发社区档案管理专门软件

信息化管理工作需要以一定的件作为支撑，而软件的开发应用需要主管部门带动，再由社区管理部门进行落实。例如城市档案管理局需要发起档案管理软件的开发研制，并由街道和社区进行配合，提供相关材料、建议，再由专门的技术团队进行软件的开发，并结合社区的实际需要以及工作经验，开发出真正适合档案管理的适用性软件。同时在后期的应用中对不完善的地方进行修正、完善，以得到适应本地区社区档案信息化管理需要的软件。

3.2 利用网络技术进一步完善档案管理体系

信息化社区档案管理体系的建立属于电子政务范畴，因此应当适当借鉴电子政务发展趋势以及相关特征。在服务时坚持“为人民服务”的宗旨，及时关注居民的需要，关注社区弱势群体，有针对性地进行管理。例如档案建立的过程中针对流动人口进行单独管理，建立事业人员档案，建立低保居民数据库等，及时将这些数据上报主管部门，完善社区弱势群体的管理。另外，针对新型的电子档案也要加强管理，推进电子政务的全面覆盖，并在这一新兴平台上实现信息资源的共享，为居民提供更好的生活、文化以及健康、医疗保障服务。

3.3 现代化档案管理体系的建设

传统的档案管理工作主要依赖于人力管理，在档案的建立、整理和归档过程中需要大量的人力物力，并且后期的档案管理工作也十分的繁杂，会浪费大量的人力、财力。但是随着信息化技术的发展，电子档案以及数据库技术开始被应用于档案管理工作，并且随着网络信息技术的进一步应用，数字化档案管理已经成为社区管理的必然要求。电子信息技术的应用以及网络化管理水平的提高，使社区档案管理工作得到了简化，管理效率也有所提升。基于这种管理模式，有效节约了社区管理资源，推进了现代化社区管理的进一步发展，逐步形成规范、统一、科学的现代社区档案管理模式，最大程度上开发了档案管理价值。

3.4 加强信息化档案管理人才队伍建设

现代社区档案管理需要立足于信息化技术基础之上，但是在实际的管理工作中，不但要加强社区信息化管理宣传，还要建立专业的信息化档案管理人才队伍，这就要求社区加紧培养信息化人才，寻找人才培养路子。通过提高现有社区工作人员信息化技术水平，加强培训，不断摸索出档案管理新出路。另外，还要在人才的甄选上予以把握，筛选出适合社区信息化档案管理发展的新型人才，以此推进社区管理工作水平的提高。

4 结语

通过上述分析可以看出，社区管理突出了社区居民民主自治理念，作为管理工作的基础，社区档案管理工作发挥了巨大的作用。随着技术水平的发展，社区档案管理工作逐步向着信息化、现代化方向发展，不但开拓了新型的社区服务模式，令社区居民享受更多的方便，同时也为科学化管理、信息化管理、高效管理奠定基础，这是社区发展的新方向。通过不断的完善，信息化社区档案管理体系必然会在社区管理工作中发挥巨大的服务作用。

参考文献

[1] 林慧玲.信息化背景下的社区档案管理研究[J].兰台世界，2013（11）：72-73.

篇2

社区管理的组织机构包括街道办事处、居民委员会、业主委员会、居民自治性组织和物业管理公司等。城市社区管理的内容主要有社区组织管理、社区人口管理、社区环境管理、社区治安管理、社区服务管理、社区文化教育管理、社区保障管理等。社区内部存在各种机构和政府职能部门等资源，能通过资源共享的途径解决很多问题和困难；同时社区共同体的互动关系和文化维系力，使社区成员相互联系，结成紧密、网络式复杂的关系。建立与社会转型时期相匹配的和谐文明社区，使社区管理的信息化成为必然。

社区信息化就是利用现代信息通讯技术，尤其是Internet技术，构筑社区政务、社区管理、社区服务、小区及家庭生活各方面的信息技术应用平台和通道，并与现实社区系统有机联系起来，使与社区有关的各个成员在沟通信息时更加便捷，而且能充分有效地开发、共享和利用社区信息资源，最终达到提高社区成员生活质量和促进社会全面进步的目的。

我国在全面建设和谐社会的进程中，如何针对不同层次的需求，着眼于信息化，进行社区的整合和规划，使之成为宜于人居、适于学习、有助创业的和谐新社区，正在成为理论研究与实践探索的热点。

一、南京市社区信息化管理发展历程

1957年，联合国在发达国家开始倡导社区发展工作，英国、美国、加拿大、澳大利亚等国家是社区发展最早的国家，也是信息化社区比较完善的国家。信息化社区的建设经历了四个阶段：即“概念时代”、“产品时代”、“信息化时代”和“人性化时代”。我国于1997年才开始信息化社区的建设。目前我国信息化的建设正在由“产品时代”走向“信息化时代”和“人性化时代”的理性阶段。南京市社区信息化管理建设工作自2000年开始兴起，主要是以基层各自建设为主，规模小，自发性特征比较明显。如有各居委会自行设计人口管理软件，有街道开通的“万家帮”服务热线，有区县开发的社区管理软件和96180呼叫中心等。2004年，南京市全面启动了社区信息化工作，明确了“统一标准、整合资源、共享信息、注重应用”的建设目标。主要体现在以下三方面：

1.网络平台建设。将全市街道、社区居委会、村委会以及政府相关部门作为集团用户利用电信现有网络资源实施联网工程，全市建成一个相对独立的社区虚拟专网，利用统一出口访问互联网，形成市、区（县）街道、社区四级网络。整个网络建设完成后，既可以形成一个社区管理共享平台，又可以形成社区工作人员信息查询、服务平台。

2.管理平台建设。管理平台包括社区信息管理软件和综合业务应用平台两部分。社区信息管理软件可以使全市所有社区在统一数据标准、统一管理方式的平台上进行日常办公，收集整理所在社区的基础性数据。该系统借助社区专网，使南京市所有社区均能提供收集完整的基础数据，在本地加密存储并自动上传到中心节点，给社区管理者使用。综合业务应用平台可以根据各部门不同的统计、查询、分析需求开发和整合相应的应用模块，市、区（县）、街道各部门可通过授权共享信息资源，同时各部门也可以通过此平台与社区信息管理软件联系，形成社区管理、信息、业务的互动。

3.服务平台建设。南京社区服务网（http：//njsq.省略/）的开通，为社区居民提供了较全面的信息服务，形成信息与物流有效互动，管理与服务有机结合的综合服务平台。

二、城市社区信息化模式构建

1.高档豪华社区信息化市场导向型管理模式

高档豪华社区是一个城市或一个区域的经济发展的重要场所。社区建筑面积一般2-5km2，建筑容量相对较高，其中有写字楼、商业设施、酒店、公寓以及各种必要的配套设施和居民住宅，社区可以利用先进的信息化设施发展远程教育，开展各种社区活动，创建学习型社区，突出信息化服务建设。

社区定位在全智能化，具有高起点超前示范作用，至少应该具有安全自动化（sas）、通讯自动化（cas）和管理自动化（mas），即“3a”系统，社区内部交通与城区的规划应该协调有序组合。

（1）社区网络建设。主要包括：①社区网络布线系统；②社区综合信息服务（网站建设），鼓励各信息服务提供商开发各种信息服务网站并共同建设社区综合信息服务平台，向社区提供网络综合信息服务。

（2）社区信息化系统建设。社区信息化系统可以分为社区网络管理中心、通讯接入网中心和家庭智能化中心三部分。社区网络管理中心为统一的internet出口，信息中心连接多个信息分中心（中继站），再通过分中心访问信息中心。中心综合管理系统包括家庭智能控制子系统、停车场管理子系统、社区安防子系统、社区物业管理子系统、通信网络系统等，各个子系统通过通讯接入网中心实现数字社区各个管理分系统的互连。针对目前社区信息化建设中居民对安防和家政方面的需求较高，应重点建设；家庭智能控制器具有安全防范功能（煤气泄露报警、防盗报警、紧急呼救等）、联动控制功能等，智能操作界面应力求简单。

（3）社区信息化运行模式。借鉴国外的经验，在高档豪华社区，可以建立社区高速局域网，形成一个宽带、高速、安全、可靠的光纤网系统。同时应开通无线网系统，充分利用卫星和光纤网络系统，服务于高档社区。

南京市新街口CBD区域，在2010年规划范围上是指北起珠江路、广州路，南至白下路、建邺路，东到太平南路、太平北路，西到莫愁路、上海路，面积约4.1平方公里。这里突出的是华东或长江中下游地区的商务中心的定位，体现的是专业化与高档化服务，其社区管理将工作、居住、交通、游憩等方面功能有机的结合，向多功能复合回归，但突出功能是金融、保险、信息等为特色的商务功能。社区的信息化管理建设必然是市场导向型模式。

南京市的高档住宅分布显示的是多元化集中与分散的趋势。上世纪90年代以前，受职业类型和权力中心的密切程度等因素的影响，集中分布于山西路、颐和路、琅琊路一带的民国政府时期遗留的约1700套高档别墅式住宅；鼓楼、珠江路以西及鼓楼以东、玄武湖东侧集中的职教新村、金陵世纪花园、太平小区、台城花园等较高标准的“官宅”和高级知识分子相对集中居住地。90年代以后，受环境和土地以及城市郊区化等因素作用，趋于辐散分布，以城东的帝豪花园别墅为代表的依紫金山傍玄武湖的高档住宅区；以月牙湖花园为代表的中高档公寓式住宅区群；城东南仙林CBD副中心地区、江宁百家湖地区的中高档休闲式住宅区群等；以及分布于主城区和区域的不同地块上的新的社区空间，这些在大尺度上分散小尺度上集中，体现中产阶级和富裕阶层身份的社区，社区信息化管理与建设也应以市场导向型模式为主。

2.经济实用型社区信息化社会导向型管理模式

经济实用型社区主要包括单位建设楼房和一般工薪阶层居住的商品房，也包括一部分旧城区改造区。居住区一般基础设施、绿化、环境设计等较完善。社区信息化定位在半智能化水平建设。主要实现住宅小区与城市公共服务网互通信息、资源共享，居民通过网络终端实现医疗、文娱、商业等公共服务及其费用自动结算等信息服务，同时尽量考虑到经济实用。

（1）社区网络建设，网络布线以宽带接入为主；社区内综合信息服务可以和各信息服务商共同建设社区综合信息服务平台。

（2）社区信息化系统建设，主要包括社区安全防范子系统、通信网络系统和物业管理系统。

（3）社区信息化运行模式―HFC有线电视网

经济实用型社区信息化的建设，要尽可能利用现有的公共网络―有线电视网及城市光纤网，利用有线电视网的空闲频带，可以实现Internet高速宽带接入、VOD视频点播、安防监控、电视会议、远程教育、远程医疗等各种双向高速数据通讯业务，实现图像、数据和语音“三线合一”，利用有线电视综合信息网的智能住宅的建设是比较适合于中国国情的模式，不仅在功能上完全满足要求，而且大大地简化了小区布线。同时避免了重复投入。

3.普通型社区信息化政府导向型和社会导向型相结合模式

普通型社区以经济实用房和城市中的拆迁房为主，应以具有一定基础的住宅群为主要对象进行重点信息化建设，达到水、电、气等户外计量、收费，住宅的火灾、有害气体泄露等实行自动报警，住宅设置紧急呼叫系统，住宅小区实行安全防范自动化监控管理，对住宅小区的关键设备、设施实行集中管理，对其运行状态实施远程监控。

（1）社区网络建设应建立宽带接入为主的社区网络布线分系统。逐步建设社区的安全防范系统（包括控制中心子系统，电视监控子系统，自动报警子系统，紧急呼叫子系统，对讲子系统）、有线电视、电话通信网络系统、物业管理系统等。

（2）社区的信息化运行模式是基于电话用户网络的数字本地环路，满足现代家庭在使用网络信息与数据交互上的需求。

对于南京市住宅社区的分布，老百姓总结为：“东富、西贵、南贱、北贫”的空间结构特征。城南旧城区改造区和城北、城西一些新建小区等社区，云集了传统理念里视为“低贱”的小商贩、国企下岗工人较多而相对贫困的居民和中等收入的一般职员。如中华门东地区是南京市旧城改造比较典型的城市空间，涉及全市相当一批街区，又如玄武区所辖的新街口的网巾市、香铺营、中山东路、中山路、一枝园、糖坊桥、北门桥、唱经楼、双龙巷、大石桥、丹凤新寓、居安里、虹板桥、大纱帽巷、成贤街等15个社区，社区人口密度大，层次结构比较复杂，社区各种环境相对脆弱，其信息化建设管理实行社会导向型管理模式或者政府导向型和社会导向型相结合模式，既要体现现代信息技术的发展趋势，又要经济实用、方便可行，同时要保护好城市的文脉和生态。如目前组织实施的公教一村智能化系统、新街口市容监察系统信息化示范工程以及万家帮社区服务在线、社区医疗服务、流动人口计划生育等信息化管理方面的建设，均显现出社区信息化管理的优势效益。

三、结语

综合我国目前已形成影响较大的社区管理模式的特点，应结合当地城市信息化环境对社区管理模式的影响，充分考虑未来社区信息化管理模式，体现民主化、自治化、法制化、科学化、多元化、开放式管理。

高档豪华型社区以市场导向型管理模式为主的自治型管理模式，逐步向数字社区迈进。委托物业公司进行专业管理，进入市场机制，提高信息化管理水平和效率，改善社区生活环境和质量，政府只在政策和法律上给予一定的协调，使之发展为具有先进信息技术管理的新型数字社区；经济实用型社区管理模式以社会导向型管理模式为主的模式，扩大物业公司的管理范围，大力建设社区管理的信息化，实现专业化管理，社会化服务；普通型社区采取政府导向型和社会导向型结合模式。以政府投入为主，结合社会和市场机制进行信息化管理。建立“社区服务中心”，建立各种服务站点，逐步推广社区信息化管理。

纵观社区发展的特点，居委会将代替街道办事处全面行使社区的综合管理职能，因此建立社区信息化管理模式和运行机制十分重要，建设管理有序、服务完善、环境优美、生活安全和便利、人际关系和谐的信息化新型社区是城市建设的必然趋势。

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【关键词】 社区医疗；抗菌药物；信息化管理；应用

有关信息表明，细菌耐药性已成为全球严重的公共卫生问题。不合理使用抗菌药物，是加重细菌耐药程度、危害患者安全、增加患者负担等不良后果的主要因素。我国对抗菌药物临床合理使用问题日趋重视，卫生部于2004年下发了《抗菌药物临床应用指导原则》，2008 年3 月下发了《关于进一步加强抗菌药物临床应用管理的通知》，并连续下发了《2011年全国抗菌药物临床应用专项整治活动方案》、《2012年全国抗菌药物临床应用专项整治活动方案》。为探讨社区医疗临床抗菌药物合理应用管理的有效模式，杭州市下城区朝晖街道社区卫生服务中心依托HIS系统于2012年4月开始对“抗菌药物临床应用的信息化管理系统的建立与应用”项目进行了初步探讨，收效明显。

1 资料和方法

1.1 一般资料 采集本中心抗菌药物数据信息资料，其资料来源：最新版《中华人民共和国药典》、《临床药物手册》、卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》、《2011年全国抗菌药物临床应用专项整治活动方案》、《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》抗菌药物使用分级管理目录、《药物交互作用表》、《药物配伍禁忌》、《浙江省基本医疗保险药品目录》、《注射药物相溶性手册》及各种药物使用说明书等。

1.2 分析资料 编制应用软件

1.2.1 根据抗菌药物分级管理原则，将中心抗菌药物分为非限制性使用、限制性使用、特殊使用，进行分级管理。

1.2.2 将采集信息录入信息系统，分类规划

1.2.2.1 临床干预功能模块：包含医嘱干预功能、处方权限功能、信息查询功能三个基本子模块。医嘱干预功能包含抗生素分级管理；联合用药限制；疾病用药限制（与诊断关联）；科室和医生两级用药限制；药物剂量、溶媒选择、用药频次、疗程选择、配伍禁忌提醒；特殊人群用药指导。处方权限功能即医生抗菌药品处方权限管控。信息查询功能包含费用排名公示查询、个人抗生素使用情况即时查询和统计查询。

1.2.2.2 统计分析功能模块：包含药品所占比例与抗生素所占比例、抗生素处方统计（科室、医生）、 DDD值统计表、临床干预结果统计分析几个子模块。实现了多种报表自动合成，自动分析，动态监控。

1.2.2.3 处方点评功能模块：包含处方抽样、单处方点评、分类处方点评、全处方自动信息化点评等功能。

1.3 将系统与HIS系统、药房工作站整合，通过及时提醒与控制模式，实现临床抗菌药物应用的信息化管理。

2 结果

经过1年的试运行，中心在抗菌药物临床应用的主要指标：医师使用权限、不适宜给药、抗菌药物使用率、均次费用等均有明显改善。抗菌药物占药品费用比例（%）、抗菌药物处方比例（%）、均次费用分别从2012年第一季度的6.6%、16.8%、42.7元下降至2013年第二季度的2.48%、10.24%、24.62元，详见表1。

3 讨论

3.1 近年来， 院内感染率呈上升趋势， 我国发病率约在9%～20%。抗生素的应用成为医院感染的第二大危险因子， 仅次于致死性原发病[1]。滥用抗生素不仅会造成医疗费用的大幅上升、资源的极度浪费，还增加了细菌产生耐药性的概率，在很大程度上降低了抗菌药物的治疗效果[2]。目前大多医疗机构的抗菌药物使用管理主要是依靠制度管理，不仅工作量大，且存在许多不可控制因素。在制度管理的同时利用信息化技术对社区抗菌药物临床应用进行及时有效监管是今后的发展趋势。

3.2 有研究表明：社区感染是感染性疾病的主要部分，是抗生素大量使用的主要原因[3]。社区医疗抗菌药物临床应用情况堪忧：适应证选择不当、个体使用剂量和方法不当、不正确的抗菌药物选择、联合使用、频繁更换抗菌药物、忽视抗菌药物间的配伍禁忌、溶媒选择不当等情况时有出现。鉴于社区卫生服务机构的服务对象是社区全人群，服务人群范围的扩大，比专科用药更难把握，所以急需建立一个便捷、快速、操作方便的抗菌药物临床应用信息化管理系统，对社区抗菌药物临床应用进行及时有效监管。

3.3 系统的建立，尽最大可能分析各种综合因素（医务人员因素、药物因素、患者因素、其他因素、费用控制等），为抗菌药物合理应用提供保障。①信息化抗菌药物全处方点评可直观地了解中心临床合理用药状况，具有实时性、准确性、高效性、可追溯性。②系统通过实时提醒、监控、统计分析、后台管理等功能模块，有效管理与控制临床抗菌药物不合理应用问题，进一步规范了医生医疗行为。该系统使用方便，经过1年的试运行，中心在抗菌药物临床应用的主要指标：医师使用权限、不适宜给药、抗菌药物使用率、均次费用等均改善明显，明显提高了社区医院抗菌药物临床合理应用管理水平。

参 考 文 献

[1] 杜青云，张铭穷.抗生素滥用与医院感染.中华医院管理杂志，1997，13（6）：330332.

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【关键词】 计算机 信息化管理 社区卫生服务 问题 对策

在信息化迅速发展的时代，采用先进的计算机信息化管理方式已经成为各个领域提高工作效率的重要手段。社区卫生服务是我国建设社会主义文明社会的一部分，影响着人民的日常生活，因此，在经济水平日益提高的情况下，社区卫生服务采用计算机信息化管理手段，提高社区卫生服务的质量，不仅节省社区卫生服务部门的有限资源，还可以有效的解决社区居民所遇到的问题，从而促进社区的稳定和谐发展。

一、社区卫生服务应用计算机信息化管理存在的问题

1、基层对社区信息化的认识不足。社区卫生信息化建设不是单纯的计算机网络建设，而是利用计算机信息化管理提高社区卫生服务的管理水平和工作效率，以更加方便、快捷的为人民群众提供服务。但是，许多基层单位忽视信息化的有效作用，认为进行计算机信息化建设不如购买医疗器械，另外，一些领导认为使用计算机收费系统，就是实现了信息化，致使社区卫生服务信息化建设缓慢[1]。

2、社区卫生信息化建设资金不足。目前，由于我国仍然是发展中国家，经济水平与发达国家有着明显的差距，致使国家的社会公共服务职能不能很好的发挥。而且，在社区卫生信息化建设的过程中，缺乏专门的建设和发展资金，这严重阻碍了我国社区卫生信息化建设的发展速度，再加上资金投入的严重不足，致使计算机信息化建设和升级的速度较慢，影响社区卫生计算机信息化的使用和发展。

3、社区卫生信息化建设人才不足。社区卫生实施计算机信息化管理离不开专业人才的操作和控制，但是，许多社区卫生缺乏专业的技术人员和工作人员，导致计算机信息化建设的水平较低，工作效率不高。许多社区卫生的工作人员计算机能力不足，不能够及时的适应信息技术的发展要求，致使社区卫生计算机信息化管理方式落后，进而降低了工作效率。另外，由于缺乏专业的技术人员，在使用信息化管理时，不能及时的处理技术故障，不仅给社区卫生带来一定的经济损失，而且降低了管理质量。

二、解决社区卫生服务计算机信息化管理问题的对策

1、建立电子健康档案。健康档案是社区卫生对居民进行诊断的主要依据，它可以为社区提供系统、完整的居民健康数据，帮助社区卫生更加详细、清楚的掌握居民的健康情况，为社区卫生管理奠定基础。社区卫生可以社区的实际情况，利用计算机信息化技术，建立居民电子健康档案，满足居民的卫生需求，开发社区卫生服务健康档案信息的应用软件，充分发挥电子健康档案的作用，以及时的发现和处理居民卫生问题，提高社区卫生服务的水平。

4、建立和完善相应的规章制度。统一规范的规章制度是社区卫生服务进行计算机信息化管理的保障和前提，因此，国家需要制定规范、统一的标准，以推动社区卫生计算机信息化管理工作的发展。社区卫生应该根据国家制定的《全国卫生信息化发展规划纲要》，建立和完善相应的规章制度，确保社区卫生信息化管理的标准符合国家要求。在进行信息化标准建设时，国家应该坚持引用和开发的原则，争取与国际卫生信息化的发展标准接轨，引导社区卫生信息化管理工作的发展，规范社区卫生认证和标准项目，建立测量质量的程序和方法，确保社区卫生工作人员的专业性。

3、建立和完善社区计算机信息化系统。科学合理的计算机信息化系统可以提高社区卫生的服务水平和服务质量，因此，社区应该建立和完善计算机信息化系统，以促进社区卫生计算机信息化管理工作的发展，提高工作效率。社区应该建立规范、完善的信息系统，确保其规范性和安全性，引进和培养专业的工作人员，不断提高工作人员的工作水平和工作能力，保证计算机信息化系统的正常有序运行，提高社区卫生的服务质量，另外，社区需要重视计算机信息化系统的保养和维护工作，及时的发现和解决技术故障，以确保计算机信息化管理工作的正常开展。

2、引进和培养专业的工作人员。专业的工作人员可以保证计算机信息化系统的有效运转，促进社区卫生服务的发展，因此，社区应该重视工作人员的重要作用，以提高服务质量。社区需要引进和培养专业的工作人员，不断提高工作人员的工作能力，确保工作人员能够拥有必要的工作能力，以保障信息化管理工作的顺利进行，提高社区卫生服务的质量。

总结：总而言之，社会公共服务是国家的基本职能之一，在经济水平不断提高的现代，国家应该完善社会公共服务职能，为公民提供相应的公共卫生服务，满足公民的合理需求，从而推动社会主义和谐社会的建设和发展。社区卫生服务部门应该采用先进的计算机信息化管理方式，提高工作效率，推动社区的发展，为社会主义社会的进步和发展作出应有的贡献。

参 考 文 献

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（1.平顶山学院软件学院，河南平顶山467000；2.平顶山学院计算机科学与技术学院，河南平顶山467000）

摘要：随着社会经济的不断发展，社会信息化程度的日益提升，物联网在人们生活中得到了广泛的应用，给人们带来了极大的便利，也为社区信息化管理带来了新的发展机遇。采用SSH2，HTML5和Ajax技术设计并开发一个基于B/S模式的物联网社区信息化管理系统，该系统主要实现自动收费、数据采集、设备控制、用户管理、流量监测等功能。后台数据采用Oracle数据库以保证能存放大量的数据和实现数据的分布式管理。该系统能有效改善社区收费管理的方式，为管理人员和用户带来极大的便利，从而实现社区管理的自动化和高效化。实验表明，该系统具有操作简便、移植性强、加载速度快和易扩展等优点，达到了设计要求。

关键词 ：物联网技术；SSH2；Ajax；社区管理系统

中图分类号：TN911.2?34；TP317 文献标识码：A 文章编号：1004?373X（2015）14?0071?03

收稿日期：2014?12?25

基金项目：河南省科技厅基础与前沿技术研究计划项目（132300410422）；平顶山学院青年科研基金项目（PDSU?QNJJ?2013010）

随着物联网技术的发展和人民生活水平的不断提高，居民对社区服务的需求不断增加，物联网社区信息化建设已成为我国城市生活中的一个热点问题[1]，现阶段我国的物联网社区信息化建设还处于起始阶段[2]。虽然有些城市已经在进行这方面的尝试，但大多数还是采用人工管理、调查和记录等手段对社区进行管理来实现社区各种收费人员信息登记等。显然这样很难满足社区居民个性化、多样化的需求，这样的管理模式和方法需要改进，因此，人们迫切需要一种高效、科学的物联网社区信息化管理系统。

为了提高社区居民生活质量和社区的服务管理水平，本文提出采用SSH2和Ajax技术，同时，借助计算机技术、数据采集技术、网络技术、数据库技术，并结合物联网社区信息化建设过程中的经验，开发一个基于B/S模式的物联网社区信息服务及管理的综合应用平台，该系统能使社区工作人员对社区的建设和管理更加科学和高效。同时能极大化地满足社区居民的需求，为他们生活提供便利，它是物联网社区信息化管理的一个强有力的助手。

1 SSH2 和Ajax 技术

SSH2是Sruts2+Spring+Hibernate的一个整合框架[3?4]，是目前使用较多的一种Web 应用程序开源框架，该开发模式能保证各层开发相对独立，又能协调工作，代码结构清晰，共享性高，且利于维护[5]。Ajax 即Asynchro?nous JavaScript and XML（异步JavaScript和XML），是一种用于创建更好更快以及交互性更强的Web应用程序的技术[6?7]。本系统在用户注册验证、设备实时控制、设备列表及时刷新、数据的采集等功能都用到了Ajax 技术，该技术能降低服务器负载，减少数据传输，同时增强用户体验。

2 系统架构设计

通过分析得出，物联网社区管理系统由普通用户和管理员两种用户角色，普通用户能实现用户注册登录、服务申请、浏览多媒体信息、账单查询、用户信息查询等功能。管理员用户能实现数据采集、数据入库、流量监测、设备监测、用户监测、设备控制等功能。系统架构如图1所示。

3 总体设计

通过需求分析得出，系统的功能主要分为两部分，普通用户模块和管理员模块。用户模块主要包括用户申请、社区服务、收费查询、个人信息查询等功能。管理员模块包括数据采集、流量监控、设备检测、用户管理、实时控制等功能。系统主要完成对用户数据费采集、入库、对用户数据的增、删、改、查操作，对设备信息进行的增加、删除

4 核心模块的详细设计

4.1 自动收费功能的实现过程

用户成功登录后，可通过点击水费、电费、煤气费图标，系统会自动加载该用户上个月的费用记录。当用户选择条件对费用信息进行查询时，系统会对用户的请求做出处理。用户通过导航进入收费管理页面，在账单查询脚本Water_Payment.js 中触发一个GetTime（）方法获取系统当前时间，通过Jquery.post（）方法将获取的年月份请求到账单查询类Water_PaymentAction。Action 通过调用服务层的getLastmonth（）方法查询对应年月份账单信息。若系统查询到记录，则将信息存储到Map中，然后转化成JSONObject 字符串，通过Water_Payment.js回调函数callback（）获取Action的处理信息，最后将信息在页面显示。若没有查到相关记录，则在页面显示没有查询到当月的记录。自动收费功能界面如图3所示。

4.2 设备监测功能的实现过程

当管理员选择手动扫描时，则是对设备在某个时刻传回来的参数进行一次扫描。管理员点击开始扫描，触发设备扫描脚本Device_Scan.js 里面的Hand_Scan（）方法，通过Jquery.get（）方法请求水表设备类Water_De?viceAction，气表设备类Air_DeviceAcyion和电表设备类Electric_DeviceAction 里面的Scan（）方法，然后通过调用服务层的getDevice_Service（）方法查找出参数异常的设备。再将结果返回到Post（）方法的回调函数里面。

若是没有返回异常参数，则提示管理员没有扫描到异常。若是返回了异常参数，提示管理员存在异常设备，并通过页面的result标记将异常设备的信息显示出来。

设备监测功能的序列图如图4所示。

4.3 数据采集功能的实现过程

数据采集功能是管理员在登录系统之后，在每月规定的时间对用户的水表、电表、气表等设备数据进行采集、过滤、入库等操作，然后生成用户该月的水、电、气等费用对应的账单。管理员在进入系统之后，可以选择采集数据的类型：采集全部数据和采集部分数据。其中采集全部数据又分为：忽略设备状态、标记异常设备和过滤异常3种模式，下面从采集全部数据的标记异常设备模式来描述其实现过程。

采集时标记设备异常。采集时忽略设备状态，当管理员选择采集方式为标记设备异常时，通过点击开始采集按钮将选择的值提交到设备采集类Water_deviceAc?tion 里的collectPart（）方法，调用服务层的Water_De?vice_service（）方法，从数据库中查询出符合条件的数据。然后将查询的结果封装成List并返回到water_info.jsp 页面，同时触发数据采集脚本Water_device.js 对页面接收到的数据进行扫描，找出水压和电量参数不符合正常的标准的记录，并在其对应的标记上设置css属性，background?color为红色，给采集人员提示此条记录的参数有误，请谨慎操作。数据采集功能实现主界面如图5所示。

4.4 设备控制功能的实现过程

当管理员在点击实时控制时，点击进入设备控制台，在设备控制台里面可以看到异常设备监控、正常设备监控、分配新设备、解除设备、操作日志5个窗口，管理员可以在每个窗口完成对设备的不同操作。下面主要描述添加新设备和解除设备的实现过程：

（1）添加新设备。当管理员在添加新设备窗口，输入要添加的设备号、用户名、社区号、网络号、组号等信息，然后点击添加。会触发Device_Control.js里面的一个Jquery.post（）方法，将欲添加的设备信息和用户信息发送到Device_ControlAction 里面，然后Action 通过调用service 层的device_control_service（）方法处理请求信息。若是操作成功，则提示管理员添加成功，并将新分配的设备存到正常设备表，管理员只需要刷新正常设备窗口就可以找到添加的新纪录。

（2）解除设备。当管理员在添加新设备窗口，输入要解除的设备号、用户名信息，然后点击解除。会触发Device_Control.js里面的一个Jquery.post（）方法，将欲添加的设备信息和用户信息发送到Device_ControlAction里面，然后Action 通过调用service 层的device_con?trol_service（）方法处理请求信息。若是操作成功，则提示管理员添加成功，同时将设备从正常设备表中删除。设备实时控制实现界面如图6所示。

4.5 流量监控功能的实现过程

管理员在登录之后，可以在流量监测页面查看每个月份用户设备产生的流量的统计图信息。同时管理员也可以通过选择月份，点击查看，得到相应月份用户的水量、电量、气量的综合统计图。

管理员在进入流量监测页面之后，触发Collect.js里面的一个post方法来将获得的系统当前月份请求到设备采集类Device_recordAction里面，然后调用service层的getDeviceRecord（）方法，发送SQL语句执行数据库聚集函数的查询，分别查询出每个社区，每个网络所产生的流量的总和。如果没有查询到结果，则返回没有当月的统计信息，如果查询到结果，则将查询到的数据封装成json 数据，然后通过post的回调函数callback 获取数据，再用eval（）函数解析传回来的数据，最后将查询的结果数据通过数值转化来编程统计图中的标度。同时给每条记录设置不同的css颜色属性区别。流量监测功能实现界面如图7所示。

5 结论

物联网社区信息化管理系统是物联网和互联网相结合的产物，是一个综合管理、控制、信息查询的平台。本文综合应用Ajax+Struts2+Spring+Hibernate技术并结合jQuery和HTML5技术设计并开发了一个物联网社区信息管理系统，该系统能方便社区工作人员对社区的管理更简便、高效。也给用户生活带来极大的便利。在物联网发展迅速的时代，以后还应考虑该系统同物联网的其他领域相结合，将物联网出现的新理念、新技术和系统紧密的结合，进一步推进物联网社区信息化建设的发展。

参考文献

[1] 李慧，刘星桥，李景，等.基于物联网Android平台的水产养殖远程监控系统[J].农业工程学报，2013（13）：175?181.

[2] 俞磊，陆阳，朱晓玲，等.物联网技术在医疗领域的研究进展[J].计算机应用研究，2012（1）：1?7.

[3] 李淑芳，胡克寒，张凤丽，等.基于SSH2框架的高校科研网络管理系统的实现[J].计算机应用与软件，2010（7）：195?196.

[4] 朱科峰，曹静，凡燕，等.基于SSH2架构的农村信息服务系统的设计与实现[J].江苏农业学报，2013（4）：885?891.

[5] 何苗.基于SSH2 框架与ExtJS 技术的权限管理模块的设计与实现[J].电子设计工程，2013（13）：44?46.

[6] 杨文，廖宇.基于SSH2的高校网络考试平台的研究与设计[J].信息技术，2013（4）：43?46.

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［关键词］社区管理信息化；项目设计；平台构建

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.090

［中图分类号］D669.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2017）02-0-01

0 引　言

随着信息化步伐的不断加快，社区管理同样应随时代步伐积极推进。就目前的情形来看，社区信息化已不存在技术问题，更多的难点和阻碍是社区的管理问题，要解决这一难题，就必须依赖社区管理的信息化。社区管理信息化是一个相当复杂的系统工程，本文将采用项目管理的相关理论与方法，构建社区管理信息系统，为推动我国的社区管理信息化建设提供一些借鉴。

1 社区管理信息化的现状与需求分析

1.1 项目背景

该社区服务半径2千米，现有住户2 400余户，人口6 600余人。实行社区信息化建设以来，该社区积极打造社区服务平台，建立健全社区网络建设，探寻社区服务与管理的新方式，取得了显著的成果。但也存在着诸如观念落后、缺乏统一的规划和协调以及缺乏良好的保障制度等问题。

1.2 需求分析

目前，我国社区管理急需一套信息化系统，来提高社区的管理水平和服务质量，完善社区的管理体系，减轻街道、居委会的工作负担。

2 社区管理信息化项目的设计

2.1 项目目标

项目目标是既满足政府项目的服务满意至上的要求，又满足信息化项目的流程再造的需要，转变基层政府职能，提高社区居民生活质量，创新社会管理，促进社会和谐。

2.2 系统框架

社区管理信息系统可以采用B/S结构，在此结构下，社区管理信息系统可以分为表示层、业务层和数据层3个层次。

2.3 主要功能

2.3.1 社区管理信息系统功能

申请管理信息系统的主要功能有系统管理、用户基本、项目开发管理、项目监控管理、绩效考核管理、资源管理和通信等。

2.3.2 社区管理信息化平台功能

社区管理涉及社^居民生活的方方面面，社区管理中心是社区进行信息化管理的平台，其主要功能有组织、文明、治安、卫生与环境等方面的管理。

3 社区管理信息化项目的计划与实施

3.1 项目计划

在明确了项目目标、项目分解之后就要制订项目的进度计划，明确各分解步骤的执行顺序，保证项目的顺利实施。

为保证项目的质量，项目需要进行测试，测试的时间跨度从项目立项到验收。测试的主要内容包括程序、操作者规程及用户规程。其中，被测程序需要进行功能和性能测试，以及与社区综合管理系统的接口测试。测试人员需要准备测试文档，测试文档的主要内容包括测试设计、测试用例和测试规程等。

3.2 平台构建

3.2.1 机构体系

构建社区管理信息化平台的核心是社区综合管理系统，而该系统管理职能的有效实施又依赖于社区的机构。目前，该社区管理部门之间多是条块状的结构，彼此之间各自为政，这就导致了资源浪费、效率低下和居民办事难的问题。因此，必须重组该社区组织机构，对该社区组织机构体系进行重新设计，建立一个社区管理中心，负责全社区所有的管理工作。

3.2.2 社区综合管理系统建设

社区综合管理系统是社区管理信息化的一个重点。由于社区管理中心集中了诸多行政和企事业单位，因此该系统必须可以兼容不同的数据库类型和操作平台，建立统一的后台数据库，实现与其他单位的信息共享。在结构设计上应该具有扩展性和灵活性，以适应业务、硬件系统等变化的需要。

4 进行社区管理信息化项目建设的建议

4.1 更新观念

加强社区领导、工作人员、居民管理信息化的意识，明确社区管理信息化的经济与社会效益。社区管理信息化项目建设的理念应坚持以人为本和可持续发展。引入营销理念，借助广告媒体做好宣传，加大社区管理信息化的效益宣传。

4.2 优化运行机制

优化社区管理信息的运行机制，需要根据社会、经济发展采用行政、市场等手段，重塑社区政府部门、社区群众自治组织、社区服务企事业单位与社区居民的关系，形成信息化条件下的“政府引导，部门协作，市场运作，居民参与”的社区管理运行机制。

4.3 完善保障制度

社区管理信息化项目是一项复杂的系统工程，需要各方的通力协作。因此，必须建立完善的保障制度，保证社区管理信息化项目有序、高效进行；改善政策环境，完善信息化标准设计，完善法律法规；加大资金投入力度；大力培育人才队伍，加大社区管理信息技术人才的培养与培训。

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关键词：档案管理 信息化建设 发展趋势

一、何谓信息化档案管理

信息化档案建设工作主要是指在现代化信息技术的利用之下，通过网络、计算机等作用将高科技手段应用在档案管理之中，其能够有效地对信息进行管理、搜集和保存，并将一种现代化的档案管理模式提供给人们。信息化档案管理的建设工作是随着时代的发展而衍生出来的，其主要是将传统实体的管理模式替换成利用数字化信息的管理形式，因而其操作的基础的依据是实体的档案信息。在信息化档案管理手段的应用下，能够在档案信息中将共享化、数字化、信息管理一体化以及网络化等体现出来。

二、存在于档案信息化建设中的弊端

（一）数据的异构性

在接收处理档案信息的过程之中，由于各个单位或部门在计算机网络的利用下所转送的资料数据有异构性存在，因而有很多所接收的档案资料会有差异性在不同的数据结构、数据来源、特殊文件以及文件属性中存在，这样就形成了复杂性的档案信息结构，自然会在一定程度上将工作人员档案信息处理和接收工作的难度增大，最终无法使信息化档案建设工作的顺利进行获得保证。

（二）较高的分散性

在搜集档案信息的过程中，难免有一个信息多次出现在档案馆中，针对于这一现象具体分析原因，主要是因为共同主题的信息是由不同的部门或单位所拥有，如：财务报表包括在政府财务部门日常的工作内容当中，而税务局也有财务报表的内容，其他的一些单位也涉及到了财务报表，那么在电子网络的利用下将信息接收，就难免会有信息重复并且较高分散性的情况出现，针对于这样的现象，档案馆想要将可共享的信息筛选出来共人们使用，那就需要耗费大量的人力和物力，显然工作难度和任务量都会增大。

（三）管理的滞后性

先进的档案信息化建设主要在于对电子科学技术水平的利用，以数字化的方式对档案资料信息进行管理，在计算机技术的利用下通过查找目录能够迅速将相关的资料信息管理和存储起来，便于日后使用。然而，若想将信息化档案管理实现的关键在于健全的管理体制，其重视的管理人员管理责任心的具备。现阶段有一种现象存在于管理工作之中，有很多的档案资料难以及时有效的归档保存并且提供使用，甚至有的资料超过的十年之久依然没有存档，显然使人们对于档案信息的使用效率受到了严重影响。

三、建设的策略分析

（一）归档管理效率的提高

在将各种资料信息接收以后，档案馆的管理人员需要根据不同的信息类型和方式，在计算机技术的利用下通过数字化的手段对相关内容进行转化，其中包含了纸质信息所形成的电子信息，将录音或照片以及录像等信息在计算机的利用下转化成可用的信息，随后强化对各种信息不同的使用价值归档、鉴定以及分类方式，以此将有价值的信息甄别出来，从而使信息的完整性、真实性、可使用性以及有效性等得到保证。

（二）管理人员职业素养的提高

在信息化手段的利用下进行档案管理建设，首先要求相关的管理人员必须具备一定的计算机应用技能，然而笔者从实际的工作情况中看出，现阶段还有一部分的工作人员对于计算机技术的掌握少之甚少，甚至有的人基本不会，针对这样的情况，我们需要定期对档案馆中的工作人员进行专业的职能培训和计算机应用技术教育，以此来将他们的职业素养提高，并且在奖惩制度和考核制度的适当采取下，能够将工作人员自主学习的积极性激发出来，从而有助于工作效率的提升。

（三）档案信息共享目标的实现

若想将信息化档案管理水平的应用效率提高，就需要对传统的服务态度额管理模式进行转变，以现代化的思想来替换原有的陈旧思想，通过主动服务意识和反应能力的加强，有助于将现代化的档案信息管理目标实现。

四、未来发展的趋势分析

档案的信息化管理，就是指将现代化的信息技术全面的应用到档案信息的管理工作中，便于对档案信息资源的管理和存储提供相应的服务。简单来讲，就是将动态的管理模式用来替换原有的静态信息管理技术，该种转化的手段并不局限于形式之中，而是会从根本上将转变的效果达到，因而人们在很多的方面已经离不开现代化信息技术的作用了。

档案管理工作在新信息技术的影响下能够取得新的飞跃和发展，其有利于将信息管理同其他行业之间的差距缩小，其能够为国家信息化档案管理建设工作的目标提供有效性指导。从信息化档案管理工作改革的整体上分析，总的方向是围绕着信息化发展进行的，其核心的内容就是在网络技术和电子计算机技术的利用下，有秩序的编辑和管理各类信息，以便其能够将检索、存储的目的达到，从而将共享性的档案资源管理目标实现，最终使整个的档案管理工作效率得到提高。

五、总结

综上所述，信息化建设档案管理工作是时展的必然趋势，是社会进步的重要体现，在现代化计算机技术的利用下，传统的档案管理工作换了“新颜”，不但有着规范化、俗蓟的管理制度，还将一批具备高素质、高技能的管理人员培养了出来，不断使管理秩序得到了规范，不断实现了现代化的管理目标，为我国的档案管理工作创造了新的发展局面。

参考文献：

[1]李海川. 云南省干部人事档案信息化建设探析[D].云南大学，2013.

[2]张成林. 信息化视角下的农村社区建设和治理研究[D].苏州大学，2012.

[3]张U. 知识管理背景下民营企业档案管理信息化建设研究[D].南昌大学，2014.

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关键词：灌区管理，管理信息系统，应用现状

 

前言：灌区管理信息系统是一个为灌溉水利服务的，集水雨情信息、水利工程信息、运行控制、水资源配置与调度、行政事务管理于一体的、完整的、复杂的管理信息系统，旨在实现灌区信息的采集、处理、加工、存储、传输、反馈的一体化和自动化，其本质是灌区管理的信息化。灌溉管理信息是灌区管理信息系统的基础和中心内容，合理灌溉、科学用水、提高灌溉效益的一切措施均取决于准确、可靠、及时的灌溉用水管理信息。

1 国外灌区管理信息化建设现状 发达国家灌溉水管理日趋朝着信息化、高效化发展，这种先进的灌溉水管理流程为“信息采集→分析加工→指导实践→信息反馈”，即主要由水信息管理中心、用水信息采集传输系统、用水数据库、灌溉用水管理系统、灌溉渠系自动化监控系统等组成，以实现水资源的合理配置和灌溉系统的优化调度。主要表现在以下几个方面:

(1)灌区基础数据的采集、整理和存储

西方发达国家灌区管理部门对灌区基础数据的收集和整理比较重视，灌区渠系、闸门、水文站、用水户等的数据一般都由计算机管理，并存储在文件或数据库中。论文格式。

(2)灌溉系统的自动化程度

国外滴灌、管灌等灌溉系统的自动化程度总的来说比较高。美国垦务局将自动控制技术应用于灌区配水调度，将配水效率由80%提高到96%。以色列的灌溉农田都采用了喷、滴灌等现代灌溉技术和自动控制技术，灌溉水平均利用率达90%。但对于渠道灌溉的灌区而言，灌溉系统的自动化程度都不是很高。主要原因是一般的自动化闸门造价过高，且在野外恶劣环境下的可靠性没有得到很好的解决。

(3)灌区灌溉管理通用软件系统等的标准化和通用程度

发达国家在灌区灌溉管理所需要的软件的标准化和通用程度方面做的比较好，开发了一批用于灌区灌溉管理的通用软件。国际粮农组织为了推进灌溉计划的管理开发了灌溉计划管理信息系统(SIMIS)，该系统是一个通用的、模块化的系统，具有适用性好、多语言(英、法、西等)和简单易用的特点。论文格式。

澳大利亚农业产量研究机构(APSRU)研究开发APSIM系统，该系统通过一系列互相独立的模块(如生物模块、环境模块、管理模块等)来表现被模拟的灌溉系统，这些模块之间通过一个通讯框架(也称为引擎)进行连接。

美国佛罗里达大学针对佛罗里达州的农业特点开发了AFSIRS系统，用户可以使用该系统，根据作物类型、土壤情况、灌溉系统、生长季节、气候条件和管理方式等诸多变量，估计出对象区域的灌溉需水量。该系统收集了佛罗里达州9个气象观测站的长期观测资料，比较全面的反映了佛罗里达州的气象条件，在佛罗里达州得到了广泛的应用。

2．国内灌区管理信息化建设现状我国灌区信息化建设开始于八十年代，当时称为计算机技术在灌区中的应用。一些水利单位和科研单位开始了研究和试点，并取得了一批研究成果并在生产实践中应用。

山西夹马口灌区通过建立灌区水费管理系统，在全灌区大力推行“阳光工程”，实行配水“三公开”，即流量公开、时间公开、水价公开。该系统设有水费查询子系统，用水农户随时都可通过触摸屏或电话查询自己或他人的用水及交费情况，加大了群众监督力度。据统计，全灌区水费回收率持续五年达100%。论文格式。农民亩次用水量由72方左右减少到65方左右，亩次成本平均下降1～2元。全灌区农民年减少水费支出60余万元。

黑龙江省水利厅用了两年的时间，建立了覆盖全省322处大中型灌区的'黑龙江省灌区信息管理系统'，实现了远程数据管理，对提高行业管理水平和效率作用很大，效果很好。

江苏渠南灌区在灌区改造的同时，进行了灌区自动化、信息化建设试点，由灌区自动化综合数据采集DCS、数据库、地理信息系统GIS、网络与通讯、计算机及控制等技术组成了一个高可靠性的科学管理系统。

甘肃景泰川灌区充分利用先进的技术，采用了分层、分布、分散的集保护、测量、控制于一体的泵站综合自动化装置，建成并开通了景电管理局国际互联网站。并在景电一、二期工程40个支渠口、97个独斗口及二期总干三支渠34个斗渠口安装了自动记录仪和水位变送器，配水计量实现了规范化、科学化。

河北省石津灌区管理局与石家庄水电设计院和合肥智能机械研究所合作，成功开发了《石津灌区管理专家系统》，该系统计算中运用了基因算法，实现了灌区灌溉方案的优化，而且能优化灌溉面积和解决各干渠灌溉区域的水量配置。

总之，经过多年的发展，水利信息化已具备了一定的基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。

3．我国灌区信息化管理存在的问题受到管理体制、经费投入等方面的制约，灌区灌溉信息化管理水平仍比较低下，存在以下几方面问题

（1）灌区信息采集点少、手段落后

有关调查资料显示，大型灌区平均0.37万hm2有一个水位、流量观测点，单位测点控制渠道长度94km。仅靠如此稀少的观测设施，根本无法对用水户的用水量进行实时监控。其他的观测项目如水质、土壤墒情和地下水、作物长势等更少。同时，观测手段也相对落后，现在灌区大部分仍是采用简单的、经验的方法进行观测，测量精度较低。

（2）灌区信息传输手段比较单一、落后

目前大多数灌区的信息传输手段限于传输模拟信号的电话线，监测的水情、墒情和作物长势等信息只能人工通过电话或整编后的纸媒介进行传输，时效性差，难以满足实时调水的需求。

（3）灌区管理人员信息化意识和技术水平亟需提高

部分灌区也尝试进行信息化方面的建设，但由于灌区管理人员信息化技术水平差，使得建成的信息系统使用难、管理维护更难，无法充分发挥已建系统的作用，不仅没有减轻反而加重了灌区工作人员的负担。

（4）重硬件、轻软件

在具体工作中还有只重视硬件投入，不重视软件开发的倾向。这不但使得硬件不能充分发挥效力，系统的操作维护困难，而且资料的整理分析等后续工作还需要手工操作，没有真正减轻工作量。

（5）灌区信息化建设没有一个统一的规划，信息的共享性差

由于灌区信息化建设长期以来没有一个统一的规划和标准，各灌区自己搞自己的，各自为政、各自封闭，使得灌区之间的信息难以共享，也难以与其他相关系统实现联网，共享信息。同时，各灌区重复开发、重复建设现象严重，造成很大的浪费。

（6）我国灌区信息化的产品处于试验研究阶段，没有真正形成产品

多年来，我国在灌区信息化研究方面已做了不少工作，但一直处于研究试验阶段，没有真正形成产品。

（7）灌区信息化系统的综合集成能力差

灌区信息化系统在设计和建设时，雨量采集、灌溉需水分析、水资源监控、供水调控、水费收缴、内部管理、决策咨询等系统各自独立，无法满足灌区日常管理工作的要求。其结果使得硬件资源利用率低，维护费用增加，投入高。而目前水价较低，灌区管理单位经济实力弱，实行自动化往往得不偿失。

参考文献：[1] 许航．关于我国水利信息化建设现状及发展趋势的思考．内蒙古科技与经济，2008.7

[2] 刘志强．浅谈水利信息在建设和谐水中的作用．湖南水利水电,2006，(5)

[3] 胡和平　田富强．灌区信息化建设．中国节水灌溉网，2003-8-27

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近年来，国内社区建设取得了较大的进展，为建设平安和谐社区打下了良好基础。但是，随着经济社会的发展，大量流动人员、离退休人员和下岗人员汇集在社区，大量新经济组织、新社会组织落户在社区。如此，社区面临的新情况、新问题越来越多，建设平安和谐社区的要求也越来越迫切。面对居民群众物质文化需要不断提高并日益多样化的趋势，社区平安和谐被赋予更新的内容和更高的要求。

今年4月，国务院下发的《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[2006]14号)，再次强调了各级部门要在明确政府职能的前提下，充分把握社区信息化的内涵与外延，区分不同类型社区服务并分类指导，运用信息技术和手段整合社区资源，创新社区管理和服务方式，促进社区信息系统资源共享与互联互通，建设高水平、现代化的和谐社区公共服务体系，努力实现社区居民困有所帮、难有所助、需有所应。

那么，如何通过社区信息化公共服务带动社区管理与服务创新呢？

改善公共服务

政府的主要职能在于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。电子政务的任务就是将这四大职能电子化、网络化，全面提高政府部门依法行政的水平。要做好社区信息化建设，各地政府部门要首先明确社区信息化的内涵与外延，根据社区服务的不同类型，确定不同的建设思路与建设目标，不断改善社区管理与服务的方式、方法，提高社区服务与管理水平。

《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[2006]14号)中提到，要发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，支持社区居委会组织社区成员开展自助和互助服务，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务，指导社区居委会为发展社区服务提供便利条件，大力培育社区生活服务类民间组织，积极组织开展社区志愿服务活动，鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放，鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务，整合社区资源，建设社区信息化平台，不断改进政府公共服务方式，提高社区公共服务的自动化、现代化水平。

根据国发14号文件的精神，社区服务信息化应包含以下三方面内容：

第一，社区居民生活服务信息化：以服务社区成员，提高城市居民生活质量和文明程度为宗旨，向社区居民提供社会公共服务，通过市场手段满足社区居民的个性化服务需求。

做好社区居民生活服务信息化应坚持社会化的原则，通过政府的行政行为与社会组织的企业行为的有机结合，建立政府、市场和谐一致互动发展的机制，积极尝试政府“购买服务”、项目管理等形式，动员社会力量承办各类便民利民的社区生活信息化服务，满足社区居民多层次丰富多彩的需求。

我们认为，在社区居民生活服务的信息化建设过程中，政府有关管理主体应依据自己的社会性质发挥功能，不能错位，更不能大包大揽，否则不仅成本高、效率低，而且服务效果不好，即使建得起，也很难持续用得好。

第二，社区居民政务服务信息化：利用先进的网络信息技术，在市、区、街道、社区建立四级联网的电子办公网络环境，实现各类基层管理业务流程的优化，建立健全各类政务和专业数据库，做到办公自动化、管理信息化、决策科学化，实现社区建设资源共享与互联互通。

社区居民生活服务的信息化建设过程中，各地要在坚持统一规划、统一标准、统一平台的原则下，由民政、科技和信息化主管部门、计划立项管理部门等多个部门通力合作，卫生、规划、计生、综治等数十个延伸到社区的服务部门齐抓共管，遵循统一的信息化技术标准，在统一的平台下实现社区信息化建设的互联互通、资源共享。

第三，社区居民自治和民主管理服务信息化：做好社区居民民主自治和民主管理服务信息化，政府主管部门要积极利用社区信息化建设的成果和手段，在培育、引导社区居民民主自治意识、引导民主管理内容等方面提供平台性的功能，为社区居民搭建基层民主诉求沟通的渠道和互动的平台，形成社区意识和公益精神，增进情感交流，消除现代社会常有的关系阻隔、人情冷淡的现象，造就“人人为我，我为人人”的良好社会风气风尚，使得社区生活得以推进，社区文明得以培育，社区管理的民主化程度得以提升。比如社区居民对身边事的建议意见、利益诉求、热点讨论、投票表决等通过社区论坛等形式展开互动。

促进跨部门应用

跨部门应用是促进资源整合、信息共享和业务协同的重要基础。社区信息化促进跨部门应用,可以增强电子政务的公共服务能力和水平。

“十五”期间，国内一些城市在社区信息化建设中取得了一定的成效，也遇到了一些新的问题。社区信息化建设呈现出一些与城市信息化所不同的新特点，表现在：

1.社区信息化跨行业、跨部门、跨区域应用。由于我国“条条管理，条块分割”的政府组织架构的特点，各个部门从自己的业务特点出发，多头下发软件到街道和社区，如：计生、统计、劳动、社会保障、综治、出租屋管理等信息系统，但各系统之间相互独立，信息不共享。社区信息化系统的使用和整合呈现出跨部门、跨行业、跨区域的新特点，既有条条之间的整合，又有条块之间的整合。

2.社区信息化系统是政府所有业务系统的最前端。社区信息化系统是政府所有业务系统的最前端，并根据各业务部门的需要为其提供最底层、最基础的数据。由于各条条业务系统都需要输入管理对象的基础数据，因此各系统启用和实际运行时都需要对这些数据进行重复录入，导致基础数据重复采集率高达80%，基层工作负担很重，社区居民很烦，人财物浪费很大。

3.社区信息化要为决策层、管理层、业务层提供可综合利用的数据。政府的相关部门或街道和社区只是掌握了数据的一些片段，政府无法从城市、街道、社区等各个层面及时、准确、全面地掌握基础数据、业务数据、决策数据，社区政务服务方法传统，效率低下。

这些新特点给社区信息化建设带来了一系列新问题，主要表现在：基础数据重复采集、信息孤岛问题严重、数据不一致不准确、数据无法共享使用、缺乏统一的技术标准。这些问题严重阻碍了社区信息化建设，社区服务与管理水平的提高。社区信息系统整合(包括部门之间业务的整合、部门内业务流程的整合、信息系统界面的整合、数据的整合、系统的整合等)亟待解决。

统一平台实现资源共享

社区信息化系统是政府所有电子政务系统在最基层的应用，重复建设、重复投资是政府管理的不和谐在一个层面的表现。要实现社区信息化健康、持续、快速发展，通过公共服务构建和谐社区，实现社区管理与服务的不断创新，必须依赖信息技术手段的不断进步和创新，通过不再重复上门采集、主动服务把社区政务服务可能扰民的行为降到最低，通过资源共享把贴身式、人性化的社区生活服务做到最好。

对于这一问题，深圳市做出了有益的探索。深圳市信息化主管部门牵头，社区信息化建设30多个相关职能部门共同参与，反复征求意见研发出了一套社区服务与综合管理统一平台，为有效整合社区资源、实现互联互通与资源共享、创新基层社区管理与服务模式开创了一条很好路子。

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归档的档案材料包括纸质、电子、照(胶)片、录像(录音)带等各种载体形式,这就决定了档案的存储是趋向多媒体、数字化的。档案在保存和管理的过程中,查询量相当大,经常为了查找一个数据翻阅大量纸质档案信息,所以档案管理的信息化建设也将成为发展方向。

一、高校档案管理信息化建设的必要性

以计算机和网络为核心的现代信息处理技术,正日益深入到社会的方方面面,对高校档案管理工作也带来了巨大的冲击,这一趋势要求档案管理工作必须向数字化方向转变,建立现代化信息化管理系统,实现档案实体的数字化,管理观念的现代化,信息传输的网络化等。

1.高校档案管理信息化建设方便管理者与使用者。随着高等教育的大众化与普及化,高校招生规模不断扩大,高校的主体——学生人数几乎逐年增加,档案的数量和类型也会越来越多,档案门类也不断增多,使档案内容复杂化、多样化。档案的信息化建设不仅使管理者更加方便快捷地管理档案数据,更加全面准确地了解对于学校和学生发展有重大作用的珍贵文献和存档资料,也可以更好地服务使用者,一改以前必须长途跋涉亲临档案管理部门的情况,通过远程查询或者传输就可以实现,不受时间及空间的限制。

2.高校档案管理信息化建设符合资源开发利用的长远趋势。高校的大多数档案都是需要长期保存的,但是很多纸质档案,在整理装订的过程中不仅耗费人力、物力,需要的存储空间也相当大,而且保管困难,比如字迹褪色,反复翻阅、复印造成一定程度的磨损等。而电子档案却恰恰相反,占用空间小,使用寿命长,传递速度快,生命力强,更便于在长远意义上的资源开发与利用。

二、实现高校档案管理信息化建设的有效措施

高校档案保存了高等学校教学、科研和各项管理活动的完整记录。充分开发利用高校档案信息资源,不仅可以为高等学校的教学、科研、管理提供直接的依据、凭证、参考和借鉴,而且还有助于促进经济建设和文化建设的发展,推动整个社会物质文明和精神文明的进步。因此,如何开发利用高校档案信息资源,充分发挥高校档案信息资源的重要价值和作用,更好地为高等教育服务,为社会服务,是高校档案部门所面临的重要课题。

1.提高档案管理人员的业务综合素质。为实现档案管理信息化建设,提高管理人员的业务素质是关键。这要求管理人员不仅需要掌握档案管理的专业知识,还要熟练掌握计算机操作技能,使传统档案工作与现代科技接轨。同时,需要培养档案管理人员的档案意识,了解并重视档案在高校发展过程中发挥的重要作用,在档案管理工作中,发挥创新精神,变被动服务为主动服务,拓宽服务渠道,改善服务功能,努力从传统的档案管理模式向信息化建设过渡。

2.做好档案信息资源的数字化工作。基础的数字化档案信息是实现档案管理信息化建设的重要基础,也是信息化建设的重要保证,这需要大量的人力、物力,将固有的纸质档案的重要信息准确无误的变成数字化信息,还需要整理电子照片、视频等多媒体文件,保存进信息化建设数据资源库,以备统一使用。

3.制定档案管理信息化建设制度。信息化建设在快速便捷的同时,也会出现相应的风险,如电子文件保存不当造成的重要文件丢失,电子档案的保密性和安全性等问题。为了尽量避免出现类似的问题,以及出现问题后如何处理和解决,需要制定电子档案的安全使用制度,网络化管理制度,切实加强高校网络安全防范意识,确保高校电子档案的保密性和安全性,维护电子档案的原始性和真实性。

4.加强档案管理的硬件建设和软件开发。随着高校办学条件的不断改善,档案库的环境也相应地得到提高。目前部分档案管理已经有固定的软件系统支持,但是应用范围不够广泛,而且随着档案数量、类别不断地增加,也要求高校努力做到“与时俱进”。现在高校档案管理工作计算机化已经相当普遍,但是要向网络化数字化趋势发展,同时还要在电脑配置等方面做出投入改进。

参考文献:

[1]高等学校档案管理办法.中华人民共和国教育部、国家档案局2008年第27号令,2008年9月1日起施行

[2]昌韬.高校档案管理的网络化与数字化.桂林师范高等专科学校学报,2002,1

[3]刘雁,张立新.试论高校档案管理的信息化建设.长春师范学院学报(自然科学版),2012,3

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信息化建设与发展是实现多校区管理的有效策略

多校区办学作为时代的产物，拓展了办学空间，弥补了教育资源的不足，增加了学校的竞争优势，但同时也使学校面临着办学投入巨大、教学管理分散、行政效能降低等新问题。面对诸多实际问题，我们在实践中探索寻求服务多校区管理的有效途径，即专注信息化建设，打造数字化校园。多年来，我校致力于优先发展信息化环境建设，稳步推进信息化合理应用。

构建适应多校区发展的基础网络平台

中关村二小校园网建设开始于20世纪90年代，在互联网刚刚兴起之时，学校领导就高瞻远瞩地提出建设学校的校园网，由当时一条ISDN线路开始了学校的信息化建设。

2004年和2009年，我校承接了两所新建校，为将中关村校区多年积累的信息化建设经验和各类资源同步共享到这两个校区，我们集中精力在校区间铺设光纤，实现多校区的高水平同步。

创建可持续发展理念下的行政办公网

我校行政办公网是学校内部无纸化办公的载体，方便、快捷、高效。主要栏目分为每周安排、学校办公室、教学办公室、教育办公室、后勤办公室、党政工团、学习园地等，满足日常学校办公需要。为了方便传输文件、资源共享，网站上链接了“文件交换区”、“文件服务器”、“照片网站”、“对外网站”、“VOD点播”等板块，此外，我们还架设了一台 FTP服务器，把学校历年各种活动照片、教师自制课件、学科教案、科研论文到服务器上，不断丰富学校内部教育教学资源库，以便教师查阅交流，实现资源有效利用。

集中建立海量资源库，多校区共享数字资源

自校园网建成以来，我校不断充实网络上的媒体资源，目前学校资源库中有自行购买的教学同步资源库200G，各类影片10000部，各种音乐、语音素材20G。这些影片、音乐通过VOD系统供师生随时点播。我们把各学科光盘、磁带资料经过翻录等技术处理，全部链接到网站中，方便各科教师教学，从而大量节省资源，提高教学效率。

为有效保存学校历史资料，方便各个科室和教师查阅，我校自2005年开始探索建设照片库，目前学校照片库中已有各类招聘40余万张，翔实地记录了学校发展历程，保存了珍贵的历史资料。

为解决中关村、华清两个校区空间小、硬件资源紧张等问题，我们建设了拥有47万册电子图书的数字图书馆。下一阶段，还将逐步将传统图书馆与数字图书馆融合，建设学校的全媒体知识中心。

搭设高效互动的信息交流平台

为了满足多校区办公及教育教学的需求，学校于2006年开通了远程视频会议系统，成为海淀区第一批远程教室试点单位。在此基础上，学校不断探索视频会议系统在多校区管理、教育教学等方面的创新应用。

目前，我校共建有6个视频会议室及远程教室。无论是每周一次的行政会、全体会，还是日常的讲座培训、教科研、评优课等大型活动，均采用三校区视频直播的形式进行。视频会议系统的启用，真正实现了一位优秀教师的课堂教学，三校区学生共同聆听分享；极大地提高了三校区干部、教师办公、研修的效率；确保了三校区同步、联动、互动发展。

2011年，学校开始启用弹性、灵活、高效的OA智能协同办公平台，提高了教师提交各项申请的办事效率，实现了管理的自动化。快捷地共享信息，高效地协同工作，节省了人力、财力和物力，对多校区管理而言，避免了很多奔波之苦。

此外，网络的全覆盖、各校区之间的NGN数字电话系统，使多校区之间实现了无限漫游及点对点免费通话，让校园环境在时间和空间上得以延伸。

积极倡导低碳办公，文件集中输出方便快捷

我校积极倡导无纸化办公，鼓励各种形式的资源循环再利用。为有效控制纸张和激光打印成本，精准统计每位教师的打印数量，我校自2010开始部署功能强大的IC卡网络文件输出系统，教师只需轻刷IC卡，即可在校园任意一台复合机上输出文件，还可以一次进行文件双面打印、草稿输出等节能操作。

打造促进学生发展的数字化教学环境

优化课堂教学形式，打造高效的教育教学环境，营造出利于学生学习的数字化课堂是我校教学特色之一。自2000年起，我校教室开始安装多媒体教学设备，由投影仪、电脑、实物展台、电子白板组成的多媒体课堂遍布学校所有教室，实现多媒体、智能化的交互式学习，展现了一幅全新的数字化学习图景。尤其是交互式电子白板丰富的教学资源，使课堂更加生动、高效。随着技术的不断发展，目前海淀区信息中心组织的多媒体升级改造工程正在稳步进行，交互式电子白板正在替换原有的投影设备，学校多媒体教学必将步入崭新的阶段。

学校建有海淀区第一批试点单位的互动录播教室，集交互教学、师生互动反馈、中央控制系统及课堂录播于一体。课堂上，教师方便地制作交互式教学课件、讲解知识；学生手持遥控器参与互动，享受学习的乐趣；而电教中心快捷地记录着最生动的课堂。学校还建有各类专业制作中心，为积累最丰富的教育教学资源提供了有利的保障。

构建保障师生安全的平安校园

2009年百旺校区建校伊始，学校领导便对百旺校区的信息化建设寄予厚望，为更好地方便师生，百旺校区建设了基于CMIS卡的门禁系统，教师和学生可以方便地进出校园与教室，同时对于人员权限的管理也更加灵活准确。

为适应数字北京的发展要求，我校积极推进学生卡应用研究工作，积极参与海淀区中小学生“平安工程”实验，学生上学、放学使用刷卡系统进、出学校，既方便教师统计考勤，又可以知道学生到校、离校时间，以便让家长放心。目前，学校正在积极尝试学生卡与电话的有效整合。为了维护学生在校期间的人身安全，保障学校财物安全，学校构建了全覆盖的校园网络监控系统，由专职人员负责值班，发现问题及时汇报、及时解决。目前我校三校区共安装摄像头400余个，得益于校区光纤带来的充足带宽优势，我们将所有安防系统联网编组，配合强大管理软件可实现任意一网电脑对所有摄像头的有效监管。

创造多种渠道丰富学校形象

学校网站经过不断地调整、改版，已经成为呈现学校活动、展示学生风貌的重要窗口，各板块有专人维护，利用网络优势积极进行学校宣传工作。

为更好地展示教育教学成果，强调正确的学习生活习惯，表彰优秀学生事迹，我校在校园内建设了信息系统，共安装电子屏30个，每两个一组，一屏显示全校统一的教育内容，另一屏显示各校区的学生生活。每个校区还在门口显著位置架设了全彩电子屏，制定学校电子屏信息制度，专人维护，及时准确，亮点活动及重要通知做到第一时间传达。

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关键词：社会管理信息化；指标量化；质感与美感

社区管理是一门艺术。要讲究“质感”与“美感”，“质感”讲的社会管理的质量，要符合地区性、社会性、群众件、公益性，满足科、教、文、卫、体等诸多方面，全面而不杂乱，步步为营，扎实地做好社区用户的服务工作。社区管理的“美感”强调的是社区管理应讲究策略和章法。尽量做到大方得体，安排合理。无论在“质感”或“美感”上，社区管理的信息化都完整地胜任。社区管理信息化的关键是细化出具体的指标，来规范社区管理。

指标细化是一个复杂的过程，对社区管理信息进行指标细化可以从以下几步出发：

1、确定社区管理信息化指标细化的关键词所在

(1)明确社区管理信息化的主体。社区管理“以人为本”，自然社区管理的主体也是人。即社区管理者与社区用户。社区管理者用于制定社区发展的策略，保证社区正常的运转，社区用户正常地生活。社区用户则是社区的受用者，他们居住在社区内，享受社区提供的各项服务，同时有义务保护社区的设施，有权利监视社区管理者的行为。

(2)明确社区管理信息化的载体。社区管理信息化的载体显然是网络。通过社区网络的构建，社区管理者便可以将自己的工作转移到一个全面的“平台”之上。在这个“平台”上。社区管理者可以细致地勾画出对社区资源的利用、对社区用户的服务应用等细枝末节，例如：社区购物网站、社区意见反馈论坛、社区资源映射网站等等。

(3)明确社区管理信息化的客体。社区管理的客体是以社区地域特征为表现的社区资源，包括社区的自然资源、人文资源、人力资源。在管理信息化的社区中，客体将被细致地反映在以网络为主的信息化平台中，一一对应。

2、确定社区管理信息化的内在关联

(1)社区组织管理信息化。通过社区网络的建设，社区组织管理的内容完全可以转移到网络平台上。比如：社区组织和指导居民选拔居民委员会干部，并帮助居委会开展工作，这些工作都可以在MSN Messenger类似的聊天程序上展开。通过信息化的构建便将社区用户与社区管理者互动起来，使沟通变得更加灵活。

(2)社区服务管理信息化。通过社区的网络平台，社区服务的公益性、群众性、互、地域性四大特点便可以很好地被满足。公益性指它不以营利为目的，而以社会效益为主，以满足社区居民的生活服务需求为目标；群众性，即群众的事情让群众自己去办，以自我服务的方式来进行；互即提倡“人人为我，我为人人”的精神风尚。发动社区成员广泛参与，以互相帮助的方式来开展社区服务活动’；地域性即社区服务的对象稳定，并有一定的区域范围的限制。这四点特性，毫无例外都可以在网络的互动中展开。

(3)社区文化管理信息化。通过社区网络的建设，社区便完全可以通过视频点播来为整个社区用户增加一些对应的讲座及教程以供社区用户点播学习。诸如社区学院、继续教育中心、培训中心以及代表今后发展方向并利用网络进行教学的远程教育中心等教育机构都可以在网络上实现，提高社区居民参与学习的热情。使广大社区居民的素质得到提高。同时社区还可以将近期举办的文体活动通过网络公布于众，由社区居民自行选择并决定参加与否，以方便社区管理者提前确定参加的人员数目，从而设计更加细致的策划工作，省时省力。例如唱歌、跳舞、音乐、绘画、书法、戏剧、读书等。

3、保证社区的辅助设施信息化建设更加细致化

(1)社区公共设备信息化。定期地对社区公共设备进行探查，将社区中的每一处公共设施都与网络数据库相对应。尤其注意通过社区管理中心的公共设施管理系统对区内的给排水、公共照明、电力供配、电梯、绿化地等进行监控预置调整，以节约资源消耗，并及时报障。可以在社区中的主要通道、路口等人流量巨大的位置设置监控摄像机，在管理中心设置一定数量的监视控制屏将摄像机传送到管理中心。管理中心对整个社区进行实时监控和记录。这样可以充分了解社区动态，防止社区内的偷窃和斗殴事件的发生，还可以全天候录像存储，必要时成为侦破案情的依据。

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【关键词】社会保险 档案 信息化管理

近年来，溧水区社会经济快速发展，社会保险的参保数迅速增加，社会保险档案量在增加，管理也逐步完善起来，因此做好社会保险档案信息化管理日益显得重要起来。

一、溧水区社会保险档案管理现状

（一）社会保险的参保人数增长迅速

社会保险的参保人数增长迅速。2013年底，溧水区参加城镇基本养老保险人数为11.63万人，比2012年末增加了1.6万人;参加医疗保险11.04万人，比2011年末增加1万人。由此可见，社会保险档案与日俱增，当今社会的发展对社会保险档案的要求也在提高，需要对社会保险档案进一步加强管理。

（二）社会保险经办机构实施改革计划

近十年来，溧水区社会保险经办机构全面实施了各种改革计划，早在2001年就实行了五险统一征缴。从2010年7月1日起，流动就业人员基本医疗保险可跨省转移接续。2011年11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。这些政策改革都为新时期的社会保险事业的进一步发展营造了很大的发展空间以及机遇。

（三）社会保险档案工作缺乏硬指标考核

社保档案数量巨大，工作环节繁琐，相对于社会保障工作，社保档案工作没有硬指标来考核，也没有统一的管理办法和标准，因此让部分档案工作者放松了对工作的要求。数据只能采用交换的形式，只有极少数部分实现基本信息的共用。比如基金监管、数据上传、应用系统接口等，市，区、镇、村之间共享，几无可能。养老和医疗保险异地转移目前也有一定困难。

二、溧水区社会保险档案信息化管理系统存在的问题

（一）对社会保险档案信息化管理工作不重视程度不够

由于社会保险档案管理工作是比较分散，业务这块缺少专人管理，还不是很重视。社会保险工作的重点都集中在扩面征缴和基金支付方面，强化社会保险基金的征缴和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放、医疗保险刷卡和报销等方面，忽视了社会保险档案管理，使社会保险档案管理工作处于无序状态，其作用无法得到充分发挥。

（二）社会保险档案信息化管理体制不规范

由于我国目前的社会保险档案管理制度缺乏统一的规范和标准，造成归档范围不明确，社会保险文件材料收集不齐全，档案管理方法不健全等现象时有发生，严重影响社会保险档案管理的规范化、标准化。社会保险档案专职人员难落实，没有专职人员管理档案，现有的也都是临时抽调，没有经过专职培训，严重影响社会保险档案管理的规范化。

（三）社保系统中人员资源库信息有误

由于以前人员操作人员的不规范录入参保人员信息，导致部分人员的信息有误 。比如参保人的姓名的错误、身份证号码的错误、地址的不详细、电话号码的错误……给日常经办工作带来许多不便。

（四）缺乏专业社保档案信息化管理标准和规范

社保档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。在没有统一标准的情况下，有的制订了一些社保档案的地方标准，有的地p市制定和公布了医疗保险档案管理办法、低保档案管理办法，而全国许多地p市则没有建立相关管理标准和规范，造成社保档案的各地管理方法不统一。在不同专业类别中，管理的规范和水平也不一致。

三、溧水区社会保险档案信息化管理的解决办法

（一）将纸质档案转换成数字档案存档

出于业务办理需要，在社保办理过程中，出现大量的纸质材料或证明，各类证件复印件以及各种需要存档备查的档案资料，是非常庞大的一个数字。纸质材料保存起来不方便，但是将这些材料进行电脑扫描储存，就可以将纸质档案转变成数字档案。根据档案工作的实际需要，可灵活运用，如目录数据适宜采用文本录人;全文数据则可以采用图像扫描录入;而一些当前常用的数据可制作成光盘。

（二）建立规范的经办队伍，按规范要求修改人员信息

从2013起7月份起，建立了一支由3人组成的工作小组，主要负责修改人员的信息。人员信息的修改需要相关部门提供人员的二代身份证复印件及相关的证明材料，这样才可以进行修改。修改完后将相关的材料存档，以便今后的查阅。这样一来，每完成一次修改，就能确保一个人信息的正确性，为今后的日常业务经办带来了保障。

（三）按全国统筹的标准制定本区的社保管理系统、规范标准

按全国统筹的标准制定本区的社保管理系统、规范标准，可以为溧水区社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要的基础。以社保信息化标准体系及劳动和社会保障标准体系为指导，以投融资与运营模式和项目实施监理模式为依托，按照多层架构的模式将系统自上而下构架成为组件与业务组件、业务运作支撑平台、IT基础设施三个层次，树立以监控及管理、信息安全为主的贯穿三大层次的两大体系模式。为适应劳动者的流动和工资收入的变动，对每个劳动者按社保号设立档案卡，并用计算机储存，记录公民个人历年的工资收入情况。在全区设立计算机网络，对每个劳动者的情况进行追踪记录;并建立全区范围内统一的网络查询接口，允许参保人员自己通过网络查询档案，同时也可以查询各项待遇支付情况，提高工作效率和透明度。

（四）与其他部门密切配合，齐抓共管

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关键词：灌区档案管理 信息化建设 电子文件

档案管理是权衡灌区成绩和水平的主要标杆。随着灌区信息化建设不断地发展，档案业务建设的方向也开始向新的信息技术不断的冲刺，便捷的数字化、网络化也为档案管理工作奠定了广阔的发展空间，实现档案工作环节计算机化，使之档案工作信息更加快捷化，加强档案系统整体功能成为档案管理工作的核心内容。

一、建设档案管理信息化的意义

档案管理工作的意义非同小可，起着一种不可估量的作用。档案作为一种信息资源来说，具有古老性和不可替代的作用。这种宝贵的资源具备它的本身的特点，是灌区管理发展的重要保证和方向，同时起着一定的指导作用。档案对于灌区来说是改变和调整企业格局的依据，是优化资源配置的重心点。无论是人员的调配还是资源的调整，无论什么时候灌区都需要一个稳妥的档案信息管理结构，当今社会的发展欣欣向荣，前景一片大好，时代的经济不断的发展与突破，就要求着人的素质和工作效率不断的提升，同时也就意味着古老的档案记录与管理办法，无法满足现在社会的发展与进步。因此也就向实现档案管理信息化的管理模式靠近。

二、建设档案信息化的重要性

不断推进档案信息化建设可以说是档案工作的必然渠道。随着科学技术的不断发展，现代信息技术已被各行业广泛的操作使用。电子政务、电子商务、办公自动化的日益普及，政务信息公开的推进，政府部门计算机的广泛应用，网上审批、电子文件在线传输。推进档案信息化建设是档案事业发展的重要途径。随着信息化建设的迅速推进，信息技术的发展和应用已成为先进生产力的重要标志；电子政务建设作为加快国家经济和社会信息化的重要切入点和平台，管理好随之产生的电子文档，是档案工作管理面临突出的重点问题，它是充分做好信息化档案工作的重要保证和前提，起着很大的转折作用。在档案数据库的全新管理中，就要求计算机技术人员与档案业务人员相互配合、互相沟通，不断的思索研究，建立一种“活库”的概念，充分的使用频率和利用效率来调整数据库的这种“活性”，要设立目标，重点要做到突出，改变原始的单一库向全新的系统库发展，逐步由网络联接形成向开放的分步式数据库群过渡和调整，使档案自动化系统效率快速提升。

三、档案信息化建设主要方法

加快研究解决电子政务环境下档案工作的新技术新问题，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，逐步实现公文办理和档案管理的规范化与一体化。充分利用电子服务这一台阶，积极推进现行文件和档案信息网上查询服务的公开性，努力向馆藏档案的数字化不断的推进，让档案利用的效率和质量全方位提升，全力满足档案利用需求。同时，依托电子政务平台建立电子文件中心，尽量推进实现电子文件和电子档案在网络里接与收。加快档案信息化基础设施建设，加强档案资源信息化建设，竭尽全力的建设档案信息化必须的标准化体系、安全保障体系、社会服务体系，不断的推进档案信息化建设快速稳步地发展。

四、建设档案信息化的几个步骤

（一）建立“电子文件数据管理中心”

先进的“电子文件数据管理中心”是灌区信息资源库的主要部分。电子文件数据管理中心集合了所有管理网站电子文件的归档工作，充分的服务于各灌区档案管理工作的电子文件查询，让信息化更加快捷、方便，有利于更好的灌区档案管理工作的方向化、目标化。使更加分享到好的管理模式。不断的为各广大灌区服务，更快的提高工作效率。

（二） 自动上传收集电子文件

现在很多单机上形成的电子文件工作的收集，是大多数档案管理系统的焦点问题，不可小看，至关重要。与原始纸质档案收集有着云壤之别，不少电子文件的汇成通过简单的下载和上传就解决了，所以，大多数电子文件是将来馆藏数字档案最重要的渠道。这样做既大大推进了机关档案室的电子化的成长，又省去了档案馆建立数据库的繁杂工作量。

（三） 建立档案馆网页，开展网上利用服务

档案人员要把网上工作作为出发点，快速推进档案信息资源数据库建设和使用，特别是一些重要的电子文件全文数据库的建设，充分的在各大网站上实现电子文件的利用和实时管理，不断的实现档案大量的信息资源数字化、数据库化的结构和调整，使档案信息更好的服务于网络化，档案信息管理法制化，档案管理工作自动化。

（四）不断提升档案信息化人才素质的培养

随着网上信息化建设水平不断发展，要不断的提升信息化人才建设的培养，使尽快的投入到档案管理信息化建设中去，不断适应和挑战新的技术的发展。除此之外，还要多到外地不断的学习，不断吸取新的信息技术，加速信息化建设的速度和方向，不断为灌区档案工作充实新的管理方法和技术。使灌区档案管理工作不断的迈向新的台阶。