财务预算的方法精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇财务预算的方法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

摘 要 根据卫生部提出的对医院预算管理的要求，对在医院管理中财务预算的重要性进行分析。在研究不同预算编制方法适用性的基础上，再对医院财务预算科目的分类情况进行结合，从而形成医院财务预算编制的具体方法。建立相应的评价指标是根据预算科目的不同性质来完成的，本文通过对医院财务预算执行的具体情况的分析，提出了一定的办法。

关键词 医院 财务预算 编制

0.引言

医院为了适应新的医疗形式要求，应当根据卫生部下发的相关文件的要求，促进预算管理体系的构建和完善，真正的把医院的预算管理落到实处。所以对医院来说，预算管理体系的建立和健全具有非常重大的意义，更为重要的除了科学的编制方法的选择，还有可行性评价指标的建立。

1.医院财务预算的内容

医院预算包括收入预算和支出预算，医院所有收支应全部纳入预算管理。医院预算是以决策确定的运营目标为指导，以运营预算为基础，根据医院的人力、财力和物力资源而确定的。具体包括以下几个方面：（1）运营预算 运营预算是为了保证医院正常运营而编制的预算。它是预算体系的核心，由收入预算和支出预算组成。①收入预算：医院的收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入等项预算内容。②支出预算：医院的支出预算包括医疗支出、药品支出、其他支出等项内容。（2）财务预算 医院财务预算是关于资金筹措和使用的预算，它以运营预算为基础，主要编制现金预算、信贷预算、预计总收入支出、预计资产负债和预计现金流量等。（3）专门决策预算 专门决策预算是指医院投资决策所编制的投资支出预算。

2.医院财务预算编制的程序

①目标的制定。根据医院的发展规划，医院对下年度的目标进行决策，比如计划达到的全年出院人次、门（急）诊总人次、病床使用率等。②分级进行编制。由主管的院长挂帅，其他的相关科室负责，比如医教科、护理部以及设备科等，提出工作量计划以及固定资产预算计划，并落实到相关科室或个人。③批准审议。医院财务部门对个性预算进行汇总，对医院的财务预算方案进行编制，报给院部，院部通过会议，进行意见征集，做出必要的调整，医院财务部门根据调整意见，进行修订，最后再审议批准。

3.医院财务预算的编制依据及其形式

医院财务预算对业务收入表以及业务支出表的编制的主要根据是《医院会计制度》，专用基金预算计划表的编制用于投资活动，还要对业务量工作计划表甚至个人工作量计划表进行编制。与此同时，阐述财务预算计划的依据和要求要进行必要的文字说明。

医院财务预算有一定的预算流程，首先是医院的业务预算，它是医院工作计划在一定时期可能完成的预算；其次是资本预算，它需要以医院的相关决策和投资计划作为根据进行编制；再次是筹资预算，医院的有关决策以及借款利率编制和现金流量表示他的依据。

4.医院财务编制的方法

医院财务预算是按照不同的预算项目，采用不同的方法进行预算编制的。①固定预算是指某一项目在预算内是正常的、可以实现的。预算项目如果数额比较稳定或者适用于固定费用的一般都采用固定预算，比如医疗收入和药品收入等。②以预算期间的业务水平作为根据，预算编制的方法是以与之相应的费用数额作为基础来确定的就是弹性预算，常常用于与业务量有关系的预算项目，比如，增加的医疗收入，放射材料、卫生材料、化学材料的支出也会相应增加等。③滚动预算具有自行延伸和同步调整的特点，其根据是时间的推移及市场条件的变化，用在编制季度预算的情况下比较多，比如医疗设备的添加、投入使用的新建的病房或门诊[2]，。

5.医院财务预算的控制与执行

①医院各预算单位对经过批复下达的财务预算，，必须认真组织实施，层层分解预算目标，落实到内部的各个环节和各个岗位，从而促进财务预算执行体系全方位的形成。②年度财务预算需要进一步的划分，落实到每一季度以及每一月份，为了保证年度财务预算的实现，财务部门要进行分期预算控制。③财务部门对预算项目的日常控制一定要加强，各种凭证记录一定要加强，并对各项规章制度进行完善，对于月度预算计划一定要严格执行，对成本费用要适时的监控其定率、定额标准。财务部门要向有关部门及时反应预算执行中的异常情况，不仅要查明原因，更要想法解决[3]。

6.结语

除了上述提到的有关医院财务预算的方法，医院还应该建立相应的财务预算分析和考核制度。不仅对财务预算的执行情况进行全面的把握，还要对财务预算执行中产生的问题及时的加以解决，从而使财务预算的执行偏差得到纠正；医院坚持对财务预算执行情况的考核，不仅可以发挥医院内部审计的监督作用，还可以实现对财务预算管理严肃性的维护。对医院进行科学化的管理，财务预算的编制是一个较大的难题，建立与医院日常工作相配套的财务预算，不仅可以明显改善医院的经营状况，还可以更加合理的进行资源分配，从而有效地控制医院的成本，最终促进医院的可持续发展。

参考文献

[1]吴丽清.医院财务预算编制方法与执行标准.临床和实验医学杂志.2010（12）.

篇2

【关键词】财务预算;管理机制;控制

1.财务预算的界定

财务预算就是以货币形式表现，反映企业财务目标，控制企业财务活动，保障企业财务目标顺利实现的各种具体预算的有机整体。它包括营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算和资产负债预算。营运收支预算综合反映企业生产经营过程和财务成果。资本性收支预算反映企业统一核算范围的技术改造、小型基建、固定资产及无形资产购置和对外投资、偿还长期负债等的资金筹集和运用情况。现金流量预算反映企业现金收入、支出、余缺和融通情况，是以现金流量方式营运收支预算、资本性收支预算的综合反映。资产负债预算是对实施营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算后企业资产负债情况的预计和综合反映。由财务部综合营运收支预算、资产性收支预算、现金收支预算，对预算年度末的资产、负债、权益情况进行预计编制。

2.企业财务预算存在的问题

2.1企业普遍忽视财务预算的实际应用

已经实行财务预算管理的企业，普遍存在着只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理在其他方面作用的现象。主要表现在不能正确处理好预算管理与企业战略管理的关系、预算管理与企业效绩评价的关系、预算管理与企业资源分配的关系、预算管理与企业风险控制的关系、预算管理与提高经济效益的关系等方面。财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验。企业在编制财务预算时，一方面，多注重企业短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算的执行无助于企业长期战略目标的实现，使得预算管理难以取得预期的效果。另一方面，忽视市场调研与预测，忽视对市场环境的分析，而且财务预算编制方法多采用固定预算，因此，企业编制的财务预算往往缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。

2.2只强调单一财会部门的预算管理工作、忽视预算管理组织机构的完善

由于很多尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，没有调动企业的其他各部门共同参与预算，其他很多部门的专业技术因素无法纳入企业预算之中，没有全局观念。财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性、前瞻性和整体性，难以发挥财务预算的控制作用。

2.3信息不对称导致预算管理不善

一方面，预算编制环节，编制预算部门与执行部门沟通不畅导致信息出现断流，控制部门对公司的战略规划及政策相对了解透彻，在预算编制时将努力贯彻公司的思想，然后由预算编制部门将信息传达给执行部门，这种分层分级沟通编制的方法，对预算编制部门的协调能力及沟通能力提出了很高的要求，如果协调能力与沟通能力不强，将导致执行部门贯彻公司，预算出现偏差，从而制约预算的完成。另一方面，在公司实际经营活动中，监督控制预算部门也会因为信息不对称，而造成对执行部门的失控，编制预算和监督控制预算的部门对预算的目标了解透彻，但不一定对实际情况中的变动差异因素了解，监督与执行过程中的信息需要较快捷的流通渠道，信息反馈的迅速及真实与否将决定对各执行部门的监督力度，实际完成情况与预算的差异分析将会因信息的失真而掩盖生产经营中出现的问题，这样对公司的预算完成极为不利，所以需要建立有效的信息反馈。

2.4考核和激励措施不公平合理

很多企业在执行财务预算管理过程中缺乏有效的考核与激励措施。在很多企业，考核与奖励措施不到位已经成为影响企业完成绩效的重要原因。在企业财务预算管理过程中以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果来执行奖惩时，被考核方往往会过多地强调了客观原因对绩效的不利影响，故意回避了主观方面的原因。

3.对财务预算的建议和管理措施

3.1以市场和企业战略规划指导财务预算

财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。

因此，财务预算应当以市场为导向，对市场的相关信息进行全面的调查和分析，对市场的未来及其行业发展做出大概的预测，再紧紧围绕企业战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金为核心进行编制。企业财务预算管理是对未来的一种管理，是实现财务管理目标和企业战略目标的整体行动规划，因而属于管理导向性的战略管理。财务预算目标实际上是以市场为导向，企业战略目标为基础的财务管理目标。财务预算只有定位在企业战略目标上，财务预算管理才能有生命力。

3.2运用电子预算工具为预算管理提速增效

运用电子预算工具编制、更新、追踪监控预算，是解决预算各环节存在问题的工具。电子预算是由人工智慧结合市场变化和企业组织规划发展起来的一种网络式预算编制方法，它将企业各方面局部的信息整合成具有完整框架的预算体系，从而使预算的编制更准确且具有效率。电子预算从便于企业其他职能部门和广大员工积极参与的角度出发，设置了一系列转换程序，即应用相同的标准，编制出了具有共同语言的预算，使不具有财务知识的人也能参与到预算的编制中来。同时电子预算系统根据不同预算者的需要，设置了不同的预算形态，使整个部门的预算编制既轻松又富有弹性。如财务部门可以直接从系统中删减支出，并能立即获知影响情况，而不需要再透过跨部门的沟通找到该部门的主管，等该部门评估回应后方知结果如何，也不用再重新输入资料，重新核算。

3.3积极调动企业各部门共同参与财务预算管理

财务预算管理不仅是企业领导和财务部门的事，也需要生产、物资管理及行政后勤管理部门共同参与、密切配合、共同协调。如在预算期内应由物资部门提供材料采购及物资供应预算，生产部门提供其生产设备大修计划及预算，人事部门提供其劳动工资支出、劳保支出等人工成本预算，其余各部也分别根据本部门的职能范围和全年的工作安排，提供本期内的有关支出预算。

3.4加强财务预算的执行和控制是财务预算管理

财务预算的编制，预算指标的分解，仅仅是预算管理前期工作的必要步骤，预算的执行与控制才是预算管理的关键环节。

首先是要搞好事前把关，财务部是算管理的职能部门，企业高层领导要亲自指导和监督财务部门，同时要给财务部门施行高度的授权让财务部门有很高的真实管理权力。

其次是搞好事中的控制，各有关财务预算执行的职能部门及项目负责人必须认真组织好基层部门财务预算的实施，对本部门分管的专项财务预算进行不定期地追踪检查，及时了解和掌握预算执行情况，对执行中出现与预算不符的情况，如价格变动市场变化等不可预见因素，要认真分析原因，及时提请资金管理委员会审批调整财务预算，未经批准，不得擅自调整或超预算，企业各个部门要及时积极的与最高领导层沟通与协商突发问题。

再次是做好事后分析与考核，对年度财务预算的执行情况，要结合年终财务结算的编审情况，搞好综合分析，对每项预算的执行情况都要作出详细分析说明及评价。

篇3

关键词：财务预算 预算管理 创新 探索

一、财务预算管理的涵义

所谓的财务预算管理，就是指采用价值形式对企业经营活动进行预测、调节、决策和目标控制的管理形式，是集事前、事中、事后监督于一身的一种有效的现代监督手段。在企业内部建立以全面预算管理为中心的财务管理运行机制，对建立现代企业制度，提高管理水平，增强企业市场竞争力具有深远的影响。

二、企业财务预算管理的重要性

（一）加强企业财务预算管理，有利于企业资源的整合

企业通过编制财务预算，可以将企业的整体战略规划分解到各个职能单位，从而明确企业内部各部门的战略目标和职能范围，促使企业内部各单位加强协调，从而促进企业资源的整合和优化利用，最终实现企业的经营目标。

（二）加强企业财务预算管理，有利于企业价值管理理念的转变

对于企业而言，财务预算管理是一项需要统筹兼顾的工作。加强对财务预算的管理，可以促使企业将价值管理的理念贯穿在本企业管理当中的每一个环节。最终通过各部门的集思广益，发挥相应的作用，帮助企业实现价值最大化。

（三）加强企业财务预算管理，有助于企业内部控制体系的构建

企业财务部门与预算执行部门负责收集有关本企业财务、业务、市场、技术、政策等方面相关信息并及时的反馈给企业相关部门，企业相关部门然后采用科学分析方法，对这些预算资料进行分析，能够及时发现企业内部控制体系不够完善的地方，同时采取有效的补救措施，及时的修改和完善企业相关的内控制度，从而消除企业管理薄弱环节，加快企业内控体系的构建，最终确保预算目标的顺利实现。

三、企业财务预算管理的创新策略研究

基于对企业财务预算管理的重要性的分析，笔者认为，要从根本上杜绝当前企业财务预算管理方面存在的问题，必须加强企业财务预算管理的创新，具体可从以下几个方面着手：

（一）创新预算管理理念，加强重视，树立全面的预算管理理念

要加强预算管理，就必须创新预算管理理念，树立全面的预算管理理念。作为石化企业的一名预算管理工作人员，笔者结合本企业预算管理实际，认为本企业首先应该以企业制定的战略和发展规划为基础，全面实施预算管理，企业的各项经营活动都要始终以预算管理为参考与指导，从而全面贯彻落实本企业的长期发展战略。此外，企业在具体的生产过程中确立“以预为先，面向未来分解生产经营指标，全过程抓预算”的新理念，加强本企业财务系统的更新与改进，实行集团公司一级核算管理，从而加强集团公司对资金集中管理。

（二）创新预算管理体系，加强预算的管理

健全完善的企业预算管理体系是企业实施各项财务预算管理的基础，因此，企业应该通过一系列措施来建立健全完善的预算管理体系。首先，要构建科学合理的多层级预算管理组织体系，企业应该建立多层次、多方参与的预算组织体系，从而解决企业内部信息不对称的问题，同时能够加强企业内部相关部门的协调，促使在预算编制时更全面。其次，建立严格而完善的预算执行与控制体系。为了加强预算的执行力度，一是可以通过设立预算台账来加强预算日常责任控制。二是建立包括日常统计报表、预算分析表和中期预测表等的责任报告体系。此外，企业还应该建立预算的控制体系，预算控制具体包括预算监控、预算调整和仲裁。建立全方位、多元化的监控体系。再次，建立健全预算考评体系，对企业的业绩做出正确评估。一个完善的预算考评体系包括考评制度、考评指标、奖惩制度。通过预算考评体系的建立，能够发挥预算的约束与激励作用，调动企业财务预算管理工作者的积极性，加强企业的预算管理工作，最终极大限度地为企业降低生产经营成本。

（三）创新预算管理手段，强化预算管理

近年来随着计算机信息化和网络化的发展，企业的理财方式和理财手段也发生了根本变化。网络的运用于企业财务管理中，极大限度的拓宽了企业财务管理的时间、空间和范围，提高了财务核算水平和效率。鉴于此，企业要不断加快预算管理的信息化建设步伐，创新预算管理手段，强化预算管理作用。为此，我国的一些企业已经开始分批逐步推广使用ERP系统，并不断更新和强化其中的资金预算管理模块，重点加强对本企业的中长期资金和现金流量的监控。石化是个特殊行业，笔者根据多年的石化预算管理实践经验，认为石化企业应该结合本行业的特色，大力引进和开发像Hyprion预算系统这类比较先进的预算系统，利用系统编制企业的具体业务预算、损益预算和资金预算并实现衔接，严格依照预算安排的生产经营和投资活动，安排所需的资金，加强对企业财务的事前预算控制、事中过程控制、事后分析考核。企业信息化程度的不断提升，能够为企业全面预算管理的网络化、信息化提供了有利条件。

四、结语

众所周知，企业财务预算管理已经成为现代企业管理的重要组成部分，对企业的生存与发展起着至关重要的作用。企业的管理者要根据本企业实际，不断创新管理理念，充分认识到预算管理的重要意义并善于运用，才能保障企业的可持续发展，促进企业管理水平的提高。

参考文献：

[1]王静.企业财务预算管理研究[J]．会计之友，2008，（8）

[2]刘国平.关于财务预算管理的思考[J]．中国商界，2011，（4）

[3]兰华升.建立有效的企业财务预算管理体系[J]. 发展研究. 2004（08）

[4]李健.论企业财务预算管理的重要性[J]. 商场现代化. 2011（18）

篇4

关键词：勘察设计企业；预算管理

一、勘察设计企业财务预算管理概论

现阶段我国各行业中的企业财务预算管理工作都主要是针对产品制造生产、仓储管理、原材料设备购买配置等环节，但勘察设计企业不属于生产制造行业，其在组织管理过程中的财务预算工作不再以生产制造和销售经营为重点。由于现代化市场经济的持续变化发展，勘察企业应当根据市场需求变化和市场经济规律，加强自身的组织管理，实现产业结构的调整，在其科技研发、技术应用领域中，做好关于日常工作计划、未来发展规划的项目预算管理工作。通过科学全面的财务预算管理体系构建，为建设工程项目的顺利进行、质量保证提供支持，提供优质的工程勘察、地基工程设计等相关业务，从自身行业特点和企业经营特色出发，加强各组织部门之间的协调管理，根据建设工程项目经济目标需要，制定预算管理工作计划，实施全面的财务预算管理体系。

勘察设计企业的财务预算管理工作参照建设工程项目的经济目标，根据建设工程项目进行阶段分期的不同，制定不同的预算管理计划。通常情况下，建设工程项目可以被划分为多个环节与阶段，它们分别是：工程项目的筹资规划环节、工程项目的地质勘查与初步设计环节、工程项目的施工建设环节、工程项目的质量监督与竣工环节。勘查设计企业的工作里主要集中在建设工程项目的前期两个工作环节中，勘查技术工作者应当根据建设工程项目的规划制定、设计方案，通过现场勘查、地质测量、地质数据分析等工作，对工程项目是否能够实现进行分析和判断，测量并记录地质相关数据情况，将水文地质测量情况、岩土地层分布的结构情况、地下水储藏、流量变化和流动方向等信息逐一收集并进行总结，如果有需要应当根据地质勘查结论，设计初步的工程项目施工方案，为建设工程顺利进提供参考意见。勘察设计企业的财务预算管理工作，还应当包括对建设单位、施工企业提供的设计方案论证、施工技术应用的科学性、合理性论证，确保建设工程项目的施工技术、施工水平满足国家有关施工标准规范要求，应当聘请专业技术人员对项目工程的设计图纸、施工计划进行审核，根据建设单位的需求提供勘察技术人员到建设工程现场进行技术指导。

勘察设计企业在财务预算管理工作中的弊端和问题是，勘察设计企业是知识技术提供单位，也是具有服务性质的单位，因而要根据服务项目、技术能力获得经济收入。因此技术能力、科研水平是勘察设计企业提供自身经济实力和核心竞争力的关键，相应地勘察设计企业在科研项目上的预算额度也应当有所提高。其次，勘察设计企业的财务预算管理工作要根据项目工程同步进行，因此但建设工程项目的施工期限较长时，勘察设计企业的财务预算管理周期也相应被延长。

二、勘察设计企业在财务预算管理工作上的不足

1.职能部门权限划分不清

我国现阶段的勘察设计企业在财务管理工作中，存在对财务预算管理工作的重视程度不高，简单地将财务预算管理等同与财务管理，没有对财务预算工作分配固定的工作人手，将预算管理工作交给其他部门暂时兼顾，造成财务预算管理工作的混乱无序，部门负责人员甚至不清楚财务预算应当负责的具体项目。预算管理工作不能从建设工程项目施工情况出发，财务管理人员之间缺乏相互配合与沟通协调，财务预算编制项目有遗漏或者重复，财务预算管理不具备执行效果。

2.勘察设计工作的时间成本难以确定和统计

因为勘察设计工作要与具体的建设工程项目同步进行，很多勘察技术人员同时负责多个工程项目的勘察设计工作，因此造成其工作时间上的重叠冲突、难以统计；同时，可以部分项目工程的施工周期较长，有的甚至需要几年时间，导致勘察设计预算管理也要等待审核，时间成本难以统计。最后，国家政策调整对建设工程项目的施工也有影响，勘察设计预算管理也受到波动影响，提高了财务预算管理的工作难度。

三、勘察设计企业的财务预算管理解决方法

1.加强财务预算部门与其他工作部门之间的沟通协调

财务预算管理工作与建设工程项目的息息相关，为了切实提升财务预算管理效果，应当将预算管理工作与勘查管理工作联系起来，根据勘察设计工作计划，制定财务预算管理计划，根据勘察工作的需要，在预算管理中节约资金成本支出，合理分配人力资源和物质资源。财务预算管理不能够被定义单纯的资金数据计算，而是通过分析勘察设计工作中的资金、人力、物资等各项资源的优化配置，以最经济合理的规划分配，起到节约资源投入，避免财政浪费问题的产生。因此，只有做到了全员参与，财务与业务的高效融合，才能实现真正的预算管理，发挥出预算管理对影响企业价值最大化的各种生产经营活动进行高效管理和科学决策。

2.建立和完善勘察设计项目成本预算管理体系

根据勘察设计企业预算管理有别于其他企业的特性，有针对性地实施项目成本预算管理是一种十分必要和有效的管理方式。勘察设计企业应根据自身项目特点和成本构成，积极积累原始数据和参照同行业的经验数据，结合现代企业的管理要求，在项目正式实施前，由业务部门、项目责任主体、财务部门、计划部门等按照项目管理的预期目标和实际情况，对项目进行盈利分析和工作计划，联合编制项目整体预算，完善预算调整机制，确保预算在生产经营过程中的科学性和可执行性。由于勘察设计企业多数项目作业周期较长，且项目阶段实施并不连贯，笔者认为，在整体预算的基础上，应分别按照各个项目阶段编制项目阶段成本预算，作为项目整体预算的构成内容，实现即能对项目总体把控，又能在项目各个实施阶段做到预算分解和监控，大大提高预算管理的成效和成本控制的有效性。

3.建立预算管理考核体系，严格执行奖惩

在提升预算编制科学性和准确性的基础上，预算管理作为一种刚性约束管理机制，必须建立一套完善的考核体系，明确预算执行责任主体的权、责、利，从生产经营活动的各个方面加强管理，准确归集各项成本预算费用。考虑到勘察设计企业具有较强的科技研发等特点，单纯地依据财务指标作为评价和考核的内容，容易造成企业过度追求短期利润，不利于勘察设计企业的长期发展，因此，应将一些非财务指标纳入到预算考核体系中，比如科技研发、客户满意度、安全、技术质量等。预算管理必须严格执行预算奖惩考核，提高预算的执行力，避免出现预算下达执行，结果不考核或者考核奖不起、罚不动，削弱了预算管理的效果。

综上所述，我国勘察设计单位的财务预算管理工作的进行，要构建全面的财务预算管理机制，确保财务预算中使用各项数据的准确性，制定财务预算信息管理系统，利用预算管理系统将勘察设计数据资料、工程项目情况数据、费用支出管理情况集中录入，以现代化的科技手段提高勘察设计企业的财务预算管理水平。（作者单位：中冶北方工程技术有限公司）

参考文献：

[1] 余蓉.信息化建设在勘察设计企业的实现策略探析[J].科技与企业.2012（06）

[2] 赵鹏.煤炭勘察设计企业如何参与国际市场竞争[J].煤炭工程.2012（S2）

[3] 黄木欣.关于加强勘察设计企业成本费用管理的探讨[J].经营管理者.2014（10）

篇5

关键词:管理会计 房地产企业 财务管理

企业财务预算管理是企业对现有财务进行权力控制管理的一种运行机制，是规定企业各部门必须按照规定严格执行的各种章程和规则。预算并不是真正意义上针对财务进行核算，而是体现企业对各种权力进行控制的力度和方式。预算有助于各部门职责以细化表格的形式进行体现，这种权责分配，以不失去各部门最低控制及执行力为限度，同时它也是权力控制通过固有方式衍生的合理方式，只有这样，预算的本质意义才能够得到各部门的认可，从而使各部门对企业财务预算有新的认识，从而真正使财务预算的功能落到实处，而不会成为一种形式上的财务报表。

一、地产企业财务预算管理作用与意义

(一)有利于企业实时全面控制

企业财务预算管理最基本的职能是控制与管理，而控制是企业进行财务预算的最根本需求，是企业针对生产、销售等环节的全面管理，是通过预算编制对企业各个部门的职责进行监督与事前控制，是一种通过监督控制模式对各项工作与控制要求所产生偏差的实时控制管理，是企业确保利益及生产正常运转的前提。企业通过财务预算管理对企业经营活动的各阶段进行权衡和把握，通过不断的分析总结，对企业财务管理在整个经营过程中的作用进行考评，并对各部门的职责进行考核，进一步落实部门责任制，确保企业整个经营活动可控制与可管理，保障企业的经营利益。

(二)有利于企业分散财务风险

企业财务管理在某种程度上是决策人员针对市场运营情况进行的主观判断及管理经验的预估，这种策略的严谨性取决于决策人员对市场情况的把握及管理经验的积累情况，这为企业实时全面控制和管理埋下了隐患。因此基于企业财务预算的财务管理在某种程度上避免了人为主观因素的分析偏差所带来的负面影响，是通过对企业经营数据进行合理全面分析，对企业经营市场进行全面调查，在数理统计的基础上对企业预算成本及经营管理状况进行控制和把握，对企业在经营过程中可能出现的风险及相应的处理措施进行合理安排，并全面评估企业在未来经营过程中可能会遇到的困难，并详细地进行处理方案的策略分析，有助于企业灵活处理财务管理中出现的各种情况，使企业财务管理机制有良好的健壮性。

(三)有利于企业健全激励机制

企业财务预算管理从预算编制指标上来讲就是企业各部门应该按照进度完成的各项预算目标，企业各个部门明确了具体的预算目标，然后将具体责任明确到每一个员工，这样员工具有明确的任务目标及在规定时间内完成任务目标所应获得的薪酬，以及奖惩制度等，使企业员工以个人为单位对财务预算目标进行达标检查，同时明确只有部门整体预算目标的达标，个人利益才能获得认可和执行，进一步推动了企业员工相互协作、自我技能提升的工作能力，促进了企业激励机制的健全，提高了企业员工的凝聚力。

(四)有利于企业提升经济效益

企业财务预算管理在进行财务预算时需要认真分析企业的财务实情及市场需求，并且合理配置人力资源，以实现企业目标利润的最大化为宗旨，同时在进行企业财务预算时以降低成本为目标，对企业各生产流程中的资源进行成本控制，为企业的市场竞争力打下了基础。企业财务预算管理同时实现了各任务落实到责任人，并且对各个任务的进度进行进度控制，为企业产品的按时生产及优质生产打下了基础。企业财务预算管理从传统的业务进行后延伸到企业产品的整个生产环节中，为企业的全面控制打下了基础。因此企业进行财务预算管理有利于企业经济目标的实现，并且有利于各产品任务的进度把握与宏观调控，同时落实了产品品质与责任人制度，提高了产品的生产效率，为企业经济效益的全面提升提供了条件。

二、房地产企业财务管理的现状

(一)财务管理意识淡薄

房地产企业的经营者大多不精通财务管理，投资决策经常出于个人主观判断，缺乏财务理念。很多房地产企业的技术部和销售部建设往往高于财务部，忽视了财务管理在企业管理中的核心地位。

(二)财务制度不健全

房地产企业大多属于家族式经营，没有设置健全的财务管理组织机构，没有内部控制制度，在生产经营活动中缺乏财务管理和必要的会计监督，制度的不健全定然要造成财务管理的混乱，这必然为以后企业的发展和壮大留下隐患。

(三)企业融资困难

房地产企业的融资渠道不外乎三种：一是亲朋借贷，适用于初始创业阶段；二是向银行借贷；三是到资本市场融资。中小企在财务管理中存在的诸多问题，使其提供给社会的财务信息很难取信于人，这就使房地产企业从银行渠道融资受到很大限制，到资本市场融资更是无从谈起，资本的短缺是房地产企业发展到一定阶段普遍面临的重要难题，在很大程度上制约房地产企业的进一步发展壮大。

三、信息化环境下管理会计开展的思路

(一)按照管理会计的要求，规范信息系统应用

调整会计核算资料必须对会计信息标准和业务信息标准进行规范统一，使得各类业务数据满足管理会计的要求。随着信息化应用范围的扩展，目前的数据库多已由最初的关系型数据库进化到多维数据库。其维度的设置，包括数据类别及其内涵必须有统一的标准，数据表、字段等的设置也要在这一标准下统一。如在业务系统中，一般来讲，成本管理本身较之会计核算对于成本数据的要求要详细很多。在信息系统初始化阶段，必须对两大系统科目内涵及对应关系进行科学合理的设计，避免出现多重交叉导致后期的数据无法关联。

(二)应用信息化手段，实现全面预算的实时控制

全面预算是管理会计的重要内容，企业可以通过手工方式也可通过信息系统开展全面预算的编制，但在预算的执行监控上，特别是控制类预算，如费用、成本的控制上，则必须依靠信息化手段才能达到理想的效果。利用流程化管理，把数据嵌入企业的信息系统，在业务发生的同时即可进行实时的进度监控和支出控制。控制策略可以采用强控制，凡超预算项目严禁生成凭证，也可采用预警方式，控制类项目支出达到一定金额或比例即进行自动提示。对于收入类预算，同样也可及时采集相关数据予以展现。

在业务系统普遍信息化的条件下，更可以在财务预算的基础上，对业务预算的执行开展控制。

四、管理会计在房地产企业中运用的方法和观点

管理会计是新兴的会计分支，目前在我国房地产企业广泛应用的方法和观点如下。

(一)作业成本法

该方法是从成本发生的经济原因（表现为特定的经济活动或作业）来认识成本。通过作业来确认生产费用，再依据产品确认其耗用的作业，从而实现了以作业为中心的成本计量目标。

(二)目标成本法

该方法是以同行业或竞争性的产品价格作为新产品售价的上限；根据期望的产品销售数量，决定利润目标；以预计的具有竞争性的售价减去目标利润，确定产品生产的目标成本；运用“成本筑入”的思想，在成品产出的同时，将成本一并“筑入”。新产品的目标成本一旦确定，就应当为以后的生产、销售、售后服务等环节建立各自相关的目标成本，各部门都要为其目标成本承担相应的责任。

五、结束语

房地产企业要建立现代企业制度，实行所有权和经营权分离，提升企业财务管理的层次，把财务管理人员置于管理者地位。在财务人员的任用上，要培养、引进、选拔高素质的人才，敢于让家族外人才担任财务管理岗位，不能任人唯亲。如果强调产品生产前各阶段（特别是产品设计阶段）对目标制定及实施的影响，就应采用目标成本法；如果从成本发生的经济原因角度认识成本，宜采用目标成本法，通过提高作业效率和减少不必要、无效率的作业来达到降低成本的目的。

房地产企业在应用管理会计时，应该以财务会计为基础，努力拓宽管理会计所需资料、信息的来源渠道，规范财务会计信息的提供，保证财务会计信息真实、有效，使财务会计提供的信息能够直接应用到管理会计中，为房地产企业投、融资活动创造良好的氛围。由于我国管理会计理论体系和实践都有待完善，房地产企业自身的弱点也使管理会计很难尽快得到应用，因此政府有关部门应帮助房地产企业应用管理会计，提高企业经营管理的整体水平，促进房地产企业经济快速、健康、协调发展。

参考文献：

篇6

【关键词】学校；预算；财务管理；方法

学校预算是年度内所要完成的事业计划与工作任务的货币体现，是学校常规组织收入及控制支出的凭证，是学校予以相关财务活动的先决条件，而且也是一个学校的规模及发展定位的指向。文章将以基于预算管理为中心的学校财务管理新方法作为切入点，并予以深入的探究，相关内容如下所述。

一、预算管理的作用及意义

我们都知道，任何事情必须预先做好准备才可以成功，对于现代化单位来说，全面预算管理体系是一种重要的管理方式，一方面它可以整合业务资源和资金资源，处理信息的同时发挥人才的作用，实现权利的分配，进一步优化配置学校资源，通过和企业的实际状况相结合，实现作业协同，贯彻落实战略，为学校发展等提供良好的决策。

二、学校财务管理的特点

教育单位没有多元化的收入来源，教育单位虽有一些收人，不过要整合到财政监管。教育单位的资会大多由财政拨款与相关提供者提供，提供者并不愿意根据其所提供的资金比例收回或获得经济收益。

教育单位通常都没有可转让、出售、赎卖以及清算等问题，资金提供者并不存在分享剩余价值的相关内容，因此也不具备企业会计理念上的所有者权益。教育单位通常不参与创造物质财富、不以营利为本。教育单位为了达到社会及相关人员的一些基本社会性需求，针对预算资金与预算外资金予以管理，并不为牟利。

不在预算内的资金是教育单位财务管理的核心构成因子，预算外资金管理的定义是根据市场经济进程的需要及国家财政预算的基本原则，确保彰显政府资金收支活动的全面性。其核心目的要将不在预算内的资金全部整合到财政预算予以整体管理。

学校财务管理也有其自身的特点，主要体现为下述几个点：第一，核心的战略位置。《中华人民共和国教育法》相关内容规定：各级人民政府的教育经费支出，根据事权与财权相匹配的理念，在财政预算中设置独立项。第二，在一些事业发展投入过程里，教育是大户，同时学校教育又是教育投入大户中的大户。近年来，国家财政性教育经费年均为四千亿人民币。

所以，学校也一定以校为单位予以核算，以理顺投资情况与投资的整体收益。

三、目前学校财务管理中的弊病

由于教育事业具有较大的规模，且经费支出量大，教育阶段，很大程度都要依附于财政拨款，尤其是农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，在地方财力吃紧、人员素质等相关因素影响下学校财务管理都有可能出现下述相关问题：（1）收费及开支。政府投入的经费有限，专项经费又没有拨款或大量拨款，是出现乱收费现象的客观因素。有的财政系统没有设置学校的公用经费、更有甚者将学校统筹的借读费等作为财政的相关收入。虽然现阶段政府已经深化对教育投资，持续增加教师的整体待遇，不过对财政困难的区域依然有着拖欠工资的现象。所以，一些学校领导为了确保正常教学活动的进程，调动教职工的主动性，利用违规的收费与截留学生的代办费、经私设账外账及小金库等手段，发放奖金等，这在很大程度上有损了学校的公众形象；一些学校超指标收费，随意收取国家相关系统规定外的项目；一些学校超出省规定限额代收代办项目，代收代办款项无法第一时间结算清退或代收代办款项被挤占、挪用；按照相关规定，学校发放奖金只可以在专用基金与职工福利基金中予以支出，而一些学校则另设奖金福利补贴款项，拓展开支的硬性指标。（2）一些学校领导对财务缺乏一定的观念，重教学管理、轻财务管理，对财务工作缺乏足够的重视。一些学校领导更是认为不合规的收费与学生代办费结余只要是投入到了教育程序之中，没有私用即不会犯错误，有没有代办费结算都不重要。

四、加强学校财务预算与管理的对策1.科学编制财务预算，优化资金分配

科学的预算编制方法是预算管理的基础。预算编制可以根据学校总体发展规划、年度工作任务和预算编制原则采用零基预算法和绩效预算法。（1）必须分析上年度收入预算和支出预算完成情况，通过实际和预算对比分析，总结经验，找出差距，为做好下一年度财务预算打下可靠的基础。（2）及时了解和掌握预算年度内学校发展计划和任务可能给学校带来的资金流入量和预算年度学校在完成事业计划和任务过程中预计所需资金总量。即将学校的一切收支全部纳入年度预算范围，从学校的实际出发，对预算编制程序、重点项目、支出标准和定额、资金分配等，加强科学论证，努力做到客观、公正、透明，确保资金分配的科学合理，防止浪费。逐步使所有资金的收支都建立在明晰的预算基础上，有利于提高预算的准确性和科学性。

2.加强预算监督

预算监督是对预算的编制和预算执行过程、执行结果进行全过程、全方位的监督。预算工作对整个系统的重要性较高，其复杂性也比较高，而预算工作对技术的要求也比较高。对于学校来说，要结合其实际情况建立专业水平较高的监督机构，制定一些和学校有关的政策，指导学校调整预算，加强执行力度。另外，学校的财务部门必须通过各种方式审核收支，加强监督力度和执行力度，加强支出管理力度，使各个教师对学校预算刚性的认识，强化预算执行的权威性。除此之外，学校要检查预算编制的科学性，保障其合法性，利用有关的考核制度提高其效益。对于政府和学校的审计部门来说，要加强审计力度和监督力度，落实我国有关法律法规的同时加强预算，进一步完善预算监督管理机制。

参考文献：

[1]郑伟生.基于预算管理为中心的学校财务管理新思路[J].时代金融，2010（5）：154-155.

篇7

在新的市场经济形式下，大多数电力企业都意识到了财务体制改革的重要性，并尝试走出一条精细化预算管理之路，但是效果并不理想，因此，本文将着重分析电力企业财务管理中究竟该如何运用精细化预算管理方法，从而解决电力企业的燃眉之急。

一、精细化预算管理方法在电力财务中的应用策略

（一）制定电力财务战略目标

实现精细化预算管理的第一步就是根据企业自身的实际情况制定出完善的电力财务战略目标，只有确定了目标，才能保证在财务管理中有的放矢，做到资源的合理配置[1]。财务战略目标是电力企业财务活动成果的预期值，在制定战略目标的过程中，要将短期目标和长期目标结合起来，同时融入企业宗旨和企业文化，使财务战略目标能够充分体现企业的经营目的和社会使命。精细化预算管理的最终实现不仅需要财务部门的付出和努力，更需要电力企业全体员工的通力合作，全员上下都应当依据财务战略目标开展各项工作，保证精细化预算管理的进度和质量，从而促使企业战略目标的早日实现。

（二）编制精细化预算管理制度

电力企业应当以科学性、合法性、经济性、适用性为原则编制科学、合理的精细化预算管理制度，并以此来合理分配人力、物力资源，对战略目标的实施进度和各项财务支出进行监督控制。管理制度的主要编制依据为本企业上一年的实际经营情况，此外还要参考国家政策、经济环境的发展和变化[2]。精细化预算管理制度的具体内容即编制范围应当包括企业的全部财务收、支项目，而且预算管理还要精细到日常的经营、投资等各个方面，所有有关财务预算的项目都必须反映在编制范围内。各部门和个人的权责分配是精细化预算管理制度的重点和关键，电力企业应当成立专门的预算管理委员会，并将其作为本企业预算管理的最高决策机构，管理委员会的职责权限包括制定预算管理制度、具体工作流程，编制各项预算指标，讨论年度预算的调整和重新修订等。财务部和企业各部门作为最终的执行机构应当在管理委员会的带领下规范性的完成各项工作指标和任务，自上而下形成精细化预算管理的良好氛围[3]。

（三）建立精细化预算管理流程

建立完善的精细化预算管理流程能够保证精细化预算管理的规范性，使财务人员的各项工作有据可循，从而少走弯路。在流程编制的过程中，需要将总经理、财务总监、财务部等各部位主体的职责和工作内容纳入其中。精细化预算管理流程可以概括为：预算编制预算审核预算平衡资料保存四个步骤，预算编制的目的是为了确定企业的预算目标，需要各部门召开专门的预算会议加以确定。预算审核需要由财务总监和财务部对编制的预算方案进行审核，最后制定出整体预算方案。预算平衡需要通过预算平衡会议来决议预算方案的修正，通过层层审批制定最终的年度预算方案，并由财务部下达给各个部门，财务部和各个部门在预算执行的过程中需要完整的保留相关资料，以备后期查阅。

（四）加快人才培养及财务管理信息化建设

人才是企业生存和发展的根本，当今社会更是人才的竞争，因此，电力企业应当加快专业化人才的培养，多多吸纳精细化预算管理方面的专业人才参与到企业建设中来，借助专业人才的力量来推动本企业的发展，实现财务管理的现代化。此外，电力企业应当紧跟时展步伐，加快建设信息化财务管理平台，借助现代信息技术的优势来尽快实现精细化财务管理目标。为此，企业应当重视资金和人力和投入力度，建成适用于本企业的财务管理软件和系统平台，加强员工的业务培训，使其熟练掌握软件和系统平台的操作技能，从而提高其财务数据分析能力，为企业财务决策提供更加充实的财务数据支持。

二、如何完善预算管理

在电力财务中采用上述精细化管理方法之后，还要注意总结实践经验，不断发现问题和解决问题，只有这样才能逐渐完善预算管理。预算管理中存在的普遍问题是对预算管理存在片面理解，认为财务预算编制与预算管理只是财务部门的事情，其他部门只是消极的应付和被动的配合，进而出现预算执行中信息反馈慢的情况。预算管理不仅是财务部门的一项常规职责，更涉及各个部门的协调配合，只有各个部门积极、主动的编制和上报预算报表才能形成最终的年度预算。在财务预算信息汇总过程中，财务部门要加强与业务部门的沟通和联系，保证业务部门能够正确理解财务报表，只有在充分沟通的基础上才能保证预算的有效执行，进而提高预算管理效果和实施效果，最终确保预算编制工作高质量的完成。

篇8

摘 要 财务预算管理是企业预算管理的重要部分，是企业能否适应市场经济发展的重要保证，在大型国有企业财务预算管理过程中，还存在着一些不完善的地方，本文就大型国有企业财务预算管理的现状，提出了一些问题，并针对存在的问题，提出了完善的方法，同时，概括了大型国有企业财务预算管理的发展方向。

关键词 财务预算管理 现状 发展方向

财务预算管理，是企业预算管理的一部分，也是预算管理的核心，财务预算是指有关现金的收支、经营成果、财务状况的预算。财务预算是在经营预算和资本预算基础上所作出的现金流量的安排，以及一定时期内损益表和一定时期末的资产负债表的预计，包括：现金预算、预计利润表、预计资产负债表。

作为大型国有企业，面对越来越激烈的市场竞争，企业要想保持健康稳定的发展，必须充分发挥预算管理的作用，才能适应市场经济发展，保持旺盛的生命力：

1.实行财务预算管理，可以优化企业的资源配置

实行财务预算管理，可以及时发现企业中资源配置的不合理因素，优化产业组织结构。一方面，对企业中不合理的资源，进行优化重组，同时，还能加快企业对新产品、新工艺的发展，优胜劣汰，还可以降低企业不必要的资源浪费，使企业资源能够得到最优配置，降低企业成本，提高企业的经济效率，从而使企业的经济发展充满活力。

2.实行财务预算管理，可以协调企业经营管理，充分调动各部门员工之间的工作协调能力，促使全员参与企业生产经营活动

财务预算编制的数据，都是在实践的基础上，根据一定的数据变化，编制而成的，作为企业员工，是各项数据实际发生的掌控者，实行财务预算管理，即能使企业全体员工参与企业预算编制的全过程，避免了纸上谈兵的不切实际，同时，也促进了企业的管理层与企业职工的紧密联系，相互沟通，从而对具体的工作过程达成一定的共识，避免了预算执行过程中与实际相背离，也激励了全员职工参与生产经营的热情。

3.实行财务预算管理，可以考核企业部门业绩，加强企业财务控制

企业可以根据各部门提供的财务预算数据，考核各部门预算与实际的差异程度，即不能要求过高，也不能要求过低，将预算控制在合理适当的范围之内。同时可以根据预算与实际的差异，审核企业各部门业绩情况，从预算上分析出哪些部门的预算是不合理的，根据预算控制各部门成本情况，加强了企业的财务控制，从内部降低了企业财务风险。

自2002年财企[2002]102号文印发《关于企业实行财务预算管理的指导意见》以来，各省、自治区、中央管理企业同时加强财务预算管理，但大型国有企业在实行财务预算管理过程时，还存在着一些问题：

1.预算管理编制时，未能全面考虑市场变化因素，主观意识占主导地位

企业财务预算编制，只是在以前年度数据的基础上，按照一定比例更改的，未将市场发展的变化因素与企业自身联系起来，财务预算的数据受主观意识的主导操控着，不能适应瞬息万变的市场经济发展变化，造成企业预算编制与实际相背离，就更谈不上对预算的管理了。大型国有企业的预算管理，应该全面考虑市场经济的发展要求，以市场的变化为出发点，预算与市场紧密联系，才能适应市场经济发展变化的要求，才能促进企业经济的发展要求。

2.只重视财务的预算，而忽视了预算管理在企业生产经营过程中的执行监督机制

有些大型国有企业，在预算执行过程中，只考虑财务预算，而忽视了预算监督机制的执行情况，编制预算时，将预算数据加大，执行时，只要不超过预算数据就行，忽略了预算不能过高，也不能过低的要求。执行时，将预算管理工作全部落到财务部，各职能部门没有参与到预算管理当中，没有建立相应的监督管理机制，或者是只要费用整体不超出预计就可以，没有明确细化各部门的成本费用情况，使内部资源不能得到合理配置，影响了部门业绩考核的公平性与合理性。大型国有企业应该建立和完善预算执行监督部门，保障财务预算管理的全面实行效果，充分发挥财务战略的作用。

3.未能将预算管理与企业员工和考核机制相联系，权责划分不明确

有些大型国有企业，预算执行与部门员工的考核机制落实不到位，影响员工参与企业经营活动的积极性，在企业财务预算管理过程中，由于企业缺乏对被考核部门以及相关人员预算考核与员工薪酬相联系的奖惩制度，使有关责任人员只强调客观市场的变化对预算的影响，而忽视了主观因素对预算管理的影响，权责划分不明确，不能完全按照考核机制执行，不能调动员工参与企业管理的积极性和主动性。企业的预算管理应将预算与业绩考核相结合，要与员工的工资绩效相配比，对业绩突出并为企业带来重大效益的员工，给予提高工资薪酬等奖励措施，不仅体现企业在财务预算管理工作中公开、公正、公平的原则，更有利的调动广大员工的积极性和创造性，同时，也将能力突出的员工重点培养，为企业的发展发挥更大的光和热，保证企业整体管理水平的提高，增加企业经济效益。

4.重视资金的预算和成本的预算管理，而忽视了往来款项的预算管理

企业预算的管理，往往以企业的利润作为出发点，从收入、成本、利润出发，尽量缩短开支，达到资本效率的最大化，而往往忽略了资产负债中往来款项的预算管理，收入很多，但都是欠款，资金的回笼不及时，造成企业“血液”的不畅通，资金使用效率的降低。根据财务制度规定，达到一定年限的企业应收未收款，要按照一定的比例提取坏帐准备，冲减企业的利润总额的，造成以后年度要背负企业当年往来款项回笼不到位的负担，增大了资金的成本，扩大了财务风险水平。企业要以预算为基础，深入分析与实际情况的偏差原因，采取以定量分析为主、定性分析为辅的方法，查找管理漏洞，挖掘企业潜力，指出企业优势，而不能只重视生产预算和成本的预算管理，而忽视了往来款项、技改投资等其他的预算管理。

5. 只重视预算的短期效应，忽略的长期规划

企业要将企业短期预算与中期计划、长期规划相结合，不能只重视当期或近期的预算管理，忽视了与企业长远规划、发展战略等的衔接。企业的每一年度的预算应该与企业中长期预算相结合，前后应互相衔接，保证企业生产经营处在一个发展战略的布局上，企业的发展始终与预算保持步调的一致，才能使预算不脱离实际，同时更好的发挥企业预算的效应。

大型国有企业，面对复杂变化的市场情况，要确定自己的发展方向，不因财务预算管理不当，而造成资金的无形浪费，也不能因财务预算管理不到位，而延误了企业正常的生产经营活动：

1.战略预算的全面管理

大型国有企业在预算管理过程中，不仅要重视企业财务状况及利润情况，更应确立企业的战略发展目标，以战略发展的实现为核心，从企业实际出发，根据市场发展变化趋势，制定科学的财务预算管理目标，在预算的整个制订、执行、监督、考核及奖惩实施等各环节都要认真管理，使企业适应市场的需求，不断提高企业适应市场的能力，增强企业竞争力。

2.财务预算管理的人性化

大型国有企业在财务预算的编制、实施过程中，要积极与广大企业员工相联系，发现问题，及时处理，对财务预算管理提出合理化建议的员工，要加大培养力度，根据企业实际情况，要多种奖励措施共同实行，改变传统的模式，建立人性化的财务预算管理体系。

3.企业内部与外部环境的结合，提高企业财务预算的客观性和准确性

大型国有企业的财务预算管理，不仅要利用企业内部环境因素，还要适应外部环境因素的影响，充分考虑预算管理中发生的各种可能性，做到“统筹兼顾，略有节余”的管理原则，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析的财务预算管理体制，保证财务预算管理的客观性和准确性。

参考文献：

[1]高晗.国有企业财务预算管理及控制工作的探讨.中国外资.2012（15）.

篇9

一、财务预算管理的涵义

单位为了实现预期管理目标以及经济目标，借助一系列的绩效考核、内部控制、预算管理等方式对单位财务运营情况进行全面管理，这一过程就叫做财务预算管理。总的来说，财务预算管理主要包含两方面过程，第一个是编制财务预算过程;第二个是落实财务预算过程。在某种程度上，财务预算管理的时效性对单位发展目标的落实有着一定的影响，因此，财务预算管理的合理性和科学性，对单位的所有资源的配置以及应用提供了有利的条件，更给绩效考核工作的落实打下了基础。总而言之，科学的应用财务预算管理，不仅可以提升单位的管理水平，同时也能推动单位稳定的发展。

二、行政事业单位财务预算管理存在的问题

(一)行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务管理意识

针对行政事业单位来说，它所获得的财务收入主要来源于财政部门的拨款。在此背景的作用下，各个行政事业单位需要根据我国财政部门制定的拨款计划来进行简洁的预算编制，并将预算编制结果下发给行政事业单位的各个部门。但是，由于行政事业单位所获得的财务收入主要来源于财政部门拨款，因此使得大多数的单位工作人员没有高度重视财务预算管理的重要性，造成行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务管理意识;而负责编制行政事业单位财务预算的人员普遍专业水平不足，在编制和填报年初预算时收支缺乏科学合理的统筹规划,编制随意性比较大,支出预算计划分配不尽合理,加之部分单位在随后的年度执行财务预算过程中，管理不到位,执行力度不强，从而导致行政事业单位财务预算管理出现各种各样的问题。

(二)行政事业单位的财务预算编制工作质量不高

行政事业单位的财务预算编制工作包含了行政事业单位内部的众多职能部门，它不但是行政事业单位落实财务预算管理工作的基础，更是行政事业单位对单位各个职能部门预算资金进行编制的关键。然而，在实际的行政事业单位的财务预算编制工作中，一部分行政事业单位只是把财务预算编制工作规划到财务管理部门的职责范畴中，由于编制时间安排比较紧密，使得预算编制方案比较简便，再加上没有对行政事业单位的年度财务收支情况进行整理和考察，从而导致行政事业单位的财务预算编制工作总体质量不高。

(三)行政事业单位的财务预算执行力不足

现阶段，导致行政事业单位财务预算管理出现问题的主要因素就是行政事业单位的财务预算执行力不足，其主要表现在一部分行政事业单位在进行财务预算管理时，存在预算项目执行以及资金支出比较随意的情况。究其原因，主要是因为行政事业单位的财务预算执行力不足，进而使得行政事业单位的财务预算实施和预算编制出现背离。此外，在进行行政事业单位财务预算管理时，由于监管不到位,执行责任没有全面落实，导致行政事业单位财务预算管理工作不能得到全面实施。

三、行政事业单位财务预算管理完善措施

(一)加强行政事业单位对财务预算管理的重视

要想加强行政事业单位对财务预算管理的重视力度，我们可以从两方面着手去做，第一，因为财务预算管理可以实现对行政事业单位内部管理进行监管和控制，对行政事业单位的今后发展起到了重要的作用。所以，必须要让行政事业单位的全体人员尤其是单位领导全面了解财务预算管理对单位发展的重要性，将传统的财务管理理念和思维模式进行转变，让单位全体人员积极地参与到行政事业单位的财务预算管理工作中去。第二，深入贯彻实施新预算法,建立完善的行政事业单位财务预算管理机制，加强对新预算法的学习,定期对单位员工进行专业知识和技能的培训，从而提高行政事业单位的财务预算管理水平，保证行政事业单位的财务预算管理的合理性和时效性。

(二)提升行政事业单位财务预算编制的工作质量

要想实现财务预算管理工作的优化和完善，首先就要提升行政事业单位财务预算编制的工作质量。第一，行政事业单位要给财务预算编制工作安排充足的时间，提前做好预算编制前的数据收集和整理工作，对预算项目的可行性进行分析和论证，对预算项目的落实情况进行预估，同时制定完善的落实计划。此外，还要秉持财务预算编制的基本原则，不但要将行政事业单位的年度收支情况进行全面的考虑，同时还要顾虑行政事业单位原有的财务数据对单位今后发展的预估，在寻求预算实行效果的同时，还要全面考虑到对社会经济效益的影响。第二，在进行预算编制的过程中，还要应用科学合理的编制方式进行预算编制，这样不仅可以保证预算编制结果的准确性，同时还能保证预算编制结果的牢靠性。合理应用零基预算法的方式，将行政事业单位的预算工作和单位的实际情况紧密地融合在一起，只有将预算编制进行完善，才能保证行政事业单位的预算编制的可实施性。

(三)加强行政事业单位财务预算执行力和控制力

行政事业单位的财务预算执行工作作为财务预算管理工作顺利落实的关键所在，只有加强行政事业单位财务预算执行力和控制力，才能更好地落实行政事业单位的财务预算管理工作。因此，要想实现行政事业单位财务预算执行力和控制力的优化，我们可以从以下四个方面着手去做，第一，必须将财务预算管理工作落实到行政事业单位的各个部门中去，并结合单位的实际状况，对预算指标进行合理划分，从而确保预算指标落实到行政事业单位的每位工作人员身上。第二，建立完善的财务预算执行管理机制，对单位各个部门的执行状况进行全面的监管，从而保证单位资金的高效使用，防止存在资金滥用的现象。第三，行政事业单位除了按照财政、审计等有关部门的要求配合进行财政资金使用的专项督查外,还需要定期聘请一些具备高能力、高素养的财务预算监管人员，对本单位的专项资金进行全面监管，保证专款专用。第四，对单位的新增资金配置预算执行状况进行监管，针对一部分不具备申报资产配置能力的部门，不给予下发资金;针对一些超标配置资产预算的部门，要进行一定的处罚;针对一些需要追加资金配置的部门，要由上级领导同意，并按照相关流程进行申报，审批合格之后才可以进行配置。

篇10

一、医院成本控制与预算管理

首先，预算管理是实现成本控制的关键措施，成本控制的主要依据是预算管理，因此，两者是相辅相成。互相依存的关系，成本控制主要是医院的所有开支进行控制，减缓看病贵以及看病难的问题。其次，预算管理是医院财务管理的关键组成部分，是提高医院经济效益的重要手段，可以合理配置医院的医疗资源。同时，预算管理在运营管理以及此物管理中都占据关键位置。

二、当前医院在成本控制和预算管理中存在的突出问题

（一）重视程度和思想观念有待提高

当前，我国医院的领导层以及相关工作人员对成本控制和预算管理没有给予充分重视，思想观念陈旧而保守，没有建立科学的内控制度和预算管理制度，导致在成本控制和预算管理中出现很多问题，甚至出现资金挪用等腐败现象。这不仅增加了医院的成本，同时还会诱发一些不法行为的出现，对医院的健康发展带来阻碍。因此，想要促进医院的可持续发展，一定要给予成本控制和财务管理以充分的重视，为医院的良性和长期发展提供保障。

（二）管理机制以及管理机构不完善

医院在预算管理机构以及机制方面不完善，对医院的发展造成一定的限制。医院各个部门之间缺乏统一的财务管理制度。同时，各个部门对成本控制和预算管理的认识角度不同，甚至存在机构混乱的情况，导致医院医疗成本增加，预算缺乏有效管理。一些医院在制定预算的过程中，没有结合医院的实际情况，预算目标缺乏合理性和科学性，没有针对成本控制和预算管理设置相应岗位，在出现问题后，不能第一时间找到责任人。

（三）成本核算不科学、预算编制不合理

首先，医院在预算编制方面缺乏全局观，更加重视对资金的控制和筹划，各个科室以及各个部门协调不理，导致预算编制信息不完整、数据资料不全，预算缺乏有效性和针对性，不能起到监督和引导医院年财务的作用。其次，医院领导缺乏风险意识，导致在制定预算的过程中，考虑不完整、不全面，预算不能充分适应市场的变化。最后，医院对医疗资源缺乏规划，导致成本核算和预算编制不合理，医院更加重视成本支出和经营收入，忽视了整体预算编制，导致流动资金和支出资金管理不科学，进而影响医院的財务健康和进一步发展。

三、加强医院财务预算管理与成本控制的相关对策

（一）转变财务管理观念

随着我国社会和经济的飞速发展，医疗改革不断深化，医院想要谋求更好的生存与发展，需要更新财务管理意识、转变财务管理观念。将医院各项管理工作与财务管理充分结合，树立全新的管理意识和运营理念，加强成本控制和预算管理，提高自身的财务工作水平。同时，医院在发展过程中规模持续扩大，成本控制和预算管理一定要根据医院的发展而不断完善，注重各项管理制度的落实和执行，调动医院所有人员的积极性和热情，确保成本控制和预算管理可以有序开展，实现医院健康的运行。医院还要根据当前成本控制以及预算管理的实际情况，科学制定奖罚制度、控制制度以及管理制度，管理人员要起到表率和带头作用，在工作中不断创新，为医院的财务健康提供保障。

（二）提高成本预算的科学性、合理性以及战略性

医院要进一步提高成本预算的科学性、合理性以及战略性，进而为医院的健康发展提供保障。医院在制定成本预算的过程中，要结合医院的发展需要，将成本预算和经营管理充分结合，保证在提高医院经济效益的前提下，降低医院的医疗成本。同时，在预算编制过程中，要注重编制的灵活性和科学性，对我国经济发展进行科学而全面的分析，提高医院在行业中竞争力，确保成本控制和预算管理的相关制度充分落实，推动医院的可持续发展。

（三）完善相关机制和机构

为了确保医院的健康以及长远发展，医院要不断完善成本控制和预算管理的相关机制和机构，对行政部门、业务部门以及财务部门的工作进行详尽分工，各个部门互相配合，实现成本控制和预算管理的高效运转。同时，医院还要通过培训以及再教育的方式，提高财务人员的综合素质以及专业技能，快速以及熟练的掌握财务软件操作和现代信息技术，强化财务人员的战略意识和管理意识。进而有效制定预算目标，实现成本控制，防止医院资金被挪用以及流失的情况出现。医院还要提高自身管理水平，及时发现在成本控制和预算管理中出现的问题，制定针对性解决措施，促进医院整体效益的稳步增长。

（四）建立有效的监督机制

医院要成立预算信息收集部门以及监督团队，确保预算的合理性以及科学性，同时，要重视内部控制，组织相关的考核团队，确保成本控制和预算管理的充分落实。医院还要细化各个部门的职责，简化控制程序，减少控制中的无用环节，对账目进行定期检查，对预算的执行情况进行监督。

（五）将成本控制与预算管理同绩效考核充分结合

医院成本控制和预算管理要与职工的培训考核、福利待遇以及绩效考核充分结合。成本控制和预算管理关乎到医院的长远年发展，医院只有健康的运行，职工才获取更高的报酬，因此，考核和奖惩要作为日常管理的重要工作进行开展。医院可以通过年度清算、季度兑现以及月度考试的方式，调动职工的工作热情，将预算实行情况和预算目标进行比较，如果差距较大，要找出出现的问题，分析其原因，制定有针对性的解决措施。如果预算完成较好，医院要给予一定的肯定和奖励，对预算完成不好的个人或者单位进行相应惩罚。将成本控制与预算管理同绩效考核充分结合，可以有效提高医院的竞争力和经营水平。

（六）强调成本预算控制力

首先，针对一些耗费资金较大的科室，要完善预算管理制度，将各个科室与预算管理充分结合，根据科室的具体情况合理调整预算，制定合理的预算指标，加强对各个科室日常支出、医疗设备以及医疗器材的成本控制。其次，要对科室执行预算的情况进行有效监控，对控制效果开展分析，评估其成本效益。最后，加强对流动资金的管理，对资金的支出和收入进行管理和分析，提高流动资金的使用效率，避免出现财务风险的情况。

篇11

关键词：房地产企业；财务核算；税法；协调

近些年房地产行业在去库存和不断上涨的开发成本的压力下，各房地产企业纷纷加大对财务核算的力度，想以此的获得有利的决策数据找到降低成本的措施，进而获得企业的最大利润。而税法作为国家取得财政收入的重要保障税法，又赋予了企业依法完成纳税的责任和义务，直接影响企业最终经济效益的流入量。所以如何协调财务核算与依法纳税这样一个税企之间的关系成为一个值得深入思考的问题

一、房地产企业财务核算与税法协调之间的关系

税法是国家取得财政收入的重要保障，具有较强的强制性。财务核算结果是企业纳税的根本依据，作为财务工作的核心部分，房地产企业的财务核算相对复杂，环节繁多。自身具有项目连续滚动开发的特点，易使企业延迟项目决算期，导致其成本和利润难以理清，容易出现违规问题。

如果不重视财务核算的准确性和及时性，那么混乱的财务核算必定增大房地产企业经营风险和税收风险，严重时会使房地产企业陷入被动局面，甚至会导致企业无法继续经营。只有获得合法的经济利益才能让企业可持续地稳步发展。财务核算结果将影响企业纳税的结果，而税收核算结果又影响企业会计报表，使其包含税收的影响和纳税调整以后的影响。二者之间是相辅相成密不可分的。

二、房地产企业财务核算与税法协调的现状

（一）“营改增”税制改革政策对企业财务核算及税法协调产生影响

“营改增”的全面落实，让企业财务人员将面临新旧税制的衔接、税收政策的变化、具体业务的处理等难题。对房地产企业财务核算有着很大波动，尤其在企业的纳税管理、经营指标、税率和计税基数上产生重大影响。

首先，以房地产企业的纳税管理为例，纳税人资格认定分为一般纳税人与小规模纳税人、房地产销售纳税义务时点增加不动产交付买受人的当天作为应税行为发生时间、增值税抵扣方法等与营业税的纳税管理有显著的变化。

其次，企业的招标采购、规划设计、建筑施工直至产品销售各环节涉及的收入、成本、资产等经营指标数据基数随着税率不同也发生了明显的变化，增加了经营管理的难度。再有营业收入和营业成本双降，增值税价外税的特点改变了以往房地产企业流转税的核算模式。

最后房地产企业税率和计税基数的变化以及计税方法不同导致税负增减不一，采用简易征收方式的企业税负下降，一般计税方式的企业税负受多方因数影响会呈现税负上升的现象。

由此可见，税制改革之后，财务核算难度加大，税款确认呈现复杂化趋势给企业的财务人员增加了不小的工作困难，同时也影响了财务核算与税法协调之间的关系。

（二）企业内部财务核算人员对于税法理解及执行力不强

企业内部核算人员是协调核算工作与税法关系的关键因素，由于我国税种类别多，且随着税制改革及国地税每年相关税法规定的不断颁布，在一定程度上决定了财务人员要不断地加强学习。一部分核算人员尽管他们熟练掌握各种财务方面的知识和技能，但在实际工作中由于对税法以及相关制度的认识及理解不足，导致在具体的财务工作执行过程中可能会使相关法律法规有偏差，给财务核算与税法协调工作的开展带来一定阻碍。

（三）现行税法规定的税种多样化造成的财务核算困难

现行税制涉及房地产行业的有14个税种，目前，在房屋开发建设、销售、出租、转让等环节，征收的税种涉及流转税、所得税、财产税、行为税四大类，主要包括增值税、契税、印花税、土地增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税等。各税种由于征税目的不同存在较大的核算差异，其中存在多项需进行复杂核算才能确认税额的税种，例如土地增值税按单一项目分业态征税，计税过程复杂，企业所得税在预缴和清算过程中因影响因素较多也给财务核算带来一定的难度。

（四）部分房地产企业管理层的纳税意识淡薄、财务基础薄弱直接影响财务核算与税法的协调

由于房地产企业计税基数影响，缴纳的税款在开发过程中支付的资金占比也会较大，不少房地产企业管理层在资金使用存在压力时向建设工程倾斜，忽略了部分税款的纳税义务时点，人为的干预财务核算导致与税法不协调；也有部分企业由于管理体制问题或对财务工作重视程度不够，造成财务组织架构和财务核算手段不健全，导致财务核算准确不高，进而影响与税法的协调。

三、提升财务核算与税法协调之间关系的举措

（一）合理化解“营改增”税制改革对财务核算的负面影响

为了适应税制改革变化，房地产企业要对经营管理模式进行调整，来确保各业务链提供准确的财务核算数据。对公司管理流程进行再造，通过对招投标流程、合同流程、票据流程、采购流程和销售流程等业务链梳理重新制定执行标准，达到企业对产品和服务实施精细化管理。

在营销方案的制定中，应更加注重“营改增”后新税制和实际税赋量化关系的分析，特别是要研究透视同销售、混合销售的纳税原则，全面衡量税务成本和纳税效果，根据不同产品和服务的适用税率、减免税规则和可抵扣范围，确定最优的营销方案。对招投标的、建材采购和销售产品的定价通过科学合理的运作的，以达到最佳的减税效果，满足企业收益最大化的需求；完善增值税核算细则的制定，让财务核算有章可循。

另外，还应设置独立的税务核算人员，全面的负责税款的核算，其中包括增值税的核算及相关票据、申报来保证税款数据的准确。

（二） 加强税务政策收集及时组织税法培训

由于税法的内容随着税制的改革不断变化，房地产企业财务人员也要与时俱进，不断学习。只有清楚当下最新的税务政策，并不断对涉税核算进行调整，才能使其与税法相协调。因此，在提高财务人员工作技能水平的同时也要做好税法培训，通过定期再教育培训提高其对税法相关政策的掌握和数量运用。

培训途径主要为两种：一是靠内部培训，房地产企业采购相关税法书籍或网络税法资料，财务人员通过自学或由企业内部高级财务人员进行内部培训，争取熟练掌握关于增值税进项税转出、企业享受免税和退税的会计处理方法。二是借助外力，可以联合税务局进行税法培训；或者参加外部专业的税法培训课程；还可以通过邀请外界专业讲师来进行。另外，提高领导对税法的认识和了解，有利于充分发挥领导的带领和监督作用，因此加强对企业管理层及非财务人员的税法培训也是积极的措施。

（三）定期进行企业税收筹划，平衡财务核算和税法的关系

所谓税收筹划又称合理节税，是在税法规定许可的范围内，通过对经营和投资理财等活动的事先筹划和安排，利用税法给予的对己有利的可能来选择和优惠政策，选出合适的节税方法，从而取得更大的经济效益。所以房地产企业做好税收筹划是既对财务核算工作的重要指引，同时也提升了公司管理层对税法的认识高度，减少对财务核算工作的不当干预。

（四）健全企业涉税会计核算体系，规范处理财务核算与税法的协调

会计核算体系是一个包括会计机构设置、会计核算方法以及会计核算流程的会计系统。会计核算体系的完善、适用与否，直接影响会计信息的真实性，甚至关系到企业的生存与发展。健全涉税会计核算体系是从财务核算遵循的标准即对会计准则或会计制度与税法进行差异化分析，根据房地产企业的实际经济业务环境，针对性的制定会计机构中涉税的工作范围、岗位职责、核算方法，使财务核算在执行层面和税法相结合，避免偏差带来的税务风险。

四、结束语

总的来讲，房地产行业在国家宏观调控下市场竞争日趋激烈化，货币信贷政策的不断调整，各地调控政策差异化成为常态，都左右着房地产企业的发展。房地产企业应当深刻认识到财务核算与税法协调的高度一致对降低企业经营风险，规避税务风险的意义，才能实现企业的长远发展。

参考文献：

[1]何湘燕.房地产企业财务核算与税法协调的思考[J].当代经济，2012，18：122-123.

[2]郭世举.关于房地产企业财务核算与税法协调的几点思考[J].新经济，2013，23：62.

[3]陈素娣.“营改增”对房地产企业财务管理的影响分析[J].经营管理者，2016，09：62.

篇12

 

财务会计作为会计的一个重要分支系统,是在簿记、传统会计以及财务历史成就的基础上建立和发展起来的。“会计的发展是反应式的”,财务会计的出现有着其历史的必然性。20世纪财务会计在确认和计量技术、信息系统的建设、财务报告体系的充实等方面取得了较为显著的成就。然而，建国以来,我国的预算会计制度根据不同历史时期的经济制度和财政管理的需要,经过不断的改进,形成了较为完善的预算组织体系和制度体系。下面就来谈谈这两方面的发展。首先来谈谈财务会计的发展方向。其次，再谈谈预算会计制度的发展。

 

一、公允价值会计在下一世纪发挥主导作用

 

公允价值会计是指以公允价值作为资产和负债的主要计量基础的会计模式。由于历史成本计量的会计信息缺乏相关性和及时性,使得现行财务报告过度关注历史、成本和利润,忽视未来、现金流和价值。公允价值会计因其潜在的高度相关性,受到了人们的高度重视,其运用已经从金融工具扩展到传统领域。公允价值会计在20世纪90年代得到长足发展,其运用领域已经由金融工具扩展至其他领域,大有取代历史成本计量模式之势。我国财政部于2006年2月了包括1项基本准则和38项具体准则的新会计准则体系,并规定于2007年1月1日起首先在上市公司实施。该会计准则在诸多方面实现了新的突破,其中公允价值计量属性的应用是最为显著的方面。金融业的发展,金融工具和衍生金融工具的推陈出新,为公允价值会计在下一世纪发挥主导作用创造了客观环境。

 

二、Wallman(1996)提出彩色财务报告模式

 

为财务会计的发展提供了可能的描绘现行的财务会计报告模式正陷入困境:一方面投资者指责财务会计报表信息的相关性程度正在降低;另一方面,财务会计的确认、计量技术及财务会计本质特征限制了相当多的项目无法进入财务报表进行确认,而只能够在表外进行披露,致使表外信息披露的激增和信息过载。即使如此,还有相当一部分有价值的项目无法在财务报告体系中进行披露。Wallman的彩色报告模式较好地回答了财务会计现在面临的这一难题。该模式将财务会计确认的四项条件进行分解,由此形成如下五个层次:a.相关性、可靠性、可定义性和可计量性均符合要求,这形成了财务报告体系的核心层次。b.相关性、可计量性和可定义性都符合要求,但可靠性存在疑问。这个层次的划分主要涉及目前财务会计上拒绝确认的项目———如顾客满意程度、人力资源、研究开发支出等。c.相关性与可计量性符合要求,但可定义性与可靠性存在疑问,如顾客满意程度支出。d.相关性,可靠性和可计量性符合要求,但可定义性存在疑问,如企业的战略风险、企业的竞争优势、市场占有份额等。e.仅相关性符合标准,可靠性、可定义性和可计量性都不符合,如企业的持续经营价值和智力资本价值。

 

三、会计准则的国际协调

 

20世纪80年代以来,信息技术革命和国际资本市场的发展以及贸易障碍的逐步清除,催生了全球经济的交互性。在WTO的促进下,全球经济的一体化、国与国之间的经济交往密切,各国经济之间的依存度已达到休戚相关的程度。跨国公司区域经济合作的发展,资本市场的国际化,客观上要求会计这种“商业语言”也要走向国际化,在全球范围内“通用”。各国的会计及会计准则将在协调中增强一致性。

 

四、我国现行预算会计制度的形成

 

1.预算会计制度形成

 

我国预算会计制度建立于20世纪50年代。1950年,财政部根据原中央人民政府政务院公布的《预算决算暂行条例》和《中央金库条例》提出了建立我国预算会计体系的设想,并于同年12月12日正式制发了各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》。从此,我国第一套适应国家财政经济需要的、崭新的、统一的预算会计制度建立了。

 

2.预算会计制度改革。

 

从1951年起,财政部根据不同时期政治、经济形势的发展和财政预算管理工作的需要,对预算会计制度进行了不断的修订。到1965年已经逐步形成了一套较为成型的预算会计制度。它是以总预算会计为主导,以单位预算会计为补充,以会计制度形式固定下来的有别于企业会计的独立的会计体系。为适应财政体制和财务改革的要求,财政部于1983年和1988年,两次修改预算会计制度。形成了一个以总预算会计为主导、事业行政单位会计为补充的、以制度形式确定的独立会计系统。由于预算会计制度存在较浓的计划经济色彩,财政部于1997年对预算会计制度进行了较大的改革,制定并实施了《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》等一系列预算会计制度。改革后的预算会计制度从组织体系到制度模式,从核算基础理论到会计各项的具体处理基本上适应了社会主义市场经济体制的建立,政府职能、财政管理方式、事业单位的资金渠道等各方面发生的深刻变化对预算会计的要求。它标志着我国已建立起一套与社会主义市场经济体制基本适应的预算会计制度。

 

五、对预算会计制度未来发展趋势的分析

 

(一)建立新的政府会计制度体系

 

根据我国经济体制的改革情况和预算会计的进一步发展,结合国际上一些经济发达国家政府会计的改革变化,我国未来的预算会计体系将会是:政府会计和非营利组织会计,预算会计将更名为政府与非营利组织会计。政府会计包括执行政府总预算的财政总预算会计和执行政府总预算支出的行政单位会计,他们是总和分的关系。此外,还包括三个部分,即执行政府总预算出纳保管业务的金库会计;执行政府总预算收入业务的收入征解会计;执行政府总预算的基本建设支出业务的基建拨款会计。非营利组织会计主要包括不以营利为目的,专门为社会提供公益活动或服务的部门会计。

 

(二)预算会计模式向基金会计模式逐步转变

 

我国未来预算会计模式是基金会计模式。这里所说的基金是指按特定目的或业务而分别设立,并构成分立的会计主体,用于核算与报告分属的资产、负债、收入、支出或费用和基金额及其变动。而基金会计是按照基金种类分别进行会计核算与报告的一种会计体制或模式。它具有目的性、限制性和受托责任广泛性三个特征,每种基金均有其特定的资产、负债、收入、支出或费用和基金结余,从而构成了一个特定的会计主体。基金会计是现代政府会计及公立非营利组织会计的一大标志。基金会计在我国已有其雏形。

 

(三)预算会计实务规范的未来发展趋势

 

现行的预算会计采用“一则三制”,即《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》和《财政总预算会计制度》。不难看出,这里的会计准则并不处于对三种制度的统驭地位,仅仅是对事业单位会计而言。因此,为满足公共财政管理体制建设的需要,根据现行预算会计制度的具体情况,逐步构建统一、规范的政府会计准则体系。所以未来的预算会计规范形式是实行会计准则,即涵盖政府会计和非营利组织会计的“政府与非营利组织会计基本准则”。

 

(四)逐步引入权责发生制,建立与国际趋同的财务报告制度

 

根据我国政府所处的会计环境和两种会计结账基础的特点,在推进我国预算管理和会计改革时,根据公共治理提高政府绩效的需要,引入权责发生制是一个必然的趋势。但鉴于目前我国会计人员素质参差不齐,以及公共受托责任强调数据的客观性等情况,在政府会计中应逐步引入权责发生制,如国有资产收益、财政预算已安排而尚未拨付的支出、应拨入拨出上解下划等结算收支,采用权责发生制,在当年年末列收列支;依靠国家财政补助并有一定业务收入的事业单位,采用权责发生制;能够收支相抵,经济自主的事业单位,采用权责发生制。其余事项仍采用收付实现制,如政府总预算会计的一般项目和某些特殊项目实行收付实现制;行政单位原则上实行收付实现制;全部依靠政府拨款的事业单位,采用收付实现制。

篇13

【关键词】高速公路 政府 还贷 财务管理 会计核算

政府还贷公路，就是我们常说的收费公路的组成部分之一。在2006年的资料显示：在我国所有的收费公路中，78%的收费公路都属于政府名义下的还贷公路。

在实务中，一些自治区、直辖市的政府名下的还贷公路，其实大部分都是委托公路经营公司进行管理的。当然，作为在我国工商管理部门获得审批并且注册成功的公司制企业，基本上他们中间的所有财务管理和会计核算都需要执行企业财务会计的规章制度。但是政府还贷公路所收取的通行费用属于应纳入财政收入专户管理费的预算资金，需要实行“两条线收支”管理。那么公路经营企业又应当如何在企业固定的模式要求下对非预算资金管理的需求来进行特殊的管理、核算政府名下所有的还贷公路所产生的通行费以及其他附属费用的收支业务，而这点，也是本文将要做出重点说明的。

同时，由于企业和政府两方面的管理制度的本身就存在许多交错的地方，所以，必然会牵涉到要求财会制度去适应这种管理体制。在此，如果需要深入讨论这方面的问题，那么就必须要明确收费公路以及公路经营企业的属性——就是为筹集项目资金而在股份制基础上建立起来的。所以，它不同于部分条例所界定的经营性质公路，并且他们受托管的收费公路还是属于还贷公路，而这些还贷公路也是由政府来负责管理的。

一、公路经营企业在对政府还贷公路管理的财务收支、预算管理及其成果的相关管理问题

（一）几乎大部分的公路经营企业都会实行较为全面的预算管理办法，其中就包括业务的生产预算、以及财务的收入支出预算和筹资预算等部分内容。其次，政府大部分还贷公路都属于公益性事业，其所产生的收支在预算范畴内，但是有的时候，就是预算外的管理办法了，同时还包括部分事业收支预算。而公路经营企业去管理政府还贷公路的工作，并不属于政府公共预算的管理模式，从某种意义上来讲仅仅是一种单一的财政收支预算，而这部分又主要体现在通行费的收入上面。另外，通行费的收入以及支出预算部分是按照事业的支出范围。所以，在其中就包括了公务支出，对于个别贫困家庭以及个人的日常补助，人事支出以及专项支出是主要支出部分，同时，按照我国对于财政性质的资金和费用标准的具体规定来执行。因此，这样的财务支出、收入预算，就是企业管理预算的基本模式。

（二）对于公路经营企业来讲，其主要业务的收入管理，是通行费收入，而将其设定为主营收入，也是无可非议的。但是它还不是用于补偿通信养护成本这一项目的主要资金来源，它的主要用途是用于还本付息。而通行费的收入只是作为财政管理的非预算资金，只有等到财政用款全额退还后才可以作为通行费的收入。最后根据相关规定批准的收入支出预算差额，来作为还本付息的经费以及收益性的设施维护费用。所以，由此可看出，车辆通行费是只属于国家相关规定特许的一项行政性质的事业收费，而由公路经营企业管理的，并不具有任何实质性的经营权利或者行为权限。

另一个方面来讲，通行费的收入会涉及到税务问题。近几年来都有不少人通过报纸、杂志等媒体指明它的非税性质，并且，在《营业税征收管理条例》中也并没有被列为可征收对象，只因为是由经营企业的经营行为而决定，直接根据其他相类似类型的服务行业的税率征收税款。而部分地区对通行费收入而征收的营业税实行的却是先征后返的办法，其中被返还的税款会作为国家的资本金处理。再者，既然划分成了政府还贷公路，对于公路经营企业名义下管理的政府还贷公路就理应免收营业税。

（三）而对于公路经营企业来讲，其中最主要的业务成本，在建设期期间，全部由基础建设一方承担。在经营的时期内，则是哪方收取的通行费用，则这一部分钱由哪一方来补偿。并且通行费的收支和营业费的成本又在一定程度上交叉，而在更加详细的营业成本中，只会选择列举相应的收益性费用，并且会明确这些费用的来源；而在关于通行费的支出中，则会包括桥梁和路面的整治以及改良支出和一部分资本性的支出。当框定了一定的支出范围以及成本机构后，此时的费用标准将只有两种依据：一是涉及经济定额的工程费用，理应以额定的值为标准；二是关于人员经费以及公用费用等业务管理费，此时应当以核定好的财务预算作为标准，在预算中给予明细的项目内容。

二、关于公路经营企业在核算政府还贷公路通行费的收支问题

会计核算也应该服从财务管理部门所提出的相关要求，因为通行费是属于非预算性质所管理的财政性资金。但是如果还是以公路经营企业的会计制度来核算通行费用的收入和支出，那么就会有一个重要的问题：通行费用的收入和支出适用于限制的会计原则，并没有所谓的应收通行费这个所谓的概念。其次就是在这两者之间，相互之间的核算内容以及方式上就存在一定的差距。政府性质的还贷公路所产生的通行费用是属于公益性质的收费，在形式上是可以看作是公路经营企业的主要业务收入，但是在统贷统还这个默认条件下，当通过非财政预算的专户返还给主管部门以后，主渠道依旧是付息还本的支出，这次才算是正规通过的养护成本，所以应当视为事业性的收入。第三点就是在于具体的会计项目的设置，通行费项目的设置不应该有权益或者损益类的科目，只能是通过正常收支核算其结余，没用利润来计算及其分配。如果将通行费的结余算作营业利润，那么，由于核算口径和财务管理或者会计原则的差异，会导致其结余甚至是利润的总额发生巨大的变化。

三、公路经营企业关于核算通行费收入、支出业务的基本思路

关于经营企业对于核算政府还贷公路的通信费用收支情况的基本思路如下：国家对于车辆通行费用的收取是实行财政专户原则，并且结合公路经营企业管理政府还贷高速公路通行费收支业务的基本思路，在现行企业的会计制度规范上，通过修改一小部分的科目核算内容，增设必要的一些一级科目和二级科目，用来适应政府还贷公路车辆通行费收支业务核算的特定要求。

就目前而言，大部分公路经营企业主要是执行交通部、财政部早年出版的公路经营会计制度。当然，具备条件的个别公路经营企业也可以考虑自身实际情况后选择执行由财政部早年颁布的企业会计制度。

如果企业按照制度规定，将通信费用上缴省厅级财政专户的时候，应当优先采取账务处理方式为借记“应交通行费拆分款项”的科目，同时也应该贷记“银行存款”。

如果公司执意执行《公路经营制度》，则需要修改“通行费收入”和“养护成本”这两个科目的具体核算内容，同时也应当适应政府还贷公路通行费的收支核算所规定的特殊要求。

（根据目前绝大多数的公路经营企业在对政府还贷业务会计审核的内容有实际要求，本文采取的是按照《执行公路会计制度》的思路来进行会计处理。）

四、结束语

随着时代的进步以及21世纪科学化信息化的深入人心，我国庞大的公路网路早已形成。但是，同时在快速增长的还有高速公路通行费收入的车购税、现金流以及养路税费。对此，在目前的企业财会制度的巨大框架下，通过深入的研究和必要的财务会计制度的建设，用来适应科学规范公路经营企业政府还贷公路经营业务的财务管理的需要，就会成为深化我国公路融资管理系统体制改革的最为重要的任务。如果在将来，这项改革可以取得哪怕一点实质性的成效，都会对我国政府还贷公路财会行为的有效管理产生重要的影响。

参考文献

[1] 周国光.公路经营企业管理政府还贷公路财务管理与会计核算问题探索[J].交通财会，2007（6）：15-20.

[2] 史罕明.公路经营企业经营政府还贷收费公路财务管理和会计核算的困惑与对策思考[J].交通财会，2009（8）：58-60.

[3] 娄群.公路养护单位财务管理及会计核算办法[J].交通财会，2008（6）：65-67.

[4] 张莉.会计核算和与财务管理[J].财经界（学术版），2012（4）：149-150.

篇14

[摘要]内部控制是行政事业单位管理工作的一个重要部分，是单位工作良好秩序的保证，是单位资金合理有效使用的保障，是反腐倡廉、预防经济犯罪的有效措施。随着经济环境日趋复杂和多样化，事业单位内控制度建设已经滞后，文章按照会计法和内部控制基本规范的要求，针对目前行政事业单位内部控制薄弱环节，提出了加强事业单位财务管理的内部控制工作的措施。

[关键词]事业单位；内部控制；制度；

事业单位内部控制制度作为事业单位管理本单位经济活动的一种手段，是事业单位有效的管理体系中不可或缺的重要组成部分，是一种强调以预防为主的制度，内部控制制度的健全和有效与否，关系到一个组织的管理效率和发展潜力。但是目前，事业单位的客观环境、工作任务、管理体制等都发生了巨大的变化，内控制度建设严重滞后。因此，建立健全事业单位内部控制依旧任重而道远。

一、行政事业单位内部控制存在的主要问题

（一）内部控制的观念薄弱内部控制观念是内部控制环境中的一项重要内容，良好的内部控制观念是确保内部控制制度得以健全和实施的重要保证。由于事业单位资金来源单一、去向固定，收支活动较少，经费预算有限，导致了许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基本认识，对建立健全单位内部控制的重要性、现实意义和长远影响认识不足，抱着可有可无的放松态度。或者说是以财经制度甚至是工作经验来代替内部控制制度，有的单位即使有内部控制制度，在内容方面仍有许多不合理的地方，内控意识淡薄，监督力度薄弱，重发展、轻管理的现象较为普遍。

（二）内部控制制度不健全现在行政事业单位内部控制制度不健全主要表现为会计岗位设置不够全面和人员配置不够合理，个别规模较小的单位，会计、出纳、资产管理等不相容职务均由一人担任，并且内部控制制度没有挂盖到单位的所有人员和多个业务环节，尤其是固定资产内部控制薄弱的现象在行政事业单位比较突出。同时部分单有章不循，将已存制度“印在纸上，挂在墙上”，目的只为应付有关部门的审计监察，失去制度了应有的严肃性，导致内部控制制度名存实亡。

（三）内部控制制度监督上乏力内控制度的建立与实施是一项巨大的社会工程，由于我国市场经济发展的阶段性和我国国情的特殊性，目前社会公众对行政事业单位的监督作用微乎其微，现有的法制环境还未能充分发挥广大人民群众的监督力量。同时作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、税务、审计部门大多偏重于对单位财务资金的合法合规性进行监督，至于单位是否建立内部控制制度以及内部控制执行情况则很少进行实质性监察。外部监督的不得力，在一定程度上使得行政事业单位对内部控制制度体系建设放松了警惕，从而行政事业单位内部会计审核部门监督也往往流于形式；有些单位虽然设立了内部审计机构，但是监督乏力导致内部审计人员没有认真履行内部审计的职责和权限，不能如实、公正地编写审计报告，内部监督部门形同虚设。还有相当一部分单位未设内部审计机构，内部会计控制执行情况由内部会计控制执行部门自行监督检查，自我监控影响了内部会计控制职能的发挥。

（四）内部控制相关人员缺乏应有的素质与职业道德水平内部控制制度能有效的防止贪污舞弊、侵吞资产、弄虚作假等现象的发生，但是一些法制观念淡薄的事业单位领导者，无视内部控制制度的存在，凌驾与内部控制制度之上，使内部控制制度形同虚设；不少财务人员的业务水平和知识储备已不能适应新形势下经济发展的需要。事业单位绝大部分财会人员身兼数职，疲于应对，再加上会计继续教育和业务培训工作大多流于形式，各种先进的管理办法由于人员本身相关素质的缺乏重重受阻，难以推行。

二、加强行政事业单位内部控制的举措

（一）提高对行政事业单位内部控制的理解和认识首先是单位领导要树立内控观念和意识。按照《会计法》（修订）和《企业内部控制基本规范》（）的规定，单位负责人在单位内部控制体系中居主导地位，必须对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。由领导干部带头管理内部控制，财务支持人员实施内部控制，职工人员全面落实内部控制。财政、税务、审计及有关主管部门要定期地对单位负责人就财政法规及内部控制制度进行培训，使之通过学习，提高对内部控制制度建设重要性的认识，增强单位负责人的内部控制意识，系统地了解相关法规和内容，以取得他们对内部控制制度建设的肯定和支持，从而能有效调动各方面积极因素，营造良好的内部控制环境。其次内部控制制度的实施和管理是事业单位的一项综合性管理活动，涉及财务、人事、组织、控制、监督等多部门，职工人员作为制度的全面执行者，直接左右执行效果的兴衰成败。因此，普及内部控制基本知识，培养员工良好的内部控制意识对内部控制制度建设实施至关重要。

（二）建立健全内部控制制度内控管理制度不健全是内控工作难以有效开展的根本原因，因而加快制度建设是做好内控管理工作的前提和根本。首先事业单位不应用一般会计制度财经制度替代内控制度，我国《会计法》（修订）第十七条明确规定：“国家机关、社会团体和企事业单位必须建立健全内部控制制度，以确保会计信息的真实可靠，国家财产安全稳定”。要有的放矢，找准重点，控制环节，确保内控制度建设的正确方向。其次单位在设计内部控制制度时，应以国家的法律法规和相关政策办法为准绳，并结合本单位内部情况外部环境进行实际操作。健全内部控制制度，一般应遵循以下三条基本原则：一是合法、合理性原则，即该制度的设立不仅要符合国家法律法规，同时要结合本单位的实际情况。二是体现内部牵制的原则，即内部财务方面的管理制度形成一系列相互联系、相互制约、相互监督的体系。三是全面有效原则，即内部控制应该涵盖财务工作的各项经济业务及相关岗位，并针对业务处理过程中决策、执行、监督、反馈等关键环节进行重点控制。（三）强化内部控制监督首先要完善内外部审计监督体系，充分发挥审计机关、社会审计机构的权威性的监督作用，定期或不定期对事业单位内部会计控制制度进行评价。财政部门是财会与内部控制工作的主要管理部门，应对有关制度的建立负责，并定期对内控执行情况进行监督检查。在执行检查任务时，应重点加强对单位内部控制制度的符合性测试，尤其是对货币资金、固定资产、采购付款、销售收款、工薪和人事等内部控制制度的符合性测试，可以有效帮助单位找到单位管理上的漏洞，建立和完善现有的制度，从而促进单位内部控制制度的执行。在执行内部审计制度时，如果审计人员的在某些项目中不具备独立性或专业胜任能力，可以考虑将该项目外包，这不仅符合成本效益原则，而且可以有效规避因内审人员专业技术缺陷而带来的内部审计风险。其次，要逐步建立单位内部信息公示平台，如收入、支出个环节的财务信息应客观及时地公示，增强信息透明度，以方便单位内部公众对执法不力的行为进行有效监督。

（四）提高财会人员素质，强化会计基础工作是确保单位内部财务控制体系正常运行的前提和关键内部控制制度设计得再合理再完善，若没有合格称职的人员来执行，很难充分发挥其作用。为此事业单位要从根本上打破原有的用人机制，规范招聘制度，以控制内控制度执行人员的素质，并且通过多种形式的会计继续教育和业务培训对财会人员政治素质、职业道德、业务能力进行提升，使财会人员的知识技能得到不断拓展，培养一支思想觉悟高、业务过硬、严以律已的财务人员队伍。同时事业单位应该加强对单位领导和员工的法律意识的教育和培训，关注他们的思想动态，正确行使财会人员的职责权力，避免潜在风险的发生。

总之，行政事业单位内部控制体制是贯穿于整个单位生产经营活动全过程的自我调控体系，是一项不断推陈出新、任重而道远的工作，在现代市场经济飞速发展的状况下，行政事业单位制度和体制建设完善也面临着新的挑战，为保证行政事业单位的更好发挥行政职能，除了要建立起比较完善的内控制度外，行政事业单位还要密切关注经济发展和会计动态，结合自身的特点使内部控制适应时展，做到与时俱进。

参考文献：

[1]《中华人民共和国会计法》（）

[2]财政部：《企业内部控制基本规范》（）

[3]姚继兵.加强事业单位内部会计控制的有效方法[j].法制与经济，（3）期