地摊经济发展策略精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇地摊经济发展策略，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：产业低碳化；低碳技术；低碳经济

中图分类号：F12　文献标识码：A

原标题：低碳经济的发展策略研究

收录日期：2012年4月27日

我国是一个发展中大国，人均资源相对匮乏。淡水和耕地资源紧缺是中华民族的心腹之患，能源短缺是我国经济发展的软肋。我国经济和社会发展中还存在着三个突出问题：资源消耗高、浪费大、环境污染严重。传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到尽头，不仅资源难以为继，生态环境也难以承受。因此，必须推进以高效能、低排放为核心的低碳革命，又快又好地发展低碳经济，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力。

一、低碳经济的内涵和实质

为了应对气候变暖给人类生存带来的日益严重的威胁，低碳经济应运而生。“低碳经济”最早正式出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中。各国政府已经达成一个基本共识，即世界经济低碳化，提倡低碳的生产、生活方式是解决气候问题的根本出路。因此，未来世界，低碳和无碳化将是国际经济社会发展的一个大趋势。

（一）低碳经济的内涵。由于低碳经济是最近几年才出现的一个新概念，因此关于低碳经济目前尚没有统一的定义和理论概括，存在许多观点和认识。总体而言，低碳经济应该是低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济的核心是降低碳排放和实现无碳化排放，以应对碳基能源对气候变化的影响，从而实现经济社会的可持续发展。由此，低碳经济可以概括为：低碳经济是一种通过能源替代、发展低碳能源和无碳能源控制经济体的碳排放量，促进经济增长与由碳基能源消费引发的碳排放脱钩，在实现经济增长的同时降低碳排放，并最终实现经济增长与碳排放脱钩的经济模式；发展低碳经济的关键在于进行技术创新，提高能效，降低单位能源消费量的碳排放量（即碳强度），通过碳捕捉、碳封存、碳蓄积降低能源消费的碳强度，控制二氧化碳排放量的增长速度；发展低碳经济需要同时改变人们的高碳消费倾向和偏好，降低人为碳排放量，实现低碳生存。低碳经济的内涵揭示了低碳经济是一种由高碳能源向低碳能源过渡的经济发展模式，是一种旨在修复地球生态圈碳失衡的人类自救行为。同时，低碳经济也是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力很强的可持续性经济。

（二）低碳经济的实质。从低碳经济的内涵中我们可以看到，低碳经济的实质就是寻求一种新型的经济发展模式，把经济增长与碳排放量的增长脱钩，在发展经济的同时，通过低碳经济和低碳技术的运用减少二氧化碳的排放，以有效应对气候变化，实现人与自然的和谐相处。发展低碳经济的关键在于低碳技术的开发和运用。低碳技术的涵盖面极广，概括起来二氧化碳减排技术主要包括：一是以清洁能源、可再生能源、新能源等技术来替代化石能源技术；二是提高能效，进而通过减少能耗实现二氧化碳排放的削减；三是碳埋存（把煤炭发电过程中产生的二氧化碳收集起来，封存在地下）及生物碳汇技术。

二、低碳经济发展策略

（一）推进低碳制度创新与法律体系建设。推行低碳经济，要在低碳经济战略的导向下，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策，具体实施中，在减免税收、财政补贴、政府采购等措施上，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。同时，应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，加强法律的可操作性。如，我国石油、天然气等主要领域的能源单行法律仍然缺乏，同时也缺少能源公用事业法，这将导致能源与环境相协调的作用领域不够全面，需要政府进一步完善我国的能源立法体系。

（二）产业低碳化。绿色和低碳是全球经济实现产业结构高度优化和带领全球区域经济崛起的必然选择。一要低碳意识发展制造业。加强风电装备、新能源电池、新能源汽车、轨道交通设备等引领低碳经济发展的优势制造行业的发展，加快电子信息、新材料、生物医药等高技术产业的发展，加强装备制造、钢铁有色、卷烟制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林纸加工等优势产业的低碳化改造，在重点企业、重点产品和重点工序上逐步实现低碳化，使之逐渐转变为低碳型产业；二要发展低碳建筑业。通过城市规划、建筑设计、创新和新技术开发利用，在建筑施工发展过程中大力促进太阳能、地热能、风能等可再生能源与建筑的一体化结合及规模应用。有效整合资源，培育可再生能源建筑应用技术知名品牌和龙头企业，突破产业链技术瓶颈，夯实产业基础，逐步形成低碳化建筑业规模；三要发展生态农业与碳汇林业。积极发展生态农业，增加农田土壤碳贮存，减少农业碳排放。扩大造林面积，增加森林的碳汇，大力发展绿色龙头企业，提高单位面积森林蓄积量和林业产业化程度；四要发展现代服务业。着实以低碳服务意识全面贯彻于教育、旅游、文化、商贸等领域。

（三）城市低碳化。低碳城市建设是节能减排和发展低碳经济的重要载体，是可持续发展的必然选择，是城市未来的发展方向。一要开发绿色交通，推行城际轨道交通，大力发展现代公共交通，优化公交出行方式，加速推进城市综合交通节能体系建设；二要发展绿色建筑，在建筑设计、结构、标准等方面严把绿色低碳关，加大城市绿化力度，完善节能设计与评价技术；三要发展绿色生产，以推进节能、节水、节地、节材等资源整合为契机，在资源开采、生产、加工领域开发低投入、低消耗、低排放、高效率的循环经济体系；四要倡导绿色消费。引导广大企业通过技术、设备的更新来实现生产领域的低碳化、生态化。积极鼓励居民家庭低碳消费，形成低碳意识和习惯。

（四）化石能源低碳化，大力发展可再生能源。我国化石能源的“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了煤炭是能源消费的主体。当前，煤炭在能源消费总量中的比重接近70%，比国际平均水平高41个百分点。虽然石油的比重有所上升，但只能以满足国内基本需求为目标，不可能用来替代煤炭。因此，以煤炭为主的能源消费结构难以在近些年得到根本改变。这就需要碳中和技术，在消费前对煤炭进行低碳化和无碳化处理，减少燃烧过程中碳的排放。在此格局下，加速发展天然气，适当发展核电，积极发展水电，深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源，减少煤炭在能源消费结构中的比重，将是发展低碳经济的主要方向。

（五）加大研发力度，推进低碳技术。低碳经济的支撑是低碳技术，包括清洁煤和可再生能源在内的低碳技术是实现低碳经济的基础。我国不仅需要大力发展先进低碳技术，更要注重科技创新和低碳技术在其他行业中的应用，以实现整个国民经济的低碳化。

1、要鼓励推广包括风能、太阳能和生物能源技术在内的“低碳能源”技术，广泛应用于清洁燃料交通工具、节能型建筑、环保型农业等领域。

2、加快对碳减排技术、碳固定技术与碳替代技术的研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。碳减排技术，包括先进的烟道脱硫脱硝技术、燃煤高效发电技术、碳捕集和封存技术等；碳固定技术，包括碳汇、光生物合成技术等；碳替代技术，包括新能源技术、可再生能源替代技术等。

三、结论

作为一种新的经济发展模式，低碳经济必将引发贸易条件、国际市场、国际技术竞争格局的深刻变化。中国正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段，发展经济、改善民生的任务十分繁重，经济增长与环境保护之间的矛盾仍将十分突出，发展低碳经济面临着一系列挑战，同时也是加速深化改革促进可持续发展的机遇。只要我们抓住机遇，创新机制，加大研发力度，充分利用好国际和国内两种技术资源，那么我们就有可能赢得低碳经济变革的先机。

主要参考文献

[1]孙桂娟，殷晓彦，孙相云等.低碳经济概论[M].济南：山东人民出版社，2O1O.

[2]刘志雄，梁冬梅.中国低碳经济发展的能源消费分析及比较[J].生态经济，2Ol1.1.

篇2

摘 要：碳减排是低碳经济发展的一个核心问题。江苏省碳排放总量较大，碳减排压力凸显，同时碳排放总量减排潜力十分巨大。江苏省发展低碳经济的思路应是在发展中节能减排，在挑战中把握机遇，走绿色低碳的可持续发展之路。

关键词：碳减排；低碳经济；政策

中图分类号：F06 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）01-0066-03

低碳经济浪潮扑面而来，但又纷争不断。本质上看，“低碳”强调的是一种有别于传统的以高能耗、高排放、多污染为代价的新发展思路，发展低碳经济与我们产业升级、技术创新、环境保护和节能降耗等既定目标相一致。从这个意义上说，既要发展又要低碳，这不是两难困境，而是经济发展模式和社会生活方式革新的倒逼机制。置身于低碳经济时代，江苏的发展策略应当是：在发展中节能减排，在挑战中把握机遇，走绿色低碳的可持续发展之路。

一、江苏省碳排放总量较大

由于江苏的基本省情和能源消费结构，加之近年来经济快速发展对能源需求激增，碳减排总量较大，碳减排压力凸显，碳排放总量减排潜力十分巨大。

从碳排放清单看，全省碳排放总量快速上升，从2000年的8005.3万吨增至2008年的1.7亿吨，增幅为118%；碳排放结构呈工业主导性，工业碳排放占比达86%，其次为交通和农村能源消费碳排放；碳汇能力下降显著，碳吸收水平从2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。

从碳排放强度看，单位GDP的碳排放从2000年的0.94吨/万元下降到2008年的0.75吨/万元，降低了20%，说明近年来江苏节能减排成效明显；人均碳排放对应的从1.09吨/人上升至2.27吨/人，说明人均能源消费量增长快速。

从产业碳排放看，碳排放强度高低顺序为：工业>交通运输仓储及邮政业>农林牧渔业>建筑业>批发零售及餐饮业>其他服务业。在工业中，制造业能源消耗量大，碳排放占比95%以上；电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业等10大行业碳排放总量占全部39个工业行业碳排放总量的89%，是高耗能产业部门和主要的碳排放行业。

从城市碳排放看，最高的是苏州（2747万吨），其次为徐州（1567.7万吨），再次为无锡和南京，说明经济发达地区由于能源消费量较大，碳排放量也较大；徐州、淮安、连云港、镇江、扬州、镇江和宿迁的碳排放强度均高于全省平均水平（0.52吨/万元），说明这些地区能源利用效率普遍较低。与国内相比，江苏城市碳排放强度、人均碳排放量均低于全国城市平均水平，但远高于北京、上海、浙江和广东城市，其中碳排放强度是北京的2倍多。

从区域碳排放看，碳排放量最高的是苏南（7358.5万吨），占全省总量的56%，其次为苏北，苏中最少（2233万吨）；碳排放强度最高的为苏北（0.72吨/万元），其次为苏中，苏南最低（0.46吨/万元）；人均碳排放最高的为苏南（3.16吨/人），其次为苏中，苏北最低（1.09吨/人）。

从外贸碳排放看，“江苏制造”通过贸易形式为国外生产承担的碳排放不容忽视。2008年，全省规模以上工业出口的隐含碳排放量达3108.5万吨，占全省碳排放总量的17.8%，比重较往年略有上升；同时，通过进口商品避免了1311.2万吨的碳排放量。

从土地利用碳足迹看，单位面积碳排放近5年来快速上升，不同土地利用类型的碳足迹大小顺序为：居民点及工矿用地>交通用地>未利用地及特殊用地>农用地和水利用地。这说明居民集聚区和生产活动集中区成为碳排放的集中区域。

二、发展低碳经济的基本思路

从当前江苏经济社会发展阶段和进程看，“高碳”型工业经济仍然有相当长时期的快速增长，碳排放大量产生仍不可避免。但从未来和大背景看，向低碳经济转型已成为世界经济发展趋势，人们越来越关注以此获得更好发展的历史机遇，越来越重视发展低碳经济带来的经济、社会和政治效益。

在发展战略上，把发展低碳经济与经济结构调整、发展方式转变结合起来。发展低碳经济是促进经济转型升级和发展方式转变的重要途径，不仅不会放慢经济增长，反而会通过培育发展低碳产业及新兴产业，促进经济的新一轮高增长，成为推动经济发展的新动力。要赋予工业化、城市化和现代化低碳内涵，推进发展观念、产业结构、能源结构、生产技术和管理体制的创新和转变，形成低碳绿色的生产方式、生活方式和消费方式，促进经济社会与生态环境的可持续发展。

在发展路径上，把发展低碳经济与节能减排、循环经济发展结合起来。低碳经济与循环经济有一定的承继关系和交叉重叠，并在技术层面上是一致的；与节能减排是手段、途径与目标的关系。要以节能减排为抓手，推行清洁生产，优化能源结构，提高能源资源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生产生活新型态。

在发展方式上，把碳减排与碳增汇结合起来。碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。植树造林、土地管理是增加碳汇的主要途径，在应对气候变化过程中，利用森林来间接减排二氧化碳得到国际社会的普遍重视。要在加强工业、交通、建筑等重点领域碳减排的同时，大力推进绿色江苏建设，增加森林碳汇，增强碳吸收能力，有效减少大气中的温室气体。

在发展机制上，把政府作为、市场作用和社会参与结合起来。低碳发展以政府为主导、企业为主体、社会为基础，要通过市场规则的合理设计和激励约束政策安排，建立政府推动、市场调节、企业减排、公众参与的工作机制，形成促进节能降耗的长效机制，充分发挥各方面走低碳发展之路的积极性和能动性。

三、发展低碳经济的政策建议

如果说2007年巴厘岛路线图提出了减缓、适应、技术和资金等应对气候变化的“四个轮子”，那么，产业、技术、资金和载体则是低碳经济发展的“四个轮子”。

将低碳战略全面纳入国民经济和社会发展规划。国家发改委最近确立了广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津等八市开展低碳省区和低碳城市试点工作，具体任务包括制订低碳绿色发展的规划和配套政策。江苏也要积极行动，编制低碳发展规划，制定符合江苏实际的低碳发展标准和低碳经济路线图，增强在低碳经济发展领域的话语权。将低碳经济的统计和考核纳入“十二五”国民经济规划中的引导目标，鼓励地市级制定低碳发展规划，支持重点行业部门制订专项规划。打造低碳经济载体，选择典型区域、行业和企业先行试点，建设低碳产业园区、低碳示范企业、低碳社区、低碳城市等多层次的低碳经济示范。

建立以低碳排放为特征的产业体系。坚持走新型工业化道路，发展新能源产业、环保产业、碳汇产业、文化创意产业等战略性新兴产业。国外研究成果表明，服务业碳密度只有能源行业的碳密度的1/10左右，要大力发展现代服务业，提高服务业发展水平。发展低碳高效农业，优化种植结构和农业生产方式，减少农业污染。发展循环经济，提高资源综合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能产业，推进工业节能减排减碳。考虑到各种碳排放项目的年增长速率不同，应重点加强对能源高消耗部门和碳排放量较大领域的减排，如工业能源消耗、城市生活能源消费、垃圾焚烧与填埋等，切实降低区域碳排放强度。江苏碳减排的十大工业行业是：电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、通用设备制造业、石油和天然气开采业、饮料制造业，它们也是产业结构调整的重点行业。

推进低碳技术进步。低碳技术是发展低碳经济的核心环节。研究表明，技术进步（包括终端用能部门技术进步和能源工业技术进步）对温室气体减排的贡献度将长期保持38%左右，2050年的贡献度将达50%左右。要大力推进产业部门的技术进步，着重在清洁生产、交通运输、能源供应与装备、废物处置与资源化等方面，加快先进技术替代和重大技术突破（见下表）。对江苏来说，重要的是大力推进节能技术开发应用，逐步改变目前以煤炭为主的能源结构，提高能源利用效率。加快传统产业升级换代，通过技术创新减少碳排放。深化科技合作，积极参与国际和国内低碳经济技术的区域交流与合作，包括长三角区域合作。

探索碳金融和碳交易发展。当前碳排放的“准金融属性”已日益凸显，并成为继石油等大宗商品之后又一新的价值符号。要尝试构建江苏省碳排放权交易平台和碳交易场所，为发展低碳经济打开国际融资渠道。关注国内各地区之间的“碳源―碳汇”交易市场，以及国内重点行业大中型企业之间的碳交易市场，加强与国际国内的联系和对接。尝试设立地方碳基金或专项资金，扶持低碳技术先行先试、进入商业化运作。注重低碳经济与清洁发展机制项目开发相结合，促进国际先进技术和资本的引进与转化。

建设低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是仅次于工业能源活动的碳排放源。城市的空间结构、功能、产业特性和运行机制直接影响碳排放，要通过发展低碳工业、低碳交通、低碳建筑，缓解“城市病”，探索新型城市发展模式。一是构建规划科学、布局合理、功能协调的大中小城市发展体系，合理配置城市内部功能区，避免资源浪费和结构冲突。二是创建低碳机动化城市交通模式，积极发展快速公交系统、轻轨、地铁建设，合理规划公交线路和公交换乘枢纽，构筑以公共交通为骨干、多种交通方式联运的城市交通体系。三是推广建筑节能。建筑能耗占总能耗的1/3左右。在城市化进程中，要大力推广新型墙体材料，全面建设节能环保型建筑。四是提高城市碳汇能力，建设城市绿化工程，多渠道拓展绿化空间，把营造城市森林作为城市“氧补偿”和气候“降温”的重要措施。

降低土地利用碳足迹。江苏以煤炭为主的能源结构短期内难以转变，但可以在土地利用方面寻找碳减排的空间。通过合理规划土地，调整土地利用结构和布局，能够促进经济结构和工业结构调整，推动低碳经济发展。根据相关研究，从各类土地管理政策效果来看，土地利用结构优化的碳减排潜力最大。要加强对高碳排放的土地利用类型的调控，在土地规划中考虑碳足迹效应，开发低碳排放的土地利用方式。加强区域生态管护，推进“绿色江苏”建设，营造江海河湖防护林、绿色通道、城郊人居森林等生态林业工程，增强生产性土地的固碳效率，降低区域的碳排放水平和强度。

倡导低碳绿色生活方式和消费模式。从政府、企业和个人不同层面，倡导低碳生活方式和低碳消费观念，建立理性、适度、节约的消费模式，推动全社会向低碳转型。建立和推广“低碳生活”和“低碳家庭计划”，因地制宜地鼓励太阳能光热、光电、生物质能、沼气能等在家庭中的使用，鼓励使用节能灯具、节水设施和垃圾处理设施。

参考文献：

［1］博登海默.法理学――法律哲学与法律方法［M］.北京：中国政法大学出版社2004修订版，第418－424页.

［2］康德.纯粹理性批判［M］，北京：人民出版社2004第一版，第415-416页.

篇3

关键词：低碳经济；产业结构；发展策略

伴随着全球经济的高速发展，由高排放、高消耗的粗放、高碳发展模式所致的资源浪费、环境污染等问题日益突出，转变经济发展模式已成为各国的共识。近年来，国内外学者提出了低碳经济的概念，低碳经济正逐渐成为世界经济发展的主流，将对全球能源结构、产业布局、经济发展产生深远的影响。

1低碳经济的内涵

低碳经济的概念起源于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》［1］，以低能耗、低排放、低污染为特征，是指在可持续发展理念指导下，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，通过改变经济发展方式来降低单位GDP的资源和环境成本，最终实现节能、减排、环境保护和提高能源效率的发展目标。从人与自然和谐（资源节约、环境友好）发展的角度，低碳经济属于绿色经济的范畴。绿色经济是个涵盖面很广的概念，包括生产、流通、分配、消费等经济活动的各环节，也包括环境保护和生态建设活动。低碳经济是绿色经济的一个重要组成部分。从减少碳消耗、提高能源利用效率、减少碳排放的角度来看，低碳经济是发展循环经济的一个具体途径。循环经济指的是生态经济大系统良性循环的经济形态，强调通过自然资源的节约利用、物品的再利用以及废弃物的无害化和资源化，将经济系统对于自然生态系统的压力控制在可承载的范围内。低碳经济是推动循环经济发展的有效途径之一。综上，低碳经济与绿色经济、循环经济在本质上和指导思想上是完全一致的，只是关注的领域、针对的问题、实现的路径有所侧重，低碳经济有着自有的发展模式和发展策略。

2常德市经济发展现状

常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西侧，是长江经济带、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。在兴产业、强实体的政策指引下，常德市着力振兴实体经济，加快产业升级步伐。根据2019年《常德市政府工作报告》，2018年常德市地区生产总值总额3394．2亿元，2019年常德市地区生产总值比2018年增长8％左右，固定资产投资增长10％以上，产业投资占比54％，地方一般公共预算收入增长5％以上，规模工业增加值增长8％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8．6％、9．1％，社会消费品零售总额增长10％以上，服务业对经济增长贡献率达50％以上，经济形势整体向好。但从产业结构构成来看，常德市实现低碳发展仍有较大的升级空间［2］。根据常德市2018年统计年鉴，2018年常德市第一、第二、第三产业生产总值分别为348．0亿元、1285．4亿元、1760．8亿元，三次产业比重为10．25∶37．87∶51．88，虽然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二产比重有所下降，第三产业比重有较大增加，但各产业内部构成依然不太合理，主要表现在：首先，就工业而言，常德市工业企业整体规模偏小，行业分散，创新研发不足，市场竞争能力偏弱，对传统能源的依赖程度高，是主要的碳排放影响因素。尽管第二产业的占比在逐年下降，但第二产业的生产总值一直在增加，其对传统能源的消耗总量也在增加。根据常德市石门县2018年上半年能源消耗与生产情况统计，1～6月，全县128家规模以上工业企业综合能源消耗总量为665960t标准煤，耗能千吨标准煤以上企业单位有15家。原煤在全县工业企业的能源消费中比重较高。燃料在生产过程中产生的污染物排放总量大，污染多，增加了节能减排的控制难度；其次，目前常德市第三产业主要集中于传统服务业，发展相对落后，碳排放量较高，金融、会展、大数据等新型服务业尚处于起步阶段。通过查询湖南省统计年鉴，相比2017年，常德市2018年的万元地区生产总值能耗下降4．19％，能源消费总量增速3．68％，万元地区生产总值电耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三项指标的数据分别为5．12％、2．26％和2．38％，常德市节能降耗指标与全省平均水平相比还存在一定的差距。同时在环境质量方面，2018年常德市城区环境空气质量优良天数296d，同比增加21d，优良率82．5％，同比上升7个百分点，环境空气质量综合指数排名全省第7位，污染防控的压力依然较大。随着城镇化进程的加速和经济的快速发展，常德市要实现持续、稳定、健康发展目标，保持城市竞争力，必须以低碳经济的理念为指导，实施经济结构转型。

3常德市创建低碳城市的发展模式选择

为实现低能耗、低排放、低污染的低碳发展目标，不同的城市需根据各自的特点、状况选择适宜的低碳发展模式。从能源的输入、转化和输出的全过程角度来划分，低碳城市的发展可划分为以下几种模式：1）源头控制模式。在能源使用前，在输入阶段使用可再生能源和清洁能源，替代煤、石油等传统高碳能源，通过改变能源投入结构来减少碳排放量。2）过程控制模式。在城市的生产、发展过程中，努力提升各耗能领域的能源利用效率，通过减少高碳能源的消耗来控制碳排放量。3）输出控制模式。在能源使用的终端，对高碳能源消耗后的碳输出进行捕捉，促进碳汇增加。4）混合控制模式。在进行低碳控制时，将以上三种控制模式有机结合，从源头、控制、输出进行全方位综合控制。常德市位于洞庭湖西侧，具有环洞庭湖区域城市群的典型特征。作为中部发展城市，常德市在经济发展过程中对煤炭、石油资源的依赖性比较高，能源结构单一，能源利用效率不高，同时资源的消耗量呈现着不断上升的趋势，这种发展模式导致碳排放总量不断增加，对生态环境也造成了较大的压力。根据目前的发展现状分析，常德市要实现低碳发展，不能完全适用源头控制、过程控制或输出控制中的任一单独发展模式，而须合理、有效地将这三种模式进行综合，采用混合控制的低碳发展模式。

4常德市低碳经济发展策略

基于混合控制的低碳发展模式，常德市发展低碳经济宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好顶层设计，将国家低碳政策和常德市的发展特色、优势和潜力有机结合，制定相应的低碳城市发展规划，依靠政府的政策引导和制度约束，践行低碳的生产方式和生活方式，实现碳源小于碳汇的目标。在进行城市空间规划时，应注重优化城市内部结构和合理控制用地规模，采取生态主导的紧凑型发展模式。在进行城市产业规划时，合理调整产业布局，以财政补贴和奖励的形式，引导、鼓励发展低能耗、低污染产业，控制能耗产业扩张，禁止发展高排放的产业，对能源使用率较低、高浪费、高排放等对城市生态环境影响严重、预期收益低的产业实施强制性退出，促进低碳经济的快速发展［3］。2）大力发展可再生能源和清洁能源，从源头减少城市碳排放［4］。在符合条件的地区发展风力发电、水力发电、光伏发电或建立核电站，逐步关停市区范围内的火电站，同时推广生物能源的使用。在制造、交通等领域逐步降低煤炭、石油等传统资源的比重，加大新能源公交车、电动汽车的投入等。3）开发低碳技术，推动技术创新。一方面，加大对地方高校及科研机构的研发支持与投入，出台相关政策，促进节能减排技术的自主研发与应用。另一方面，借鉴国际、国内其他城市低碳经济发展的成功经验，构建低碳发展战略及改革举措。通过低碳技术的使用，提高能源使用效率，减少高碳能源消耗量，从而减轻对自然环境的污染。4）构建高效碳汇体系，进行碳排放的有效吸收［5］。研究确定城市绿地合理布局结构，提升全市绿色通道绿化率、森林覆盖率和江河库塘水岸绿化率，通过公园绿化、屋顶绿化等多维绿化层次，增加城区人均绿地面积，借助碳中和的方式消耗城市中每天产生的二氧化碳，有效减少大气中的二氧化碳浓度。5）倡导低碳消费。消费理念决定着消费需求，政府应积极培育低碳消费市场，转变公众的认识和消费选择，加强低碳产品的推广和政策扶持，大力宣传低碳经济和产业升级的必要性和重要性，倡导低碳消费方式。

5结语

现在是常德市“十三五”规划建设的收官阶段，也是立足常德发展实际、科学提出“十四五”规划目标的重要阶段。发展低碳经济，落实节能减排，推动产业转型，是常德市提升城市竞争力的有效途径。文章基于低碳经济理论，从常德市经济发展现状出发，指出了常德市发展低碳经济的选择模式，提出了相应的发展策略，具有一定的现实意义。同时，常德市作为环洞庭湖区域城市，其经济发展状况、产业特点等反映了环洞庭湖区域城市群的典型特征，具有较强的代表性，文中提出的低碳经济发展模式与发展策略对环洞庭湖区域城市也同样具有参考、借鉴价值。

参考文献

［1］吴向鹏．国际低碳城市发展实践及启示［J］．开发研究，2019（5）：44－52．

［2］叶楠．低碳经济背景下河南省产业结构升级发展策略研究［J］．现代经济信息，2019（21）：481－482．

［3］周鹏飞，刘世光．低碳视角下南京市产业发展评估及路径研究［J］．江西建材，2019（3）：4－6，9．

篇4

关键词：低碳经济；内涵；发展战略；对策

一、概念：

低碳经济在自然环境系统的循环中，碳循环是一个均衡的整体。然而，近代以来随着人类活动的不断增多和社会的不断发展，使人类在对能力进行利用的过程中造成了大量的有害物质，如车辆排放的尾气、工业生产造成的废弃物等。这些有害物质进入大气系统后，使整个大气环境系统中的碳元素含量大量增多，从而直接造成大气碳循环系统的失衡并引发温室效应等不良问题。二氧化碳的增加使全球气温不断升高，甚至导致了人类生存环境的日益恶化。在这样一种大的背景之下，采取低碳生产的方式，不断发展和推动低碳经济逐步成为了人类社会关注的重点。作为一种新的经济发展理念，低碳经济主要依靠的是技术创新的方式来开发和利用能源，通过用新能源、低碳能源来替代或减少原有石化能源使用的方式，以保证和促进经济的发展，进而更好地实现经济增长、环境保护以及资源消耗之间的协调与平衡发展，以低碳经济发展模式取代传统的经济发展模式，从而转变经济发展方式。总而言之，低碳经济具有“三高三低”的特点，即高效益、高效能、高效率及低能耗、低污染、低排放。在发展方向上，低碳经济注重的是绿色经济、节能经济及节能减排。

二、我国发展低碳经济的战略与对策思考

1. 转变消费观念，推行低碳生活

我国的人口政策为全球碳排放的减少做出了重大贡献，然而仅仅靠限制人口增长的方式来缓解碳排放过多的危机终究非长久之计。低碳经济的发展和推行需要社会各个方面的通力合作，在此过程中更是需要经济、法律、行政手段并用的方式。要发展低碳经济，推行低碳生活首先应该从观念的转变上入手，加强人们的低碳环保意识。政府应通过网络、报刊、电视等媒介大力宣传和推广低碳消费方式，通过各种渠道增强人们的节能减排意识，培养民众的低碳消费观念，推广低碳生活方式，使低碳消费成为人们主要的消费模式甚至生活方式。低碳经济的发展首先需要的就是观念的改变，一旦人们的观念发生改变，低碳生活才会越来越普及，越来越得到人们的认同，使全社会都参与到低碳生活的活动中来，进而推动低碳消费的不断发展，并能通过各自的努力为社会的环保事业做出自己的贡献，为这个社会的发展做出贡献。

2. 改善能源结构

我国的能源结构主要以煤炭为主，要发展低碳经济关键是要不断改变我国的能源结构，通过对高碳产业链条的缩短来实现产业发展的低碳化。要改善我国现有的能源结构不仅需要从减少煤炭资源的使用上入手，更要从新能源的开发与利用方面加以着手，大力发展风能、太阳能、核能及不产生任何二氧化碳的生物质能等新型能源，通过提高新能源的比重来降低煤炭资源在能源结构中的比重，从而改善能源结构。发展低碳经济，推行低碳生活方式其最主要的阻碍就是能源结构的改善，只有改变现有的以煤炭为主的能源结构，提高天然气、石油在能源消费中的比重，才能不断优化我国当前的能源结构，才能减少甚至消除能源结构对发展低碳经济带来的限制。另外，政府还应大力推广和支持节能减排技术的开发与应用，强化企业和人们的高效利用与能源节约意识，利用循环经济的发展提高资源利用率，从而实现减排效果，帮助发展低碳经济。

3. 开发使用低碳技术

作为一个发展中国家，我国的整体科技水平仍然较为落后，技术研发能力还有待进一步提高，这也是我国推广和发展低碳经济的一大限制。作为发展低碳经济动力和核心的低碳技术，其开发与创新直接影响着低碳经济未来的发展道路与前景，进而决定了低碳经济的发展速度。通过低碳技术的开发与使用，能够使传统高能耗的工业部门实现低碳技术的再生性改造。传统工业部门可以通过煤炭的清洁高效利用、新能源和再生资源的使用以及控制温室气体排放和捕获二氧化碳的方式来改革自身发展，为工业整体改革提供部分动力与支撑。针对低碳技术的投入和提高可以从这几个方面进行：改进现有技术、对现有的低碳技术进行针对性的整合、拓展前导性的低碳技术等。

三、结语

随着我国经济的不断发展，面临的环境与资源问题也逐渐凸显出来，在这种情况下有必要发展节能高效环保的低碳经济，以保证我国经济的健康与持续发展。发展低碳经济的战略首先需要从转变观念入手，然后需要在改善我国能源结构和发展低碳技术方面入手，通过综合手段最终促进低碳经济的发展，以最终实现我国经济的可持续发展。

参考文献：

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篇5

[关键词]低碳经济；发展动因；发展策略

[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283（2013）06—0111—02

据统计，全球每年有超过130亿吨二氧化碳被排入大气，大量的森林植被被砍伐，从而使气温升高导致全球变暖。面对人类赖以生存的自然环境日益恶劣，我国政府及时提出转变经济发展方式，大力发展低碳经济的战略构想。因此，分析我国经济发展现状，探求发展低碳经济的策略与途径十分必要。

一、低碳经济的内涵

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，具体包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业三大体系。

二、我国发展低碳经济的动因

（一）发展低碳经济是保障国家能源安全的需要

近年来随着城市化进程的加快、工业化的不断发展以及新农村建设的逐渐推开，我国经济发展对能源的依赖程度日益增强。尤其是经济发展要保持较高的增速，城市汽车保有量的持续大幅攀升，令国产石油资源已经远远不能满足增长需求，只能依赖从国际市场大量进口。据报道，1993年，我国首度成为石油净进口国，原油对外依存度当年仅为6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度增长，2007年为47%，2008年为49%，2009年突破50%的警戒线，2011年为55.2%。此外，2011年我国煤炭进口量已跃居世界首位，达到1.824亿吨，同比增长11%，打破了日本保持了30多年的煤炭进口第一的纪录。众所周知，煤炭、石油、天然气是目前国家重要的战略资源，而当这些资源主要依赖进口时，一旦国际市场出现波动，就有可能导致以传统能源消耗为主的企业生产陷入停顿，从而对我国经济发展造成重创。因此，发展低碳经济既是我国实现经济稳步发展的重要保证，也是保障国家能源安全的迫切要求。

（二）发展低碳经济是经济可持续发展的重要保证

众所周知，我国地大物博，资源储量丰富，但由于人口基数较大，人均资源占有量较低。并且工业发展所依赖的主要能源诸如煤炭、石油、天然气等都属于不可再生资源，随着人类的大规模开采和广泛运用，总有消耗殆尽的一天。我国资源构成的特点，决定了今后一个时期解决能源问题将主要依靠煤炭。我国缺油、少气、富煤。在全国已探明石化能源储量中，石油和天然气仅占6%，其余94%均为煤炭。煤炭1000米以内保有储量约1万亿吨，其中探明可采储量1145亿吨。按目前的生产和消费水平，可以开采使用100年以上。而石油可采储量只有38亿吨，可采年限仅20年；天然气总资源量为38万亿立方米，探明剩余可采储量可开采37年。当几十年以后世界主要能源都面临枯竭的时候，我国自有能源基本用完，而原来的能源出口国因为能源不能满足自己需要而停止出口时，我国的经济发展将难以持续。因此，探求新的替代资源，发展低碳经济是我国经济可持续发展的重要保证。

（三）发展低碳经济是促进人与自然和谐相处的时代要求

由于科学技术的不断发展，人类认识和改造自然的能力大大提高，实践范围不断扩大，使得更多的地方留下了人类活动的足迹，人类在征服和利用自然取得巨大成果的同时，对自然均衡状态的破坏也达到了相当严重的程度，因此也不断受到自然的惩罚：由于森林的过度砍伐造成了严重的水土流失，土地荒漠化严重，可耕种的土地不断减少进而带来粮食短缺的危机，植物光合作用减少，二氧化碳增多，导致全球变暖，海平面升高危害人类自身生存；工业废水的大量排放导致地下水被污染，工业废气、汽车尾气的大量排放导致空气中二氧化氮含量飙升，雾霾天气持续发生；对煤炭石油的过度开采导致地表塌陷，局部自然环境遭到破坏。在人类生存安全受到严重威胁的情况下，发展低碳技术，广泛开发运用太阳能、风能等清洁能源，不仅能够促进经济发展的良性循环，而且能够促进人与自然的和谐相处。

（四）发展低碳经济是我国适应全球经济发展趋势的客观要求

低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。一场以低碳经济为核心的产业革命已经拉开序幕，低碳经济不但是未来世界经济发展的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一，也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已得到世界各国普遍认同。全球金融危机促使世界经济加速向低碳化发展，低碳经济成为实现全球减排目标、促进经济复苏和可持续发展的重要推动力量。主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势，加快实施低碳经济发展战略，构筑世界新一轮产业和技术竞争新格局。我国传统的高碳经济发展模式面临严峻挑战，向低碳经济转型势在必行。

三、加快我国低碳经济发展的策略

（一）加强低碳经济发展的政策支持

党的十报告中要求坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。这为我国未来经济发展指明了方向。政府部门一方面应该充分运用税收杠杆，对低碳企业的发展给予税收的减免和优惠，对于高能耗企业的产品提高税负水平；另一方面应加大对低碳产品生产企业的财政支持力度，降低低碳企业的融资成本，拓宽低碳企业的融资途径，扩大低碳产品的市场占有份额，使低碳企业的发展具有持久的生机与活力。

（二）加快产业结构调整，转变经济发展方式

我国传统的经济增长是一种以高污染、高排放和高耗能为特点的粗放型增长方式，由此带来资源大量消耗和低水平利用，工业产品附加值较低，严重破坏生产生活环境，而发展低碳经济，转向低污染、低能耗的集约型经济增长方式是未来经济增长的目标，大力发展循环经济，不断提高资源的重复利用水平。在工业、农业和服务业三大产业中，工业发展对能源的消耗量巨大，尤其当前我国处于工业化和城市化水平不断提高的关键时期，以钢铁、船舶、建材等为代表的重工业正处于快速增长阶段，提高重化工企业能源利用效率，降低碳排放量就显得十分必要。由于服务业对能源的消耗较工业企业低而且发展潜力巨大，因此我国应大力发展服务业，不断提高服务业在产业结构中的比重，促进低碳经济的进一步发展。

（三）树立低碳理念，提倡低碳生活和低碳消费

各级政府部门应采取各种有效措施，倡导广大公众树立低碳理念，建立低碳生活方式。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，要从传统的高碳模式向低碳模式转变。低碳生活其实就是一种最自然的生活方式，如在我们所居住和工作的地方，不用空调、电风扇就可以自然通风且温度适宜，这样的生活环境就称得上是和谐的、低碳的。让低碳理念贯穿于经济、文化、生活的方方面面，需要大力开展宣传教育普及活动，倡导低碳生活方式。对于我们普通人来说，低碳生活是一种态度，而不是能力，应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。低碳理念的核心在于加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术，共同促进世界经济的可持续发展和人与自然的和谐相处。