项目投资控制的措施精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇项目投资控制的措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：电力工程成本控制任务原则途径

一、 项目成本管理概述

电力工程具有分布广、投资巨、工期短、技术要求高等特点，在企业生产经营活动中，电力工程成本管理的作用是有组织的、系统的运用预测、计划、控制、核算、分析、考核等方法，对构成电力工程成本的各种因素及影响电力工程成本的各个经营环节实施管理，以达到降低成本、提高经济效益之目的。

在电力工程企业管理中，成本管理处于极其重要的地位，而项目成本管理又是电力工程企业成本管理的基石。

项目成本管理就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对电力工程项目成本的管理水平，追求经济效益的最大化。

随着2006年《电力建设工程预算定额》的颁布实施，一大批电力工程建设企业正在采取各种措施，努力降低项目投资成本，力求项目成本的每一子项与完成这个子项所需的生产力要素和资源相对应；力求项目的经济成果与所采用的施工方案和技术相对应；力求项目目标成本的每一子项与施工过程中发生的实际成本数据相对应。

二、 项目成本管理的原则

项目成本管理原则是电力企业成本管理的基础和核心，项目经理部在对电力工程项目投资过程进行成本管理时，必须遵循以下基本原则：

1.全面控制原则

全面控制包括全员控制和全过程控制。

1.1全员控制：施工项目成本是考核电力工程项目经济效益的综合性指标，它涉及到与电力工程项目形成有关的各单位、各部门和班组，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各单位、各部门和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。

1.2全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目建设整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从项目设计开始至中标后的实施及竣工交验）都要有成本控制的意识。在项目设计阶段，应充分做好方案论证，做好事前控制，对项目投资控制往往能起到事半功倍的效果；在投标阶段，做好成本的预测，签定好施工合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理好工程审计和结算，做好成本的核算和分析，使电力工程建设自始至终处于有效控制之下。

2.目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，电力工程成本控制也应遵循这一原则，即目标的设定、分解目标的责任到位和执行检查目标的执行结果评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理、改进。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。

3.开源与节流相结合的原则

成本管理的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，防止项目结算成本大幅增加，以提高电力工程项目投资管理水平。

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本管理的一项最重要的基本原则。应作好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保项目成本目标的实现。

4.责、权、利相结合的原则

这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，电力工程企业领导对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本管理真正落到实处。

三、 项目成本管理的有效途径

电力工程项目成本管理的方法较多，其有效的途径可以从“降低成本，增加收入”两方面着手，确保项目成本目标的实现。

1.实行项目成本控制目标管理

项目部要想搞好成本管理，明确管理目标至关重要，只有目标明确才能有的放矢，只有指标明确才能加以控制。要想实施成本管理和控制，就必须确定成本控制指标，指标包括：项目总成本，分包价格水平，材料价格水平、分部分项材料消耗量，机械费用水平、租赁单价，以及管理费用水平等等。

因此，在项目初期确定成本管理目标对于能否管好项目成本十分重要。

2.方案论证

在电力工程项目实施前，应遵循方案先行的原则。对设计方案应组织充分的论证分析，遵守公开、民主、科学的议事程序，坚持重要事项发扬民主，实行集体领导，集体研究，重大决策深入论证，按章操作，做到议而有决，行之有果。

方案论证前，先组织一个方案论证小组，由下列人员组成：具备同类工程施工经验的工程施工技术人员、经营经验的管理人员和造价经验的造价工程师，方案论证由项目主管主持。为了确保方案论证工作能取得预期的效果，在方案论证前提前将要论证的工程图纸分发到与会人员手中，便于每个人作好充分的准备。

论证图纸要解决的问题：从经营角度确认总体平面功能；从工程技术角度确认各专业施工图的技术上的可行性，对各专业的汇交点从技术角度进行重点审查；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。对于方案论证作出的决定要形成文件，作为对施工图的补充，以方案论证纪要的文件下发给各相关单位、部门。通过对方案论证可避免因设计失误或严重不合理所带来的返工损失。

超前设计、提前论证、施工一步到位，避免“前期造、后期敲” 或是“前任建、后任拆”的建设乱象。

3.严格实行工程招标，择优选择施工队伍

项目设计工作完成后，接下来就是施工队伍的选择，作为工程项目建设单位选择一个实力强、信誉佳的施工队伍尤其重要。选择好了工程项目的施工单位等于工程项目的成功实施完成了一大半。

选择工程项目的施工单位，最好的办法是采用招标的方式。国家对工程项目的招投标都已经作出了明确的规定，并在全国各地设立了招标管理办公室。通过工程项目招标的办法落实施工单位有以下几点好处：1）降低工程项目的施工费用；2）规范企业管理，让做事的人摆正心态；3）让好人不做坏事。

对于较大的工程施工项目，可上网或通过新闻媒体（报纸杂志）公开招标，第一步先行对投标单位的资格审查，通过第一轮的资格审查工作，可对施工单位的资质、ISO9001质量管理认证情况、ISO14001环境管理认证情况、实施本项目的经济实力、已做过同类工程的经验进行比较全面系统的了解。在第二轮技术标和商务标的审查时，只要是对商务标的评定，因为其投标价格将直接形成工程项目的工程造价。但也不能忽视技术标反映的内容，对于技术标主要评定其工程进度的编排是否合理、是否满足工程工期的要求，安全、质量、文明施工的保证措施是否切实可行，投标单位拟选派的现场工程项目管理班子是否满足工程建设项目管理的要求。

招标中应注意的问题：招标工作一定要体现公平、公开和公正的原则，严防暗箱操作和假招标，提倡民主管理是解决此类问题的最好办法。建设单位对于工程项目的招标要增加其透明度，评标小组组成人员要合理，在评标时要从建立的专家库中随机抽取，要求多一些廉洁奉公、有责任心的人员参加，以确保工程招标工作取得预期的效果。

4.强化工程项目合同管理

合同管理要实行合同的全过程管理，即从合同订立一开始到合同失效为止的全过程的跟踪管理。工程合同的订立必须是合法的、规范的，合同的订立必须执行企业内部制订的合同签订程序。

把施工过程中所有与经济有关的文件全部归顺到合同管理的范畴。工程项目设计、工程承包施工合同是工程项目管理的重点工作。目前全国各地对于工程建设项目都有规范性的合同，但从笔者对合同范本的研究，认为在工程建设项目方面的工程承包合同尚存在着如下不足，需在具体项目实施中予以完善：

4.1合同中对于施工图的确认条款不严谨；应增加施工图施工前必须得到建设单位的确认一项。通过这一条款，要求乙方按施工图踏踏踏实实施工；甲方通过确认施工图的这一程序加强了对工程项目管理人员的责任心，同时又能确保做出来的工程是能满足甲方使用要求的。

在施工过程中，承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用时，须经发包方工程师同意；未经发包方同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

4.2合同中对于材料设备价格的确认不明确；施工单位在材料、设备采购前须先报材料样本确认，同时由施工单位向建设单位申报材料设备的价格，材料及设备的单价由双方根据市场价格另行确认。

5.严格实行甲供材料设备招标制度

对于较大规模的材料设备采购必须实行的招标办法，其招投标的办法可参考当地招标办的有关规定。

在材料、设备采购前需要由材料主管做一份具体完整的材料、设备采购方案，材料设备采购方案主要内容以体现材料主管在材料询价过程中形成的“货比三家”资料（即三家以上的供应商供应条件）。“货比三家”要做到五个比："比质量、比价格、比交货期、比服务、比付款条件"。材料、设备采购方案报主管领导审批后方可采购。主管领导在审批材料采购时，有时还必须亲自过问和审查采购方案的合理性，确认采购方案的严密、到位。材料采购方案的实施有如下二个特点：一是材料的采购价格在事前得到了控制；二是通过材料采购方案的形式加强了材料采购人员责任心。通过采购方案的制定和审定，可以避免材料采购费用的流失，降低工程用材料设备的投资费用。对于由施工方供购的工程材料和设备，建设单位同样可采用此类方法对施工方实行工程材料、设备单项限价。对于在材料的采购方案要形成档案，这样有利于促动和提高经办和审批材料采购方案有关人员的责任性。

6.按照“量、价”分离原则，管理工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费、按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制管理。

主要是改进甲供材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源，同时要加强甲控材的核价工作。

7.从“节流”原则出发，控制结算造价

在竞争日趋激烈的市场中，建设企业面临着各种施工风险。建设方对于属于施工方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给建设方造成经济损失，向施工方要求赔偿的，我们称为反索赔。通过反索赔，以弥补建设方不应承受的风险损失，使工程合同风险分担程度趋于合理。

为提高索赔意识、合同意识、时间和成本观念，培养索赔的管理能力，提高合理管理水平，在工程的实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。在项目施工过程中，积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。

8.加强工程建设中的廉政建设

在电力工程建设过程中，还要加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，有效控制项目投资费用，避免“项目建起来，人员倒下台”现象的发生。

四、 结束语

篇2

Abstract:Combined with many years of experience working on government investment projects, the cost control measures of government invest project are compared and analyzed, and some views are put forward for reference.

关键词:政府投资;工程造价;控制;措施

Key words:government investment; project cost; control; measures

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0154-01

1注重可行性研究、投资决策阶段工程造价的控制,切实把好源头关

严把方案设计关,组织有关部门和一批专家为主体的懂设计、懂造价、熟悉法规、公正严谨的专职审查人员对建设项目进行论证、咨询,把建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上。在可研究阶段准确编制工程估算,保证估算起到控制工程总投资的作用,切实有效遏止“三超”现象在源头的滋生。

2加强设计阶段工程造价的控制,引入竞争机制,积极推行限额设计

2.1 引入竞争机制,大力推行招标投标制。为了增强设计单位的责任心,促进设计质量的提高,就必须把设计单位全面推向市场。设计单位要想在竞争中获胜就必须提高技术水平,在保证设计质量要求的前提下,降低工程造价。

2.2 推行限额设计,提高设计的经济性。所谓限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计。各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下。按分配的投资额控制各自的设计,没有特别的理由不得突破其限额。这就使设计人员要不断更新技术,优化设计方案,不断拓展自己的技术知识,提高自己各方面的工作能力。造价人员要从经济角度参与设计阶段全过程管理,当好设计人员的经济参谋,为设计人员提供有关经济指标,准确测算和论证最节省投资的技术方案,使概算投资更加准确合理。达到控制工程投资实行限额设计的目的。

2.3 改变设计计费办法,实行设计质量奖优罚劣制度。按照我们现行的设计计费规定。其计费标准均按其工程设计概算的百分比来计取,优化设计,降低工程造价在计取设计费用方面得不到具体的体现。故而设计人员根本无心考虑设计的经济性,也就缺乏精品意识。如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行方案的技术经济分析和比较。在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺。达到了节约工程投资的目的。

3加强施工阶段工程造价的控制,强化招标投标管理和合同管理,严格设计变更和签证的管理

3.1 抓好工程施工项目的招标管理,明确建设工程施工招标的中标价必须控制在批准的概算之内,凡超过批准概算的建设项目必须由原审批主管部门批准。

3.2 强化招标投标的合同管理,充分发挥中标价对结算价的约束作用,明确中标单位必须严格按中标价和工程设计要求进行施工,承包合同价和以后的合同价调整控制在设计概(预)算内。

3.3采取切实可行措施,加强合同中工程造价条款的监督管理。(1)财政部门应在建设工程施工合同签订前期对合同条款的合同性、合法性进行审核。财政部门应配合建设单位,组织技术经济方面的专家,审核合同条款是否真实、齐全,并对承包方投标文件进行了解。通过审核和了解,对不合理、不合法的条款及时给予纠正,不齐全的条款要补齐,使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约,避免对建设单位造成不必要的损失。(2)建设工程施工合同分通用条款和专用条款,但作为政府投资项目有其自身的特点。现有的合同条款不能满足其特殊要求,对工程造价的规定不够严格。各级财政部门应对工程建设过程中所能发生的情况作出充分的预见,制订出一套针对政府投资项目特点的补充条款,尤其对工程造价控制的条款应细致、明确,并有利于节约财政建设资金。

3.4 建立严格的设计变更、签证审批制度。(1)审查核实设计变更,杜绝设计变更的随意性。设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改,评审人员对工程变更进行审核时应注意以下几点:对于通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准的变更,审查其是否有原审批部门的批准;由设计部门的错误或缺陷造成的变更不予认可,损失由业主与设计部门协商解决;由于施工不当或施工错误造成的变更不予认可,损失由施工单位自负;对于必要的变更,审查其是否已作工程量和造价的增减分析,是否已经过建设单位同意、设计单位审查签章,是否已出具相应的图纸和说明。对不符合程序的口头变更、便条变更不予认可。(2)加强现场签证的审查,减少现场签证的盲目性。现场签证费用是指施工图及施工图预算以外,在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其他费用。审查时应注意以下几方面:现场签证必须有甲乙双方现场负责人的签字或盖章;不包括在施工图预算中的内容才可计算签证费用;签证内容已包括在预算定额内的不得计入现场签证费用,与原预算有重复之处应予剔除;审查现场的项目和内容是否清楚。签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

4正确控制政府投资工程竣工结算审核阶段工程造价

4.1 审核的原则及要求。(1)政策性审核:首先审查建设单位的竣工验收工作是否符合国家的有关规定,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工决算。政策性审核还包括建设工期、工程质量是否满足合同要求。签证资料的管理、现场变更的管理是否规范,是否按规定进行招标投标,是否存在不符合基建管理程序的行为等。(2)技术性审核:首先,根据合同文件的相关规定、结算原则,明确合同漏洞的解决办法,并注意地方政府对政府投资工程的特殊规定。其次,审核隐蔽验收记录及设计变更、现场签证。只有手续完备合法、内容真实、完整,准确的隐蔽工程施工记录和设计变更、现场签证才能列入结算。重大设计变更应该经原审批部门批准,否则不能列入结算。(3)经济性审核:包括工程数量的评审等内容。

4.2 审核的主要内容。(1)注意核实签证资料的合法性、准确性、真实性、完整性。(2)措施项目费的现场签证必须一一核实。(3)对隐蔽工程记录的审查是审核的重点。(4)材料换用的审查是审核工作不可遗漏的内容。

篇3

关键词: 造价控制;投资决策

一、投资决策阶段建设工程造价控制的方法

目前业界都投资决策阶段的造价控制有对静态投资和动态投资进估算方法:

1)资金周转率法

资金周转率法是通过对资金周转来估算投资额的简单的方案。其计算公式为:

资金周转率法相对来说操作简便、计算速度非常的快,但同时准确性比较差,因此这种方法常常被应用于战略性的投资机会研究和项目的建议书规划阶段。

2)生产能力指数法

生产能力指数法的依据是根据完成项目的投资总额或者是投资的设备总额,来计算后续项目的投资和设备金额。

计算公式如下:

在这个公式中:

C1:完成项目和设备的投资总额;

C2:将要建设的项目的投资或者设备金额;

Q1:已经完成项目或者设备的生产能力

Q2:将要建设的项目和设备的生产能力;

F:不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数;

N:生产能力指标(0≤n≤1)。

若已建类似项目或装置的规模和拟建项目或装置的相差不大,生产规模比值0.5到2之间,则指数n的取值近似为1;若已建类似项目或装置与拟建项目或装的规模相差不大于50倍,且拟建项目的扩大仅靠增大设备规模来达到时,则n取在0.6～0.7之间;若是靠增加相同规格设备的数量来扩大规模时,n值的取值在0.80.9之间。

二、决策阶段控制造价的主要措施

根据当前建设项目的决策阶段的工作特点和经验,笔者建议在决策阶段造价控制的主要措施如下:

1、方案多元化

通过对建设项目的工程造价及其影响因素的进行分析的基础上,可设计多个方案来表达业主单位的投资意向和最经济性的方案,在设计方案的时候可考虑以下的因素:

1)项目的区位:建设项目的建设区位选择的合理性对后期的项目的造价控制有着重要的影响,比如对项目的投资、项目的建设质量和项目完成后的的经营盈利状况有着很大的影响。因此在投资决策阶段选择项目的区位的时候要考虑项目区位的的经济发展水平、区位的市场需要、区位的社会资源及其条件等等,还有就是业主的建设投资意向、项目的功能目标价值。结合这些因素,从更大的范围内拟定建设区位。实践证明,项目区位现在的合适与否能够对整个的成本的影响在10%左右。由此可以看出区位选择的重要性。

2)建设项目地点的拟定

与区位的选择一样,在同一区位内,不同的项目地点也有着不同的效果。比如同样的区位,某个项目选择在城市市中心不仅要在项目的土地投资、拆迁费用需要很大的花费,同时由于市中心的空间限制,通常施工场地都比较狭小,这会导致施工车辆来往不便、同时会在施工过程中可能会造成扰民的现象,因此,在不影响项目的功能的基础上选择在市郊会大大的节省成本。当然,同样的原因,如果考虑到项目的投资回报,比如一些商业住宅的项目,选择在交通便利的市中心位置,由于其地点的优势可能会带来大量的后期回报,因此在选择地点的时候要多方面的考虑项目的建设功能、业主的投资意向和后期的经营状况从而统一的规划,选择最佳的地点。

3)建设标准的确定

所谓建设标准是指设备工业、项目的建设标准、配套设施、员工等各个方面的指标。建设标准的制定过程是项目可行性评估的重要指标,是决定项目造价是否正常和检查建设项目的重要依据。

4)设备和工业的确定

由于建设项目的特殊性,通常的情况向设备的投资在整个的投资的比重中所占较大,所以选择设备的时候,一方面要保证设备能够满足项目的建设需要,同时要考虑其性价比,在不耽误工程建设的前提下,可根据项目设备的性能和性价比来对设备进行寿命成本分析,跟进成本分析的结果选择项目生命周期成本最低的设备,从而达到最经济的建设方案。

5)融资渠道的选择

评估选择筹资的渠道也是建设项目投资决策阶段的主要工作。现代经济的发展,使得业主和施工单位在筹资时有非常多的选择,但不同的筹资方式有着不同的风险和特征要求。项目所以资金的成本=项目使用资金+筹集资金所使用的筹资费用。项目的筹资渠道选择是评价项目可行的主要指标,在投资决策阶段,筹资渠道的选择的主要工作就是在满足项目资金使用的前提下,尽量选择资金成本趋向最低水准,从而降低整个工程的造价,确保方案的最优。

6)项目建设时机的确定

在当前金融危机的背景下,项目的建设时机显得更为重要。通常的情况下,项目的建设时机要考虑经济的发展趋势。因为建设项目的跨度时间长,因此要考虑诸如通货膨胀等因素对建设项目资金的影响,选择在正确的时间采购材料、设备,在合适的时候进行完成、销售等的这些都会影响到建设项目的整个投资和回报。

2、正确决策

所谓建设项目的投资决策就是对投资方案进行筛选确定,对建设项目的可行性进行论证,对各种建设方案进行筛选,对项目的各种利弊因素和时机进行判断的过程。正确的决策是整个项目进行的基础。要确保投资决策的正确,就需要对项目进行正确的判断,在确保工程建设的基础上,制定出最佳的建设计划,正确的配置各种资源,只有这样才能为正确的估算工程所需资金和造价进行估算。

3、编制投资估算

在建设项目的前期投资决策分析阶段,一个重要的工作就是对项目的投资预算进行分析,这个是整个项目后期的经营绩效的评估标准和项目立项的重要依据。在实践中,通常把投资决策分为项目建议书的制定――初步可行性研究――详细可行性研究――投资预算编制等几个阶段。在这些阶段,随着决策的深入和深化,对项目的整体的投资预算也要越来越详细。在最后一个投资预算表的编制时要有详细准确的投资预算。在编制投资预算的过程中要全面考虑各种因素,要考虑市场的情况和建设周期等因素对工程造价的影响,据此提出价格浮动的幅度,使得投资预算留有一定的空间。

要做到投资预算的准确性,就必须采用合理的指标和数据资料,使用可行科学的估算法,合理估算,从能保证投资预算的准确性,保证其在建设工程中的造价不会出现“三超”等现象。

4、重视建设项目的经济评价

在完成前期的估算和设计后,对整个项目的建设投资和回报进行科学的经济评价是建设项目设计投资阶段的例外一个重要过程。对建设项目的建设周期、投入产出比等相关指标进行系统科学的调查、分析和计算论证是最后确定项目可行性的最后依据。经济评价作为投资决策阶段的压轴环节,毋庸置疑在整个环节中的重要地位和作用,经济评价准确如否直接决定着项目的上马与否,也决定这项目最后的经济效益。因此在投资决策阶段做好经济评价尤为重要。

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关键词:建设项目，投资控制，工程造价

建设项目投资控制的内容贯穿于项目管理活动的全过程，从项目决策开始直至竣工结算，每个阶段都离不开投资管控。本文就结合自身工作经历浅谈业主方投资控制的措施。

1前期准备阶段

1．1健全管控机构，加大沟通协作

为了保证投资能够有效使用，防止失控状态，必须组建一支完整的管控机构来保证。投资总控者必须是由具有多个项目管理经验、工作责任心强和持有相应执业资格的人员担任，对项目投资全过程控制起到掌舵的作用。管控机构成员涉及项目专业造价、项目专业工程技术和甲供材料采购等岗位职能方面，每一个成员必须均持有相应的执业资格证和具备一定管理经验，其权利和任务，须做到职权一致，职责明确，全方面加强项目投资管控班子的力量。加强项目管控机构管理人员之间的沟通协作，做到项目投资细化目标控制时时有跟踪，事事有把控。投资总控者须时常通过会议或其他的形式，向管控成员进行交底、跟踪和落实，对项目建设投资估算、设计概算、合同价格等造价信息进行交底，明确各个阶段涉及投资造价方面的控制要点，并时时跟踪投资控制关键点的动态，落实相应阶段投资控制措施是否到位。

1．2建章立制，层层把关

制度是实现目标的途径，层层把关核实是实现目标的保证。如:制定工程款支付会签制度，规定凡支付工程进度款必须经专业监理工程师计量、监理总监审核、投资监理和相应管理部门的复核、业主方内部流转会签后，财务人员方可付款;建立奖惩制度，规定对通过优化设计(施工)方案，对节约投资造价的贡献者或团队进行奖励，对因失职或管理不善造成项目投资加大的人员进行处罚;对项目招投标、合同管理、现场签证、设计变更、甲供材料(设备)的采购等均需建立相应的管理制度，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化的进行。

2投资决策阶段

项目投资决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对项目的各个建设方案从技术和经济进行综合评价并作出决定的过程。项目投资决策的正确与否，关系到项目投资效益的高低。为此，需要做好以下工作:1)前期资料的收集和整理;2)市场调研和论证;3)编制科学详细的项目投资估算。

3设计阶段

项目投资的80%决定于该设计阶段，而设计费用一般为工程造价的1．2%左右。项目确定后，决定投资大小完全取决于工程设计。因此，投资控制应对设计阶段的工作进行主动控制。

3．1进行项目设计方案的并联审批，优化初步设计

业主应积极办理由政府部门组织的项目设计方案进行的并联审批，重点对涉及项目的规划总控、交通评价、环境评价、民防设计、消防疏散、停车泊位设计等方面的专业审查。设计院须根据项目方案设计的审查意见，积极协助业主对初步设计进行全方位优化，确定项目的各层平面布局、外立面设计方案、功能性房间的使用和后续装修格局考虑等事宜，以及选择合适的服务性配套工艺设施。根据初步的设计说明、设计图纸及设备材料表、各项经济指标、工艺流程和“人材机”的取费标准等，编制项目设计概算，并核定在项目投资估算范围之内，作为项目投资控制的依据。

3．2严控设计变更

工程设计变更发生得越早，损失越小。因为在设计阶段发生变更，只需设计修改图纸，而其他费用尚未发生，就能节省因施工拆改造成的部分造价。为此，要求设计院、项目监理和业主等单位的专业人员，通过研读图纸和专业之间相互核对图纸内容的方法，尽可能通过把变更控制在施工之前的设计阶段;积极运用奖惩机制，鼓励设计人员做一些优化功能适用性且核减造价的设计变更。对工程造价影响大的变更，必须先论证造价影响再决定是否变更，严格控制设计变更的发生。

4建设阶段

4．1严控施工中发生的工程变更

首先，业主方应坚持以工程结构安全或功能性上是否确实需要、是否能节约工程造价、是否能提高工程质量和加快施工进展等因素作为工程变更设计审批的基本原则，避免盲目变更造成造价失控。其次，针对业主、设计及施工方提出的每一项工程变更，都要按照相应的报批程序一一进行(见图1)，审查变更的起因、内容、部位和变更引起的工程量变化，分析涉及造价的影响，做出是否需要变更和怎样变更的决定。最后，必须组织参建各方共同确认:变更实施之前按原设计图已完成的工程量，以及未完成原设计图的工程量。严格审定因变更引起的各类费用，作为后期竣工结算的依据。

4．2加强现场签证管理

第一，加强业主单位工程管理人员经济观念和职业素质的教育，培养其实事求是的工作作风。第二，加强管理人员之间的沟通交流，坚持“一事一单一签证、件件有依据、事事可查询”的工作原则。第三，严格执行现场签证“二次”审批程序(见图2):1)严格审查《现场签证联系单》签证内容:签证事项发生时间、原因及依据;签证工程的内容;相应的附件:工程现场照片、施工图纸、签证工程发生费用概算明细等，给予相应审批意见，凡有一审批部门审定不同意且有依据的，均可结束审批流程;2)审批部门均审定同意的，方可进入“现场签证审批”程序:专业监理工程师审核签证事项的工程计量，投资监理审核签证事项的相应造价内容。最后，业主须从头至尾进行复核，把好现场签证审批的每一关。严防现场签证内容、原因、依据不明确和人情签证的现象出现。

4．3借助第三方机构严格把关

通过委托有相应资质的第三方工程咨询管理机构，协助业主把控项目投资。控制重点应放在项目招投标阶段的工程量清单、招标控制价的编制，把控项目施工合同价的节点目标;参与项目建设过程中设计变更和工程签证的审核，研究其可靠性、安全性、经济性，综合协调各专业，做出分析给出意见，控制施工阶段的工程造价。促使达到既保证工程项目安全可靠又最大限度提高其实用性和经济性。图2现场签证审批流程图施工单位报请《现场签证联系单》监理和业主审查修改施工单位填报《现场签证审批单》和预算书投资监理审批业主审批审批结束专业监理工程师审批否。

4．4加强工程索赔管理

加强业主方的工程索赔意识，坚持预防为主、合理索赔的原则，降低建设风险和减少经济损失。必须竭力做好:按时记录实际气象情况、做好现场施工日志和工程例会纪要、收集过程影像资料、把控项目设计文件质量、完善项目合同管理、搞好政府监管部门及其他外部协调与配合等工作，不为施工方创造人为的索赔条件;同时，要密切注视对方合同履行情况，寻求索赔机会，对施工单位的工期延误、施工缺陷等提出索赔，减少自身经济损失。

5竣工结算阶段

工程竣工结算审核是项目竣工决算的一项重要工作，也是项目投资控制的最后一环。在之前各阶段投资目标控制和管理成果的基础上，依据招标文件、施工合同、图纸会审纪要、设计变更、现场签证和竣工图等做好项目竣工结算的审核工作，严格审核设计变更和现场签证追加的工程造价，核减未按设计文件施工和未按规定实施工程签证的工程费用，杜绝高估冒算。并充分运用“项目施工监理、第三方咨询机构、审计部门”的三次审核结算书的方式，综合审核和分析，把控审核项目竣工决算的环节，使项目投资得到合理的确定和有效的控制。

6结语

项目投资控制是一个从项目投资决策到项目竣工结算的全过程管理，也是一个系统的、动态的管控过程。在市场经济变化多端的情况下，这就要求业主方必须具有不同专业角色的管控者去解决工程建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题。通过有机的默契协调和行之有效的管理模式，控制了项目投资，节约了工程，使之成为最大限度提高项目投资的效益工程。

作者:王哲 单位:中铝( 上海) 有限公司

参考文献:

篇5

关键词：项目；竣工结算；投资控制；最后阶段

Abstract: the project completion settlement is mainly refers to project contractor in accordance with relevant contract requirements, completed the project that contracts, in quality acceptance and comply with the contract after the content, to the out-contracting units of final settlement of the process. In the process of how to scientifically and effectively investment control is also now that people are concern. Next, combining the years the project construction cost control administration practice, to talk about the final stage of the final accounts of the completed project phase of the investment control measures as follows detail and instructions.

Keywords: project; Completion settlement; Investment control; The last stage

中图分类号：DF431文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的不断发展和繁荣，我国的矿产、电力、房地产等都在不断的加大建设投资的力度。因此，如何有效、合理的对项目进行投资控制也成为了许多项目承包商非常关注的问题。

一、影响项目工程竣工决算的因素

由于矿业集团在工程的管理上是一个相对开放的集团，因此，在最后阶段竣工结算中容易受到很多外界因素的影响，如地区的建设环境、周边建设市场的环境等。下面，就针对影响项目工程竣工决算的一些因素做如下分析。根据影响项目工程竣工决算因素的不同，主要分为客观因素和主观因素。

(一)客观因素

客观因素主要是指一些不以人的本身意志为转移的，而且对决算结果有一定影响的因素。

1.国家相应政策的影响

项目工程决算受很多国家政策的影响，如关税、增值税、资源税等。而涉及这些税的法规政策的变化和变动在一定程度上对工程最后阶段的竣工决算也会产生很大的影响。

2.项目所在地资源情况的影响

项目所在地的资源情况对项目工程最后阶段的决算也会产生很大的影响，主要表现为一些材料、模板在市场的供应的情况，如钢材、碎石、水泥、土方、水电等。

3.当地交通情况的影响

在项目工程的实施过程中，材料的运输和卸载都是与当地的交通情况紧密相关的。如果当地的交通情况比较顺畅，就能在一定程度上节省了项目工程的开销，从而能够使项目工程顺利的进行下去，保证工程的质量。

4.材料价格的影响

材料价格是否合理也是决定项目工程最后阶段决算的一个重要因素，材料价格主要包括在项目工程所需的一些材料的价格，如钢筋、水泥等。如果材料价格不合理，或者是变动较大对项目工程最终的决算也会造成很大的影响。

(二)主观因素

所谓的主观因素主要是指可以以人的意志为转移的，如项目工程的管理人员的自身素质、工作能力，以及项目计划是否完善、合理。总结起来主要包括以下几个方面：

1.管理团队

项目管理团队是否和谐，是否具备管理项目工程的能力。如果管理团队在管理水平和自身素质上不够优秀，对接下来项目的实施和完成等都会带来很大的阻碍，最终就会对项目工程的决算造成很大的影响。因此，在工程实施的过程中一定要选择一批合格、优秀的管理团队。

2.项目计划方案

项目计划方案是否合理，可行性是否高，也是影响项目工程最终决算的重要因素。如果方案不合理，就会造成工程无法继续进行下去，或者影响工程的最终质量。

3.工作人员

工作人员是指在项目工程实施过程中参与到具体的工程实施的所有人员，工作人员是否具有非常专业的素质，也是影响项目工程最终决算的重要因素。

二、项目工程竣工决算阶段的投资控制措施

在完成项目工程的同时，对整个项目工程竣工决算阶段的投资采取一定的控制措施也是非常必要的。因为，这不但可以节约项目工程所需的资金，同时还可以为以后其他项目工程的决算给予一定的启示。接下来，笔者结合多年工程造价控制管理经验来谈一下具体的控制措施。

(一)通过对项目进行各种审核实现对投资的控制措施

在对项目工程进行投资控制的时候，首先要对项目工程完成的情况进行审核，根据审核的情况来控制对项目工程最后阶段决算投资的控制。

1.对整个项目工程进行全面的审核

所谓的项目工程审核主要是指查看工程最终的完成情况是否符合方案中的相应要求和标准，依据竣工图、设计变更、现场签证等,在充分结合合同的内容、施工组织设计安排，以及相关造价的计算规则和文件等。这种审核方法几乎使用于所有的项目工程，如维修工程、电力工程等。

审核的结果比较准确、精细、全面是这种审核方法最大的优势。初次之外，这种审核方法的审核结果的质量也是比较高的，符合现今项目工程的要求。

2.对项目工程进行重点审核

在对整个项目工程进行全部审核之后，还应该对工程中容易疏忽的地方进行重点审核。与全面审核相比，重点审核能够抓住项目工程中的重点，而且审核的过程也更加的细致和准确。但是这种审核方式并不适合于所有的项目工程，由于该种审核方式涉及的过程比较复杂。所以，只有在一些比较重大、质量要求比较高，或者耗资比较大的工程采用这种审核方式，如门窗幕墙工程、基础工程等。而一些比较零碎的工程往往不需要重点审核的方式。

虽然重点审核在审核的范围和内容方面没有全面审核所涵盖的广泛，而工作量较少和比较高效的审核效果是重点审核最大的优势，这同时也是其他审核方式无法比拟的。

3.分组计算的审查方法

所谓的分组计算的审查方法就是指把要进行审核的项目工程根据其各自的特点划分为若干组，根据各个组的内容和特点来采取不同的审核方法。而每组中所使用的审核方法是相同的，在对该组进行审核之后，然后根据审核的结构与其他组进行对比和比较。从而就能非常轻松的掌握其他几个小组项目工程的质量。

(二)客观实际的观察实现对项目工程投资的控制措施

在对项目工程投资进行控制时，除了要对项目工程的进行一定的审核，还要对一些具体时间情况进行分析，从而能够对整个项目工程有更加全面和深入的了解。

1.搜集、整理工程竣工的相应材料

对项目工程竣工材料的搜集、整理主要包括对一些工程建设的合同、设计、材料等的搜集和整理。这样不但可以保证决算内容的完备性，而且还对项目工程决算的顺利进行起到一定促进作用，从而避免了决算中可能会出现的一些矛盾。

2.深入项目工程全面了解工程的施工情况

在项目最后的竣工决算阶段，相应的工作人员应该深入具体的项目工程中去勘察，从而保证能够更加全面的了解工程的情况，为接下来的投资控制打下坚实的基础。以往，一些从事决算投资的工作人员对项目工程的了解只是简单的通过工程设计的方案，或者是图纸等。因为在工程具体的实施过程中，经常会发生与设计的方案等的一些出入和偏差，如果仅仅靠方案来进行预算，那么最终的预算结果也是存在一定的偏差的。由此可见，在对项目工程进行最终的投资时深入项目工程中也是非常必要的。

3.专业熟练的专业知识

专业、熟练的专业知识是相关工作人员进行预算和控制投资的最重要，同时也是最基本的要求。只要具备了较强的专业素养，才能保证项目工程在最后阶段竣工决算阶段的投资控制能够做到最优化。

结束语：

总而言之，项目工程的竣工结算和投资控制一直都是我们多年工程造价控制最关注的问题之一。因此，这就要求我们的相关人员在对项目的最后阶段进行投资时要慎重、小心，充分的结合合同和相应的法规和方法，只有这样才能确保我们的项目工程的投资达到最优化。

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