建筑工地标准化精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建筑工地标准化，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：建筑施工；施工管理；安全质量标准化管理

我国的建筑行业正逐步向国际化推进，运用标准化规范建筑施工现场，保证建筑行业健康有序的发展，推动中国的建筑业与国际接轨，是我们需要认真研究的问题。20世纪，安全生产管理进入了标准化时代，随着科学技术不断进步，施工现场机械化、自动化程度的提高，人们在操作中应遵守的规范越来越严格，过程控制的要求越来越高。标准化管理的要求也越来越高，本文就从如下几个观点来阐述对建筑施工安全标准化管理的论点。

一、标准化的概念

在标准化概念体系中，最基本的概念是标准和标准化。我国颁布的国家标准中，对标准所下的定义是：“标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式，作为共同遵守的准则和依据。”国际标准化组织（ISO）提出的定义是：“得到一致（绝大多数）同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求，供（有关各方）共同重复使用的文件，目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”同时在附注中指出：“标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上，以促进获得最佳社会效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的出发点和基本目标，也作为统一的规定和今后实践的依据，以最大限度地减少不必要的重复劳动；标准产生的基础是将科学创新和技术进步成果同实践相结合，反映全面经验和全局的利益。这样的标准才能既体现它的科学性，又体现它的民主性；标准的本质特征是统一，不同级别的标准是在不同范围内进行统一；不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。有了这个“统一规定”，便可为工作或工作成果确定一个被各方所公认的“衡量准则”。

标准和标准化既有不同的概念，又不可分割。标准是实践经验的总结，是标准化活动的产物。具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以积累，标准就是这种积累的一种方式。一个新标准的产生是这种积累的开始，标准的修订是积累的深化。标准化是一项工作，其目的和作用，都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。标准化的过程就是人类实践经验不断积累与不断深化的过程。因此，标准化活动不能脱离制定、修订和贯彻标准，这是标准化的基本任务和主要内容。

二、在我国开展建筑施工安全标准化工作的意义

2005年，全国建筑业房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，与上年相比，事故起数上升了2.38%.全国有9个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比上年同期上升，如吉林省事故起数上升12.5%，死亡人数上升5.88%；黑龙江省事故起数上升28.95%，死亡人数上升26.09%，事故类型仍以“五大伤害”为主。2005年全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的88.36%，其中又以高处坠落事故为主，占事故总数45.52%.从事故的主要原因分析起来只要有以下几点（1）未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力。（2）部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。（3）建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。

要解决目前所存在问题，都需要实施安全标准化建设。

三、建筑施工安全标准化建设

安全标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还注重安全生产管理模式，特别是关注作业人员操作的标准化：

（一）安全生产管理标准化通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为，约束参与建设施工全过程的人员的行为，要求建设、施工、监理等各个环节的单位，都必须按一定的方法和标准来运行，实现管理的规范化。

管理标准化的内容主要有：（1）管理制度的标准化；（2）组织建设的标准化；（3）安全教育、培训的标准化；（4）安全检查的标准化；（5）内业表格的标准化；（6）事故处理的标准化；（7）应急救援的标准化。

（二）施工现场标准化安全标准化建设的重点在现场。任何一项标准，不经过实施都不会自动发挥任何作用，要将标准全面有效的执行，使其中规定的各项要求真正得到落实，才能使制定标准的目的得以实现。在标准制定后实施是整个标准化活动中最主要的一环。

（三）人员操作标准化操作标准化，一是指人的安全操作规程，保证人在生产操作中不受伤害；二是作业姿势作业方法，要符合人的身体健康；三是在作业环境中存在各种有毒有害因素时，作业者必须穿戴的防护用具用品以及处置办法。从事特种作业的人员应满足特种作业的安全要求。

（四）监督检查标准化对建筑施工安全标准化的检查主要是对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制管理，这就需要发挥建设系统管理资源进行控制管理。

监督管理主要几个方面进行：一是针对企业实施安全标准化管理的程序（如设计程序、项目审批程序、检查程序、监护程序、隐患查处程序、救护应急程序等）实施监督检查，确认程序是否符合标准化；二是针对企业生产的过程进行监督检查确认过程中有没有危险或有害因素，一般应包括：作业准备的确认、作业方法的确认、设备运行的确认、关闭设备的确认、多人作业的确认等。确认的方法，一般采用检查表、危险等级评价的形式；三针对作业人员的监督检查，确认人员的教育培训内容是否达到作业环境和使用机械的标准。

五、对建筑施工安全标准化实施

建筑施工安全生产工作事关生产人员的的生命财产安全，实施标准化建设首先必须高度重视建筑施工安全标准化的重要性的认识，进一步强化责任意识。继承发扬以往好的经验基础上，吸收借鉴外地或其它行业好的经验与做法，同时，要注意研究市场经济条件下，建筑施工安全生产出现的新情况、新问题，用创新的理念，探索新途径，推动建筑施工安全标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。

参考文献

篇2

为切实做好城市扬尘治理工作，全面打赢蓝天保卫战，现将今年城市扬尘污染治理工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

为切实将我县污染防治攻坚战有关目标任务落到实处，严格按照“六必须”、“六不准”“六个百分百”工作要求做好扬尘治理工作，深入推进扬尘治理工作取得实效：

（一）加大扬尘宣传引导，鼓励公众参与监督。

加大宣传报道力度，积极通过微信公众号、工作群、以及下工地现场召开建筑施工安全生产工作会议的时机宣传《XX县建筑工地扬尘治理专项实施方案》要求，以建设相关单位第一责任人为纽带，切实将扬尘污染防治思想宣贯到工地每个从业人员；加强城市建筑工地扬尘治理宣传教育，以公众号、电视、新闻网站、安全生产咨询日等多种形式进行宣传，提高公众的城市建筑工地扬尘污染防治意识。公布举报和投诉电话、保障公民和其他组织获取信息、参与监督的权利。从而让工地高度重视抓好扬尘治理工作，推进县建筑工地扬尘治理水平不断提高。

（二）加强执法监督检查，倒逼企业履职尽责。

以春节复工、第一、第二季度质量安全大检查、扬尘治理专项检查、建筑施工安全生产“每月一治”专项检查为契机，结合夜间巡查、工地日常监督管理，对照扬尘治理的工作要求，对中心城区、工业园区所有项目进行检查全覆盖，将扬尘治理工作内容作为重点检查督查内容，对未落实扬尘治理工作的项目下发整改通知书，要求工地限期整改，确保扬尘治理要求落到实处，对未进行整改或未落实整改的项目，我局采取停工“约谈”或按照《大气污染防治法》进行联合惩戒等方式，倒逼项目企业履行扬尘防治职责；

（三）加强信息化管理，实施扬尘视频在线监测。

不断推进扬尘工作的信息化、规范化、标准化，加强工地扬尘污染监管，下发《关于加快推进城区在建工地实施扬尘在线监测及视频监控的通知》，要求企业项目购买扬尘监控设备，应用信息化技术手段，通过实时采集PM10、PM2.5、噪声等数据加强施工过程扬尘监管，同时通过实施远程监管，抓好工地安全管理、扬尘治理工作。

（四）现场观摩示范引领，推进扬尘治理工作。

以6月份全国“安全生产月”为契机，借鉴观摩赣州建筑工地标化现场治理扬尘的有益经验，结合实际，取长补短，已建筑工程施工安全专业委员会名义在财富港二期举办2020年XX县建筑施工领域安全质量标化工地暨扬尘治理现场观摩会，全县在建项目建设、施工、监理单位共计310余人参加活动，通过扬尘标准化示范引领，为我县建筑安全生产态势、扬尘污染防治形势持续稳定向好奠定坚实基础。

二、下一步工作

（一）对标对表，认真贯彻落实上级有关扬尘治理的文件精神，大力推进“六个百分百”：施工现场围挡率100%、主要便道硬化率100%、驶出车辆冲洗率100%、防尘抑尘洒水率100%、物料裸土覆盖率100%、暂不用地绿化（固化）率100%），全面提升我市建设工程扬尘管控水平，为创建省级卫生城市做出积极贡献。

（二）督促工程参建各责任主体，特别是建设、施工、监理单位落实施工扬尘管理主体责任，建设单位对建筑工地扬尘治理施工管理负总责，要保证安全文明措施费的足额投入；

施工单位对建筑工地标准化施工负直接责任，开工前应编写标准化施工专项方案，制定安全文明施工费使用计划，加强对从业人员的教育培训，挂设安全警示标志和扬尘治理宣传标语；监理单位对建筑工地标准化施工负监理责任，督促施工单位各项标准化施工措施的落实。

篇3

我局领导高度重视流动人口管理工作，成立了县规划建设局流动人口治安管理服务工作领导小组。由局主要领导任组长，分管领导任副组长，下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合股，负责日常协调监督工作。

二、落实各项具体措施

1、做好建设施工队伍的培训和管理，按规定做好施工企业晋级、项目经理向工程建造师过渡工作，大大提高了企业队伍管理人员和技术人员的业务素质和综合理论水平。上半年，质（安）监站下发了《关于举办建筑施工安全检查规范培训班的通知》，召集各施工企业法人，分管安全副经理、各房产开发企业负责人、监理员、项目经理等人员进行培训。10月份又对各施工企业法人、项目经理、架子工、电工、质检员、安全员、资料员和监理员进行了建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范培训。11月上旬深入工地开展了千万农民工同上一堂课的活动。5月上旬，施工管理站召集各施工企业法人，项目经理开展了一次培训。下半年又对各施工企业开展了建筑节能培训。

2、大力加强施工作业现场的管理，施工管理站每月深入工地2次对现场标准化管理和围档作业进行巡查，不定期对工程项目经理（建造师）和五大员在岗情况进行检查。上半年开展了一次建筑市场大检查，对建筑市场违规行为进行查处，违规单位予以通报。质（安）监站开展了，“两会”期间、“五一”前和上半年建筑工程质量安量大检查员，下半年又开展了庆祝国庆六十周年期间安全生产监督大检查。每次都有通报、有处罚。

3、切实保障农民工职业健康。我局认真做好农民工健康教育工作，针对建筑行业特点，深入企业、深入工地对企业人员及农民工进行健康教育宣传培训，使广大企业农民工增强卫生意识，积极预防建筑职业病的危害并加大资金、设备投入，切实农民工的职业健康。

4、健全防上拖欠农民工工资的长效机制。我局狠抓治理和防止拖欠农民工工资问题不放松，加强制度建设，制定有效监管措施、协调有力，督查到位，认真受理并妥善处理投诉，投诉案件处理率100%。6月下旬桂香圆工地钟永平等3名建筑工人，来反映该工程拖欠了他们的工资，请求我局帮助讨加拖欠的工资，该问题得到圆满解决。

三、下一步工作

1、进一步做好建设施工队伍的培训和管理。

2、进一步加大建筑工地现场管理，确保工地标准化管理，村绝安全事故的发生。

篇4

现将首都规划建设委员会办公室、北京市城乡规划委员会《关于住宅电气设计标准的补充通知》（〔97〕首规委办规字235号）转发给你们，望遵照执行。

首都规划建设委员会办公室、北京市城乡规划委员会关于住宅电气设计标准的补充通知

（97）首规委办规字第235号  一九九七年十二月十七日

各有关单位：

首都规划建设委员会办公室于1996年8月颁布了“住宅电气设计通用标准”，其各项技术参数和指标基本适用。为适应住宅发展需要，满足居民家用电器增多对用户需求的增加，经首规委办、市供电局和市建筑设计院共同研究决定对北京市“住宅电气设计通用标准”作以下补充，请遵照执行。

一、电度表的选用

每户户用电度表的有前线应采用不小于6平方毫米的绝缘铜芯导线。

二、户内电路应按照明、空调及其它电器用插座分三路以上设计，各支路线均采用BV？2.5平方毫米的绝缘铜芯导线。

三、其它

篇5

按照上级文件指示精神，我局为切实加强暑期汛期安全生产工作，加强组织领导，认真落实安全生产责任，对各建设、施工、监理单位责任主体下发了《关于加强暑期汛期建筑施工安全生产工作通知》。要求各建设、施工、监理单位责任主体要充分认识做好暑期汛期建筑施工安全生产工作的重要性，进一步建立健全组织体系和机制，加强组织领导，将暑期汛期安全生产责任层层分解，落实到每个部门、岗位和人员。

一是要切实落实安全生产“一岗双责”，主要负责同志切实担负起领导责任，分管负责同志切实履行职责，层层抓好责任落实。要不断完善与气象、交通、水利、公安等部门互联互通的信息共享机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。

二是突出重点，认真开展暑期汛期安全生产隐患排查治理。各建设、施工、监理单位要认真分析查找本县、本单位暑期汛期安全生产工作薄弱环节，认真组织开展安全检查和隐患排查，有效防范安全生产事故发生，特别是要突出对施工现场重点区域、重点部位、重点环节的排查：一要加强对基坑、管沟开挖和支护，特别是深基坑工程的开挖和支护的监督检查。二要加强对塔机基础、龙门架基础、脚手架基础和大型模板支撑系统的检查。三要加强对斜坡、高切坡附近建筑工程的监督检查和日常巡查，严禁在斜坡、高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施或随意堆放材料，并做好现场排水。四要检查施工现场临时用电线路搭设、漏电保护器设置和外电防护是否符合规范要求。五要加强对施工现场食堂卫生，宿舍、办公室、仓库以及围墙等基础设施的检查，防止发生食物中毒和宿舍、围墙倒塌事故。对查出的事故隐患，要限期整改。重大事故隐患要按照“五定”原则（定时间、定责任人、定整改措施、定资金、定措施）进行整改，并加强有效监控，确保安全度汛。

三是合理安排作业时间，切实做好防暑降温工作。建筑施工企业努力做好施工现场防暑降温工作，制定和落实夏季作业场所防暑降温的各项措施，配备必要的通风或降温设备，提供必要的防护用品和防暑降温所需的清凉饮料，为作业人员创造良好的施工作业环境和生活环境。合理安排职工在高温天气的工作时间，尽量避开高温时段作业。严禁延长高温作业时间和加班加点，最大限度地减少职工因高温中暑造成的职业危害。要加强对防暑降温知识的宣传，提高人员自我保护意识。遇大风、强降雨、高温等极端天气时，应停止施工作业并根据情况安排人员撤离施工现场或危险区域。恢复施工前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的检查，确保具备安全生产条件后，方可复工。

四是强化应急管理，搞好应急处置。各建设、施工、监理要进一步强化暑期汛期安全生产应急管理工作，结合本县、本单位实际，制定有针对性、有效性的应急预案，并加强应急队伍建设和应急救援物资的储备工作，适时组织应急演练，提高突发事件的应急处置能力。暑期汛期期间，要坚持24小时值班制度，确保信息畅通。同时作为工程项目安全管理的第一责任人，项目负责人要严格执行带班制度，不得擅自离开岗位，遇有灾情或险情，要立即组织力量进行抢险和处置，及时、准确上报。

（二） 充分做好建筑市场管理工作

按照市局的统一部署，我县建筑市场管理工作以构建和谐社会为根本，以整顿建筑市场秩序为主线，以加快机制创新为动力，以创建标准化工地为抓手，我县建筑市场各项管理工作均呈现良好发展态势。目前，我县在建单体工程9个，面积312148.53万平方米。全县共有建筑企业6家，其中，二级企业1家，三级企业5家，建筑业从业人员达到1.2万人，建筑业已成为国民经济的支柱产业和骨干纳税行业。为了适应我县经济社会发展需要，围绕构建健康和谐建筑市场的总体要求，我县适时提出建筑市场管理“三为主、一加强”的总体思路，即“以培育建筑市场为主，以规范建筑市场为主，以净化建筑市场为主，加强建筑工地标准化管理”。具体做法是：

一、以廉洁高效的服务培育建筑市场。近年来，随着我县建筑市场不断发展壮大，我们始终以服务和支持企业发展作为各项工作的出发点和落脚点，加强提高市场监管工作力度，排查每个续建工程的施工现场。依法严肃查处违法施工许可制度的行为，对未取得施工许可证的项目坚决依法责令停工，把许可监管作为查处出借资质（挂靠）、转包、违法分包行为的重要切入点，把合同履约和工程项目部的监管作为查处出借资质（挂靠）、转包、违法分包行为的关键环节，有效的维护了建筑市场的秩序，保护了建筑市场各方主体的合法权益。

一、完善机制，长效管理。进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范意识，规范市场经营行为，完善内部管理制度，健全企业质量和安全保证体系，严把质量关，促进安全生产平稳发展。

篇6

关键词：施工现场，文明施工，绿色施工。

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A 文章编号：

一、绿色施工概念及发展现状

在建筑业中推行可持续发展战略, 体现在工程建设的全过程, 施工阶段是我们应更加重视的一个阶段。施工阶段既是规划、设计的实现过程, 又是大规模改变自然生态环境、消耗自然资源的过程, 因此, 对这一过程的环境因素进行控制和管理, 提倡以节约能源、降低消耗、减少污染物的产生量和排放量为基本宗旨的清洁生产, 对于推行建筑业的可持续发展战略, 推广绿色建筑有着不可忽视的作用。由此, 绿色施工可以定义为通过切实有效的管理制度和工作制度, 以资源的高效利用为核心, 以环保优先为原则, 追求高效、低耗、环保, 统筹兼顾, 最大程度地减少施工活动对环境的不利影响, 减少资源与能源的消耗, 实现可持续发展的施工技术。

目前我国绿色施工的状况并不能令人满意, 口头赞同多、实际行动少。随着人们对绿色建筑和绿色住区的渴望和追求, 我国政府在绿色施工方面也出台了相应的政策和标准。2003 年11 月, 北京奥组委环境活动部负责起草的《奥运工程绿色施工指南》已由北京奥组委领导批准, 并向北京市建设委员会、北京市奥运场馆建设指挥部等相关部门印发。北京市建委为控制和减少施工扬尘, 进一步加大治理大气污染力度, 从2004 年起,北京建筑工地将全面推行绿色施工, 由此可见, 在建设领域已经掀起一股绿色施工的热潮。

二、绿色施工实施途径

1 进一步完善相关政策

北京奥组委环境活动部负责起草的《奥运工程绿色施工指南》由总则、绿色施工管理、绿色施工技术以及附则四个部分组成, 共33 条。其中“绿色施工管理”共14 条, 主要规定了建设单位( 业主) 和施工单位的责任, 现场环境管理的人员、制度与资金保障, 单位资质与内业资料, 生产工序的控制要求、噪音控制程序、夜间施工控制程序, 有关单位的培训、宣传、教育方面的要求以及监督机制等方面内容。在“绿色施工技术“”的13条规定中囊括了施工工艺选择、工地围栏、防尘措施、防治水污染、大气污染、噪音控制、垃圾回收处理等方面的补充要求, 并强调了指南规定与其他施工管理的各级法律法规的目标的一致性、范围的互补性和部分内容的进一步细化。建设主管部门应根据《奥运工程绿色施工指南》的实施情况, 制定出建筑行业统一的绿色施工标准, 加强政策引导, 使建筑业绿色施工有法可依, 有规可循。

2 建筑企业积极参与IS014000 认证

IS014000 是国际标准化组织继IS09000 之后推出的第二个管理性系列标准。污染预防和持续改进是ISOI4000 的基本思想。ISO14000 认证体系在国际贸易中被称为绿色通行证, 是发达国家经常采用的一种技术壁垒, 取得该认证, 即意味着企业的绿色管理质量得到国际社会的承认。我国建筑企业对施工过程中环境的控制应提高重视, 积极参与ISOI4000 环境管理标准认证。已获认证的企业普遍反映: 通过建立并运行环境管理体系, 在环境效益、经济效益和社会效益等方面都取得了显著成效, 如减少物耗、能耗, 降低了生产成本, 增加了企业的经济效益, 同时还提高了全员的环境意识, 减少了环境污染, 树立了企业的良好形象, 使企业提高了参与国际市场竞争的能力。因此, 建筑企业应积极参与ISO14000 环境管理标准认证, 使绿色施工规范化、标准化。

3 在施工过程中贯彻清洁生产

清洁生产是指在施工过程中使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施, 从源头削减污染, 提高资源利用效率, 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。在施工过程中应注意以下几点:

1）施工噪声控制。在《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中, 为了减少施工对周围居民的影响, 工程在距居民区200 米的区域内不允许在21 时至次日上午6 时内施工。采用低噪声机械, 并应保持防治环境噪声污染的设施的正常使用。对夜间一定要施工的工地。应对施工机械采取降噪措施。同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置。以保证居民区环境质量。

2）尽量减少施工对道路交通的影响。在市政给排水管网、供暖管网、煤气管道或通信电缆等工程施工中。工程不可避免地会与一些道路交叉或毗邻, 有时道路被横断, 有时沿路开挖。项目建设者在制订工程实施计划时, 应充分考虑到这个因素, 对于交通比较繁忙的道路要设计临时便道。并要求做到施工分段进行, 在尽可能短的时间内完成开挖、布设管线、回填土方和路面恢复工作。

3）尽量减少扬尘。《中华人民共和国大气污染防治法》对防治废气、烟尘和恶臭污染等有了明确的要求。在工程施工中, 为了减少工程扬尘对周围环境的影响, 建议施工中遇到晴好起风的天气。在弃土表面洒上一些水, 以防止扬尘。

4）施工现场废物处理。施工期间将产生许多弃土, 这些弃土在运输、处置过程中都有可能对环境产生影响。分散于各个建设工地的弃土处置要与公路有关部门联系, 尽量避免在运车高蜂时运输弃土和建筑垃圾。另外还应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育, 按规定路线运输。按规定地点处置弃土和建筑垃圾,并不定期地检查执行情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系,采取措施处理后才能继续施工。最好能够实施废弃物的处理和回收, 重复利用。

4 推广绿色施工新技术

施工新技术的推广应用不仅能够产生较好的经济效益, 而且往往能够减少施工过程对环境的污染, 创造较好的社会效益和环保效益。例如: 采用逆作法施工高层深基坑; 在桩基础工程中改锤击法施工为静压法施工, 推行混凝土灌注桩等低噪音施工方法; 使用高性能混凝土技术; 采用大模板、滑模等新型模板以及新型墙体安装技术等。推广应用绿色施工新技术, 必然成为保证建筑也可持续发展的重要途径。

三、文明施工

文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学，施工程序合理的一种施工活动。文明施工的基本条件包括：有整套的施工组织设计（或施工方案），有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。文明施工是展示企业形象的最佳平台，代表着企业的社会形象。文明施工是良好企业文化的展现。施工中的细节最能体现一个企业的文明程度，它能让用户直观地对一个企业产生深刻认识。所以在施工管理过程中不仅要在安全、质量方面狠下功夫，同时也要在文明施工方面有所建树，以文明施工促进施工管理水平的全面提升。文明施工从改变观念、提高素质做起。由于行业性质决定了我们必将和千千万万用户打交道，这也对我们如何做好此项工作提出了更高的要求。外在的形象要保持，但更要提高企业自身的素质，不断提高技术能力、服务手段，严格按照创建文明工地的相关要求和内容做好文明工地创建工作，才能使我们的工作得到用户的信任。

四、文明施工措施

1 提前规划是创建文明工地的前提

完善超前的规划，包括合理的施工现场布置，如横幅的悬挂如何更加醒目，便桥的搭设如何更方便用户的出行，材料的堆放如何更加规范有序，工程进度安排如何才能达到更佳的效果，诸如此类问题，在施工进点前，工程管理人员在心中要有一定的规划和轮廓，只有这样才能为创建文明工地奠定一个良好的基础。

2 完善的管理制度是创建文明工地的保证

施工现场的一切工作，离不开各方面的密切配合。健全的制度应该是明确的部门和人员组成的，责任必须分清，同时，为了避免工作中出现死角、遗漏，制度又应该是覆盖面广而能高效运转的，这就必须不断提升各级管理人员的专业水平和管理水平，使大家都能够胜任各自的分工，及时发现问题，按文明工地标准的要求予以贯彻实施。

3 提高主动参与意识，树立以人为本的思想是创建文明工地的关键

提高创建文明工地意识在全体施工人员中的推广，是最终创建文明工地的一个要求，为此，我们把文明工地创建的好坏，同工程所在分公司的经济效益挂钩，同时把每个人在创建文明工地过程中的工作表现上升到企业树形象、创品牌的高度上来。只有这样，才能在不断的创优过程中，既为广大作业人员创建了良好的生产生活环境，同时改变了他们旧有的一些不自觉思想，为今后的文明施工水平上台阶做好了必要的准备。

五、结语

我们应该认真探讨和实施，在不断的实践基础上积极总结经验，始终遵循“今天的现场就是明天的市场”这一规律，不断改进工作方法和工作手段，从自身做起、处处从细节做起，共同为用户提供更满意的服务，就一定能够进一步提高公司文明施工管理水平。

参考文献：

[1]周和菊，陈代兴.建筑安全管理的系统定义与评价.中国安全科学学报.1995 年.第S2 期.

[2]方东平，张剑，黄吉欣.建筑安全管理的目标和手段.清华大学学报(哲学社会科学版).2005 年.第01 期.

篇7

『关键词安全管理；技术管理；强化措施分析

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

近年来，随着建筑工程拔地而起，建筑工程的安全事故更是不绝于耳。无论是施工工程中的安全事故，还是事后因工程质量造成的安全事故，工程项目现场管理的混乱或不够缜密都难逃其责。只有建筑工程现场管理工作做到严格缜密，科学合理的安排，及时严格的检查验收，建筑工程安全事故必然能够良好的预防，从而减少因不良的建筑工程现场管理工作造成的此生灾害，最大程度的减少无谓的人员财产损失。

合理高效的现场管理办法有助于科学的安排施工进度，根据不同的环境，不同的设备材料等要素，综合管理协调，充分高效的利用资源，调配人力，从而达到资源的最大程度优化配置，加快工程进度，实现工程高效优质完工，最终促进企业利润最大化。

二、工民建施工现场管理主要内容

1.“人”的管理

“人”是影响工程的主要因素之一，所以必须要抓好“人”的管理工作。人员管理层次不清，分工不明确，责任承担不清晰。建筑项目施工现场管理人员责任分工出现模糊地带，从而导致出现问题相互推脱。施工人员素质层次不齐，管理效果不明显。对于管理人员管理方法不科学，问题处理方式欠妥当，造成管理和实施分化，很难保证管理制度的良好落实，对于现场施工人员，态度不端正造成施工质量出现瑕疵等问题。

人是工程项目建设的实施者，工程项目建设的全过程，例如项目的规划、决策、勘探、测量、设计和施工等，都是通过人来实现的，人的素质，即人的思想水平、文化水平、技术水平、管理水平、决策能力，身体素质等，都将直接和间接地对工程项目勘测、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理，决策是否正确，设计是否符合所需要的功能和使用价值，施工是否满足合同、规范、技术标准的要求等等，都将对工程项目的质量产生不同程度的影响，所以人的因素是影响工程项目质量的一个重要因素，一定要做好“人”的管理工作。

2.技术管理

在贯彻施工规范和验收规范时，依据技术标准，严格执行施工工艺规程、施工操作规程。施工企业内设质检员，配合监理工程师和质监站进行检验批、分项工程、分部工程及单位工程的质量检查和验收。技术管理工作的一项主要内容是建立和健全技术原始记录，包括建材、构配件、建筑工程质量检验记录、质量安全事故分析、处理记录、设计变更记录和施工日志记录。做好技术原始记录是评定施工质量、制定维修、加固或改建方案的重要技术依据，也是查验工程质量、查找质量事故起因的重要原始凭据。

技术管理工作的另一项内容是建立工程技术档案，包括归纳工程施工图，竣工工程项目一览表，图纸会审记录，设计变更和技术核定单，材料、构配件及设备的质量合格证明，隐蔽工程验收记录，工程质量评定和质量事故处理记录，设备调试、试压、试运转记录，建筑物、构筑物在施工过程中测量定位记录；主体结构和重要部位的构件、试块、焊接、材料试验、检查记录；其它有关该项工程的技术决定、注意事项等方面的文件及承包合同；施工组织设计；技术革新、技术改进、新材料、新工艺的推广应用情况记录；技术管理的经验总结；施工日志等都要归集到技术档案中。技术档案的技术文件及资料的汇集与整理必须从工程报建开始，直至交工为止，贯穿于施工的全过程之中。技术挡案必须如实反映施工情况，不得擅自修改、伪造和事后补做，经各级技术负责人审定签字后才有效。

3..质量管理

为了取得合格的建筑产品，在质量管理要做大量的细致工作，在建筑安装生产过程中，认真抓好工序质量和工作质量才能保证合格的建筑产品质量。要在建筑施工企业干部职工中树立为用户服务的观点，全面管理的观点，以预防为主的观点，用数据说话的观点，全面落实标准化工作、计量工作、质量情报工作、质量责任制、质量教育工作措施；建立质量保证体系，开展群众性的质量管理活动；认真落实自检、互检、交接检查制度；严格对分部、分项工程，特别是隐蔽工程的监督检查。从施工图设计、材料质量、工程质量监督到建设单位、施工单位的密切配合，层层把关，不放松每一个环节，才能保证建筑工程的质量。

4.安全管理

施工现场安全问题的预防和管控，保证建筑工程施工的安全进行是建筑工程项目现场管理的灵魂。确保施工现场的财产安全及人员的人身安全是相对于建筑工程项目本身更加重要的目标，因为建筑工程项目现场一旦出现安全事故造成的损害往往是无法估量也是无法挽回的。抛开施工现场的安全管理，只谈建筑工程施工项目本身造成安全事故必然与初衷背道而驰，因此施工现场安全问题的预防和管理工作应当作为首要问题予以关注。

建筑施工现场不安全因素很多，施工企业应制定切实可行的安全措施，积极贯彻国家“安全第一，预防为主”的方针，加强劳动保护，树立“生产必须安全、安全促进生产”的思想。某建筑工地曾发生过伤亡事故，一度引起施工企业的高度重视，但不安全隐患仍然存在，应建立完善的安全生产管理制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全技术措施制度、工伤事故调查和处理制度、施工项目安全第一责任人制度。只有采取了明确具体、操作性强的预防措施，消除一切安全隐患，就可以最大限度的避免和减少安全事故的发生。

5.物的管控，即对建筑工程项目施工现场施工设备、原材料及附属设施的管理。很多建筑工程施工现场材料设备利用效率不高，材料的质量难以保证。建筑工程施工现场施工材料不能有效充分的利用，造成资源的浪费；建筑材料设备的来源监督管控不严，导致一些不合格的材料流入，鱼目混珠，影响整个建筑工程项目的质量。

建筑工程施工的设备材料等“物”，是整个建筑工程的硬件支撑。如果不能做好施工现场“物”的良好利用和调配，必将造成工程进度的推迟，施工材料的浪费或荒置，甚至次生的污染或损害。抓好建筑工程项目现场施工设备等硬件设施的管控和充分利用，才能实现工程项目的顺路推进，否则只能是巧妇难为无米之炊。

三、精心组织，严格执行施工现场管理规定，确保施工现场井然有序

施工现场的规范化管理，往往是开工时抓得紧，开工后忙起来就抓的松，使施工现场处于混乱状态，从而埋下了事故隐患。因此，必须做到精心组织，严格按各项规章办事，保证施工现场忙而不乱，秩序井然。施工组织者和管理人员，要时时刻刻把工地的规范化管理工作挂在心上，带头按规章办事，经常检查督促整个工地的施工管理情况，发现问题，及时改正。此外，要加强施工现场内业资料的科学管理，做到手续完备，日日积累，天天整理，资料健全，为整个工程科学化管理提供保障。

四、严格把关，加强施工现场人员的素质管理

施工人员的素质直接关系到施工质量问题，特别是特种作业人员。在组织施工人员时，一定要坚持严格把关，凡不符合条件的坚决不用。在施工人员的管理和控制上，一定要做到凡进入施工现场的施工管理人员，必须要经过专业培训并持有专业管理人员岗位证书；特种作业人员必须持有劳动部门颁发的岗位证书；劳务人员必须经过岗前培训教育才能上岗、达到所有人员都具备所从事的岗位专业的基本要求。

五、文明施工，树立良好的建筑施工队伍形象

很多施工企业不注意文明施工和周围环境保护，往往是开工时野蛮施工，竣工时一片狼籍。文明施工是企业形象的标志，施工企业不可忽视。开工前要按文明工地标准做好施工现场的文明宣传，做到有标牌，有围墙设施，场地三通一平，防火措施完备，创造一个良好的文明施工环境。施工中要妥善安排处理好噪声和震动问题，以不影响周围居民夜间休息为原则。工程结束时，要及时清除场地废土和垃圾，排出污水，平整场地，树立一个良好的施工企业形象。

结语

施工现场的规范化管理涉及方方面面，管理手段多种多样，随着现代化科技手段的不断应用，管理水平也在不断提高。建筑施工项目现场管理决定了整个建筑施工项目施工质量及施工进度的决定性因素，在当下建筑工程火热发展的形势下，只有建立科学、高效、人性化的建筑工程项目现场管理措施，提高现场施工的质量和效率，才能保证企业效益的进一步优化。

参考文献

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［摘要］建筑施工现场是生产安全事故的高发地带，在工程施工建设的过程当中加强对施工现场的安全管控能够有效的提升建筑安全管理质量。基于此，本文首先分析了施工安全管理的重要意义，之后从三个方面提出了能够有效提升建筑施工现场安全管理的措施，以供有关人员进行参考。

［关键词］建筑现场管理；安全控制；管理要点

1施工安全管理的重要意义

在工程施工的安全管理工作中确保建筑安全管理水平的质量以及安全文明的施工现场建设是安全管理的主要方面，对提升建筑安全管理质量，减少施工现场的事故以及确保施工人员的安全和设备财产的安全具有十分重要的意义。在建筑施工过程当中进行安全生产管理能够有效的帮助企业实现安全生产建设的目标，满足行业当中对于安全管理的技术要求，能够有效的提升施工的安全质量。同时提升建筑的安全性能够进一步了规范施工的标准化，进一步增强企业的核心竞争力，提升企业的整体建设以及安全管理水平。在进行安全生产技术管理的过程当中企业管理团队应当积极的加强对企业施工人员安全管理意识的提升，帮助施工人员掌握合理先进的安全施工措施，将安全生产责任制度落实到安全工作当中，在企业当中加强安全生产工作管理。在施工的过程当中企业的管理人员应当明确地树立施工人员的安全保护对策，为提升现场的安全施工质量提供一定的保护对策。

2施工安全管理的措施分析

2.1落实安全生产责任制度。安全生产管理目标的有效落实需要对工程当中各种不确定的因素及时地做好安全生产的监督与管控，施工过程当中的安全技术管理要求对工程的安全隐患及时地进行管理，通过一定的警示措施及时地提醒工作人员重视施工现场安全，确保施工现场的安全文明施工建设。而一切安全工作的落实，需要一个有高度责任心的管理团队，而管理团队又需要有安全生产责任制来指导工作，安全生产责任制度是落实安全生产工作、确保安全生产顺利开展的有效制度保障。为了能够更加有效的确保施工现场的安全责任制度，在施工建设的过程当中构建健全的安全生产制度和责任制度，依照工程的实际状况建立生产管理机构，在机构当中安排专业的安全管理人员，做好安全管理的技术审查工作，在施工单位当中的工作人员应当及时的对工程当中的问题进行审查，为了加强对实际状况的了解，工作人员要及时地深入到施工现场观察管理状况，对工程的安全生产隐患及时进行排查，根据现场的实际生产状况制定安全生产责任制度，加强对安全生产的监督与管理。施工部门的项目领导需要对项目的安全施工担负起相应的责任，严格落实安全生产责任制度，对安全生产的安全规则以及操作流程进行规划，将相应的规则及时地向工作人员进行阐述，以便更好地落实项目安全管理规定，实施有效的工程项目监管。对于操作过程当中违反安全生产责任制的人员及时进行惩罚措施，对于违反行为应当及时进行制止。在项目管理当中及时的安排专业人员进行安全技术管理，对相应的信息进行记录，对于存在的安全隐患应该及时进行整改，在短期当中难以进行整改的工作应当及时采取相应的措施进行暂时性修复，并及时向上级进行请示。2.2鼓励项目领导及施工人员等积极参加安全教育培训活动。在进行建筑工程的施工管理工作中应当严格的落实管理人员与施工人员的安全责任意识，加强其实践技能的培养和提升。这两类群体是工程安全管理时的主要培训对象，同时由于不同人员的思想意识不同在工作当中存在着不少的难点，如何更好的加强各级人员的技术引导，确保施工中安全管理的高效性，对于工程的建设有着十分重要的意义。在日常的安全教育与培训的过程当中，管理者首先要积极地加强安全生产法律政策、规章体系及操作技巧等方面的掌握和了解，并及时将学习到的知识灌输给现场一线的操作人员，同时，要及时地检查一线操作人员的落实情况，并根据安全生产当中存在的问题进行分析，对相关人员出现的违章事件、违反生产纪律及操作要求等造成的安全事故等进行第一时间的教育和警示，引起作业人员重视并激发作业人员重视安全，并主动学习安全生产知识，使他们认识到提升安全生产意识并遵守安全生产规章制度和操作规程对于自身安全的重要性。2.3加强对安全生产知识培训与考核，严格落实激励性原。则以及动力原则，对工作人员开展一定的技术考核，确保他们安全生产意识的提升，避免由于无知和不重视导致安全生产事故的发生。在当前地市场发展过程当中工作人员的劳动培训体系并不完善，在工程当中没有形成完善的劳动力培训市场，大部分施工人员的安全生产意识较差，文化程度仍旧有待提升，再加上工作人员的自我学习意识和学习能力不足，在后期不愿主动接受安全意识培训，在实际管理当中仍旧存在着不少的技术管理缺陷[1]。在工程开展前期工作当中管理人员对施工人员进行的安全技术培训，必须根据各项工程的安全生产现状结合施工人员的特点，利用信息化的技术更加直观的为施工人员呈现安全生产事故的案例，让施工人员更加有兴趣的接受安全生产知识教育并参与到培训当中。讲解人员在讲解当中应使用通俗易懂的语言讲授安全生产知识，通过项目部安全技术生产人员担任讲师，通过言传身教的方式帮助施工人员正确了解相关安全知识及规程。在安全技术培训的过程中，施工部门需要定期开展相关安全知识论坛，及时的向项目上的施工管理人员讲解相应的安全技术标准以及日常的应用知识，对于工作当中的各项任务以及问题进行监测，关注工作人员的安全技术水平，这样的做法有效的解决了施工人员行为当中的不安全因素，进一步确保了施工过程的安全性，有效的降低了施工事故的发生概率。针对项目负责人的管理而言，务必要促进生产责任制的全面实施，并对其进行严格考核和评价，避免发生部分企业和个人不完全重视安全，以及存在很多人只是口头重视安全，当安全与生产冲突时，当安全生产需要投入时，很多企业和个人又不把安全工作放在第一位等现象。因此，只有法律层面全方位无死角的对安全生产各项细则予以规定，施工安全管理相关工作人员全方位、多层次地履行监管职责，企业和个人重视和落实安全生产工作，才能保证建筑工程的安全。2.4构建科学化安全生产场地。近些年国家相继出台了一部分建筑工地标准化建设的规范，很多企业尤其是大型建筑安装企业都积极响应开展了标准化建设，但在工程后期，很多标准化的东西就被忽视，不能有效保持。同时，很多小的建筑安装企业为了节省成本，不愿意主动投入资金进行标准化建设。近期，政府颁布的一些标准化条例要求企业明确安全生产责任体系及安全管理体系、制定规范的操作流程、积极排查施工漏洞、全面监控风险源、构建防御体系、规范生产活动，确保每一个生产流程都满足安全生产法律政策及标准制度的相关要求，人、料、法、环、机等均处在最佳的运行状态下，且不断完善和优化，持续促进企业安全生产规范化管理。建筑单位在修建围墙、五图一牌、场内道路、加工场地、安全防护设施等方面均会投入建设，但在后续的维护中，常常会被破坏、拆除等，疏于管理，造成安全风险时而出现。关于生产设备的配置问题而言，也需要遵循相关的法律条例、标准规定等。配置规范、合适、达标的设备产品。关于设备设施的运行状态管理而言，企业务必要对其实施规范化、有序化监管，确保其正常、有效运行。同时企业也要指定专人对相关安全设备实施规范化监管，设立台账机制，做好定期维修和维护工作，对不合格的设备、设施需要按照相关规章制度对其实施报废处置。针对现场安全设施设备而言，禁止自由拆卸、挪动或丢弃等；如果通过检修之后确认需要拆掉的，则需要实施临时安全策略，待其维修工作结束后对其及时复原。不过在具体实践过程中，大部分设备设施都是带着异常问题运行下去的，这就是很多同类事故层出不穷的原因。在施工现场管理和施工过程控制中，企业务必要加强施工现场安全管理，并对整个施工过程进行全方位地管控。对施工环节、物料、设备、环境等存在的不足之处实施深入地研究和控制。针对一些风险较大的作业诸如动火作业、临时用电作业、高处作业等，务必要加强作业许可资质管理，对其审批流程进行全面监管。作业许可证的内容相对复杂，一般包括两大内容，即：危险因子研究、安全策略制定。施工企业在基坑开挖、吊装设计等危险施工过程中，需要聘请专人实施现场安全管理，保证安全生产规程得到准确、全面的遵循。并且，施工企业需要促进生产活动的高效安全管理。对活动风险、设备设施风险、工艺技术风险等展开全方位地研究，并实施有效控制手段。同时，施工企业需要按照作业场所的具体要求，根据规范条例，在存在安全隐患的生产场所及设备设施上，粘贴醒目的安全警示标语，由此能够对其中的风险、隐患等给予警示和提醒，向作业人员说明风险的类型、影响及应对方法等。施工企业需要在设备设施检修、维护、建设及吊装等过程中粘贴警戒线条及警示标语，在检修、维修的过程中需要设置安全防护栏及警示标语等。

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（二）工作目标：坚决杜绝重大以上安全生产责任事故，力争不发生较大事故，减少一般事故，确保安全生产各项目标控制在市政府下达的控制指标以内，各项安全生产管理目标达到考核要求，继续保持全县安全生产形势的总体平稳。

（三）主要工作措施

1、强化安全生产法制宣教工作，进一步营造遵法守法的社会氛围

结合实施“五五”普法教育，深入贯彻《安全生产法》和道路交通、消防、建设等方面安全生产法律法规，全面实施安全生产标准和规程。继续开展安全生产宣传教育“五进”活动，抓好日常宣传和“安全生产月”等各类集中性教育，普及安全生产知识，曝光违法案件，创造良好的舆论氛围。继续抓好安全生产信息网络建设，支持配合大安全宣传阵地建设，及时反映倾向性问题。

突出抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和道路交通驾驶员、建筑施工、危化品从业等高危行业人员的培训教育，开展安全诚信和安全道德实践活动；依法开展对企业培训教育工作的监察执法，进一步推广建筑业民工学校，确保全县从业人员得到安全生产岗位培训，全面提高安全意识和事故防范能力。

2、完善目标考核机制，进一步落实政府和企业“两个主体责任”

严格落实政府安全生产监管主体责任，把安全生产纳入经济、社会发展“十一五”规划的总体推进中，完善安全生产目标管理考核机制，加大奖惩力度，坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系；坚持通报、例会等日常督查制度，加强动态指导管理，严格安全生产问责制；探索实行村级安全协管员工作量化考核，确保县、镇区和村三级安全生产责任到位。

严格落实企业安全生产主体责任，重点要在三方面下功夫：一是推动责任制全覆盖，突出抓好中小企业和村以下企业安全生产责任制的落实,改变这一层面安全生产薄弱状况。二是按照《浙江省安全生产条例》要求，进一步落实企业安全生产“第一责任人”的责任，加强职责履行情况的监督考核。三是责任制落实要与建立实施岗位安全职责、安全生产规章制度和考核奖惩机制相结合，保证安全责任落到每个职工。开展安全生产承诺活动。

3、完善分级治理机制，认真开展“隐患排查整治年”活动

结合本地实际和行业特点，认真开展“隐患排查整治年”活动，增强“治理一个隐患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府和企业两级隐患排查分级管理和重大危险源分级监控长效机制，完善县、镇区两级重大隐患评估建档、社会公示、挂牌督办和考核等制度，建立生产经营单位隐患排查治理和重大隐患报告制度，推进重大隐患整改;加强重大危险源分级监管，确保安全运行。持续开展工矿商贸、建筑施工、交通运输、公共场所等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，重心下移，扩大检查面，提高检查频率，及时发现和报送基层重大隐患，做到隐患排查治理经常化和制度化，加强整改情况跟踪。

深入开展各类专项整治，推进“除隐患、降事故、保平安”工作”：

道路交通以创建“平安畅通县”活动为目标，落实“五整顿”（即整顿驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产和改装企业、危险路段）“三加强”（责任制、宣传教育、执法检查）各项工作措施，重点整治客运车辆、危险化学品运输车、中小学生接送车等安全隐患，继续实施道路安全保障工程。

消防安全以最大限度地增强全社会火灾防控能力为核心，重点抓好小服装、小化工、人员密集、公共娱乐场所和高层建筑消防隐患整治，杜绝“三合一”、“多合一”现象，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害。

工矿商贸安全以查“三违”、查隐患、查制度等为重点，深化危险化学品隐患治理，严密事故易发生产、经营、储存环节安全措施，认真执行化工建设项目竣工验收和试生产备案制度，提高事故防范能力；加强矿山开采作业的监督，进一步建立高新技术支撑的开采系统；深化机械、厂内机动车、造纸等事故多发行业领域的专项整治，实现生产过程中“人、机、物、环境”的有机协调。

建筑施工安全以全面贯彻《建设工程安全生产管理条例》等法规为抓手，加强对机械设备、支模架搭设、现场安全防护措施和施工监理企业项目管理到岗到位等情况的督查，防范坍塌和高处坠落等各类事故发生。全面实施建筑工地标准化活动。

水上交通和渔业捕捞要继续开展制止船舶超载运输等一系列专项整治活动，加强“三客一危”（客船、客渡、违法搭客和危险品运输）和危险品装卸码头的监督管理。深化“平安渔业”建设，加大沿海捕捞渔船的登船检验率，查处“三无”渔船，加强对渔船适航性和安全设备配备检查，防止非法载客和超载等引发事故。

特种设备以提高特种设备本质安全为核心，进一步落实各项安全监控工作，严厉打击安装、修理和使用等环节的非法行为。

其他各行各业要按照相关法律法规和上级部署，集中开展不少于二个重点的安全生产专项执法检查，加大对本行业和部门的事故隐患排查整治力度，及时消除事故隐患。

4、加强基层监管力量，发展安全生产监管网络

大力发展社会化监管网络。加强村级安全管理工作的监督指导，推动工作规范化和管理能力提升。依托安全生产合作组和行业协会（商会），开展有行业特点的安全生产指导管理、宣传教育等活动，年内在所有镇(区)推行安全生产合作组模式。同时发展建筑安全协管员队伍，强化农村义务消防队和志愿者消防队伍建设，完善事故防范体系。

加强基层监管队伍建设。依法加强生产经营单位安全管理人员配备和职责落实的监督检查，确保生产一线安全工作的全面开展。进一步充实安监机构专职人员，加大专项经费保障力度，开展交警中队和专职消防队标准化建设，加强理论和业务培训，坚持作风建设，提高安全监管队伍战斗力和服务基层的水平，增强小企业和农村消防及道路交通安全监管能力。

5、改善安全基础条件，提高本质安全水平

加大安全投入。建立资金多方筹集机制，加快全县危桥、临水临崖高落差路段等危险部位的整治，改善农村消防基础设施和布局，推进公共基础设施建设；依法监督生产经营单位有效保障安全投入，依规定提取安全生产费用和抵押金，完善安全设施，引进安全的新技术、新装备和新材料，提高本质安全水平。

推进规范化建设，继续坚持开展安全生产ABC分类管理、安全生产规范化镇区创建等工作，进一步推行安全生产标准化，力争高危行业、建筑行业达到全覆盖，完善基层自我约束、持续改进的长效机制，不断改善基层基础工作面貌；加强制度建设，改进基础管理，堵塞监管漏洞。

严格行政审批和许可，从源头上控制新事故隐患产生。加强交通运输、消防、危险化学品、建筑、特种设备等在人、机、物、环境方面的安全资质审核认定，加大行政审批前的审查力度，对已不符合资质条件的，坚决采取停产停业整顿、暂扣或取消许可等措施。加大审核发证责任倒查和追究力度，遏制新的事故隐患产生。

6、深化安全生产执法，严肃事故责任追究

围绕“隐患整治年”活动，加大监察执法力度，推动隐患治理和安全生产各项工作的落实。

扩大监察执法面，严厉打击违法违规行为。强化各部门执法职能，充实执法力量，提高执法检查频率，突出重点兼顾一般，全面推进执法工作；完善部门联合执法机制，研究改进执法工作，提高执法效能。充分发挥社会监督作用，加大对迟报、谎报、瞒报事故行为责任追究力度，严肃查处死亡和重伤生产安全事故。

全面开展镇（区）委托执法。通过对镇(区)安监人员的培训取证工作，按照有关规定，搞好安全生产执法委托工作。加强对镇区安全监察执法工作的指导监督，建立上下紧密配合的执法新格局。

完善行政执法责任制和过错责任追究制，增强执法人员责任意识和执法能力，提高依法行政水平。

7、强化大局意识，完善工作机制和应急机制

进一步发挥安委会的综合协调作用，统筹抓好重点领域安全生产；完善部门间通报、会商等工作机制，互相支持,密切配合；加强对基层监管网络的指导监督，确保国家和省、市安全生产工作决策部署、政策措施真正得到落实、见到成效。

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2015年，全省环境保护工作将深入贯彻落实“四个全面”战略布局，按照省委、省政府的要求和部署，主动适应经济发展新常态，坚持改革创新，坚持依法行政，努力打造活力环保、法治环保；集中力量解决损害群众健康的突出环境问题，强化水、大气、农村污染防治，全面打造清澈江河、蔚蓝天空和绿色田园，推动全省经济社会平稳健康发展。

一、抓机遇、谋改革，努力打造活力环保，积极稳妥推进生态环保体制改革。一是积极推进环评制度改革

将环境质量改善和环境风险防范作为环评审批的基本条件。组织承接环境保护部下放的权力和审批项目，制定我省的配套措施，实现对接到位。进一步优化审批流程，探索推行“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”和“网上办理”。加强下放审批项目的指导，确保审批权“接得住、管得好、服务优”，树立廉洁高效的行业形象。二足加快推进总量控制制度改革。完善污染物排放许可证制度，规范污染物排放行为。稳步推进排污权有偿取得和交易改革，出台交易管理办法，扩大排污权交易试点范围。加快推进环境污染第三方治理，建立市场化改革的治污机制。三足探索生态保护红线和补偿制度。完善生态功能红线划设体系，完成重点生态功能区、脆弱区和禁止开发区的生态功能红线划设。开展流域跨界水环境生态补偿试点，按照“谁保护、谁受益，谁污染、谁补偿”的原则，对水生态环境恶化的市县扣缴预算资金，作为水环境生态补偿专项资金，推进流域内水污染治理。四是组织实施环境经济政策。优先在重金属行业、危险废物产生企业，推动开展环境污染强制责任保险试点。启动企业环境行为信用评价，将环境违法企业列入“黑名单”，并纳入社会信用体系。成立环境损害鉴定评估机构，开展环境损害鉴定评估，逐步纳入司法鉴定评估体系。

二、谨守法、严监管，全面打造法治环保，切实履行法律法规赋予的职责

一是厘清权力清单，坚持依法行政。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，全面梳理行政许可、行政处罚等9个方面的环境保护行政权力，列出权力清单，及时向社会公开，接受公众监督。二是铁腕治理污染，坚持严格执法。继续组织开展新《环境保护法》宣传贯彻活动，重点培训党政领导工部、企业负责人和一线执法人员，用准用好法律利器。组织开展环境保护大检查、环境执法综合督查和“利剑斩污”专项行动，对违法排放污染物的企业，要严格依法予以处罚，对拒不改正违法行为的企业，依法启动按日计罚、查封扣押和限产停产等手段。推动行政拘留、涉嫌环境犯罪案件的移送和办理，实现行政执法与刑事司法无缝对接。三足制约权力运行，坚持规范执法。严格约束环境执法行为，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费和行政检查等执法行为，坚决纠正不作为、乱作为的问题。以城市为环境监管单元，全面推行环境监管网格化管理，网格区“定人员、定区域、定任务、定权责”，重在解决问题，改善居住环境，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患，让群众确实感受到环境监管的新成果。四是主动公开信息，坚持阳光执法。依法主动公开环境质量、重点污染源监管及其他重大环境信息。及时公开环境执法信息，推行移动执法，拓宽阳光执法手段，以公开促公正，以透明保廉洁。督促和指导企业依法公开环境信息，接受社会监督。支持和鼓励公众参与和监督环境保护，改进公众参与方式，对环保审批提出意见、对排污单位开展评价、对违法行为进行监督。

三、履职责、控污染，坚决打造清澈江河，积极保护和修复全省水生态环境

一是稳定松花江干流水质。以规划项目实施为抓手，推进流域水质进一步改善，维持松花江干流在三类水质，19个考核断面达标率力争达到80%以上。二是大幅提升重点支流城市内河水质。推进阿什河、呼兰河、安肇新河、讷谟尔河等河流综合治理，重点解决断面不达标问题，坚决消灭劣五类水体。公布省辖城市黑臭水体名称、责任人及达标期限，建成区基本消灭黑臭水体。启动“城镇污水处理厂运行监管年”活动，组织开展专项督查，严厉打击超标排放行为，追究当地政府责任。三是提高良好湖泊水质。加快兴凯湖、山口湖、镜泊湖生态环境保护项目建设，湖泊生态环境恢复能力得到加强。四足全面保障饮用水水源水质。强化水源监测与执法联动机制，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，消除水源安全隐患，地级以上城市水源达到三类水质比例保持100%。开展饮用水水源环境状况年度评估，地级以上城市主动公开水源水质信息。

四、靠科技、治源头，努力打造蔚蓝天空，加快建设空气清新的美丽城市一足分类指导，科学防治。按照全省空气质量状况，以PM10削减任务为基础，将全省城市划分为“大幅提升、稳步改善、维持现状”三个层次。以哈尔滨、七台河、牡丹江等城市为重点，先期开展网格化管理，采取有效措施，大幅提高空气质量。二足点面共防，工程推进。控煤，加快城镇热网和热源基础设施建设及老旧管网改造，加快淘汰小锅炉。治车，继续淘汰黄标车及老旧车辆，严格黄标车及老旧车辆管理。净气，基本完成油气回收治理任务。钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点行业全部完成清洁生产审核。防尘，加大城市扬尘污染控制，加快建筑工地标准化建设，强化道路扬尘管理。继续做好野外秸秆禁烧，推进秸秆综合利用。提标，加快推进火电、供热、工业锅炉、钢铁、水泥等重点行业二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘污染治理设施提标改造进度，实现浓度达标、总量削减。

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*年做为“十一五”计划的开局起步年，我局紧紧围绕市委、市政府确定的“四三二一”经济发展定位，深入贯彻“大避暑山庄”战略构想，坚持“以人为本、为民服务，企业化经营、市场化运作”的城建指导思想，突出城市化进程这条主线，各项工作有序展开。上半年累计完成城市基础设施建设投资13.9亿元，占年度计划的48.3%，建筑业完成产值24.8亿元，比去年同期增长了47.6%，实现建筑业增加值6亿元，基本与去年同期持平。

一、主要工作完成情况

（一）以社会主义荣辱观教育实践活动为统领，努力加强各级班子和干部队伍的思想作风纪律建设。按照市委和市直工委的统一部署，局党组高度重视荣辱观教育，较好地完成了各个环节、各个步骤的工作，并把荣辱观教育与各级班子和干部队伍思想作风建设紧密结合，我们提出了建设局系统的荣辱观要着重体现在：以创业发展为荣，以平庸混事为耻；以求真务实为荣，以好大喜功为耻；以晋位争先为荣，以迟滞落后为耻；以规范执法为荣，以简单粗暴为耻；以诚信高效为荣，以欺诈无为为耻；以依法管理为荣，以无序管理为耻；以健康运作为荣，以商业贿赂为耻；以质量安全为荣，以责任事故为耻。

（二）以推进城市化进程为主线，大力加强城市基础设施建设。2005年我市城市化水平为32.03%,全市城市化步入了快速发展的轨道,围绕全省“一线两厢”发展战略，按照张承地区基础设施建设规划要求，*年市中心区全力实施“1350”工程，即：一个关键、三个重点、五十项重点工程。一个关键是：新区开发建设。三个重点是：规划、基础、投入；五十项重点工程是：十大基础设施建设工程，十大城市环境建设工程，十大公共建筑工程，十大房地产开发和住宅建设工程，十大城市容貌综合整治工程。全年计划城建投资50.3亿元，其中，城市基础设施计划投资28.8亿元，市区65项，计划投资18.8亿元，县114项，计划投资10亿元；截止目前，全市179项工程项目中，已有124项开工建设，占全部项目的70%，完成城市基础设施建设投资13.9亿元，占年度计划的48.3%，其中：市区开工项目43项，完成投资6.6亿元，县城开工项目81项，完成投资7.3亿元。

——城市道路改造工程进展顺利。我局就今年列入城市维护费计划的市区西大街、肃顺府路、新兴路、竹林寺路、八一路、公安南路、草市街、竹林寺后街、枯柳树街、一层楼前街、中兴路北段、银库街、流水沟等13条道路实施招投标，道路总建筑面积55755平方米，中标价1336万元，比计划降本40万元。目前，中兴路北段、银库街、肃顺府街已竣工通车，西大街路北人行道改造已接近尾声，西大街路南正在整理路床，竹林寺街小区道路正处在管线入地和整理路床阶段，新兴路正在进行滦电供热管道安装、电力管下地已完成，有望在7月20日全部竣工通车。西大街地标性建筑——二道牌楼复建工程已于6月1日正式开工，计划九月底竣工。

——机场新区建设快速推进。机场新区建设作为全市“百项工程”之一，截止到*年6月中旬，由华峰公司承建的承德世纪城一期工程，32栋商住楼已全部开工建设，总建筑面积21.7万平方米，已有3栋通过工程竣工的预验收；有17栋主体工程完工，正在进行装饰、装修；有8栋正在进行主体工程施工；有4栋正在进行基础工程施工。市检察院新建的技术侦察综合楼，正在进行主体部分的施工；市中级人民法院综合审判楼现正在进行基础工程的建设；市公安局新建110指挥中心工程主体工程已经完成，正在进行建筑的内外装修，预计今年8月份竣工。原机场军用土地范围内地上附着物和违法建筑的清理工作和北空承德招待所的搬迁工作也取得可喜进展，为世纪城二期工程的开展奠定了良好的基础。

（三）以“一点双环”为总体框架，大力推进重点镇和社会主义新农村建设。组织召开了全市村镇规划建设工作调度会，会上对如何实施*年度冀北山区小康民居工程和“8260工程”（8个省级重点建制镇、20个市级重点乡镇、60个市级重点村）以及搞好文明生态村规划设计工作进行了具体安排；同时完成了杨树岭镇、黄土梁子镇、挂兰峪镇、平安堡镇、金沟屯镇、寿王坟镇等六个镇的规划纲要评审论证工作以及19个省、市级重点镇*年度建设项目安排计划的调查摸底工作，今年建设项目81项，建设投资11.81亿元，其中：8个省级重点镇建设项目37项，建设投资0.50亿元，11个市级重点镇建设项目44项，建设投资11.31亿元。今年建设项目总投资与去年基本持平。冀北山区小康民居工程已推进1.7万平方米，年内有望突破3万平米的目标。

（四）以发展支柱产业为目标，建筑业发展势头看好。上半年，我们紧紧围绕全市经济发展大局，努力恢复建筑业支柱产业地位，建筑业发展势头良好。截止到6月底全市预计完成建筑业总产值24.8亿元，实现建筑业增加值6亿元。全市新审批资质企业12家，其中施工总承包企业8家，专业承包企业4家，16家企业办理了资质转正、增项的相关手续；4家企业办理了建设工程材料备案，报批率均比上年同期得到了显著提高。

（五）以规范有序、高效诚信为目标，以服务为宗旨，加大建筑市场监管力度。建筑市场管理在顺应市场经济规律中健康发展。有形市场的项目登记管理、监理备案管理、信息化建设、“一条龙”服务得到了加强；三项制度健康运行。“工程量清单、低价中标和工程担保”三项制度的实施，使廉政关口前移，未出现违规违纪行为，特别是计算机辅助评标系统成为全省的典范。全市招标备案建设工程项目102项，中标工程造价6.5亿元，市区公开招标率、合同备案率均达100%；工程造价预决算机制进一步加强。搜集整理了典型工程资料，为上半年材料调价系数做好了准备；施工安全监管并重。申报省级文明工地15项，市级文明工地23项，核准颁发建设工程施工许可证37项，对89项建设工程进行了安全监督管理，施工安全生产工作在全国检查中得到好评。同时，检测塔式起重机、施工电梯271台；组织全市建筑施工企业“三类人员”安全知识培训考试2批，共计1240人次；质量监督管理到位。共监督单位工程89项，面积87.8万平方米,无重大质量事故发生；建筑稽查成效显著。对全市246个在建工程进行拉网式检查，及时查处了大学园区石油高等专科学校、银泰花园住宅工程未办理施工许可而擅自施工的问题，上半年稽查覆盖率、文件备案率、举报查处率均达100%，有效规范了市场行为；外埠市场态势良好。已为11家外施企业办理了进承注册备案，为2家进京企业提供了全程进京注册备案服务，为1600余名进京务工人员提供了职业技能培训服务，上半年我市外出从业人员注册登记人数已达2.5万多人，34家外出企业共承接施工任务2.9亿元。

（六）清欠工作进入收尾阶段。到*年6月5日，累计完成网内清欠工程款2200.32万元（其中：清理政府拖欠款123万元，进度100%；清理房地产448.15万元,进度57.20%;清理其它拖欠款1629.17万元,进度96.79%），清理网外拖欠工程款26390.54万元，其中：清理政府投资项目拖欠工程款18007.26万元，清理房地产项目拖欠工程款3317.24万元，清理其他社会投资项目拖欠工程款5066.04万元，*年力争完成三年的清欠目标。

（七）建筑节能事业进一步推进。为推动建筑节能持续发展，制定了具体目标：*年市区内新建建筑全部达到节能50%标准，县城规划区新建建筑节能达标率达到50%以上，扩权县达70%以上。承德县节能普及率已达85%，隆化县接近50%，其它县区也有不同程度的提高。其中太阳能综合利用普及推广走在了全省前列。同时，加强了建筑节能检查，5月15日至25日，我局技术科与稽查办联合就建筑节能工作对市区各建筑工地进行了拉网式检查，涉及建设项目22项，建筑面积30万平米。根据检查结果，将对不符合要求的相关单位予以不同程度的处罚。

（八）风景名胜事业得以进一步发展。二00六年在风景名胜区保护规划大纲部分通过国家评审的基础上，着手规划的修订延伸工作；6月份按照建设部、建设厅部署的风景名胜区综合整治要求，我局风景名胜管理处配合市人大常委会对全市风景名胜区管理执法检查进行了重点抽查，这次抽查力度大、范围广、检查严格，对于我市今后加强旅游管理、合理利用景区资源、壮大旅游经济，提供了可靠保障，目前这项工作已进入收尾阶段。风景名胜稽查工作不断深入，上半年共查处违法、违规案件22起，处理完毕4起，正在处理之中18起。

（九）客运管理事业保持了稳定发展势头。针对成品油价格短期内两次上调，客管处制定了《承德市保持出租汽车行业稳定应急工作预案》，全面清理了针对出租汽车有关的收费项目，做了大量有效的具体工作，严格规范了出租汽车经营行为，严禁各种乱收费、乱罚款，减轻了出租车经营者的负担。积极配合物价、工商等有关收费部门，严格落实省有关文件精神，大力宣传成品油调价政策，化解不稳定因素。同时，加大了打击非法营运车辆的力度，积极建立“打黑”联动机制，上半年，共查处非法营运“黑车”140余台次，市区“黑车”得到有效遏制，维护了经营者的合法权益，促进了城市出租客运市场的稳定、有序健康发展。

（十）法制建设进一步加强。全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，开展了“规范执法年”活动，对全市建设系统359名执法人员进行了专业法培训考试，合格率100%，同时加大法制宣传力度，促进了建设领域法律意识和执法水平的整体提升。

（十一）勘察设计、施工图审查、建设监理业绩实现了新发展。完成了3家勘察设计企业资质认证，施工图审查纠正违反强制性标准88条；局属监理公司上半年新承揽14项工程，监理额131万元，建筑面积12.8万平方米，总投资1272.5万元。

（十二）围绕高效迅捷、方便节约的目标，信息化建设有了良好开端。为实现节约办公、无纸办公、便捷办公的目标，我们在经费紧张的情况下，划拨专项资金购买了网络设备，并与省建设厅实现了网络连接，施工许可、招投标等备案审批工作以及省建设厅的不文件，都可通过网络进行，提高了工作效率。

（十三）职业技能培训得到有效加强。上半年培训各类技术人员、工程管理人员900余人，培训建造师近600人，为48人办理了专业职称。

（十四）纪检、党务及工作发挥了积极的保障作用。积极开展了行政权力公开透明、效能建设、荣辱观教育、“一先双优”表彰等工作，较好地坚持了基层组织生活制度，党员干部的思想作风纪律得到了加强，全年无严重违规违纪行为，无严重不良倾向。行风建设在2005年实现了“进位争先”的目标，为体现诚信、便民、利民、惠民的宗旨，我们充分利用百姓热线、阳光服务、聚焦行风等形式与老百姓“零距离”接触，开展集中上街服务5次，发放宣传单8000余份，受理群众投诉、举报21件次，处理率100%。

此外，城区防汛、老干部、妇女、共青团工作以及建协、风协、建设监理协会等有效地保障了中心工作的完成。

二、存在的问题

1、拆与建的矛盾仍然是影响建设速度的主要因素。拆迁难度大，主要是开发商与拆迁户之间的利益纠纷频繁发生，解决不力，成为建设领域的焦点、难点问题。

2、部分工程施工许可证办理滞后。由于多种原因，一些工程不按时办理施工许可证，甚至不办理就施工，导致安全生产监督管理相对滞后，施工现场前期安全落实情况未得到有效监管。

3、清欠工作收尾阶段工作需要加强。社会项目清欠难度较大，新竣工工程仍存在拖欠的可能性。目前，我市网内剩余拖欠工程款均是社会投资项目，有的项目虽然签订了还款协议，但没有落实资金来源；有的是拖欠单位改制、破产等原因，造成了呆帐和死帐；有的拖欠双方仍因施工、材料、设备等问题存在纷争。个别单位不顾自身经济实力，在项目资金没有落实好的情况下就开始建设；有的投资项目仍在要求施工垫资，存在新的拖欠隐患。

4、节能工作需加大推进力度。从总体形势上看，我市的建筑节能总体水平在全省普及率位次靠后，有的县区重视不够，还没有形成规范运作的良性循环机制。

三、下半年总体安排

（一）加强项目落实的协调、调度和督导。按照年初全市建设会议精神，努力加强市区和县城城建项目督导协调工作，确保机场新区、城市道路改造工程以及二道牌楼按时完工；以开展“争先创优”活动为牵引，积极开展好*年度全省“燕赵杯”环境容貌综合竞赛评比活动，大力推进“冀北山区小康民居”工程，为明年全市“山庄杯”检查评比及“标准化一条街”检查活动奠定基础，带动城市建设向纵深发展。

（二）积极稳妥地推进建筑业发展。坚持“科技兴企、外联创业、提质增速、扶优扶强”的基本方向，以改革为动力，以做大做强做优为核心，力争年内建筑业的主要指标实现较大突破。建筑业总产值达到60亿元，产值比例为17．6%，建筑业增加值15亿元，占全市gdp的5%，工程结算利润4．5亿元；同时加强建筑业企业统计工作的管理，突出数据的准确性和连续性，为全面掌握建筑业的发展水平提供可靠依据。

（三）抓好规划指导工作，大力推进小城镇建设。下半年要重点抓好文明生态村以及建制镇规划指导工作，及时进行督导和检查，按有关要求进行评审和报批，严把规划纲要评审论证关；完成“8260工程”的布点工作，及时对各重点乡镇和重点村的基础资料进行调查汇总；对冀北山区民居工程进行巡回指导，深入到建设项目的村、片、户实施送技术和送图下乡服务，保障3万平方米的目标任务按期完成。

（四）加大建筑节能检查力度。认真贯彻实施《承德市关于做好建筑节能工作的实施意见》，确保年内市区新建建筑全部达到节能50%标准，县城规划区新建建筑节能达标率达到50%以上，扩权县达70%以上；继续加强建筑节能检查力度，对不符合要求的相关单位进行处罚和通报。

（五）遵循市场经济规律,进一步规范建筑市场。在招投标领域，深入开展好“低价中标、工程量清单和工程履约担保”三项制度，廉政关口前移；坚持“安全第一”的思想，强化责任管理机制，百亿元工程死亡率控制在6人以内，保持全省、全国先进荣誉；强化质量监督管理体系机制，加强不同环节的质量跟踪管理，杜绝重大工程质量事故，不出现“豆腐渣”工程和“烂尾”工程；加强施工现场组织，抓好工程监理薄弱环节；加强建筑稽查，做到有案必查、无案巡检，扩大稽查的覆盖面；进一步拓展外埠市场，努力实现输出注册劳务6万人、建安产值6亿元的“双六”目标；抓好清理拖欠工程款问题，保持全省先进的良好势头，确保按时限、按步骤、按数额圆满完成全国、全省的清欠任务，并着力抓好市场准入制度的约束，防止形成新的拖欠。

（六）保持城市客运市场稳定，继续加大打击非法营运力度。严厉打击非法营运，切实保护经营者的合法权益。加强安全教育培训，增强经营者的安全意识和文明服务观念。继续关注油价上涨对出租汽车行业的影响，正确处理出租汽车行业改革、发展和稳定的关系，积极贯彻国家、省有关做好出租汽车稳定工作文件精神，采取有力措施，保证各项工作落实到位，全力维护出租汽车行业的稳定，为出租汽车行业创造一个良好的经营环境，促进我市出租汽车行业健康发展。

（七）进一步加强信息化建设。一是积极谋划网络办公系统建设，抓好基础投入，构建办公自动化平台，努力实现与省建设厅、市委市政府和县区建设局的网络链接，为现代化、无纸化办公奠定基础；二是推行建筑市场监督管理系统，强化政府监督执法部门监管手段，加强建筑市场监管。下半年争取尽早推行建筑市场监督管理信息系统，实现对建筑市场主体行为、工程建设项目系统的动态监管，以提高监管水平，进一步规范建筑市场，增强建筑工程交易活动的透明度，提高信息化服务水平。

篇12

一、工作安排

（一）围绕社会主义新农村建设，突出抓好农村食品安全

1．组织开展农村食品市场专项整治。大力开展城乡结合部食品安全联合专项整治，重点整治无证无照生产加工、销售食品行为。加大对分散在广大农村、城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，有效遏制食品违法行为。

2．全面推行食品安全“三网”建设。以实施“两店一场”建设工程为重点，进一步明确任务，落实责任，强化措施，着力加强农村现代流通网建设覆盖面扩展和巩固提高工作，做好农村放心示范店、农资连锁店的发展工作，逐步消除“空白点”，力争至20*年底，每一符合创建条件的行政村至少有一家“放心示范店”，农资连锁店增至60家；大力推进食品配送工作，向村级放心店食品统一配送率力争达到75%以上；加强对连锁超市、农资连锁店的引导规范和对放心店的动态监管；突出抓好农贸市场的改造和管理工作，全面完成各镇（街道）中心农贸市场规范化创建工作，启动村级农贸市场规范化建设试点工作，努力提高食品安全保障水平。进一步完善监管责任网，健全监管机制，落实监管责任，实施生产领域和流通领域食品质量预警机制。进一步完善群众监督网的功能,积极探索基层群众监督资源的有效整合，落实举报食品领域违法犯罪活动有功人员奖励制度。

3．大力开展农产品污染源头治理。加强对农业生产环境、投入品、生产过程的治理，大力推广测土配方施肥技术，积极推广性信息素、防虫网、频振式杀虫灯等生物防治方法，有效减少农药使用量，20*年推广测土配方施肥技术1万亩，推广性信息素3万亩。深入开展禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，加大对制售假劣种子、种苗、农药、肥料、饲料、兽药、渔药等违法行为的打击力度，推广使用高效低残农药、兽药、渔药和无污染添加剂。全面整顿农资市场，规范农资市场准入管理，加强农资产品质量监管和质量抽检，全年抽检农资40批次。推广农资信用体系建设，指导农民渔民合理使用农药、兽药、渔药、化肥、饲料及保鲜剂等投入品，提高农民科学选购和使用农资水平，从源头上解决区域性初级农产品污染问题。

4．积极推进农业标准化和无害化生产。围绕我市优势农业和品种，加快质量安全认证步伐。全年新增认定无公害农产品产地1万亩，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品10个以上。加快生产标准的制订、修订，新增农业生产标准5个。严格按照标准生产加工，深入指导农民规范生产经营，建立生产档案。全年新增标准化生产面积1万亩，全市优势农产品标准化覆盖率达到90％以上。

5．强化农产品质量安全例行检测。继续实施对蔬菜等种植业产品农药残留、生猪“瘦肉精”、磺胺类药物等污染和水产品氯霉素污染的监测工作，扩大监测范围，定期向社会公布有关监测结果，促进农产品污染源头追溯。广泛推行产地标识、条型码等标识方法，积极探索初级农产品市场准入制度。

（二）加强食品生产加工环节整治，严厉打击制售假冒伪劣食品行为

1．强化对重点食品行业的监管。按照食品风险分类分级和分类监管的原则，突出监管重点，采取有效措施，强化对高风险食品和问题食品的监管，使黄酒、酱腌菜等区域性食品质量安全水平得到较大的提高。对高危食品生产加工企业的巡查，一年不少于6次，对中危食品生产加工企业的巡查，一年不少于2次，对低危食品生产加工企业的巡查，一年不少于1次。

2．严格实施食品安全市场准入制度。落实日常监管措施和无证查处工作，严格责任追究，建立完善对制假行为早发现、早查处、早控制的有效机制。进一步做好食品QS工作，老五类、新十类食品生产企业产品获证率在100%以上，十三类食品获证率在50%以上。完善食品安全分类分片监管模式，认真组织开展强制性检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。推进食品质量普测工作，全年企业质量普测覆盖面90%以上，主要品种覆盖面50%以上；产品质量抽查合格率82%以上、质量指数92以上。加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的许可、强制检验等市场准入制度，建立健全食品添加剂和原辅料的备案审查、索证索票制度，加强对食品添加剂生产、使用企业的备案管理，落实备案制度，全部企业备案率80%以上，新增企业备案率100%。加强食品标准体系建设，完善食品企业标准备案审查制度，开展对部分试点产品食品生产加工小作坊质量安全控制地方标准的制订工作。开展食品标准的宣传贯彻和培训工作，提高企业的标准化意识，推动企业自觉实施食品标准。实施出口食品生产企业卫生注册登记制度，提高出口食品生产企业的自检自测能力。

3．开展食品生产质量安全整治。今年继续开展“百千万食品安全专项整治行动”，重点抓好食品添加剂生产和使用情况的专项检查和无证查处工作，着重检查城乡结合部，严厉查处滥用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品的违法行为。同时，继续整治区域性、行业性的食品质量问题。

4．加强对食品生产加工小企业的监管。研究制订加强食品生产加工小企业、小作坊监管工作的有关措施，落实产品目录管理和分类管理相结合制度、小作坊备案登记制度、质量安全承诺制度及镇（村）质监员（协管员）为主体的小作坊巡查制度，建立健全以各镇（街道）负总责，小作坊业主为食品质量安全第一责任人，镇（街道）质监员、村协管员为巡查主体的责任体系。完善分类分片动态监管机制，全面完成食品生产加工企业和小作坊的普查普测、分类处理和建档工作，加大对B、C类企业和重点食品的整治力度，加强对D类企业关停的指导协调，坚决取缔无证无照、不具备食品生产条件的企业。

（三）加强食品流通环节整治，进一步规范市场流通经营秩序

1．继续推进“三绿工程”建设。加强对酒类和肉类食品批发、零售企业的监督管理，集中开展酒类市场和肉类市场专项整治。定期组织生猪屠宰和食品流通企业开展清仓查库活动，使上市销售食品进货渠道规范、质量安全保证。加强对畜禽屠宰加工行业的监管，建立现代化屠宰中心。继续加大“瘦肉精”等违禁药物专项整治力度，“瘦肉精”平均检出率控制在1%以下。严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。

2．严格食品经营主体市场准入。要严格食品生产经营者主体准入关，始终坚持先证后照，坚决依法取缔无证无照经营。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等。结合今年企业年检和个体工商户验照工作，对食品经营主体进行逐一排查，一旦发现存在主体准入方面的问题，要依法及时处理，确保食品经营主体资格合法有效。

3．加大市场食品质量监管力度。建立健全食品质量准入体系，完善“四位一体”食品质量监测体系，逐步扩大对食品的日常监测和快速检测覆盖面，建立食品安全监测数据直报点制度。依法组织对食品违法案件的查处，重点查处制售假冒伪劣食品，无证无照生产经营，经销不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加剂，虚假食品广告，商标侵权以及食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件。

4．积极开展食品安全专项执法检查。开展以社区、农村和城乡结合部为重点区域的执法检查。开展以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点场所的执法检查，引导和监督经营者完善落实进货验证验票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、问责问纠等自律制度，使食品经营者切实对消费者负责。开展节日食品市场专项执法检查，严厉打击销售有毒有害和不合格食品的行为，确保节日食品消费安全。

（四）严格卫生许可和监督，加大食品消费领域监督检查力度

1．全面开展卫生许可监督检查。根据食品卫生许可证管理办法有关规定，规范婴幼儿配方食品、瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐配送单位的卫生许可证发放审核和监督工作。加强对儿童食品、餐饮业的卫生监督检查，加大食品卫生监督抽检力度，组织开展餐饮单位餐饮具消毒情况抽样检查，使年监测餐饮具数量不少于1500件，合格率85％以上。结合食品生产经营单位的年检，对全市已取得卫生许可证的餐饮单位（食堂）卫生条件和卫生设施进行专项检查。严格按规范要求做好新审批单位的审核发证工作，使全市餐饮单位卫生条件与相关标准符合率85％以上，督促不符合卫生许可条件的单位进行整改。以农村集贸市场和学校、幼儿园周边为重点，开展无证餐饮单位查处工作，取缔清理无证食品流动摊点，消除食品安全隐患。

2.开展农村食品卫生专项整治。根据集贸市场、餐饮业和集体用餐配送单位等方面的卫生规范，强化对农村集贸市场和餐饮单位尤其是学校食堂、建筑工地食堂和自办宴席等集体用餐的监督检查。组织开展节日农贸市场、餐饮单位的集中监督执法检查，打击农村各类食品违法行为，清理不符合条件的餐饮单位，探索建立农村食品卫生管理的长效机制。

3.全面推进食品卫生量化分级管理工作。在前两年餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作基础上，对有条件的餐饮单位推行“五常法”管理和“HACCP”管理试点，通过引入先进的管理理念，使我市餐饮业食品卫生量化分级管理工作增加新的内涵，推进餐饮行业信用体系建设，促进企业自律。加大对C、D类单位的监督力度，提高餐饮业食品卫生管理整体水平。建立餐饮业、食堂食物中毒追究制度，积极探索校园食品长效监管机制。

（五）加强食品安全监管体系建设，提高食品安全监督效能

1．推进食品安全监管信息体系建设。做好食品安全信息的汇集、处理、和综合利用工作。根据《*市食品安全信息管理办法》（慈食安委〔20*〕5号）要求，健全信息管理协调机制，组建好信息员队伍，建立信息报送制度。建立食品安全信息沟通交流平台，编好《*食品安全信息》，创造条件开设与各监管部门联网的“*食品安全信息网”，实现全市食品安全监管信息的互联互通和资源共享，提供面向社会公众的食品安全信息服务。

2．开展食品安全信用体系建设试点工作。根据上级总体部署，制定我市食品安全信用体系建设实施方案，在纯净水等行业开展试点工作。强化食品生产经营者的法律意识、责任意识和自律意识。

3．强化食品安全预警和应急机制。逐步完善食品安全监测、评估与预警预报机制。研究制定《*市重大食品安全事故应急预案》，建立健全重大食品安全事故的救助体系和运行机制，通过对食品安全事故调查、控制、处置的实践，加强应急准备和反应能力，不断提高应对和控制重大食品安全事故的能力。

4．全面开展食品安全综合考核评价。开展对重点地区、重点行业、重点品种综合评价的抽检工作。加强对食品安全隐患和危害因素的监督评价，及时出台相应规范，将食品安全隐患消除在萌芽状态。市食品安全委员会办公室要组织对各镇（街道）食品安全工作进行综合考核评价，促进食品安全监管责任的落实。

二、工作要求

（一）加强领导，落实责任。健全食品安全目标责任考核体系，把责任层层落实到位，并加强对责任制落实情况的检查。加大食品违法案件的查办，尤其是大案要案的督办力度，建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查机制。

（二）加强协调，形成合力。建立健全齐抓共管机制，各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力搞好专项整治。市食品安全委员会办公室要发挥牵头、协调和参谋作用，积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施，探索建立信息等资源共享机制，协调解决专项整治工作中的突出问题。

篇13

尊敬的____副厅长、尊敬的省食品安全目标考核组的各位领导：

首先欢迎各位领导到__*检查指导工作。先简要汇报一下__*的基本情况。__*

市地处____，现辖*区、*市和*县及*个省级经济开发区，____个乡镇（办事处）。总面积____平方公里，总人口____万人。今年全市预计可实现生产总值____亿元，比去年增长__。_-__月份，实现税收收入__*亿元,地方财政收入实现__*亿元，同比增长__*。

____年在市委、市政府的统一安排部署下，食品安全协调委员会各成员单位及时研究解决各种重大食品安全问题，着力完善工作运行机制，不断创新监管工作模式，大力开展食品安全专项整治，全市食品安全形势日益好转。我们重点抓好了以下几方面的工作：

一、建章立制，进一步完善了食品安全综合监管工作机制和保障体系。____年是食品安全实现综合监管的第二年。我们在深入调查研究的基础上，制定出台了《__*市食品安全协调委员会工作制度》、《__*市食品安全事故督察督办制度》、《__*市重大食品安全事故应急预案》、《____年__*市食品专项整治工作实施方案》、《__*市整顿和规范食品药品市场秩序工作规划（____—____年）》、《__*市食品放心工程三年规划》、《__*市小麦粉产品专项整治工作实施方案》等一系列规章制度和文件，在广饶劣质奶粉、福寿螺等紧急事件期间，做到了快速反映，措施果断，确保了全市食品安全工作的安定局面。完善了突发食品安全事件应急救援机制。按照《国家突发食品安全事件应急预案》确定的原则和要求，在市长常务会议研究制定的《__*市重大食品安全事故应急预案》的基础上，制定了《__*市重大食品安全事故应急预案操作手册》，建立了重大食品安全事故月报告文秘站 制度，完善了我市突发食品安全重大事件应急处置体系。建立了全市统一的食品安全事故监测、报告网络，形成统一、科学的食品安全风险评估和预警指标体系，做到了及时分析预测食品安全形势，及时研究解决食品安全问题，及时消除各种食品安全隐患。食品安全信用体系建设稳步推进。逐步完善了信用征集制度、评价制度和信用信息制度。坚持以点带面、抓好试点、稳步推进的原则，召开了全市食品安全信用体系建设试点工作现场会，总结了经验，查找了不足，对食品安全信用体系建设试点工作进行了全面部署，各县（市）都启动了信用体系建设工作，确保了试点工作的深入开展。

二、加大宣传力度，提高了全社会的食品安全意识。今年以来，我们在不同层面上加大了宣传力度。相继开展了产品质量月、拒绝假劣保健食品、“_____”进农村、进社区等大型食品安全宣传活动。全市共印发、张贴《农产品质量安全法》、《食品卫生法》、《产品质量法》等普法宣传材料__万多份，出动宣传车__多台次，印发各类工作简报__*多期。食品监管工作做到了“三进”和“三结合”，“三进”即“进乡村、进学校、进社区”，“三结合”即“普法教育与普及科学知识相结合，宣传教育活动与专项行动相结合，集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥新闻媒体的宣传作用，在__*日报、__*晚报、__*电视台刊登和播发专项整治内容信息和报道五十余篇。针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会了预警公告，对全国各地发生的食品安全事件进行了通报。

三、强化全程监管，确保专项整治活动取得实效。一是加强了种养殖环节监管。农业部门积极组织编写了相应的无公害农产品生产技术操作规程，并在生产基地搞好生产示范，严格监管，确保了无公害农产品质量。目前全市共编制无公害农产品生产技术规程__*项，逐步建立健 全了农产品质量安全的管理制度、管理规范，检验检测制度、定期抽检制度，构建起了一套部门监管、企业自律、农民自为的农产品质量安全管理长效机制。加快生产基地标准化建设和产地和产品认证步伐，从源头上控制食品污染。目前我市已认证绿色食品__个，绿色食品原料生产基地面积__万亩；无公害农产品__个，基地面积__*万亩。组织具备检测条件县市定期或不定期对蔬菜瓜果农产品的药残情况进行检测，____年全市共检测农产品样品____*个。加大了农资打假力度。共出动执法人员____人(次)，检查企业__*次，立案查处__*起，结案__*起，捣毁制假窝点*个，共查获假冒伪劣产品__*吨，货值__*万元。二是加强了生产环节监管。严格食品生产许可证发证管理，提高市场准入门槛，保证发证质量。截至目前，我市共有___家企业获得___张食品生产许可证。重点开展了以节假日、中考和高考期间食品安全专项整治，乳制品、含乳饮料产品专项监督检查和即食海产品、含辣椒制品、小麦粉、食用植物油等食品生产企业的专项检查工作，共检查食品生产企业__*家，食品加工点__处。积极组织开展了小麦粉专项整治，实地核查了__*家获证企业。加大了对不合格企业的整改力度，确保它们在规定时间内按时通过了验收。三是加强了流通环节监管。开展了儿童食品、夏季饮品、奶制品、中秋节食品等多次专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，重点查处了无照经营和销售无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质食品的行为。今年以来共查办案件____起，查扣假冒伪劣乳制品__*箱、注水肉____公斤、过期变质食品____公斤；查处食品商标侵权案件__*余件，收缴、销毁商标标识*万余件（套），罚没款__万元。四是加强了消费环节监管。相继开展了以“打击违法使用食品添加剂，保障群众食品卫生安全”为主题的“卫生监督执法_号行动”，以“关注百姓饮食安全，整顿小型餐饮单位”为主题的“卫生监督执法_号行动”，以“加强集体用餐卫生监管，防范群体性食物中毒”的“卫生监督执法_号”行动，以“加强饮用水卫生监督，让群众喝上放心水”为主题的“卫生监督执法_号行动”。卫生、教育、建设部门联合对所辖的学校、幼儿园、建筑工地食堂进行了卫生监督检查，对不符合要求的，下达了卫生监督意见书__余份，并责令限期整改。全市共检查馒头加工点__家，限期整改*，停业整顿*家，处罚_*家，取缔*家，罚款____*元。在“公共卫生强化执法月”活动中，共检查餐饮业、学校（集体）食堂、副食超市等各类单位____家，当场处罚__家，取缔__家，下达监督意见____条，对*家单位进行了行政处罚，罚款__.*万元。

四、规范定点屠宰工作，保障市民畜禽肉消费安全。为确保市民能吃上放心安全的猪肉和鸡肉，市里规定市区内的生猪屠宰和活鸡宰杀都必须到规定市场的指定地点统一宰杀，对每天上市的猪肉和鸡肉，市定点屠宰稽查大队每天逐一核查卫生检验印记和交纳税费单据。农贸市场猪肉经营商户、专卖店和饭店、宾馆、食堂等用肉单位全部做到从定点厂（场）进货或由定点厂（场）代宰。通过每日定期巡查，突击检查和群众举报相结合的方式进行稽查，对一些中小饭店、流动摊点和城乡结合部的销肉摊点存在的销售和使用病死猪肉、非法屠宰肉等情况，派专人进行了重点监管。____年以来，全市共查处屠宰病死畜禽的非法屠宰户__户，一次最多查处病死猪__头、病死鸡近__*只，都及时对当事人进行了依法处罚。今年__月份，根据群众举报，市稽查队在__县集中开展了整治活动，共没收非法屠宰生猪__*头，有力地制止了非法私宰，取缔了无证经营，维护了正常的市场流通秩序，为守法经营者创造了公平竞争的环境，推动了全市生猪“定点屠宰”管理工作的深入开展。

五、加强农村监管，切实做好农村食品安全工作。农村食品安全是建设社会主义新农村的必然要求，做好农村食品安全工作关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到城乡食品产业协调发展、农业增效和农民增收。在实施食品放心工程、开展食品安全专项整治等工作中，市委、市政府始终把农村作为重点，各级各部门也围绕农村食品安全做了大量工作。市食品安全监管部门紧紧围绕农村食品安全热点、难点问题，组织开展“强化农村食品安全监管年”活动，把农村食品安全摆在整个食品安全工作的突出位置，坚持“疏、堵、监、帮”相结合的工作方针，采取一系列综合监管和整治措施，确保取得阶段性成果。积极构建农村食品安全监管责任网。下移监管重心和工作重点，在所有乡镇建立完善了食品安全协调机构，全部乡镇配备专职食品安全监管力量，负责组织开展农村食品安全的综合执法和联合执法。同时，结合“万村千乡”市场工程的实施，在农村发展了__家连锁超市、__*多家便民连锁店，有力地促进了农村食品市场的规范管理和诚信经营。建立完善了农村食品“安全信息网”。在现有食品安全信息网络的基础上，广辟食品安全信息渠道，形成了统一的农村食品安全信息网络，各行政村设置了食品安全信息员，充分发挥“_____、_____”投诉举报网络和农村消费者维权组织的作用，逐步实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。深入开展了农村食品卫生专项整治活动。集中力量对全市农村食品生产、经营单位进行检查治理。重点抓好了农村宾馆、饭店、饮食摊点、学校食堂的监管，进一步规范了农村食品生产、经营单位的卫生管理制度，提高了食品、餐具消毒合格率。

六、认真组织综合评价，促进食品放心工程深入开展。为了摸清全市的食品安全工作情况，及时查找问题，总结经验，促进工作，今年__月份，市委、市政府组织有关部门利用__天的时间对各县（市）实施食品放心工程情况进行了综合评价。综合评价按照“三统一”的方法进行。一是统一组织领导。本次综合评价工作，在市政府的统一领导下，由市食品药品监督管理局会同市农业、质监、工商、卫生等部门的工作人员组成评价小组，在开展工作期间不更换评价人员，实行一把尺子量到底。二是统一评价标准。严格按照《某省省食品放心工程综合评价办法（ 试行）》的要求，结合__*的实际，制定了科学合理的评价办法和细则，对综合评价工作人员进行了专门培训。综合评价采取推磨考评的方式，即由市农业部门检查各县（市）质监部门，市质监部门检查县（市）工商部门，市工商部门检查县（市）卫生部门，市卫生部门检查县（市）食品药品监督管理部门，市食品药品监管部门检查县（市）农业部门，打破了建制，充分体现了公平公正的原则。此次评价工作还将“群众满意度”作为重点指标纳入考评范围。明确规定：“消费者满意度”作为一级评价指标，并且其样本总数不低于城市人口的万分之五，其中，社区居民、政府公务员、在校学生、企事业单位员工各不得低于总数的__。三是统一考评方式。从市食品药品监管、农业、工商、质监、卫生五部门抽调的评价人员采取深入基层走访、听汇报、查资料、搞座谈、看现场、发问卷等形式，调查了__多个食品安全环节监管部门、__*多家食品生产经营企业、__*多名市民，在掌握大量第一手资料的基础上，进行了科学合理的统计和分析，针对评价中发现的问题，责成有关县（市）立即进行了整改，达到了以评价促工作，以评价促管理的目的。

存在的问题和下步工作打算：

尽管我们毫不放松地抓，坚持不懈地打，但受利益驱动，制假售假案件仍时有发生，扰乱了正常的市场秩序。特别是食品安全工作，面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题还不同程度地存在；大量的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后，产品质量难以保证；城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱。中小餐饮单位和街头食品摊点分布广、流动大，卫生条件差，各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，发生群体性食物中毒的隐患仍不同程度存在。在自身工作方面，管理体制和运行机制仍然不够顺畅，在实际工作中还存在着重复执法、重复检验以及监管空白的问题，有的执法装备差、检测手段落后等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。下步我们将着力抓好以下几个方面：

一是继续推进“食品放心工程”。继续强化食品安全的源头治理，大力实施名牌产品、名优企业带动战略，推动食品质量的提高。强化日常监管，规范行政审批，严格市场准入。加强产品质量监测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作，进一步推动食品放心工程向纵深发展。

二是大力开展食品专项整治。进一步加大食品专项整治工作力度，重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场、机关和学校食堂、医院、学校和旅游景点的周边食品摊点等重点部位，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的不法行为。

三是多措并举，加强农村食品安全监管。切实把工作的重心放在加强培训、巩固机制、发挥作用上来，进一步理顺农村食品安全监管体制，健全和完善食品监管网络和信息网络，从根本上解决监管空白问题。继续实施超市进乡村，检验检测进市场、进连锁店，监督举报电话进农村的“四进工程”，切实保障广大农村人民群众的饮食安全。

四是进一步完善突发事件应急救援体系。进一步完善食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。进一步完善食品安全的预警机制和救援机制，健全全市统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。在适当的时候组织开展重大食品安全事故因故应急演练，做到发生重大食品安全事故后能够拉得出、动得快、打得赢，最大限度地减少重大食品安全事故造成的危害。

篇14

刚才，五个部门和两个街道负责同志分别作了发言，讲的都很好。一会，书记还要做重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，结合省、市领导干部大会精神，我就经济社会工作讲一些意见。

今年以来，全区上下紧扣科学发展主题，围绕建设国际化大都市行政新区的发展目标和全面快速推进城市化的工作主线，以服务行政中心北迁和世园会召开为重点，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，全面提升工作标准，持续创新工作方法，不断加大工作力度，全区经济社会延续了近年来平稳较快发展的良好势头，主要指标总体实现了时间过半、任务过半，突出表现为以下几个特点：

一是建设成果集中呈现。1月11日，北站顺利投入运营，步入高铁时代；3月16日，市级四大班子在八路新址对外办公，国际化大都市行政新区建设正式起航；4月28日，世界园艺博览会盛大开园，全区“迎世园、促提升”主题活动取得显著成效；7月1日，汉城湖景区启动试运行，日接待游客近万人，成为广大市民新的休闲旅游目的地。半年来，二环立交、五路东段、文景路北段等11条市政道路建成通车，北站区域第一批回迁群众入住长乐西苑，方新小学、草滩路小学等学校新建工程陆续完工，党务政务服务中心、人力资源市场等为民服务平台正式投入运行。历经数年繁重征地拆迁任务的艰巨考验，我区以新形象、新定位进入了发展的新阶段。

二是经济保持稳定增长。地区生产总值保持在14%以上的稳定增速，高于全市0.9个百分点；规模以上工业增加值总量稳居全市第一，17.8%的增速达到近三年来同期新高；投资、消费增速继续保持在30%、20%左右的高位运行区间；“西洽会”成功签约项目25个，引进资金423.2亿元，引资总量居全市区县之首；半年地方财政一般预算收入首次突破10亿元大关；“两个收入”增势强劲，特别是农民人均现金收入增长近30%，达到历史最好水平。在宏观经济环境趋紧和居民消费价格指数高企的背景下，我们仍然实现了在较高基数上的快速增长，集中展现了经济发展的良好势头。

三是重点工作有序推进。“商贸业发展三年行动计划”全面启动，“四大商圈”（路商圈、北二环商圈、行政中心商圈、北站商圈）、“五大工程”（传统商贸业整合提升工程、商圈规划建设工程、特色商业街区培育工程、社区便民商业体系工程、新兴商贸业扶持培育工程）建设拉开序幕，商贸业培育初显成效；83个重点在建项目中78个开工建设，开工率达到93%，远远高于全市平均水平，其中9个市级重点在建项目完成全年投资任务超过七成；13个城改安置项目陆续启动建设，“抓城改、促回迁”工作取得阶段性成果；汉长安城考古遗址公园建设前期准备工作正式启动，汉代路网恢复工程全面实施、进展顺利；“学前教育三年行动计划”、农村环境卫生纳入城市化管理工作启动实施；高级中学、警官职业学院新校区开工建设；城市管理监督指挥中心、教育大厦、卫生服务综合大楼等项目的前期准备工作基本就绪；社区居家养老服务站建设全面启动，城镇居民养老保险试点工作全面开展，已为1974名60周岁以上城镇居民发放了养老保险金。一系列重点工作的平稳启动和顺利实施，为全面超额完成全年目标任务奠定了坚实基础。

回顾上半年，我们可以看到，面对新形势、新环境、新任务，全区经济平稳增长，城市形象显著提升，社会事业齐头并进，实现了“十二五”开局之年“开门红”的预期目标。这些成绩的取得，得益于各种优势资源累积效应的逐步释放，得益于区委、区政府坚定不移推进城市化的正确决策，更得益于全区干部群众齐心协力、攻坚克难的辛勤付出。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，随着国家宏观政策和我区城市功能定位的变化，我们面临的工作压力越来越大；对照综合考核的要求，我们还有一些明显的问题。从宏观形势来看，面对通胀预期的压力，货币政策日益趋紧，房地产市场回落态势已经显现，汽车销售低迷态势很难在短期内扭转；中央进一步加强了对地方融资平台的监管，政府融资渠道和规模受到影响，我区面临较大的发展资金压力。从自身发展来看，投资、消费等重点指标虽然实现了快速增长，但在全市排名情况较往年有明显回落，地区生产总值、规模以上工业增加值增速呈现高开低走，考核形势不容乐观。城市形象提升工作虽然取得明显成效，但由于发展的阶段性特点，我们在遏制抢建加盖、打击渣土车违规营运、治理扬尘污染等方面仍然存在不少隐患，稍有不慎，就可能造成工作被动；个别安置楼“假开工”现象还一定程度存在，可能延期回迁的村庄更不在少数，回迁一旦出现问题，我们将面临巨大的维稳压力；今年是农村换届之年，一些苗头性问题近期已经出现，不稳定因素很有可能会在下半年有所抬头。对于这些问题，我们既要高度重视，又要正确认识，采取针对性措施，认真加以解决和改进。

展望下半年，我们虽然面临很多困难，承受较大压力，但保持经济社会平稳较快发展的大环境没有变化，推动实现跨越发展的利好因素仍在不断聚集。从外部看，国家在保持宏观调控政策稳定性的同时，调控政策的针对性和灵活性将进一步增强；西咸新区规划正式，一批重大项目将在下半年全面启动；随着世园会在暑期渐入，世园效应将有力拉动服务业的快速发展；地铁二号线即将正式运营，我们拥有大明宫西、龙首原等八个地铁站点，轨道交通和地铁商业优势在全市绝对领先；汉城湖景区国庆节全面开放，将进一步提速朱宏路、北二环沿线城市形象提升和商贸业快速聚集。从内部看，目前仍处于优势资源累积效应的逐步释放期，行政中心、北站、大明宫国家遗址公园等重大项目周边配套还远远没有到位，今后几年仍处于集中建设期；经过几年来的持续给力，深国投印象城、上海长峰龙之梦新城、万达广场等重大项目将启动建设，投资拉动强度将超过上半年；“商贸业培育三年行动计划”全面拉开，必将营造出更加浓厚的商贸业发展氛围，为经济发展培植新的增长点；部分储备土地已基本具备出让条件，成功出让后将有效缓解我们的资金压力；通过近年来的攻坚克难，我们的干部队伍得到了有效锻炼，干事能力、抗压能力、应急能力都取得了长足进步，为推动科学发展、加快发展、赶超发展奠定了坚实基础。

做好下半年工作，我们必须要坚持年初确定的目标任务不动摇，在巩固良好发展势头、全面推进各项工作的同时，在以下几个方面狠下工夫：

一、优先给力安置回迁

目前，我区已经完成82个村的整村拆除，但真正回迁的只有19个村，尚有10余万被拆迁群众在外过渡。上半年，安置楼启动情况良好，但规范城改手续的要求和个别安置楼建设进展缓慢等问题仍然没有得到很好的落实，一些拆迁遗留问题依然没有得到有效解决。下半年，要继续将安置回迁作为全区工作的重中之重，全力以赴确保8个以上村回迁任务顺利完成。一是切实加快项目建设。要定期深入安置楼建设现场，对项目推进情况进行全面梳理，对“假开工”、推进慢的项目，要认真查找原因，全力协调解决存在问题，督促安置主体加快建设进度；对存在较大回迁隐患的安置项目，要及时启动开发商“退出”机制，采取更换安置主体或政府接盘等方法，保障安置楼建设顺利推进；要高度重视城改安置商业用房建设，加大协调力度，集中解决土地、规划等突出问题，保障群众长远收益。二是全面解决遗留问题。要坚持定期研判制度，集中解决拆迁遗留问题，加强与市级相关部门对接联系，加快安置项目手续办理，确保刘北村安置项目在7月底前开工建设，肖家村、李下壕、先锋村安置项目在8月底前开工建设，十里铺东村、景家堡等安置项目在9月底前开工建设，其他已拆迁村庄的安置项目前期准备工作也要积极推进，确保全年25个安置项目启动建设任务顺利完成。三是认真做好风险防范。要严格对照《区城中村改造规范化管理工作目标责任书》、《进一步加强城中村改造工作程序管理的通知》等文件要求，把规范手续作为启动拆迁的先决条件，保障安置楼建设、无形改造等工作顺利开展。完善街道办事处、村民全程参与项目监管制度，加强质量安全和资金监管，确保工程质量和资金安全。进一步扩大区级城改专项基金规模，完善开发商准入退出机制，防范安置回迁中可能出现的突发问题；提前落实延期过渡费和商业用房补偿资金，消除可能出现的不稳定因素。

二、集中给力商贸业培育

商贸业作为未来的主导产业，不仅是我区转方式、调结构的重要抓手，也是推动经济可持续发展的重要支撑。上半年，全区社会消费品零售总额增速排名较往年回落较快，归根结底是消费品结构失衡问题的一次集中爆发，加快商贸业培育，壮大零售、住宿、餐饮等产业规模已显得十分迫切。下半年，一是要加快编制出台重点产业发展规划和《加快商贸业培育发展实施意见》，明确商贸业发展的阶段性目标、实施步骤和工作措施，为全区商贸业培育发展提供政策支持和规划指导。二是要集中解决拆迁遗留问题，加快项目对接、土地出让，确保深国投印象城、上海长峰龙之梦新城、万达广场等重大项目启动建设，推动盛龙广场、红星美凯龙等项目加快建设，为北站、路、北二环等商圈尽快形成奠定基础。三是针对汽车销售低迷的现状，积极组织企业开展促销让利等活动，帮助企业解决各类突出问题，全力推动北三环汽车4S城项目签约落地，进一步巩固提升传统优势商贸产业。

三、全面给力城市形象提升

在认真做好行政中心和世园会环境保障工作的同时，要坚持以四城联创为抓手，创新思路，强化措施，推动城市形象全面提升。一是统筹实施城中村改造与城市基础设施建设。坚持以城改促项目，以项目推城改，加快徐家堡、曹家庙、东三、东四等村整村拆除，特别是要把东三、东四村整村拆除作为国庆节前的一项硬任务，抓实、抓好；确保凤城八路、渭滨街南延伸线、秦汉大道、尚新路等20条市政道路早日建成通车，7.3公里二级公路网化工程建设任务按期完成。同时，要按期完成40座公厕、3座垃圾压缩站、1座保洁员公寓建设任务，加快启动公共停车场建设，完成地铁三号线涉及的征地拆迁任务。二是统筹兼顾农村环境整治与城市容貌提升。以汉长安城遗址区村庄为重点，全面开展农村环境整治行动，加快村环境卫生管理站建设，充分保障人力、物力和财力，全面改善农村群众生产生活环境；以北站、汉城湖等区域为重点，在前期增加400名保洁员和50辆保洁机械的基础上，继续加大投入力度，并采取“人机联动、饱和作业”的方式，确保重点区域和重点道路市容保洁全覆盖，保持干净整洁的城市容貌。三是统筹做好重点提升和全面提升。一方面，加大汉城湖周边环境整治，倒排工期，提高标准，全面完成黄金冶炼厂、李下壕剩余农户的征地拆迁工作，8月中旬前完成汉城湖周边垃圾清理、平整和绿化工作，为汉城湖景区10月1日全面开放营造良好环境；进一步理顺北站地区管理体制，加快推进周边环境整治提升工作，配合市级有关部门加快文景山公园建设，为市民游客提供舒适便捷的乘车环境。另一方面，要尽快出台《区建筑工地标准化管理办法》，加快城市管理监督指挥中心建设，加大渣土车定点和机动巡查力度，有效遏制违法营运和无序倾倒行为；与市级有关部门加强协调，以凤城八路、太华路、明光路、北三环等路段为重点，集中开展全区道路沿线绿化提升工作，完成15个绿地广场建设和200万盆世园花卉摆放任务，全面展示城市形象。

四、持续给力民生改善

要坚定不移地将改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，切实关注和解决群众关心的热点、难点问题，将新增财力向民生领域重点倾斜，让发展成果最大限度惠及于民。一是坚持教育优先发展，深入推进“学前教育三年行动计划”，加快区、街示范幼儿园建设，落实学前教育一年免费政策；继续推进基础教育设施标准化建设，充分利用暑期施工季，加快市十六中、市五十八中等10所学校新建、改扩建工程和高级中学、教育大厦等项目建设；扎实推进教育系统人事制度改革，稳步提升全区教育教学质量，力争年底前通过“双高双普”省级验收，为成功创建省级教育强区奠定基础。二是提升医疗卫生服务水平。加快推进区卫生综合服务中心项目建设，做好市中医医院、市第三医院施工环境保障，加大优质医疗资源引进力度，方便群众就近就医。加强社区卫生服务中心和村卫生室管理，全面落实基本药物制度和新型农村合作医疗制度，提高群众受益水平。三是加强食品药品监管工作。要把整治与规范、监管与自律有效结合，发挥区食品药品监督监控网络平台作用，加快建立长效监管机制；配合做好全市放心豆制品加工基地建设，加大农产品检验检疫力度，加强对违法生产加工、销售食品添加剂的黑作坊、黑窝点的整治工作，确保群众饮食安全。四是抓好就业创业工作。发挥“大学生创业培训基地”、“高校毕业生见习基地”和区就业服务中心等平台优势，举办形式多样的毕业生招聘会、洽谈会，帮助更多的大学生实现就业；同时，强化培训和指导，加快农村富余劳动力转移，为社会各类群体创业就业创造条件。五是完善社会保障体系。积极推进城镇居民社会养老保险试点工作，启动新型农村养老保险试点工作，力争年内实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。六是扎实推进保障性住房建设。启动区公共租赁住房建设项目，加快夏家堡、上庄村土地征收，确保各类保障性住房项目按期开工，全面完成年度建设任务。

五、创新给力和谐稳定

社会和谐稳定是加快发展的前提和基础。下半年，我们要认真按照加强和创新社会管理工作的要求，认真抓好以下几个方面：一是突出抓好维稳。要严格落实维稳责任追究制，强化领导接访和包案制度，完善重大项目社会风险评估机制，畅通民意诉求渠道，全力排查易引发问题、的矛盾纠纷和隐患苗头，集中解决由征地拆迁、城改安置引发的突出问题，平稳有序做好第八次村委会换届工作。二是切实抓好安全监管。要深刻汲取东三村村民自建房坍塌事故教训，坚决落实“五个一律”，全面加强农村宅基地自建住宅建设管理和排查整治；加大对重点行业、重点领域安全监管力度，强化安全生产责任落实和责任追究，坚决防止重特大事故发生。三是继续抓好社会治安综合治理。要进一步做好世园安保工作，强化工作机制，发挥“红袖标”、安保巡防队、安保执勤点和专职群防队作用，为世园会圆满举办创造良好环境；严厉打击各类违法犯罪活动，切实提高“两率一度”，完善突发事件预警系统和应急预案，强化应急队伍管理，提高应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。