行政管理的社会性精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇行政管理的社会性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

时代背景：市场经济条件下我国社会管理的主要特征

一是管理主旨多元化。上世纪90年代以后，经济体制改革使得社会结构深刻变化。在这种情况下，如何通过有效的社会管理协调纷繁复杂的社会关系，成为转变政府职能的重要内容。因此，党的十四届三中全会第一次提出了“社会管理”这一概念。进入新世纪，党的十六大把社会管理列为政府的基本职能之一，十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理”，十六届六中全会明确指出要完善社会管理，保持社会安定有序，并把发展社会事业和解决民生问题作为各级政府强化社会管理和公共服务职能的重点，党的十七大报告提出了政治、经济、社会、文化“四位一体”的建设框架，这标志着社会管理不再单一地以服务经济发展为主旨，而是以改善民生和维护社会稳定为主要价值取向，以构建和谐社会为目标，成为了一个相对独立的发展领域。

二是管理主体多元化。加强和完善社会管理的关键在于构建科学的管理模式，形成有效推动和谐发展的良好管理格局。根据政府和社会力量在社会管理中地位与作用的不同，社会管理大致可划分为三种模式，一是政府主导、社会协助；二是国家和社会、政府和公民分工协作；三是社会主导、政府协助。在计划经济时代，政府是社会管理的唯一主体，社会的多元化使得全能政府模式随之改变。十六届四中全会从加强党的执政能力高度指出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，这意味着新时期我国社会管理开始向以党的领导为核心、政府为主导、社会协助的多主体管理模式、即第一种模式转变。

三是管理手段多元化。在计划经济体制下，社会管理以行政手段为主，管理方式是自上而下的“指挥式”和“控制式”。随着市场经济的深入推进，单一的行政手段已无法适应社会管理需要。当前，政府管理手段多元化特征明显：如进一步做到政务公开，打造透明政府；加快推进民主进程，在保留适度强制干预的同时，加强沟通协调；充分发挥社会组织的作用，规范社会成员的行为等。

以上的发展趋势也表明，经济增长本身并不能完全解决社会发展问题，经济越发展，社会管理越重要。长期以来，我国社会建设滞后于经济建设，社会自我管理能力不强，公民社会远未形成，社会管理中还存在诸多薄弱环节；经济转轨和社会转型又使得新问题新情况不断凸显；经济发展水平提高了，广大人民群众的期望值也随之提高，维护社会和谐稳定的要求更高、难度更大。可以说，在经济发展基础上加强和创新社会管理，是推动经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的必然规律。

内在联系：司法行政在加强和创新社会管理中的作用及其特点

市场经济条件下加强和创新社会管理，必然要求提升社会管理的法治化水平，走法治模式。司法行政作为推进社会主义民主法治建设的重要力量，其权属的特殊性为其参与社会管理奠定了根本基础，提供了广阔空间。

从渊源上讲，司法行政的产生是司法与行政相分立、司法行政与司法业务相分离的产物。司法行政最基本的涵义，是指与司法有关的行政或行政管理。因而具有两大功能：一是司法保障功能，主要是从事司法裁决的执行；一是法治服务功能，主要包括法律服务、法制宣传教育等。这两大功能使司法行政具有准司法权和行政权的双重属性，被赋予了客观公正执法者和管理服务社会行政者的双重身份。前者主要通过刑罚执行实现法律对社会越轨行为的纠正，后者则使司法行政机关承担着大量直接面向社会的公共法律事务。这使得司法行政工作涉及国家政治、经济、文化和社会生活的各个方面，成为社会管理法治化和法治建设社会化有机融合的重要领域，是沟通法治与广大群众的重要桥梁，是社会管理实现法治化不可或缺的重要途径。司法行政权的特殊性使司法行政参与社会管理成为可能，并具有了以下三个方面的作用及特点：

从功能性质上看，司法行政在加强和创新社会管理中具有基础性和实战性。经济社会转型过程中最核心的价值就在于社会秩序的维系。正如亨廷顿所说，“对发展中国家来说，首要问题不是自由，而是建立合法的公共秩序”。当前，我国“三期”特征仍然明显，发挥司法保障功能显得尤为重要。司法行政能否做好罪犯劳教人员、社区服刑人员以及刑释解教人员等特殊人群的教育转化、帮困扶助等工作，最大限度地化消极因素为积极因素，是维系社会秩序、促进社会和谐稳定的重要基础。同时，社会稳定的关键还在于社会基层的安定。司法行政通过遍及全国城乡的人民调解以及法律服务工作，及时发现、疏导、化解社会成员之间的矛盾纠纷，减少社会矛盾积累，在动态的问题解决过程中实现社会基层的稳定。司法保障功能和法治服务功能使司法行政直接进入社会管理，并呈现出基础性、实战性特色。

从工作对象上看，司法行政在加强和创新社会管理中具有普遍性和广泛性。司法行政工作可以说是直接面向社会、直接面向最广大群众。只要社会各阶层需要法律方面的支持和帮助，就有可能成为司法行政的工作对象。从实践层面来看，司法行政通过开展民主法治村(社区)的创建活动，大力推进基层民主法治建设进程，提高城乡基层自治组织依法协调社会关系、依法自我管理的能力，为公民社会的成熟提供有效的基层组织载体；通过实施法律援助，社会弱势群体平等进入司法范畴，完成了公民权力从形式平等到实质平等的质的飞跃；通过不断完善以人民调解为基础的“大调解”机制，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织多方参与的调解方式，这既化解了社会矛盾纠纷，其内在、本质意义则在于推进社会管理新格局的形成，等等。司法行政工作的社会性使得司法行政在加强和创新社会管理上具有明显的普遍性和广泛性特征。

从实际效果上看，司法行政在加强和创新社会管理上具有长效性和治本性。法治建设的最终目标是形成政治生活、经济生活、社会生活的法治化，这除了立法层面法律体系架构外，还需要通过法治实践形成人人知法守法、各方面严格依法办事的良好局面。特别是在当前，中国特色社会主义法律体系已基本形成，更加需要加快法治实践步伐，在加强法治理念和法治精神等“软件”建设上下功夫。司法行政机关作为开展法制宣传教育的主导部门，通过开展全民普法，促进全社会法律素质的提高和法制观念的养成，这对于安定社会秩序、促进人际和谐、推动经济发展有着根本性作用，这充分体现了司法行政在加强和创新社会管理上的长效性和治本性特征。

具体路径：以创新的思路推动司法

行政参与社会管理的各项工作

路径一：以主动服务的思路降低转型风险。坚持在发展中解决问题，才能为加强和创新社会管理提供根本保障。当前，加快经济发展方式转变仍是刻不容缓战略任务，仍需司法行政提供优质高效法律服务，以降低转型风险。一是降低企业转型风险。二是降低政府决策风险。三是推动法律服务业健康有序发展。

路径二：以一体化的思路做好特殊人群的教育改造、帮困扶助工作。要以“首要标准”统揽特殊人群管理的各项工作。一方面，及时转变工作理念。强化“人本型”、“和谐型”理念，在做好管控的同时，加强心理矫治和引导，加大技能培训和帮扶力度，特别是对刑释解教人员的管理，坚持“给出路”的原则，最大限度理顺不满情绪，最大限度减少社会反抗，实现管理效果最大化。另一方面，着力形成“一体化”治理模式。针对特殊人群管理工作涉及面广的特点，在系统内部，做到监狱劳教、社区矫正、安置帮教工作的紧密衔接、不留空挡；在系统外部，加强与公、检、法、工商、税务、民政、银行间的协作机制，形成工作合力；强化社会协同，运用社会力量提升教育改造和服务管理水平。要及时转变工作方法。建立与开放、动态社会环境相适应的工作方式，以做好特殊人群的衔接管理为重点，加快推进社区服刑人员、刑释解教人员异地委托管理试点工作，加强社区矫正教育管理中心、安置帮教基地等工作载体建设，不断提高工作科学化水平，最大限度地降低重新违法犯罪率。

路径三：以精细化的思路大力化解社会矛盾纠纷。一方面，推进矛盾纠纷化解体系化。转型时期的社会矛盾纠纷涉及多样化矛盾主体、多层次社会关系、多领域利益冲突，这就需要不断优化调解组织网络，形成更为协调有序的工作体系。另一方面，推进网格化矛盾纠纷排查化解新模式。网格化管理是精细化管理的一种方式，也是目前基层社会管理创新的一个方向。调解工作要“嵌入”当地网格化管理模式中，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，对社区进行细化，每个网格责任区配备相应调解员，确保全面有效地排查化解各类矛盾纠纷。

路径四：以集约化的思路提升为民服务的效能。把满足群众利益诉求，维护好社会公平正义作为司法行政加强和创新社会管理的根本追求，努力构建与经济社会发展相适应的司法行政服务为民体系。一是要善于促进法律服务资源集聚，构筑“大服务”格局。如将法律援助中心、专业性调委会、法律服务工作室等部门加以整合，为群众搭建“一站式、窗口化、综合性”的司法行政服务平台，形成司法行政提供法律服务的整体优势，畅通群众利益诉求渠道，满足群众多元利益诉求。二是要不断扩大覆盖面，构筑群众权益救助网络。如完善乡镇法律援助工作站，探索在村(居)建立司法行政工作站，让基层工作站逐步成为服务基层、服务群众的有效载体。同时，加大对困难群体的保护力度，根据经济社会发展的实际情况，进一步降低法律援助门槛，不断扩大法律援助范围，最大限度地保障困难群众的合法权益。三是加强协作配合，构筑满足诉求的多元机制。如与公、检、法建立刑、民事诉讼法律援助和司法救助配合机制，与劳动、、工青妇、残联等部门建立工作协调机制，切实提升为困难群众依法提供救助的能力。

路径五：以系统化的思路推进法治文化的传承与发展。法治文化是法治社会的内在动力、精神支柱、思想保证和文化支撑。当前，要充分发挥法治文化教育人民、引导社会、推动发展的凝聚和引领作用，就要以系统化的思路推进法治文化建设工程。要在“普”字上下功夫，通过法制宣传教育奠定法治文化传承发展的社会心理基础。加强重点对象的普法工作，加大流动人口、外来务工人员等难点群体、盲点区域的法制宣传教育，广泛传授法律知识，传播法律思想，促进领导干部依法办事、广大群众学法守法。要在“新”字上下功夫，在法治文化阵地建设中强化法治文化传承发展的物质基础。善于运用现代大众传媒，不断拓展宣传教育阵地，拓宽法制文化传播渠道，丰富法治文化产品。如整合现有资源，以规模化谋求社会影响的最大化；以政府立项、市场运营、公司运作的服务外包方式，创作具有较高思想性、艺术性、观赏性的法治文化精品，增强法治文化传播的有效性。要在“实”字上下功夫，在普治并举中形成法治文化传承发展的有效积淀。不搞空洞的宣讲，通过调查研究深入把握各时期普法工作的重点，积极介入党委政府难点问题，变事后被动宣传为事前主动预防，根据群众所思、所想、所盼，及时把法律送到基层，真正做到“普法宣传到一线、普法成效在一线”，切实解决现实问题，从而使普法工作得到各级领导重视与支持，受到广大群众欢迎与参与，使法治文化的传承发展具有内在、长久的生命力。

履行加强和创新社会管理职责应注意的几个问题

――关于加强司法行政工作社会化的问题。司法行政工作的社会性决定了司法行政工作必须走社会化道路。从实践层面来看，社会对司法行政工作的认识还比较模糊，对司法行政工作的支持配合还不够。当前，要以加强和创新社会管理为契机，进一步推动司法行政工作的社会化。如依托基层社会管理创新，切实增强基层司法行政工作的社会参与度。以江苏为例，可结合全省推广的“一委一居一站一办”(社区党委、居委会、管理服务站、综治办)社区管理架构，加强基层司法行政组织、专业社工队伍建设，增加司法行政基层一线的工作力量。又如，探索建立社区矫正工作协会，构建畅通社会各界参与社区矫正工作的平台和渠道，从而共同维护好社会公共安全。

――关于提升司法行政工作信息化水平的问题。加强信息化建设是新形势下提升社会管理效能的必由之路。近年来，司法行政以信息化建设为依托，积极探索社会管理新手段新方法，着力提高社会管理和服务工作的能力和水平，取得了明显成效。实践证明，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。

篇2

    (一)从学科发展来看行政管理专业的优势。行政管理专业属于管理学大类,公共管理类,主要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面的基本理论和基本知识,进行行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练,使毕业生具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。行政管理专业具有很强的以政府为主体的管理特征,所以培养能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。在课程设置方面主要体现出计划经济向市场经济转型的痕迹,为后来创新模式下的行政管理专业人才培养打下很好的基础。

    (二)从传统的就业形势来看行政管理专业的优势。众所周知,人们把行政管理专业的人才就是公务员系列对接起来,这也就验证了孔子所说的“学而优则仕”,人们都很希望走仕途之路,故而我们的培养导向也就自然向倾向于公务员,主要体现在行政职业能力测试、申论部分,课程设置主要着重在公务员制度、政府绩效评估与管理、社会调查与统计、公共政策学、地方政府管理学、行政法与行政诉讼法、政府经济学等。由于加入公务员队伍必须通过考试的特点,且公务员考试招聘的都是主任科员以下的非领导职务,对综合实践能力要求很多,这样,行政管理专业有时也受到了法学、计算机、汉语言文学、企业管理以及人力资源管理的竞争,在招考行政管理专业的职位中同时也会标有其他专业,单独要求只要行政管理专业的不是很多,这也说明公务员招考要求和条件向不同时期的社会管理靠拢。虽然有其他专业的影响,但是,行政管理专业培养的懂政治、懂法治、懂经济、懂管理的复合型人才优势比较明显,故而需要进一步加强培养行政管理专业人才,以实现与社会管理的对接。

    二、社会管理需要什么样的行政管理人才

    根据《全国民政人才中长期发展规划(2010—2020年)》,到2020年,我国需要培养社会管理专业人才150万人、养老护理员600万人、灾害信息员75万人,这样的人才队伍规模才能与社会管理和社会服务需求相适应。随着国家不断加快工业化、城镇化、市场化进程,引起社会结构、社会关系等诸多方面的深刻变化,由此产生大量新的社会问题。解决这些问题,需要加强和创新社会管理,大力发展社会事业。而完成这些工作,需要一支数量充足、结构合理、素质优良的社会管理人才队伍。从社会管理的结构分析对接的行政管理人才,主要从下面几类思考:

    (一)能够服务于基层民主政治建设、化解社会矛盾以及进行社会管理和服务的人才。能够胜任社区管理、流动人口管理、社会治安、社区调解、突发事件应急处置等社会管理服务工作,要整合各种社会资源,综合社会管理服务能力,统筹社会管理机制创新,适应社会发展转型过程中的各种变化。

    (二)能够适应公共管理领域的民众事务。社会不断发展,人民生活日益富裕,民众对公共事务都很关注,公共服务亦在不断提升。要能够服务民众生活所需,实现公共服务的常态化。这就要加强对改善民生的专业化思考,向民众学习、向社会实践学习;熟悉社会保障体系,合理确定保障标准和方式,构建和谐的社会管理系统;要把行政管理未来人才的培养和科技、教育、文化、卫生、体育等社会公共事业结合起来,同时,还要切实调研弱势群体的民生问题。

    (三)能够适应文化传播和文化管理实务。我们说管理的生命线就是科学决策,那么管理思想文化的传播就是管理层次的升华,任何一个管理机构都有着不同的文化气息,从管理发展的总体趋势来看,文化管理是对科学管理的新延伸,是管理适应现代社会经济发展大趋势的必然选择,管理实践应当充分体现文化管理的基本精神。文化管理就是从文化的高度来管理企业,以文化为基础,强调人的能动作用,强调团队精神和情感管理,管理的重点在于人的思想和观念。故而,我们要在行政管理专业中融合文化管理。

    三、行政理专业人才培养与社会管理匹配的培养措施

    行政管理专业发展至今,其专业人才培养在课程设置上形成了以政治学为基础和公共行政特点。但是,随着行政管理专业逐步向民主化、法治化、科学化、经济化的扩展和推进,以政府管理为主体的传统行政管理专业人才培养已经很难适应当今发展的需求,行政管理专业的扩充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,过分扩展会给学生带来很多的学习负担,使得学生不知所云,淡化了专业的专一性,因此,通过对比其他高校行政管理专业人才培养模式,结合我校行政管理专业发展的现状,要培养出适应社会发展的创新型社会管理人才,具体措施思考如下:

    (一)在行政管理专业人才培养中要向经济服务倾斜,在保留行政管理专业主干课程设置的基础上,适当增设经济类课程,以培养学生懂经济发展运行、懂经济管理事务、擅于用行政管理的能力服务经济发展。在实践中,学生可以在工商行政管理、税务、审计等部门实习,让学生掌握整个经济建设和管理的流程,更好地服务于经济类行政事务。

    (二)在专业培养导向上倾斜于创新社会管理,在保持原有的公共管理类课程的基础上,适当增设几门社会管理的课程,如:重大危险源管理、安全行为心理学、社会管理创新与实践等,以培养学生能够在建设法治政府,推进依法行政方面发挥才干,以及提高化解民众纠纷、调解公民之间的利益关系、应对处理突发事件等能力。在实践中,学生可以在政府社会综合办、法律援助中心、救助中心,以及其他社会团体实习,让学生懂得在复杂环境下处理特殊问题的方法和策略,以更好地服务于民生工程。

篇3

【关键词】文化研究；象征性暴力；乔伊斯·卡罗尔·欧茨；他们

1．社会文化研究与文学研究

近年来，文化研究在文学研究领域被炒得火热，很多学者都在打文化研究的擦边球。那么什么是文化研究呢？对于这一文学概念，很难有统一的定论，因为文化研究是一个涉及广泛的研究方式，它所涉及的领域可以包括历史学、社会学、心理学、人类学、哲学等等。正是因为它广阔的内涵，所以很难给出文化研究的确切定义。文化研究的广阔内涵往往使学者在研究文学或者文艺的时候横跨许多学科，涉及众多领域。因此，这一新兴研究方法使文学研究摆脱了多年仅仅被束缚在单一领域研究的桎梏，让文学研究与历史社会现实接轨，真正实现了“文以载道”的目的。

文化研究作为一种文学方法，是仁者见仁智者见智的一种研究方法，不同研究者往往有不同的文化研究指导方法。大文化家威廉斯就说，“我要试图发展一种社会整体理论，把文化研究视为整个生活方式各要素之间关系的研究，找到研究结构的方式……这些方式可以用于联系和阐明具体的艺术作品和艺术形式，也可以用于更普遍的社会生活的形式和关系，取消经济基础和上层建筑公式，代之以最能动的观念，即一个不均衡然而相互决定的力量场。”[1]“也就是说，通过对某一社会的文化进行分析，以‘恢复生产和消费该社会的文化作品和实践的男女老少们应共同拥有的规范和行为和思想体系’” [2]国内有些学者则认为，“文化研究就应该是揭底，将这种同谋的关系，将文化领域中这种不知不觉的支配与被支配的关系揭穿”。[3]

文化研究涉及众多学科，往往很难从单一学科来进行文学作品的解读，而杂糅了各类学科的文化研究又往往显得过于泛泛。因此，以一个学科为主要切入点的研究方法不失为一个良策：例如，从社会学的角度，以象征性暴力为切入点，对于欧茨的小说《他们》进行文化研究。文学与社会和我们都有着密切的联系，“文学作品表现过去社会的一个阶段，在现实生活中发挥作用，并引导我们面向未来。”[4]因此有必要从社会文化的角度解读文学作品，探究其背后的社会价值和意义，分析文学对于现实社会的警示作用。

2．文化视野下的暴力解读

暴力作为一种社会文化现象，近年来受到一些学者的关注。在政治和阶级斗争中，暴力是一种维护国家统治的必要手段。传统的暴力概念更多的是一种物理强制性力量（硬暴力）。社会学中也把暴力定义为以权力为基础的物理性强制力；当提到与之相对的另一种力量时，则称为自觉追随引导的力量。有些文学研究者和文化研究者把“暴力”分为“真实性暴力”（real violence）和“象征性暴力”（symbolic violence）。

真实性暴力顾名思义就是各大辞典对于暴力的传统定义，就是可见的有形的，也可以叫做硬暴力；而象征性暴力，布迪厄称之为“象征符号性暴力”，他认为，“对个人而言，通过教育、文化、知识、美感、情趣、语言等，象征符号性暴力为人们提供或剥夺其所需要的关于自身文化的认同感和自我价值的认同感。”[3]以教育为例，“社会通过教育来调和传统价值观和社会变化，在教育作为知识传播的幌子下维护现存的社会再生产秩序。于是，教育成为再生产和维护现存社会制度的统治形式。那么，对社会主体进行社会文化教育的过程其实就是一个‘象征暴力’或‘软暴力’过程。”正如布尔迪厄所说:“当教育在商品和服务生产以及生产者本身的生产过程中扮决定性角色时，教育就不再是纯粹的教育了。”[5]可见象征暴力是相对于真实暴力也就是传统有形的硬暴力一种暴力类型。

荷兰人类学家安东·布洛克Anton Blok也认为暴力有象征符号性这一分类，他指出，“解读暴力者传送出来的信息非常重要，正是他们的行动所带有的符号因素触及到了这一关键问题。使用文化的研究方法去探讨暴力，关键是要揭示出那些从表面上看来‘无意义’暴力中含有的意义……”[6]象征符号性暴力手段正如布迪厄认为的那样包含教育、文化、知识、情趣等，那么这些象征符号性暴力手段是如何起作用的呢？布迪厄以教育为例，他认为“教育作为一种象征符号性暴力手段在从事社会的再生产，也就是说，通过教育资源的获得，而建立起一种权利支配与被支配的之间的关系。”[3]“教育和学术变成一种象征符号性资源，成为人们增强支配新高地位和获得权威的途径。”[3]

3．《他们》中的象征性暴力

布迪厄提出的象征符号性暴力给我们重要的文化启示，从小说《他们》的文本出发，这些象征符号性暴力就是爱情、金钱、婚姻和阶级等。这些象征性符号暴力手段和教育、语言、美感等一样把“社会统治真实的经济根基被转换或掩盖为其它关系，经济关系被转换为主体在天赋、品位、教育方面所存在的差异……因此，社会统治结构的再生产就依靠文化价值进行强化，而这些本来就不具有普遍性或真理性的文化价值变为普遍性的真理，约定俗成的‘规则’变为社会发展的本质属性，而其政治、历史、文化内涵与语境被掏空。”[7]和教育一样，《他们》中的金钱，爱情，婚姻，阶级等在当时特定的社会条件下，都作为一种象征符号性暴力存在。它们已经变了调，不再是字面所具有的单纯意义，而是“他们”所利用的温柔暴力。由于当时社会、阶级和个人价值观等方面的影响，他们需要利用这些象征符号性暴力改变自己的社会关系或找寻自我价值，于是，利用金钱，爱情、婚姻、阶级也在某种程度上如布迪厄所说是“软暴力”或“象征暴力”的过程。那么，它们所具有的原本意义的文化内涵也随之消逝，取而代之的是达到某种目的的象征符号性暴力手段。

在小说中，金钱不再是表面意义的钞票，而是被女主人公莫琳比作像文学一样具有崇高意义之物，甚至是独立和自由的象征。金钱对于莫琳来说更是一种精神需求，委身于不同男人实际上是实施了变相的金钱暴力。爱情自古是崇高神圣的字眼，但却被小说中的娜旦用以满足自己骚动不安的情绪和永无止尽的，她这个空虚的女性对朱尔斯施了一计甜蜜的爱情暴力。小说中的婚姻不是由爱而生，只是为了满足结婚的需要。莫琳和吉姆的婚姻是互相使用温柔暴力的结果。吉姆大学教师和中产阶级的身份无形中对莫琳施加了阶级暴力，而莫琳这个饱受暴力侵扰的女性也使用了相同的手段，从而达到自己跻身中产阶级的目的。通过揭示金钱、爱情、阶级和婚姻等暴力，欧茨提醒人们社会中不仅充斥着真实性暴力，还处处隐藏着象征性暴力而各种过度膨胀的欲望则导致象征性暴力的恶果。

4．结语

布迪厄提出的象征性暴力主要是针对教育而言，考察了它与社会文化的关系。其实不难发现，社会文化中类似教育暴力的符号性暴力还有很多，比如《他们》中的金钱，爱情，婚姻。欧茨不仅给出了一个平淡的暴力前奏，甚至将暴力本身也生活化了，哪怕是暴力，也如同发生在身边的一个小事故而己。象征性暴力的场域极其广泛，相比真实性暴力，它们隐藏在当代社会中的方方面面，真实性暴力已经屡见不鲜，而隐蔽于日常生活中的象征暴力却往往不易察觉。欧茨描写的那些真实性暴力已经让我们触目惊心，而更令人们心理感到可怕的是象征性暴力无处不在的阴影。

参考文献：

[1]赵炎秋.文学批评实践教程[M].长沙:中南大学出版社，2007.

[2]约翰·思道雷.文化理论与通俗文化理论(第2版)[M].南京:南京大学出版社，2006.

[3]王岳川.当代西方最新文论教程[J].上海:复旦大学出版社，2008.转贴于

[4]让-伊夫·塔迪埃.20世纪的文学批评[M].史忠义，译.开封:河南大学出版社，2009.

[5]Bourdieu ， Pierre. Utopia of endless exploitation: The essence of Neoliberalism. Le Monde Diplomatique(12).1998.

篇4

关键词：行政管理学；社会方法

一、社会方法的基本含义

（一）社会方法研究的基本概念

行政管理学中的社会方法研究就是指在行政教学的过程中，以学生研究问主体、导师讲解为辅助作用。主要是要求学生自主、自觉、积极的对当前的教学内容进行学习、研究、探讨的过程。从而达到学生对于行政管理的基本认知、较好地达到课程中关于认知目标与情感目标的要求。

（二）行政管理学社会方法研究的方法

（1）创造一个有效问题的环境

在行政管理的社会研究当中，培养好的兴趣是关键所在。因此，就需要教师启发学生，帮助学生提出一些问题，通过解决问题的方式来提高兴趣。让他们提出一些问题，使学生真正的走入课堂。这样才可以通过有效提问的方式激发起研究行政管理学的兴趣。

（2）课堂提问要做到少而精

在行政管理的社会方法研究教学当中应当及时的提问学生，但是不是所有的问题都要提问，这就要讲到有效性的问题。所以为了提高问题的有效性，教师应当注重问题的质量，而不应该追求问题的数量。这样一来不仅增强的学生学习的兴趣，而且增强了学生对知识的记忆能力。

（3）提问问题之后应该留给学生充分的时间进行考虑

在行政管理的社会方法研究教学中提问是必不可少的，但是提问之后问题的解决才是最重要的。所以，教师在提问完毕之后，应该留出一段时间让学生思考，不可以一问完问题就让学生回答，答不出来就告诉答案，这样的话，这个问题就没有发挥出它应有的作用，这样的问题也是无效的问题。教师可以在问完一个问题之后，让学生独立思考，使学生能够从问题中发现知识、从问题中发现问题，并且提出来。从而培养了善于提问的习惯。

（4）互动合作的讨论式

在行政管理的社会方法研究当中，我们可以应用互动合作的讨论方式。也就是在教学的过程中学生可以各抒己见，相互帮助、相互启发。在相互的讨论、交流当中理解知识、学习知识。这样的方式可以发挥学生的主体地位，不再是教师一味地讲解。同时也可以开发学生的发散性思维。由于行政管理的知识十分枯燥、、而且不易理解，如果采用教师讲解的方法的话，势必会使课堂气氛降低，教学效果下降。所以这时就可以利用互动合作的方式，让学生自行分组，各组之间相互探讨、识记，这样一来不仅加深了学生对知识的记忆，而且很好的活跃了课堂气氛，教学效果也就随着上升了。

二、行政管理学的社会方法研究的必要性

在我们的实际教学生活当中，有许多的方法比较普遍，但却容易被人们忽视，比如社会学研究方法。为此，在具体的行政管理教学中多多采用社会研究法帮助学生学习。那么社会研究法如何更好丰富行政管理教学呢？（1）丰富行政管理教学内容。通过适当应用社会学研究方法，比如社会统计学的问卷调查法，引导学生更好地掌握问卷调查法、历史研究法、观察法和访谈法，通过具体的问卷调查后，引导学生对问卷进行整理分析、进行统计归类，应用SPSS进行统计，通过数据分析后进行定性研究和定量研究。从而使得学生掌握更多的知识，丰富学生的行政管理课堂，激发学生学习兴趣和学习的积极性，提高学生具体实践能力。(2)激发学生参与感。加强学生之间的互动、教师与学生之间的互动，充分发挥学生学习的主体性，充分参与到行政管理课堂中，发表自己行政管理意见和建议，使学生融入到课堂中来，积极进行合作学习和探究性学习。

三、具体教学过程中社会研究方法法的要求

在我们的行政管理教学当中对社会研究方法的要求必须从专业教师的职业要求和具体社会案例要求两大块。（1）对教师职业要求努力提高行政管理教师的专业水平和综合素质，不断提高教师的专业水平和教师技能，为此，高校可以对教师进行职业培训，加大对培训的资金投入力度，提高培训水平，从而提高行政管理教师的科学文化知识水平和专业水平，提高他们的专业素质，扩大他们的知识面。不断改进自己教学方法、教学手段和教学方式，进行探究性教学，注重教学情境设置，提高学生学习的兴趣。（2）对相关社会案例的规定和要求在行政管理社会研究法中，对于相关社会案例必须保证案例的时效性和及时性，保证案例的说明性和典型性，保证案例的适应性和人文性。注重案例渗透出人文关怀，注重尊重人、爱护人、关心人，哪怕知识一个乞丐也罢，也要用心去关爱他，以更好地体现行政管理过程中的人文性和关怀性，以更好地对学生进行人文教育。

四、行政管理学社会方法研究的方法

（1）在生活中培养学生对行政管理学的研究

社会研究方法的实行，最终还是要回归到生活当中。也就是需要学生更多的接触社会，接触基层。因此，我们可以尽量让学生全方位地接触社会，我们要让学生走进生活、走进社会，在五彩缤纷的社会中学习行政管理。但是要把他们在社会中所体会到的转化为知识和能力还需要一个很长的时间，因此，在这个过程中就需要教师去不断的启发学生、引导学生，要教会学生如何才能更好的发现生活并且去体验生活。

（2）专题讨论的方式

所谓的专题讨论就是教师给定一个特定的题目。然后要求学生深入到社会当中对这个题目进行研究、观察、搜集相关的资料。然后回到课堂与其他同学以及教师探讨自己的研究成果。专题讨论的方式需要学生有敏锐的观察力以及广泛的资料来源。因此，对于学生而言这样的方式可能会有一些困难，但是如果学生准备充分的话，这种方式对于行政管理的社会研究是有非常大的帮助的。如：老师在上行政管理具体的行政职能的时候，为了加强学生理解和掌握，以案例进行讲解，进行专题讨论，比如可以以“我国政府维护我国长治久安、社会主义经济建设、社会主义文化建设以及社会公共服务建设”具体职能转化进行专题讨论。

（3）角色转化的方式

所谓的角色转化就是将学生和教师的身份互换的过程。教师要充当学生的角色，而学生要站在教师的立场上考虑问题。因此，角色互换就要求学生在进行研究之前要让学生在课前提前做好充分的准备工作，做好进行角色转化的心理准备。教师同时也要充分把握教师和学生同为主体的教学理念，通过角色转化进一步促进学生全面熟悉教学内容。同时教学要深入教学内容，可以扩展管理模式，比如：DCA管理模式，使学生在行政管理中综合考虑各个体系的要求，使学生代表管理体系各方都有发表意见的机会，学生可以代表不同的部门和岗位发表意见。教师要引导学生更好地掌握管理体系标准知识、审核知识和管理体系文件编写方面等等相关方面的管理知识，以确保有效地开展整合工作的角色转化。也可以在行政管理教学中引入精细化管理方式和理论，不断强化学生在行政管理中的服务意识、细节意识、系统意识及规则意识。懂得和掌握如何更好地挖掘优秀的人力资源，并通过相应的奖励机制充分调动干部职工工作的积极性和创造性，从而确保行政管理工作的工作效率。学会在行政过程中提高细节意识，注重行政管理工作中的小细节，防止以小失大，注重提高自己的系统意识和规则意识，做到统筹全局，以全局为重。同时学会在行政管理工作注意遵循相关的规章制度，遵循相关规定，同时注重遵守相关规则，从而更好地实现行政管理的规范化，从而保证从专业知识层面使学生得到更高层次的锻炼。

（4）案例分析讨论法

和专题研究一样，案例分析讨论法需要教师事先给同学准备好一个现成的案例。对于所选择案例的条件有以下的三点：首先必须保证案例的适当性，不仅仅要充分考虑到学生已有的知识基础、理解能力、领悟能力和掌握能力，从而保证学生百分比的融合和掌握；而且还要充分考虑到教师专业知识的广度和深度，控制在教师讲解能力范畴内，以防止出现课堂冷场现象，出现教师“咔堂”现象。其次要保证案例要具有时效性和实效性，与行政事实相符合，是眼下政界发生的事件。最后要保证案例的典型性和特殊性，以更好地引起社会各界人士的重视，取得更好地社会效益。当学生接受了教师给定大案例之后，需要广泛的搜集资料、并且对资料整理分析。在案例讨论法中，没有一个固定不变的答案，只要不背离主体，言之有理即可。所以，案例讨论法可以很好的激发学生的学习兴趣。在讨论过程中，学生需依据自己课前已经准备好的材料，根据实际情况需要了设计自己需要讲解的内容，但是要注意的是要保证讲解内容不能偏离要求规范范畴内的主题。同时，作为老师也要提前选好相应的关于行政管理的具体案例，以案例进行情境教学，加深学生对行政管理理论知识的理解和掌握。

行政管理学在目前被越来越多的人熟知，也有许多人去学习行政管理学。因此，我国的各大高校开始尝试研究一种对行政管理学的研究方法。社会方法就是其中的一种。社会方法与传统的研究方法相比较，更加突出学生在学习中的主体地位，更能激发出学生的学习激情与学习兴趣，而在社会方法中包括专题讨论、辩论、讲座、角色转换、案例讨论等方法。

作者:马 腾 单位:对外经济贸易大学公共管理学院

参考文献：

[1]罗朝慧,孔春梅.公共管理学与公共行政学或行政管理学的“分”与“合”[J].内蒙古财经学院学报(综合版).2006(02)

篇5

【关 键 词】转型 政府管理 创新

在当前经济社会转型的新形势下，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十二五”时期，“转方式、调结构、促民生”成为主基调，政府管理创新的重要性将进一步凸显出来，甚至成为深化改革、促进科学发展、构建和谐社会的关键所在。

一、我国政府职能转变的困境

尽管经过30余年的改革开放，我们的行政管理在机构设置、职能调整、执行效能方面取得了一定的成就，政府的管理范围、方式和制度安排方面都有了长足的进步，但是，由于思维的定式和体制的惯性，目前的政府管理理念、方式和制度仍然具有浓厚的行政色彩。具体而言，政府职能转变主要存在三个困境：

（一）在履行政府管理职能的理念“樊篱”

从政府管理的理念看，受传统的政治观念、社会习俗和文化影响，政府管理理念中“官本位、权力本位”的色彩十分浓厚，政府直接面对社会从事大量繁杂而微观的管理活动,在资源配置上处于支配地位，强调了公民对政府管理的服从义务，弱化政府对公民所承担的责任和服务，政府“万能性”突出，社会中介组织和社会的自治功能羸弱。

（二）在履行政府管理职能的效能“窠臼”

政府管理的泛官僚性使各职能管理部门之间职能交叉，在具体事务上相互推诿，缺乏有效的监督和激励。政府管理体制的不顺，一方面使企业缺乏应有的自利和创新动力，想有所为而不能为；另一方面，又使政府角色发生易位，该做的事情却没能做好，比如，企业之间缺乏竞争，缺少压力和危机感，技术创新难，科研成果市场化程度低。当前一些政府部门履行行政职能的水平与经济社会发展的内在要求还不相适应，效能还不能充分发挥。

（三）在履行政府管理职能的行为“怪圈”

不少政府部门在履行管理职能时，存在着“越位、错位、缺位”的现象。一是越位。对不该由政府管的事情政府去插手，如过分热衷于招商引资，给每个政府部门下达招商引资的指标，干预企业的内部经营管理和人事事务等，这使得政府职能呈现无限扩张的倾向。二是错位。表现在政府与企业、市场的分工不清，行使了不该由政府行使的企业职能和市场职能，如在垄断行业和事业领域，政企不分、政资不分、政事不分还比较普遍。不少政府部门与市场中介组织仍维系着类似挂靠的关系，一方面影响了政府部门对其依法监管效能的发挥，也影响了中介机构独立行使职能，发挥其在市场经济中不可替代的作用。三是缺位。表现在应当由政府完成的事情政府没有履行好职能。如社会保障水平和覆盖面都还不尽如人意，在建立和维护市场秩序特别是建立和完善社会信用秩序方面，政府工作还不到位。

二、新时期政府管理创新的趋势分析

从新公共管理的视角来看，政府管理主要包括战略管理、政策管理、资源管理和项目管理。与之相对应，我认为，新时期政府管理创新已逐步呈现四个特性：

（一）战略规划更加考量结构性

战略规划直接影响国家政治、经济、文化的生态，从改革开放的历程来看，我们国家的战略规划无论是国家性的、区域性的、产业性的，从概念化的战略规划向结构性的战略规划转变的趋势十分明显，这种结构性包括了各种层测的区域定位更加明显、功能角色更加突出、产业布局更能体现结构互补。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和荣获“国际杰出范例奖”的广州战略规划最显著的特征之一就是城市和区域的功能定位明确、产业层次结构清晰。

（二）公共政策更加注重人本化

科学发展观内容丰富、寓意深邃，其最本质、最核心的内容就是“以人为本”，所以满足人民群众的利益，保护人民群众利益，发展人民群众利益，是公共政策的最基本原则。科学发展观与公共政策人本化走向的需要是基本一致的，它是可以促进公共政策更为科学化和民主化，真正体现科学发展观的科学性与公共政策的理念一致，这不但是科学发展观落实的关键，也是科学发展观在公共政策中体现价值的关键。

（三）资源管理更加体现战略性

资源管理对象包括硬性资源和必要的软性资源，且朝向战略性发展的趋势明显。以人力资源为例，很多政府都请人力资源专家实质性地参与战略研究和制定全过程，从而使人力资源管理更趋于强调战略问题，强调如何使人力资源管理为实现政府战略目标作更大的贡献。还有，当前我们要建设的“能源节约型资源友好性社会”更是将能源统筹予以战略化的重要理念。

（四）项目管理更加凸显市场化

项目管理是从企业管理和工程管理借鉴的概念，它在政府部门中被证明同样能提高绩效。以政府投资项目推行“代建制”，“代建制”是随着市场经济的发展和社会分工的扩大以及社会经济发展水平的不断提高，而被争相选择和广泛应用的一种工程建设项目实施管理方式，政府不介入具体的经济活动，既符合国际惯例，有利于维护正常的市场运行秩序，又可有效地杜绝公务人员产生腐败。因此，以“代建制”等市场运作方式进行项目建设管理体制改革成为必然趋势。

三、新时期政府管理创新能力的提升途径

政府管理创新作为一个开放性的建设体系，应当是与时俱进的，面对当前深刻的内外调整与变革，我们必须将政府管理创新与经济社会转型结合起来，统筹推进，笔者认为主要要做好“一个植入两个转变和三个树立”：

（一）植入企业家精神，激发政府管理者的成就需求，推动政府管理创新实践

企业家精神作为企业家组织建立和经营管理企业的综合能力的表述方式，是一种重要而特殊的无形生产要素，政府管理创新是一项开创性事业，与之相称的以有眼光、有胆略、敢冒险、善经营为基础的企业家精神是管理者急需甚至是必备的。我们可以看到这样一个路径：“浙商精神”具有勤劳诚实合群的性格、敬业冒险灵性的气质和创新经营协调的能力，政府及其管理者具有这种“软实力”势必能审时度势、与时俱进、开拓创新，从而推动“草根浙商”向“森林浙商”转型、从“浙江制造”向“浙江创造”转型、最终推动经济增长方式转变，最终实现集约型、品牌化、高附加值、强竞争力的产业模式。

（二）转变政府职能，继续推进行政管理体制改革

进一步合理界定和调整政府职能，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现“三个转变”即：实现政府职能向创造良好的发展环境、提供优质高效的公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府机构设置和运行机制向科学化、规范化、法定化的根本转变，实现政府管理与服务方式向以人为本、高效便民、程序规范、公开透明的根本转变。切实处理好政企政资政事关系，发挥好市场中介组织的独特作用，由此实现对微观主体的间接管理，进一步完善社会保障体系，提高公共服务水平。

（三）转变管理方式，全面提高行政效能和水平

继续加强政府行政的有关制度建设，规范政府行政工作程序。不断完善重大决策专家咨询制度，切实发挥好政府现有咨询专家的作用。同时要强化重大决策公示和公民听证制度。完善政府常务会议列席制度、社情民意反映制度和群众接待日制度，建立政府新闻发言人制度。通过决策的程序化、制度化、民主化，保证其科学性和可行性。继续深化政府机构改革，实事求是，适时对政府机构作必要的调整，使政府机构设置更加科学，以更好适应市场经济体制发展的客观需要。在建设服务型政府的大背景下，也要强化政府对市场主体的监管职能，不断探索监管的方式方法，切实维护市场经济秩序。

（四）树立“服务型政府”理念，强化公民本位、社会本位

总理指出：服务型政府是“为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务”的政府。因此我们的政府管理应立足公民本位、社会本位、权利本位，扩大公民参与,培养和借鉴民间的创新力量。首先，政府要加强与公民的对话，通过与不同利益、政策观点的公民进行讨论和协商谈判，政府不仅可以获取群体智慧，还有利于增强共识感和责任感，实现公共利益。其次，政府要加强公民参与的制度化建设。就是在充分遵循宪法和法律赋予公民的政治权利和自由的前提下，对公民参与的内容、方式、途径作出明确的规定，使其可以按一定的程序实际操作，并用法律的形式固定下来，使公民参与经常化、制度化。

（五）树立“法治型政府”理念，坚持依法行政，规范政府行为

加强规范性文件备案审查工作，对不符合上位法要求规范性文件，坚决予以纠正；完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度，加强决策的科学化、民主化、规范化建设；深入推行行政执法责任制，确保行政机关工作人员按照法定权限和程序履行职责；继续深化全程办事制，完善便民措施，提高办事效率，加强对行政许可的后续监管，完善长效监管机制；改善行政执法，促进严格、公正和文明执法；强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。

（六）树立“阳光型政府”理念，推动电子政务，创新监督方式