采购管理的重要性精选(十四篇)

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关键词：物资采购；供应商管理；重要性

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01

以往，企业的成功与否，是用规模、价格、质量、数量等“硬指标”来衡量的。随着市场经济体系的逐步完善，衡量标准变得更加系统、更加全面、更加深入，看规模也要看发展纵深、看价格也要看成本投入、看质量也要看售后跟踪、看数量也要看客户群体，衡量标准由“显性”变得“隐性”。无论衡量标准怎么变，加强供应商管理都是企业成功的关键。

一、加强物资采购中供应商管理的重要意义

随着价格越来越透明、技术越来越全面，采购商和供应商都必须站在“台前”，双方脱离了“买”和“卖”的关系，变成了一个体系。那么，加强供应商管理对实现互利共赢有着极其重要的意义。

（一）加强供应商管理，有利于发挥供货体系的最大效能。加强采购关系管理也是企业管理学的重要内容，一是可以降低成本。据调查，如果采购成本是40%-60%，那么供应商的选择有可能使成本降低5%-8%左右。所以，供应商的选择，将成为决定企业终端的产品竞争力的综合指标；二是提高产品质量。产品质量是企业竞争力的重要组成部分，除了企业自身的生产能力外，供应商提品的质量也是决定因素之一。通过适当的沟通和信息交流，可以使供应商提供契合度更高的产品，从而推动自身产品质量的提升；三是加快流通速度。通过调整采购时差可以缩短采购和交货时间，减少库存压力，将供货商建成自己“大后方”，既防止资金的过度积压，又加快了产品的生产流程，也是促进企业发展的重要手段之一。

（二）加强供应商管理，有利于提升采购企业的核心竞争力。每个企业都把一个或者多个供应商纳入自己的发展体系，通过密切合作，严格管理，提高自己的核心竞争力。一是明确双方关系。“供求”实际上是依赖共存关系，可以相互选择，没有绝对的依赖，只有互利互惠。在市场信息的指引下，通过分工合作实现这个增值过程；二是提升竞争水平。企业之间的竞争是市场的竞争、是客户的竞争、也是产品更新的竞争，每个企业都有自己的核心商品或者是核心业务，而这些构成了企业的核心竞争力。采购企业可以通过吸纳供应商技术，利用融合创新等手段，进一步扩大这种优势；三是促进产品研发。采购企业必须定期要求供应商参与新产品的研发和试用，以需促供，明确企业采购原料或者产品的标准，杜绝事后纠编，使采购企业在第一时间拿到合适的产品，减少失误环节，提高工作效率。

二、物资采购中供应商管理存在的问题

当前，越来越多的企业重视供应商和供应关系的选择、管理与开发，但在实际工作中，还存在很多不足：

（一）供应商选择流于形式，缺少战略层面的考量。很多企业对供应商的选择一般是采取招标制，大部分以价格为主，考察内容局限性较大；有的企业对资信评估、合作内容设置不好，注重短期效应，容易造成经济损失；有的企业在选择供应商往往选择单项“冒尖”的企业，忽视综合能力的评估，导致人力物力浪费。

（二）供需双方沟通不顺畅，导致信任度降低。主要表现在双方互相隐瞒相关信息，除采购内容外，一般不允许透露无关的内容。信息的不对等，互不信任容易引发投机行为，有的采购商把价格放在首位，不低价不要；供应商就给你低价，而后把差价转移到成本或者原料上，造成双方的损失。

（三）双方关系出现错位，导致存续周期不固定。采购方在选择供应商时，有时目光短浅，认为只有把这种供需关系放在临时或者短期上，有了危机感才会让供应商拿出好的商品来。这种采购的不确定性，造成供应商无序竞争、多头竞争，容易造成采购企业的损失；双方关系没有定位在“合作”上势必会造成沟通失效，信息反馈缺失。

三、加强物资采购中供应商管理的措施和对策

企业的核心竞争力源自于产品的技术含量、成本投入以及市场开发程度，而如何采购成本的变化，主要还是依赖于供应商提供原料或者商品的增值系数。

（一）选择适合的供应商，确保合作关系的长期性。对于供应商的选择，最重要的内容就是做好基础管理工作，必须进行严格的资质审查，确定2-3家供应商，实施长期、分批供货战略，确保不发生缺货现象；要尽量减少中间商，与生产企业直接对话，减少中间环节，保持产品的增值优势；做好合作供应商的登记，对自己可能需要的企业进行大范围登记，建立自己的供应商资料库，定期沟通，便于供应量的选择和更替。

（二）加强信息共享交流，确保信息资源的准确性。信息共享交流，可以确保采购商第一时间掌握供应方产品的最新研发状态，也可以让供应商及时掌握采购方所需产品的指标变化情况。要将双方信息的一致性与准确性统一起来，实施并行工程，确保供应商能够拿出符合质量和功能要求的产品；建立双方共同研发机制，基于某种需求或者某种产品的共同难点，采取合作开发的方式解决难题，可能会导致采购成本增加，但技术含量上升可以弥补这个差异。

（三）定期进行检查评估，确保供应关系的持续性。在SRM体系中，供应商的绩效评估是供应商关系管理的重要内容，具有承上启下的意义。可以从技术研发、供货质量、响应速度及合同执行情况进行反馈；在评估中，做好新老更替工作，对于履行合同不好、产品竞争力下降、与采购方大战略不适应的企业要及时进行调整。我们虽然要保持稳定的供货群体，但也要考虑整体的发展战略，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

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［关键词］管理；ERP系统；采购；库存

0引言

采购及库存管理是企业管理的重要环节，对于大中型企业来说无论是大宗原料、材料的采购，还是物资的管理，要靠传统的手工记账已经无法满足现代企业管理的需要。所以某公司从2009年开始借助管理信息化ERP系统对采购的过程进行了精细化管理，提升企业核心竞争力。

1良好的基础平台是提升ERP系统管理重要保障

为实现采购和库存在系统中的精细和可靠管理，在建立系统之前做好基础管理工作，必须建立存货分类和代码标准，这样才能对物料统一标准进行管理，其次是对申报的物资计划统一汇总平衡，库管员了解全集团的库存情况，通过平衡后可以快速的调拨所对应物资，在库存不满足需求数量的时候，才进行物资采购。

1．1建立存货分类与代码标准

在建设ERP之初首先要制定的就是《物资分类与代码标准》，对系统存货统一管理，实现一物一码，该公司原来有22万条存货，通过系统整理为4万条存货，将一些重复和冗余的存货进行整理规范。如：将石灰石、碳酸钙、大理石三种存货统一为石灰石。根据企业的实际情况制定出符合企业自己的物资分类与代码标准，这是全部采购工作的基础。

1．2物资需求汇总平衡

在物资采购计划申报后，相关的管理人员对物资需求汇总平衡，根据本次平衡的存货＋供货组织匹配货源清单，如果匹配到货源属性为内部的纪录，则生成净需求，提交组织为匹配到货源清单纪录上的供货库存组织，库管员熟知各库存组织的物资存储情况，可以对库存满足需求的物资进行物资调拨使用；如果匹配到货源属性为外部的纪录，则生成请购单，需求库存组织为需求申请单上的需求库存组织。比如，水泥公司库存有300吨钢材，化工分公司并不知道集团其他库存能满足需求，但依然填报购买计划，采购部门也不清楚其他库存可以满足需求，重复购买，既造成了采购工作量增加，又占用了资金。通过物资需求汇总平衡，这样可大大降低多余，避免物资资金占用。

2通过ERP系统实现对采购和库存的管理

良好的基础管理平台建立之后，才是真正通过ERP系统对采购和库存进行管理，提升管理效率。

2．1实现货位管理。

通过在ERP系统中实施货位管理，实现对库存物资的精准定位，只要在系统内输入任何一项物资的存货编码，就能立即看到本单位和系统内该存货的名称、数量和存放地点，具体精确到库房和区、排、层、格、号，这样既提高了出、入库的准确性，降低仓储管理人员的劳动强度，又有利于物资整理，提高劳动效率。原来同一种物资放置在不同的位置上，造成库管人员寻找困难，公司通过货位管理后，实现入库自动匹配存放位置，出库时库管员通过系统可以快速定位存放地点，进行出库。

2．2实现对库存盘点及调整，做到账实相符。

在ERP系统中对库存盘点及调整。对财务数据、供应链数据和实物数据进行全面盘点，保证三者数据的准确统一。根据盘点情况月底做差额调整，方便使用部门查询实时库存量并支持数据共享。在ERP系统中实时出库，由原来的纸质出库单改为ERP系统中实时出库单，物资领用人员只需在系统内填写所需物资编码，经相关领导在系统内审批后，直接传至库房，物资出库后，单据及时上传财务进行核算，既减少了纸质版签字带来的不便，又避免了因积压纸质出库单出现账实不相符等情况，为财务适时结账和当日出报表创造了有利条件。

2．3实现库存定额预警与库龄分析

通过核定常用物资的库存限额，在ERP系统中对安全库存数据设置，当实际库存小于设定的安全库存时，系统自动报警，提示库管员申报计划，上报采购人员采购，既降低库存资金占用额，又确保生产系统正常运行。通过库龄分析，可以随时了解某项物资的存放年限，根据生产的实际需求对积压的库存物资进行处理，从而为采购和处理积压物资提供依据。

2．4调拨管理

通过ERP系统，公司所有人员可以查询集团公司旗下所以企业的库存情况，如有物资需求，可以通过系统查询并调拨，调拨过程直接在系统中走相应的审批流程，这样就简化了调拨人员在不同公司之间找相应管理人员完成签字手续才能调拨，大大降低了采购成本，提高了工作效率。

2．5建立物资寄售体系

在ERP系统中设置寄售物资核算体系，在该体系下实现订单、入库、出库等相关单据的录入，准确记录各种寄售物资名称、数量、价格。适时将出、入库单据上传财务部门进行核算。寄售物资体系的启用，把寄售物资视同自有物资进行核算，强化了对寄售物资的管理。

3ERP系统对企业采购和库存管理的重要性

通过在ERP系统中对库存货位管理、账务管理、调拨管理、库存预警及库龄分析管理和寄售物资管理，加强了对采购和库存的管理，保障了生产现场物资的供应，降低了人力和资金成本，提高了工作效率。

3．1实现对采购和库存的精细化管理

通过ERP系统的管理，可以对采购的物资计划申报，申报内容、采购供应商和金额、库存管理、领用管理和调拨管理等每个细节都做到精细化管理，管理人员对系统的账务清晰可见，同时方便财务核算，ERP系统可以实现日、月和年账务结账，保障了账务与实物的统一管理。

3．2降低人力成本

在传统的手工管理模式下，需要很多管理人员，每天对库房物资管理、库房盘点和物资出入库等操作，且物资堆放位置随意性较大，人员寻找起来困难。通过ERP系统，人员可以很快定位到具体货位的存放位置，实现对物资的管理，这样就大大的精简了人员，降低了人力管理成本。

3．3库存占有资金成本降低

通过对货位管理和库龄分析管理，管理人员可以对冗余的物资合并整理，具体货物定位在具置，管理有章可循，库龄时间较长的物资进行及时处理，做到保障生产最低需求的最佳库存要求，大大降底了库存占用资金，加快了资金的周转和流动。

3．4生产效率提高

通过对库存预警，可以对库存物资进行及时补货，保障生产系统的供求物资。对于紧急物资的需求可以及时从其他已有该物资的库房中调拨，加快了物资的供应，降低了采购不及时对生产带来的影响。

主要参考文献

［1］张毅．企业资源计划（ERP）［M］.北京：电子工业出版社，2001.

［2］周玉清，刘伯莹，杨宝刚．ERP原理与应用［M］.北京：机械工业出版社，2013.

［3］周玉清，刘伯莹，.ERP与企业管理：理论、方法、系统［M］.北京：清华大学出版社，2005.

［4］王众托．企业信息化与管理变革［M］.北京：中国人民大学出版社，2001.

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关键词：企业；招标采购;管理；经济效益

从表面含义上浅析，物资招标采购就是面对各种各样的物资提供者，选出对企业最有益的提供者，在物资供应过程中公司也会对相应的物资供应商加强指导和管理组织，使物资提供者之间的竞争更加公正公平。物资招标采购的终极目的便是大大提高公司经济效益，为企业提供优良的物资供应渠道。

一、企业招标采购管理的优势

（一）招标采购有助于企业自身生存发展

实行招标采购管理对于市场潜力的发展具有重要意义，因为招标采购面对的是整个社会，消息的面对的也是社会整体，所以具有社会公开性。招标采购的这种社会整体性使只要适合相关要求的单位或人员都有机会参加招标采购活动，从而使物资来源渠道变宽，市场潜力变大。招标采购方式的实行，使企业每个工作环节运行成本实现更好的控制，对于采购环节中出现的采购腐败、物资采购质量低劣、不合理采购状况等降低企业经济效益的状况能得到很好的控制，使采购过程中不合理的状况大大减少，有助于企业实现整体采购方式方法的优化整合，最终更好的促进企业经济效益的发展水平。

（二）招标采购有助于降低企业采购成本

近年来，伴随着市场体制的完善，招标采购在企业发展运营过程中具有举足轻重的作用。事实上，招标采购也是在市场这只”看不见的手”的控制下不断发展的，使招标采购的物资成本更加接近现实，更好的去除人为状况下的恶劣影响，让招标采购的价值链条更好的发挥现实作用。随着我国市场经济的不断发展完善，物资招标管理体系也会愈加健全，这就有效的降低了企业成本，更好的控制不利于企业发展状况的情况出现，例如控制企业资产的流失，企业腐败情况的出现等，使企业经济效益得到稳固提升。

（三）招标采购有助于减小企业发展压力

不断优化企业物资招标采购方案，可以在物资采购过程中多方选择物资供应渠道，多方了解物资质量状况，增强物资采购水平和物资质量水平，降低物资采购风险，从而降低企业各种物资成本，减少基本成本，减小企业在发展进步竞争过程中遇到的压力，增加企业的经济效益。

二、企业招标采购存在的弊端

市场经济的不断发展完善，招标采购管理制度体系虽然也不断健全，但是也会出现这样或那样的弊端。例如：一些企业在进行物资采购管理控制过程中，物资采购人员会一次选择多个物资供应商，进行货比好几家，分析物资采购的各家利弊，然后运用合同谈判，对物资采购价格、质量、数量等进行再次确认，虽然可以相应降低成本，保证物资质量，同时这种方法也是有很多不利之处的。这种方法极度考验工作人员的业务能力，而企业物资采购经济效益的取得，采购物资质量、价格、数量的多少，这些也都会受到工作人员业务能力的影响。这种情况的出现，会使物资招标市场出现市场不公平、物资不合理的情况，有的工作人员会以此空档进行谋私利，例如出现关系采购、感情采购等状况。同时又是也会出现物资采购漏洞，出现企业腐败更甚之资产流失状况。

三、如何搞好企业招标采购管理工作

（一）完善企业采购机制，营造良好的物资招标采购工作环境

企业要加强组织机制的创建，针对物资招标采购管理工作展开多种方式的外界宣传引导，组织宣传活动，加强对工作人员以及相关责任人员物资采购专业化程度的教育培养工作，让人们意识到，物资招标采购管理对于企业经济效益的增加，降低企业的采购成本，增强企业生存能力，减小企业发展压力具有举足轻重的意义。从总体水平上增强物资基本管理，填补漏洞，深入贯彻领导提出的各项要求，是抵制物资采购领域暗度陈仓，，高买高卖等非法行为，增强党的正确领导建设和企业经济物资有效运转的有利举措。

（二）完善规章制度建设，使物资招标采购管理工作正规化

做好物资招标采购管理，就要建立完整的制度，在建立完整制度基础之上，建立健全企业规章制度建设。企业的物资采购部门应实时归纳总结本部门物资采购相关规划及工作进程，不断提升工作效率。应遵从国家主要管理部门的各项指示标准，建立相关物资、纪检、审计、财务、成本等各部门加入的物资招标采购管理部门，清晰明白自身工作职责要求，强化管理工作行为，建立严谨清正负责的工作态度，增强各部门各行业协作沟通能力，实时分析了解把握物资采购情况，提出物资采购招标引导意见。

四、结语

综上所述，在物资采购招标过程中要不断加强物资采购程序的严格化，各项工作积极到位，时刻关注各项个相关工作人员及相关责任部门的支持与引导，从而为物资招标采购管理工作提供舒适的工作氛围。

参考文献：

[1]马彦坤.强化招标采购管理提高企业经济效益[J].中国集体经济,2011,(10):86.

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［关键词］连锁店；物流；采购管理；问题；最优化

［中图分类号］F252［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）23-0019-02

1 前 言

连锁店的物流采购涉及面广,管理难度大。因而,在实际的物流采购管理中存在诸多的问题,诸如利益冲突、结构链不完善、管理信息化程度不高等,都严重影响着管理的有效性。因此,采取有效的管理优化措施,尤其是管理制度的完善,对管理流程起到创新性的作用。所以,面对现代化的物流环境,实现良好的物流采购管理,是连锁店经营发展的基础。

2 连锁店物流采购管理的问题

随着我国改革开放的不断深入,各类连锁企业成为经济发展的重要组成部分。连锁店经营过程中,物流采购是整个经营链的核心环节。我国的连锁店的形成比较晚,尤其是现代物流体制还不够完善,连锁店在物流采购管理中存在诸多的问题,尤其是管理信息程度低,严重影响着采购管理的有效性。

2.1 企业与供应商的利益冲突

连锁店的有效经营需要基于有效的采购供应链。而基于企业与供应商的利益冲突,两者的关系紧张,尤其是在市场的占有竞争中,出现恶性竞争问题的存在,这势必影响到整个采购链的有效运行。同时,在连锁企业的采购活动中,形成了零售商与供应商的对立关系,以至于零售商的生存空间越来越狭窄。

2.2 采购链不完善,缺货情况严重

连锁店在物流的采购中,往往出现缺货的情况,而且基于采购链的不完善,其在采购的过程中,出现采购混乱的问题。我国的物流采购链,在物资分配上存在严重的缺陷,以至于一些畅销产品不能及时的上架,这点对于连锁店的经营带来巨大的损失。同时,采购链上的产品质量缺乏合理的控制,诸多伪劣产品被上架出售,造成连锁店的经营困境,

2.3 缺乏有效的物流采购管理,尤其是管理流程的不合理连锁店物流采购链复杂,其涉及多个领域。因而在物流采购管理中,采购链的管理流程不合理。各环节的采购机构,在职能设置上出现一定程度的交叉。同时,采购人员的职责不明确,造成物流采购管理工作,低效率、受贿严重的问题。

2.4 物流采购的信息化程度不高

连锁店在物流采购的管理中,管理的信息化程度低,尤其是对于采购货物不能进行具体的追踪,造成管理上的不足。同时,在管理的信息处理上,缺乏有效的管理机制,加大了管理信息,诸如产品质量、交货日期的控制。而且,在管理平台的系统构建上,也相对缺乏,尤其是数据库管理、产品管理、协作计划等的信息技术。因此,连锁店的物流采购效率比较低下,而且缺乏可靠性。

3 物流采购管理的优化原则

我国连锁店在物流采购管理中,存在诸多的问题,尤其是管理信息程度化低下,严重制约着采购管理的有效性。因而,实现采购管理的最优化,是连锁店经营管理的重要方面。以下论述优化管理的几大原则。

31 物流采购的信息管理

连锁企业的连锁店分布广泛,因而在物流资源的优化管理中,需要做到管理的信息化。基于有效的信息管理平台,可以对连锁店采用统一管理、统一收发的采购链。同时,在管理过程中,做到资源的有效管理,尤其是连锁店中各分店的销售情况,有一个良好的管理链。而且,物流采购的管理过程中,要对各资源数据建立资源库,这样便于物流采购管理方案的优化处理,以至于制定良好的采购方案。基于现代管理技术的发展,基于ERP管理系统的管理平台构建,是建立企业信息化的有效途径。同时,对于大型的连锁店,采用ERP的管理系统,有助于各分散物流资源的管理。而且,实现管理的信息化,有助于采购管理的方案调整,尤其是价格市场的动态分析,是连锁企业控制采购成本的有效举措。

32 物流采购的产品规划

连锁店的物流采购,涉及面广,产品的种类繁多。因而,在管理的优化过程中,需要做到产品的有效规划。对于连锁企业而言,有效的产品规划,有助于产品资源的整合,这点对于物流采购链的规范管理,起到重要的作用。

物流管理中的产品规划工作,涉及多方面的工作,其中物流的采购计划,以及物流分配,都是产品规划的核心内容。做好产品规划工作,其前期工作很重要,也就是,基于各连锁分店的情况,做好产品的销售分析,诸如哪种产品的销售量大,哪种产品销量差等,都需要做好良好的分析工作。同时,物流采购的季节性波动较大,尤其是节假日之际,要做好产品的规划方案,而且适合于节假日的各种产品要做好提前采购计划。

33 物流采购的制度化管理

物流采购管理的制度化,是规范采购链的重要举措。因而,在物流采购管理的优化中,做到管理的制度化,对于采购链上的各个环节,进行规范和约束。同时,各物流采购管理部门的协调工作非常重要,尤其是市场部与财务部的协调工作,是提高管理效率的重要方面。

物流采购管理的制度化,体现于采购部门的管理,尤其是采购链的流程操作和行为规范,都是制度化的重要方面。连锁店的各产品销量都要做好统计工作,建立好一系列的管理机制。同时,物流采购链中,其利润下的腐败因素,是制度管理的重要方面。因而,对于采购人员的操作,以及采购价值核算都是制度化管理的重要途径。

4 物流采购管理的最优化措施

在竞争激烈的市场经济下,优化采购管理,是连锁店实现良好经营效益的重要途径。在进行管理的优化中,遵循上述三大原则,进行全面的优化处理。以下就针物流采购管理存在的问题,阐述其最优化的有效措施。

41 完善采购制度,尤其是采购制度的创新

连锁企业的物流采购涉及面广。因而,在优化管理的过程中,需要完善管理制度,在制度上规范连锁店的采购管理。在制度的完善中,主要针对采购流程、采购准则、采购价格体系等方面展开。而且这些方面的制度完善中,还要做到创新性发展,以便使用现代化的物流采购模式。

(1)规范采购流程。物流采购的过程中,涉及多个方面,而且流程比较繁杂。因而,在管理的优化中,需要规范采购流程,尤其是对于采购人员的行为规范非常重要,制定科学的采购行为准则,对采购流程进行有效管理。同时,对于采购链的各个环节,做到责任到人的管理机制,强化物流管理的力度。

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关键词：高等学校 政府采购 问题 分析

中图分类号：F61 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-063-03

高校政府采购，是为完成学校教学、科研、后勤保障等任务，使用财政性资金（或自筹资金）购买政府采购目录以内的货物、工程或服务的行为。采购对象主要包括基建（修缮）工程、购买办公教学生活设备和图书教材等。采购组织形式主要包括政府集中采购、部门集中采购和各单位分散采购。加强高校政府采购工作管理，对于推动高校内部管理科学化，维护公平正义，提高资金使用绩效，促进反腐倡廉，促进高校健康发展，具有重大意义。

一、高校实行政府采购的必要性

1.加强对政府采购行为的监督管理。政府采购制度是公共财政体制改革的重要内容，部门预算是基础，重在资金的安排；政府采购是工具，重在资金的使用；国库集中支付是保证，重在资金支付；高校开展政府采购工作，有利于财政部门加强监管各单位财政性资金和非财政性资金的采购行为，是宏观经济调控的重要组成部分，有利于提高政府宏观调控管理水平，有利于实行“多中选好、好中择优”机制，推进“阳光采购”，引导市场经济秩序，规范企业竞争行为，促进经济运行和社会发展。

2.促进高校强化经费预算管理。高校年度财务经费预算中，物资采购经费占有较大比重。高校年度经费预算安排坚持量力而行，统筹安排原则，各部门根据年度工作任务实际，从急需实用、经济合理出发，集中申报年度物资采购计划，财务部门按预算管理规定，依据相应程序，对申报情况进行审核取舍，分类汇总，合理安排专门的采购预算资金，用于物资采购活动，尽量满足教学管理需要，从而克服重复采购、盲目采购，强化经费预算约束力。

3.节约高校经费开支。高校购买货物、工程和服务纳入统一政府采购管理，有利于从源头上合理安排采购项目，规范采购程序操作，严格资金审核支付，减少高校经费支出。实行物资集中采购，有别于各单位自主随机的零星采购方式，能够形成采购规模效应，降低采购成本，提高资金使用效益。通过“货比三家”或竞争性谈判，可以获得质优价廉的产品和服务，节约人力、物力和财力，有利于高校大幅度节约经费支出。

4.预防和惩治腐败现象。传统的分散采购方式下，由于缺乏制度约束和监督机制，利用财政资金采购，极易产生腐败行为，高校在这方面教训是深刻的。实行政府采购，有利于推进依法行政，依法办事，规范经济行为。政府采购主导原则是公开、公平、公正。实行政府采购制度，配套制度完善，实行公开公正竞争，采购程序规范，业务操作透明，建立监督机制，便于切断腐败纽带，便于群众监督，提高威慑力，形成I导干部不想腐、不能腐、不敢腐“三不腐”有效机制，有效防止腐败现象发生，促进党风廉政建设。

二、高校政府采购中存在的主要问题

1.政府采购制度尚不健全。有的高校没有认识到采购工作的重要性，不重视政府采购工作。高校内部专门规范性采购制度明显缺失，执行效果不理想。采购计划审批、项目标准、采购流程、统一规范工作进展不顺利，执行不力。没有建立完善的政府采购管理制度，没有设立专门管理采购机构和配备业务人员。不申报采购项目，不进行采购预算，不实行集中采购，不履行采购程序。个别单位想方设法规避政府采购，物资采购全凭个别领导说的算，采购无计划，影响到采购活动过程，采购效果极差，导致滋生腐败，影响到高校教学和管理等相关工作。

2.政府采购预算与计划不合理。采购部门、资产管理、预算编制部门之间缺乏沟通与协调，采购预算与计划欠合理，采购资金使用混乱。采购过程中不执行采购计划与采购预算，采购范围和规模不合理，导致采购预算与采购活动相脱节，不能满足正常教学需要，采购效率和质量不高，造成资产闲置和资金浪费。

3.政府采购队伍综合素质亟待提高。高校政府采购人员的配备欠合理、培训教育工作开展不够，采购人员职业道德水平不高，对相关政府采购法律法规不熟悉。采购人员不具备专业知识，评标专家又不足，对某些专业性较强仪器设备指标参数缺乏认知，设备验收与管理专业知识欠缺，采购的仪器设备性能指标与学科建设实际需要不相适应，质量难以保证，不能正常发挥其效用。

4.政府采购活动管理不规范。采购信息不规范，参与应标供应商过少，不利于竞争，有失公平。采购信息没有做到严格保密，存在信息泄露现象。供应商资质能力难以保障。招标单位标书制作不规范，存在恶意串标，价格欺诈等违规行为。评标过程透明度不高，确定中标人的程序不规范，甚至内定中标人。采购方式选择不灵活，通过化整为零规避公开招标采购，采购审核不严格，审核过程简单化，采购合同签订与管理、项目验收与资金支付不符合规定，出现采购物品或服务质次价高等问题。

5.政府采购的预期目标不能实现。采购方式的选择上，不具备多样性，缺乏灵活性。采购价格方面，通过招标采购没能达成采购成本最低目标，不能通过采购活动让学校获得价廉物美的实惠。学校日常用品采购缺乏统一的标准，往往实际采购花费金额与报销金额差距较大。有效投标人不足三家或招标文件实质性响应不足三家，供应商不足而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购，时有发生招标失败的现象（人为废标、流标）。履行采购程序，在保障质量前提下，延长了采购期限，增加了采购成本，降低了采购效率，达不到政府采购的实际效果。

三、高校政府采购问题产生的主要原因分析

1.对政府采购认识不到位。实施《政府采购法》，是完善市场经济规则，规范采购行为，提高经济效益的重大举措，是法律、法规赋予的责任和义务，是加强民主决策的有效机制。一些高校管理人员，由于对实行政府采购存在认识上的误区，一些领导和一些部门负责人，对政府采购政策不理解、不关心、不支持，持无所谓态度，甚至存在抵触情绪。由于对政府采购政策宣传不到位，校内各部门仍按传统惯性思维运行，错误地认为政府采购一系列程序，给工作带来不方便，执行制度大打折扣，缺少积极主动精神，没有积极的应对措施，消极被动应付政府采购行为，政府采购工作难以打开新局面。

2.政府采购预算管理存在缺陷。不重视采购预算编制，预算编制简单粗糙、不完整。不做深入细致的调研，不以市场价为参考依据，而是进行估算，或上网查询、打电话咨询。采购项目不精细，采购目录不具体，采购内容不全面。没有安排预算，预算不准确，或资金落实不到位。预算执行不严格，未经审批而自行采购，随意增减采购项目，影响采购工作质量与资金使用效果。

3.政府采购原则没有得到全面贯彻执行。政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。就是采购活动应公开采购内容、标准和途径，引入竞争机制，让参与者机会均等、待遇平等，主导方应当立场公正、公允，主体要真实、履行承诺。然而有的高校领导违背政府采购有关规定，不是带头为评标小组独立、客观地开展评标工作创造良好条件，不是认真听取招标情况汇报，指导协调招标工作，而是参与、干预客观评标过程，对中标对象的确定，施加人为影响，甚至改评标结果，造成极坏的影响。

4.政府采购竞争程度和采购质量不高。采购活动受到各种条件限制，存在监管漏洞。采购信息受到方式、范围限制，供应商资质审查仅凭收集招标文件资料佐证，资质文件权威性较低，有的评标过程受到过重的人为因素影响，评标过程只是走过场，或擅自改变采购方式等。采购范围和规模仍不合理，高校部分项目与服务未列入集中采购范围，采购不能形成规模效应。专业性强的物资设备，缺少采购前必要性论证，尊重专家意见不够，质量难以保证。参与应标供应商过少，竞争力相对较弱，难以获得期望值最低价格，有失公平。

5.政府采购监督管理工作弱化。政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。从近年高校的采购审计情况来看，有相当一部分高校使用单位对物资设备采购不满意，认为部分物资设备质次价高，有的设备根本水土不服，闲置浪费，而且供应商的售后服务跟不上，直接影响使用单位对设备的使用效果和正常教学管理工作的开展。高校采购活动监督管理不到位，不利于公平竞争，容易滋生腐败，发生违法乱纪行为，违背了政府采购的初衷，影响政府采购的效益、质量和信誉。

四、高校改进政府采购工作的建议措施

1.加强高校政府采购的组织领导。高校领导牢固树立政府采购重要性观念，高度重视采购工作，是推进政府采购规范化的关键。高校政府采购活动应实施归口管理，实行统一领导、统一管理。合理设置政府采购业务管理机构和岗位，包括采购业务决策机构、采购业务实施机构及采购业务监督机构，物资采购、资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门，各岗位相互协调、相互制约。成立物资采购管理领导小组，加强采购工作领导，解决采购工作中问题，由学校主要领导任组长，设立办公室，负责采购小组日常工作，履行审批物资采购计划，组织招投标，管理采购过程职责。指导各部门协调配合，克服“重购轻管”思想，改进服务质量和效率，提高管理水平，管好用好资金，实现科学采购，规范管理目标，维护学校合法权益。

2.健全完善高校政府采购管理制度。政府采购法律制度和采购制度建设是采购工作的基础和保障。《政府采购法》、《省级政府采购管理实施细则》、《高校采购管理办法》、《招投标制度》一系列规章制度，是高校规范采购行为，加强采购管理，提高采购效益的法律依据。高校应制订切合学校实际的内部采购管理制度，如采购预算与计划管理、采购活动管理、合同履行及验收管理等制度，明确规定采购业务管理机构和相关岗位职责权限、采购业务工作流程、采购审核审批、相关检查责任等。加大对政府采购制度宣传力度，认真执行并落实各项制度，规范采购行为，引入采购绩效评价机制，加强采购绩效管理。以制度规范权力配置，强化权力运行监督，根据招投标涉及的不同权力主体，结合权力运行风险防范长效机制建设，不断强化对权力运行主体、运行过程的监督，“把权力关进制度的笼子里”，用制度来限制权力的滥用，用制度来规范采购活动过程。

3.提高采购人员综合素质。高校应合理配备、定期培训政府采购专业人员，重视采购人才培养和能力提升。操作性强的采购评标办法是公开招标，关键是评委评标，评委专业水平、评标能力、职业道德等因素直接影响评标结果。采购人员应当具备掌握招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能，熟悉采购规程，增强法律意识、信誉意识和服务意识。不断更新知识和观念，提高工作质量和专业化服务水平，为学校教学管理工作提供优质服务，解决采购难点问题，提高采购工作效率，缩短采购时间，及时落实采购任务，努力为高校采购工作多作贡献。

4.加强采购资金预算管理。采购预算是学校年度财务预算的组成部分。政府采购业务预算与计划的管理，应严格遵循“先预算，后计划，再采购”的工作原则。采购预算编制、审批及调整程序和手续要符合相关规定，采购物资设备经济实用，尽量满足教学工作和事业发展需要。申报采购计划书和方案要具体准确，明确责任单位。采购预算范围和标准确定要科学，保证资金足额筹措到位，方便实施采购。采购预算要细化到具体采购项目、采购数量、采购品目、规格型号、采购金额、资金来源等，便于合理安排使用采购资金，按项目轻重缓急进行合理安排采购，保证采购工作进度，提高预算刚性，提高资金使用效益。坚决杜绝无预算采购、超预算采购、随意采购行为。

5.加强政府采购活动过程的管理。高校采购范围包括车辆保险、车辆加油、定点接待、大宗印刷、设备维护保养、物业管理、中介服务等服务类项目，教材代购、公寓用具、军训服装等大宗用品等。高校非应急采购活动，应遵循项目部门提交采购计划或采购申请，提交立项论证报告，招投标程序，签订合同，实施采购，采购验收，支付资金和绩效考核与评估等工作程序。高校应根据不同的采购规模、采购对象和采购要求等，采用不同的采购方式和不同的采购程序进行，并灵活选用公开招标，邀请招标，单竞争性谈判，单一来源采购和询价等采购方式，规范采购运作过程。高校应当明确强调招投标工作纪律，规范招投标程序，编制招标文件，审核招标文件，招标信息，接受报名与发售招标文件，提议评标评委，召开开标评标会，推荐中标候选人，提请批准中标人，中标公告与中标通知，完善合同签订。落实采购督办制度，督促供应商按约定履行合同文件，及时组织项目验收，出具验收证明，办理资金支付，完成采购计划。

6.防范采购腐败现象发生。根据国家有关采购法律法规，梳理业务流程，抓好采购活动重要环节和薄弱环节，重点关注可能存在重大风险关键方面，防范采购过程中的差错和舞弊。明确权责分配和职责分工，科学设置采购机构和合理配备相关人员。申请采购依据应当充分适当，申请采购事项和审批程序应当明确。明确规定采购与验收管理流程，供应商的选择、采购方式的确定、采购合同的签订、购进物品（工程项目或服务）的验收应当有明确规定。应当进行政府采购而不实施政府采购的，进行集中采购而不实施集中采购的，进行招标而不进行招标的，规避招标的，以不规范形式招标的，内部指定供应商的采购行为，都是采购活动中的违法违规行为，应当承担相应法律责任。任何单位和个人有权控告和举报高校招标采购中的消极腐败行为，高校财务、审计、纪委、监察等部门，有权按照有关规定予以处理。

五、结语

实施政府采购制度、深化政府采购制度改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，从源头上预防和治理腐败，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。加强高校政府采购管理工作，要牢固树立科学发展观，以制度建设为重点，不断完善体制机制，积极改进和创新监管手段，加强政府采购工作的监督管理，规范管理采购操作行为，围绕重点岗位、关注热点问题，健全落实责任制，实现采购前期论证常态化，采购手段信息化、采购行为规范化，采购效益最大化，提高采购公信力，提高采购效率，不断开创高校政府采购工作新局面。

参考文献：

[1] 何远祯.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].中国总会计师，2014（4）

[2] 胡石磊.工程招标制度存在的问题及改进路径[J].中国审计，2014（10）

[3] 李晓岚.政府绿色采购绩效评价的国外借鉴[J].经济师，2014（5）

[4] 马志娟.政府采购审计的内容及方法.财会通讯，2004（4）

[5] 财政部会计司.行政事业单位内部控制规范讲座[M].经济科学出版社，2013.9

篇6

摘 要 政府采购预算作为事业单位部门预算的重要组成部分，有其重要的作用。本文主要分析了加强政府采购预算管理的重要性，提出了目前事业单位政府采购预算管理中存在的主要问题，探讨了完善事业单位政府采购预算管理问题的相关措施。

关键词 政府采购预算 重要性 措施

由于我国开展政府采购工作的时间还处于初级阶段，在其实施的过程中，还存在着一些问题，因此，还需要加强对政府采购预算的管理。

一、加强政府采购预算管理的重要性

政府采购预算作为政府采购的基础性工作，影响着单位的预算平衡。因此，政府采购预算有其重要性，具体表现在以下几个方面：

1．加强政府采购预算管理，为国家政策方针的贯彻落实提供了重要的基础条件，因为，政府采购直接影响到事业行政单位，事业行政单位又直接影响到政府职能，所以，政府采购过程中的各项资金主要靠财政拨款以及相关财政政策提供。所以说，事业单位的政府采购预算，保证事业单位各项工作任务顺利完成，有效地促进了促进事业单位的发展，进而保证了国家有关政策方针的实施，

2．加强政府采购预算管理为采购资金使用效益的提高提供了根本保障。完善政府采购预算编制，加强了对预算的控制和约束。在规定的时间和规定的金额内，采购部门根据预算的购买品目顺利高效地完成采购，对各项支出进行了合理地安排，一方面可以有效地提高财政资金的使用效益，另一方面有效地预防了政府采购中腐败现象的发生。另外，政府采购预算编制的完善，加大了财政部门参与资金分配的力度，从而加强了对资金使用情况的全面监督和控制，使得财政的职能作用充分发挥，进而强化了财政部门对采购资金的监督管理力度。

3．加强政府采购预算管理为事业行政单位财务管理水平的提高提供了重要的依据。由于政府采购预算是事业单位资产管理的重要内容，要加强政府采购预算管理，那么就要加强资产管理部门和单位财务部门以及其他业务部门的协作配合。所以，健全的政府采购预算管理，在一定程度上促进了单位财务管理有序进行，实现了财务管理部门与单位各部门之间的有效衔接，为事业行政单位财务管理水平的提高提供了重要的依据。

二、目前事业单位政府采购预算管理中存在的主要问题

（一）缺乏对政府采购预算的足够认识

根据相关调查，目前，我国一些单位的相关人员对政府采购预算缺乏足够的认识，甚至于一些单位的预算编制人员对业务不熟悉，因此，长期以往，淡化了政府采购预算的重要性，使得在政府采购预算的编制、管理等方面相关制度不健全，影响了政府采购预算作用的充分发挥。

（二）缺乏对政府采购预算的编制的足够重视

政府采购预算作为保证政府采购工作顺利实施的重要基础条件，既可以促进财政资金的合理应用，还可以有效地提高事业单位的财务管理水平。但是随着政府采购工作的不断进行，一些问题逐渐显现出来，比如：采购效率低下、采购价格过高、政府腐败现象的发生等等，这些都是由政府采购预算的编制的不完善所造成的。而且某些事业单位不考虑自身的实际情况，就进行政府采购预算的编制和更改，使得其作用得不到充分发挥，从而影响了各项工作的进行。

（三）政府采购预算监管机制不健全

目前，我国政府预算监管理机制还不是很完善，各 种相关的制度也不健全，因此，影响了事业单位政府采购预算作用的充分发挥。虽然，在法律方面也有一定的完善，但是还是没有达到预期的效果。

（四）预算编制不规范，存在严重的滞后性

目前，我国事业单位对政府采购预算的编制还不是很细致和规范，所以在实际操作过程中，由于没有建立采购缺乏计划性，使得各项工作的安排控制紧急性，从而使得整个采购工作的实施的时间过长，影响了采购工作的质量和效率。同时，也在一定程度上造成了资源的浪费。

三、完善事业单位政府采购预算管理问题的相关措施

针对以上提高的事业单位政府采购预算管理中存在的问题，提出了以下建议：

（一）加大宣传力度，提供适当的培训，提高对政府采购预算的认识

由于经济体制的影响，我国政府采购工作的起步较晚，使得一些人员缺乏对政府采购预算的足够认识，因此，相关部门在加强对政府采购工作的宣传，重视政府采购预算管理工作的关键，提供相关人员的积极主动性，同时，有条件的事业单位，还可以通过对相关采购人员的培训，加强对政府采购方面相关文件的学习，从而提高业务人员的专业水平和综合能力，促进政府采购预算管理工作的顺利进行。

（二）规范政府采购预算编制，细化各项流程，强化采购预算管理的约束

对于政府采购预算编制的各项制度要规范化，以政策性、实用性、基础性和可靠性以原则，把采购预算管理中的各项流程列入采购预算编制，相关人员必须在经过严格的批准后，才可以进行采购工作，避免一此浪费现象的发生，严格按照预算进行，同时，还要根据实际情况，节约资金，另外，还要对预算项目进行细化，包括采购品目，采购数量、采购方式以及金额等等，为保证政府采购工作的规范提供必要的条件。

（三）健全采购预算管理机制

相关部门必须要建立一套完善的监管机制，完善与之相关的各项制度，做到各项采购工作的监管，比如，对采购计划的监管、对采购合同的监管、对预算编制的监管，从而保证各项采购项目的顺利进行，促进采购工作的公正、透明、公平，发挥 采购预算管理的真正作用，使得政府采购资金的使用效益得到提高。

总结：总而言之，健全和完善事业单位政府采购预算管理有其重要的作用和意义，必须做到对政府采购预算管理的深刻认识，研究有效地处理方法，确保政府购预算的规范执行。

参考文献：

[1]唐琴.当前政府采购制度的执行现状及相关对策.现代商业.2010(2).

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关键词：政府采购；预算管理；体育馆；采购成本；采购工作

预算管理是节约政府采购成本，促进政府采购科学化、精细化和规范化的重要工作。从当前政府采购预算管理来看，还存在一些不容忽视的问题，值得我们深入思考与探析。

1政府采购预算管理的意义

政府采购预算有利于政府及部门做好预算工作，促进预算编制及预算执行，提高预算编制质量，提高执行率，提升资金使用效益，并促使部门资产管理及财务管理水平的提升。

1.1有利于促进政府管理

通过政府采购预算管理，让政府及相关部门的财务预算更加科学化、精细化，资源管理更加规范，能够为政府资产管理提供坚强的基础，促进政府及相关部门资产及财务管理。在实际操作中，政府及相关部门应注重政府采购预算管理与资产资源管理、财务管理的配合。

1.2有利于促进预算编制

要想做好政府采购预算工作，就必须提高财务预算编制质量。如果财务预算编制不到位，就会直接影响到政府采购工作。政府采购预算促使政府及相关部门必须提高预算编制水平，确保预算编制的科学性及合理性。在预算编制过程中，必须结合实际情况，进行科学规划，注重采取有效的调节控制手段，保障政府及部门的资金运转。

1.3有利提升资金的效益

通过政府采购预算工作，能够优化政府及部门对财政资金的使用与管理，促使其更加注重资金使用的科学性、合理性和安全性，让有效的资金发挥出最大的效益，尽可能地减少政府采购成本，提高政府采购资金的使用效益。

2现状分析

虽然加强预算管理工作的开展具有十分重要的意义，但是就当前来看，政府部门在采购预算管理中还存在这样或那样的不足，具体主要体现在以下五个方面：

2.1思想认识存在偏差

我国少数地方政府及部门对政府采购预算管理政策的认识不到位，理解和把握上存在一定的偏差。有的不注重学习政府采购相关的政策法律法规知识，存在漏报、瞒报、多报等问题，从而导致政府采购预算编制与实际不相符合，严重影响采购预算编制的针对性、可操作性。有的在进行政府采购预算编制时比较粗放，缺乏精细化管理意识，存在以主观意愿代替客观分析，以大概估算代替精确计算的问题，从而导致所制定的预算编制质量较低，无法真正发挥应有的积极作用。从一般情况看，政府采购预算编制中不仅包括财政预算资金及其配套资金，还包括单位自筹的财政资金，但是从现实中发现，有的在进行采购预算编制时，只是列举财政预算资金所采购的项目，却漏报了自筹资金解决的采购项目，在操作中很容易出现漏报的问题，从而导致预算编制与实际需要不相符合。

2.2预算执行力度不够

由于采购管理模式比较分散，政府采购预算与部门预算联系不够紧密，没有真正实现同步编制，导致两者脱节，这样就很容易操作采购预算管理与部门预算不一致，甚至出现相互矛盾、相互脱节的问题。在这样的模式下，各个相关职能部门及工作环节的衔接难以到位，采购预算执行力较低，操作时存在较大的随意性和盲目性，没有真正较好地实现信息传递及共享，影响了预算执行的实际效果。在政府采购预算中，主要以工作人员的主观意志为决定性因素，没有缺乏客观科学精准的计算分析与研究，使得政府采购预算执行难以到位。

2.3统筹安排调度不够

有的政府及相关部门缺乏整体化一盘棋的大局意识，在采购预算时与部门预算没有进行统一安排部署，而是各自为政，从而导致一些实际所需要采购的相关物品往往会因为采购指标限制而无法采购。政府采购预算与部门预算的整合度不够，资产管理、采购预算、采购执行等各个相关环节之间缺乏密切的沟通联系，几乎都是各唱各的调、各吹各的号，没有形成步调一致、整齐联动的良好格局。有的部门在进行实际采购中，没有将一些利益自筹资金采购的项目列入到采购预算编制中来。

2.4预算标准不够统一

从政府采购预算来看，存在着预算标准不统一的问题。由于政府采购预算缺乏统一的标准，就会导致对不同地区与部门的政府采购预算编制及预算执行情况的无法进行科学客观准确的分析、衡量及评估。正因为如此，就会让那些进行随意采购和盲目采购的现象无法及时的发现、纠正和整治。特别是政府采购预算编制及执行方面，缺乏密切的联系，存在着预算与执行“两张皮”的问题。有的工作人员受传统管理模式的影响，热衷于分散性的临时采购，对采购缺乏科学有效的预先安排部署。从整个预算编制及执行过程来看，缺乏行之有效的监督方式及监督手段，采购预算及执行过程不够透明，没有采取公平公正的公开招标。

2.5工作人员素质不高

从政府采购预算管理人员来看，主要以兼职人员为主，缺乏与采购预算管理工作需要的高素质复合型专业人才。有的从业人员年龄偏大，专业技术水平较低，缺乏足够的工作积极性和主动性，在工作中以被动应付为主，从而影响了采购预算管理工作的实际效果。在对政府采购预算管理方面，缺乏科学严格的奖励与惩罚制度，导致相关部门及人员的责任心不强，从而降低采购预算编制及执行的质量。

3对策与建议

针对政府采购预算管理中存在的诸多问题，作为采购预算管理人员，应该正确分析，冷静思考，采取科学有效的具体策略与措施，不断提高采购预算管理专业化水平，促使预算管理工作高质高效地开展。

3.1统一标准，提高预算编制质量

一是统一预算指标。预算编制是预算管理的首要工作，对于预算效果有着至关重要的影响。如果预算编制标准不统一，就难以真正对预算工作进行准确科学客观的评估，也就难以真正无法评判预算管理工作的效果。因此，为了做好政府采购预算编制工作，必须首先统一标准。只有采取统一规范的预算指标，才能保证预算编制的准确性、科学性；二是注重政府采购预算与部门预算相统一。作为预算编制人员，应严格按照国家有关政策法规及财务管理制度做好编制工作，既要突出重点，又要注重统筹兼顾，通过预算编制，准确真实科学地反映出政府行政行为，更好地为政府行政工作和各种事业发展服务，特别是资金来源必须真实可靠。在政府采购预算编制时，还要与各部门自身实际情况相结合，从而为预算执行提供科学的指导、规范作用，给政府工作提供强有力的后勤保障作用。

3.2严管过程，提高预算执行效果

一是畅通信息传递渠道。政府采购预算管理是一项综合性、系统性工作，需要预算单位、财务部门及资产管理部门的密切配合。在预算单位的统筹协调安排下，科学分析，充分论证，确保各个项目的资金来源真实可靠。针对预算编制项目，形成可行性报告，根据预算审定来确定科学合理的预算额度。要建立信息传递共享机制，确保预算编制与执行实现高度统一。作为预算单位，必须要严格遵守预算编制的要求，严格控制预算执行行为，充分调动财政审计、监察等部门的积极职能，严格按照要求做好政府采购工作；二是加大监督检查力度。要充分发挥财政、审计、监察部门的职能优势，按部门预算开展政府采购活动，要让财政部门、审计部门、监察部门一起共同强化对政府采购预算管理工作的监督与检查，并建立健全对政府采购的监察制度、审计制度，保障采购预算工作能够科学、高效、权威地实施。要坚持先编制再采购、无编制不采购的原则，严防出现超范围、超标准采购的行为。对于非预算内自主采购行为，必须坚决杜绝和严厉打击。严格审核，加强采购预算监督严管过程，提高预算执行效果。

3.3严格审核，加强采购预算监督

一是加强对预算编制的审核。在进行总体预算时，就要将政府采购预算纳入其中，从全盘的角度来看，必须严格审核预算编制。重点加强对采购程序、资金来源、对象的单独编制，进一步建立健全采购预算制度，避免出现违反国家政策、法规及有关规章制度的情况。预算人员应保持高度的政治敏感性，时时关注了解国家政策的新动向、新情况、新要求。针对相关政策变化情况，及时调整采购预算工作。通过财务部门严格审核，可以促使采购预算与部门整体预算工作的有机统一。应注重预算单位政府采购预算与总体预算工作的紧密结合，确保两个部门的衔接；二是加强预算监督。预算部门要科学分析政府采购工作报告，将采购任务进行细化，分解到相关部门，这样就能增强相关预算工作人员的责任心和积极性。对有关采购项目要明确审核流程，对采购项目的真实性、合理性、相关性进行仔细审核，在预算执行中，要严防出现超标准、超范围的采购。

3.4统筹兼顾，提高预算管理水平

一是注重统筹结合。在进行采购预算管理时，要与资产管理、财务预算管理等相互结合，进一步摸清底子，最大可能地盘活预算单位存量资产资源，发挥出最大的潜力，以弥补预算内财政资金的不足。同时通过采购预算管理，促进预算单位财务预算管理等各项工作，提高财政资金的整体效益。要建立健全采购制度，注重把预算、执行、支付等相关制度整合融入到一起，这样就能够促使政府及部门的行政效能不断地提升；二是提高专业素质。严格把好人才准入关，将专业素质高，经验丰富的人员招纳到政府采购预算管理中心来。加强业务培训，采取定期培训与不定期培训相结合的方式，加强培训过程管理及培训结果的运用，增强工作人员采用培训的积极性，从而提高工作人员的业务水平。建立健全激励机制和约束机制，采取赏优罚劣的管理制度，对于工作表现突出、业绩优秀的应该予以充分肯定及表彰。对于工作不认真不浮躁、采购预算管理不到位的，必须进行批评和惩处。

4结语

综上所述，政府采购预算管理是一项关系着政府行政工作开展的基础性工作，能够提高整个采购工作的经济效益，降低采购成本。因此作为工作人员，应该转变思想观念，树立具超前性的思想观念，改进工作措施，优化管理制度，健全运行机制，统一标准，提高预算编制质量，严管过程，提高预算执行效果，统筹兼顾，提升预算管理水平。

参考文献

[1]徐静．政府采购预算管理研究[D]．山东财经大学，2016.[2]夏科．政府采购预算管理研究[D]．西华师范大学，2016.

[3]汤志娟．政府采购预算管理的思考[J]．科技经济市场，2015，（3）.

[4]闵劲华．改进和完善政府采购预算管理的思考[J]．中国政府采购，2009，（2）.

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关键词：物资管理；物资采购计划；企业效益

引言

物资采购计划管理是整个物资管理的重要环节，是物资管理的重要组成部分。科学、合理的物资采购计划可以有效的降低市场风险性，指明企业物资采购方向，促进物资供应程序有条不紊的开展，为企业节省物资采购成本，在提高企业经济效益上起到了重要的促进作用。笔者通过自身的工作经验，对物资采购计划有着深刻的认知，对企业提高物资采购计划的举措有着相应的意见和建议，仅供参考。

一、物资采购计划管理的定义

物资采购计划管理的定义指的是，企业物资部门为了更好的实现物资采购计划，在物资采购计划管理中需要进行市场调研、质量监督调查、物资品控、考核总结等一系列管理活动，同时从物资的货源选取、比价、采购等过程也需要进行管理。要想做好物资采购计划管理工作，必须要从实际出发，做好物资计划分配，从而确保企业生产所需物资能够实现综合平衡。

二、加强企业物资采购计划管理的重要意义

(一)有利于企业物资配置综合平衡

物资采购计划管理会根据企业生产实际情况，制定科学有效的物资采购计划工作，可以实时把控企业物资供需关系，然后进行有计划的采买工作，避免公司出现盲目采买物资现象，降低企业经济成本，有利于企业物资配置综合平衡提高企业的经济效益。

(二)有利于加强对物资采购的监管力度

物资采购计划管理会在整个物资采购计划实施过程中进行各部门、各环节的实时监管和跟踪，这样可以避免出现有的个别采购员非法牟利，损坏企业经济利益等现象，加强物资采购监管力度，可以确保物资采购计划真正落实，避免企业出现不必要的风险性。(三)有利于提升企业市场竞争力随着市场经济的快速发展，企业生产经营必须要把控好源头物资方面的管理，物资采购计划管理可以有效的把控企业对物资采购方面的费用开支，根据企业生产活动，把握物资市场行情进行有计划的、科学的、合理的计划采购，有效的为企业采购降低成本，提升企业市场竞争力。

三、实施企业物资采购计划管理的具体举措

(一)改变传统的物资采购计划的管理观念

目前，很多企业对物资采购计划方面的管理认知存在误区，管理层次分级很少，不注重对物资采购计划工作方面的严格管理，认知制定采购计划没有实际的意义，从而导致出现物资采购计划不够精准，盲目采购物资情况屡见不鲜，给企业带来经济损失。对此，企业要改变对物资采购计划的管理观念，树立正确的认知和重视程度，加强物资采购管理的软、硬件设施的大力支持，确保物资采购计划管理更加具有弹性和灵活性。

(二)制定详尽的物资采购计划

企业要做好日常的物资采购计划，以市场需求为依据，严格经济核算、实行择优选购的原则，制定详尽的物资采购计划，物资采购计划主要包括采购物资的品种、规格、型号、数量、技术要求、计划单价、进货时间、采购地点，以及采购成本的考核等，如表1所示，详尽的企业物资采购计划可以帮助企业进行科学的推算，做好监督指导作用，减少企业物资采购的盲目性。

(三)提升物资采购计划的精准度

在多元化的市场竞争中，企业要想提升自身的核心竞争力，在物资管理方面必须要提升物资采购计划的进准度，对物资采买的时间的合理性、物资的质量把控、物资的价格对比、物资运输的跟踪和物资存储的监督等等，方方面面都需要有着精准的把握，以降低企业生产成本。当企业物资受到季节性的影响，如煤炭在冬季的价格高于夏季，企业必须要根据实际情况，可以选择在物资采购时间上选择夏季，节省一部分企业采买物资的成本。

(四)发挥物资采购计划执行中的监督力度

企业在实施物资采购计划过程中，必须要发挥其监督管理的职能，对各部门、各环节都应进行实时的监管和跟踪，确保物资采购计划是否落实到位，如大体对物资采购计划实施过程中的监督主要有三个部分，即订单的执行、合同的签订以及物资入库，还要对物资采购人员进行监督管理，制定监督管理制度，对于违规者严惩不贷。同时还要对于物资采购过程中隐藏的潜在风险上，要及时的调整和规避，确保物资采购计划能够顺利实施。

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1.1公路工程材料的特点

公路工程材料特点主要能分为两方面：一是有品种繁多、需求量大、采购较为集中以及受环境限制等；二是针对不同材料提出的要求，应满足设计、规范要求，同时还应符合相关的法律、法规的要求。公路施工企业还应对材料相关采购人员进行培训加强提高采购人员额成本控制意识，并增强其一切从市场经济出发的观念，而后确保质量管理水平得到提高。另外，公路工程中的主要材料是指直接构成工程主体结构的永久性材料，包括：水泥、沥青、钢筋、钢绞线、格栅、锚具等。

1.2公路工程材料管理的意义

材料管理的概念就是指对各类施工材料在生产的总过程中实施计划、供应、保管及合理使用；材料的主要内容有编制材料计划、采购定货、合理供应、组织运输、库存保管、领发、回收等；建筑材料的特点有品种繁多、需求量大等。建筑材料的基础作用是保障建筑施工的顺利开展，重要作用是保证建筑工程的质量。材料更是构成工程实体的主要生产要素，所以建筑施工企业必须加强对材料的管理，并针对材料管理中存在的问题采取有效的对策，从而确保工程质量得到提高，企业的经济效益得到提升。

1.3加强公路工程主要材料采购管理的重要意义

加强公路工程材料采购管理的重要意义主要体现为以下几方面：第一，加强工程主要材料采购管理能够有效降低材料在工程中所占用的成本比例，从而提高工程效益。第二，加强工程主要材料采购管理能够保障材料质量，从而为公路工程施工作业的顺利进行以及公路工程质量提供重要的基础保障。

二、公路工程主要材料采购策略

公路工程是一项施工材料需求量巨大的工程，在公路工程中施工材料成本往往占了整个工程成本的60%左右，同时公路工程材料质量优劣直接影响着公路工程质量和工程效益。而材料采购环节，作为公路工程成本控制的重要环节，重要性显而易见。材料采购成本主要包括：材料购买价格、材料运输费用、材料存储和保管等费用。由于受多种因素影响，公路工程材料采购环节一直是公路工程管理中的薄弱环节。公路工程主要材料采购成本控制要点主要表现为以下几方面：第一，材料购买价格控制。第二，材料运输费用控制。所以，在采购材料的同时应对运输条件、运输路线等因素进行充分考虑，从而合理组织运输。由于材料采购量大，所以在采购材料时应与供应商家协商，将运输费用包含在材料采购费用内。另外，在采购材料时，应遵循就近采购的原则，这样能够有效降低运输成本。

三、公路工程主要材料采购管理中存在的问题

3.1缺乏完善的采购管理制度

采购管理制度，能够有效约束材料采购管理工作，若是采购管理制度不完善，那么必将对材料采购管理工作造成严重阻碍。材料采购工程主要有材料采购部门或人员负责完成，与工程其他部门缺乏紧密联系，若是采购管理制度不完善，就无法有效约束材料采购部门或人员，加上与工程其他部门联系不紧密，确实其他部门的信息支持，这样一来材料采购环节中就极易发生问题，例如材料采购人员以公谋私。

3.2材料采购管理信息化水平较低

随着科学技术的进步，实现信息化管理是材料采购管理的必然趋势。但是，当前我国许多工程中的材料采购管理工作仍然采用传统的手工操作管理方式，这种落后的管理方式已经不再适应现代化材料采购管理工作的需要，甚至大大降低了工作效率。相较于信息化材料采购管理，传统的管理方式成本费用过高，不具备较好实时性和动态性，非常不利于材料采购管理工作的进行和发展。

3.3没有科学制定材料采购计划

材料采购计划与公路工程施工设计方案有着紧密的联系，是根据施工设计方案计算出材料采购成本，确定材料采购数量，而后结合工程实际情况以及计算的材料采购成本和确定材料采购数量制定出材料采购计划。如果制定的材料采购计划不科学，且采购部门或人员依旧按照该计划执行采购工作，那么必定对材料采购管理工作以及工程成本控制工作造成严重的影响。

四、加强公路工程中主要材料采购管理的控制措施

4.1建立完善的采购管理制度

公路企业应建立完善的采购管理制度，对采购管理工作程序进行具体规范，要求采购管理部门或人员严格按照规章制度进行工作，禁止在采购管理工作中出现随意性、消极性或是以公谋私、公饱私囊情况。以完善的采购管理制度为基础，建立责任制度，让材料采购管理人员充分明确自身的职责、工作方法、步骤及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施，从而对材料采购管理人员的行为进行引导和制约，促使材料采购管理人员真正做到职责明确、分工合理、规范有序、流程清晰。

4.2建立材料采购信息管理系统

公路企业应建立材料采购信息管理系统，以此实现材料采购信息管理信息化。材料采购信息管理系统主要由以下几个子模块系统构成：计划采购系统、价格分析系统、合同管理系统、质量跟踪系统、库存管理系统等。传统的手工操作管理方式即落后又无法满足企业发展需求，所以建立材料采购信息管理系统势在必行。实现材料信息化管理能够具有高实用性、易操作性、可共享性、可升级性等特点。高实用性不仅能适应材料管理工作的实际业务流程，还能很好的满足企业发展需求。建立材料采购信息管理系统，能够有效降低材料采购成本，提高材料采购工作效率，从而为材料采购管理工作的顺利进行与完成奠定坚实的基础。

4.3加强提高材料采购管理人员的综合素质材料

采购管理人员素质高低在很大程度上决定着材料采购管理工作的优劣，因此，公路企业应积极展开各种教育培训活动，要求材料采购管理人员积极参与，通过培训着力提高材料采购管理人员综合素质。还应结合工程实际制定相应的奖罚机制，通过定期或是不定期的工作检查和工作效果考评，激励材料采购管理人员的竞争意识，促使材料采购管理人员的潜力得到最大限度的发挥。

五、结语

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关键词：政府采购；预算管理；体育馆；采购成本；采购工作 文献标识码：A

中图分类号：F230 文章编号：1009-2374（2017）10-0236-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.119

预算管理是节约政府采购成本，促进政府采购科学化、精细化和规范化的重要工作。从当前政府采购预算管理来看，还存在一些不容忽视的问题，值得我们深入思考与探析。

1 政府采购预算管理的意义

政府采购预算有利于政府及部门做好预算工作，促进预算编制及预算执行，提高预算编制质量，提高执行率，提升资金使用效益，并促使部门资产管理及财务管理水平的提升。

1.1 有利于促进政府管理

通过政府采购预算管理，让政府及相关部门的财务预算更加科学化、精细化，资源管理更加规范，能够为政府资产管理提供坚强的基础，促进政府及相关部门资产及财务管理。在实际操作中，政府及相关部门应注重政府采购预算管理与资产资源管理、财务管理的配合。

1.2 有利于促进预算编制

要想做好政府采购预算工作，就必须提高财务预算编制质量。如果财务预算编制不到位，就会直接影响到政府采购工作。政府采购预算促使政府及相关部门必须提高预算编制水平，确保预算编制的科学性及合理性。在预算编制过程中，必须结合实际情况，进行科学规划，注重采取有效的调节控制手段，保障政府及部门的资金运转。

1.3 有利提升资金的效益

通过政府采购预算工作，能够优化政府及部门对财政资金的使用与管理，促使其更加注重资金使用的科学性、合理性和安全性，让有效的资金发挥出最大的效益，尽可能地减少政府采购成本，提高政府采购资金的使用效益。

2 现状分析

虽然加强预算管理工作的开展具有十分重要的意义，但是就当前来看，政府部门在采购预算管理中还存在这样或那样的不足，具体主要体现在以下五个方面：

2.1 思想认识存在偏差

我国少数地方政府及部门对政府采购预算管理政策的认识不到位，理解和把握上存在一定的偏差。有的不注重学习政府采购相关的政策法律法规知识，存在漏报、瞒报、多报等问题，从而导致政府采购预算编制与实际不相符合，严重影响采购预算编制的针对性、可操作性。有的在进行政府采购预算编制时比较粗放，缺乏精细化管理意识，存在以主观意愿代替客观分析，以大概估算代替精确计算的问题，从而导致所制定的预算编制质量较低，无法真正发挥应有的积极作用。从一般情况看，政府采购预算编制中不仅包括财政预算资金及其配套资金，还包括单位自筹的财政资金，但是从现实中发现，有的在进行采购预算编制时，只是列举财政预算资金所采购的项目，却漏报了自筹资金解决的采购项目，在操作中很容易出现漏报的问题，从而导致预算编制与实际需要不相符合。

2.2 预算执行力度不够

由于采购管理模式比较分散，政府采购预算与部门预算联系不够紧密，没有真正实现同步编制，导致两者脱节，这样就很容易操作采购预算管理与部门预算不一致，甚至出现相互矛盾、相互脱节的问题。在这样的模式下，各个相关职能部门及工作环节的衔接难以到位，采购预算执行力较低，操作时存在较大的随意性和盲目性，没有真正较好地实现信息传递及共享，影响了预算执行的实际效果。在政府采购预算中，主要以工作人员的主观意志为决定性因素，没有缺乏客观科学精准的计算分析与研究，使得政府采购预算执行难以到位。

2.3 统筹安排调度不够

有的政府及相关部门缺乏整体化一盘棋的大局意识，在采购预算时与部门预算没有进行统一安排部署，而是各自为政，从而导致一些实际所需要采购的相关物品往往会因为采购指标限制而无法采购。政府采购预算与部门预算的整合度不够，资产管理、采购预算、采购执行等各个相关环节之间缺乏密切的沟通联系，几乎都是各唱各的调、各吹各的号，没有形成步调一致、整齐联动的良好格局。有的部门在进行实际采购中，没有将一些利益自筹资金采购的项目列入到采购预算编制

中来。

2.4 预算标准不够统一

从政府采购预算来看，存在着预算标准不统一的问题。由于政府采购预算缺乏统一的标准，就会导致对不同地区与部门的政府采购预算编制及预算执行情况的无法进行科学客观准确的分析、衡量及评估。正因为如此，就会让那些进行随意采购和盲目采购的现象无法及时的发现、纠正和整治。特别是政府采购预算编制及执行方面，缺乏密切的联系，存在着预算与执行“两张皮”的问题。有的工作人员受传统管理模式的影响，热衷于分散性的临时采购，对采购缺乏科学有效的预先安排部署。从整个预算编制及执行过程来看，缺乏行之有效的监督方式及监督手段，采购预算及执行过程不够透明，没有采取公平公正的公开招标。

2.5 工作人员素质不高

从政府采购预算管理人员来看，主要以兼职人员为主，缺乏与采购预算管理工作需要的高素质复合型专业人才。有的从业人员年龄偏大，专业技术水平较低，缺乏足够的工作积极性和主动性，在工作中以被动应付为主，从而影响了采购预算管理工作的实际效果。在对政府采购预算管理方面，缺乏科学严格的奖励与惩罚制度，导致相关部门及人员的责任心不强，从而降低采购预算编制及执行的质量。

3 对策与建议

针对政府采购预算管理中存在的诸多问题，作为采购预算管理人员，应该正确分析，冷静思考，采取科学有效的具体策略与措施，不断提高采购预算管理专业化水平，促使预算管理工作高质高效地开展。

3.1 统一标准，提高预算编制质量

一是统一预算指标。预算编制是预算管理的首要工作，对于预算效果有着至关重要的影响。如果预算编制标准不统一，就难以真正对预算工作进行准确科学客观的评估，也就难以真正无法评判预算管理工作的效果。因此，为了做好政府采购预算编制工作，必须首先统一标准。只有采取统一规范的预算指标，才能保证预算编制的准确性、科学性；二是注重政府采购预算与部门预算相统一。作为预算编制人员，应严格按照国家有关政策法规及财务管理制度做好编制工作，既要突出重点，又要注重统筹兼顾，通过预算编制，准确真实科学地反映出政府行政行为，更好地为政府行政工作和各种事业发展服务，特别是资金来源必须真实可靠。在政府采购预算编制时，还要与各部门自身实际情况相结合，从而为预算执行提供科学的指导、规范作用，给政府工作提供强有力的后勤保障作用。

3.2 严管过程，提高预算执行效果

一是畅通信息传递渠道。政府采购预算管理是一项综合性、系统性工作，需要预算单位、财务部门及资产管理部门的密切配合。在预算单位的统筹协调安排下，科学分析，充分论证，确保各个项目的资金来源真实可靠。针对预算编制项目，形成可行性报告，根据预算审定来确定科学合理的预算额度。要建立信息传递共享机制，确保预算编制与执行实现高度统一。作为预算单位，必须要严格遵守预算编制的要求，严格控制预算执行行为，充分调动财政审计、监察等部门的积极职能，严格按照要求做好政府采购工作；二是加大监督检查力度。要充分发挥财政、审计、监察部门的职能优势，按部门预算开展政府采购活动，要让财政部门、审计部门、监察部门一起共同强化对政府采购预算管理工作的监督与检查，并建立健全对政府采购的监察制度、审计制度，保障采购预算工作能够科学、高效、权威地实施。要坚持先编制再采购、无编制不采购的原则，严防出现超范围、超标准采购的行为。对于非预算内自主采购行为，必须坚决杜绝和严厉打击。严格审核，加采购预算监督严管过程，提高预算执行效果。

3.3 严格审核，加强采购预算监督

一是加强对预算编制的审核。在进行总体预算时，就要将政府采购预算纳入其中，从全盘的角度来看，必须严格审核预算编制。重点加强对采购程序、资金来源、对象的单独编制，进一步建立健全采购预算制度，避免出现违反国家政策、法规及有关规章制度的情况。预算人员应保持高度的政治敏感性，时时关注了解国家政策的新动向、新情况、新要求。针对相关政策变化情况，及时调整采购预算工作。通过财务部门严格审核，可以促使采购预算与部门整体预算工作的有机统一。应注重预算单位政府采购预算与总体预算工作的紧密结合，确保两个部门的衔接；二是加强预算监督。预算部门要科学分析政府采购工作报告，将采购任务进行细化，分解到相关部门，这样就能增强相关预算工作人员的责任心和积极性。对有关采购项目要明确审核流程，对采购项目的真实性、合理性、相关性进行仔细审核，在预算执行中，要严防出现超标准、超范围的采购。

3.4 统筹兼顾，提高预算管理水平

一是注重统筹结合。在进行采购预算管理时，要与资产管理、财务预算管理等相互结合，进一步摸清底子，最大可能地盘活预算单位存量资产资源，发挥出最大的潜力，以弥补预算内财政资金的不足。同时通过采购预算管理，促进预算单位财务预算管理等各项工作，提高财政资金的整体效益。要建立健全采购制度，注重把预算、执行、支付等相关制度整合融入到一起，这样就能够促使政府及部门的行政效能不断地提升；二是提高专业素质。严格把好人才准入关，将专业素质高，经验丰富的人员招纳到政府采购预算管理中心来。加强业务培训，采取定期培训与不定期培训相结合的方式，加强培训过程管理及培训结果的运用，增强工作人员采用培训的积极性，从而提高工作人员的业务水平。建立健全激励机制和约束机制，采取赏优罚劣的管理制度，对于工作表现突出、业绩优秀的应该予以充分肯定及表彰。对于工作不认真不浮躁、采购预算管理不到位的，必须进行批评和惩处。

4 结语

综上所述，政府采购预算管理是一项关系着政府行政工作开展的基础性工作，能够提高整个采购工作的经济效益，降低采购成本。因此作为工作人员，应该转变思想观念，树立具超前性的思想观念，改进工作措施，优化管理制度，健全运行机制，统一标准，提高预算编制质量，严管过程，提高预算执行效果，统筹兼顾，提升预算管理水平。

参考文献

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[2] 夏科.政府采购预算管理研究[D].西华师范大学，2016.

[3] 汤志娟.政府采购预算管理的思考[J].科技经济市场，2015，（3）.

[4] 闵劲华.改进和完善政府采购预算管理的思考[J].中国政府采购，2009，（2）.

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关键词： 企业 物资采购管理 成本

物资材料采购管理是企业降低材料成本，增强市场竞争力，提高利润水平的有效手段，是企业经营管理过程中的一个重要环节。为适应市场形势的发展，应加强物资采购管理。

一、企业物资采购中存在的问题

1.物资采购缺乏制约机制

近几年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立，各类经济合同及物资采购数量迅速增加，金融总量巨大。但是在买方市场条件下，由于物资采购缺乏严格的管理机制和约束，在相当一部分企业的采购环节中，存在着大量不规范的采购行为，个体利益驱动下的采购脱离管理、自主采购、变相采购、收受回扣和贿赂及采购时舍贱求贵，舍近求远，舍好求次，损公肥私等现象普遍存在。从而导致企业物资超储、重复储备、货源不畅、使用效率低下，采购环节的价格隐性流失日趋严重，企业利益受到严重威胁，严重制约着企业的生存和发展。

2.物资采购管理模式落后

目前有些企业还实行传统的多级分散采购管理模式，企业各二级单位大多从自身局部利益出发，主要考虑的是保生产、保供应，用起来方便，从而形成层层设库，层层设帐，重复储备，不仅造成企业人力、物力的浪费，更为严重的是增加了企业总库存，挤占了大量的企业流动资金，而且条块分割，各自为政，厂内物资闲置、重复采购现象时有发生，企业管理容易造成真空，隐藏着企业资产流失的黑洞，难以发挥企业规模经济效益，不利于企业竞争力的提高。

3.物资管理信息体系落后

企业对物资的采购与供应，如果没有物资管理信息体系是不可想象的，现代企业物资采购管理离不开物资信息管理系统的辅助。如何充分满足企业工作人员、机构变动和制度改革的需要，对物资管理实施全过程控制，有效监控物资的采购、库存与使用状态，大幅度降低物资采购成本，这些都有赖于物资供应管理信息系统。然而目前企业在物资供应信息管理与运用方面普遍薄弱，严重阻碍了物资管理机制的现代化进程，压缩了物资供应体系可能获得的利润空间，无形中增加了企业的物资采购成本，降低了企业的经济效益。

4.物资采购理念落后

从企业物资采购系统的思想理念来看，目前还有相当一部分企业的物资管理部门职能僵化，质量中心意识、生产主体观念、服务意识还不能适应市场经济的要求。具体表现在统一性与灵活性的协调、整体与局部供应关系的有效互动等方面还比较薄弱，具体物资采购工作难以上升到战略高度，思想意识局限在满足具体工作任务的完成。物资采购部门的职责还没有从传统作业性的工作上升为策略性的工作，其不关心也不参与公司长期发展规划的制定，成本核算与控制没有明确的基础标准，半数以上的采购决策依赖经验估计。企业生产计划的不确定性增加了物资采购决策的随意性，科学的生产计划管理与企业物资采购的联系程度没有较好地解决，由此也造成了货物的积压与成本的上升。

二、加强企业物资采购管理的对策

1.完善管理机制，实现有效控制

加强物资采购管理，是实行资产（生产）经营责任制的客观要求，是增效的有效途径。在具体操作实施过程中必须把住采购源头，以此达到净化采购渠道、强化采购管理、规范采购行为、提高采购质量和降低采购成本之目的。根据上级有关文件精神，为实现物资采购行为和价格管理的科学化、制度化、规范化，制定物资采购管理、采购价格管理、采购廉政监督管理等办法，具体、详细地规定各类不同采购物资的申报、审核、审批程序，规定了采购前决策，采购过程市场调研，采购后行为、价格、质量监督的程序，实行逐级审批制度，按照规定程序和办法，严格执行集中归口管理的原则，坚持质量合格、价格合理、供货及时的原则，坚持定点采购，招投标采购，批发公司（站）采购，享受出厂价或批发价，做到所有的定点必须在段纪委备案。一类物资应申请计划由主渠道购料，如供应不兑现，应征得上级业务部门的同意方可购料。二类物资应首先申请对口路内配件厂供应，缺项可按部定厂家规定购料。违反以上规定，要追究个人责任。一次采购超过5000元的项目必须签订国家标准的购销经济合同，并经主管段长同意后方可购料，否则按违反物资纪律论处。单项一次性采购超过千元的项目，事先必须经主管段长同意方可采购，否则也按违反物资采购纪律论处。

2.建立采购价格考核激励和价格信息管理网络是规范管理、降低成本的重要保障

采购渠道的多样化和价格的可浮动性，要求企业有必要建立采购价格考核激励和价格信息管理网络。建立采购价格考核激励和价格信息管理网络，既有利于降低采购成本，又有利于采购工作的健康开展。建立采购价格考核激励和价格信息管理网络，首先要成立以单位主管领导、物资、财务、劳资、审计等部门人员及物资价格信息员组成的采购价格考核小组，并实施对采购价格的管理。价格信息人员应经常了解主要物资的主场价格信息，随时掌握价格变动情况，并对确定的物资品种价格进行分析筛选，定期编制本单位经营消耗的物资出厂价格表，在与实际采购价格进行比较的基础上，向考核小组汇报。其次要建立奖罚机制，对采购过程中确实低于考核价格的，应对有关人员给以奖励。对高于信息网价格的，要责成有关人员作出分析说明，对明显不合理情况要有相应的处罚。

3.实行集中批量采购，加强全过程的监管监控是提升物资采购管理水平的关键要素

首先集中批量采购是市场经济发展的必然趋势，是实现降低采购价格的前提。物资部门对炼油生产起着基础保障作用，这个作用是通过控制大宗、主要物资的采购供应来实现的。才要实现控制，就要集中采购，只有集中才可能形成批量，才可能在市场采购中处于十分有利的位置，才可能争取到生产企业优先优惠的服务。实行集中批量采购，企业内部与流通环节接触的人少，便于管理。同时大批量采购主要与规模相当、信誉可靠的企业往来，经济关系以合同加以约束，而非个人行为。批量大，企业便于合理安排生产，降低单位生产成本。反之，对供需双方都是一种损失。所以实行归口管理，集中批量采购是物资采购管理的基本原则和关键所在，是企业发展的需要，是降低采购成本的前提。其次要加强物资采购的监管，保证了物资采购的透明化、科学化。在物资管理上按制度办事，不搞个人说了算，不搞“下不为例”，严格按照“物资采购计划提报和审批流程”的规定执行。其次是抓好物资供应各个环节的相互监督。从计划的提报、供应商的选择、价格的比对到质量验收、用户意见反馈，层层制约，环环相扣，保证物资采购的高效性。再次是充分发挥财务、纪检、审计部门不同的职能作用，全过程、全方位参与物资采购的每一个环节，从不同的侧面加强对物资采购的监控，保证了物资采购的透明化、科学化。

参考文献

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采购部门作为职校使用财政拨款的最大输出口，其科学化、规范化管理是职校良性运行的必要屏障。本文以内部审计为视角，研究了职校采购过程中存在的问题以及如何规范化管理职校采购工作，以期为职校相关采购工作提供参考。

关键词：

采购管理；内部审计；职校

三年来，仅从政府公开招标评审专家审查投标人财务状况真实性，由原来审查投标人的财务报告到现在审查投标人的财务审计报告可以看出，职校内部审计要点之一是对固定资产投资项目实行“采购—资金支付”循环审计，加强对采购工作的事前、事中、事后的过程审计。笔者以内部审计为视角，就职校采购过程中存在的问题及采购管理办法进行研究，期望给职校采购同仁一些参考。

一、职校采购过程中存在的问题

1.政府采购预算编制不规范

政府采购预算审批的特点要求学校提前一年准确而详尽地制定下一年度财务预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划，这对职校来说操作难度较大。一方面职校采购的品种多，很多技术更新发展非常快，很难提前一年提供技术参数、金额等完全准确的采购计划。另一方面政府采购预算编制时间较短，经常出现资金的支出不明确、预算编制不够精细化等问题。职校对资金是否合理科学地使用关注度不高，对政府采购项目科学认证、市场调研较少，存在重复申报、预算方案执行过程中批复资金严重不足或者富余等两极分化现象。

2.对实训耗材采购程度不够重视

随着世界技能大赛以及各类项目的国赛、省赛层出不穷，职校参赛热度有增无减，耗材的采购份额在职校采购工作中占据着重要的地位。实训耗材采购的方式决定了耗材的品质，实训耗材供货时间的紧凑性影响了参赛选手的实操次数，间接影响参赛成绩，实训耗材采购所节约的资金可直接降低实训参赛成本。目前职校实训耗材采购还存在着耗材选购依据不充分、价格控制措施不到位、资质审验不严格、货物配送服务不满意等问题，成为降低实训耗材采购合理性、行业竞争不透明、资源效能低下等诸多问题的根源。

3.采购人员专业性不强

采购工作在职校起步较晚，很多职校没有独立的采购部门或者采购部门成立较晚，采购管理人员往往都是兼职或临时调用，对人员专业素质考虑甚少，拥有专业采购技术和能力、熟悉法律法规、了解职校管理模式而且熟悉市场各种产品性能和价格等的现代采购人才非常紧缺，与职业学校的实际需求存在较大差距。

二、职校采购管理办法及监督工作的对策

1.规范职校采购制度，合理选择采购方式

以广东省为例，2014～2016年，财政部、粤财厅等频繁下发了各类管理制度改革意见、暂行办法等政策文件。职校采购应切合政策导向，及时修订本单位的采购制度，合理选择采购方式，明确公开招标、邀请招标等采购方式适用的范围。在采购方式的选择上，职校采购应以公开招标、网上竞价、电商直购等采购方式为主导；规范使用邀请招标方式、询价采购；对于需求时间急、采购预算达到公开招标采购限额标准的要灵活处理，尝试使用竞争性谈判和竞争性磋商；严格把关单一来源采购方式需求，组织专家论证并上报上级主管部门批复。

2.强化招标文件的论证审核工作

2016年，教学设备采购预算金额达到50万以上需选用政府公开招标。招标文件中设备的技术参数成为关注的焦点，技术参数是投标人所投产品的参考依据，指向性的技术参数具有排他性，招标过程中容易受到投标人的质疑投诉，严重者可能会导致流标。强化招标文件的论证审核工作，组织专业审核小组严格审核设备技术参数，以使用部门实际使用需求为落脚点，以确保采购不超预算为前提，以公允性为目标，着重审查内容的合法性和合理性。如：招标文件是否符合相关法律、法规，是否体现公平、公开、公正的基本原则，有无歧视性内容，招标评分标准的合理性，设备购买后的质保和维修情况等。通过严格的审核，使招标到的设备在购买价格、技术特点、售后服务等方面得到保障。

3.学校内部审计监督贯穿采购、资金支付始终

依法依规合理采购，保证管理与服务公权力的正确行使，强化纪检监察审计贯彻采购流程、资金支付始终，从招标文件编写论证、采购结果公允性、合同条款的完整、公正性到资金支付程序的合法性，进行整个项目事前、事中、事后审计，如下图所示。招标文件论证审核内部审计事前审计公开招标中标结果确认招标公示结果公示事中审计签订合同备案验收资金支付校内邀请招标或询价采购50万元以上50万元以下事后审计图要审计是否按照事前确定的标准进行投标人的资格审查，防止投标人提供虚假资料。监督开评、评标、定标的程序合法性，从专家人数合理性、专业对口性，过程是否全程记录，是否有专家发表具有导向性的言论等方面入手，充分发挥审计人员功效，降低腐败滋生点。近年来，职校内部审计及上级监管部门对实训耗材采购风险防控意识增强，实训耗材的监管将成为采购领域惩防体系的重点之一。

4.提高采购过程的公开透明度

职校采购管理工作要重视舆情导向，通过政府采购网站、学校网站做好采购项目事前、事中、事后的信息公开工作，提高采购过程透明度，接受社会的监督。

5.建立供应商诚信体系

建立职校供应商诚信体系，明确管理、准入、奖惩、淘汰等制度。严把供应商准入制度关，审查经营资质、年度审计报告、工作业绩、有无行贿记录证明等资料。与合格供应商签订诚信承诺书，并建立供应商诚信档案，管理过程中以保障学校的合法权益为前提，强化供应商诚信监控，提高供应商的廉洁、守法、自律意识，对刻意隐瞒不良记录、肆意妄为、不服从学校管理的供应商，一经发现列入黑名单，三年内不允许参加学校项目采购投标工作。

6.加强采购管理人员素质培养

职校应注重采购管理人才的培养，提升采购管理人员的专业采购技术和沟通协调能力。采购管理人员的能力影响着采购质量与效率、风险防控等诸多方面。可多走访同类院校，探讨采购管理经验，互相取长补短；组织采购人员参与采购管理系统专业培训，不断提高思想政治素质、专业基础素质，增强谈判、沟通等能力，掌握新型采购方式。

三、小结

强化职校采购管理制度，提高采购人员素质，切实做好职校采购工作。从内部审计视角下职校采购管理研究总结为以下几个方面：规范职校采购制度，合理选择采购方式；强化招标文件的论证审核工作；学校内部审计监督贯穿采购、资金支付始终；增强采购过程的公开透明度；建立供应商诚信体系；加强采购管理人员素质培养。

作者：王增娣 单位：广东省技师学院

参考文献：

[1]张恩科,李帅帅,王凤等.医用耗材采购管理体系建立的探究[J].中国医疗设备,2016(31).

[2]邢昊昱.医院医疗设备采购的规范化流程管理的探索[J].重庆医学,2016(12).

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[4]陆美莲.职校政府采购管理中存在的问题及对策[J].求知导刊,2016(3).

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[关键词]　企业；物资采购；管理

一、采购流程分析

采购工作的一般分为5个阶段：物资采购计划的制定、选择供应商、确定采购价格、验收及付款环节、采购人员考核等程序，只有加强和规范管理、实现采购流程的优化和充分挖掘采购成本的潜力，才能提高企业的经济效益。(见图文1和2，采购流程)

二、采购管理的特殊性

建立一种使配套资源采购更加科学化、高效化、专业化的运作体系，集中供求双方优质资源并加以有效整合，有效地发挥集团采购的规模优势，以利益最大化为原则，减少交易环节，降低采购成本，实现供求双方双赢的目的是众多企业追求的目标。科学、公平、高效采购模式使企业与供应商之间被”无缝”地链接在一起，实现高效率的供应链管理，使双方的成本都能得到节省。对于供应商而言，一旦形成了对供应链模式的依赖，就会把精力集中在产品和服务上；同样，企业也能因此依托规模效应，向供应商要到一个更优惠的价格。

采购成本构成具有多样性和动态性的特征，影响采购成本的主要因素有：采购价格因素，这是企业成本和费用的主要组成部分，是采购成本高低的决定因素；采购数量因素，经济批量的采购方式是影响采购成本的重要因索；物品市场信息因素，在全球经济和网络经济时代，及时全面准确地掌握分析物品市场信息，是影响采购成本的关键因素，物品的运送方式因素以最短里程，最低的费用和最短的时间及时、准确、安全、经济地完成物品在空间的转移是影响采购成本的重要因素；采购策略因素，在广阔的全球经济中，激烈的市场竞争条件下，具有预见性和灵活性的采购策略是影响采购成本的重要因素。

企业采购的重要性在整个生产过程中日益突出。良好的采购不仅可以帮助企业降低成本、提高质量、构建良好的合作关系，而且还可以帮助企业及合作伙伴创造竞争优势。

三、加强采购管理

1.加强制度建设，规范采购行为。要加强物资管理各项制度建设，建立科学、严密、行之有效的物资采购供应内控体系，确保物资采购供应各项工作严格在制度约束下进行，规范行为。必要时还应建立健全管理制度集中采购制度和采购监督检查制度。合理完善的制度是采购工作顺利进行的重要保证。

2.加强业务培训和道德教育，提高业务人员水平和思想素质。针对一部分人员思想认识模糊，追求金钱，贪图享乐思想蔓延的情况，加强对企业工作人员，特别是物资采购这样的重点岗位、重点人员的党性和法制教育，显得尤为重要。企业要重视加强重点岗位干部职工的思想教育和职业道德教育，结合典型实际案例，通过剖析犯罪分子走上犯罪道路的原因，教育广大干部职工引以为戒，促使他们做到忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公，坚决抵制各种腐败思想的侵蚀。在加强业务教育培训的同时，还必须加强思想道德教育和违法违纪警示教育，用典型的违法违纪采购案例教育物资从业人员识别商业陷阱，提高抵抗商业贿赂的意识，提高从业人员廉洁自律意识和职业道德素养，构筑牢固的职业道德防线，做到廉洁采购、依法采购、阳光采购。

3.加强对供应商管理。在现代采购管理中，供应商与企业是一种合作关系，强调供应商与企业合作共赢，必须对供应商进行有效的管理。在选择供应商时，应根据产品质量、价格、交货期以及企业资信等各种因素优选供应商，并建立供应商档案，对供应商进行动态管理，与有实力、讲信誉的供应商结成长期合作伙伴。要经常告诫供应商远离商业贿赂，一旦查处永不录用，严重时提交司法机关处理。

4.有限授权，防止业务人员权力过大，施行采购人员轮岗制度。物资采购监督的一个重要方面就是要使采购决策的权力公开化、流程化、分散化，建立有限授权制度和决策信息共享制度，防止采购人员越权行事，这也是对采购管理人员的有效保护措施。实行采购人员部门负责人轮岗制度，可以有效防止采购人员与项目主要管理人员结成利益小团体，并可以防止采购人员与部分材料供应商形成利益关系网，从而避免管理人员、采购人员及供应商相互勾结。从中谋私，导致采购成本居高不下。

5.利用信息网络技术加大采购公开，扩大监督范围和力度。对物资采购供应过程的监管，仅仅靠管理部门是不够的，要充分发挥各级部门和人员的作用，形成人人监管的局面，防止企业利益受损。可以充分利用现代信息网络技术手段，加大物资采购信息公示力度，将采购价格、采购数量、供应商等情况在企业范围内广泛公示，接收各级部门所有人员的监督举报。利用网络开放性的特点，使采购项目形成了最有效的竞争，有效地保证了采购质量；能够更加规范采购程序的操作和监督，大大减少采购过程中的人为干扰因素，杜绝采购”黑箱”操作和采购腐败。

6.建立健全采购绩效评价机制与奖惩制度。在一个特定建设项目、同等条件下，不同采购部门和人员，采购物资可能付出的成本相差甚远。这里有采购技能差别的原因，但更多的反映出采购人员责任心的差别、职业道德的差异。评价采购工作的结果如何，需要建立一套科学、规范、合理的采购绩效评价指标体系和绩效管理制度，定期对采购部门和人员进行绩效考核，并把考核结果与薪酬挂钩。通过考核结果，给予奖励，或者提出警告、换岗培训，或者给以处罚，以此激励员工不断提高其工作主动性和积极性，促进业务素质和采购绩效不断提高，加速企业采购工作向着现代化、专业化和高效化方向不断发展。

企业物资市场采购的成本控制和质量管理问题，关键是要提高物资计划与管理人员及采购人员的文化、理论和专业素质，提高相关人员的道德修养。随着社会就业人口的激烈竞争和科学技术的飞速发展，将对物资计划与管理人员的要求越来越高，物资计划与管理工作应尽量录用具有相关专业学历和职称，并且有相关专业技术理论知识和一定的实践经验及工作能力的高素质优秀人才，以提高全员的文化理论素质和道德修养，力求尽善尽美地做好物资计划和管理工作。如何灵活运用降低采购成本价格策略，作为采购人员应根据具体情况灵活应用来降低采购成本的目的。

参考文献

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关键词：物资采购 管理 研究

随着我国经济的快速发展和对外开放进程的加快，市场经济环境逐步好转，企业之间的竞争逐渐激烈。同时激烈的市场竞争也要求企业必须尽可能的压低生产成本，提高企业商品的市场竞争力。而据有关机构的统计，企业采购物资占到总成本的50%-90%，是企业资金流向的主要方向。而就企业物资采购而言，其包含了从采购计划指导、采购商确定、物资管理与配送等多个程序和内容，因此有效的加强企业物资采购管理工作对提高企业管理质量、降低企业生产经营成本，提高企业市场竞争力具有十分重要的意义。可以说，物资采购管理工作，已经成为了企业降低成本的关键环节、制约着企业生产效率的提高、影响着企业的核心竞争力，是企业适应市场经济的前提和基础。

1.目前企业物资采购管理工作中存在的主要问题

1.1企业物资采购制度不健全，采购流程不顺畅

企业物资采购一般包含计划制定、供应商选择、价格竞标、验收付款、保管配送等环节，是一个完整的流程，又有着具体的制度作为保障，但在实际的操作过程中，往往存在着不少的问题。一是采购计划不合理。企业采购计划往往是由物资的实际需要者进行报送，由采购部门进行计划的汇总，造成计划编制的不科学；二是竞标机制不透明；三是验收付款不严格。在物资验收的过程中，采购部门人员对相关参数了解不透彻；四是保管配送不科学，在物资保管、配送等环节，实效性、准确性差。

1.2企业物资采购方式传统，信息化程度不高

随着企业生产经营的专业化、自动化程度提高，使得企业采购物资的种类日趋复杂，因此提高企业物资采购工作信息化含量具有十分重要的意义，但目前大多数企业的物资采购工作依然遵循传统的记账式的模式，仅仅关注物资的采购数量和种类，而对其使用状况、损耗情况，市场产品动态能情况，没有进行深入的了解和科学的分析，难以给企业管理层提供准确科学的分析数据，提高企业的管理质量。

1.3企业物资采购监督管理不严格，执行力不够

物资采购工作由于时间跨度长、工作流程复杂，就给一些人造成了可乘之机，往往在采购过程中出现、违法实施等问题。而企业在对采购工作的监督过程中，一方面由于制度执行不到位，造成相关的管理制度和规定形同虚设；二是企业一线管理人员，特别是中小企业中，部分管理者带头违法相关的制度，随意干涉物资采购工作，甚至阻挠监督工作的实施，也造成了企业物资采购监督管理工作执行不到位。

1.4企业物资采购人员能力不高，综合素质不强

物资采购工作一方面要具有相应的专业知识，了解企业所需，了解一线单位对采购物资的具体要求，另一方面则要对市场变化能有敏锐的洞察力，及时准确的了解市场信息，把握市场动态，从而在采购过程中有的放矢。但在现实的工作中，一是采购人员专业素质不强，采购物资与实际的需要有差别，影响了企业生产部门的使用，给企业造成了损害；二是职业道德素质不高，经不起物资利益等方面的诱惑，在交易中谋取私利，视企业利益如无物；三是一些企业，特别是家族式的企业，企业管理人员就是物资采购工作的负责人，造成采购工作中出现舞弊问题的发生，而无人敢实施监督。

2.企业物资采购管理工作应把握的原则

2.1全程性原则

要把物资采购工作作为一个整体工作来抓，将物资采购计划的制定与物资实际使用情况进行对比，将监督管理工作从一线落实具体工作之中。通过监督工作的全过程，提高物资采购工作的公正性；通过管理工作的全程性，提高物资采购的效率，实现采购工作的科学性；通过一线人员的全过程参与，实现物资效能的最大化。

2.2透明性原则

就是要将采购工作的机制透明化、管理工作透明化、监督工作透明化。在机制方面，从计划的制定到物资采购，再到物资的分配使用，要做到定人、定物，将采购工作置于企业全员的监督之中；在管理工作方面，物资采购人员要切实深入一线，与企业各个部门密切协调，积极配合，实现管理工作的科学性有效性；在监督工作方面，要实现全员监督、全过程监督，重点在招投标环节、物资交付环节、物资使用环节，下大功夫，实现采购工作的透明化。

2.3独立性原则

物资采购部门和人员要保持工作的相对独立性，避免因个人人员和企业管理层的干扰，影响采购工作的公平性。物资采购部门一直以来就是企业的重要部门，企业管理者要切实承担其监督和管理的职能，不越位、不错位，在实施必要监督的同时，尊重其工作的相对独立性，为其创作良好的工作环境，以确保采购工作的顺利进行，提高企业采购工作的质量。

3.提高企业物资采购管理工作质量对策研究

3.1严格制度落实，用制度规范

针对物资采购工作的流程和企业的生产实际，要提高一线人员的参与程度，从计划的制定，到供应商的确定，到产品的使用管理，都要加强一线人员与采购部门的联系，提高物资采购的准确性和实用性；要严格遵循独立性原则，避免物资采购部门的工作受到企业内部人员的干扰和影响，避免人为因素的不利影响，实现采购工作的顺利进行；要建立完善的奖惩和考评制度，激励员工工作的积极性，促进其业务素质和采购绩效的提高，加速企业采购工作向现代化、专业化的方向发展；要加强监督，用完善的监督机制，克服物资采购过程中可能出现的各类问题，确保采购工作的高质量。

3.2提高科技水平，建立信息化管理体系

要建立完善的信息管理系统，提高管理的效率和质量。一是要加强对市场信息的搜集，及时掌握市场动态，了解产品和供应商的及时动态，做到知己知彼，提供工作的针对性；二是要加强对企业内部信息的搜集，重点对物资实际消耗情况、采购物资计划制定情况、物资管理与使用情况进行完整详细的数据库，及时发现和协调出现的问题，提高物资使用效率；三是加强信息分析能力，通过对物资采购信息的掌握和分析，为企业提供准确的内部管理数据，从而为企业相关政策出台提供数据支撑。

3.3提高人员素质，确保采购工作质量

进一步规范物资采购人员的招聘和选取。招聘和选择过程中要按照包容性、多元化、专业化的原则进行。在整个物资采购队伍中，既要有相关方面的专业人才，也要多方面吸收其它专业的人才，让物资采购队伍在多个层面上得到发展和完善，不断吸收新鲜血液，这样更有利于物资采购队伍的可持续发展和长期运营。有针对性的对物资采购人员进行培训。为让他们能够正确的理解和运用物资采购工作的原理及其操作要领，要在工作前对它们进行有针对性的教育和培训，可以采取组织参加培训班，也可以请专业人士进行讲座等活动能够系统的掌握物资采购工作重点和方法。

参考文献：

[1]司建东.企业物资采购成本管理与控制研究[J].现代商贸工业，2011（3）