律师档案管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇律师档案管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：人事档案；利用效率

人事档案是个人成长经历的所有记录，也是全面考察、了解和正确评价个人能力和业绩的重要依据。加强人事档案管理，提高人事档案的利用率，对一个单位或部门开发人才资源，加强团队建设，促进各项工作的顺利开展有着不可低估的作用和意义。

一、人事档案及其特点

1、人事档案的含义

人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。

人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。高校学生档案则是国家人事档案的组成部分，是大学生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录，是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据。机关事业单位的人事档案相当重要。

2、特点

（1）全面性。人事档案收存员工的履历、自传、鉴定（考评）、政治历史、入党入团、奖励、处分、任免、工资等方面的有关文件材料，因此，它能记录员工个人成长、思想发展的历史，能展现员工家庭情况、专业情况、个人自然情况等各个方面的内容，总之，人事档案是员工个人信息的储存库，它概括地反映员工个人全貌。

（2）现实性。由于员工仍在工作，其人事档案则成为人事（劳动）部门正确使用人才、合理解决工资等问题的一个重要依据。直接为现实工作服务是人事档案区别于其他档案的重要标志。

（3）真实性。这是人事档案现实性的基础和前提。人事档案必须做到整体内容完整齐全，个体材料客观真实，才能为用人部门提供优质服务。

（4）动态性。人事档案立卷后，其内容不是一成不变的，随着当事人人生道路的延伸将不断形成一些反映新信息的文件材料。因此，人事档案必须注意做好新材料的收集补充，力求缩短档案与员工实际情况的“时间差”，这就要求人事档案必须打孔装订，以便随时补充新材料。

（5）流动性。人事档案的管理与员工的人事管理相统一，才便于发挥人事档案的作用，如果人、档脱节，保管人事档案而不知当事人已调往何处，即“有档无人”，这样的无头档案，保管得再好也无意义。因此，在工作中必须坚持“档随人走”，在员工调走后的一周以内，必须将其人事档案转往新的管理部门。

（6）机密性。人事档案的内容涉及个人功过等诸多方面情况，有的从侧面反映了一些重大历史事件，有的是个人向组织汇报而不能向他人（包括家庭成员）言及的内心隐秘等等，因此，人事档案属于党和国家的机密，任何人不得泄露和私自保存人事档案材料，不能向社会无条件地提供服务。即使是处于档案管理机构的个人也不能查阅自己的人事档案。

二、人事档案的社会价值

1、人事档案的社会价值是由其自身的社会属性所决定的。人事档案是在人事管理活动中形成的经过认可的记录和反映人员经历、德才水平和工作表现及人事奖惩、变化情况的，以个体为单位，集中保存和备查的各种人事档案资料，具有重要的凭证价值和参考价值。无论在什么样的条件下，只要进行人事管理活动，就会形成相关的人事资料，就需要开展收集、整理、归档、立卷、保管和利用等人事档案工作，人事档案就具有存在和利用的社会价值。

2、在计划经济时期，人事档案是国家机关和企事业单位人员身份的重要凭证，也是办理招工、提干、调动、退休等人事管理工作的重要依据和参考；人事档案工作是组织人事工作的有机组成部分，在组织人事管理体系中占有相当重要的地位。但是，在特定的历史条件下，人事档案的价值作用曾被扭曲和过分地夸大，重档案记载轻现实表现成为人事档案工作的一大弊端。一份档案定终身的现象，更是让不少人一度对人事档案谈虎色变。

3、在市场经

条件下，随着社会进入信息时代，信息已成为重要的社会资源，信息的收集和利用也是一项具有战略意义的社会工程，作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间。市场人力资源的合理配置、企业和从业者之间的沟通和联系、企业自身的人事管理和人才培养、日趋社会化的人事管理和社会保障工作等都需要真实、科学的人员信息为依据、支撑和连接，而这些信息的获取和利用，离不开人事档案工作的有效运转。

三、目前人事档案管理工作存在的弊端

1、缺少档案管理人员且素质不高。档案管理人员配备不足，从业人员素质参差不齐。除个别档案管理优秀单位外，大多数单位的人事档案管理人员都缺乏档案管理工作的专业知识，其业务知识只能依靠上级业务部门的培训和自己在档案管理工作中的摸索来慢慢累积。

2、少数人事档案缺乏真实性和严肃性。有的档案存在个别人为延迟退休时间私自更改出生年月，或是为了调整工资私自更改参加工作时间，以及为了晋升提拔编造假学历、购买假文凭等等情况，使人事档案的真实性和严肃性受到了严峻的挑战。

3、档案立卷缺乏指向性和个性化。按照现行的人事档案立卷标准，定性评价的内容多，具体描述的内容少；反映共性的内容多，反映个性的内容少。这使得人事档案不能满足用人单位全面了解和掌握一个人全部信息的要求，不能有针对性地提供有价值、有权威的证明材料，利用价值受到一定局限。

4、上级主管部门的指导不够。有的主管部门很少开展对人事档案管理和利用的综合指导检查。那种流于形式的短期检查指导，往往致使经常性的人事档案工作变成一项突击性的工作，这样会在一定程度上影响了人事档案工作的质量。

四、加强人事档案管理的对策

1、执行统一的人事档案管理体制，加强人事档案的规范化建设。上级主管部门要高度重视和积极支持人事档案工作，各单位分管领导和人事档案管理人员要切实负起责任，健全并严格执行人事档案材料收集归档制度；其次，建立人事档案材料收集归档联系网络，人事档案管理部门要汇总人事档案专职人员名单，完成一个纵横交织、上下贯通的档案收集网络，疏通收集渠道及时掌握各类形成人事档案材料的信息，以真实、完整、准确的信息不断充实人事档案内容。最后要加强督察，接收材料时严把质量关，以保证档案的准确性。

2、强化档案工作的宣传力度，提高人事档案的法治意识。人事档案管理部门应该通过会议、网络等各种渠道加大宣传范围，加强宣传力度，使员工充分认识人事档案的重要作用，提高大家的档案意识、增强守法意识，维护档案的真实性，坚决反对篡改档案、危害档案的行为，确保人事档案材料的质量。

3、转变档案服务意识，扩大利用效率。在开展人事档案信息的利用工作中，档案工作人员首先要做到更新服务观念，强化档案利用效率意识；还要正确认识和处理利用和保密的关系，做好保密和安全利用的审批手续；并且要强化主动服务的意识，采取切实有效的办法让大家充分了解利用档案资源，满足经济建设对人才的利用和需求。

4、加快人事档案向现代化管理的转变。人事档案管理应尽快从实体管理向信息化、网络化管理转变，实现人事档案管理信息资源数字化、网络化、管理流程自动化、信息共享整体化；其次要借助先进仪器，将原始的档案材料扫描并保存到计算机中，建立全文数据库，这样既能延长实体档案的寿命，又能大幅度提高工作效率。

5、提高人事档案质量。要逐步建立适应现代社会需要的，公开、公正、透明的人事档案工作程序，科学规范地形成和收集人事档案资料，在保证档案资料真实可靠的前提下，提升档案资料的科学价值。档案管理的社会化，为统一规范操作程序提供了可能、创造了条件。档案的社会化管理部门要在尊重人事档案基本特征的前提下，根据信息社会的需要，从档案资料的形成、收集、整理、归档的各个环节，制定出规范性的操作章程，严格操作，保证档案资料的真实、可靠和鲜活，全面提高人事档案质量。

6、明确流动人员人事档案管理的公共服务性质。在组织、人事部门成立人才交流机构之前，人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的，在性质上属于公共服务。出于深化机构改革和转变职能的需要，由政府人事部门成立人才服务机构后，把流动人员档案管理这类较为具体的事务性工作委托或授权给人才服务

机构负责，应当进一步明确人事档案的公共服务性的性质，维护人事档案的真实性、严肃性，完善流动人员人事档案管理的公共服务体系和人才流动社会化服务体系。

篇2

一、知识产权的产权特征

知识产权是一种财产权，一种特殊的、受到专门法律保护的无形的智力成果权。按照我国现行《民法通则》规定，我国境内的自然人、法人及社会单位依法享有包括动产、不动产及智力成果的所有权。这些智力成果权包括人们常说的专利权、商标权、著作权及邻接权、其他智力成果权如集成电路设计、计算机软件等等，还包括自然人、法人及其他社会单位所拥有的商业秘密等。

正因为知识产权属于财产权，所以知识产权的产权特征明显体现出与所有权同样的“对世权”特征，也就是说，知识产权的主体即知识产权所有权人依法所拥有的知识产权，并非对特定人而是对除知识产权所有权人以外的所有人具有效力，换句话说，就是知识产权权利人依法拥有知识产权的专有权。

注意到知识产权的这个“对世权”特征，对于开展知识产权档案管理具有直接与重大意义。因为通常而言，我们所熟悉的“现行档案”（姑且这样说，以便于与历史档案馆中的“历史档案”相对应）在相当大的程度上是以社会组织（企业、事业单位、社会团体、社会经济组织等）内部形成的文件为主，其服务对象基本上是“内部人”而非“外部人”为主的。但是知识产权可以说是从其形成开始，就是针对知识产权权利人之外的其他人的，是以限制“外部人”为对象的。这或者是知识产权档案与我们传统意义上的“企业档案”等档案管理相比最突出的特征之一。

二、知识产权的依法取得与保护特征

按照《民法通则》规定，人们对财产权的取得方式包括原始取得、传来取得两种方式，而知识产权作为一种民事权利，既可以通过“生产”的原始方式如申请专利、商标注册、发表著作等方式取得，也可以通过对专利权转让、注册商标转让等传来取得方式依法取得。这是一个知识产权的明显特征，而知识产权档案最大的作用正在于保存知识产权取得的过程及其相应的结果――也就是各种类型的知识产权文件。

以专利权的取得为例。按照我国《专利法》与《专利法实施细则》的规定，申请人应当按照法律规定向我国专利管理机关――国家知识产权局专利局提出专利申请，专利局在接收到专利申请文件后即按照相应的程序对专利申请进行审查（对于发明专利这个审查过程包括形式审查和实质审查；对于实用新型专利和外观设计专利则只进行形式审查）以后，根据《专利法实施细则》规定的具体内容对其申请分别做出驳回、补正、公开或授权决定。如果专利申请人不服专利局做出的审查决定，还可以依法提出专利复审、专利无效的行政复议，或者在中级人民法院提讼。由此可见，专利权的取得是按照我国相关法律进行的。附带说一句，由于我国近年来专利申请的数量激增，所以虽然专利局在不断扩大审查员数量，也仍然不能满足需要，专利申请的审查时间往往比较长，少则一两年，多则数年，在知识产权档案管理中不考虑这个现实是不可能的。

商标权的取得与专利权有许多类似的方面，就不再多说。

著作权的取得，有一些与专利权、商标权的不同方面。各种著作权如文字、图像、图形（包括符合著作权规定的产品设计图、建设物设计图）、实物模型、计算机软件等等，是在作品发表之后就随之取得的。为了更有效保护作品，可以采取进行版权登记的方式进行更加有效的保护。在知识产权保护中，需要更加注意商业秘密的保护，由于商业秘密具有只有少数人知晓的特点，就更加需要及时归档，以保全证据。

在依法取得（包括各种取得方式所取得的知识产权权利）知识产权之后，知识产权权利人（专利权人、商标权人、著作权人等等）就可以依法对侵犯自己知识产权权利的人予以追究，在这种情况下，对具有法律追溯规定的方面更加需要保持档案证据。

三、知识产权的程序性特征

简而言之，知识产权法律体系中的各个单行法（专利、商标、著作权、计算机软件登记等）都属于“程序法”，即规定知识产权各项权利的取得、使用、终止等一切活动，都必须依照规定的法律程序进行。对于从事档案管理的人员而言，意味着在收集、整理、管理知识产权档案时，必须时刻关注知识产权的这种程序性特点。档案管理人员所耳熟能详的在收集整理归档文件的过程中，应当“尊重文件的形成规律，保持文件形成特点，体现文件形成过程及结果”就具体表现在整个知识产权档案管理过程中需要按照这种程序性特征来组织案卷和进行馆藏管理。

例如，在专利的申请过程中，按照专利法的相关程序，可以把整个专利申请审查过程划分为申请阶段、审查阶段、授权阶段这样三个阶段。那么，在收集整理专利档案时，就可以按照专利申请审查阶段组织案卷、排列卷内文件，不能按照文书档案中常用的按照文件形成的时间特征进行整理，这就可以保持整个专利审查程序中形成的文件完整无缺。所以，管理好知识产权档案，就必须对知识产权法律程序特征有一个全面、完整、清晰的了解，否则的话，会给知识产权档案的提供利用带来不必要的混乱与麻烦。

四、知识产权依法取得经济效益特征

我们知道，财产权都可以产生一定的经济效益，知识产权同样可以产生相应的经济效益。例如，按照我国1998年颁布的《公司法》中的相关规定，股东可以以货币、实物、工业产权（自己所拥有的专利、注册商标）、非专利技术（技术诀窍）、土地使用权等作价出资；同时规定，股东在以实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。

除此以外，作为一种财产权，知识产权权利人还可以通过“知识产权贸易”的形式、以专利或者商标权许可、转让等方式取得相应的经济效益。

现代市场经济可以说是一个建立在自由贸易基础上的经济运行体制，在推崇自由贸易主义的市场经济竞争中，法律所许可的给予知识产权权利人的一定程度及范围上的技术垄断与市场垄断行为，对于强化企业乃至一个国家或者地区的整体竞争力具有举足轻重的作用，如果拥有强大的知识产权垄断为后盾，一方面可以充分利用其知识产权获取直接经济利益，例如我们所熟知的我国作为DVD生产大国，每年要向欧、美、日等DVD专利拥有者交纳十几、几十美元的高额专利使用费，而我国企业则在除去必要的成本后，，只能获得区区1美元的“利润”；另一方面，企业甚至可以把自己拥有的专利技术等知识产权设法变成国际标准，从而全面引导、控制市场走向。

在我国相当多的企业中，满足于OEM生产、重视资金积累、着眼于眼前利益的企业比比皆是，而关注自主技术创新、重视技术积累、着眼于未来市场的企业却比较稀少，通过技术贸易获取高额回报则更为罕见。在各种类型的技术贸易中，都需要以有效、准确、全面系统的档案为依据，才能够取得的。在我国引进技术的过程中，已经不止一次地发生过我国企业由于不重视或者不了解知识产权特征，而遭受严重损失的案例，应当引起我们的高度重视。

五、知识产权的法律性凭证特征

档案本质特点之一就是原始凭证性或者原始证据性，而在知识产权中，对档案所具备的这种法律特征简直可以说是不谋而合。

知识产权权利的最大特点之一在于其法律许可性，但是这种法律许可性需要一系列的知识产权法律性文件来支持，一个覆盖了知识产权活动全过程的、对全部有效知识产权过程形成文件予以归档保存的知识产权档案，才能在知识产权权利人依法使用及依法进行维权时取得积极主动地位。

因此，在知识产权档案管理过程中，坚持做到保持知识产权法律文件的完整、系统、有效，保持知识产权文件的直接证据特征与证据链特征，就成为保持知识产权权利有效的基本要求，这样，知识产权人在依法主张自己的权利、合法使用自己的权利过程中，就处于十分有利的地位；反之，如果不能充分保持知识产权档案的这种法律凭证特征，而是按照通常的档案管理方式进行管理，必然达不到知识产权活动中的要求。

如在整理专利申请文件过程中，就需要把所有具有原始凭证作用的文件都收集完整，一些看起来没有什么意义的文件、如寄发专利申请时的挂号信收据、专利审查机构向企业寄发专利文件时的信封、寄发各种费用（如申请费、专利申请维持费、注册费、年费等等）时的费用凭证和专利审查机构出具的费用收据等等，实际上都应当作为专利档案的收集内容。因为这些看起来好像没有什么作用、但是实际上可以证明专利申请过程完整性的文件，在必要时就是具有法律效力的有力证据。而那些侵权人所形成的文件是不可能具备这种完整的证据链特征的。

篇3

【关键词】事业单位；档案管理；效率

事业单位的各项业务办理在过程中都有相关资料留存，其人员档案也是档案管理的一个重要内容。由于档案管理本身要占用一定的时间和精力，加上有些业务的开展需要对档案进行查询、核实等，因此档案管理的效率关系着其他业务的效率，因此通过提高档案管理工作效率可以促进整体运行效率的提高。

一、事业单位档案管理现状及存在的问题

（一）事业单位档案管理现状。在信息技术的应用促进下，事业单位的工作中也广泛应用了电子计算机和网络，所形成的各种档案除了传统的纸质档案，也有越来越多的电子档案，相应的档案管理也增加了通过计算机管理的方式。但是纸质档案仍然占有相当大的比重，有的纸质档案与电子档案存在着联系，如何进行纸质档案和电子档案的管理给事业单位档案管理带来了双重压力，难度也大大增加了，使档案管理工作产生了许多的问题，严重影响了档案的利用。

（二）事业单位档案管理存在的问题。主要问题如下：

1.缺乏对档案管理的重视，档案管理观念落后。当前许多事业单位缺乏对档案管理的重视，在实践中有的没有设置专门的部门或者专门的机构，而是各个部门独自简单地将档案归档存放或者是由某个部门兼职配合。缺乏重视还表现在投入不足，包括设备和资金的不足，都影响着管理的正常运行和效率的提高。有的事业单位有专门的部门，但是在岗的管理人员在档案管理观念上却十分落后，进行档案管理实际上只能将现有资料进行统一存放或者在计算机中进行存档，不是真正意义上的档案管理。

2.档案管理的信息化程度低。现代科学技术高度发达，在促进效率提高方面具有良好的表现，但是在目前事业单位的档案管理中仍然没有得到很好的应用，这就导致在许多业务中仍然大量要求用纸质文件资料，不但影响档案管理的有效性，也影响事业单位的业务效率。对于一些电子档案，事业单位档案管理也是简单地进行电子存档，而没有通过计算机进行整理分类，而且是在本部门内部存档，在本部门或者其他部门需要时，查找起来还是不便，影响档案资料的共享和利用，效率始终无法有效提高。

3.档案管理人员素质水平较低。事业单位作为职能单位在业务开展方面工作量巨大，形成的各种档案资料也十分庞大，加上事业单位档案管理人员较少，大部分是年龄较大的人员，工作任务十分繁重，导致他们积极性不高，同时他们中的大多数不是专业的，在专业素质上存在很大的欠缺，缺乏专业的能力，在方法上也落后，掌握信息化能力不足，严重阻碍档案管理效率的提高。

二、提高事业单位档案管理效率的具体措施

（一）加强对档案管理的重视，强化档案管理的现代化管理理念。作为事业单位要从上至下加强对档案管理的认识与重视，要设立专门的档案管理部门或者机构，设置专门的岗位并进行专业人员配备，同时还要对各个部门进行思想强化，从档案形成就开始重视。还要给予档案管理部门必要的资金支持和设备支持，来保证其工作的开展和效率的提高。同时还要在人员结构上引进或者聘用档案管理的专业人才，或者组织现有人员参加相应的培训，鼓励他们自学，培养专业技能，学习专业技术，例如学习如何利用现代网络计算机进行档案管理，从而促进效率的提升。

（二）提高事业单位档案管理的信息化水平。鉴于现代网络计算机的高效性，作为事业单位不但要在具体的业务办理中引进并应用，还要在档案管理中认识到这一点，并在实际中积极有效地利用信息技术，通过提高事业单位档案管理的信息化水平来促进档案管理效率的提升。当前事业单位的业务办理越来越多地应用电子计算机，形成的许多档案资料也开始电子化，在档案管理信息化的提高下还能够更广泛地促进事业单位电子政务办理。在利用信息化进行档案管理的过程中，不仅是将所有档案进行电子存档，还要对档案进行归纳、分类，并将整理好的档案放在单位统一的管理系统中，这样各个部门都能够在需要时按照权限进行查找和利用，这也是计算机网络的共享功能带来档案效性的提升。

（三）提高档案管理人员的素质水平。针对当前事业单位档案管理人员素质方面存在的问题，笔者认为应当从以下两个方面进行改，首先，促进工作积极性的提高，这一点还要有赖于他们自身从思想观念上进行改变，同时加强自身的责任感。其次，促进业务能力的提高，档案管理工作是具有专业性的工作，要安排专业的人在相应的岗位，同时单位还要定期组织他们参加学习和培训，学习信息化的有效利用。

三、结语

事业单位各个部门形成的档案量大类广、十分繁杂，进行档案管理是通过有效的归纳、分类进行科学化的存档和管理，以方便各个部门在日后需要时能够及时地查找和利用。但是目前事业单位在档案管理的具体工作中还存在着诸多的问题，只有通过加强对档案管理的重视，提升现代信息技术的应用水平以及提高档案管理人员的素质水平，才能实现档案管理效率的提升。

【参考文献】

篇4

【关键词】办公室；档案管理；效率；方法

一、办公室档案管理原则及要求

档案管理工作必须遵循服从、严谨、高效以及合作的相关原则，才能够准确客观和及时地完成相关工作，更好地发挥档案管理工作职能，为办公室的其他业务及管理打好基础。

（一）准确，客观地记录办公室相关内容。档案管理工作是办公室经营管理作业链中的纽带，档案管理如果不能够准确地收集、整理办公室关键信息，也就无法为单位领导等提供决策帮助，则档案管理工作就不能很好地发挥纽带作用。做到档案管理工作的基本要求，则档案管理必须具备全局观念，具备责任心并正确地理解办公室的经营战略与发展策略，不偏不倚地对资料进行整理、对会议内容等进行记录，确保信息真实有效，才能够合理地协调下级部门及人员工作，进而促进办公室管理的更好实现。

（二）严谨，一丝不苟精准服务。现代办公室管理强调效率，档案管理工作需要对多元化的信息进行记录、传达，并协调相关部门及人员完成相关工作。在这个过程中，档案管理工作必须严谨认真，遵循严谨性原则，一丝不苟地完成相关工作，才能够更好地服务办公室管理。要想做到档案管理工作的严谨性原则，就必须关注细节。办公室管理关注精细化或精准化管理，档案管理工作同样如此。合格的档案管理，必须关注细节，并且及时准确地根据管理层要求对相关工作进行辅助、协调，以确保档案管理工作职能得到合理发挥。现代办公室档案管理在工作中必须保持警惕，对工作中的细节进行充分地记录与分析，见微知著，并在动态环境中寻找规律，才能够不断提升档案管理的胜任力。此外，办公室档案管理工作人员必须坚持严谨的原则，对办公室的内部信息及资料等进行妥善保管，对文件进行保密管理，不对任何人泄露文件信息，并在本职工作范围内严格地按照档案管理工作原则与办公室要求从事相关工作，不可以越权行事，也不可以利用职务便利谋求不正当利益。

（三）利用信息手段提升档案管理效率。在办公室档案管理追求信息化与高效率的背景下，档案管理工作必须做到高效率，才能够满足办公室档案管理者与其他业务的需求。由此可见，高效原则是档案管理工作的重要原则之一。要想做到档案管理工作的高效原则，档案管理需要较好地掌握现代档案管理工作的基本技巧，灵活运用现代化信息技术及其他管理工具，进而提升档案管理工作的效率，更好地促进其职能的发挥。这就需要档案管理工作人员持续保持学习意识，对档案管理工作相关的知识与技能进行不断地积累与运用。全面了解办公室档案管理工作的特性与具体要求，并正确恰当地运用相关技术，更高效的完成档案管理岗位工作。

（四）合作，正确传递合理协调。档案管理不是被动地接受文档并保存，而是需要与其它科室进行沟通、文件收集并最终完成归档。在这个过程中，办公室档案管理人员必须与其它科室的人员进行沟通与合作，确保档案管理能够了解内外部信息，并协调相关工作顺利地进行。要做到档案管理工作的合作原则要求，档案管理人员必须保持合作意识，并加强人际交往与沟通能力，以客观的立场和态度，对档案管理相关工作进行处理。

二、办公室档案管理存在的共性问题

（一）归档不及时。办公室档案归档不及时，与办公室及其他科室的相关业务进度等脱节比较严重。甚至在部分业务完全结束后，办公室（档案室）才会收录全部的医疗服务信息，而没有在进行中不断地更新档案。特别是一些急救档案存在信息缺损或不完全等情况，后续也很难补齐，则出现医疗纠纷等很难提供完整、准确的有效文档。在这个阶段已经无法找到完整的文档资料，这不仅影响档案管理的效率，还会影响信息的完整性。建立在档案管理基础上的一些办公室研究、分析等也就会因此出现一定问题。

（二）档案管理不规范。办公室档案管理质量不高，包括资料不全、资料内容混乱。甚至，非常多的办公室档案管理中，档案管理人员由办公室人员兼任，他们往往只是简单地对文档进行整理、编号后保存，而不具备对资料进行分类的档案管理能力。例如，在某办公室的档案管理中，档案室并不上锁，单位其他科室工作人员等都可以自由进入。这就使得档案混乱不堪，并且经常出现编号错乱、丢失等情况，严重影响档案管理效果。

（三）权责不明。办公室档案管理中，权责不明确。办公室工作人员或者其他科室人员都可以随意借调办公室相关文档，其后的归还等也并不及时，这就影响了办公室档案完整性，同时也可能造成文档信息外泄，这也是非常严重的问题。甚至出现档案中机密信息泄露的情况，然而部分医疗机构内部并不具备调用档案的医护人员，患者等可以拍摄或者影印档案，这是严重违反档案管理保密性原则的。而由于档案管理责任不明确，责任的追究与处罚就会出现新的问题。

三、改善办公室档案管理效率的方法建议

（一）改善档案管理组织设置。办公室档案管理应该设置专门的办公室档案管理部门与岗位，分别由不同的人员进行档案信息的收集、归档、录入、核对、更新、修改等工作，提升档案管理的及时性。同时，还需要对档案管理制度进行完善，对于借调档案资料等具体情况，进行授权约束，避免档案管理中的机密信息外流等。督促建立一个上下贯通、左右衔接的档案收集工作网络体系，明确主管领导、档案人员的职责范围，保证档案收集工作层层有人管。明确将档案收集工作纳人办公室责任人岗位职责、工作计划和工作程序中，让负责人支持和理解工程档案的收集工作。明确专人负责档案的收集、整理、归档工作，保证档案齐全、完整、准时地移交档案部门。

（二）不断提高档案管理者业务素养。档案管理者可以通过职业培训班参加专业技能培训，提升对档案管理工作原则性与灵活性认知的同时，为更好地做到两者统一创造内在条件。档案管理者需要不断提升个人素质和职业胜任力，更灵活地完成档案管理工作。这就要求档案管理者真正做到正确认识岗位工作及职业要求，针对自身素质存在的不足进行及时的改进，确保档案管理者能够在较好的胜任力基础上从事本职工作。同时，档案管理者需要因时而动，灵活应变，在动态环境下，更好地尊重职业道德，运用工作技巧，恰当地处理相关工作，发挥岗位职能。档案管理者工作胜任力的培养，还应该兼顾档案管理职业道德与档案管理业务处理、人际关系、协调能力等综合素质建设。

（三）增加现代化技术手段的运用。针对当前办公室建设的档案管理效率差并且有效性不突出的问题，本文认为符合办公室立体化、动态化的特点，办公室档案管理中也需要借助信息技术手段进行改进。在一般单位的档案管理中，可以在原始档案基础上，进一步建立数字档案编号制度，将档案关键信息或者关键词录入其中，方便后续管理。在档案归档中，如果发现手工记录的档案信息不完整、字迹不清等，则需要及时核查，在档案库中对信息进行补充登记，确保信息完整。

【参考文献】

[1]刘淑仙.关于如何提高办公室档案管理工作效率的思考[J].人力资源开发，2015（12）.

[2]张绍华.提高办公室档案管理工作效率的有效途径分析[J].科技资讯，2015（6）.

篇5

2013年，库尔勒市市政建设突飞猛进，库尔勒市高质量建设、扎实推进‘三河贯通’工程一期工作，全力打造水韵梨城取得实效。库尔勒市狠抓绿化工程。特别是狮子桥上游等处绿化更新、公园改造、苗木定植、引进新型层叠式花架装扮梨城。完成龙山公园及北山防护林灌溉管网改造；城市绿地灌溉改造70%的任务，完成三河贯通工程大规模乔木定植和宿根花卉种植。

这就要求库尔勒市的园林绿化档案工作要跟上园林绿化的大发展。现我就库尔勒市园林绿化档案谈几点看法：

1 强化原始资料的收集工作

收集完整的档案材料，是做好档案工作的关键。因为园林工作的特殊性，园林景观刚刚建城时一般都达不到最好的观赏效果，需要长期的养护和管理才能达到景观效果，这就要求要做好园林绿化原始资料的收集，要和生产部门配合，了解园林绿化工作的计划、进度，有目标的及时主动的收集资料，包括绿化管网的铺设、植被的种类、名称、生长期、特点、预期的景观效果等资料都要收集，为后续的养护工作准备详尽可查的资料，以实现园林绿化最好的景观效果。

2 抓好园林绿化档案的整理工作

根据不同园林绿化工程的特点，工程的进度、分类整理。比如2013年开展的‘三河贯通’工程，为达到相应的景观效果，需要种植大型乔木，灌木，地被植物，宿根花卉、水生植物、移植大树。因为“三河贯通”是一项巨大的工程，2013年只完成了天鹅河A段的绿化工作，种植大型乔木630余株，灌木12600余株，地被植物21000余株，宿根花卉20000株；水生植物约1000平方；移植大树40余棵，这就要求档案管理人员将这些植物的品种、名称、特点等相关情况按工程进度分类整理归档。

3 做好园林绿化档案的开发利用工作

园林绿化档案是园林绿化科技生产活动的重要依据，依据档案做到有的放矢，游刃有余的开展工作，能达到事半功倍的效果。例如园林局苗圃在当年新移植的法桐的准备过冬过程中，根据档案的记载，结合2013年库尔勒市冬季气温较高的情况，未对法桐进行包扎，搭棚等保暖措施，节约了人工和材料，仍然保证了法桐的安全过冬。

4 为园林绿化档案的保管配备必要设施

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办公室档案的管理在当前较为复杂且快节奏的办公室工作中越来越重要，为了提高办公室档案的管理效率，笔者在本文中简要介绍办公室档案管理的现状和重要性，并着重提出提高档案管理效率的几点策略同大家共同探讨。

【关键词】

办公室；档案管理；重要性；策略

随着我国企业单位办公室工作的快速发展，企业工作对办公室管理的完整性和连续性也有了更高层次的要求，而档案管理的情况对提升企业单位内部的工作质量有着至关重要的影响，相关人员必须认识到自身工作的重要性并采取一定措施，才能确保档案工作有序、有效进行。提高办公室档案管理工作效率对于提高企业工作水平和服务质量有着重要的现实意义。

一、办公室档案管理的现状

随着办公室管理制度的不断改善，当下企业单位办公室工作队伍整合度的提升，相关企业单位均较大程度地扩大了档案资料的利用范围，通过增加指定工作人员数量的方法切实提升档案管理的服务水准，逐步实现办公室人才资源的优化配置。但由于部分企业内部仍然存在工作人员素质低下、档案管理手段陈旧以及管理信息化技术含量低的现象，企业只注重“一线”业务、忽视后勤与档案工作的现象，企业档案制度不健全，档案门类较多，达不到档案管理的基本水准，更谈不上高水平的管理。因此仍然需要采取相关措施进行解决，促进档案管理的效率提升。

二、做好办公室档案管理的重要性

办公室的档案管理工作在展现一个企业单位的成长过程以及对其单位的未来发展和决策进行有效指导等方面是很有意义的，是单位在开展工作中必不可少的一部分，其工作效率以及管理质量直接影响着办公室的工作效果，对于提升企业单位内部的协调工作十分有效，档案管理对于企业单位工作模式选择和资源配置起着决定性的作用。我们只有通过档案管理，才能对管理者在制定企业规章制度或进行相关决策时查阅到足够的资料，并依据档案资料更好地了解企业状况做出选择，为企业其它工作部门的效率保障做好基础，从而提升企业单位的整体工作成效。

三、办公室档案管理效率提高的几点策略

在掌握办公室档案管理的重要性后，对当下部分企业单位存在的管理弊端，我们需要在正确认识档案管理工作的基础上采取相关措施，针对性地解决实际问题，便于我们更好地开展办公室的档案管理工作。

（一）转变管理理念。

办公室的管理一旦停留在旧的阶段，整个企业的发展将会失去积极性与生命力。因此，我们应当转变管理观念，将新鲜的管理理念贯彻到每一位工作人员的身上，找到当下档案管理的特点及规律，彻底改善传统的管理方法，可以通过教育、宣传等工作方法找到理念转变的切入点，在办公室开展日常档案管理工作的同时，也需要积极创新档案管理机制，通过对传统聘任制方式的改变使办公室档案管理这项工作具有更好的工作动力及发展潜力。

（二）加强管理手段。

企业单位应当加强先进手段与技术的学习，定期进行现代化管理工作的交流与协调，还可以通过划分区域、融入信息化管理手段的方法进行管理，要铭记“技术才是硬道理”的发展理念，学会用现代化的科技手段进行档案管理的改革，还可通过建立管理中心、建立档案管理软件等方法来整合信息数据，通过将单位服务对象扩大到社会，则可以通过档案资源为不同个人与组织提供更为个性化以及特殊性的服务，以此更好地发挥档案作用。

（三）创新管理体制。

管理体制是办公室档案管理效率提升的重要保证，只有在一个好的工作体制的管理下，才能进而完善其他方面。我们应当不断完善管理体制，增加管理手段，适当建立赏罚制度来激发工作人员的积极性与创造性，有效对管理体制进行创新，提高档案的利用率，例如通过建立网络档案目录、建立办公室档案服务反馈机制、开发适合本校的档案管理软件系统等方法对办公室档案实现高效管理，以便使其所具有的经济效益与社会效益得到进一步提升，逐步改善档案管理的规范性。

（四）重视人员管理。

企业单位必须不断引进高素质的应用型人才，提高管理人员的专业技术水准，不断拓宽资金来源，建立信息系统，才能提高工作人员的法律意识和责任意识，减少工作失误。而对于档案管理人员来说，也需要在工作开展的同时积极地树立服务意识，通过对自身档案管理思想的不断更新、对于档案服务工作目标的正确建立将档案管理思想同时代及本单位现实发展需求同步，以此保证档案管理工作能够更好地符合日常工作需求。培养一支一专多能的队伍，能够将工作人员的潜在工作能力和良好的工作精神开发出来，从根本上配置资源，提升档案的利用率。

四、结束语

通过对以上内容的分析，我们对办公室档案管理的相关理论知识有了更深层次的了解，认识到办公室档案管理与办公室各项工作密切相关，在办公室工作中起到重要作用。只有不断提升办公室档案管理的工作效率，才能满足办公室工作管理的需求。相信在企业单位及相关工作人员的共同努力下，办公室档案管理的水平必定会得到一定程度的提升，真正实现办公室管理的规范化、科学化，促进企业单位的更高更快发展。

作者：宜玉琴 单位：陕西黄陵煤化工有限责任公司

【参考文献】

[1]许莉莉.试析档案资源的管理与运用[J].办公室业务，2012.

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一、 教师档案内容设置要遵循两个原则

一是多元性原则。从横向而言，教师档案的内容设置应重点反映教师在一段时期内课堂教学、课程开发、师生关系、师德修养、业务学习、教学资源整合、团队合作、学生个案研究、考试评价等多方面所发生的变化和取得的成绩。从纵向而言，教师档案应凸显发展性和动态性，着力于促进人的长期而有个性的发展，激发教师的内在情感、意志、态度，并随着教育价值观、社会人才观等的不断发展而逐步完善。

二是绩效性原则。绩效是指完成工作的绩与效的组合。绩就是业绩，包括工作目标和职责要求两部分；效就是效率、效果、态度、方法、方式，效又包括纪律和品行。从管理学的角度看，绩效可分为个人绩效和组织绩效两个方面。个人绩效是指个人经过评估的工作行为、工作方式及其工作结果，是对组织的目标达成具有效益和贡献的部分。显然，个人绩效强调的是个人对组织的贡献。组织绩效是指特定的组织在某一时期内组织的实际投入以及任务完成的数量、质量、效率等情况。显然，组织绩效强调的是组织投入与产出的比较。作为教师档案，涉及教师个人绩效的方方面面，因此它的档案内容设置必须突出教师对学校目标的实际及潜在的贡献。同时，教师业务资料的归档是一个长期的工作过程，需要学校、教师投入大量的财力、物力与人力，学校投入与产出的比较必然成为教师档案制度中组织绩效必须关注的重要内容。

一方面，根据多元性原则，教师档案内容设置必须是全面的。这种全面性包括：静态要素的综合、动态要素的联系、主体要素的互动等多个方面。依据这一原则，教师档案内容设置应该是多多益善。另一方面，根据绩效性原则，教师档案制度不仅要体现学校组织目标的实现，还要考虑到学校和教师的实际付出，其中教育管理者与教师的精力付出是难以估量的。结合上述两个方面可以发现，教师档案内容设置要全，否则难以体现多元性原则；教师档案内容设置又不能太多，否则绩效性原则就无法实现。据了解，许多学校在建立教师档案制度时都面临着这种两难的窘境，同时也是这一制度难以持续的关键所在。为此，巴莱多定律或许能给我们一些启示。

二、 巴莱多定律在许多实际工作中得到运用

巴莱多定律是19世纪末意大利统计学家、社会学家、经济学家维尔弗雷多·巴莱多（Vilfredo．Pareto，1848～1923）首先发现的。他认为，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20％，其余80％的尽管是多数，却是次要的，因此又称二八法则。

维尔弗雷多·巴莱多出生于巴黎，祖父巴莱多爵士被拿破仑封为帝国男爵。1850年巴莱多一家返意大利，1869年巴莱多在都灵综合技术大学毕业，获得了工程学博士学位。由此开始从事工程学和工业管理工作，并在几次调换工作以后升任意大利钢铁公司的总经理。1891年，正当巴莱多在企业经营春风得意之际，他通读了著名经济学家马费奥·潘塔莱奥尼的《纯粹经济学原理》一书，开始对经济学产生兴趣，并深入研究，1893年巴莱多被任命为洛桑大学政治经济学教授。

巴莱多有着浓郁的工科背景，在经济学的教学和研究中，他喜欢用数据证明，用事实说话。1897年，意大利经济学者巴莱多在大量的实证研究与统计调研中偶然注意到19世纪英国人的财富和收益模式。在调查取样中，他发现大部份的财富流向了少数人手里。同时，他还发现了一件非常重要的事情，即某一个族群占总人口数的百分比和他们所享有的总收入之间有一种微妙的关系。他在不同时期、不同国度都见过这种现象。不论是早期的英国，还是其他国家，甚至从早期的资料中，他都发现这种微妙关系一再出现，而且在数学上呈现出一种稳定的关系。于是，巴莱多从大量具体的事实中发现：社会上20%的人占有80%的财富。因此，巴莱多定律成了这种不平等关系的简称。

后人对于巴莱多的这项发现给予了不同的命名，例如，最省力的法则、不平衡原则、犹太法则等。人们在实践中发现，巴莱多定律已经成为人类社会普遍存在的一个典型模式。例如，80%的产出源自20%的投入；80%的结论源自20%的起因；80%的收获源自20%的努力；工程的80%的价值源自20%的行为。同时可以看到，只要弥补了最关键的20%的质量缺口，就可以获得80%的利益；只要纠正了20%的起因，就可排除80%的客户投诉；协商各方只要坚持到最后20%的有效时间内，就可以争取到80%的相互让步。

巴莱多定律的发现和推广给我们两个重要的启示：一是理论研究的成果应该来自大量的实证调研和统计数据证明。二是唯物辩证法认为，在事物发展的任何阶段上，必有而且只有一种矛盾居于支配的地位，起着规定或影响其他矛盾的作用。这种矛盾就是主要矛盾。由此，人们在观察和处理任何事物或过程的诸种矛盾时，必须善于以主要精力从多种矛盾中找出和抓住主要矛盾，提出主要的任务，从而掌握工作的关键因素。中国古代有一句名言，叫做“纲举目张”，说的也就是这个意思。

三、 巴莱多定律在教师档案管理中的运用

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关键词：档案管理；法律法规；职责

中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）-03-0201-01

一、档案法规的立法本意

《档案法》明确指出“档案是指过去和现在的国家机制，社会组织的及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字，图声像等不同形式的历史记录”。并且具体规定了“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位都有保护档案的法定义务”，同时规定：“各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划”，具体表明了档案事业应当在各级人民政府的直接领导下展开档案收集，整理工作的重要意义和作用，同时规定了“档案工作实行统一领导，分级管理的原则，维护档案完整和安全，便于社会各方面的利用”的工作体制和崇高的工作目标。

二、档案管理的法律界定

《档案法》第十条：“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何人不得据为己有，国家规定的不得归档的材料，禁止擅自归档”。这一规定不仅对档案机构和档案工作人员对应当归档或者不得归档的材料做出严格的规定，也对立卷归档的材料如何定期归档，集中管理做出了明确的时间限制。本法的第十一条，第十二条规定了“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案”，“博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的可以按照法律和行政法规的规定，有上述单位自行管理”，上项规定明确了持有须归档由档案管理机构保存的档案，各机关、团体、企业事业单位和其他组织应负有定期移交档案的法定义务，同时对现存于档案机构之外的具有档案属性的文物、图书资料由各单位执行管理的具体方法以及与档案管理机构必须在利用上形成有效地互相协作，以保证文献资料的公益性利用。《档案法》的第十五条至第十八条具体规定了“档案保存价值，保存期限的标准以及档案销毁的程序和办法，由行政管理部门制定”，禁止擅自销毁档案的规定，确保了档案的保存价值和有价值档案的安全。对档案的安全保管和档案的有序转移、转让、出卖、复制、保管都做出了相关规定。对于立卷归档的材料和属于国家所有的档案《档案法》以第十八条做出了“禁止携运出境”的禁止性规定。

三、对《档案法实施办法》的解读

《档案法实施办法》的颁布施行，加强了人们对《档案法》各条规定的理解，国家行政机关依据国家立法机构依法公布实施的《档案法》，在充分尊重立法本意和保留各条原意的相对独立性和连贯性的前提下，以实施办法或实施细则的方式对《档案法》的施行进行了有权解释。从而使《档案法》的执行更具可行性和操作性。对《实施办法》的理解，贵在工作的实施和践行，《档案法》和《实施办法》是内涵与外延之间的紧密逻辑关系，各条款之间绝不可能出现和发生原则上的冲突和语义上的重复，它们之间的区分仅在于前者是法律，后者是法规，都是必须切实贯彻一体遵照执行的规则，任何人不得随意解释和曲解，更不允许对严肃的法律法规产生不应有的歧义。

四、档案法规的限制性规定和禁止性规定

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当前，旅游景区接待的游客数量呈现上涨的趋势，这一方面给旅游景区的发展带来了机遇，另一方面，也给旅游景区的管理带来了挑战。对于旅游景区办公室的档案管理来说，就必须适应旅游景区快速发展的形势，要提高档案管理的水平和质量，就必须促使档案管理转向信息化的电子档案管理模式，这样才能更好地服务于旅游景区的发展、单位职工以及广大游客。

二、旅游景区办公室电子档案管理的现状分析

（一）旅游景区办公室电子档案管理的发展

旅游景区办公室档案管理要运用文字、图像以及声音记录保存旅游景区的运营过程的活动，为需要查阅者提供文件资料。旅游景区办公室的档案管理要采取科学方法进行管理，使用计算机和网络技术逐步提高档案管理的信息化，为景区提供档案信息资源的共享与利用，提高办公室档案管理的效率，也降低了档案管理的成本。旅游景区办公室电子档案管理具有普遍性、 集成性以及动态性的特点。电子档案管理已经成为档案管理的趋势，具有一定的普遍性和标准化，方便对档案信息进行采集与存储。电子档案的输入和应用得到了集成，确保电子档案的完整性与高效率。旅游景区办公室电子档案要对电子档案数据库进行动态性的实时更新，包括档案信息采集、数据库系统对数据的处理以及档案数据的和利用等动态变化。

在信息化时代，旅游景区办公室的档案管理必须采用信息化管理方式，这样才能强化旅游景区管理，提高办公效率。电子档案管理就能够将旅游景区各种数据和信息进行及时准确统计，为旅游景区领导实时掌握景区发展状况提供了资料依据。电子档案管理涉及到了旅游景区的电子景务、景区信息公开指南、景区的管理制度、实物档案整理、数码照片档案整理、电子文件归档与档案管理等内容。旅游景区办公室电子档案管理具有重要的作用。旅游景区办公室电子档案方便了旅游质量监督管理部门对本景区的监督管理。在进行电子档案管理的同时，也要保存好相关的纸质文件。档案记录要完整细致，电子档案对于旅游投诉的受理，办公室能够给予迅速和妥善的处理。旅游景区要建立旅游资源电子档案，更好地对旅游景区资源分类管理与评价。因此，电子档案管理有助于旅游景区的开发建设，更好地提高旅游服务质量。

（二）旅游景区办公室电子档案管理存在的问题分析

一方面，旅游景区办公室电子档案管理程度比较低。一些景区办公室的电子档案管理应用程度还很低，这不能满足旅游景区信息化管理的发展与要求。旅游景区办公室的档案管理旧有的模式要进行改变，一些办公室人员对软件应用能力还很弱，缺乏电子档案管理的技能。档案管理要与其他部门的合作还有很大空间，电子档案要实现信息资源的价值，就必须有针对性地对各个部门进行服务，为这些部门提供建立电子档案方法、业务管理制度等，这些工作还有待开展。

另一方面，旅游景区办公室电子档案还需要建设和完善。一些旅游景区办公室档案信息建设落后，档案设施陈旧，难以满足办公室复杂的档案管理的需要。办公室档案管理的信息化还没有建立，数字信息资源的保存就容易出现丢失的问题。电子档案管理缺乏系统化的管理模式和完善的电子档案管理制度。办公室的电子档案管理缺乏相应的管理制度与规范，就不能够使电子档案管理走向规范化，大多处于形式化和无序化状态。例如，对于需要销毁的档案，没有定期进行销毁，降低了电子档案管理与使用效率。

三、完善旅游景区办公室电子档案管理模式

首先，要提高对电子档案的重视程度。旅游景区办公室要对电子档案管理给予足够的重视，要将原有纸质档案管理逐渐转变到电子档案管理方式。要加强对全体员工的宣传，提高景区员工对电子档案的认识和利用程度。景区领导要加强电子档案的组织保障，对旅游景区的旅游资源信息进行有效的收集、保管以及整理，使旅游景区的建设发展与电子档案管理同步。

其次，要加强电子档案的技术设施保障。要健全电子档案的信息化管理系统，要通过计算机网络技术对旅游景区办公室的档案管理软件进行升级。要采购先进的网络设备、文件数字化设备、基础设备等，这样才能确保电子档案的稳定性和安全性。同时，要根据景区实际情况，建立办公室电子档案的使用管理制度，发挥电子档案的各项设施功能。

最后，加强电子档案管理安全保障建设。要提高电子档案管理人员的技术能力，加强对档案管理人员的培训与考核工作。要加强对旅游景区办公室电子档案的安全保障，通过硬件设施安全保障、网络安全保障以及应用系统安全保障三个方面得以实现电子档案的安全。

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关键词：园林绿化工程；档案管理；重要作用；措施

目前我国城市化建设加快了脚步，园林绿化工程作为城市化建设的重要内容，一定要引起重视。在园林绿化工程中，做好档案管理工作能够发挥极大的数据和信息支持。为了更好的开展园林绿化工程建设，相关人员必须要明确到档案管理的重要性，并通过采取相应的措施来促进档案管理的不断完善和优化。

1 园林绿化档案的特点

园林绿化档案不但有所有档案所具有的特点，还具有自身的特殊性。首先，园林绿化档案具有成套性。无论是哪个工程，都会经历从设计、施工、监理、竣工以及后期维护等多个环节。绿化工程项目也是如此，会有一套档案来对整个生产活动进行反映和记载，不同的阶段材料既是相互区别的，同时又和总体材料内容紧密联系，从而让材料具有一定的成套性[1]。其次，园林绿化档案具有专业性。因为园林绿化档案是专属于园林绿化工程这一活动的，因此有极高的专业技术性，它是对某一领域、某一特定技术活动的记录。再次，园林绿化档案具有动态性。园林绿化档案和其他档案相比，其内容和数量是处于动态变化过程中的。然后，园林绿化档案具有时效性。园林绿化工程的效果不是在工程完成就达到最优程度的，而是要等到绿色植物生长周期之后，工程在建成之后必须要等上较长时间才能看到其最美的一面。最后，园林绿化工程具有可变性。因为园林绿化工程可塑性和随意性都较强，要和自然相互配合，建筑者有很大的发挥空间，可以有多种工程组合。园林绿化工程具有多变性，档案要对原来园林绿化规划设计方案进行修改和补充，以满足园林绿化工程需求，因此绿化档案也会具有多变性，只有档案完整和准确，方可防止建设过程中存在失误及损失[2]。

2 园林绿化档案的作用（整体修改，第三方面作用重复了）

首先，它对社会的作用。园林建设单位要想立足市场并开拓优势，就必须贯彻创新理念，在项目施工中不断的收集数据和资料，加大对数据资料的开发研究，将新技术和新理论推广应用，从而为社会带来好处。档案是这些数据资料的载体，要想让档案资料具有及时和齐全的特点，就必须要加强管理，如此才能保证新工艺的持续更新[3]。其次，对生产企业的作用。园林建设生产单位经营活动都在档案中得到而来合理反映，无论是经营决策还是项目建设都会在档案中得到记录。档案工作人员收集和分析部门档案信息之后，将其用于生产经营和管理中，不但能够促进项目指标的有效完成，还能为企业提升市场竞争力和自身经济效益带来帮助[4]。最后，它还是工程建设的证据。园林绿化档案是对整个工程建设的记录，是解决今后建设方、施工方、设计方以及投资商之间争议的有力证据。

3 如何做好园林绿化档案管理工作

一是要加强领导。园林部门领导要加强对园林绿化档案工作的重视，只要领导重视了，职工才能从根本上加以重视，在施工过程中将作业情况合理准确的记录下来。领导要将档案工作纳入重要议事日程，并纳入到年度考核工作中。档案工作常会出现较多的经费不足或者技术落后的问题，领导要想办法予以解决，向档案部门投入资金，购置电子设备，对档案工作人员加以重视和关怀，要鼓励他们形成良好的职业价值观，从而为档案管理工作的合理开展提供保证，以促进园林绿化工程的顺利进行。

二是要健全制度。@林部门一定要根据国家制定的相关施工标准，有效落实档案管理制度的制定工作。要立足于现有的档案管理制度以完成制度创新工作。健全和完善档案管理制度例如档案借阅制度、档案入库制度、档案收集工作制度、档案工作人员责任制度以及档案开发利用制度等。建立了制度之后，必须要做到严格落实，加强监督和考核。只要有严格的制度化管理，有效落实档案资料的分类和收集工作，只有这样，才能让每一份档案都能发挥出其应有的作用和价值[5]。

三是要全面收集。要想让园林档案能够发挥出最大作用，就必须要重视档案的收集工作，档案收集的越齐全越精确，就越能够对工程施工情况充分反映，让园林档案发挥最大效益。园林部门在档案收集中，必须要从以下几个方面加强落实。其一，要对园林绿化单位要有严格的工作规定，无论是哪一个施工作业阶段，都要对信息及时的收集起来，根据相关规定和流程对材料进行筛选和整理，保证筛选之后科学合理之后便将其交于档案部门。档案部门经过审查确定无误之后方能办理相关手续，从而充分符合实际应用的相关需求。其二，要充分结合工程生产部门，要对需要收集的内容加强考核，从而让各项工作能够被合理处理，将价值程度较高的施工资料完整的记录下来并形成档案，档案收集工作要有明确的计划和目标。另外，所有不同的园林项目都需要设立档案管理人员，落实档案信息的收集工作，并将其做成系统化的工程档案。档案管理人员一定要在收集档案是坚守立场，要做好对档案的审核和检查共组，如果档案管理中存在问题，要迅速采取措施加以处理，以充分符合我国新时代档案管理现状。

四是要规范整理。园林工程中，信息资料被收集起来之后往往是处理零碎化和片状式的，要想让收集的资料能够充分完整化和系统化，档案管理人员必须要加强对原始资料的系统整理。为了保证档案整理的规范化，必须要从以下几个方面来开展工作。其一，在归档前，必须要按照保管单位的不同将文件材料分别编排，做好有针对性的处理。其二，档案归档之后，要做好合理分类，对档案的排列以及编号也要加强重视。其三，档案的鉴别，要加强对档案的鉴定工作，要明确档案的价值，对档案妥善保存，达到全部信息资料能够充分整合的实际效果[6]。

五是要善于运用。档案管理不是为了将档案保管好，而是为了让档案能够继续发挥价值。园林绿化工程档案不但要记录施工信息，方便未来园林绿化工程能够有全面的经验作为借鉴。而且要为社会提供服务，发挥档案资源的作用。园林绿化部门要加强对档案资源的利用和开发，重视档案价值的开发。

六是要严格监管。档案管理必须要结合城建档案和园林绿化两方面的力量。工程在预验收前，尽快核查和鉴定档案。只要两部门对工程档案预验收表示肯定之后，方可验收。城建档案管理部门要加强对园林绿化工程档案的检查。

4 总结

目前，我国各大城市广泛加强了城市化建设，园林绿化工程是现代城建的主要内容，其档案资料是对工程项目建设全过程的记录，必须要加强重视。从档案收集、整理、保管等方面入手，更要重视对档案的开发利用，为今后的施工带来借鉴意义。

参考文献

[1]卫琰.城市园林绿化工程中档案管理的重要作用与管理措施[J].企业家天地（理论版），2011，02：121-122.

[2]赵辉.谈如何加强城市园林绿化工程档案管理工作[J].黑龙江档案，2012，03：83.

[3]邵泉水.园林绿化工程施工管理中存在的问题及管理措施探析[J].门窗，2013，12：340+344.

[4]沈东霞.浅谈园林绿化工程施工控制管理体会[J].低碳世界，2014，01：19-20.

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关键词：办公室；档案管理；工作效率；现状；措施

办公室档案管理工作在一个单位中具有重要的作用，其的管水平与单位中其他部门工作的开展具有直接的联系，需要采取有效的措施提高单位办公室档案管理工作的效率，从而保证单位各项活动的顺利开展。为了有效的提高办公室档案管理效率的提高，需要使用现代化的技术手段，改善和创新传统的档案管理工作，实现档案的现代化和智能化管理，有利于促进档案管理工作跟上时展的步伐。

1 办公室档案管理存在的问题

1.1 管理意识淡薄，管理方式落后

我国办公室档案管理人员的管理意识淡薄，大多数管理人员都不具备专业的管理水平，很多单位的档案管理人员都是兼职人员进行管理工作，对档案管理的重要性认识不够，所以致使档案管理工作的管理方式落后。大多数管理工作只是表面工作，对日常资料的保存和搜集相对欠缺，管理的方法采用传统的管理模式，落后于时展的步伐。

1.2 管理人员的管理素质较低，有待提高

现在培养出来的专业档案管理人员不能适应社会的发展，管理人员的管理专业知识欠缺，所以提高管理人员的专业知识和工作技能是首要解决的问题。其次，这是一个信息化的时代，办公室档案管理工作也要紧随时代的发展步伐，运用现代科技网络信息技术进行管理提高管理工作效率，所以管理人员必须具备一定的包公软件的操作技能，提高管理专业水平和管理操作技能，从而提高办公室档案管理效率。

1.3 办公室档案管理的网络信息化建设有待加强

随着办公室档案管理的发展，管理的档案种类越来越复杂，因此对管理人员的要求也随之提高。针对不同时段、不同种类的档案信息，要进行有效地记录和整理，而传统的管理模式已经不能适应现代化管理工作，加之，现阶段网络信息技术应用于档案管理工作中的技术还不完善，许多设施无法完全支撑工作的需求，所以许多档案管理仍是纸质管理方式。同时，档案管理行政机构没有合理规划档案管理的信息化系统，使得许多数据化的档案信息在数据库中处于随机状态，不利于日后工作的查阅，所以档案管理工作有待建立系统化的管理模式。

2 如何改进办公室档案管理工作，提高工作效率

2.1 健全办公室档案的现代化管理体系

在办公室档案管理过程中，档案管理和文件管理是两个重要的管理方面，同时两个方面具有密切的联系，因此在管理的过程中，这两项工作内容需要结合在一起管理，不能够分开管理。为了使档案管理人员在后期的文件管理中遇到较大的困难，所以建议档案管理人员在文件管理的前期就广泛的参与到办公室的档案管理工作中，这样一来，档案管理人员能够全面的掌握和了解文件按惯例工作，从而能够顺利和快速的融入档案管理工作中，有利于建立和完善单位办公室档案管体系。此外，单位的档案管理制度和档案的操作程序需要完善和健全，从而保证工作人员按照管理程序进行档案的管理，有利于促进单位办公室档案管理的体系化。

2.2 增强单位档案管理的意识，更新档案管理理念

现阶段，单位对档案管理工作重要性的认识还不是很高，加之，办公室档案管理的理念也比较陈旧，带有严重的滞后性，对办公室档案管理工作水平的提高造成了一定的阻碍，因此，需要采取有效措施提高单位对档案管理工作重要性的认识，并促使档案管理理念的更新，该项工作具有十分重要的意义和作用。首先，单位对办公室档案管理规范化的认识需要提高，并在现阶段办公室档案管理现状的基础上，结合办公室档案管理的目标等创建符合现代社会发展的办公室档案管理理念，对于办公室档案管理的意识也需要采取有效的措施进行完善，并需要满足社会发展和自身发展的需求，坚持以人为本的管理理念。单位档案管理意识需要在单位的管理决策中和单位的服务意识中加以体现。在办公室档案管理过程中需要将岗位责任制强化，而单位管理中不合理的规章制度也需要的加强改善，从而使档案管理人员的爱岗敬业意识得到强化，通同也能够使单位档案管理体系的建设水平得到较大的提升。

2.3 加强单位档案管理工作的培训，提高工作人员的管理技能

现阶段从事办公室档案管理工作的人员的专业素质普遍较低，大部分是兼职，对于现代化技术的应用也不是很全面，在一定程度上影响了办公室档案管理工作效率的提高。所以说，提高档案管理人员的专业素质具有十分重要的意义。为了充分提高档案管理人员的专业素质，单位需要从不同的渠道，以不同的方式进行管理人员专业素质的培训和培养，从而增强档案管理人员的专业理论知识和技能，从而提高档案专业化管理水平的提高。立足于办公室档案管理体制的完善需求，从事档案管理工作的人员需要积极主动的参与到档案专业的培训活动，从而提高专业档案管理技能；其次，还需要提高对档案管理工作的责任感和使命感；再次，办公室档案原始材料的收集、整理和保存工作需要做好，因此，在办公室档案管理工作的相关要求的基础上和对档案管理专业人才的要求前提下，对单位档案管理工作人员进行专业的技能培训工作，从而使办公室档案工作人员的专业素质得到较大的提高。

2.4 强化档案收集

档案的收集是办公室档案工作中最重要的环节，因此，要改进档案管理工作，必须得加强档案的收集管理工作。首先，要规范档案的范文，对档案进行分类和编排，再将收集到的档案按类目进行整理和保管；然后，要规范档案的文书范文工作，在将收集到的档案进行分门别类之后，要对档案再进行文字编号和正文提料，对档案提取主题词，再做好附件处理，方便以后使用和管理档案；再次，第二步实现以后，要对档案再进行目录编号，以方便后期的检索工作。

结束语

综上所述，办公室档案管理工作具有十分重要的作用，对单位其他的部门工作的顺利开展具有较大的影响，因此需要采取有效的措施提高办公室档案管理工作的效率和水平，充分发挥办公室档案管理工作的作用。可以通过办公室档案管理制度的完善，增加档案管理人员对档案管理工作重要性的认识，可以有效的提高档案管理工作的效率，在管理档案的过程中也需要使用现代化的技术，从而促进办公室档案管理事业的蓬勃发展。

参考文献

[1]涂娇丽.提高办公室档案管理工作效率的思考[J].办公室业务，2012（8）.

[2]谭丽.试论如何改进办公室档案管理工作[J].现代经济信息，2012（11）.

[3]王俊杰.办公室档案管理的工作改进及人员素养要求[J].黑龙江科技信息，2013（4）.

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【关键词】办公室 档案管理 工作效率

信息化技术的广泛运用使得社会各行各业的办公方式焕然一新，而办公室管理是单位各类工作开展的基础，这也对档案管理模式提出了更高的要求，要能紧跟时代的发展趋势，体现创新进步，故需要采取一系列措施来进行革新。办公室档案管理的工作特点是能保持档案的完整性，便于检索，实现档案的最大利用价值。而随着时展与工作要求的进一步提高传统档案管理模式中弊病逐渐凸显，工作效率有待进一步提高，这不利于人们最大程度的展现档案管理的功效，故急需研究出科学合理的处理措施。

一、影响办公室档案管理工作效率的因素

办公室档案管理最大的职责便是记录各项业务的历史轨迹和凭证，以保持档案的完整性。通过档案管理带来非常多的益处，方便相关人员查询所办业务的具体情况。但由于受到一系列因素的干扰，使得管理工作在发展过程中仍存在着弊端。

（1）管理工作观念淡薄。长时间以来，我国许多单位对于档案管理工作的重视程度不高，没有严格按照要求来展开档案管理工作，认为档案管理是一项比较随意的事情，致使因档案管理不当而引发了一系列问题的情况时有发生，档案管理相关材料混淆、档案内容缺失这些现象频频出现，这给单位的正常工作造成了非常大的影响，极大地减缓了工作的开展进程，甚至给单位带来难以承受的亏损。同时，部分单位对档案管理人员的选择也较为随意，招聘一些兼职人员来管理档案，最终造成档案管理工作无法顺利推行。

（2）从业人员专业水平有待进一步提高。现如今虽然部分单位加强了对档案管理的重视，雇佣专员来管理档案，但由于缺乏专业技术水平较高的人才，档案管理工作已无法满足社会发展的需求，与此同时，由于信息化技术不断的深入人们的生活，在一定程度上改变了了人们的工作工作方式，促使工作人员对工作效率的提高有了更高追求。为顺应这种发展趋势，工作人员必须精通一些办公软件，并在网络技术和档案管理方面具有丰富的经验。建立网络技术与档案管理工作着紧密的联系，推动办公室档案管理工作速率不断提升，

（3）办公室档案管理的网络信息化建设有待加强。办公室档案管理工作具有很强的综合性，其涉及到的内容及种类繁多，这就给管理人员带来了更大的压力，故引入了网络技术来辅助管理工作人员进行记录和整理档案迫在眉睫。如今许多单位的信息化管理相关的基础设施还不够完善，管理体系没有彻底落实，这使得员工的部分工作还无法运用网络技术来开展。同时，部分单位信息系统建设不够科学，致使部分数据在储存过程中损坏或缺失，故有待进一步强化系统。

二、提高办公室档案管理工作效率的措施

（1）完善管理制度。单位负责人不能忽视档案管理工作的重大意义，要加强档案管理各方面的建设和完善。单位要针对档案管理确立一系列管理制度形成独特体系，并不断的进行完善，从而使管理工作能够合理有秩序的进行。在制定过程中，要充分考虑单位的具体实际状况，全面理清单位组织结构以及管理的各方面业务，从而使制度切实合理。

（2）提高从业人员的技术水平。档案管理人员的专业能力对档案管理工作有着很强的影响，如果工作人员的专业水平较低，则将会阻碍管理工作顺利进行，因此相关单位有必要努力提高工作人员的综合素质。单位负责人在为办公室招收管理人士时，最好选择那些专业水平较高的人士来单位工作。同时，相关单位也要投入大量资源来开展员工专业素质培训课程，不断强化工作人员的综合能力，从而推进档案管理工作快速有效的完成。

（3）综合运用网络技术。在进行档案管理工作时，要充分运用网络技术来协助管理，最大程度的发挥出网络技术的优势，从而极大的减少管理人员的工作时间，也可以运用电子信息技术对单位内部资料进行分类管理，对各类档案资料进行补漏，从而提高管理效率。故网络技术对于档案管理的作用是不容小觑的，可以优化档案资料纸质管理模式，减少一定的管理工作量，通过运用网络来查看档案资料，不必像以前那样到办公室去阅览纸质档案材料，这种方式非常节省时间。

三、结束语

办公室档案管理工作与单位内部的其它工作之间有着非常紧密的关联，能够协助其它工作顺利进行，故要想推动单位事业蓬勃发展，则不容忽视档案管理工作的重要作用。单位负责人要持续优化完善档案管理体系，及时清除档案管理中存在的问题，尽可能的采取一系列措施来增强工作人员的能力，从而促使他们的工作效率迅速提升。

参考文献：

[1]刘淑仙.关于如何提高办公室档案管理工作效率的思考[J].人才资源开发，2015，（24） .

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1　面粉增白剂

1.1定义及作用：面粉增白剂，有效成分为过氧化苯甲酰(BPO)，学名叫稀释过氧化苯甲酰。它是我国八十年代末从国外引进并开始在面粉中普遍使用的食品添加剂。它主要是用来漂白面粉，同时加快面粉的后熟。国家《食品添加剂使用卫生标准》(GB2760―1996)明确将过氧化苯甲酰归为面粉处理剂类，规定其使用范围是小麦粉，最大使用量是0.06g／kg。

1.2历史及现状：1986年，商业部在新颁布的小麦粉标准里允许添加过氧化苯甲酰，沿用至今。卫生部同步将过氧化苯甲酰列入了《食品添加剂使用卫生标准》。2003年后，国家粮食局开始组织下属研究机构修订小麦粉国家标准的草案，明确要求禁用过氧化苯甲酰。2006年，国家粮食局在其网站上进行消费者调查，87％的被调查者不愿意接受添加化学增白剂的小麦粉。2007年10月底，卫生部向WTO(世界卫生组织)通报，计划撤销《食品添加剂使用卫生标准》中对过氧化苯甲酰在小麦粉中的使用许可。2008年4月，国家工商总局抽查99个面粉样品，12个超标。一些面粉企业片面为强调面粉白度过量添加过氧化苯甲酰，而且使用量大都在100mg／kg。

1.3危害后果：国内面粉龙头企业、中国粮食行业协会、国家粮食局等一致认为，过氧化苯甲酰有“致癌作用”，不仅破坏了面粉中叶酸等微量营养素，还能增加人的肝脏负担。深圳海川食品研究所所长刘梅生博士说，由过氧化苯甲酰在面粉中分解的苯甲酰、苯甲酸、苯酚等，对于肝功能衰弱的人和肝功能损伤者，因其生物转化机能减弱，食用含有超量增白剂的面粉显然不适宜。即使对于肝功能健全的人，长期食用含有超量增白剂的面粉，也会造成苯慢性中毒，引起神经衰弱、头晕乏力等。2003年，山东省青岛市疾控中心和卫生局卫生监督所杨新美等人做的实验证明，过氧化苯甲酰确实破坏面粉中的叶酸。2004年WTO和卫生部联合的报告认为，因为缺乏叶酸，全国每年有近4000名缺陷儿出生，高危人群在北方。中国北方，正是面食的主要地区。

2　食品安全

2.1食品安全现状：农产品、禽类产品的安全状况堪忧。食品加工过程中使用劣质原料，添加有毒有害物质的情况屡屡发生。病原微生物控制不当。生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。

2.2食品安全监管体系现状：在《食品安全法》未出台之前，是由国家质检总局的食品质量安全市场准入制度、《食品卫生法》为主导，数部单行的有关食品安全的法律及诸如《消费者权益保护法》、《传染病防治法》、《产品质量法》等法律中有关食品安全的相关规定构成的集合法群形态，是我国食品安全法律体系框架的现实。1995年正式出台的《食品卫生法》应是我国现阶段最全面地对食品卫生、安全作出规定的法律。但是现在的《食品卫生法》还存在着很多的问题。如《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜肉等45种食品中规定了允许的残留量，总含291个指标；而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准。这样相关人员在执法过程中，就会使许多有害物资蒙混过关。我国的《食品卫生法》从试行到正式颁布已有10多年，有必要根据新出现的问题加以完善和强化，以有效制止和打击食品生产和流通过程中的有损食品安全的行为，保障人民的生命和健康不受侵害。

3　完善食品安全方面的立法及司法

3.1加强对食品安全立法体系的建设：根据我国食品安全的现状，以及食品安全立法中的部分漏洞，如上述事件中对面粉增白剂的使用剂量范围的规定不当导致一些负面后果，加强在立法中杜绝可能带来食品安全隐患的条款，坚持从严、立法为民等原则进行对食品的立法。并根据不同领域及地方的独特性问题，进行具体问题具体分析。

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关键词：企业档案；法制意识；档案工作；劳动关系；改制企业；合法权益

1 企业档案存在的问题

随着目前市场经济的进一步发展，我国经济体制发生了深刻的变化，一些国有企业破产、重组、兼并或转制，民营企业、合资企业、外商、个体工商户等新的经济组织逐渐成为我国经济发展的重要组成部分，和职工就业的主题。然而在国有企业转制、破产和兼并重组等过程中，企业身份转变和档案管理问题日益突出，主要表现在：一是企业职工档案管理不规范，经过破产、转制的国有企业职工档案疏于管理，有的职工档案去向不明或存在随意涂改等现象。更有甚是，一些新的经济组织不重视企业职工档案的建立和保管，不能及时更新、补充新产生的职工的个人材料，导致职工的档案不准确、不完善。二是企业职工档案被分散保管。部分国有企业破产后职工被分流，但是职工档案没有被带走，一些民营企业或外资企业只保存本单位职工录用以后形成的档案，职工录用之前的档案有的在原企业保管，有的随破产企业档案一起交由综合企业管理部门或破产企业的主管部门保管。总之，职工的档案被分割，形成了不完整的职工个人档案，导致职工个人履历断档，不能完整反映职工个人工作经历。三是部分企业职工档案管理不规范、保管存在安全隐患。有些企业职工档案被装在破旧木柜中或麻袋中堆放在仓库角落，既没有防火、防潮措施更没有防盗设备，档案丢失、损坏现象严重。四是借阅和传递手续不规范。部分单位和企业在职工档案的借阅和传递方面存在不规范的现象，有的职工可以随意带走档案，借阅无借条，调转无手续和回执，有些企业因不同意职工调转或其他理由随意扣押或涂改职工档案，致使职工档案形成“弃档”或“死档”。企业档案管理的缺失或错误，直接导致职工在办理退休、养老、住房公积金等事宜时无法提供完整的法律依据，致使职工或企业利益受损，或有甚是导致企业和职工对簿公堂。

2 档案是企业法律举证的重要依据

企业在经济运作之中总要发生各种纠纷，且以经济债务纠纷与侵权纠纷居多，做好企业档案管理它将为企业各项综合业务、研究工作的开展创造必要条件，对规避和抵御各种风险起到一定的必备作用。企业要想顺利发展减少经济运作中的麻烦与损失，要想胜券在握，就必须在平时的企业管理中谨慎、细致的保存好，既有时效性又有真实性，较为翔实完整的企业档案，才能在各种经济纠纷中立于不败之地。而我国现行的司法理念可以概述为“告诉制”，即民不告官不究，且是“谁主张，谁举证”。然对经济纠纷而言，从民法审判角度，原被告都可以举证、质证，对证据的确认，采信，直接关系到审判的结果。所以原被告方在审理过程中，谁能完成举证责任是致关一环。对原告来说是维权的重要手段，对被告来说是有力的抗争，对法官来说是寻求公正判决的合理支点，一经采信证据，就会依据法判决。所以，企业在应对各种有关经济和其他纠纷司法案件中，如能寻找出有力的证据材料，特别是有关文件、物证、人证、影像资料、录音带等等，既可以还原事实真面目，又能给法院断案依法做出公正、公平、合理的判决，维护权益、讨回公道。因此，从某方面来说做好企业特别是国有企业的档案管理，对维护企业和员工的利益来说是至关重要的，同时还是法律举证的重要依据之一。

3 用法制意识搞好企业档案管理

3.1 企业档案管理融入法制意识的重要性和方法

既然企业档案是企业处理各种纠纷的重要法律依据，因此企业档案管理人员就要严格按照国家有关法律、法规要求妥善做好企业档案管理，在形成档案之初就要树立法制意识，本着实事求是的态度和证据的角度进行收集、整理、管理企业档案。但企业管理千头万绪怎么从法律证据的角度管理企业档案呢？这就要求企业档案管理人员要弄清楚证据存在的基本要素。企业管理虽然表面非常发杂，但万变不离其宗，不论业务经营、技术研究、行政管理、人力资源、财务资金，企业文化、企地关系等等，都离不开企业档案、文印收发、签章盖印、信函交寄等等这些事务性的工作。所以取证、索证无时不有，就看从领导到普通职工有没有法制意识与觉悟。所以企业机关文秘人员特别是档案管理人员要对身边的小事、碎事留个心眼，事事都要考虑周详，做事特别是重要事项要留下痕迹，要有原始凭证 、文件记录保存的习惯；要有程序制度逐级办理的手续履行；要有回执、查询的记录原始材料，特别是保留好原始件的孤本作为；要有当事人的墨迹、影像、声音、照片、字据等等这些都是证据的基本要素，一句话：证据要的是原汁原味，这是最关键要素。

3.2 做好企业档案管理的基础性工作

企业应严格执行《档案法》的各项规定，健全档案管理制度，认真负责地为职工记录、整理、保管好档案材料，定期督促、检查，发现问题及时整改，保证职工档案资料的齐全、完整和真实。要加强对档案管理人员的素质培养，定期参加地方档案行政部门组织知识培训，加强档案人员职业道德和爱岗敬业教育，使档案人员在执行政策、规范操作上适应企业需求，从而全面提高档案管理水平。

3.3 加强企业职工档案管理，实现档案规范化管理，确保企业职员的合法权益得到保障

为了企业职工档案规范化的管理，笔者建议地方档案行政部门、劳动人事保障部门应从实际出发，是否联合制定一个企业职工档案管理的规定或实施意见，不论企业规模的大小，都必须建立统一、标准和规范的职工档案管理体系，有条件的企业可以进行档案信息化的管理。每年要定期对辖属企业进行一次严格的职工档案执法抽查，对职工档案达不到要求的，要根据《档案法》的要求进行相应的经济处罚。必须做到不手软，不走过场，以法办事。

4 案例分析说明

劳动争议案。安阳市某煤炭企业始建于1969年，李某自建矿初被招进该企业工作，并任该企业工会副主席职务。该企业规定领导干部到达53岁期退居二线，正职降为副职、副职降为管理人员。由于该单位职工档案管理不严，为了拖延退居二线日期，李某托关系借出自己的档案并私自涂改了招工日期和自己的真实年龄。按照身份证真实年龄2011年李某该退居二线，但是李某说自己档案年龄不到退居二线年龄拒绝退居二线。结果，该煤炭企业按照李某身份证年龄给予了退居二线降低了李某工资待遇处理，为此李某依据档案年龄不到退居二线年龄为由将该煤炭企业告上了法庭。法院经过调查取证一审认为：该员工省份证年龄到达该煤炭企业规定的退居二线的年龄但招工表和档案年龄不到退居二线年龄，判令公司收回让李某退居二线降低工资待遇的决定。该公司不服一审判决，上诉二审。上诉审理时，该公司从档案中找到李某涂改招工表和档案的认证和物证，请求法庭支持。二审认定举证事实有效撤销一审判决，重新判令退居二线降低工资待遇决定有效，赢得了官司的胜诉。

5 结束语

企业档案管理关系到企业和员工的根本利益，所以用科学积极的态度去搞好企业档案管理，并将法制意识融入到企业档案管理中，是全面贯彻落实科学发展观、实现以人为本、维护企业利益的重要保障和根本举措。

参考文献

[1]《中国档案》 2010第4期；