服务贸易重要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇服务贸易重要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

《WTO经济导刊》：商务部和国务院国资委共同推动行业信用建设工作得到了社会各界的广泛关注，中国对外贸易经济合作企业协会作为服务外贸企业的行业组织，成为两部委指定的首批试点单位，请问协会在推动行业信用建设工作中都采取了哪些具体措施？

武荣：中国对外贸易经济合作企业协会的宗旨之一就是为对外贸易企业做好相关服务工作，协会的各项工作都是围绕这个宗旨展开的。信用评估部具体负责协会行业信用等级评价试点工作的实施，2008年我会对45家企业进行了信用评价，其中37家企业获得AAA级信用等级，8家企业获得AA级信用等级。

针对此次金融危机对众多对外贸易企业带来的巨大冲击，我会的信用建设工作主要围绕“增强企业抗御风险能力，扩大企业出口创汇”来开展。

一、建立企业信用档案。改版升级“中国外经贸企业网”，将该网作为推广信用建设的主要宣传阵地。通过内容丰富的企业信用信息查询系统、优秀企业产品展示，尽最大努力把守信企业推向市场。

二、帮助企业建立信用风险防范机制，组织开展会员企业信用管理知识培训。

三、召开政策宣讲会，解读国家的宏观经济政策，分析当前的经济形势，把握行业走向，同时将来自企业的呼声反映给上级主管部门。

四、针对会内众多企业均不同程度地遭受到金融危机的冲击，我会及时调整有关政策，采取有效措施切实减轻企业负担，参评企业每家收费从7800元下调至6600元。

五、联系企业所在地的商务主管部门或企业协会，及时沟通企业的信用等级评价情况，发动他们也参与到信用建设工作中来。

《WTO经济导刊》：行业信用建设是一项长期工程，需要各个协会、企业、政府乃至全社会的共同努力，您对于此项工作的持续改进有何具体建议？

武荣：行业信用建设的根本目的是把优秀的企业推向市场，这需要社会各界的积极推动。政府应该尽快出台相关的法律法规，宣传倡导企业诚实守信，对于信用等级高的企业在政策上加大扶持力度，同时严格惩戒不守信的行为。作为行业的中介组织，我谈几点工作中的体会：

一、建立企业信用档案。对企业历史形成的相关数据做真实的记录，并在此基础上对企业形成初步的信用等级评价。

二、定期补充企业的相关数据，形成企业动态信用档案。

三、和与企业交易的关联方联系，对企业的信用等级做动态考评。

四、建立社会公示制度，充分发挥社会监督功能。

五、建设对企业信用状况进行公示和服务的专有网络平台。

六、和政府主管部门联系，尽可能形成信用数据的互通互联。

篇2

服务贸易附加值高、摩擦少、解决就业多,且有利于环保,能够为国家和地方经济社会的发展带来实实在在的好处,是我国商务工作新的重点和舞台。上海服务贸易发展工作从1997年提出至今,创造了很多个第1:在全国第1个提出“服务贸易与货物贸易并举”的外贸工作指导思想;在全国第1个设立服务贸易处,在全国第1个成立服务贸易协会;在全国第1个建立服务贸易统计指标体系,在全国第1个服务贸易年度发展报告等,为全国服务贸易推进工作提供了有益的经验。

与货物贸易相比,上海服务贸易发展时间尚短、规模尚小,管理体制方面还面临不少问题和困难,迫切要求我们加紧研究,采取新的有效的政策措施,推动上海服务贸易更好更快发展,为经济和社会发展作出更多的贡献。

一、近10年上海服务贸易发展的主要特点

(一)服务贸易进出口增长速度快,对本市经济的贡献程度不断提升

2000～2008年,上海服务贸易进出口额由79.1亿美元增加到735.7亿美元,年均增长率达32.1%,高于同期上海货物贸易进出口增长率,高于同期上海第三产业增加值增长率,也高于同期全国服务贸易进出口增长率。服务贸易进出口额占上海国际贸易进出口总额(货物贸易+服务贸易)的比重由2000年的12.6%上升到2008年的18.6%。

(二)贸易规模全国占比不断提高,与亚洲主要市场的差距逐步缩小

上海服务贸易进出口额占我国(内地)服务贸易进出口总额的比重从2000年的11.2%上升到2008年的24.2%,连续8年高居内地各省市之首。如今上海服务贸易规模不仅大大领先内地诸多省市,而且与我国香港、新加坡等服务贸易较发达国家和地区的差距不断缩小。2000年,我国香港服务贸易进出口额是上海的8.2倍,新加坡是上海的7.2倍,而2008年已分别降至1.83倍和2.01倍。

(三)传统服务贸易规模大,新兴服务贸易增长快

《服务贸易总协定》(GATS)划分的12个服务贸易门类,上海都已实现服务进出口实绩。其中,运输、旅游这两项传统服务贸易一直是上海最主要的服务贸易项目,但比重持续下降:2008年这两项服务出口合计占上海服务贸易出口总额的比重为54%,比2000年下降了7.6个百分点。与此同时,新兴服务贸易进出口增速明显快于传统服务贸易,2008年上海计算机和信息服务出口25.4亿美元,同比增长53%,高出全市服务贸易出口平均增速23.9个百分点。

(四)市场格局和贸易主体高度集中

上海服务贸易的主要市场是香港、美国、日本和欧盟,这一格局与货物贸易基本相符。2007年上海服务贸易出口市场按占比排序依次为:美国(27.6%)、香港(25.2%)、日本(12.2%)等。外资企业占据上海服务贸易的主导地位。2007年在运输、旅游、咨询3个规模最大的项目中,外资企业出口占比分别达59%、68%和87%。

(五)“走出去”与“引进来”步伐加快,“商业存在”形式的服务贸易活跃

随着外资对上海服务业投入的增加和上海企业“走出去”步伐的加快,“商业存在”形式的服务贸易十分活跃。2000年上海FATS(服务贸易外国附属机构,Foreign Affiliates Trade in Services,简称FATS)统计的总收入为58亿美元;其中,内向FATS,即在上海的外国投资企业提供服务收入为46亿美元;外向FATS,即上海到境外投资的企业提供服务收入为12亿美元。2006年上海FATS总收入达216亿美元,是2000年的3.7倍;其中,内向FATS为179亿美元,外向FATS为37亿美元。

二、上海开展服务贸易工作的主要经验

(一)提高认识深入研究,把服务贸易工作摆上重要议程

1.认识服务贸易的重要性。上海1997年提出发展服务贸易是基于这样的认识,第一是中国入世应对挑战的需要,第二是上海产业结构、贸易结构调整的需要,第三是上海建设国际贸易中心、提高城市综合竞争力的需要。上海靠制造业、靠货物贸易再要快速增长后劲不大,一定要依靠服务业和服务贸易的发展,所以,当时市领导提出了“服务贸易、货物贸易并举”的思路。

2.认识服务贸易的现状。认识服务贸易现状就要从统计入手,没有统计数据就是雾里看花,看不清楚。所以市商务委与外汇管理局上海分局和市统计局加强合作,逐步建立了上海服务贸易统计指标体系,包括一个进出口BOP统计和一个商业存在FATS统计,从2000年开始,每年都有一份统计分析报告。建立了统计指标体系以后,可以对上海服务贸易现状进行分析,包括进出口规模、增长情况、部门分析、结构分析、市场布局和所有的占比情况、增长情况等;同时也可以对服务贸易与经济的关系、与产业的关系、与贸易的关系等进行分析。在此基础上,市商务委每年都出一本《上海服务贸易发展报告》(蓝皮书)。

3.认识服务贸易的发展方向。在统计分析研究的基础上,由市商务委牵头,联合相关部门每年开展一些行业调研和专题调研。近年来先后重点开展了上海服务外包发展研究、上海文化服务贸易发展研究、上海发展服务贸易战略研究等工作。2005年上海成功举办了世界服务贸易论坛;2007年成功举办了首届中国服务贸易大会,认真听取国内外专家对服务贸易发展的真知灼见。

(二)发展产业,扩大开放,为服务贸易发展打下厚实的基础

货物贸易是以制造业为基础,服务贸易发展同样离不开服务业的发展。所以,上海遵循贸易与产业相互关系的规律,一是抓服务业的快速发展,二是抓服务业的对外开放,取得了明显成效,促进了服务贸易的发展。2008年,上海服务业增加值7 350.43亿元人民币,比上年增长11.3%,高于同期上海GDP增幅1.6个百分点;上海服务业增加值占全市GDP比重为53.7%,比2007年提高1.1个百分点。从中可见,上海国际服务贸易的崛起,与长三角经济持续快速发展,上海加快“四个中心”建设步伐、加快发展以服务经济为主产业结构密切相关。上海服务贸易的快速发展是得益于服务业的发展和开放,而服务贸易的快速发展反过来又拉动了服务业的发展和服务业开放水平的提高。服务贸易的发展离不开产业,也离不开产业的发展阶段。

(三)突出重点、分类推进,构建服务贸易发展的立体格局

过去抓货物贸易时,从目标预测到运行监测、一直到目标任务的落实,这一过程是通过分解来实现的,具体来讲是分解到了企业、行业和区域。如:机电产品、纺织品、电子产品等每年能出口多少,怎么落实,然后分到各个区县、各个开发区,最后落实到重点企业。服务贸易发展也要做到点、线、面的结合,点是指企业,线是指行业,面是指区域。

1.培育服务贸易龙头企业。主要是通过“四个抓”来形成一批重点跟踪和服务的企业:一是抓重点企业。市商务委会同外汇管理局上海分局,每年分行业排出服务贸易重点企业100强,逐步建立起重点企业的联系服务。二是抓品牌培育。三是抓市场开拓。四是抓平台建设,主要是网站和会展。

2.推进重点行业发展。结合上海建设四个中心的实际和上海现代服务业发展的重点,把物流、金融、信息、商贸、文化等作为上海服务贸易发展的重点领域,并且针对不同的行业采取不同的推进措施。

(1)促进服务外包发展。服务外包是服务贸易的一个重要形式,从本质上讲是服务的加工贸易。这些年,上海在发展服务贸易的过程中把服务外包作为一个重要抓手。2006年市政府印发了《关于促进上海服务外包发展的若干意见》(沪府发[2006]26号);2006年10月上海被认定为我国首批服务外包基地城市之一。我们抓服务外包的主要工作包括:一是加强服务外包基地城市建设,制定服务外包基地城市规划和年度工作实施方案;制定服务外包示范区和专业园区的认定和管理办法。二是确保国家和上海市促进服务外包的政策措施落实到位,鼓励服务外包企业做大做强,鼓励服务外包公共服务平台建设。

(2)促进文化出口。我们和市委宣传部、新闻出版局、文广局等部门单位联合起来:一是在市级层面成立了上海文化服务贸易促进委员会。二是根据商务部和文化部等部门的部署,共同推荐了一批上海文化出口重点企业和重点项目。三是在外高桥保税区,建设了文化国际服务贸易平台,主要是搞文化展示、文化、文化交易的运作。四是联合开展上海扩大文化出口课题研究,在这个基础上提出上海扩大文化出口的思路和政策措施。

(3)促进软件出口。市政府各委、办、局协调行动,通力合作,为本市软件企业走出去营造了良好的政策环境和社会环境。每年一届的上海软件外包国际峰会是政府搭台、企业唱戏发展上海软件出口的重要举措,已经成为上海发展软件出口的品牌和特色之一。

(4)促进国际货代行业发展。近年来,我们推进上海国际货代行业发展的主要工作包括:一是进一步转变职能,顺利实行国际货代企业经营资格审批制转为备案登记制,探索建立上海国际货代行业新型政府监管体制。二是试点推行国际货代企业诚信评估体系。2005年开展首批企业信用等级评估以来,共计有141家企业报名参评,共评出A级(含A级)以上企业56家。三是制订行业格式合同,规范国际货代企业经营行为。研究制订了上海国际航空货物运输格式合同。目前,在浦东机场从事空运业务的大部分新设货代企业均已接受了该合同,反映良好。四是积极开展国际货代行业培训,提高从业人员素质。五是加强行业管理,及时协调出现的新问题。目前已经协调解决了外资企业设立同城异地分支机构、申请民用航空货物销售、到外省市设立分支机构等3大问题。六是成功举办了FIATA(国际货运协会联合会)2006上海年会,促进了上海国际货代行业的国际交流合作。

3.推进重点区域发展。依托浦东新区综合配套改革试点,把它建设成上海服务贸易的核心示范区。依托上海现代服务业集聚区建设,要形成一批服务贸易的特色区域。要加强长三角的区域合作。

(四)统一协调、分工合作,形成服务贸易发展的推进机制

服务贸易的覆盖面广,涉及部门多,协调起来很难,但是不协调肯定做不好工作。市商务委首先是勇于牵头,然后是建立合作网络,并在制度上推进合作机制。这个机制是两个层面:一个是政府层面,一个是协会层面。

1.政府层面。在推进本市服务贸易发展的工作过程中,市商务委已经与相关部门和单位建立起了良好的沟通协调合作网络。接下来设想成立市级层面的服务贸易联席会议制度,办公室设在市商务委,从而进一步加强横向和纵向的协调和联络。

2.协会层面。协会非常重要,有许多工作必须依靠协会去做。我们现在已经建立了上海国际服务贸易协会、上海现代服务业联合会、上海市国际货运协会、上海软件对外贸易联盟,并在现代服务业联合会下成立了服务外包专业委员会。

三、上海服务贸易发展前景分析

(一)发展战略和发展目标

经过10年的探索和实践,我们对服务贸易的认识正在不断深化,上海已经成为我国服务贸易发展示范城市。上海要紧紧抓住发展机遇,把推进服务贸易发展作为今后5～10年对外贸易发展工作的主要抓手,要把服务贸易发展与建设国际贸易中心结合起来,与形成服务经济为主的产业结构结合起来,与加快外贸增长方式转变结合起来,与服务长三角、服务全国结合起来。到2012年,预计上海服务贸易进出口额可达到1 200亿美元以上;服务贸易进出口额占上海市国际贸易总量(货物贸易+服务贸易)的比重达到20%左右;上海服务贸易额占全国服务贸易总额的比重达到25%左右。

(二)主要举措

1.逐步建立起有效的服务贸易管理模式。要逐步建立起点―线―面相结合的服务贸易综合管理体系。市级层面建立推进本市服务贸易跨部门联系机制(办公室可设在市商务委),形成各部门、各区县推动服务贸易发展的合力。依托统计数据和鼓励政策,与服务贸易重点企业建立制度化联系机制;依托相关主管部门、行业协会,了解服务贸易重点行业发展情况和趋势变化;依托区县商务系统,将服务贸易管理工作延伸到第一线;形成便捷化、扁平化、网络化的服务贸易统计和业务管理信息系统。

2.进一步深化完善服务贸易统计指标体系。贯彻落实商务部《国际服务贸易统计制度》,进一步完善上海服务贸易统计指标体系。开展抽样调查试点;开展区县统计试点;丰富各专项统计内容;拓展重点行业统计;统筹技术进出口、软件出口和服务外包的统计,建立全口径服务贸易统计分析体系。根据基本统计数据,建立上海服务贸易综合评估体系。

3.研究建立服务贸易政策体系。商务部、上海共同研究制订《上海服务贸易中长期发展规划》、《关于促进上海市服务贸易全面发展的若干意见》,出台促进服务贸易整体发展的配套政策措施。上海要把促进服务贸易发展作为全市经济建设的重点,纳入经济建设和社会发展的总体规划,提供财税、金融等方面的支持措施;设立服务贸易发展专项资金,对服务贸易重点企业及项目予以支持。

4.积极开展重点行业服务贸易促进工作。综合全球服务贸易的发展趋势、国际市场需求前景、上海服务贸易发展潜力以及对中国经济发展的重要性等多种因素,以金融保险、运输、服务外包、文化教育等作为重点促进的行业,制定促进该行业服务贸易发展战略和专项规划,进行重点推动。

5.积极开展服务贸易出口促进工作。利用上海举办世博会的契机,以展会和协会等为依托,为企业搭建服务贸易发展平台;充分发挥服务贸易协会等中介机构的作用,积极在上海举办各类推介活动,了解企业最关心的信息,为企业提供服务;继续办好上海软件外包国际峰会等展会,提升办会规格和国际化水平;鼓励企业参加国内外各类展会;充实“服务贸易指南网”上海子站内容,加快信息更新,把上海子站办成上海服务贸易信息窗口。

6.为服务贸易重点企业做好服务。建立专人联系和服务制度,重点培育和发展一批实力雄厚、具有竞争力的大型服务贸易企业和集团。研究建立上海服务贸易重点企业名录和评估管理办法。

7.积极开展服务贸易人才建设工作。落实和完善各项吸引和培养服务贸易出口人才的政策,建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构,加强职业培训和岗位技能培训,提高从业人员素质;利用上海服务贸易人才集中的优势,积极为国内其他地区培训管理人才,发挥辐射带动作用。

8.探索服务贸易与货物贸易相结合的途径。借助货物贸易的营销体系进行服务贸易的宣传和推广,带动服务贸易出口。组织制造业企业与服务贸易企业对接洽谈,合作共享现有货物对外销售渠道和网点,积极开发符合货物贸易企业需求的服务产品,鼓励货物贸易企业选择国内运输企业运输货物、选择中资保险公司投保,实现服务贸易和货物贸易相互促进,共同发展。

篇3

首先，成员范围远未符合启动动机。尽管美国早在宣布参与TPP时就明确表示，美国需要改变在亚太经济中参与度日益下滑的趋势。亚太地区有175个优惠贸易安排，还有20个即将完成，有50多个还在商谈；而美国只有14个FTA，其中位于亚太的只有9个。美国产品95%的消费者位于美国境外，通过拓展亚太市场能够为美国企业创造就业机会，赢得发展空间。然而，现有的TPP谈判国并未按照与美国贸易重要性或潜力重要性择优选取，谈判方的国别范围与美国最初所称严重不符，已经引起美国民众的质疑。更为明显的是，在亚太地区41亿的总人口中，中印两国合计占到50%以上，但TPP谈判却并未将两国纳入进来，因而即便谈判顺利完成也难以满足美国的初始目标。

其次，流程创新拖延谈判整体进度。美国政府在谈判初期就获得了国会的支持，流程前置虽然减少了谈判完成后再去游说国会的麻烦，却把更多的压力转移至谈判阶段。由于参议员为各州代表，众议员为按照人口分布的代表，各州优势产业和需求差异悬殊，且议员还受其所属党派的影响，谈判中利益点的把握相当困难，国会的不同意见必然在谈判中起到更多影响。早在启动谈判前，美国贸易代表就把处理TPP与已有FTA的关系、如何使得越南等国满足TPP目标的高标准，以及如何处理无保留的开放与现实美国国内产业保护间的关系等三大挑战向国会进行报告。另一新的特点在于，美国在TPP谈判中增加了与利益相关者的交流，听取意见，表现更为亲民，不过利益相关者参与的随机性和分散性对于谈判整体进程会造成更多拖累。

第三，动机互异影响谈判成果质量。美国认为，TPP的形成将有助于增加产品出口，但在零和博弈中，作为国际贸易的买方，表现可能就难有那么积极了。谈判参与方的产业竞争优势和兴趣点各异。例如，新加坡和新西兰的服务业相对发达，文莱、智利、秘鲁的资源产业占比较大，越南、新西兰、马来西亚注重农产品的出口，而澳大利亚和加拿大则相对较为全面。各国希望通过TPP的签署获得经济的增长，除全面取消关税外，还涉及在安全标准、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购、绿色增长和劳工保护等诸多领域的协调，需要各国对现有的国内法律、法规、标准和政策进行全面的整理和修订。即便这些谈判方的政府愿意推进，也势必遭到受影响的国内企业、行业组织等相关利益团体的强烈反对。

篇4

关键词：服务贸易；进口；经济增长

中图分类号：F756 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）05-0022-01

一、文献综述

对于服务贸易理论的研究，国内外学者主要从传统服务贸易理论的适用性、服务贸易与经济增长的关系角度进行了大量研究。

（一）适用性角度

国外一些学者认为服务贸易与商品贸易无本质差别，传统比较优势理论合乎逻辑地适用于服务贸易。B.Hindlev和A. Smith（1984）等人认为，建立在货物贸易理论基础上的国际贸易理论，同样适用于服务贸易。但也有学者反对这种观点，如R.Dick等人认为没有证据表明比较优势决定服务贸易模式。

（二）服务贸易与经济增长的关系

Mattoo等（2001）指出，通讯服务和金融服务行业的自由化经营可以带动经济增长1.5%。程大中、梁丹丹（2005）对中国服务贸易增长率和经济增长率进行实证分析，认为中国服务进口增长率对经济增长率具有较大的促进作用、而服务出口增长率对经济增长的贡献小于服务进口增长对经济增长率的贡献。

以上研究主要侧重于服务贸易总体或出口与经济增长之间的关系，而忽视了对服务贸易进口与经济增长做定性和定量分析。基于此，本文研究服务贸易进口对经济增长的影响效应，并提出优化我国服务贸易进口的政策建议。

二、服务贸易进口对经济增长的影响效应分析

在分析服务贸易进口对经济增长影响部分，本文主要通过两个关键指标来衡量：服务贸易进口依存度、服务贸易进口的GDP增长弹性。

（一）服务贸易进口依存度

服务贸易进口依存度是指一国服务贸易进口总额在该国国内生产总值中所占的比重。计算公式为：服务贸易进口依存度=服务贸易进口总额/GDP，该指标反映的是一国经济对服务贸易进口的依赖程度。

1992年建立社会主义市场经济体制初期，中国的服务贸易进口依存度很低，1992年为1.88%，1993年也仅为1.89%，表明当时中国处在经济转轨时期，国内经济仍然是在比较封闭状态下运行，服务贸易进口对中国经济增长的作用极为薄弱。

随着中国市场化体制逐步确立和完善，我国大量从国外进口了先进设备和生产技术，来支持国内经济的快速增长。服务贸易进口依存度也从1992年的1.88%，增长到2000年的2.99%。自中国加入WTO以来，经济出现高速增长，同时服务贸易进口依存度也大幅度提升，从2001年的2.95%一直增长为2012年的3.35%。这种增长轨迹表明，近年来服务贸易进口在我国经济增长中发挥着越来越重要的作用。

（二）服务贸易进口的GDP增长弹性

服务贸易进口对经济增长的长期贡献，可以用服务贸易进口的GDP增长弹性进行衡量，这一指标可以比较准确地描述服务贸易进口与国内生产总值GDP增长的相互影响关系。

服务贸易进口的GDP增长弹性，是指当国内生产总值增长率每变化1%时，服务贸易进口增长率的变化百分比，即服务贸易进口的GDP增长弹性=。若数值大于1，说明服务贸易进口对国内经济增长的影响比较大；若数值小于1，说明服务贸易进口对国内经济增长的影响较小。通过计算我国1992-2012年的服务贸易进口GDP增长弹性，可以发现31年间有12年弹性数值都是大于1的，这说明服务贸易进口对国内经济增长的长期影响比较大。

三、服务贸易进口促进经济增长的政策建议

近些年来，伴随着我国服务贸易迅速增长，服务贸易进口也发展较快，服务贸易进口依存度、服务贸易进口的GDP增长弹性都在逐步提高，这表明，服务贸易进口对促进我国国内经济增长的重要性日益凸显。但与此同时，我国服务贸易进口也存在一些问题：不断扩大的服务贸易逆差；国内对金融、通讯等新兴行业的进口需求缺口很大等等。针对这些问题，本文提出了改善服务贸易进口的政策建议。

（一）提高服务贸易进口质量，适当扩大服务贸易进口

服务贸易进口对GDP增长具有积极的推动作用，应在坚持对外开放和融入世界经济全球化的大方向下，扩大增加服务贸易进口数量，保持服务贸易逆差。通过扩大对外开放，我国积累了很强的经济实力，经济社会的日益发展对高新技术和高级生产要素的需求大大增加。

（二）提高新兴服务贸易进口比重

随着改革开放的不断深入，传统服务产业对经济发展的促进作用逐步降低，而新兴服务产业则会逐步显现出优势，我们必须大力提高新兴服务贸易进口的发展。目前服务贸易进口仍以传统服务产业为主的局面对于中国的经济的长期发展和外贸转型是不利的，提高新兴服务贸易进口的发展可以说任重而道远，应该继续加大对新兴服务贸易产业的重视程度。

（三）加强政府在促进服务贸易发展中的作用

政府在促进服务贸易的发展中发挥着至关重要的作用。要不断营造有利于服务贸易发展的良好环境，提高全社会对发展服务贸易重大意义的认识，形成全社会共同关注和支持服务贸易的良好氛围，采取适当的政策措施，完善相关的制度，加大对科研方面的投入，不断提高中国服务贸易的竞争力。

参考文献：

篇5

2011年-2015年是我国对外贸易发展极不平凡的五年。一方面，国际经济环境错综复杂。金融危机重创以美国为首的西方诸国，使其经济发展一蹶不振，进口需求骤减并持续疲软。新兴经济体在世界经济发展中的地位逐步提升，美国试图通过构建跨太平洋伙伴关系协定（TPP）控制亚太地区经贸秩序。遗憾的是，我国并未获邀加入TPP谈判。另一方面，国内改革发展任务艰巨繁重。要素扭曲、地方政府债务飙升、全社会杠杆率偏高、产业结构不合理等一系列问题进一步凸显。 加工贸易的兴起是我国低生产率企业融入国际分工的结果。而如今我国出口企业的全要素生产率逐步提高，促使了其从国际代工向自主出口的转变以及在全球价值链位置的攀升。

面临错综复杂的国内外形势，我国政府积极应对国际和国内经济发展的一系列问题，并取得了显著成效――基本上超额完成了“十二五”规划目标。根据世界银行统计，“十二五”期间，我国经济依旧保持着年均7%以上的中高速增长水平，远高于世界同期平均水平（3.28%）。

经济总量持续增加至10万亿美元（美元现价）、并稳居世界第二。人均国内生产总值增加至7924美元，稳居中等偏上收入国家行列。经济结构调整取得初步进展，第三产业附加值占国内生产总值比重超过50%。对外开放不断深入。“十二五”期间我国积极参加多边自贸区建设，并在国内自主开放多个地方性自贸区试点。

“十三五”期间国内外发展环境将更加复杂，国内提质增效、转型升级的改革要求将更加迫切。因而我国“十三五”规划将发展的重点锁定在“优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板”上。这不仅是“十三五”期间我国总体经济发展的指导方向，也是我国外贸发展的主要方向。“十三五”期间我国外贸发展战略将以“创新”为核心，并着力从“对内改革”和“对外开放”两个角度，“产业结构调整”、“生产率和质量提升”、“对外贸易”和“对外投资”四个方向继续深化经济结构改革，发掘经济增长新动力。 以创新为基点

“十三五”规划的发展战略以创新为基点，而创新驱动发展战略的核心则在于科技创新，并力图将科技创新与“大众创业、万众创新”进行有机结合。首先，这里所倡导的“科技创新”和“万众创新”既包括生产工序上的创新，又包括产品创新。如何创新是我国“十三五”规划的重要问题。“十三五”规划表明未来我国将主要从“对内改革”和“对外开放”以及宏观政策支持三个方面提升国内的创新能力。

首先，以对内改革提升创新能力。“对内改革”旨在调整产业结构，优化资源配置，提升企业生产效率，促进产品质量提升。产业环境的改进、产业结构的调整和企业能力的提升为企业进行创新提供了良好的基础，有利于企业的研发行为。

其次，以对外开放增加创新收益。随着贸易自由化和“一带一路”国家战略的推出，我国的贸易市场和对外直接投资规模逐步扩大。潜在市场规模的扩大有利于缩小企业进行研发的单位产出成本，进而鼓励企业的创新行为。

最后，以政策支持促进创新。当前，我国出台了一系列有利于“万众创新”和“科研创新”的政策。2015年国务院颁布了《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，力求为推动企业创新扫清障碍。同时，政府在反腐倡廉工作中取得诸多成效，为鼓励“万众创新”建立了良好环境。与此同时，高校和研究院所等科研机构的创新工作有序推进。一系列拥有国际影响力的学术成果和接近世界领先水平的科技发明陆续面世。 对内改革和对外开放

我国“十三五”创新驱动发展战略将从“对内改革”和“对外开放”两个角度展开。对内改革行业资源配置方式，旨在将资源从产能过剩行业向新兴和高附加值行业转移，从一些低效的国有企业、“僵尸企业”向活力更高、盈利能力更强的中小企业转移，进而提高企业的生产率和产品质量水平，促进产业转型升级和经济提质增效。对外开放则是进一步增加对外贸易和对外投资的程度，加强同新兴经济体国家的产业融合程度，促进我国对外直接投资，将一些不具备成本优势的劳动密集型产业向非洲和东南亚等地区转移，帮助我国逐步从劳动密集型产品工厂向中高技术、资本密集型制造基地转移。

以下将从“产业结构调整”、“生产率和质量提升”、“区域性自贸区建设”和“对外直接投资”四个方面详解“十三五”期间我国对外贸易发展战略。 一、产业结构调整

2016年-2020年，我国对内改革的重点在于产业结构调整，主要包括劳动和资本密集型行业、制造业和服务业、加工和一般贸易三个方面。

首先，劳动密集型行业将逐步缩小，资本密集型行业比重将提升。长达30年的高速增长，一方面，导致我国的劳动力成本逐步上升，使得我国原本占比较优势的劳动密集型产业面临转型压力;另一方面则为我国经济持续发展积累了大量的资本，使得我国在一些资本密集行业上的比较优势逐步显现。一些企业开始逐步将劳动密集型工序外包给非洲和东南亚等工资相对较低的国家。2014年，我国对非洲和东盟四国（柬埔寨、老挝、缅甸和越南）直接投资存量达366.5亿美元。

国内企业在资本密集型行业的生产优势逐渐增加。首先，低端劳动密集型产业的外包行为使得部分劳动力得以流转到资本密集型行业。劳动投入的增加提高了这些行业资本的边际产出，而这又将吸引更多的资本流入到资本密集型行业。其次，我国在经济腾飞期间积累了大量的资本，在资本禀赋上的比较优势增加，促使我国从劳动密集型向资本密集型产品出口转变。

其次，制造业逐步升级，服务业比重持续上升。制造业并没有消失，而是逐步升级。2015年-2016年，我国制造业采购经理人指数长期在50附近徘徊，部分时期甚至低于50（50以下表示恶化）。不少人开始担心我国将丧失世界工厂的地位。事实上，我国的制造业正在经历调整阵痛期，而并非彻底消失。在这个过程中，低效、落后的企业将逐步被淘汰，资源逐步向高效高质的企业转移。同时，制造业企业生产率两极分化现象也将增强。一方面依靠政府补贴存活的“僵尸企业”短期内仍然存在，另一方面诸如华为等一批具备国际影响力和创新能力的企业将迅速崛起，并在国际竞争中逐步胜出。

服务业比重持续上升，并在吸收就业上发挥重要作用。无论是在整体经济发展中，还是在对外贸易中，服务业的影响力都在逐步提升。随着居民收入水平的提高，我国逐渐成长为举足轻重的国际消费市场，对各项服务――“海淘”、“全球购”、“境外游”等的需求也迅速膨胀。

最后，加工贸易比重下降，一般贸易重要性提升。加工贸易将会逐步退出历史舞台。早期，加工贸易有效缓解国内幼稚产业受外国企业的冲击，有效吸收我国的剩余劳动力，为我国积累了大量的人力资本，并带来了先进的生产技术和现代化的管理模式。但随着时间的推移，加工贸易的弊端――人均工业增加值、资本劳动比及生产率较低、生产波动性更大等逐渐显露出来，并制约着我国对外贸易的转型升级。

外贸环境的变化也促使了我国一般贸易企业重要性提升。一方面，我国加入WTO后，出口企业面临的贸易不确定性下降，缩小了加工和一般贸易企业的关税待遇差异。另一方面，加工贸易的兴起是我国低生产率企业融入国际分工的结果。而如今我国出口企业的全要素生产率逐步提高，促使了其从国际代工向自主出口的转变，以及在全球价值链位置的攀升。 二、生产率和质量提升

我国“十三五”创新发展战略的另一个重点是――着力提高企业的生产效率和产品质量水平。随着我国进一步开放和逐步融入全球产品供应链，无论是国内企业还是出口企业面临的竞争都更为激烈。这一方面淘汰低效企业、促使国内企业的平均生成效率逐步提高;另一方面这使得我国出口的国内附加值不断攀升，出口产品质量也有望提升。

首先，企业生产率的提高是我国经济提质增效的关键。

随着贸易壁垒的减少和国际分工的加快，一国的企业不仅面临本国竞争对手，还将面临国外企业的激烈竞争。生产效率是关系一个企业能否屹立于国际市场的核心因素。要实现企业的生产效率的提高，首先，要继续扩大开放规模，引入竞争。其次，企业研发创新是促进其全要素生产率的重要来源。无论是智能机帝国苹果、搜索引擎老大谷歌，还是智能电动车新贵特斯拉，无一不是靠持续不断地创新才得以稳居行业领先地位。

其次，从低附加值企业向高附加值企业转变。

从来料加工向进料加工转变。加工贸易占我国外贸比重超过三分之一，包括来料加工和进料加工。来料加工指我国企业从外国合作厂商进口原材料经过组装加工后再出口给原厂商的过程。而进口加工企业的进出口合作商则可以有所不同。通常来说，来料加工的附加值低，而进料加工的国内附加值相对较高。目前，我国来料加工贸易的份额不断下降。

从加工贸易向一般贸易转变。尽管加工贸易在我国发展初期作用巨大，但其生产效率和附加值通常较低，不符合我国提质增效的经济发展方向。通常而言，一般贸易企业的国内附加值比远高于加工贸易企业。因而，由加工贸易向一般贸易的转变将会促使我国出口的国内附加值提升。事实上，金融危机以来，我国出口的加工贸易比重持续下降，一般贸易重要性逐步提升。

最后，从低价竞争向高质量和高技术产品转变。

改革开放以来，我国产品主要依靠价格低廉在国际市场竞争中胜出。然而，近年来我国劳动力成本上升，在劳动密集型产品上的价格优势逐步降低，这迫使我国未来将从依靠低价竞争向高质量和高技术产品转变。事实上，加入WTO以来，我国贸易品质量情况逐步改善。2000年-2011年我国燃料和剂行业的出口品质量显著提高，食品和饮料、工业供给品的出口质量也小幅增加。 三、区域性自贸区建设

过去15年中，我国的贸易自由化主要集中在融入世界性贸易组织，并通过与发达国家构建良好贸易往来，融入全球分工和促进经济发展方面。而近年来新兴经济体在全球经济增长中的贡献越来越突出。因而，未来五年我国对外开放的重点在于区域性自贸区以及与发展中国家自贸区建设上。我国将逐步建立多个具有世界影响的区域性自由贸易区，如中国-东盟自贸区、中日韩自贸区和“东盟+中日韩”自贸区等。作为“东盟+中日韩”自贸区的升级版“区域全面经济伙伴关系”（简称RCEP）谈判也在陆续推进，并有望在下一个十年内达成。

“区域全面经济伙伴关系”具有巨大的区域和国际影响。在区域方面，RCEP谈判有助于消除成员国之间的贸易壁垒，促进成员国之间的贸易往来和产业整合。在国际影响方面，RCEP将成为构建亚太贸易新秩序的一股重要力量，并与跨太平洋伙伴关系协定组织（简称TPP）相抗衡。 四、对外直接投资

对外直接投资是我国“十三五”发展规划的重要突破点。其中，“一带一路”国家战略将是我国“十三五”期间对外投资策略的核心内容。2013年，主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议。随后亚洲基础设施投资银行和丝路基金相继宣布成立，以支持和加强“一带一路”沿线国家之间的互联互通建设。

“一带一路”战略连接43个亚洲国和其他19个中东欧国家，具有巨大的经济规模效应。首先，“一带一路”具有重要的产业效应，能够实现我国与其他国家的经济双赢。其次，“一带一路”涉及铁路、公路、通讯、发电等基础设施行业，以及投资银行和丝路基金等金融行业，能够有效扩大这些行业的出口市场规模。再次，“一带一路”从我国的西部、西南地区出发，有益于这些地区的发展和崛起。最后，“一带一路”提升了我国与沿线国家的政治、经济、文化联系，有助于冲销我国未加入TPP的负面影响。

在过去的30年中，我国通过渐进地改革开放，逐步从低收入国家成为中等偏上收入国家，紧密融入国际分工，并实现了工业行业内部和行业之间的产业链的逐步升级，最终成为世界制造业工厂。在过去的30年中，我国的对外贸易以不断深入的贸易自由化和产业整合为主要特征。2001年我国加入WTO，随后还主导并参与了多个双边、多边自贸区协定。在产业整合方面，我国充分发挥在劳动密集行业的比较优势，为海外企业代工劳动密集型部件，并学习和吸收了外国先进技术和管理机制。

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[关键词] 贸易战略调整 服务贸易 竞争优势

一、我国出口贸易面临的瓶颈和贸易战略调整

近年来，中国出口的产品竞争力不强、倾销存在、知识产权侵权等问题使得出口贸易面临严峻挑战（顾卫平，邓雅勤，2007）。中国通过出口初级产品和发展加工制造业获得了贸易大国地位 ，但要从贸易大国发展为贸易强国，中国依然有很长的路需要走，而培育竞争优势则是必由之路。

但是，国内学者多是从如何培育加工贸易竞争优势的角度来研究培育贸易竞争优势的，裴长洪和彭磊（2006）认为要充分利用加工贸易方式进一步缩短我国与发达国家产业结构上的差距，促进加工贸易的“落地生根”、推动加工贸易的“转型升级”是当务之急。很少有学者从服务贸易的视角研究贸易战略的调整。

二、发展服务贸易与贸易战略调整的关系

发展国际服务贸易，对促进一国国内服务产业面向国际市场，参与国际分工、国际交往和国际竞争有着重大作用(江小涓等，2001）。据世界银行公布的统计材料显示:1980年～1998年，全世界农业和制造业占国内生产总值的比重分别从7％和25％下降到5％和20％，而服务业却从56％上升到61％。在发达国家，服务业占国内生产总值的比重已升到70％左右，服务业就业人数占总就业人数的比重大多在70％以上。可见，越是发达的国家，它的服务贸易规模就越大，水平也越高，经济的发展程度是与服务贸易的水平相联系的(刘庆林，2004)。因此，发展服务贸易是中国转变贸易结构不合理现状的突破口。

除此以外，服务贸易还有以下的特点使它和贸易战略调整息息相关：首先，服务贸易对货物贸易具有替代性，不仅能减少全球资源和能源的消耗，有利于生态的良性、健康发展，而且对企业、对一国贸易增长方式也是有利的；其次，发展服务贸易，特别是进口服务贸易，能为经济运行提供充分而有效的服务供给和支持，促进经济的高效发展，从而促进货物贸易及整个对外贸易的高效发展。

三、我国服务贸易发展现状及面临的问题

2004年，中国贸易进出口额均位居世界排名第三，中国跻身世界贸易大国之列；但与此同时，中国的服务贸易却出现了近97亿美元的逆差。中国服务贸易出口占贸易出口总额9%的现有水平，远低于19%的世界平均水平。

2006年我国货物贸易总额超过1.7万亿美元，虽然服务贸易进出口总额达1917.5亿美元，比2005年增长22.1％，但服务贸易额仅有1928.3亿,只占货物贸易总额约11％，这个比重只有世界平均水平的一半。由此可见,我国的货物贸易发展迅速,但服务贸易发展缓慢,服务贸易所占的比重明显低于世界平均水平。

同时,我国服务贸易结构也并不合理,服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上,而金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和特许、广告宣传和电影音像等知识密集型、技术密集型高附加值服务产业,发展速度相对缓慢,比重仍然很低。

最后，我国对外服务贸易管理方面仍有许多缺陷，如中央与地方在服务业国际贸易政策和规章方面还存在着一定的差别，缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，容易产生责任不明确、交叉和条块分割、经营秩序混乱以及行业垄断等问题。服务业的统计也不规范，在行业划分标准、服务标准等方面有许多不符合国际惯例。

总之,中国服务贸易总量不足、结构不合理和管理混乱的问题已经凸显,如果不尽早解决这些问题,不仅会使服务贸易止步不前,更会拖延贸易战略结构调整的步伐。相反的,如果服务贸易能够快速地发展起来,那么贸易战略结构调整的步伐就能够加快。

四、发展服务贸易加快转变贸易结构的政策建议

首先，政府应高度重视发展服务贸易的必要性。虽然，至今为止，服务业还没有成为中国经济发展的主要推动力，但服务业的比重势必逐步上升，并且将成为推动经济进步的重要支柱，成为经济发展新的增长点。因此，中国政府有必要加大对服务业及服务贸易的重视程度，在制定长期经济发展计划时，要考虑是否有利于服务业及服务贸易的发展。

其次，政府可以在两个方面扩大服务贸易。一方面，政府要加强有关服务贸易的立法工作，以有效地规范外国服务提供者在中国的贸易活动。中国目前服务贸易的立法工作还很落后，服务业中许多部门都无专项法规。另一方面，政府对于暂时相对薄弱的服务行业在给予保护的同时，应对本国服务业提供一些政策和资金支持。

再次，加快国内服务业的发展，提高中国服务贸易的国际竞争力。服务业是服务贸易发展的基础，要想提高我国服务贸易的国际竞争力，关键是要提高国内服务业的发展水平。要优先发展旅游服务、工程承包、劳务输出等具有传统比较优势的行业。提高这些行业的知识含量和技术含量，增加贸易附加值。

最后，创新业绩评价指标体系，加强企业战略管理。在管理服务企业时，我们必须站在战略的高度，综合考虑货币的时间价值和风险因素，尽量实现人力资本、生产价值和财务价值最大化。

参考文献：

[1]裴长洪 彭 磊:对外贸易依存度与现阶段我国贸易战略调整[J].财贸经济,2006(4)

[2]顾卫平 邓雅勤:转变贸易增长方式的理论反思[J].上海经济研究,2007(4)

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一、现代服务贸易发展的战略转变

各级政府有关部门应尽快改变服务贸易发展思路，在服务贸易发展中，要建立现代服务贸易体系。目前，应实现现代服务贸易发展的三大战略转变：

（一）把人力资源优势转变为服务贸易优势

努力实现服务贸易发展的战略转变，把以普通型劳动力资源为主的传统服务贸易输出转变为以技术知识型劳动力资源为主的现代服务贸易输出。当前，中国已经具有发展技术知识型人力资源为主的现代服务贸易的基础和条件。

近十几年以来，中国高等教育飞速发展，2005年，全国高校毕业生总人数为338万，已经具有较高素质的人力资源。我们要充分利用这一优势，大力发展金融、医疗、教育等现代服务贸易，实现由以普通型劳动力资源为主的传统服务贸易向以技术知识型劳动力资源为主的现代服务贸易的战略转变，扩大知识型服务贸易出口，积极开发新的现代服务贸易国际市场。

（二）把对外政府援助行为转变为对外服务贸易行为

中国服务贸易发展水平与发展中国家相比，在很多领域具有明显优势。因此，必须把发展与发展中国家的现代服务贸易，作为中国现代服务贸易发展的战略重点。

长期以来，中国对发展中国家提供了大量各种援助。在经济全球化和经济市场化的今天，向发展中国家提供大量的政府援助，不符合世界经济发展潮流和国际关系发展大趋势。中国继续向发展中国家提供大量的政府援助有三大不妥之处：一是不符合中国国情。近十几年，尽管综合经济实力逐年提升，但是中国仍然是一个发展中国家，经济实力和经济水平有限，尤其是西部地区和8亿农民的总体生活水平并不高，向发展中国家提供大量政府援助，不符合中国的实际能力。二是不利于发展国家之间的正常关系。国家之间关系是以经济合作和贸易交往为基础的，而向发展中国家提供大量政府援助是一种政府政治行为，不属于国家贸易活动，在一定程度上反而影响了国家之间的正常关系的发展，甚至制约国家之间正常的经济合作和贸易交往。三是不利于提高政府援助效益。向发展中国家提供大量政府援助，其中大多数是无偿援助或低价帮助，由于有些受援国认为其他国家的政府援助来的容易，往往不珍惜援助国的援助行为，造成援助效率低下。

如果把对外援助行为转变为现代服务贸易活动，一是可以扩大中国现代服务贸易规模；二是可以维持正常的国家关系；三是可以实现资源互补，互取所需；四是可以充分发挥中国现代服务贸易资源优势；五是可以减轻中国的经济负担。因此，要根据世界经济的全球化和市场化大趋势，适当减少对外政府援助行为，把发展与其他发展中国家的现代服务贸易作为对外合作的战略重点。

（三）把对外交流活动转变为现代服务贸易活动

文化贸易是现代服务贸易的重要组成部分，中国必须把文化贸易作为现代服务贸易发展的重要战略领域。当前，中国与世界各国尤其是与发达国家的文化交流与合作活动已经达到一个新的水平。但是，中国的对外文化活动仅仅停留在文化交流的层面，绝大多数属于文化交流与合作的性质，不具有主体性贸易地位。也就是说，这些现代文化交流活动仅仅是中国对外政治经济关系的附属物，处于配角地位，而不是中国现代服务贸易的一个组成部分。

目前，中国对外文化活动与国际文化贸易的发展状况也是不一致的。因此，如何扩大中国对外文化贸易额，是中国完善现代服务贸易结构和发展现代服务贸易的战略任务。

从完善服务贸易结构和推动服务贸易发展的角度，我们应该转变对外文化交流观念，确定文化服务贸易在对外文化交流合作中的主体地位，把对外文化交流活动作为对外现代文化服务贸易活动，提高企业在文化服务贸易中的地位，实现对外文化交流活动的产业化。

二、现代服务贸易发展的战略选择

（一）积极利用国际资源发展现代服务贸易

中国应该把现代服务业对外开放作为今后一个时期对外开放战略的重点，使现代服务业成为中国吸收外资的主要领域。

加入世界贸易组织后，中国服务贸易部门开放覆盖率为60%。这还不能满足服务贸易发展的需要，应该进一步扩大现代服务业的对外开放程度。目前，外商直接对华投资的三分之二仍然集中在制造业。因此，各级政府应该采取相应的产业政策措施，大胆引导外商直接投资进入现代服务业，鼓励外资从事现代服务贸易。

通过利用国际资源和外资力量，加快国内现代服务业的发展，提高承接国际服务业转移的能力，使中国成为全球现代服务业外包的重要基地；在现代服务贸易领域，加强与世界各国的交流与合作，共同促进中国现代服务业经济的迅速发展。

（二）把信息技术服务贸易作为发展现代服务贸易的战略重点

对外现代服务贸易发展的战略选择，要根据现代服务贸易领域的发展空间、技术含量、市场价值来确定。我们认为，信息产业技术服务贸易拥有这些特点，可以作为中国对外现代服务贸易发展的战略选择重点之一。

在现代服务贸易领域，随着全球信息技术产业高速发展，信息技术服务贸易在世界服务贸易中的地位日益提升，已经成为世界服务贸易发展的“领头羊”，而且其技术含量高、价值也颇高。尤其是服务应用于各个经济部门和生活领域的“软件业”，已经成为发展中国家和发达国家竞争的服务贸易重点市场。因此，把信息技术服务贸易作为中国现代服务贸易发展的战略重点是不可避免的。

（三）积极拓展对外医疗卫生服务贸易

医疗卫生业是重要的现代服务产业，在国民经济中的重要性日益提高。长期以来，中国一直只重视援外医疗工作，而忽视了医疗服务贸易的发展，使中国丰富的医疗资源在国际社会和国际医疗市场的作用受到限制。

目前，中国医疗卫生专业每年毕业的大学生约有20万人。如何充分利用丰富的医疗资源，开拓国际医疗卫生产业市场，促进现代服务贸易的发展，是未来一个时期中国现代服务贸易发展的战略性问题。我们认为，必须提高医疗卫生服务业在对外现代服务贸易发展的战略地位：一是转变观念，在重视援外医疗工作的同时，强化发展对外医疗服务贸易，把医疗服务贸易当作重要的现代服务贸易产业来对待；二是提高中医中药产业的国际化水平，尽快把中医中药服务业推向国际医疗市场，尤其是发达国家的医疗市场；三是调整援外医疗政策，在扩大发展中国家的医疗服务领域的基础上，适当减少对外医疗援助规模；四是通过医疗服务的高质低价方式，抢占国际医疗市场，尤其是要扩大与发展中国家的医疗卫生服务贸易。

（四）把高等教育作为现代服务贸易发展的新领域

在21世纪，高等教育产业化、国际化和服务化已经成为世界各国高等教育发展的一大趋势。2006年5月，英国大学联合会公布的《英国高等教育机构的经济影响》的调查称，高等教育每年为英国创造450亿英镑的产值，其重要性已超过航空业和制药业，仅次于法律服务业与金融服务业。这份报告说，英国高教产业拥有28万名全职教职人员，占全国整体劳工人数的1.2%，每年的出口收入达36亿英镑；在过去4年中，高教产业为英国经济创造的产值增加了100亿英镑。

目前，中国高等教育已经具备走向产业化、国际化和服务化的基础和条件。随着改革开放的深入，中国高等教育的实力和水平不断提升，专业结构和教育方式日益向国际现代高等教育靠拢，在很多专业领域已经具有国际竞争能力。

我们应该尽快把高等教育纳入现代服务产业体系，进一步扩大高等教育的开放程度，把高等教育推向国际现代服务产业市场。目前，应该采取四项措施：一是适当简化高等院校招收外国留学生的审批手续，扩大高等院校招收留学生的规模；二是加大高等院校的国际宣传力度，提高高等院校的国际知名度；三是针对国际社会的需求，增设有国际竞争力的专业；四是通过高等教育机构与国内外企业的合作，特别是与大企业、大公司的合作，提高高等教育对国际社会的服务能力。通过高等教育的国际化，提高中国现代服务贸易的国际竞争力。

（五）把体育文化贸易作为现代服务贸易发展的重要战略领域

推动体育、文艺、影视等现代文化产业的国际化，把文化产业作为现代服务贸易发展的重要战略领域。联合国教科文组织的资料显示，从20世纪80年代以来，全球文化贸易总额持续上升，至今已经超过4000亿美元。因此，通过体育、文艺、影视等现代文化产业发展的国际化，是中国完善服务业结构和发展现代服务贸易的战略任务。

近十年来，中国与世界各国尤其是与发达国家的体育文化交流与合作活动已经达到一个新的水平，体育、文艺、影视等文化产业贸易也有较大的发展，在体育、文艺、影视界有一批名人进入国际文化产业，并获得了良好的贸易收益。但是，在总体上，中国体育、文化产业贸易发展并不理想。2004年，北京市就向国外派出61批演出团队，658人次；引进团组83批，1190人次。表面上看，进出口批次相当，但中国演出团队出国演出收入一般平均每场不到3000美元，而国外同等团队来华演出，每场酬金多在三四万美元。因此，如何提升中国文化贸易的价值是值得探讨的问题。

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内容摘要：随着知识经济特征的逐渐显现，全球国际贸易出现了新的发展趋势和特征。为迎接知识经济时代带来的巨大挑战，抓住知识经济时代带来的无限机遇，我国必须调整对外贸易战略，加快贸易法律建设与国际经贸关系协调力度，大力发展知识型服务贸易，推行网络贸易，营造良好环境，促进对外经济良性循环。

知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济形态。随着知识经济特征的逐渐显现，全球国际贸易出现了新的发展趋势和特征。从知识经济的内涵和当今世界经济发展的趋势来看，现代经济增长更多的取决于知识、技术和人力资本的水平。为适应知识经济的要求，我国必须加快创新外贸体制和对外贸易战略，强化技术创新力度，加速产业技术进步与产业机构升级，促进国际贸易健康、快速的发展。

本文首先分析了知识经济的内涵和特点，在此基础上，文章提出从六个方面应对知识经济对国际贸易的影响，即加大科技投入，实行科技兴贸；加快适应网络贸易，大力拓展国际市场；发展服务贸易，拓展服务贸易的人力资本要素；营造环境，培育本土跨国企业；加快贸易法律建设，协调国际经贸关系；加大教育力度，重视人才培养。以期对有关方面进行决策提供依据。

知识经济的内涵及特点

（一）知识经济的内涵

1962年，美国经济学家费里茨•马克卢普根据美国第二次世界大战以来社会发展和产业机构调整的背景，提出了“知识产业”的概念。1996年，联合国经济合作与发展组织（OECD）在国际组织文件中第一次正式使用了“以知识为基础的经济”（knowledge-BasedEconomy）这个新概念。如今，知识经济与国际贸易之间相互影响、相互作用。它们之间关系主要体现在：一方面知识经济体现了一个国家科技进步的水平，决定了所在国的国际贸易发展水平；另一方面则体现在国际贸易对科技进步的促进与推动作用上。知识经济已对国际贸易发展产生重要的影响。并对这一概念的内涵作了界定；知识经济就是建立在知识和信息资源近乎耗竭、环境危机日益加剧的时代，它发展的指导思想是科学、合理、综合、高效地利用现有资源，同时开发尚未利用的自然资源来取代已近耗竭的稀缺自然资源。

（二）知识经济时代我国国际贸易的新特点

随着全球化经济的不断融合与发展，国际贸易呈现出许多新的特点和发展趋势。这种新特点与发展趋势无不与知识经济的特征有着内在的互动关系。作为全球经济的主要组成部分，我国国际贸易发展也呈现出自身的特点。纵观我国2005年以来的贸易额不难看出，我国已经成为一个具有一定全球影响力的贸易大国，是继美国、德国后的第三大贸易国。但是，要真正从贸易大国转变为贸易强国，还需要很大一段路要走。产品附加值低、抵抗危机能力差、出口商品竞争力弱等问题无不显露出我国国际贸易缺乏竞争力的弊端。

贸易摩擦升级成为过去几年国际贸易出现的新特点。我国在过去几年里很好的履行了加入世贸的各项约定条款，按约定逐步开放各行业。但自我国加入WTO以来，贸易摩擦不但没有减低或减少，反而还有所增加或升级的态势。贸易结构单一化，主要出口多集中在劳动密集型产品，成本低，产品附加值低，这些都在很大程度上造成了产品的技术门槛低，技术含量少，进而在很大程度上造成了许多进口国对我国的反倾销诉讼。反倾销诉讼实际上是目前我国面临的贸易摩擦的最主要形式。同样，对于我国出口那些附加值高的电器类来说，由于缺乏必要的自主知识产权的保护，导致无法从中获得预期的高收益，这又从一方面暴露出我国在知识产权领域的弱点。

知识产权的保护又成为知识时代我们亟待解决的问题之一。当然，这与我国实际国情息息相关。我国的知识产权制度起步较晚，真正意义上开始建立并实行是在改革开放政策以后。当前，国内知名商标在国外被抢注屡见报端。因此，我国必须加强知识产权执法体系，强化我国知识产权的行政审批、宣传培训及学术研究，完善我国知识产权工作体系。除此之外，强化自主创新能力将成为我国提高国家竞争力和国际贸易竞争力的决定因素。事实上，科技创新的长足进步将会促进国家创新能力的全面提高与提升。

国际贸易应对知识经济的影响应采取的对策

随着知识经济时代的来临，除带来前所未有的挑战之外，也带来了无限的机遇。如何迎接挑战，抓住机遇，以促进国际贸易、国内经济快速、健康发展是当前呈现在我们面前的一个严峻课题。我们必须立足本国实际，认清我国国际贸易在知识经济发展中呈现出的新特点和新趋势，并采取相应措施，努力发展本国的国际贸易，进而推动中国经济的进一步发展，促进国民经济的快速、持续、健康的发展，提高中国的综合国力及国际地位。

（一）加大科技投入，实行科技兴贸

知识经济是以知识和技术为基础的经济活动，核心是知识的生产与创新。同时，知识的生产与创新又与科学技术的进步息息相关。在科技投入方面，我国目前的现状集中表现在科技投资严重不足，缺乏科技投入的长效机制，缺乏科技成果转化为生产力的政策导向力，这些都极大地阻碍了我国知识经济的发展。当务之急是要营造良好的科研环境，树立广大科技工作的创新意识，建立发掘、培养、保护高级人才的长效机制，促进产学研的结合，推动科研院校进入企业或实行企业合作经营。因此，在知识经济时代，科技进步成为决定竞争能力高低的根本性因素，也是我国外贸能否制胜的关键。我们必须牢牢树立起创新意识、积极创造条件培养高技术人才，加强校企合作框架下的“产、学、研”教学模式的探索与实践，培养和激发高技术人才的创新能力，进而促进科技成果的转化与推广，加快传统产业的更新换代，加快产业结构的调整，产业结构的升级与优化，从而提高国际竞争力。

（二）加快适应网络贸易，大力拓展国际市场

网络贸易必将成为未来国际贸易发展的趋势。加强对电子商务及网络贸易的宣传，提高人们对网络贸易重要性和紧迫性的认识将是未来几年政府部门的工作重点，同时也应加强对网络贸易的规划和管理，科学、合理、有序的引导网络贸易的转型。这需要各级政府采取如下措施：首先，应加大投资，改善电信及网络设施等硬件环境，加速信息产业的建设力度，有序引导“产、学、研”向进出口企业的倾斜，促使基于网络贸易的信息产品的研制与开发。其次，应加快我国国际电子商务网络的建设步伐及适应为网络时代的高技能人才的力度，加快我国对外贸易的信息技术与国际间的企业贸易接轨。最后，还应制定适合未来网络时展的相关法律、法规，从制度层面促使网络贸易科学、合理、有序的发展。

（三）发展服务贸易，拓展服务贸易的人力资本要素

服务业和服务贸易对于国家的未来繁荣具有战略性的地位，我们应认识到加快服务业和服务贸易发展的重要性和迫切性。服务业和服务贸易决定着国民经济现代化能否实现全面、健康的发展，具有提高经济国际竞争力及维护国际经济安全的重要战略地位。另外，发展服务贸易的同时，也应注重拓展服务贸易的人力资本。这要求我们应从教育投入和人力资源的开发两个方面入手。从本质上来说，决定一国服务贸易优势的根本性因素在于该国的人力资本状况。现代服务业属人力资本密集型产业，发展服务业不仅能够吸纳大量闲散的剩余劳动力，创造经济效益，而且能够促使社会的稳定与和谐，带来巨大的社会效益。从以上可以明显看出，人力资本和服务业之间存在着内在的有机的联系。我们只有抓住服务业国际化所提供的历史机遇，进一步采取切实可行的措施，创造必要的环境来推进人力基础设施的完善。

（四）营造环境，培育本土跨国企业

我国目前的现状是跨国企业数量少，规模小，国际地位偏低。我们要改变这种现状必须营造良好的经营环境，推动企业的重组和优化，培育和组建一批中国式的跨国公司，实施“走出去”的战略，进而实现分享国际分工利益，带动和实现我国经济健康、快速的发展。知识经济时代国际贸易主要是以跨国公司为主体，并且随着国际市场分工与协作趋势的加剧，国际竞争也主要在跨国公司之间展开。因而，一国参与国际竞争能力的高低，实际主要体现在该国跨国公司的竞争力的强弱上。通过营造环境，实施“走出去”的战略节能型跨国公司经营，组建中国式的跨国公司，不仅是我国经济发展水平提高及改革开放的必然结果，也是参与国际竞争的大环境。通过营造环境，鼓励和支持一批有实力、有竞争力的企业实行跨国经营直至成立跨国公司，也可通过采取合资、兼并等多种形式开展资源开发、即时经济合作及贸易加工等跨国经营。

（五）加快贸易法律建设，协调国际经贸关系

知识经济时代的国际贸易竞争将日益激烈，由此而来的纠纷与矛盾也将随之增多。近年来，我国虽然已出台了一些涉及国际贸易领域的重要法律和法规，但面对国际环境的日益复杂化，有些法律和法规也越来越凸显出落后、缺乏时效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外贸法律的建设速度，加大涉及国际贸易领域的立法，强化现有贸易法律、法规的执行力度应是当前当务之急。这些措施将会为我国对外贸易营造良好的环境，促使对外贸易健康稳定的发展。当然，在解决与纠纷过程中也要积极参与国际经贸关系的协调。如经济参与和推动地区、区域经济合作，参与和推进区域经济合作组织的建设，进而促进国际经济协调机制的完善。

（六）加大教育力度，重视人才培养

科技是知识的内化，高素质人力资本是贸易发展的重要要素。知识经济时代的竞争实际上是知识的竞争，而知识竞争归根到底是人才的竞争。世界各国都在加大对教育的投入力度，以求得在国际竞争中占据领先地位。根据资料显示，知识的扩展速度和影响领域已明显影响到国际贸易的速度和成败。发展中国家对教育的重视度及资金投入力度方面都不如发达国家，这里的原因是多方面的。但如何在未来的发展中，加大教育力度，重视人才培养应该成为我国各级政府深思熟虑的关键性问题。

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国际服务贸易是指跨越国界进行的服务交易，即通过提供服务从事进出口贸易活动，涉及行业多达150多个，主要为运输、旅游、通信、建筑、保险、金融、计算机和信息、特许权使用和许可费用、个人文化和娱乐服务等11个类别。改革开放以来，我国服务贸易有了较大的发展，服务贸易的年增长高于国民经济的增长，也高于国内服务业的增长速度，对推动国内服务业的发展发挥了重要的作用。根据《WTO2001年年度报告》，1990年我国占世界服务贸易份额为0.73%，2000年则为2.1%。与此同时，我国国际服务贸易的领域也逐步扩大，通信、金融、保险、技术贸易、经营管理咨询、人员培养等服务进出口随之迅速发展。通过这些服务贸易的发展，引进了国外先进的管理方法、技术和经验，对中国现代化建设发挥了积极作用。

我国服务贸易发展初期，存在着许多亟待解决的问题。

服务贸易结构不合理。目前国际服务贸易主要集中在金融保险服务、咨询服务、信息服务、通讯服务、计算机软件服务等技术密集型、知识密集型、资本密集型服务贸易方面，而我国在这些领域起步较晚，尚处于萌芽或较不发达阶段，尚未在国际服务贸易中站稳脚跟。我国服务贸易的输出，主要集中在劳务工程承包、远洋运输、旅游等劳动密集型部门和资源禀赋优越的部门，而在大量专业服务和高技术领域，则处于净进口的状态。

服务贸易管理体制滞后。我国对外服务贸易管理方面仍有许多缺陷。中央和地方在服务业国际贸易存在政策和规章存在差异性，缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门。服务贸易发展政策缺乏透明度，各有关职能部门在服务贸易方面上实行多头管理，容易造成责任不明确、交叉和条块分割、经营秩序混乱以及行业垄断。

服务贸易方面的人才缺乏。服务贸易本身就是一种智力密集型产业，服务行业大多都是通过人的智力完成服务的过程，有的行业还需要专门的科学技术和专有知识。在服务贸易领域里，近年来就业人数增长迅速，但从业人员素质不高，经过专门训练和培养的人员所占比例极低。在我国熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等大量缺乏。

服务贸易立法不健全，服务贸易立法严重滞后。近年来，我国服务贸易立法有较大改观，现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规，这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但是，同服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展要求相比仍存在较大差距。

针对现存问题，应采取以下对策。

充分发挥政府的作用，加大对我国服务贸易的支持保护。政府应进一步转变观念，提高熟悉，把服务业提到与工业、农业同等重要的位置；要加强服务基础设施的建设，加强对人力资本及科技方面的投入，为加快发展服务业和服务贸易创造良好的环境。要充分发挥政府在服务业竞争能力培育中的作用。政府应加大对服务贸易企业，尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度，实施积极的产业政策，完善财政、信贷等优惠措施，提高我国服务贸易的整体竞争力。健全我国国际服务贸易治理体制，实施有效的宏观治理，统一政策，服务企业，保证我国服务贸易的顺利发展。所以，服务贸易要发展，就必须加强整体协调。中国将推动建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制。通过加强宏观规划、调查统计、市场促迸、政策协调、对外谈判等工作，使政府管理更加务实、高效。

优化服务贸易出口结构。大力发展具有现实和潜在比较优势的服务出口项目，同时不断提高服务出口项目的附加值，从劳动密集型和资源密集型出口项目向资本、技术和知识密集型项目过渡。积极推进服务贸易重点领域发展，形成有竞争力的产业体系。综合全球服务贸易的发展趋势、国际市场需求前景、中国服务贸易出口的部门发展潜力以及对中国经济发展的重要性等多种因素，按照“重点促进”、“深人挖掘”和“特别关注”三个方面就文化、软件、建筑等开展出口促进工作。应重点发展国际旅游业、国际工程承包与劳务合作业、国际运输业、国际金融与保险业、国际通讯业、国际信息与咨询业和国际广告业等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业治理、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高技术水平和经营效率。

完善服务贸易立法，研究制定鼓励服务贸易发展政策。针对服务贸易的特点研究起草相关法律，要在财政、税收、金融、保险、外汇等方面提出切实可行的政策措施。应建立和完善符合国际规则的服务业和服务贸易法律法规体系，制定与国际接轨的服务业标准化体系。建立统一协调的治理机构政府应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全符合我国经济发展目标，又不违反国际准则的法律、法规；对服务市场准入原则，服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法规形式规定下来，以增加服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。

建立中国国际服务贸易统计制度，健全和完善服务贸易统计体系。商务部与国家统计局联合《中国国际服务贸易统计制度》明确了中国服务贸易的统计标准、指标体系、统计方式和方式。要加强对服务贸易迸出口的运行分忻，实时掌握进出口的产业动态和国别市场格局，发现问题。加强与国际组织的联系，跟踪服务贸易统计规则的变化，不断完善统计方法，调整统计范围，细化统计项目，增强统计的时效性和可比性。

进一步放开服务贸易市场，提高服务贸易领域的国际竞争力。根据服务贸易自身的发展水平和承受能力，通过有序开放，不断提高产业素质和整体竞争力，促进现代服务业的快速发展。服务贸易自由化是一个渐进的过程，因此应结合国际服务贸易发展趋势，有步骤地将利用外资从生产领域扩大到第三产业，有重点、有步骤、分阶段地开放服务贸易市场。

加快服务贸易人才培养工作。加强培养国际服务贸易的复合型人才，如熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等。为适应服务行业发展对人才的需要，应多渠道、多方式加快培养服务业人才。全面推进职业资格证制度，建立服务业职业资格标准体系，以满足市场对服务人才的需要。

研究服务贸易发展规律，建立符合市场经济要求的服务贸易促进体系。搭建服务贸易出口促进平台，充分利用广交会、厦洽会、文博会等平台，增加服务贸易交易的内容；组织服务外包企业出国参加服务外包展览，为企业创造参与国际交流与合作的机会。

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[关键词] 新兴服务业 发展 对策研究

目前服务业正处在蓬勃兴起阶段，新兴服务业不断出现，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，也对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国新兴服务业国际竞争力总体较差，面临更加激烈的竞争和挑战，提高我国新兴服务业国际竞争力是当务之急。

一、新兴服务业的特征

新兴服务业是随着现代社会生产力的发展，为满足人们不断变化的需求而产生并发展起来的。新兴服务业一般包括金融保险业、房地产业、生态旅游业、中介咨询服务业、文化传媒业、信息服务业、会展业等行业.与传统服务业相比，它具有高人力资本含量、高技术含量和高附加价值的特征。信息技术的运用大大地提高了新兴服务业工作效率，降低了运营成本，而且其服务辐射范围也比传统服务业大得多。由于新兴服务业的经济附加值高，对资源的依赖程度较低、环境污染少，因此发展新兴服务业是我国经济可持续发展的必然选择。

二、发展新兴服务业的作用

1.实现社会和谐发展。新兴服务业将成为其他产业的基础，带动其他产业发展。新兴服务业能够完善经济社会功能，增强对内聚合力和对外辐射力，提高我国综合竞争力，有利于实现我国经济发展战略；能够优化经济结构，加速产业结构调整，有利于经济社会的科学、协调发展，实现我国经济增长方式的转变；能够丰富和拓展我国文化特色，提高人们的生活品位和质量能够推动城乡统筹发展，促进农业社会化服务体系的建立和完善。

2.优化我国的贸易结构。发达国家服务业结构已经发生了翻天覆地的变化，其中新兴服务业成为技术、知识密集型产业的典型。新兴服务业在现代产业链、价值链中处于高端环节，是获取竞争优势的制高点。国外新兴服务业的发展将迫使中国的服务业必须向国际先进水平看齐，这就要求我国加快发展自己具有优势的新兴服务业，促进资源的有效配置，从而优化我国的贸易结构。

3.保持国际收支平衡。中国货物贸易发展很快，顺差很大，但中国的服务贸易国际竞争力差，特别是新兴服务业更是处于相对劣势，存在较大贸易逆差。增加新兴服务业产品进口既有利于减少贸易顺差，又提高服务贸易结构。所以就目前来说增加新兴服务贸易进口有利于保持国际收支平衡，促进贸易增长方式的转变。

4.促进我国技术进步。新兴服务业国际竞争力的提高对技术进步的促进作用主要有三方面：一是新兴服务业本身可以成为技术转让的渠道。由于技术进步往往首先发生在新兴服务领域，这样就可以通过技术引进、咨询、培训及其他信息。二是服务业开放力度加大有利于吸引外国新兴服务业对华直接投资增加，引致先进技术流入。三是国际竞争的压力会迫使中国的新兴服务业加快技术进步以提高竞争力，并由此带动其他部门的技术进步。

5.增加我国劳动就业。中国传统服务业劳动生产率较低，劳动密集程度高，劳动力素质较差，向其他部们转移较困难。发展新兴服务业能够缓解日益尖锐的就业压力，畅通就业渠道，有利于扩大新兴服务业出口，增加劳动就业，促进和谐发展。

6.提高我国服务业抗风险能力。如果国内新兴服务业国际竞争力差，需要通过大量进口来满足国内需求，增加对国外的依赖，受人以柄。例如，1997年东南亚发生的金融危机就是因为东南亚国家过度依赖国外的银行业和金融服务业，最后导致整个亚洲乃至全球金融市场的动荡。我国新兴服务业国际竞争力提高，有利于提高抗风险的能力。

三、发展战略

从发展的战略角度看，我国新兴服务业分为“深度挖掘”、“加强扶持”、“重点培育”和“优先发展”四类。

1.“深度挖掘”旅游、运输、劳务输出、建筑服务等传统服务业。旅游业是中国服务贸易出口的第一大行业，尽管近年来增长缓慢，但占整个服务贸易出口的40%左右，其每增长1个百分点，中国服务贸易出口的总量规模就扩大近0.5个百分点。旅游贸易要抓住契机，深度开发，提高规格和结构。中国其他商业服务业、运输业等具有较强的国际竞争力，深度挖掘可以带动与货物贸易相关的服务贸易快速发展，使之产生规模效益。

2.“加强扶持”咨询、音像、体育、教育、医药卫生等服务业。这些部门尽管目前金额不大，实力不强，但从长远来看，需要支持和发展。我们应该尽快把高等教育纳入现代服务产业体系，进一步扩大高等教育的开放程度，把高等教育推向国际现代服务产业市场。推动体育、文艺、影视等现代文化产业的国际化，把文化产业作为现代服务贸易发展的重要战略领域。在调整中国服务贸易结构的过程中，不能忽视体育文化服务贸易的发展，应该把体育文化贸易放在现代服务贸易战略总体中去考虑，适当强化体育、文艺等文化贸易在现代服务贸易发展中的战略地位。医疗卫生业是重要的现代服务产业，在国民经济中的重要性日益提高，应该支持其发展。

3.“重点培育”计算机和信息技术、文化、金融保险、特许专利等服务业。金融保险业、中介咨询服务业、文化传媒业、信息服务业是增长潜力很大的新兴服务业，要制定发展战略，重点推动其发展。尤其是信息技术，其发展空间更加广阔。在新兴服务贸易领域，随着全球信息技术产业高速发展，信息技术服务贸易在世界服务贸易中的地位日益提升，而且其技术含量高、价值也颇高，已经成为世界服务贸易发展的“领头羊”。信息产业技术服务贸易拥有这些特点，可以作为中国新兴服务贸易发展的战略选择重点之一。

4.“优先发展”服务外包和软件业等服务业。以服务外包为特征的新一轮国际产业转移正在兴起。虽然中国在承接服务外包业务的规模、能力和质量等方面与一些国家相比还有很大差距，但中国具备大量高素质、低成本的专业技术人才。我国应加大技术引进和创新的扶持力度、积极开拓服务外包业务，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重中之重。而“软件业”尤其是服务应用于各个经济部门和生活领域的“软件业”已经成为发展中国家和发达国家竞争的服务贸易重点市场，是对外贸易的新增长点，软件业发展也有利于中国从有形的货物贸易为主向无形的服务贸易方式转变。

四、对策建议

1.宏观上采取以下对策

第一，重视教育和人才。新兴服务业是人力资本密集型产业，高水平人力资本投入是提高现代服务业生产力水平的基本途径。我国应加大对相关教育产业的投资，建立门类齐备的服务贸易培训机构，通过产学研结合，加快服务贸易人才的培养。完善人才的激励机制，充分调动人才的积极性，发挥其创造性。

第二，鼓励竞争和创新。竞争和创新是市场经济的永恒规则，多数服务必须在与顾客的交互作用中产出。公平的市场竞争有利于企业创新，而创新是获得竞争优势的源泉。新兴服务业的发展需要更多、更高要求的竞争和创新。

第三，采取较灵活的发展政策。加大对优势服务行业的扶持力度，实施“走出去”战略。国内政策可以适当向有优势的新兴服务业倾斜，使之产生规模效益而增强国际竞争力。对我国国内需求较大而处于比较劣势的行业，在世贸组织有关框架内，结合我国的实际情况，制定政策加以保护，以促进我国新兴服务业均衡发展。

第四，加快新兴服务业开放力度。优先选择开放一些具有一定国际竞争力的新兴服务产业，引进国外先进的技术和管理经验，通过溢出效应带动国内产业的发展；同时充分发挥出口行业的前向和后向的关联效应，带动整个服务业的增长。

2.微观上采取以下对策

第一，采用渠道致胜策略。从理论上讲，服务国际化的渠道与有形产品没有多大分别。但服务的国际化进程受服务特性的制约，出易占服务贸易的比重很小，契约进入方式主要对服务产品具有标准化特点的企业适用。所以，新兴服务进入国际市场主要集中在直接投资方式，其中又以跨国并购为主要形式，在东道国政策允许的条件下多数会选择独资经营。

第二，采用质量致胜策略。企业的管理水平和服务质量等“软因素”是提高国际竞争力的基础和保证，从目前国际竞争的势态看，对新兴服务业的质量提出更高要求。只有管理水平和服务质量在国际上有竞争力，才能实现真正提升新兴服务业的国际竞争力。

第三，采用文化致胜策略。文化不仅多样性而且无处不在，不同的国家有不同的文化，不同的地区有不同的文化。文化对商业活动有巨大的影响，服务企业更多的是与人打交道，在新兴服务业的国际化过程中，不同国家、不同企业的文化冲突会更多、更明显。对发展跨国服务贸易的企业来说，要尊重东道国所在地的文化，实行员工本地化，具体服务项目有针对性。在保持自身本质特性的同时，一定程度上融入当地文化。

参考文献：

[1]郑长娟徐建中:服务国际化的特殊性及进入模式研究[J].国际商务，2005（1）

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一国的对外贸易包括货物贸易和服务贸易两个方面,而货物贸易和服务贸易之间具有密切的联系。货物贸易会产生各项服务需求,如运输、保险、金融服务等,从而带来服务贸易的增加;服务贸易的很多部门则是货物贸易的支撑产业。如果能够形成一种良性的互动效应,那么,货物贸易和服务贸易将出现相互促进的局面,即货物贸易会带动服务贸易的发展,服务贸易的发展则会促进货物贸易的技术进步和结构优化,进而促进货物贸易的发展。但是长期以来,我国服务贸易的发展要滞后于货物贸易。以2007年为例,根据WTO的统计,当年我国货物贸易和服务贸易总额为24246.34亿美元,其中货物贸易额为21737.26亿美元,占到了总贸易额的89.65%;从与世界贸易的比较来看,当年我国货物贸易占世界货物贸易的比重为7.73%,而服务贸易仅为世界服务贸易的4.05%。那么,这种现象是不是意味着我国的货物贸易并未产生对服务贸易的促进作用?货物贸易对服务贸易究竟产生了怎样的影响?本文将以传统贸易引力模型为基础,构建服务贸易引力模型,并采用中国与OECD国家双边货物贸易和服务贸易流量的面板数据进行实证分析,进而得出相关结论和对策建议,以促进货物贸易和服务贸易的协调发展。

二、国内外相关研究回顾

最早的贸易引力模型由Tinbergen(1962)和Pyhnen(1963)所提出,在他们的模型中,两国之间的贸易流量与其GDP正相关,而与其距离负相关。对于贸易引力模型最初的争议之一是该模型没有理论基础,而此后的研究发现,李嘉图模型、H-O模型、垄断竞争模型等都可以成为贸易引力模型的理论基础。因此,在现代的研究中,贸易引力模型可以说是各种贸易模型的核心,被广泛用来实证研究各种因素对于贸易流动的影响。并且,在实际的研究中,学者们还引入了各种经济因素和非经济因素,如外商直接投资、货物贸易、区域贸易协议、语言、文化差异等。在服务贸易领域,人们认为虽然服务贸易与货物贸易有很多不同的显著特征,但在分析贸易流动和它们对于资源分配和国民福利的影响时,却没有理由将货物贸易和服务贸易区别开来。因此,原则上而言,国际贸易的理论和模型都可以适用于货物贸易和服务贸易,包括引力模型。

但目前,大多数的实证研究都是针对货物贸易而言,这主要是由于服务贸易分类数据的缺乏所造成的。直到2002年,OECD公布了26个成员国服务贸易的分类数据,相应的实证研究才渐渐出现。例如,Grun-feld和Moxnes(2003)采用引力模型来研究OECD国家双边服务出口和FDI流动之间的关系,发现货物贸易研究所得到的结论也适用于服务贸易,两国之间的服务贸易与其GDP规模正相关,与距离和服务贸易壁垒负相关;FukunariKmiura和Hyun-HoonLee(2006)采用了10个OECD成员国和其他经济体(包括OECD成员国和非成员国)1999~2000年间的服务贸易和货物贸易的数据用引力模型进行回归分析,以评价不同因素对于双边服务贸易的影响,并与双边货物贸易的影响因素进行比较,从中得到了两个有意义的结论:一是与货物贸易相比,服务贸易更能够用引力模型来加以解释;二是在货物出口和服务进口方面存在互补关系。KeithWalsh(2008)则基于OECD统计数据库中服务总进口和旅游服务、运输服务、政府服务以及其他商业服务4个部门服务进口的数据,运用引力模型研究了服务贸易的决定因素。研究结果显示,无论在总量层面还是部门层面,人均GDP和语言都是影响双边贸易的最主要因素,但两国距离上的接近并不能带来服务贸易的增长。随着服务贸易重要性的不断上升,国内学者对于我国服务贸易也进行了广泛的研究。在货物贸易和服务贸易的关系上,大多数的研究成果都显示货物贸易可以促进服务贸易的发展。

例如,陈宪和殷凤(2008)的实证研究结果显示,货物贸易总额每增长1亿美元,服务贸易总额将增长439万美元;货物出口每增长1亿美元,服务出口将增长498万美元;货物进口每增长1亿美元,服务进口将增长347万美元。但相比较而言,货物贸易对于服务贸易的带动作用要小于服务业增加值、服务业FDI等因素。李杨和蔡春林(2008)的实证研究结果则表明,货物贸易对服务贸易的影响甚至要大于服务业发展对服务贸易的影响,货物贸易每增加1个单位,服务贸易将增加0.065115个单位。国内外的研究成果为本研究提供了基础和借鉴,但从现有的研究成果来看,国外少有针对中国货物贸易和服务贸易关系的研究,国内的学者则大多从总量层面的时间序列数据入手,探讨货物贸易和服务贸易之间的关系。我们认为,近年来,中国的货物贸易和服务贸易都呈现出上升的态势,从时间序列的角度来看,两者之间会存在一种正相关的关系,但这只能从一个方面说明货物贸易对于服务贸易的促进作用。要更加准确地论证货物贸易对于服务贸易的影响,还应当从双边贸易的角度入手进一步加以分析。本文的研究正是基于这样一个出发点,因此,我们会采用中国和贸易伙伴国双边货物贸易和服务贸易的流量数据,建立服务贸易引力模型来分析两者之间的关系,以期丰富相关领域的研究成果,也为货物贸易和服务贸易的协调发展提供借鉴。

三、实证分析

1.模型构建

在传统的贸易引力模型中,两国之间的贸易额与其经济总量成正比关系,与两国之间的距离成反比关系。如果用对数形式表示,贸易引力模型可以写成:ln(Tradeij)=β0+β1ln(YiYj)+β2ln(Distanceij)+eij(1)式中,Tradeij指国家i国与j之间的双边贸易额,Yi、Yj分别代表i国与j国的经济总量,Distanceij指i与j两国之间的距离,它是贸易流量的摩擦力因素。本文要研究的是货物贸易对于服务贸易的影响,因此,因变量应当是中国和贸易伙伴国双边服务贸易的流量,自变量中则加入双边货物贸易流量,借鉴国内外学者的研究成果,我们对传统贸易引力模型(1)进行修正,得到本文所使用的实证分析模型:ln(Serjt)=α0+α1ln(Yjt)+α2ln(Comjt)+α3ln(Rdisjt)+εjt(2)ln(Serexjt)=α0+α1ln(Yjt)+α2ln(Comjt)+α3ln(Rdisjt)+εjt(3)ln(Serimjt)=α0+α1ln(Yjt)+α2ln(Comjt)+α3ln(Rdisjt)+εjt(4)可以看出,本文共建立了3个实证分析模型,分别用来研究货物贸易对于服务贸易、服务出口和服务进口的影响。模型中各变量的含义如下:Serjt表示中国在第t年与贸易伙伴国j之间的服务贸易额;Serexjt表示中国在第t年向贸易伙伴j国的服务出口额;Serimjt表示中国在第t年从贸易伙伴j国的服务进口额。Yjt表示贸易伙伴国j第t年的人均GDP值,一般而言,人均GDP值越大,服务贸易流量也越大,因此,α1的估计值应当为正。Comjt表示中国与贸易伙伴国j在第t年的货物贸易额,如果货物贸易对服务贸易具有促进作用,那么α2的估计值应当为正。Rdisjt表示第t年中国与贸易伙伴国j之间的相对距离。在传统的贸易引力模型中,两国之间的距离通常用绝对距离,即两国首都之间的直线距离来表示,并且距离对于货物贸易流量有显著的负面影响,但是近年来的研究发现,绝对距离在服务贸易中的重要性大大下降,因为服务产品不必实际地从一个地方运到另一个地方(KeithWalsh,2008),而相对距离比绝对距离的影响更大(CHAN-HYUNSOHN,2005)。因此,本文中以相对距离来衡量服务贸易流量的摩擦力因素,其计算公式为:Rdisjt=Distancej×DPGDPjt,其中,Distancej为中国到贸易伙伴国j的绝对距离,DPGDPjt为第t年中国与贸易伙伴国j之间人均GDP的差。如果距离对于服务贸易流量具有负面影响,那么α3的估计值应当为负。εjt是扰动误差项,测度的是其他没有考虑进去的变量扰动。

2.数据和计量方法

本实证分析的关键数据是中国与贸易伙伴国的服务贸易流量,这些数据来源于OECD的数据库在OECD的数据库中,公布了澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、中国香港、匈牙利、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、俄罗斯、斯洛伐克、西班牙、瑞典、土耳其、英国、美国共30个国家和地区的数据,其中,希腊、爱尔兰、墨西哥、新西兰、挪威、波兰、斯洛伐克、土耳其等8个国家无分类数据或数据不全。因此,本文采用的是中国和其他22个OECD国家和地区在2002~2006年间服务贸易的面板数据。这22个国家和地区是中国的主要贸易伙伴,中国与其之间的服务贸易额占到了总服务贸易额的80%以上,因此,数据的选择可以说具有典型意义。货物贸易的数据来源于联合国贸易数据库;贸易伙伴国人均GDP的数据来源于国际货币基金组织2009年4月的世界经济展望数据库。相对距离根据中国到贸易伙伴国的绝对距离和中国与贸易伙伴国之间人均GDP的差计算得到,其中,绝对距离来源于网站的距离计算器,人均GDP的差则根据世界经济展望数据库中的数据计算得到。在计量方法上,本文采用合成数据回归方法(pooledregression)。时间跨度为2002~2006年,横截面单元为22个贸易伙伴国和地区。由于各贸易伙伴国和地区在服务贸易流量上存在一定程度的差异,我们采用了固定影响变截距模型;为了减少面板数据可能引起的异方差和序列自相关问题,我们采用广义最小二乘法来进行回归分析。本文实证分析所采用的计量软件为Eviews5.0。

3.实证结果及分析

我们分别对模型(2)、(3)和(4)进行回归,得到的实证结果如表1所示。从表1可以看出,模型(2)、(3)、(4)具有较强的解释能力,各模型的拟合优度均为99%,3个回归方程通过了1%显著水平的F检验。各回归系数中,除了模型(3)中的不显著以外,模型(2)和模型(4)中的在5%的显著水平下通过检验,其余均在1%的显著水平下通过检验。从各模型的具体结果来看,模型(2)的实证结果显示,贸易伙伴国的经济发展水平和货物贸易促进了服务贸易的发展,但相比较而言,中国与贸易伙伴国之间的服务贸易流量主要取决于对方的经济发展水平,人均GDP对于服务贸易额影响的弹性系数为7.56;而货物贸易虽然也带动了服务贸易的发展,但是作用比较有限,货物贸易额对于服务贸易额影响的弹性系数仅为0.19。相对距离则对服务贸易发展起到了阻碍作用。模型(3)的实证结果显示,贸易伙伴国的经济发展水平促进了中国的服务出口,人均GDP对于服务出口额影响的弹性系数为8.84;相对距离阻碍了中国向贸易伙伴国的服务出口;货物贸易对于服务出口的影响则不显著。模型(4)的实证结果显示,贸易伙伴国的经济发展水平和中国与贸易伙伴国之间的货物贸易促进了中国的服务进口,其中,人均GDP对于服务进口的促进作用要远远大于货物贸易,前者对于服务进口额影响的弹性系数为4.76,后者仅为0.32;相对距离也阻碍了中国从贸易伙伴国的服务进口。四、结论和对策建议综合模型(2)、(3)、(4)的回归结果,在中国货物贸易对于服务贸易的影响问题上,我们可以得到以下两点结论:

第一,货物贸易对于服务贸易具有一定程度的促进作用。这是因为服务贸易与货物贸易之间具有非常密切的关系,运输服务、金融保险服务、电信服务、计算机和信息咨询服务等服务贸易可以说是货物贸易的附属品,它们大多是伴随着货物贸易的产生而产生的。

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在经历快速发展的同时，中澳经贸关系中的一些矛盾和利益冲突也明显地显现出来。尤其是占据两国贸易重要份额的铁矿石价格近年来的大幅波动，已经成为影响双边经贸关系发展的主要矛盾。如何寻求其解决之道，至为关键。为此需重新认识中澳经贸关系的特点。

中澳经贸关系：互补性还是依赖性？

中澳经贸关系具有很强的互补性。由于资源禀赋等方面的差异，两国以往在传统贸易领域表现出明显的互补性。近年来，由于各自经济发展的路向不同，这种互补性进一步深化。经过30多年发展，中国已是世界上最大的制造业大国，号称“世界工厂”。同时，中国又是资源稀缺的国家。其资源品的绝对量虽不小，但人均拥有量远低于世界平均水平；中国每年从本土向世界源源不断地输出商品，使得本就十分严峻的资源匮乏更雪上加霜。而澳洲是世界上主要的资源大国。较高的绝对蕴藏量和极高的人均占有量以及较少的本国工业需求，使得它可以将各种资源大量出口。

一般认为，当某国的主要出口产品类别与另一国的主要进口产品类别相吻合时，两国贸易的互补性就强。这种互补性在澳洲铁矿和中国钢铁工业之间表现得似乎最明显。

中国的钢铁工业已是全球规模最大。2011年中国生产粗钢产量超过6.8亿吨，已占世界粗钢产量的45%左右。2012年，在经济增长放缓的情况下，中国日均粗钢产量仍达近200万吨，年产量预计可达7.2亿吨。由于中国铁矿石数量相对不足，且品位较低，因而对进口铁矿石有着巨大的需求。而澳洲铁矿石品位高、产量大，且其国内需求小而主要供出口，其出口量占世界铁矿石出口的40%以上，且其近年新增产量占世界新增产量的近60%。这就使得澳洲铁矿和中国钢厂之间，构成了世界钢铁产业链条上最主要的上下游环节，也使铁矿石贸易成为中澳经贸关系中最重要的交易标的。2010年中澳双边贸易额突破1000亿美元，其中仅澳对华出口的铁矿石即高达494亿美元。2011年中澳双边贸易额为1180.7亿美元，增长30.9%。其中，澳大利亚对中国出口 745.6亿美元，增长38.2%。

一般情况下，两国间贸易的互补性越强，则贸易给双方带来的福利就越高。然而，在中澳铁矿石贸易中，情况却并非如此。

近十年来，澳洲出口中国的铁矿石价格几乎是年年疯涨。其中，2004年环比上涨19%，2005年上涨70%以上，2006年上涨近10%，2007年上涨65%-71%，2008年上涨80%-100%。2009年因世界金融危机降价了约33%，但到2010、2011这两年又大幅涨价。经过近十年的连续大幅涨价，铁矿石价格从2002年25美元/吨左右，上涨到2011年下半年价格最高时达180美元/吨左右。

在价格疯涨中，澳洲矿企大获其利。如在2011年上半年，澳洲最大矿业巨头必和必拓实现的净利润比上年同期几乎倍增；力拓实现利润同比增长30%。在当年产量并没有大幅增长的情况下，如此高的利润增长率只能来自于对产业链下游钢厂利润的侵蚀。

在上游矿企的不断侵蚀下，中国钢企的利润急剧下降，已到了全行业亏损的边缘。据中国钢铁工业协会的统计，2011年中国钢企的吨钢利润只有人民币1.68元。铁矿石这样供需状况基本确定的大宗资源商品，其价格居然能连年大幅上涨，主要原因在于少数矿企对于资源的垄断地位，以及利用这种地位对于垄断高价的疯狂追逐。

多年来，国际铁矿石市场形成了三大矿山的寡头垄断。近年，中国钢企对进口铁矿石依存度已达60%左右。而在中国进口铁矿石中，澳矿所占比例达40%左右，即中国钢企所需铁矿石的25%左右由澳矿提供。可见中国钢企对澳矿资源产生了高度依赖。与此同时，澳大利亚对中国的钢铁产品却少有需求。因此，仅就中澳铁矿石贸易而言，其主要特点并非互补性，而是中国钢企对澳矿资源的单向依赖性需求。正是由于这种依赖性，使得中国钢企面对铁矿石不断涨价几乎束手无策。

铁矿石价格的不断上涨给中国经济造成的损害是显而易见的。如果中国钢企无法将因而增加的成本压力向下游转嫁，则势必陷入全行业亏损，而庞大的钢企是中国最重要的支柱产业之一，承受不起如此亏损；如果其向下游转嫁，由于钢材在经济建设中的重要性，又势必造成全社会范围内的输入型通胀。

可见，虽然从总体上看中澳贸易关系具有互补性，但在铁矿石贸易这一领域，却存在着澳洲矿企的资源垄断和中国钢企对澳矿资源的依赖。由于铁矿石贸易在中澳贸易中占到50%-63%的极大比重，这种在单一重要领域形成的单向依赖性可以说已构成中澳贸易的基本特征之一。这种一方的垄断性和另一方的依赖性特征显然不能给双方同时带来福利。

如何化解中澳铁矿石贸易中的矛盾？

中澳铁矿石贸易中的矛盾和冲突，已是总体良好的中澳经贸关系中最主要的矛盾，如得不到较好的解决，不仅影响两国间的经贸关系，还会影响到两国间的其他关系。为此应当引起两国间企业界和政界的重视。

化解这一矛盾和冲突，需要双方共同努力。以中方的角度看，其所能采取的措施主要是控制产能，打破垄断。

中国钢铁业产能增长是近十年来铁矿石持续涨价的重要原因之一。2002年中国粗钢产量为18237万吨；2011年已达6.8亿吨，十年间产量增加2.7倍以上。在钢铁产能成倍增长的同时，是铁矿石进口量的成倍增长。

中国需求的成倍增长对国际市场铁矿石涨价形成支撑，使得三大矿山有可能利用其垄断地位对价格上涨推波助澜。因此，要抑制铁矿石涨价，中国钢企就必须主动抑制产能。中国如此庞大且不断增长的产量对于满足内需来说，已是完全过剩。如果是为出口需要，那么在钢铁行业整体近乎亏损的情况下，则不啻“为他人作嫁衣裳”。以此观之，中国钢企拟实施的产能扩张，如报载已获国家批准的宝钢湛江项目和武钢防城港项目，很可能将是中国钢企的战略性失误。考虑到矿业巨头对中国需求的依赖，考虑到澳大利亚等国经济对铁矿石出口的依赖，可以预期，如果中国钢企在产能压缩后，面对涨价反而会更加游刃有余，单个企业和全行业的经济效益反而有可能提高。

为抑制铁矿石价格疯涨，更重要的是必须努力打破国际矿业巨头的垄断。为此，需要采取多方面的对策。

首先，中国钢企必须加强团结，结成价格同盟，联合行动。这些年来，在铁矿石价格谈判中，中国钢企虽实行了某种性质的价格同盟，但因其组织化程度不高，内部控制力不够，故所起的作用也不大。今后，如能在组织程度、货源安排、行动策略、排他措施等方面作出进一步安排，中国钢企应可以提高自身在价格博弈中的地位。

与价格同盟相比，建立铁矿石现货市场是一个更好更合乎市场化原则的方法。今年1月由中国钢铁工业协会等发起设立的“中国铁矿石现货交易平台”在北京启动。这必将使中国在国际市场铁矿石定价上获得一定的话语权。

其次，应当在价格抗衡中采取合理有效的策略和措施。比如，在自身结成比较牢固的价格联盟前提下，基于“长协机制”不复存在的局面，应对矿山巨头采取有所区别、不同对待的策略，以打破铁板一块的寡头垄断。

其三，中国钢企也应当在必要的时候求助于政府的力量，或求助于WTO的争端解决机制。前几年有中国企业冀投资澳洲矿山以打破现有的资源垄断时，西澳地方政府出面所作的设限行为就完全不符合贸易投资自由化原则，实质上是一种非市场化的投资壁垒。当时，中国企业本可以求助政府以启动WTO的争端解决机制。然而，中国企业却没有如此作为。

其四，还是要实施“走出去”的战略，通过购并、直接投资等方法，打破矿企的寡头垄断。特别是要利用当前世界经济不景气的有利时机抓紧实施，为今后的长期增长储备资源。考虑到矿业巨头是上市公司和中国庞大的外汇存量，中国钢企和其他各类投资公司通过逐步地分散地持有其股票，以分享其超额利润也是可以设想的一个途径。

铁矿石跌价：中澳重建战略合作的契机

在中澳铁矿石价格博弈中，澳洲政府和公众应看到，虽然澳方在短期内会因价格暴涨从中获利，但这种失衡也会对澳大利亚的长期经济发展带来问题。

首先，铁矿石贸易的畸形繁荣掩盖了澳洲制造业和服务业增长乏力的事实，可能造成联邦政府在宏观决策上的失误。2008年10月，因为突发世界金融危机，大宗商品价格崩盘，铁矿石跌价，在短短几周内，澳元即对美元贬值33%。因铁矿石价格波动导致的澳币汇率暴涨暴跌无疑增加了澳洲的经济风险，同时也使澳洲政府对经济的宏观调控变得更加困难。

同时，澳大利亚的整体经济发展已对其铁矿石出口及高售价产生了很大的依赖性。目前澳洲铁矿石出口已超过煤炭成为其最大的出口商品，几乎占其出口总额的20%。一旦市场变化，铁矿石泡沫破裂、价格下跌，对澳洲整体经济的影响是巨大的。2011年9月以来，受中国经济增长放缓的影响，铁矿石价格已从最高时的180美元以上一路下滑到了目前（2012年9月）不到90美元。由于铁矿石出口在澳对外贸易乃至整体经济中的重要性，其泡沫的破裂对其整体经济也会产生极大的影响。据报道，在前些年铁矿石价格暴涨时，澳矿山内的熟练矿车司机的年薪可达25万澳元（注：1澳元目前折合约6.46元人民币）。而去年以来，某些矿企却需要通过缩减项目，大幅裁员以应对铁矿石价格下跌。这种状况如持续，必然会使澳洲经济面临诸多问题。

今天回过头去看，如果在以往铁矿石价格不合理疯涨的时候，有某种力量或有如“长协价”那样的机制对之进行必要的约束，那么，它至少可以降低因铁矿石价格大幅下降给澳洲经济带来的冲击，熨平其经济波动幅度。对澳洲来说，由于铁矿石出口在其整体经济中的极其重要性，抑制其价格泡沫或许是一个长期课题。

一时的价格暴涨暴跌只能使一方获得短期利益，一个不健康的市场最终使得双方的利益都遭受损害。因此作为世界铁矿石贸易最主要的参与者，澳洲矿企和中国钢企有必要重建某种战略合作机制。2011年4月，中国副总理对访华的澳大利亚总理吉拉德建议，“推动两国能源资源合作建立长期稳定的战略关系。双方应当超越简单的买卖关系，创新合作方式，持续实现互利双赢。”如果说，当时因处在价格上涨阶段，建立中澳铁矿石贸易的战略合作机制比较困难的话，那么，当前利用价格大幅下跌的时机来推进此种合作，阻力应当会减少很多。

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[关键词]“一带一路” 厦门 服务贸易

[中图分类号] F127.9 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）06-0102-04

[基金项目] 2016年国家社科基金一般项目“一带一路战略下地方政府经济外交研究”（16BGJ020）；2016年厦门市社科院科研项目“厦门‘一带一路’经贸合作报告”（2016B23）；厦门理工学院厦门市战略发展专项研究课题“厦门市‘一带一路’贸易与投资合作：基础、方向与对策”。

[作者简介] 何军明（1974 ― ），河南武陟人，厦门理工学院副教授，经济学博士，厦门市人文社科研究基地“海上丝绸之路与厦门发展”研究中心主任，厦门市服务贸易与服务外包研究中心副主任，研究方向：一带一路经贸合作。

一、“一带一路”建设

与厦门市服务贸易发展的政策背景

1. 服务贸易是对外贸易发展的新动力

世界经济已经逐步进入服务经济时代，经济全球化已经由以货物贸易为主的阶段进入以服务贸易为重点的新阶段。服务业和服务贸易已经成为推动世界经济复苏的新引擎和新动力。全球服务贸易总额从2000年的1.44万亿美元快速增长到2014年的9.8万亿美元，不到14年的时间，全球服务贸易增长了7倍多。2014年，在全球经济低迷的情况下，全球服务贸易仍然逆势增长6个百分点，而同期货物贸易增长只有0.8个百分点。

另一方面，服务贸易发展滞后已成为中国供给侧结构性改革的瓶颈。2014年全球服务贸易占全球贸易比重为20.6%，而中国仅为12.3%。从服务贸易快速增长的趋势出发，估计2020年中国服务贸易占对外贸易的比重将达到20%左右，中国服务贸易占全球服务贸易比重也将从2014年的6.2%左右提升到10%左右。所以，“十三五”期间厦门市加快推进服务贸易发展，既是优化贸易结构的关键，又是加大有效供给的重点之一。

2015年2月，国务院出台了《关于加快发展服务贸易的若干意见》，提出到2020年，服务进出口额超过1万亿美元，服务贸易占对外贸易的比重进一步提升，服务贸易的全球占比逐年提高。

2015年7月，福建省人民政府了《福建省人民政府办公厅关于促进服务贸易和服务外包加快发展十二条措施的通知》，提出争取到2020年，全省服务贸易总额达到400亿美元，服务外包业务规模年均增长30%。

2016年9月，厦门市出台了《厦门市“十三五”期间促进服务贸易和服务外包加快发展工作措施》，明确提出，争取到2020年，厦门市服务贸易重点发展领域进出口额超过170亿美元，离岸服务外包执行金额达20亿美元，服务贸易占全市对外贸易的比重显著提升，服务外包产业结构不断优化。

2.“一带一路”为厦门服务贸易发展带来新机遇

2015年3月，中央出台了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出支持福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区。福建省于2015年11月出台了《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》，提出支持厦门建设海上合作战略支点城市。2016年3月，厦门市印发了《建设海上丝路战略支点城市2016年工作方案》，提出厦门要打造海上丝绸之路海洋合作、互联互通、经贸合作、人文交流四大枢纽，做大进出口。

厦门市与“一带一路”沿线国家尤其是东盟国家具有相互贸易的悠久传统，近年来与东盟货物贸易增长较快。“一带一路”建设将进一步提升各方的贸易便利化水平、拓展服务贸易的领域、构建更高层次的交流合作平台，营造更友好的营商环境。厦门市与东盟等“一带一路”沿线国家的服务贸易额还比较小，但是互补性强、潜力巨大。2015年以来，厦门市与“一带一路”沿线国家的服务贸易呈高速增长态势，应抓住“一带一路”建设带来的新机遇，积极推进服务贸易发展，开拓“一带一路”市场，培育外贸增长的新动力。

二、厦门服务贸易发展基本情况

2015年世界经济低速增长，国内经济进入结构转型时期，面临各种不利因素，厦门国际服务贸易进出口实现了逆势高速增长，并持续实现贸易顺差，在旅行、信息、技术、文化娱乐、维护与维修行业取得了快速增长。2015年，厦门国际服务贸易克服国际国内经济环境的各种困难，进出口额达101.19亿美元，占福建全省服务贸易总额的38.1%，同比增长17.4%（同期厦门货物贸易进出口下降0.2%），其中，服务贸易出口56.66亿美元，占福建全省的47.3%，同比增长21.0%（同期货物贸易出口增长0.6%），服务贸易进口44.53亿美元，占福建全省的30.5%，同比增长12.7%（同期货物贸易进口下降1.1%）。2016年1～6月，厦门国际服务贸易进出口总额为50.64亿美元，其中出口金额24.86亿美元，进口金额25.78亿美元。同期厦门货物贸易进出口总额为373.40亿美元，同比下降5.5%，

1. 近年来厦门国际服务贸易实现快速增长，服务贸易顺差位居全国前列

2012年以来，厦门国际服务贸易增长均在两位数以上。2015年，厦门国际服务贸易进出口额达101.19亿美元，同比增长17.4%，高于全国增速约2.8个百分点。其中出口56.66亿美元，同比增长21.0%，高于全国增速约11.8个百分点；进口44.53亿美元，同比增长12.7%，低于全国增速约6个百分点。

从全国来看，2015年服务贸易出口增长9.2%，进口增长18.6%，进口增速约为出口增速的两倍，而厦门出口增速则超过进口增速4.8个百分点，从而实现服务贸易顺差12.14亿美元。

2. 旅游出口增长迅速，其他传统服务贸易行业出口平稳增长

近年来，厦门旅游行业国际服务贸易发展很快。2015年，厦门旅游服务进出口达51.13亿美元，同比增长24.2%，其中出口32.21亿美元，同比增长23.5%，进口18.92亿美元，同比增长25.4%。运输和建筑等其他传统服务贸易行业出口实现了平稳增长，运输服务进出口达30.47亿美元，同比微降了1.8%，其中出口15.01亿美元，同比增长4.1%，进口15.46亿美元，同比下降1.8%；建筑行业服务进出口达5205万美元，同比增长24.1%，其中出口4793万美元，同比增长7.6%，进口413万美元，同比增长158.1%。

3. 新兴服务贸易行业出口快速增长

近年来，厦门新兴服务贸易行业出口一直保持了较快增长。2015年，厦门传统服务贸易行业以外的新兴服务贸易行业出口实现了快速增长。会计服务出口187.9万美元，同比增长496.5%；管理咨询和公共关系服务实现出口3820.3万美元，同比增长19.7%；展会服务出口978.2万美元，同比增长18.3%；计算机服务出口1.09亿美元，同比增长11.2%；信息服务出口310.7万美元，同比增长378.3%；技术服务出口2150.3万美元，同比增长32.9%；知识产权使用费543.8万美元，同比增长87.7%；文化和娱乐服务出口344.6万美元，同比增长1790.6%；维护和维修服务出口1525.8万美元，同比增长631.5%。

4. 旅游与运输两大传统行业约占厦门市服务贸易八成比重

从结构上看，厦门国际服务贸易仍然一传统行业为主，新兴产业占比较低。2015年，厦门市旅游服务进出口额为51.13亿美元，运输服务进出口30.47亿美元，旅游和运输两个行业合计占厦门服务贸易进出口总额的80.6%；从出口方面看，旅游服务出口32.21亿美元，运输服务出口15.01亿美元，二者合计占厦门市服务贸易出口的83.3%；从进口方面看，旅游服务进口18.92亿美元，运输服务进口15.46亿美元，二者合计占厦门服务贸易进口的77.2%。

三、存在问题

1. 服务贸易规模偏小，近年来增长速度落后于全国平均水平

从总量看，与国内其他一些大城市相比，厦门服务贸易规模偏小，2015年，厦门服务贸易总额为101.2亿美元，而同期上海服务贸易总额为1338.8亿美元，北京为1302.8亿美元，深圳为571.4亿美元，青岛为114.6亿美元。从增长速度看，2011～2015年厦门服务贸易平均增速约为13.2%，而全国同期平均增速约为14.0%。尽管存在统计不完全等偏差，也反映了厦门服务贸易在全国面临各个城市竞争的问题。

2. 服务贸易占对外贸易总额的比重较低

2015年，厦门服务贸易占对外贸易总额（货物和服务进出口之和）的比重为10.83%，低于全国水平约4.5个百分点；服务出口占对外贸易总出口（货物和服务出口之和）的比重为9.58%，低于全国水平约1.6个百分点；服务进口占对外贸易总进口（货物和服务进口之和）的比重为13.00%，低于全国水平约7.2个百分点。

3. 新兴行业占厦门服务贸易比重偏低

与全国水平相比，厦门服务贸易传统行业比重偏高，而新兴高技术服务行业比重偏低。2015年，全国三大传统行业旅游、运输和建筑服务占服务贸易进出口总额的比重为51.9%，比2014年下降了10.7个百分点，占服务出口总额比重为53.2%，占进口比重为79.2%。而同期2015年旅游、运输、建筑这三大传统行业在厦门服务贸易总额中占据了81.1%的比重，高于全国水平29.2个百分点；出口占比84.2%，高于全国水平31个百分点；进口占比为77.3%。

新兴产业方面，厦门一些技术含量高、附加值高的新兴行业占比偏低。2015年全国电信、计算机和信息服务占服务贸易出口总额的9.4%，而厦门服务贸易出口总额中电信、计算机和信息服务仅占2.0%；全国专业管理和咨询占服务贸易出口总额的10.1%，厦门为1.6%；全国技术服务占服务贸易出口总额的4.3%，厦门为0.4%；全国文化和娱乐服务占服务贸易出口总额的6.9%，厦门为0.1%；全国知识产权使用费占服务贸易出口总额的0.4%，厦门为0.1%。

厦门是重要的旅游目的地和旅游服务进口城市，同时又是东南地区重要的港口城市，旅游服务和运输服务进出口在厦门服务贸易中占重要地位，一定程度上扩大了厦门市服务贸易总量，2015年厦门市服务贸易进出口总额约占GDP总量的18.4%，远高于全国水平（6.9%），这也是造成厦门传统行业占服务贸易比重偏高，新兴行业比重偏低的原因之一。但是从总体来看，传统服务贸易行业增速放缓，在价值链上趋于下行，厦门亟待提升和改善服务贸易的行业结构，加快发展新兴产业，提高新兴服务贸易产业的比重。

4. 服务外包工作亟需提升

2010年2月25日，国务院批复厦门市成为第21个中国服务外包示范城市，随后厦门出台了一系列对服务外包的扶持政策。2016年2月，国务院公布了在十个省市和五个国家级新区设立国家服务贸易创新发展试点。当前全国各个城市都已经意识到服务外包发展的重要性，各级政府纷纷出台支持政策，许多城市的服务外包产业发展很快，全国上下已形成争先恐后、你追我赶的发展局面。厦门原有的优势正在逐步缩小，亟需优化和提升现有的服务外包工作，进一步从多方面加强对服务外包发展的支持。

四、对策建议

1. 进一步明确服务贸易的重要地位

2016年9月，厦门出台了《厦门市“十三五”期间促进服务贸易和服务外包加快发展工作措施》，可借此机会，在市政府相关工作和文件中进一步提升和明确服务贸易的重要地位，将服务贸易作为厦门经济的新增长点来培育。同时，由于政府各相关部门和干部以及企业对服务贸易知识了解较少，对一些基本概念还比较模糊，可以组织各类服务贸易知识和统计的相关培训，全面提升相关人员对服务贸易的认识水平和重视程度。

2. 仿照服务外包的扶持政策，制定具体措施加大对服务贸易企业的支持力度

一是加大重点企业培育的资金支持力度，积极培育龙头企业，对有发展潜力的企业进行重点支持；二是重点扶持一批服务特色出口基地，包括邮轮旅游、软件和信息服务出口、飞机及其零部件维修服务、文化服务出口（油画、动漫网游、文物拍卖、影视制作等）教育服务出口以及跨境电商、供应链等，培育厦门外贸出口的新的竞争优势；三是重点扶持新兴行业服务贸易，优化服务贸易结构，如重点扶持比重偏低但发展潜力大的高新技术研发、信息技术服务、金融服务、文化贸易、飞机及零部件维修等新兴行业。

3. 完善服务贸易和服务外包共创的工作机制

服务贸易和服务外包工作涉及到高新技术产业、人才培养与就业、财税金融政策和知识产权、信息安全等多个方面，因此，建议将现有服务外包领导小组进行整合，成立服务贸易的工作协调机制，由市领导牵头，各区、各责任部门为成员单位。各区、各开发区要相应成立服务贸易和服务外包发展领导小组，形成全市上下齐抓共管，共同创建的局面。

4. 提升“厦门服务”品牌影响力

以支持厦门企业参加中国国际服务贸易交易会为基础，推动厦门企业踊跃参加相关国际展会、赴境外参加重点展会，争取在98投洽会上增设服务贸易和服务外包展区，在重要展会上争取设立专门的厦门服务贸易和服务外包展区，展示厦门服务企业形象。

5. 加强服务贸易和服务外包产业招商引资工作

积极引进对具有集聚和辐射带动作用的服务贸易、服务外包重大项目，实行“一企一策”。利用福建自贸区厦门片区优势，扩大服务业开放，吸引国内外服务贸易和服务外包领军企业落户厦门，重点包括软件、动漫、医药研发、试剂检测、物流供应链、电商平台设计运维等行业。

6. 加大投入推进服务贸易的统计和研究工作

厦门的服务外包统计工作已经取得了一定的成绩，但服务贸易统计工作还需要进一步推进。目前，厦门的服务贸易统计存在企业积极性不高等问题，针对厦门服务贸易进行的专门研究也还十分缺乏，其根本原因在于投入不足。应进一步加大投入，市级财政可每年从预算中安排相应资金支持服务贸易统计和研究工作。可依托厦门市服务贸易与服务外包研究中心力量，开展贸易统计和研究工作。

篇14

一、我国服务贸易出口现状与发展趋势

改革开放以来，随着国民经济和社会持续快速发展及开放度的提高，我国服务贸易迅速发展，尤其是近年来出口呈现迅猛增长态势，资金和技术密集型新兴服务贸易迅速发展，在国际服务贸易中的地位不断提高。国家外汇管理局《2005年中国国际收支报告》显示，2005年我国服务贸易进出口总额1582亿美元，增长18%。其中，出口744亿美元，同比增长19%；进口838亿美元，增长16%；由于旅游项目顺差扩大，服务贸易逆差自1999年以来首次下降到94亿美元，下降3%。据世贸组织《贸易发展报告》统计，中国服务贸易出口世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。近年来，中国服务贸易出口呈现以下特点：

（一）出口增速高于全球服务贸易出口平均增速

过去二十多年，中国服务贸易出口年均增长15.9%，其中2001-2005年，年均增速为19.8%，约为同期全球平均水平的2倍。

（二）在全球服务贸易出口中的比重逐年提高

1982年，中国服务贸易出口24.8亿美元，占全球服务贸易出口总额的比重为0.7%；2005年，中国服务贸易出口744亿美元，占全球服务贸易出口总额的3.1%。二十三年间，中国服务贸易出口额增长近29倍，在全球服务贸易出口总额中的比重提高了2.4个百分点。

（三）传统服务贸易出口保持增长势头

过去二十五年，全球服务贸易出口中传统运输类服务贸易比重明显下降，旅游类比重保持稳定，而其他商业类服务持续上升。与全球服务贸易结构发展趋势相反，近年来，由于货物贸易快速发展，中国运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降。2005年中国服务贸易出口中运输服务占比上升到20.7%，比1997年增加了8.3个百分点；旅游服务出口占比为39.4%，比1997年下降了9.7个百分点；其他商业服务出口占比为39.9%，与1997年基本持平。

（四）部分新兴服务贸易部门的出口增速超过发达国家

1997-2005年，随着全球新兴服务产业的蓬勃发展，我国计算机与信息服务、咨询、电影和音像等新兴服务贸易部门的增速加快，超过了其他部门，也超过了OECD国家相应部门的增长速度。其中我国计算机和信息服务出口从8400万美元提高到18.4亿美元，增长了21倍，在全国服务贸易出口中的比重从1997年的0.3%增长到2.5%。

（五）中国对主要市场服务贸易出口增长迅速

中国服务贸易出口市场多元化分布，进口主要集中在香港、美国、欧盟等发达国家和地区。2005年对美国服务出口99.6亿美元，占中国服务贸易出口总额的13.4%；对欧盟出口74.32亿美元，增长45.3%；对香港特区出口84.5亿美元（不含金融服务）。

（六）我国服务贸易出口面临的问题

我国服务贸易在快速发展的同时，也面临一些亟待解决的问题。首先，中国服务贸易出口规模与发达国家差距明显，2005年美国服务贸易出口3533亿美元， 英国为1834亿美元，德国1429亿美元，分别是中国的4.7倍、2.5倍和2倍。其次，我国服务贸易出口与货物贸易出口的比例较低，仅占约10%，全球的平均水平为 25%，而英国和美国分别占48.5%和39%。第三，自1994年以来，我国服务贸易长期存在巨额逆差，且差额呈现增大趋势，2005年比上年有所减少，但依然逆差94亿美元，而美国2005年顺差646亿美元。

二、 我国服务贸易出口的产业竞争力

当今国际服务贸易中，旅游和运输服务继续保持了最大部门的地位，但由于增速减缓，所占市场份额呈下降趋势；计算机与信息服务、金融服务、文化娱乐服务以及专利许可等现代服务部门尽管所占市场份额较小，但增长速度惊人，在全部服务贸易中的比重呈上升趋势；发达国家和发展中国家的服务贸易产业政策对本国乃至全球服务贸易的产业导向发挥了积极的促进作用。

我国服务贸易出口的部门构成总体上与全球服务贸易存在共性：旅游、运输和建筑服务等传统产业出口占据主导地位，份额高于全球水平；在新兴行业的发展趋势上与全球服务贸易相比存在差异性，特许和专利权使用占比比全球低6个百分点；金融服务出口低于全球占比5.1个百分点，且现代服务贸易部门的增长速度低于世界水平。

（一） 按RCA指数衡量的部门竞争力

国际学术界通常用显性比较优势指数（RCA）分析一国某产品和产业的国际竞争力。RCA指一国总出口中某类产品所占份额相对于该产品在世界贸易总额中所占比例的大小。其公式为：

RCA＝Xe/X/We/W

其中， Xe为一国某类产品的出口额；X为一国所有产品的出口额；We为该类产品的世界出口总额；W为所有产品的世界出口总额。

一般认为，若RCA≥2.5，则具有强的竞争力；若1.25≤RCA

用RCA衡量我国服务贸易总出口中各部门相对于世界服务贸易的部门竞争力，结果显示，建筑、旅游和其他商务服务有较强竞争力；运输服务有一般竞争力；其余部门竞争力较弱（见表1）。

（二） 按增长速度排序的部门竞争力

近年来，我国服务贸易出口增长速度最快的部门主要是计算机信息、咨询、影视、金融、运输、公告和建筑服务，年均增长率超过20%,其中前三各部门超过35%。

（三）用波士顿矩阵分析的部门增长潜力

以1997-2005年间年均增长率近似等于15%（全部服务的年均增长率为14.8%）、以2005年出口规模20亿美元为基准，用波士顿矩阵（由于缺少全球行业统计，我们用出口绝对数替代了市场份额）表示的中国服务贸易各部门增长潜力情况是：处于第一象限的属于基础规模大、增长速度快的部门，需要重点支持其发展，这样的部门对中国服务贸易出口的现实的和预期的贡献率都大；处于第二象限的属于基础规模较小、但增长速度较快的部门，这样的部门在促进政策得力的情况下，会有超高速增长，对整个服务贸易出口的贡献比较大；处于第三象限的属于基础规模小、增长速度缓慢的部门，近期内促进意义不大；处于第四象限的属于基础规模较大、但增长速度较低的部门，这些部门对中国服务贸易出口贡献大，需要长期持续的支持。

用波士顿矩阵分析可以得出如下结论：

――规模大、增长快、有很大发展潜力的部门：运输、咨询、建筑和计算机信息服务；

――规模小、增长快、有发展潜力的部门：金融、保险、广告和音像服务；

――规模大、增长慢、需继续维持的部门：旅游和其他服务；

――规模小、增长慢、近期内发展潜力较小的部门：通讯、特许和专利权使用。

对中国服务贸易出口的行业选择来说，有无发展潜力，是一个重要的前提和基础，而顺应全球服务贸易行业发展趋势则只是说明部门发展有更大的市场空间，但需要中国具备一定的竞争实力，否则不可以成为近期实现的目标。

综合全球服务贸易的产业发展趋势、国际市场需求前景、中国服务贸易出口的部门发展潜力以及对中国经济发展的重要性等多种因素，我们认为，近期内我国政府促进服务贸易出口的部门选择应该按照“深度挖掘”和“重点培育”和“特别关注”三个层次进行。“深度挖掘” 类的部门包括运输、旅游和建筑服务，这些部门的出口基数大，在现有基础上每提高1个百分点的增长率，对出口总额的扩大就会产生巨大影响，在当前和今后都是我国服务贸易出口的骨干部门。“重点培育”类的部门包括计算机和信息、金融保险和特许专利使用，这些部门属于增长潜力大、发展速度快的部门，只要政策得当，会对我国服务贸易出口产生重大影响。“特别关注”类的部门包括文化教育、分销和咨询服务等，是我国具有一定特色优势的部门，具有一定的市场需求。我国是四大文明古国之一，拥有悠久的历史和灿烂的文化。56个民族的文化荟萃更增添了中华文明的吸引力。应该借鉴美国的做法，把拥有我国民族文化特色的体育（如武术等）、营养保健、中医、教育、哲学、戏剧、影视等分支部门全方位地推向国际市场，进一步扩大中华文明在世界的影响力和竞争力。

总之，选择重点服务行业部门进行出口促进，是中国产业结构和贸易结构调整的需要，是适应世界经济和贸易发展格局、抓住国际产业结构调整的战略机遇期、提升中国综合竞争力的需要，意义重大而深远。

三、扩大我国服务贸易出口的政策措施

贯彻和落实科学发展观，加快转变外贸增长方式，扩大服务贸易出口，不断提高服务贸易在全国外贸总额中的比重，兼顾服务贸易总量增长与收支平衡。为力争实现进出口平衡，服务贸易出口要实现超常增长。到2010年，服务贸易额（国际收支口径）达到4000亿美元，年均增长20%。目前，发达国家已经建立起完善的促进服务贸易出口的政策体系和服务网络，要发挥我国服务贸易出口的后发优势，就应当抓紧出台相关政策，积极推进服务贸易出口。

（一） 推进重点部门的发展。

积极推进计算机和信息服务、金融保险等新兴的资金技术密集型服务贸易的出口与继续扩大旅游、运输等传统劳动密集型服务贸易出口相结合，改善中国服务贸易出口结构，促进中国服务贸易的健康发展。

稳妥扩大中国服务业开放与积极开拓国际服务业市场相结合，对内以开放促竞争，以开放促发展，增强中国企业的国际竞争力，对外大力实施服务业“走出去”战略，促进中国企业在外分支机构在当地提供商业服务，提高其利用两个市场、两种资源的能力。

服务贸易的全面发展与优势区域和企业的重点突破相结合，积极建设服务贸易示范区和服务业外包基地，优先支持中国具有较强国际竞争力和增长潜力的企业出口。

（二）完善服务贸易出口的管理。

成立由国务院各有关部门共同组成的“服务贸易发展协调小组”，全面协调，发挥合力。同时进一步明确商务部在服务贸易管理中的职能，加大商务部对服务贸易进出口政策的协调、出口促进、多双边谈判的力度。

（三）加大发展服务贸易的资金投入。

中国进出口银行在出口信贷条件和额度方面予以适当倾斜；出口信用保险公司在国家出口信用保险政策范围内，积极为服务贸易出口项目提供保险支持。放松服务企业境外投资的用汇限制，简化其境外投资外汇审核程序，适当提高用汇额度。根据不同服务贸易部门的具体情况，对服务贸易出口业务和企业予以税收优惠。例如，对服务型企业的人员工资在税前列支，避免两次纳税（企业所得税和个人所得税）；对服务出口所得减免营业税。

设立服务贸易发展资金。服务贸易在国际贸易中作用越来越大，需要从中央外贸发展基金划出部分资金专门用于促进服务贸易发展。资金主要用于：资助企业开拓国际市场（出国参加展览、研讨会、境内外推介活动、海外设立分支机构、国际/重点国家资质认证、重大出口项目的可行性研究等），支持建设服务贸易示范区和服务业外包基地。

（四）尽快建立中国服务贸易统计制度。

制定服务贸易统计法规，以跨境贸易和附属机构两条主线采集我国服务贸易统计数据，并逐步开展自然人流动统计。一方面要对现有的跨境服务收支数据进行完善。在现有BOP统计数据基础上，通过调查等方式完善运保费、旅游等项目数据，同时逐步采集扩展的国际收支分类（EBOPS）数据。另一方面，建立内向和外向FATS统计。在数据采集方法上要立足中国国情，保证“方向正确且操作可行”。在此基础上，加强对服务贸易进出口的运行分析，实时掌握进出口的产业动态和国别市场格局。

（五）稳步推进对外开放。

在新一轮的WTO谈判中，根据中国国内市场的承受能力和中国服务贸易出口竞争实力，争取在自然人流动和海运领域的自由化方面取得成果，在其他领域采取审慎渐进的态度；积极推动服务贸易“紧急保障措施”谈判，为中国尚未发育成熟的服务业提供保障机制；积极参与“国内规章”谈判，通过谈判减少或消除海外贸易壁垒。

在区域自由贸易协定（FTA）谈判中，积极发挥中国拥有的比较优势，在具有较强国内市场承受能力的服务贸易领域，协商推动互相放开市场准入限制。

（六）培育服务贸易出口主体。

根据中国不同地区服务贸易的特点和行业优势，建设国家级服务贸易示范区，为示范区企业提供政策支持。以服务贸易示范区为主，在服务贸易重点部门确定一批重点企业或企业集团，予以重点支持。根据国际服务贸易发展趋势和中国的比较优势与增长潜力，对重点企业（集团）实行动态调整。力争到2010年，重点企业（集团）达到500家。

（七）加强培养服务贸易人才。

在现有教育资源的基础上，由商务部牵头组织协调高校、服务贸易示范区、服务贸易发达地区开展服务贸易人才培训。培训内容既包括服务贸易的国际国内总体情况和发展趋势，又包括软件、技术等中国具有发展潜力的领域。

（八）建立中介组织，加强对发展服务贸易的宣传和协调促进工作。

按照市场经济的要求，加快培育以企业为主体的服务贸易行业协会，整合企业力量，树立统一形象，加强对外宣传，提高企业声誉，培育企业信誉，积极为中国服务贸易企业提供优质服务，规范市场行为，充当中国政府和企业之间沟通的桥梁、企业参与国际合作的纽带。

充分发挥驻外经商机构的优势，积极对驻在国（地区、国际组织）服务贸易的管理机制、政策法规、商业机会的调研工作，帮助中国企业开拓国际市场。同时建立服务贸易预警应急机制，做好有可能出现的各种危机事件的应急处理方案。

（九）搭建服务贸易出口促进平台。

建立全国服务贸易公共信息网站，介绍世界服务贸易总体情况，以及中国和其他主要国家服务贸易方面的法律法规、相关主管部门、中介机构、行业发展情况和市场需求情况，方便企业获取国内外信息。

举办国际服务贸易论坛，支持在国内外举办若干服务贸易相关的会议、论坛、培训和展览，为企业创造参与国际交流与合作的机会。

（十）放宽对服务贸易企业人员的出入境管理。