公共安全管理体系精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公共安全管理体系，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词]城市公共安全管理；城市化；分级管理

中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

1 前言

城市化是人类社会结构发展的必然方向。据统计，至2009年末我国的城市数量接近有700个，2011年我国的城市化率达到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而发达国家地区在80年代的城市人口比例平均就达到了70.9%。可以预见，在未来人类社会中，绝大多数人口都将生活在城市中。将城市作为一个系统进行研究，则包含了人口、建筑、交通设施、通讯设施、水电气管道等生活保障设施、卫生服务设施等子系统，这些系统复杂、多样、多变，极具脆弱性，很容易受到破坏而形成安全隐患，且关联性强，一部分受到损害，极易引发其他系统的病变，从而对城市居民的生命财产、安全健康和正常生活秩序构成严重威胁。随着城市化进程的发展，城市安全问题也变得复杂多样，暴雨大雪等极端天气、地震火山等地质灾害、台风海啸、火灾、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大损失，甚至可能由于城市交通运输、电力通讯设施的瘫痪，而使整个城市的居民陷入困境，造成不可挽回的损失，极具灾难性。因而如何实行科学合理的城市管理方法，建设高效、可靠的城市公共安全管理模式，是当前急需解决的问题。

城市系统具有复杂性和脆弱性，这就要求城市管理既要从整体上统一规划，又要从细节上逐个处理。整体规划是上层平台，细节处理是落到实处，只有从细节上、在基层上控制了危险有害因素，上层平台的规划才有意义。本文借鉴国外城市安全管理的经验办法，力求构建一种从整体出发、由基层设施支撑的新型城市安全管理系统。

2 城市危险危害分析

传统的城市灾害主要有城市自然灾害（地震、暴雨洪涝、雷电、暴风雪、大气公害等）、生活服务设施故障（供水、供电、供气设施和暖气管道等故障）、各类突发事故（交通事故、火灾、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾病（SARS、HIV等）等。随着经济的发展和城市化进程的进步，城市系统变得更加复杂，也衍生了各种可能的城市灾害，包括有城市信息安全灾害、通讯系统故障、高层建筑和地下设施等空间致灾隐患、公共群众事件、城市污染（水源污染、大气污染和核扩散等）、食品事故、恐怖袭击事件等，甚至还包括由某些因素诱发的城市恐慌，例如2011年3月日本核电站爆炸后，在某些不法分子煽动下引发了中国多个城市抢购食盐事件、在“非典”期间，居民大量抢购板蓝根等事件，这些都是城市恐慌。这些事件既无科学依据，又严重影响城市的正常秩序，给人们带来不必要的麻烦，更会伴生出各种违法犯罪事件，危害城市安全。如下图1所示为城市灾害发生的动力学过程（如图1）。

3 城市公共安全管理体系的构建

我国现有的城市行政管理是一种行政划分的分级管理，根据政治和行政管理的需要将城市层层分解为市、区、街道、社区，各级机构分别承担不同的管理职责。将政治、经济、教育等不同部门的权利层层分解，从而实现对城市的全面管理。但是纵观我国各大城市，在行政分级管理中，并未建设相应的全面城市公共安全分级管理体系。随着城市化的发展，城市越来越倾向于大型化、复杂化，为了实现城市的全面公共安全管理，则必须要建立相应的城市层级安全管理体系。结合实际情况，本文提出的城市安全管理体系分为市级安全管理、区级安全管理、街道级安全管理和社区级安全管理。各级管理机构分别承担相应的管理工作，履行管理职责，将城市的公共安全管理工作逐层分解，步步细化，将安全管理工作从整体规划落到具体工作，将各层工作责任到人，从而可以实现城市公共安全的全面管理。

4 城市公共安全管理体系分级规划

4.1 市级安全管理

市级安全管理是整个城市公共安全管理的策划者、实施者、监督者和评价者。该级管理机构从城市整体出发，规划、分配安全管理的职责和设备设施。研究本市的安全管理工作内容，制定相应的计划和目标，并分解到下层机构。具体来说，市级安全管理工作的主要内容包括如下几个方面。

（1） 建立基于全市的应急救援预案。该预案是对下级预案的补充，是从整个城市出发，救援对象是全市的任何地方。若一旦发现的危险有害因素超过了区级安全管理机构的处理能力，或者发生的事故等级超出了区级安全管理机构的处理范围，则需要启动该预案。

（2）将安全管理工作根据行政规划进行工作分配，建立各级安全管理机构，确定相应责任人，并建立对下级机构的管理、考察和评价制度。

（3）统一规划城市防灾救灾设施的空间。城市的空间规划是城市规划的一部分，在公共安全管理中则要求将必需的城市防灾救灾设施空间成为城市规划的准则之一。此类设施应当包括避难场所、道路网络、消防机构、医疗机构、物资场所、治安机构、废弃物堆放设施等。

（4）建立应急救援物资储备和管理系统。安全管理系统应当简单、高效，反应迅速。将应急救援物资从整个城市的层面进行统一管理，可以精简管理机构。而且在物资储备时，综合考虑各区安全管理工作的重点和难点，可以将物资储备设施建设在更有利的场所。

（5）建立市一级的应急救援队伍，配备专业的接警人员。该部分是对下级救援工作的补充。应急救援队伍应当由专业人员和志愿队共同组成，且以专业人员为主、志愿队为辅。该队伍主要承担“110”和“119”救援工作任务。

（6）建立预防预报和警报系统。该系统包括对各类自然灾害（地震、海啸、台风、暴雨、冰灾等）、流行性疾病、各类污染（大气污染、水污染和核污染等）和可能出现危险事故场所的预报等，并建立相应的预防措施，建立专门的报警系统和24小时值班接警的工作制度。

（7）建立重大危险源监测监控系统和相应的紧急预案。

（8）对商业区、大型公共设施、娱乐场所、学校等建立专门的安全管理方案和应急救援预案；对两区之间责任不明确的地带建立市级管理方案；对市内安全工作的重灾区、特殊区建立专门的安全管理方案。

（9）建立灾后处理系统。

（10）其它工作。例如开展城市公共安全教育工作、消防演习、消除城市恐慌的行为等。

4.2 区级安全管理

作为城市公共安全管理体系的中间层次，其主要职能是传达上级的安全工作计划、分配和监督下一级的工作，配合上下级的安全工作计划，并传达下级的反馈信息。其具体的工作内容应当包括：

（1）设立本区的安全工作站，分配责任人，建立良好的信息系统，及时传达或反馈上下级的信息。建立24小时接警工作站。制定本区的安全工作计划和目标，分配工作任务，并对下级工作进行监督和考核。管理和调动本区的应急救援物质。

（2）建立本区的应急救援预案，组织应急救援队伍，分配专职的救援物质管理人员。

（3）对本区的事故多发地带建立相应的防护制度，对危险源、重大危险源建立监测监控制度。开展本区的安全文化宣传工作和安全教育工作。

4.3 街道级安全管理

该层相比区级安全管理而言，其工作更倾向于联合社区级安全管理开展具体的安全工作任务，消除危险有害因素，预防事故的发生，对各类突发事件进行紧急处理，控制事故后果。其主要工作内容包括：

（1）设立本街道的安全工作站，分配2-3个专业安全人员，并制定值班制度。建立良好的信息系统，及时传达或反馈上下级的信息，建立24小时接警工作站。

（2）建立本街道的安全工作队伍。承担的工作主要是管理本街道的事故突发地带，发现和预处理危险有害因素，处理不了则上报上级机构。维持街道的正常秩序。

4.4 社区级安全管理

社区级安全管理是层级安全管理工作的核心，也是最终的落实点。在将来现代化的大城市中，瞬发性、灾难性的事故发生率应当较低，常见的则会是点发性的事故，这类事故多发于某个点，或者由较难辨识的危险有害因素诱发的，或者由突发性的设备设施损坏造成的。社区安全管理就是城市安全管理工作的末梢，从整体规划上，社区安全管理是城市公共安全管理的一部分，但从工作落实上，社区安全管理工作却是城市公共安全管理的主体内容。要建设主动的、全面的城市安全管理体系，社区安全管理是其中重要的部分。

（1） 建立本社区的安全工作站，分配1-2个专业安全人员，并制定相应的值班制度。建立及时、有效的信息传达系统，及时传达上级的危险危害信息，建立24小时警报工作站。

（2）建立本社区的安全巡逻队伍，及时发现和处理危险有害因素，维护本社区安全防护设施的完整。该巡逻队伍由本社区成员志愿组成，通过简单的危险源辨识、紧急搜救、事故的紧急处理等相关安全技能培训。

（3）在洪涝灾害、冰雪灾害、地震等自然灾害爆发时，带领本社区人员转移到相应安全地带，配合专业人士搜救被困群众。在灾害期间安抚群众情绪，分发补给品，开展科普教育，预防次生灾害的发生。

（4）开展安全宣传教育，普及科普知识，消除社区内不必要的恐慌。

（5）管理社区内流动人员，防止的爆发。

结论

建立良好的信息传递系统，信息既能从上至下及时有效地传达，又能从下级反馈到上级，并获得回应信息。从分级上看，该体系管理办法全面包括了城市公共安全管理的各个角落、各个方面，并能从最基本上消除诱使灾害发生的因素。但是，结合现阶段我国城市建设的实际情况，本文提出的层级城市公共安全管理体系还存在以下不足。

（1）该体系的建立是基于以下两个理想条件：①各层级间信息能够及时有效的传递，并能及时地获得反应信息。②各级工作人员都能坚守工作制度，尽力做好本职工作，能够积极主动地发现处理危险有害因素。这两个条件在我国现阶段还难以实现，也是制约本体系的主要因素。

（2）该管理体系的人员结构中，志愿者占了很大一部分，并强调了他们的工作能力。根据我国实际情况，现阶段的志愿者组织工作较难展开，需要进一步加强社会精神文明建设，提高居民对社会的责任心和对社会活动的参与度，并通过培训，增强其对危险的敏感度，掌握必要的安全技能。

（3）本管理体系配置了大量的专业安全人员，一方面现阶段我国并没有如此多的专业安全人员，另一方面这些工作者都是基层工作，责任大、工作量大，但政府并无力为其支付相应的报酬，因而如何协调专业安全人员付出与回报的矛盾，将成为影响本管理体系工作有效性的难题。

（4）如何使城市的层级安全管理体系与现有的城市行政管理体系合而为一，构建精简、高效且职能明确、责任到人的城市综合管理办法，也将有待进一步研究。

参考文献

篇2

关键词：安全管理体系;航道维护;安全管理

航道主要建设于主要的江河流域之上，其对周边地区的经济发展有着重要的影响。因此，航道的建设和安全管理工作是社会关注的重点。在近年来，航大的建设出现了新的发展时期，在这一时期中，航道的维护安全管理工作也需要进一步的提升，才能够满足社会发展的需求。而航道维护安全管理工作在开展的过程中，也会受到不同因素的影响，使得工作开展的压力以及困难度加大，为了解决这一问题，就需要构建健全的安全管理体系，建立安全管理体系长效机制，从而实现航道维护安全管理工作的可持续发展。

1 SM/NSM规则在长江航道的实践运用

1993年召开的IMO第18届大会将ISM规则《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）变成强制性规定。2001年7月12日，交通运输部了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（NSM规则），并于2007年7月1日前对国内航行船舶分三批进行了强制推行。《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》和《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》的实施，对水上安全和防污染工作起到十分显著的促进作用。2012年长江航道局开始启动航道维护单位体系化建设，在长江航道局所有船舶单位建立并实施安全管理体系。参照ISM规则和NSM规则，制定了《航道维护安全管理规则》。《航道维护安全管理规则》是长江航道局内部航道维护安全（包括航道公共安全、环境保护，下同）管理标准，全称为《长江航道局航道维护安全生产和防止污染管理规则》。

2 航道维护安全管理体系主要内容

我国的航道维护安全管理工作的开展结合了多个航道维护的特点，并以相关的NSM规则为指导原则，在航道维护以及污染管理中，融合了系统论的原理，与维护安全管理工作中的各个环节与要素都进行有效的联系，从而制定出相应的航道维护安全管理体系，以推动航道维护安全管理工作的开展，做到责任明确以及操作规范的目的。在对安全管理体系进行完善处理的过程中，需要严格的遵照相应的行业规范来执行。而航道维护安全管理体系的内容来说，其中的主要包含的部分就是各层文件，这些文件系统共同构成了航道维护安全管理体系。而主要的体系文件如下：

2.1 《安全管理手册》其属于第一层文件，这层文件中包含了NSM规则中所具有的各个要点，其主要阐明了航道维护安全管理体系的目标以及实施的具体方针政策。

2.2 《程序文件手册》其属于第二层文件。在这层文件中，其对第一层文件中的内容进行了更为详尽的描述，其所包含的内容更加的详尽，并在航道维护安全管理体系中设定了程序化文件。

2.3 《航道维护手册》、《岗位职责手册》、《船舶操作操作》以及《船舶管理手船》这四个文件属于第三层文件，这些文件不仅对航道维护作业管理中的各项规定以及方案进行了详细的规定，同时也对各个部门的责任以及关系进行了明确的划分和确立。另外，这些文件还专门制定了相应的甲板操作以及关键性操作方案计划，明确了训练所要遵循的要求和内容，针对航道维护安全管理体系进行了管理制度的新确定，对维护保养中的各项规定进行了确认实施。

3 安全管理体系工作的开展

航道维护管理工作并不在NSM规则强制实施范围，长江航道为在安全管理中取得实效，主动实施安全管理体系建设，加强内部审核，通过不断的内外部审核修订完善体系建设，实现航道维护管理工作的安全生产。

3.1 编写和修订完善体系文件。组织有丰富经验的船长、轮机长和岸基管理人员，在充分学习理解规则的基础上，聘请相关专家指导，根据长江航道维护作业类型特点、编写和修订完善符合航道维护实际的体系文件。使之成为航道维护、船舶安全管理准则和船员操作指南，规范文件基础。

3.2 领导层积极推进，各级主管部门大力开展各类体系培训，使体系运行观念深入到每个岗位，切实提升全员的安全知识及业务技能得到提高。

3.3 加强指导，注重实际操作，大力开展训练和实战演习。针对习惯性做法的情况，加强指导，使每个岗位人员懂的运用体系的程序解决问题。在实施中注重实际操作，训练中严格规定各船舶的训练项目和训练频次，提高船舶的应急反应能力。策划船岸联合演习，采取专家现场观摩等形式，评估演习的实战效果，进一步提高船员的应急反应能力。

3.4 加大对体系内人员能力经验的监控评价，合理调配人员。对船员进行理论知识和操纵能力的提高培训，对新聘和转岗人员进行培训，对在岗驾驶员、轮机员、航道维护人员进行能力监控评价，按程序合理调配人员，从人力资源上予以安全保障。

4 实施安全管理体系，对航道维护安全工作的推动作用

建立健全的航道维护安全管理体系，可有效的推动航道维护安全管理工作的开展，对安全生产形成了有效的保障，对航道的运营起到了积极的影响作用。而就具体安全管理体系所起到的作用来进行分析，其所发挥出的具体作用主要表现在如下几个方面：

4.1 构建了相应的文件化、结构化的安全管理体系，依据该体系，建构了航道维护安全管理工作的长效机制，从而保障了航道的安全运营。该长效机制的建立，也为安全管理奠定了良好的基础，从而使得各种风险机制都得到了有效的应用，防范了各种风险问题的出现，从而使得航道维护安全管理工作可以有效的开展。

4.2 达到降低事故的发生和风险目的，保障了安全生产持续稳定。通过安全管理体系的实施和有效运行，在不断的循环审核中，在事故损失降低，风险得到预防的同时，确保航道维护管理及船舶安全防污染工作的顺利实施。

4.3 职工安全意识技能提高。从对危险源点向事故转化的条件来看，一线职工只要掌握危险源点监控法的要点，弄懂程序，控制住危险源点向事故转化的条件，事故就可避免。通过安全管理体系的有效运行，全员提高了安全意识和技能，变要我安全转为我要安全、我会安全，安全操作技能明显提高。

结束语

安全工作是事关发展生存的头等大事，航道维护管理工作应切实重视和强化过程监管，认真贯彻执行各级安全生产法律法规，加强安全教育，健全安全制度，落实安全责任和措施，并不断探索和创新安全管理方法，把安全防范工作贯彻工程管理的始终，并善于从技术方案上加强安全预控，提高安全管理水平。

参考文献

[1]严桂强.长洲水利枢纽坝下航道维护新问题及对策分析[J].西部交通科技，2009（3）.

[2]王玉红.铜陵长江公铁大桥施工期航道维护管理探讨[J].武汉交通职业学院学报，2011（1）.

篇3

关键词：交通工程；安全施工；安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码： A

在交通工程施工控制的过程中，不仅要对交通工程危险的各种因素做好充分的认识和打算，同时还要针对重大的交通工程危险因素和具有重要影响的危险关键因素，进行重点的控制。因此为了将交通工程的安全事故降低到最小限度，运用科学的、有效的安全生产管理策略迫在眉睫。

1、交通工程企业施工安全事故发生的原因

1.1安全意识淡薄

一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，根本不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理，而有些交通工程企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至还有的管理者认为“交通工程施工死人不可避免”，片面强调妨碍交通工程施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。

1.2相关部门安全监管不力

按照现行的法律、法规的要求，建设主管部门制定了安全生产责任制，但专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，主要体现在：与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区屡次发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育； 部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故发生时施工单位却没有按照交通工程市场的规定办理交通工程施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。

1.3建设工程各方主体安全责任落实不到位

部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违” 现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时做出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

1.4安全教育培训不到位

从目前交通工程业的总体情况来看，操作工人主要是来自农村的多余劳动力，其文化素质普遍偏低，安全意识、安全技术普遍缺乏。主要原因是企业对使用的职员教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，这部分人员目前占操作者的绝大多数。他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

2、交通安全设施施工的安全管理

施工安全管理是指施工管理者运用经济、法律、行政、技术、舆论、决策等手段，对人、物、环境等管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产目的的活动。安全管理的具体内容分为以下几个部分：

2.1优化安全生产管理机构，建立安全管理体系

在开始所有的交通安全设施工程前，首先应组建项目部门，同时建立以项目经理为组长的质量监管领导小组。小组的其他组织机构构成情况为：任命总工程师、书记以及副经理为管理小组副组长，并由各部门质量管理精英组成质量管理成员。由质量监管领导小组全体人员共同编写、制定质量管理制度，并由各部门的精英成员负责管理以及监督自已部门的质量安全管理制度的执行情况。

2.2全员培训，遵守环境保护法

遵守《中华人民共和国环境保护法》以及地方性法规的规定，制定施工现场环保措施。施工开始前，应按国家规定对施工人员进行环境保护知识培训，使施工人员了解，由于施工可能为自然环境带来几种污染情况：1、水污染；2、大气污染；3、噪声污染；4、固体废物污染；5、油料、化学品的污染等。通过培训，使施工人员掌握文明施工，减少环境污染的若干种措施。同时，做好施工的环保实施计划，对几种重要污染源进行定期监测，保证做到小于或者等于高于国家限定标准。

2.3做好文明施工

由多名具有丰富经验的施工管理人员组建文明施工管理部门，对施工地点所有工作人员进行文明施工的培训工作。按国家规定的《文明工地建设标准》，制作标示牌，并悬挂于施工区域的安全出口及入口处。将工程相关的各单位以及工程简介列示其中。施工单位对标志牌应定期清理并实行每月检查，如发现变形、破损等不符合标准要求的情况及及时修整或更换。

对于原材料的存放场地，应有规划的安排。在进料前，对存放场地进行清理、平整等地面处理，保证场地的平整度以及清洁度，确保原材料的存放安全。进料后，应对原材料的摆放进行合理安排，对于不同类，不同种的材料分别堆放，材料与材料之间用留位、搭建棚架或者砌砖墙等分工分隔开来。按照出库的频率程度，将进出货频繁的原材料摆放于仓库的出入口处，以利于施工作业。做好进出库的记录，采用先进先出的原则，减少原材料因存放不当，造成损坏所发生的经济损失。施工区域实行严格管理，除施工人员持工作证上岗外，其他人员一律不准入内。

2.4制定切实可行的安全管理制度

实行安全工作阶梯管理，由高级管理人员负责全面的安全管理工作，并将工作按部门做到细致划分，纵向实现层层管理，层层把关，将安全管理工作落实到人。将安全教育工作落到实处，制定多种不同形式的安全教育宣传，并定期进行岗位安全工作的培训，通过考试以及安全演习等形式，交叉测评施工人员的理论以及实践当中的安全知识掌握情况，并与工资、绩效挂钩，提高施工人员的安全知识学习兴趣，从而进一步增强施工人员的安全生产意识。对于各部门、各岗位设立各自相应的安全生产制度，各专业人员上岗前应做好培训工作，对于特殊岗位要保证人员经国家认可的正规考试，取得相应的职业上岗证书，方可进入施工场地。对于其他施工人员，要对三级安全、工种变更安全和转场安全等方面的知识进行普及教育。对于全体人员，均要进行《国家安全操作规范》等条例的学习，使全员了解安全施工的各项规定和内容。同时，确保安全管理部门做好安全监管工作，将安全问题与管理工作有机的结合起来。对于工程期间安全预防工作做的好的，以及没有出现安全事故的部门及个人进行奖励，做安全认识问题从根本上得到提升。

2.5做好预防事故发生的工作

事故的发生，通常是在人的危险行为与设备、设施的不安全操作或摆放状态的同时出现，或单一的出现而造成的。防范事故的发生有以下几种途径：一，减少或者控制人的危险行为。二，设备、设施的规范操作。三，采取隔离防护，减少不安全的人与危险的设备等不安全状态同时出现的机率。同时，应按工种、岗位采购并统一发放适用的安全防护用具，保证施工场地人员的施工安全。对场内的安全隐患区域设置醒目的标志牌，并增加夜间照明设备，起到安全提示的作用。

3、结语

施工安全管理问题事关施工人员的生命安全和交通工程企业的信誉，我们一定要充分的认识到其重要性，这样才能让我们的交通工程不断健康发展，为我国的社会主义现代化事业做出应有的贡献！

篇4

关键词：建筑施工；安全问题；管理措施

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着建筑行业的持续发展，建筑施工安全的隐患体现的越来越明显，建筑施工事故也不断出现，在我国政府的重视与干预下，建筑施工安全体制改革不断得到深化，大大缓解了施工事故频发的局面，使施工事故出现率不断下降，但总体形势不容乐观，各有关部门还应该深刻了解与学习安全施工的概念及相关的内容，施工单位自省自律，根据我国建筑施工的特点与现状，不断针对我国的建筑行业安全问题进行有效的整顿，更积极的寻找合理的安全管理措施。

一、施工安全的概念与意义

建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题，不仅包括基本的建筑人员的人身安全，还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设，以“安全第一，预防为主”为方针，其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零，将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低，在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。

确保施工安全具有很重要的意义，主要表现在施工人员和社会发展两个方面: 第一，保证施工安全，有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。21 世纪以前，我国的城市建设处于初步阶段，对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺，导致很多重大事故，这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全，让施工人员体会到对自身生命的重视与保护，在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性，从而加强对施工技术的学习与掌握，对施工效率的提高具有重要意义。

第二，保证施工安全，有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用，同时给社会带来不好的影响，阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革，保证所有建筑资源的安全，同时维护了工程的完整性与优质的质量，不仅对社会建设起到推动作用，同时符合和谐社会的发展要求，对我国经济的健康发展具有重要意义。

二、建筑施工的安全问题

建筑施工安全管理费用在施工总成本中的比重不断增加，加强安全生产的投入势必增加施工成本，使企业在竞争中处于不利地位。在我国实际建筑施工中，安全生产管理费常常不能做到专款专用，大大增加了施工安全事故发生的概率。

1、组织结构不健全

我国建筑施工单位对施工现场的管理制度不健全，对现场施工的组织结构配置不合理，技术人员比例偏低，没有系统的安全生产管理机制，特别是相关专业人才，人员组织结构不完整，权责不明晰，甚至出现身兼数职的现象；技术人员知识、技能等素质偏低，没有专职的施工现场安全员，致使施工现场管理混乱。

2、建筑业安全事故频发

建筑业由于本身的特点成为了安全事故发生最多的行业，其工作特点表现出高出作业工作量多，作业环境复杂多变，手工操作劳动强度大，事故主要表现为高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故等形式，目前这五种形式的事故占建筑业安全事故的 80% ～ 90%，而从全国安全事故的整体来看，建筑施工引发的安全事故也仅次于矿质开采行业。

3、建筑单位的社会责任感不足以及自省自律的意识欠缺

建筑行业竞争激烈，但是同时也能够带来巨大的利润，这一特点使建筑单位过于重视缩小建筑成本而忽略了对建筑安全方面的重视。也有一部分建筑单位或个人被眼前的利益所诱导，对建筑材料和其他一些建筑资源的采购方面不负责任，同时在建筑行业中，存在“挂靠”建筑队伍，让欠缺施工管理水平和技术水平的建筑队伍进行直接的施工，给工程的施工过程以及后期质量安全都埋下了很大的隐患。建筑单位缺乏安全管理结构，对安全技术的投入过少，重视工程效益，忽略安全防护，违背“安全第一，预防为主”的方针，是社会责任感不足的表现，也是单位和负责人个人缺乏自省自律意识的表现。

三、加强建筑施工安全管理对策

我国建筑行业得到快速发展，施工安全生产显得尤为重要，国家应积极建设建筑施工安全生产管理体系，科学制订建筑、监理、施工单位的三位一体安全生产体系，积极实施国家建筑安全生产的相关规范政策，科学落实国家相关施工全过程质量控制、成本控制，施工合同制、招投标制和施工监理制度，确保建筑工程施工的安全、有序展开。

1、以人为本，加强施工人员的安全培训

积极开展施工安全生产教育和培训，普及安全施工知识和技能，有效预防施工安全事故的发生。施工安全培训包括：首先，对施工人员开展定期的安全法规、施工安全生产知识和施工安全操作技能培训，并严格考核，持证上岗；其次，以人为本，制订科学的奖惩制度，做到权责明晰，赏罚分明；再次，强化管理层的安全施工培训，加强安全法规的学习。

施工单位应根据单位实际情况，科学建立施工现场安全培训机制和以人为本的奖惩制度，开展针对性强的培训课程，既开展有针对性的安全施工培训，主要包括入职培训、上岗培训、年度培训，确保人员持证上岗，又结合区域、人员的综合素质的差异，开展综合施工安全培训，并进行严格的考核，强化施工技术人员的技能，特别是安全员的安全知识和技能的培训，并根据施工人员的作用开展奖励措施，鼓励员工再接再厉，确保建筑安全施工的有序进行。

2、政府有关部门完善法律法规，加大贯彻力度

政府有关部门应加强对当前建筑施工现状的调查，根据表现出来的问题及时的在法律法规方面进行弥补，对违规建设给予大力打击、处罚，并加大宣传力度，对建筑施工安全引起足够的重视，让法律法规起到确实的震慑作用。同时加大资金的投入，对有关部门进行合理的整顿，使相应的法律法规条款得到贯彻和落实，建立严格的奖惩制度，对不能很好的履行监管职能的地区政府部门给予严厉批评教育。完善合理的评价机制，对工程的批准、检测以及验收做到认真负责，起到政府在建筑施工安全方面的引导作用。

3、建立安全施工长效机制，科学提高生产效率

国家应制订相关法律规范，将区域的建筑用地进行科学规划、分类，并依法纳入安全生产管理体系中，严格审查施工单位的施工资质和安全生产综合能力。国家相关职能部门应进一步规范施工单位的资质，切实保证施工的安全和质量。科学搭建“四位一体”的施工安全管理机制，建立切实可行的施工现场安全管理体系。

国家应不断加大科技投入，加强安全施工的管理和新工艺、新技术、新材料的研发和推广。并不断提升施工技术管理水平，努力向技术密集型方向转变。并逐步实现安全施工机械化，最大程度减少人为因素造成的不安全施工的概率，不断提升劳动生产率。

结束语

建筑施工安全管理不仅涉及到自然科学,还与社会科学领域密不可分,它是一个复杂的系统工程。建筑施工安全与管理以及相关安全技术问题涉及方方面面。因此“安全第一,预防为主”是施工生产中必须要坚持的方针,采取有针对性的安全管理措施,保证建筑施工过程中的安全。

参考文献

[1] 王卫东.建筑施工安全问题与管理对策[J].建设科技,2012，（3）.

[2] 杨锐.建筑施工过程中企业安全管理对策[J].企业导报,2011，（4）.

[3] 王彤.论建筑施工过程中的安全管理[J].河南建材，2011，（2）.

篇5

在最近几年，在电力工程施工过程中出现安全问题的新闻层出不穷，虽然每篇报道所引起的出现安全问题的源头都不同，但是探究其根本原因，还是可以发现其中都存在一些共同的问题。

1.1没有真正落实现场的安全措施

在进行电力工程施工的时候，会有管理人员对即将施工的场地进行检测，看看其中是否存在着安全隐患。但在实际工作中，管理人员在进行检测的时候敷衍了事，仅仅是为了做好表面工作，应付上级对自己工作的检查而已，这种对工作的态度和行为给接下来的电力工程施工埋下了深深的隐患，那些存在的安全隐患没有得到很好的发现和处理，就有可能在施工的时候爆发引起安全事故。

1.2单位领导不重视安全工作

在许多单位，管理人注重的就是公司的效益，而没有注重工程开展中的安全工作，认为这是非常小的一个部分，并不能给公司带来一定的安全效益，这就导致公司的安全管理工作不到位。而有的管理人员从来不会到施工现场去进行检查、监督，对员工的人生安全问题看得非常的清，这就是因为他们没有意识到，安全生产对于一个企业来说是最大的财富，如果出现了安全事故不仅会导致企业蒙受损失，也会降低企业的形象。

1.3企业员工自身不注意

很多的电力工程人员自身对安全隐患意识不到位，不会自己进行调节，也不会进行突发状况的应对，当出现问题的时候，一昧的紧张而愣在那里，本来可以避免的事故也会发生，这就说明电力工程人员也应该重视自身的安全问题，掌握一些当事故发生时进行自救的能力，提高专业修养素质。另一方面，很多的电力工程人员对于周围的违章现象不会给予警告和纠正，他们认为安全事故发生在自己身上的几率很小，殊不知当有危险隐藏，迟早都会爆发的，因此，电力工程人员应该时刻注意周围的违章事故，站出来给予纠正。

2关于防止电力施工安全问题发生应采取的措施

2.1形成企业安全文化

一个企业的主要形象就来自于企业文化，它能够给企业员工带来相等的工作面貌，因此要让企业形成企业安全文化，通过这种方式来激励员工做好安全工作，让企业的管理人重视企业的安全管理工作，通过形成企业管理文化，为整个企业营造一种安全的氛围，减少安全事故的发生。

2.2增强安全意识

在电力工程的实施过程中，会隐藏着很多不可预料的安全隐患，这可能给电力施工人员带来极大的身心伤害，为了防止安全事故的发生，要增强对安全的保护意识，加大安全保护工作，在进行施工的时候，把人员安全放在第一位，用这个方式来使电力工程顺利的进行，并大大降低电力事故发生的几率。

2.3做好电力工程施工现场的安全管理工作

（1）制定一系列关于电力安全管理的政策以及规章制度。通过这种方式，利用严苛的要求来对相关人员进行规定，增强其安全意识，提高其安全管理水平。与此同时，要将工作分到各部门去，做到权责一致，各个部门也可以互相监督，互相鼓励，做好安全管理工作。（2）提高安全管理人员的管理水平。对施工安全管理人员进行一系列的专业培训，提高其施工安全管理的水平，也能让管理人员在发生安全事故的时候能够对此作出相应的指挥和应对，从而从管理层面上保护好施工人员的人身安全。

3重视在电力工程施工过程进行的安全管理控制

（1）在施工进行的过程中，要把施工人员的人身安全放在首位，同时也要提高施工人员的专业素养，提高施工人员的安全意识。如果施工人员的身体状况不佳应该给予适当的调整，避免由于精神状况不佳而造成施工过程中的一些失误，最终引起一些安全事故的发生。（2）在开始施工之前，要对施工过程中所需要用到的一些工具进行检查，要定期的进行测试，维修等等，通过这这种方式来避免在施工过程中由于设备的陈旧或者是其他问题导致一些安全事故的发生。（3）在进行施工过程中，要加强对施工现场的监督，并找到施工现场中存在的一些安全隐患，并予以制止。并且要增强安全监测技术，应用最先进的技术来对施工现场的一些安全隐患进行勘测，用这个来避免因为技术落后而导致一些的安全隐患不能得到监测，从而导致一些不必要的事故的发生。

4结语