新经济发展精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇新经济发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

"新经济"理解为"由新技术革命所推动的经济发展与增长"。这种理解是一种较宽的理解。经济史上的一些重大技术革命，如铁路、电力、汽车等等，都曾推动了经济的发展与增长，因此，都可以称作"新经济"。那么，当前的"新经济"，即以信息技术革命为主的"新经济"，究竟"新"在哪里？我们如何更好地去认识它、把握它、借鉴它？美国的"新经济"也正在发展中、变化中，特别是美国这一轮的经济增长究竟能持续多久，都还在观察之中。就美国已经发生的情况来看，"新经济"的"新"主要表现在以下几个方面：

1、就技术层面和微观层面来考察，新经济"新"在它是一个创新的"蜂聚"时期

在创新的"蜂聚"时期，一大批新兴的高科技中小企业应运而生，迅速崛起。

当前正在推动经济发展与增长的信息技术革命，主要是以计算机和互联网的发展为主线。二战结束时，现代电子数字计算机开始问世。在此后的30多年里，计算机本身的发展经历了一个从大型到微型、从慢速到高速、从专用到通用、从低性能到高性能、从高价格到低价格的不断更新与不断升级的演进过程。

80年代和90年代这两个创新"蜂聚"时期，比起历史上铁路、电力、汽车等的创新情况，规模与影响更加空前。特别突出的是，一大批高新技术的中小企业迅速诞生与崛起。这首先与信息技术产业本身的特点有关。一者，信息技术产业的产业链很长，其相关产品的生产可以分解出许多更细的、独立的新行业，如芯片业、软件业、互联网业、电子商务等等。二者，这些新分出的独立行业，一般不需要巨大的建筑厂房和机器设备，新企业很容易创建，特别是由互联网而产生了一种新的虚拟企业形式。三者，计算机与互联网的应用性极广，且易于操作，购置成本低，使其迅速大众化、普及化、社会化，迅速渗透到或融合到国民经济的各个部门包括传统工业与商业部门，由此，产生了巨大的需求，推动了大批新兴中小企业的产生与发展。

2、就市场运作层面来考察，新经济"新"在它使竞争空前加剧

首先，企业间的竞争空前加剧。

其次，人才的竞争空前加剧。

再次，国际市场的竞争空前加剧。

3、就资金层面来考察，新经济"新"在融资方式的创新

在信息技术革命的创新"蜂聚"时期，大批高新技术的中小企业之所以能够诞生和崛起，与资本市场上融资方式的创新是分不开的。这主要有两大方面：一是在这些高科技中小企业的创业期，新兴的风险资本的投资起到了极其重要的作用；二是在这些高科技中小企业的成长期，即其开始上市，新兴的纳斯达克股票市场起到了极其重要的作用。一个高科技中小企业，在其创业与成长的过程中，一般有四部分人在起着关键性的作用：一是企业家，即创业者或技术创新者；二是专业的管理者；三是风险资本家；四是投资银行家。这四部分人有机地结合在一起，共同策划发展战略，作出决策，并以商业史上前所未有的速度提出雄心勃勃的创业与发展计划。

4、就政府层面来考察，新经济"新"在政策与制度的创新。

在"新经济"的发展中，政府的作用不是减弱了，而是更为重要了；政府的直接干预减少了，而政府的职能更集中于为市场机制更好地发挥作用，为保持经济的持续、稳定增长创造必要的政策与制度条件。

对于美国高科技迅速发展和经济高速增长的原因，世界银行发展经济研究部研究主管尤苏夫提纲挈领地谈了11条：（1）由里根时期开始的减税。这对于推动民间投资具有重要作用。（2）金融市场的稳定性。以格林斯潘为主席的美国联邦储备委员会起到了重要作用。（3）政府在许多领域的解除管制。（4）金融体系的创新。如各种投资公司、基金等的活跃，为新兴产业的发展提供了资金支持。（5）对外来移民的开放性政策。这有助于人才的流入。（6）企业与研究机构之间的紧密联系。（7）冷战结束后，军事工业向商业与民用的转移。（8）计算机、互联网的广泛使用。（9）对外贸易的开放性。（10）R＆D的大量投入与效率的提高。（11）美国的海外投资不多，大多投资于国内。这与日本、韩国不同，日、韩大量进行海外投资，影响了国内产业的发展。

5、就宏观经济层面来考察，新经济"新"在促进了经济周期波动的微波化

首先，信息技术革命促进了供求的良性互动。

篇2

关键词：新经济创新发展机制体制

1微观层面，大力推进“新技术+业务+组织”发展，增强企业竞争力

1.1促进产品形态变革

推动新技术直接转化为最终消费产品和服务。大庆市华为云计算中心为市民提供“互联网+”政务服务、智慧医疗、智慧教育等14个方面的服务产品；大庆抽油机制造分公司自主研发的智能游梁式抽油机；此外还包括智能传感器与互联网结合而形成的可穿戴设备、智能家居，各种功能机器人及生命科技基因测序服务等。实现物理实体产品与数字虚拟产品结合。信息技术的进步使得具有物理形态的实物在数字空间具有一一映射的虚像，将物理实体与数字产品结合起来，二者实时链接和管理。企业通过实体产品消费和消耗情况传导到数字世界中，通过运营参数变动进行监控和分析，实现实体产品运行最优化管理，消费者可以通过互联网接触数字化虚拟产品，实现信息对称和及时反馈。实现虚实产品的供需合一。新经济发展过程中的新兴产品，尤其对于平台型产品，往往不是传统意义上交换瞬间就实现产品归属明晰，而是需要生产者和消费者互相参与到对方的买卖过程中。如网约车，无论是网约车用户还是司机，都是基于网约车平台的使用过程参与到对方产品生产和消费。

1.2促进业务流程改造

提高运营效率，优化生产商服务模式。新经济的到来，为企业带来了网络化、数据化和智能化支撑，使企业制造系统、服务系统具备实时感知、分析、自主决策、组织和精准执行等能力，使交易成本大幅度下降，企业拜托中间商直接与消费者建立联系，生产过程呈现去中心化。发展个性化定制，转向用户需求驱动模式。企业与消费者通过互联网、移动互联网和物联网的连接，不仅能使企业掌握消费产品的情况，同时消费者也可以直接向企业发送产品需求。企业运营成本的大幅度降低为个性化定制的实现提供可能，在不需要或极少需要人工干预的情况下，根据数据化的材料元素形成不同组合，高效的提供与个性市场化需求匹配的产品和服务。开启业务流程同步运行，实现绿色闭环管理。新经济发展使得企业生产流程始于消费需求，也终于消费需求。新经济发展中人们更加注重节约、绿色和环保。基于网络技术的企业研发设计、生产制造、运输销售、售后服务和信息反馈等内部业务流程几乎同步进行。只要需求和生产的流程连续不中断，就可以实现增量与存量的有效调度，甚至是实现零库存管理。

1.3促进商业模式创新

发展长尾模式。对于没有市场规模优势的传统企业和中小型企业，要想实现长尾商业模式关键是要加快推进与互联网结合，降低利基产品展示、搜寻和交付成本，使“所有东西都可以获得”；降低利基产品价格，保持该类产品市场供求稳定。发展免费模式。免费模式在具体应用中要实施基础功能免费和选择性收费结合、产品免费和渠道收费结合、前期免费和后续收费结合、先期收费和后期退钱结合，此外也包括高获利产品和免费产品叉补贴模式和逆向收费模式等。发展平台模式。大庆传统企业必须深度嫁接互联网技术，促进企业发生颠覆性变化；提高企业资源整合能力，把握核心环节，放开其他要素边界；形成不断升级的双边市场。发展分享模式。发展分享模式培育信任的文化基因至关重要，需要更大范围、更广领域形成社会化的分享、合作必然以信任为基础；鼓励分享平台企业在法律框架下突破旧规则，营造更有包容性的环境，否则分享模式不能持久存在。

2从中观层面，有效推行“创新产业化”和“产业创新化”协同，促进产业结构升级

2.1推动创新产业化，提高科技成果转化能力

加强石油石化效率提高新技术研发，推动形成新产品新服务产业化。大庆最具有优势的技术集中在石油石化产业。2018年3月，大庆油田立足解决质量、安全和管理中的生产难题，54项优秀QC成果，具有良好的推广应用前景。2018年6月大庆油田勘探开发研究院在“CPS/SEG北京2018国际地球物理会议暨展览”中，有7项特色技术，受到了专家的一致好评。加强污水废液处理新技术研发，推动形成绿色环保产业。大庆油田加速攻关环保新技术，一批新装置、新技术得到应用，为大庆绿色环保产业发展增加了动力。大庆油田研制推广环保作业工具，简易带压作业装置、防喷器高压胶芯等环保作业工具；油田压裂技术人员研制出专门处理压裂返排液的化学药剂；采油三厂研制便携废液回收装置，应用前景广泛，已在全厂推广应用。加强新兴产业技术研发，推动“新字号”产业发展壮大。新时期，大庆要继续发挥重化工材料产业优势，重点发展新型有机材料、无机非金属材料、建筑材料、复合材料等重点领域。提高新材料企业的认识，激发企业自主创新能力。继续推进“政用产学研”创新合作体系建设，加大新材料应用基础研究投入，实现新带来产品、新技术产业化。

2.2推动产业创新化，提升产业互联互通能力

实现农业由种植养殖为主向一二三产业融合转变。建立“初级产品——加工制造——流通服务”一体化的产业体系。建立“定制式创意——智能化控制——平台式流通”的智慧型业态。实现制造业由加工制造为主向制造业+服务转变。在“制造业投入+服务”上下功夫，形成和上游产业连接。不断完善生产过程中所需要的一系列服务，包括产品设计、研发、生产管理、会计核算、法律咨询和金融支持等。在“制造业产品+服务”上下功夫，形成和下游产业连接。积极探索“产品+附加服务”“产品+衍生服务”和“产品技术+平台服务”等模式。实现服务业由低端、低附加值向高端化、高附加值和高带动性方向转变。服务主体要具有互联网思维，勇于自我改变，自我否定；创新电子商务模式，探索发展新路径，推动电商平台共享模式、推进电商进社区便民服务中心项目，发展订单农业等；积极培育物联网、云计算、大数据等新经济、新业态，通过数据采集、数据挖掘及应用、云计算、物联网等上下游企业正在逐步集聚。

2.3推动创新产业化和产业创新化协同，实现产业链向高效闭环升级

完善新兴物联网，夯实产业闭环智能基础设施。新时代大庆要完善新兴物联网发展需要实现标准化建设，制定完善跨行业、跨部门协作机制，对基础共性、关键技术和重点应用的标准做系统规划和研究制定；需要结合大庆实情突出地方特色，结合科研能力、应用基础确定发展定位和优先次序；加快物联网核心产业发展，发展物联网应用及软件等相关产业，构建完善的通信网络制造和服务产业。强化客户中心化，实现产业闭环无缝对接。制造企业逐渐完善定制元素数据库和客户信息库，由微商和中间商定制信息集合向企业直接接受消费者定制需求转变。要激励产销者群体发展。大庆在新经济发展中可以抓住清洁能源生产的地域特色性鼓励能源消费者向绿色能源产销者发展。坚持绿色发展，提高产业闭环质量效益。三次产业融合中打造“农业资源——农产品——农业废弃物资源化”全产业链模式，减少农业废弃物，提高资源综合利用率。加强延长工业品的产品寿命，分散回收、集中处理和再生利用等举措，缓解资源粗放式投入和污染输出对自然生态的压力，最终提高生态效率。

3从宏观层面，精准发力体制机制，完善创新服务体系

3.1改革人才发展体制机制

培育新经济发展所需人才。以双元制教学模式为基础，提供多种模式的岗位实践机会，实现产教结合；以慕课、知识分享等学习型平台发展为契机，培育大量有竞争力的产销者、创客，实现人才质量提升；制定人才培育计划，做好人才数量储备。建立健全人才评价机制。积极有序地推动职称制度和职业资格制度，灵活人才构成梯队；建立新经济发展人才绩效评价综合体系和辅助评价体系；加大爱岗敬业表现、重大创造创新、工作年限等评价权重。完善人才激励机制。建立新经济发展人才激励综合体系，兼顾物质激励和精神激励方面。

3.2创新科技金融体制机制

创新科技担保和保险制度。鼓励引导有基础、有条件的保险公司设立科技保险专营机构，支持设立专业性科技保险公司，探索建立创新创业科技保险试验中心或基地，同时促进再保直保化，实现直再融合。完善知识产权抵押质押融资制度。明确知识产权价值评估标准细节，并在区域内形成评估方法和结果的信息交流和共享平台，以满足知识产权在产业化之前具有“量化价值”。积极构建评估定价机构与金融机构评定成果共享平台，提高融资效率与安全性。创新互联网背景下的风险投资机制。逐渐改变以政府财政拨款和银行带款为主的单一投资结构；发展有限合伙制的风险投资机制，构建约束和激励机制，缓解风险投资主体之间的信息高度不对称性矛盾。

3.3强化技术转移体制机制

大力推动技术市场建设。强化以企业、产业的技术需求为中心进行研发创新增强高校和科研院所和企业对新经济发展前沿的敏感性和反应能力；构建完整的技术转移机构体系，打破行政干涉，实现市场化推动。完善科技成果供求信息对接体系。建立跨区域的科技成果转化信息共享和交易平台；建立协同技术转移机制；提高科技成果转化的实效性。加强知识产权保护和运营。探索建立专利当然许可制度，有效的连接市场需求；完善行政执法和司法保护双轨并行、有机联动的知识产权保护模式，提升技术审查意见的价值参考；优化专利和商标审查流程和标准。

3.4完善法律保障体制机制

推行信用立法，保护网络信息数据。明确征信主体、征信对象、征信内容和征信方式；加快培育并发挥专业性第三方信用服务中介企业；建立健全失信者纰漏曝光与申诉机制。探索合理责任分配制度，发展新经济商业模式。提高放管服改革质量，在源头上筑起第一道防火墙，在企业和个人进入平台时要明确准入审核机制，压实法律责任，明确平台负有审慎的注意义务、审查义务，并要求在其没有尽到规定的义务时，对消费者的损害必须先行赔付。覆盖“空白+缝隙”，完善新经济法治环境。要增强对“互联网+”、物联网、云计算和共享经济等新产业、新业态、新模式领域的认知能力和风险的感知，对其发展中倾向性、伴生性、衍生性等问题开展针对性研究，弱化法律迟滞效应。着力处理在新经济商品和服务质量与标准化问题、产品和服务提供者资质考核审查问题和市场运营规范化问题。

篇3

在我国，“新经济”发展潜力巨大，尤其为应对全球金融危机，我国提出了转变发展方式、调整产业结构的发展思路，制订了国家战略性新兴产业规划，确定了7个关键领域，23个重点方向，将“新经济”发展的着力点放在了具体而有针对性的新兴产业发展上，为新经济的发展拓宽了道路。但即便如此，我国以新兴产业带动的新经济发展的步伐仍显缓慢，“传统产业升级难，新兴产业生根艰”形象地概括了我国新经济发展的彷徨。正如前文所述，新经济的最基本特征在创新，而我国“新经济”发展的软肋恰恰就是创新能力不足，主要体现在：

一、我国本土工业企业在技术创新方面仍然投入不足。统计资料显示，世界500强企业平均每个的技术开发费用占其销售额的5%～10%，而我国大中型工业企业的技术开发费用占产品销售收入的比重不足2%。我国高科技领域中的发明专利，如无线电传输、移动通信、半导体、西药、计算机领域，来自外国企业和外资企业的，分别占93%、91%、85%、69%、60%。核心部件、尖端制造设备方面仍严重依赖进口。

二、我国企业目前仍是重引进、轻吸收。一些企业在技术引进费用和技术消化费用的投入比在最高峰时超过了12∶1，即花12元引进花1元钱消化，出现了技术上“落后、引进、再落后、再引进”的循环局面。亚洲四小龙在经济高速发展期间，通常用40%～50%的钱用于先进国家的软技术，而我国在过去的这么多年里用来购买软技术方面的资金通常不超过10%，90%的钱是购买硬件设备。

三、我国企业在管理制度和生产方式创新方面，步伐仍然缓慢。我国大型国有企业的经营管理仍然具有很强的行政色彩，董事会职能未能得到充分发挥；私营企业仍然多为较为落后的家族治理，管理上的家长制和决策上的一言堂制约了企业管理制度和生产方式的创新。

犹如身体的疾病是由于内部的基因缺陷和外部的不良环境所引发，我国新经济发展缓慢的病因也与我国企业内在的发展方式缺陷和一些外部制度的不健全息息相关。

其中企业的自身缺陷包括：

生产方式粗放。我国经济增长主要靠投资驱动，靠土地、资本、劳动力等要素驱动，是“要素或投入驱动型”，而非“效率驱动型”。1993～2003年，我国GDP以年均8.6%的速度持续增长，但我国大陆企业的投资回报率仅为24%，而同一期间，美国企业的投资回报率为84.7%。现在，我国的单位资源平均产出不足发达国家的1/10。由于我国劳动力成本较低，资源定价偏低，使得我国企业可以长期依赖低成本优势发展，对技术、管理创新的内在需求不强。

企业管理体制制约。重引进，不重吸收，重硬件投入，轻软件提升，除了有企业家本身的短视之外，还存在深层的体制根源。国有企业领导是有任期的，在当前国企负责人考核机制下，这些人更希望能引进立竿见影的技术和看得见的硬件设备，而技术的消化、吸收，创新研发的投入需要更多的时间和金钱，且成效并不直观，不少国有企业领导不愿冒此风险。因此在技术引进上乐于花钱，而对消化、吸收却吝于投入。

外部的因素制约包括：

知识产权保护不到位。全民知识产权保护意识相对薄弱，政府尤其是地方政府打击侵犯知识产权的力度不足，企业维权成本过高，导致了创新不如仿制，而自己的创新成果一旦被别人仿制却又得不到足够的赔偿，企业创新的动力就会受到致命的影响。

中小企业融资难。创新活动需要大量的资金投入，我国投入技术创新应用的资金大部分来源于政府拨款，且主要用于支持高校和科研院所，应用于企业的相对较少且主要集中在大型的国有企业集团，而创新活动活跃广大中小企业，却是创新融资的弱势群体。我国金融业严格的准入管制，使得面向小企业的金融服务明显不足，求助于民间融资机构的中小企业不得不为贷款而面对更高的利率。融资的高成本制约了中小企业的发展，同时限制了企业的创新活动。

市场环境有待进一步优化。行业垄断、地方保护主义、政策的摇摆、政府对经济活动的过度干预等不规范行为和不确定因素使我国企业的交易成本居高不下，造成了企业对未来预期的不确定和对当前行为的短视化，而对于技术、管理创新这种周期长、投入大、收益不确定的行为，自然不会抱有太大的热情。

为消除以上制约企业创新能力的不利因素，激发我国“新经济”发展的巨大潜力，可考虑从以下几个方面着手：

第一、改变企业粗放的生产方式。充分利用国家“转方式，调结构”的有利时机，形成倒逼机制，促进企业转变生产方式。通过进一步完善能源资源价格形成机制，进一步完善并严格执行诸如环保法律、技术标准、安全卫生法规等法律法规，促使企业逐步淘汰传统的低成本、高消耗的生产方式。

第二、改进企业管理体制。对于国有大中型企业而言，需进一步完善现代企业制度，切实加强企业董事会职能，特别是制定企业长远战略规划的和任免企业负责人（总经理）的职能，并加强对负责人执行董事会决议的考核，保证企业长期性的创新战略能够得到一以贯之的执行而不因企业负责人的变更而改变。

第三、加强知识产权保护。加强执法，向知识产权执法部门投入更多的人力和资源。严惩侵犯知识产权的行为，提高其违法成本。消除产生侵犯知识产权行为的地方保护主义和部门保护主义，公开地方政府的知识产权保护状况，并作为衡量地方投资环境的重要指标，对知识产权系统内部工作人员的渎职行为采取更加严厉的惩戒措施。加强对企业和公民知识产权意识的培育，提高他们对知识产权重要性的认识，使他们树立知识产权与有形财产同等重要的观念。

篇4

所谓新经济主要是针对传统经济而言。按照西方经济理论，在经济增长的过程中，一旦失业率低于6%，通货膨胀率就会急剧上升。但自1991年3月以来，美国经济持续高增长，特别是90年代后期经济增速平均超过4%，失业率降至3.9%，而核心通货膨胀率却低于2%。一些经济学家把美国出现的这种“高增长、低失业、低通胀”即“一高两低”的经济称之为新经济。

尽管经济学界对是否出现了新经济、什么是新经济以及新经济形成的原因还有不同的见解，但比较一致的看法是：经济持续高增长、经济周期特征淡化、同时伴随着低失业率和低通货膨胀率是“新经济”的主要特征；信息技术的发展和广泛应用、经济全球化、不断创新完善的金融市场特别是急剧增长的风险投资、灵活的劳动力市场、务实和稳健的宏观经济调控等是新经济发展的主要推动力。因此，电脑、通讯、网络和金融化了高新技术产业本身的发展以及利用信息技术改造和提升传统产业所带动的经济增长成为度量一个国家（地区）新经济发展的主要标志。

在信息技术的生产和应用方面比美国落后是欧盟经济存在的弱点之一。为此，欧盟提出了一系列打造新经济的措施，力争在10年内赶上或超过美国，使其成为世界上最具有竞争力和最有活力的新经济地区。

一、欧盟新经济的发展

过去十年来，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，这一产业在国民经济中的重要性明显上升，到2000年，欧盟的信息技术产业的增加值达到4930亿欧元，占国内生产总值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增长15%左右，大大高于同期国内生产总值2.5%的增长水平，自1995年以来平均每年推动欧盟经济增长0.5个百分点。但和美国相比，欧盟仍相形见绌，1995年以来,美国的信息技术产业年均增长20%以上,到2000年信息技术产业增加值占其国内生产总值的比重已达8.3%，经济增长的三分之一来自信息技术产业的增长。从信息技术产业对经济增长的贡献度来说，1996-200年，欧盟只相当于美国1990-1995年的水平，相差近5年。各成员国的情况差别较大，爱尔兰、芬兰、瑞典、荷兰和英国等国家发展较快，其中爱尔兰的信息技术产业增加值的比重已超过美国，芬兰信息技术产业的增长速度大大高于美国。

信息技术产业的发展推动了生产率的发展。在新古典经济增长理论中，经济增长除了资金和劳动的投入引起的增长外，其他的都叫全要素生产率，实际上是技术要素的增长率。测算表明，1995年以来，信息技术对欧盟全要素生产率的贡献为每年推动经济增长约0.2个百分点，相当于美国1990-1995年的水平。

信息技术产品和服务价格下跌使欧盟的通货膨胀率降低，20世纪80年代，硬件设备、软件和通讯服务的价格平均每年分别下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分别下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分别达到10%、1.4%和1.3%。信息技术产品和服务价格的下降使欧盟的通货膨胀率自1995年以来每年降低0.2个百分点。

新经济发展的另一个方面是信息技术产品的使用，计算机拥有量、上网人数、移动电话使用量、电子商务发展等是主要的指标。在这些领域，欧盟远不及美国，根据初步的估计，1999年，欧盟每100人均拥有计算机为20台，不到美国的二分之一；欧盟只有14%的人上网，不到美国的三分之一；电子商务额约为170亿欧元，仅为美国的四分之一，只有人均移动通讯电话拥有量和美国持平。欧盟人均对信息技术产品的支出约为1600欧元，不及美国的一半。实证分析也表明，在欧盟，信息技术以外的部门没有因为利用信息技术而提高其劳动生产率和全要素生产率。

总之，虽然，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，推动了其经济的增长，但从信息技术对经济增长的贡献、全要素生产率的提高等看，欧盟要比美国落后5年。

二、欧盟新经济落后的原因

从传统的工业化进程和形成的经济结构看，欧盟与美国同属工业发达国家，区别不大，有的国家如德国甚至比美国的工业化进程更加明显。但为什么新经济首先出现在美国而不是欧盟。对此有两种解释，一是美国在信息技术产业的生产和应用中有比较优势；二是欧盟的经济体制僵化阻碍了信息技术产业的发展和应用。

比较优势理论强调了不同国家在发展过程中的要素禀赋和专业化分工的作用。按照这一理论，美国在信息技术产业的生产和应用中建立了比较优势，主要表现在拥有大量的工程技术人员、鼓励信息产业发展的政策以及大量军工技术转为民用和军工产业的技术外溢等。人才优势是美国最主要的比较优势，美国的信息技术人员比例明显高于欧盟，在欧盟内部，芬兰、爱尔兰、瑞典等信息产业发展快的国家其受过自然科学和工程学教育的人员比例居于欧盟的前列。由于信息技术的网络效应和第一发起人效应，即使欧美在信息技术发展初期的差异很小，也可能由于研究与开发以及专业化生产的正反馈作用而使美国形成巨大的比较优势。欧美双边的信息技术贸易也说明了美国有比较优势，近几年来，欧盟从美国进口的信息技术产品占双边贸易的25%，而美国从欧盟进口的信息技术产品仅占双边贸易的6%。

经济体制差别的理论论证了欧盟僵化的经济体制束缚了新经济。首先是劳动力市场相对僵化。欧盟严格的解雇程序、高昂的解雇费用、最低工资限制、工作时间约束等各种就业保护措施和强大的工会势力使解雇工人的成本极高，抑制了企业利用节约劳动成本技术的积极性，减低了对信息技术产品的需求和应用。其次是金融体制不成熟，缺乏创新。美国实行的是股权资本主义，其发展的路径为：个人创业合伙制股份制，利用资本市场进行融资，风险投资在美国的出现和迅速膨胀被认为是一场金融革命和股权资本主义的新发展，它为一些极具发展潜力和成长前景但又有高风险的新兴科技企业提供投资，催生了一大批信息技术企业并使之迅速发展，英特尔和微软等都是通过风险投资而成长为富可敌国的科技巨头的。而欧盟国家多为银行债权资本主义，其储蓄大多流入资产雄厚的少数大企业，许多依赖于科技成果创立的新兴企业因其无形资产不能做为抵押品而无法得到银行贷款支持，银行也不会提供风险投资，从而限制了新兴产业的发展。此外，建立新企业的各种行政障碍、公共研究和私人研究严重分离等科研体制僵化也阻碍了信息技术的发展。三、欧盟发展新经济的举措

虽然在新经济方面，欧盟落后于美国。但欧洲具备赶上来的机会和条件，一是欧美从事新经济的企业已相互兼并和投资；二是可以利用美国现有的经验和做法；三是欧元启动以后，欧洲的资本市场发展迅速，筹资越来越方便。但欧洲必须在经济结构改革和科教两个方面行动起来。去年3月欧盟里斯本首脑会议提出了建立电子欧洲计划，并把该计划提高到和欧盟共同市场、经济货币联盟同样的高度，此外，还制定了金融服务行动计划、风险投资行动计划、欧洲研究区战略等各种计划，力争在2010年前赶上美国的水平。其发展信息技术的主要政策如下：

1．坚决实行稳健的宏观经济政策，把物价稳定作为宏观经济调控的主要目标，减少经济发展中的不确定因素，熨平经济周期性波动，从而鼓励投资和经济持续稳定地发展。

2．加快信息技术的应用步伐，改善信息技术应用环境。建立统一的电子商务法，实行统一的专利法。到2001年完全开放电信市场，2001年前欧盟境内所有学校上网，政府采购全部上网，加强网络培训，鼓励终生学习，。

3、发展风险投资市场。风险投资作为创新型企业的重要资金来源对高成长性的企业发展具有重要的作用，但与美国相比，风险投资在欧洲仍处于不发达阶段。1999年，美国的风险投资额达到了330亿欧元，比上年增长150%，其对软件、通信、因特网的投资达到180亿欧元；而欧洲的风险投资额仅为120亿欧元，比上年增长70%，其对软件、通信、因特网的投资为50亿欧元，不到美国的三分之一。为此，欧盟提出了风险投资行动计划，主要措施为：加快欧盟内部一体化的步伐，使跨国金融活动更加便捷，专业投资人执行统一的结算规则，改善便于企业获得资金支持的金融条件，并斥资2.3亿欧元对企业获得贷款和风险投资等进行支持；成立7贤人委员会研究加快欧盟资本市场一体化政策。

4、培养企业家精神，支持中小企业发展。中小企业是欧盟各成员国经济发展和就业的基础，是新经济发展的主要力量。首先，鼓励企业家精神和团队精神，利用社会基金资助各种宣传和推广企业家精神和团队精神的活动，加强职业教育和在职培训，创建充满活力的企业文化和企业精神；其次，鼓励企业进行创新，提高研发水平和产品开发能力，利用统一专利法保护创新企业的技术安全；再次，放松政府对企业在开业和营业等方面的种种限制，优化企业发展的行政管理和社会环境；第四，提供企业国际化经营和多种形式的信息服务；第五，发展包括电子商务、网络、信息、老龄服务、特色旅游、社区服务等在内的技术型、经济型和社会型等新型服务业。

5、鼓励科技体系创新和技术成果的转化。创新是提高竞争力和促进就业的重要动力。在创新能力方面，欧洲远远落后于美国，自1990年代中期以来，差距在进一步扩大。1998年，欧盟15国的研究与开发支出占其GDP的比重为1.8%，而美国为2.8%。同时，研究与开发力量分散，研发和成果商品化脱节，没有形成统一的科技市场。欧盟委员会已计划设立欧洲研究区，以减少研究力量的分散，鼓励研究单位和企业合作，加快科技成果的转化。同时，放宽移民政策，吸引国外的技术人才。

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本文所述新经济，即知识经济。它是继农业经济、工业经济之后的经济形态。知识经济以知识为基础，以智力资源为依托，以现代科技为核心，以高科技产业为支柱，建立在知识和信息的生产、分配、使用和消费之上的经济。就全球而言，知识经济即将到来，有关专家预言，再过二三十年，人类跨入知识经济时代。目前，知识经济最发达的是美国，即使是美国，如今主导产业依然是工业经济。

县域知识经济处于初始发展阶段。本文以霞浦县为例。99年XX县人口50.4万，国内生产总值31.76亿，人均国内生产总值为6011元。

一、县域经济进入新经济大背景

县域经济不具备新经济条件，电脑与因特网没有普及，金融市场不发达也不完善，高科技人才奇缺，整个经济发展环境并未走向良性循环，尤其是政府的宏观调控乏力，经济全球化提供的良好机遇很难充分利用——因此，新经济时代离县域还有一定距离，但为县域经济的发展提供了良好的环境，使县域经济进入新经济的大背景之下。

（一）XX县知识经济现状

人类从农业经济跨入工业经济已有二百多年，人类即将跨入知识经济时代，而县域知识经济却刚刚开始，县域没有微软，没有英特尔，没有实达。

1、网络经济初露端倪。近年，县域出现了“初始”的网络经济。一是电子商务刚刚起步。XX县XX公司，在网上注册了“台贸网”，是我国唯一一家大型台贸网站。系统地了台贸全方位信息，包括台湾各大批发商场货物信息，我国国内对台单位介绍及劳务信息等，并将逐步实现电子商务。20__年上半年注册，计划下半年对社会开放，以三个“现代”（即现代商务、现代办公、现代生活）为目标。拓宽了电子商务空间。XX正常对台年贸易额在300万美元左右，其中劳务200万美元。实现电子商务之后，将大大增加贸易额，今年1－9月份，贸易额达200万美元,比去年同期增近10％。二是私人上网人数递增。目前全县上网人数达1300多户。三是网吧企业逐增。今年县域网吧达20多家，通过网吧上网每月达5万多人次。网吧年营业额达200多万元。

2、信息网站初显效益。由政府出资创办的两家信息网站为我县经济立下一定功劳。一是供销社农产品信息服务中心。福建省供销合作社农产品服务中心，将全省供销系统联成一体，设立网站，下设网点，将农贸产品信息上网交流。霞浦县99年一年间，通过信息中心接收的商务电子邮件531件，从网上采集商务信息65000多条，向各点信息5000多条，帮助推销水产品、蔬菜3万多吨，成交额达5000多万元。这虽然是一个很小的数字，但说明网络信息已经在县域经济之中发生作用。二是由霞浦科委主办的《XX之窗》网站。该网站与“中华联合网”联合，免费为我县企业入网登记。将产生较大效益。

3、科学技术发挥了极大的作用。我们将这类经济形态称作“科技支持型”。科技对农业的贡献由来已久，近年提倡高优农业，科技更是作出了突出的贡献。就霞浦而言，濒临绝迹的大黄鱼人工养殖的成功，利用设施农业种植反季节瓜果、蔬菜的成功，以及农作物新优品种成功，都是知识对县域农业经济作出的贡献。知识农业经济，也是知识经济的组成部分。

①大黄鱼育苗。大黄鱼濒临绝种。八十年代末，XX水产科技人员开始研究人工育苗取得成功。于九十年代中期，开始养殖推广，仅5、6年间，全县人工养殖大黄鱼达9万箱，产值达数亿元。其中育苗2亿尾，产值达2亿元以上。

②反季节瓜果。XX县州洋乡农民郑XX96年始与厦门格林农业新技术开发公司联合，种值反季节无籽西瓜取得成功，目前已达500亩。正常西瓜于夏季收获，反季节西瓜于冬季收获。每亩投入900元左右，可收获3000元以上，投入产出比为1：3。蔬菜每亩投入在300元左右，收入800元左右，产出比为1：2.5。而水稻的产出比为1：1.5。

③脱毒甘薯基地。XX创建薯苗基地，培育脱毒甘薯品种，年产苗200多万株。供应本区各县。解决了甘薯品种退化问题。

工业企业中技术改造，也为工业的发展注入生机。

（二）加入WTO，县域经济环境全球化

加入WTO，将局域贸易扩展为全球贸易。即县域经济环境全球化。这将给县域经济带来生机，也将带来诸多问题。

1、加入WTO，县域经济直面国际市场。目前，XX县内资企业仅两家有出口权。加入WTO后，将大大改变这种状态，企业可以直面国际市场。县域经济的发展自然置身于国际大环境之中。国此，产业结构也将进行大调整。

2、加入WTO，拓宽了县域经济市场。XX县98年养殖大黄鱼不到2万箱，今年养殖达9万多箱，“内求”急剧下降，鱼价下迭。县域经济有许多项目受市场的制约。加入WTO，将改变这种现状。

3、加入WTO，将促进信息的数字化和经济的网络化。经济的全球化必然要求信息的数字化和贸易的网络化。加入WTO后，县域将有更多的企业直面国际市场（不会是XX仅有两家内资企业具有出口权），快速便捷的网络信息将是人们经营的首选，电子商务也将逐步普及，这是发展所需，也是发展必然。这就给县域经济发展走向全球化、规范化奠定了基础。

二、新经济背景下，县域经济发展将面临重大变化

随着世界新经济潮的涌来，县域经济发展将面临重大变化。主要表现在以下几个方面：

1、经济发展“支点”转变。各个时期经济发展都有相应的“支点”，这“支点”即经济发展的根本的首要的关键所在。农业经济时代，“支点”是劳动力，工业经济时代，“支点”是“能源”。新经济时代，“支点”是“知识”。目前，县域经济从依托资源转向科学技术又向信息转化。即，目前“支点”是科技，“支点”转向是“信息”。明确“支点”转变是拟定发展思路的关键。

找准了经济发展的“支点”，就有了用力之处。换句话说，县域经济呼唤科技为先导！科技是目前县域经济发展的支撑点。

2、经济结构调整面临困难。XX99年三产比例为：42.9∶22.3∶34.8。在经济全球化大背景下，这种经济结构将成为经济发展的障碍，不加调整，经济无法得以快速发展。

经济结构难以“优化”，因素很多，主要因素：一是农地产权问题。地产权利界定不清，产权主体多元化，原来“集体”在农村已经“缺位”。土地使用权流转滞后，影响农村的经营配置。二是“双层经营”障碍。目前我国在农村实行的，即“双层经营”。经营、决策分散，规模偏小，又难以统一调整结构的认识，农村经济结构调整困难。三是政府政策的偏差。主要表现在无意识误导和行政干预。党的工作转向以经济为中心，政府工作也以经济效益为主，于是有利于经济发展的产业迅速发展，农村三产则相对滞后。行政干预，尤其是为稳定粮食而采取的诸多措施，使农业生产结构不合理。对政策的扭曲和贯彻不力，也是使产业结构失衡的一个重要原因。

农村经济直面国际市场，经济结构调整势 在必行。然而，又困难重重，这就是县域经济面临的又一大难题。

3、经济发展趋向多元化、复杂化。新经济背景下，经济发展趋向多元化、复杂化。多元化不仅指经济结构多元化，多种经济成份混合，也指经济主体的多元化。国营、集体、“三资”、合作、股份、私营、个体——多种企业相互交错；独资、联合，跨国、跨地，强强合作、山海协作——发展形式复杂化；兼并、重组，租凭、转让——多种手段交替使用；整体经济在不平衡条件下发展前进。

三、新经济背景下，县域经济发展战略思考

县域经济大环境的改变，要求发展要有新策略、新思路、新措施。

（一）找准新旧经济的切合点

新经济并非凭空而生，它是脱胎于旧经济，旧经济是基础。在县域经济中，许多新经济成份则与旧经济相伴而生，这是县域新经济发展的主要特点。

XX县的大黄鱼养殖，反季节西瓜为什么会得以发展？这就是因为选准了推动支点。大黄鱼濒临绝种，是科技的介入，人工养殖大黄鱼成功，使得大黄鱼迅速发展。科技是“支点”，科技是“引擎”。大黄鱼养殖项目，正是从县情和市场中找到了切合点。XX县20__年大黄鱼养殖达9万多箱，当年收获产值达4亿。（9万箱产值远不止4亿）。而与其相关的产业，产前育苗，产中饵料，产后加工、销售，总产值至少10亿以上。其发展势头仍十分迅猛。

反季节瓜果也一样，同样是科技作为“引擎”。依此类推，科技与当地资源优势相结合的项目，只要有大市场，都可以成为拉动经济发展的关键。实质上是找准新旧经济的切合点。

（二）利用新经济“正向回馈”规律

旧经济是一种“负向回馈”经济，当水稻价格上涨时，农民种得更多，人们买得更少。新经济则不同，需求增加，会创造更高的效益和更高的报酬，导致价格下降，进而创造更高的需求。根据这个规律，县级发展网站将会带动经济发展。农产品信息网全省就一个，各县只设网点。这远远无法满足经济发展的需要。各县必须设立农产品信息网站各乡镇设立网点，先由政府扶持，逐步过渡到自收自支。农产品信息网的发展，将使农民避免盲目生产，将引导农产品销售步入正轨——最终成为农民生产的高级顾问。

XX县对台贸易网站，是全国唯一的台贸网。其面向三个“现代”：现代商务、现代办公、现代生活。前景看好。应作为新经济典型来发展。

（三）结构调整抓住“二性”

目前，农村经济结构难以优化，因素很多（上文已述。不管是体制问题还是政策问题），必须紧紧抓住“适应性”与“扩张性”。适应性是以变为本，通过灵活多变的措施，使经济结构适合国情、县情，使县域经济稳步发展。在新经济大背景下，县域经济依然以有形经济为主，无形经济为辅，资源优势，劳力优势仍然也必须发挥大作用，这样，县域经济与都市经济仍然不同。

扩张性，以特为主。抓住特色农业，加以发展。使农村经济快速发展。主要采取新开发和项目倾斜政策，使县域经济超常发展。发展有地方特色的项目，实质上也是立足优势，加以发挥。XX的大黄鱼，其他海产品有自己的特色。XX的石矿开发有近台优势，虽无其他特色，也可形成特色项目，除了近台（台湾需要大批量矿石），还有深水码头（万纯级泊位）。扩张的基础是优势。抓住一点，超常发挥，这就是扩张性的实质。

实质上，结构调整旨在协调发展。没有协调，发展失衡，不利经济发展。协调发展，在经济项目超常发展时，必须考虑相关项目的和协。所谓生态经济，就是利用大自然和协发展的规律进行发展经济。因此，不管是适应性还是扩张性，都必须围绕和协发展。

（四）灵活务实的宏观调控

“一管就死，一放就乱”的时代已经过去。一管就死，只因没有从实际出发，宏观控制不灵活；一放就乱，是说管理没有从实际出发，任其自然，宏观失控。

宏观调控的灵活性，指政策的灵活性。该扶的扶，该禁的禁，任其自然的放开。由于经济的多元化和复杂化。必须采取一事一政策，一项目一政策，进行灵活调控。

宏观调控的务实性指可操作性和实用性。脱离实际无法执行和泛泛而论不可操作的宏观调控效果为零。现实中，往往会因为政策的不可操作，使其无法执行；因而宏观调控成为空活。林林总总的规定都因之而束之高搁。

新经济背景下，必须逐步形成灵活务实的宏观调控手段，以适应经济发展的需要。

（五）人才重在培养与激励

人才缺乏，是事实。加入WTO后，这方面人才尤其缺。步入新经济，知识人才更为缺乏。问题并不在于人才缺，而在于人才的培养与使用机制上。

XX县各类技术人员达7142人，其中农业水产技术干部达200多人。而这些人，都不在水产技术工作岗位上。这就是当前人才问题之一。人才使用不合理。

另处，缺乏的人才，并没有培养的机制。再而缺乏激励机制。因此，人才必须重在培养与激励。缺乏的人才，选送培养，谁培养谁使用；不培养又要使用的，必须付给培养金。已有的人才必须建立奖励机制，重奖有贡献的科技人才，充分发挥他们的才智。

（六）设立技术创新工程和科技园区