电力安全建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇电力安全建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】电力企业；人身安全；管理；薄弱环节；解决对策

0引言

电力安全运行水平的高低是关乎国计民生的大事，同时也决定着供电的可靠性，基于此，必须加紧做好变电站的安全运行管理，这是一项必要的工作。影响电力安全运行的因素有许多，因此开展电力安全运行的管理工作有一定的困难。本文对影响电力安全运行的各种不利因素进行了分析，以便能够“对症下药”。

1电力企业实施安全管理的必要性

电力行业在国民经济发展中扮演着非常重要的角色，它属于资金、资源以及技术密集型的行业。电力企业人身安全管理是专门为了提高电力安全管理水平而设立的，经过电力企业管理部门对企业内部的安全管理，目前电力企业内部的管理水平已经有了一定的提高，在此基础上，企业员工的生命安全都得到了有效的保障。由此可见，对于电力企业人员的人身安全管理是非常有必要的，因为员工的生命安全是企业的发展基础。

2电力企业安全管理现状分析

电力企业人身安全管理是构成企业管理的重要方面“，零事故”成为电力企业发展追逐的最终目标，电力企业仍然收到来自各方面因素的影响，在人生安全管理方面还存在着需要改进和提高的环节。

2.1安全管理覆盖面不够

电力企业的生产和管理不同于其他类型的企业，而是尤其行业上的特殊性，这是因为电网管理设计到了工、农、商等行业，包括有发电、输电、配电以及用电环节，这样复杂的系统和巨大的电网都给电力企业安全管理带来了更大的难度。基层的电力网络由于面积大和网点不集中，再加上设备陈旧老化的问题，都会出现安全管理的覆盖率无法达到标准等方面的问题。

2.2员工安全意识有待提升

通过对一些较为常见的电力安全事故系统的分析后得出结论：大部分事故发生的原因都是员工的工作疏忽，电力企业的日常工作重复性高，运行、定检、维护等工作每天如此，比较枯燥，这就成为了员工习惯性违章的原因。因此，电力企业需要不断加大力度对员工进行安全教育方面的培训教育，但是由于某些员工抱有侥幸心理，对安全生产的认识不够深刻，经常会造成一些因常识性错误引发的安全事故。

2.3安全管理水平有待提升

电力企业安全管理目前还存在着一些薄弱环节：一是领导者重生产轻安全，紧抓经济效益、放松了安全教育，没有制定出一套切实有效的安全管理规章制度，有些企业即使使用规章制度，也不够系统，在实际工作中不能起到指导员工安全生产和约束员工不犯错误的作用。二是一些电力企业对于安全管理制度的态度流于表面，在某些基层单位甚至只是在开会的时候提一提，缺乏对安全管理制度的必要重视，更是缺乏监督检查力度，这样不作为的态度使得企业责任机制不够完善，也给日常的生产造成了隐患。

3电力企业安全管理存在问题的改进建议

根据我国电力企业生产的特点，对目前电力企业人身安全管理所存在的问题和需要加强的方面提出了几点建议：

3.1完善电力安全管理机制

制度建设是有效实施人身安全管理的重中之重。抓好人身安全管理制度主要从以下三个方面进行：一、确立电力企业安全管理在组织架构中位置的重要性，上至领导下至员工，都要认识到安全管理的重要性，上下协力，共同做好安全管理工作。二、将安全意识真正贯彻到各班组各员工，让他们在工作时提高安全意识，在班组会议的时候根据实际生产情况提出自己的体会和经验，以及有可能出现安全隐患的地方。三、制定出《安全生产奖惩制度》《、安全管理考评制度》、《安全生产风险抵押金制度》《、杜绝事故隐患方案》、《两票管理制度》等有关的规章制度，在日常生产过程中如果遇到违反规章制度的情况，严格按照制度进行处理。严禁麻痹大意和习惯性违章，遇到此类员工要对其批评教育，严重者可以开除处理。对于一些高危作业的部门，需要加强该部门对于危险的预警能力，及时整理和分析危险点的管控措施，以便建立起相关的隐患数据库，并建立起实时更新和跟踪制度。

3.2构建全方位安全管理体系

在安全管理教育方面，要严抓麻痹大意和习惯性违章这类违规行为，安全管理一定要落实在行动上，真抓实干，不流于表面。这样的管理才能够多层次、多角度地实现安全管理教育工作。具体从以下三个方面进行：一、从安全意识和专业技能上共同实施安全教育。除了要求员工从思想意识上接受和认识到安全的重要性，更要提高员工的专业技能，从专业的角度来提升一线生产员工的操作水平。二、针对电力事故认真分析，将危险点和危险源严密分析以后再进行控制，准确切入问题点，严格杜绝违规违纪情况，总结事故发生的经验教训，杜绝相同事件的重复发生。第三、定期组织员工进行安全培训，尤其是一线生产员工，更要培养起他们的安全意识，因为一线员工的安全意识提升上去，企业的安全系数就会提升很多。通过培训，对安全意识加大宣传的力度，使安全设施按照标准摆放，施工现场布置有序，材料定位，作业规范以及对环境的影响减小到最低限度。

3.3加强制度落实和责任定位

对于安全管理制度的流程的执行要严格按照“事前教育、事中预防、事后抢修”的流程进行，将制度和责任落实到个人，将安全措施实施到位，从而能够将安全管理流程全面和全方位、全过程地监督执行。首先，将安全管理责任制落实到实处，将日常的生产和管理中涉及到的每个岗位部门、每个员工都要安排到位，制定第一责任人制度，以便做到安全管理责任精准定位，并根据日常考核制度以及奖金福利等来与安全责任挂钩，使一线员工真正意识到安全生产的重要性和紧迫感。其次，开展安全生产专项检查，对日常生产进行监督和检查，定期对班组进行安全知识考试，不通过的员工需要脱岗学习合格以后再上岗工作，对安全管理制度的严格控制，是提高整体安全管理水平的有效途径。

4结语

电力企业是国家支柱型企业，它承载着保卫国家电网安全和保障人民生产生活的重任，并随着国家所提出的建造坚强智能电网发展战略，国内电网的规模正在逐渐扩大，输电等级也在不断提高，交直流混联运行的特性也更为复杂。因此，电力企业安全管理工作将需要面对更大的挑战，要想把电力安全管理工作做好，依旧需要大家的共同努力，共同奋进！

【参考文献】

[1]张友山．狠抓安全管理中的薄弱环节[J].当代矿工，2013，7．

[2]谢森.基于本质安全理论的电力企业安全管理体系研究[D].2012年华北电力大学硕士论文．

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【关键词】安全管理；电力作业；问题；建议

在我国社会经济的持续发展中，电力产业规模日益扩大，电力企业管理中产生的安全问题也日益突出。电力企业安全管理问题关系着人民的生活起居，影响着我国电力的安全可靠供应及社会经济的可持续发展，因此，对安全管理工作中常见问题进行探究和分析，结合自身实际情况提出有效整改建议，促使电力企业安全管理工作的强化迫在眉睫。

1　常见安全管理问题

（1）人的习惯性违章

电力作业人员在工作中形成的不良习惯往往容易产生不良结果，长期下去必然会对整个工程效率造成影响。如电气操作时，习惯性的违章操作一方面致使产生电力安全事故的概率不断增大，另一方面，其广泛的传染性也容易使工作过程中，同事不自然的学习其不良习惯。由于习惯性违章操作并非操作者有意行为，属于其自然而然形成的行为习惯，因此往往容易使人丧失应有的防备性或警惕性，自己将自己置身于危险操作中而不自知。同时，习惯性违章行为容易被偷懒的新员工学习，在其省时省力心理的影响下，这一不规范行为必然被一代代传承，从而使安全事故频发。

（2）人员缺乏良好精神状态

作业人员低迷的精神状态往往容易对电力工作的安全和质量产生影响。近年来，作业人员乏困、精神恍惚、反应迟钝及注意力不集中的精神状态是电力企业一个个安全事故产生的根本原因。一些电力人员将生活和家庭中的负面情绪带入工作，在施工过程中注意力不集中、精神恍惚，因违章作业而失去宝贵的生命。还有一些作业人员在不佳的精神状态中工作，侥幸没有发生安全事故，然而长期下去，必然会形成较大隐患。

（3）混乱的安全工器具管理

实际工作中，部分最基层的一线生产班组在管理安全工器具时缺乏规范化。模糊地工器具标识、无秩序的摆放、合格检验标签的缺乏、仍在投入使用的破损工器具及未符合规定标准而现场使用的工器具等给安全事故的发生提供了较大的可能性。

（4）无票作业

作为电力工作的基础，电气工作票和操作票是其安全的保证。根据电网公司对工作票和操作票的明确要求，电力工作中不能因为办理工作票和操作票繁琐的程序而置有关规章制度于不顾，从而采取无票作业。事实证明，无票作业往往是惨剧酿成的根源。工作中，相关人员可能会因为对简单工作的不严格审核签字而使其认为不可能发生的事故发生；一些安全问题可能前几次没有出现，但是长期作业中，受作业环境变化的影响，也会显现出安全事故。工作人员根据自身经验盲目判断，往往会使企业安全生产和经营面临着较大的损失。

（5）安全管理不到位

在实际电力管理工作中，部份管理人员不科学、不全面、不严谨的管理和轻日常维护工作重大型复杂工作的管理理念，尤其掉以轻心的管理态度等也使电力企业安全事故频发的原因。

2　解决常见问题的建议

（1）树立“以人为本”的管理思想

一方面，电力企业应将相关人员的安全思想教育充分重视起来，使其安全意识得以强化。各级领导要重视自身表率作用，对《安全生产法律法规》中的相关内容进行主动自觉的遵守，然后通过完善、全面各级安全管理体系的建立，使安全管理工作得以真正落实到人。同时，还要开展面向全体员工的安全知识培训，使相关作业人员能够将自我保护意识重视起来。

另一方面，众所周知，一线电力生产工作枯燥单调，为有效应对各种事故事件和电力设备故障，必然需要高度集中的精神，长此以往员工的心理压力较大。因此，日常生活和工作中，要对员工的精神面貌和生活状态及时了解、明确掌握，在对其严格要求的同时，还要及时体贴和关心，使情绪上岗或带病作业造成的安全风险得以规避。

（2）建立安全管理制度

安全管理工作的合理有效开展，要以预防为基础。因此，企业应强化完善健全安全管理制度的建立，在遵循“安全第一、预防为主、综合治理”管理原则的基础上，使全员、全过程、全方面的安全管理网络得以构建，使各种安全事故得以预防。

另一方面，要对安全管理的奖惩机制进行建立和健全，使安全管控工作得以按规律进行，通过肯定和奖励认真执行安全制度的相关人员，在对安全事故应急预案的定期开展中，使应急处理机制得以健全。

（3）现场管理的强化

作为安全管理制度贯彻落实的关键，现场管理相关规章制度的严格认真执行要以严格要求、形成习惯为目标。作为安全作业的基础，班组管理工作要高度重视，严抓“严、细、实”。一些电力企业发生的安全事故是由工作现场相关人员不强的责任心和不端正的工作态度造成的。一些作业人员往往盲目自信、自以为是、侥幸心理较强，在使自己面临较大不幸的同时，也给人民和国家的财产造成了严重损失。因此，在实际工作中要对重复性和多发性的安全事故进行认真的归纳和总结，在强化改进力度，促进制度和规范形成的过程中，使薄弱环节得以整治。另一方面，还要将事故进行通报和汇编，在积累经验。组织学习的过程中，使重复发生的安全事故得以杜绝。同时，要对安全事故责任追溯制度进行建立和健全，通过根据有关法规制度对未遂或已发生的责任事故进行认真严肃的处理，使相关人员和事故责任人得以受到教育和吸取教训。

（4）生产用具质量管理的强化

首先，要对工器具报废制度进行认真严格的执行，针对已经到期或遭受损坏的工具，要坚持强制报废执行工作，同时，还要对转售或出租报废工具的行为进行严令禁止。其次，要对外包的施工队伍进行严格的资质审查和考核，使其安全监督职能得以充分行使。再次，还要对定期检查工具制度进行严格的贯彻落实，对于正在使用的安全工器具、施工机械等生产用具，要进行定期和经常性的检查，对于检查结果中不符合规定的工具要进行强制报废。同时，还要详细真实的对检测结果进行记录。

（5）安全评价工作的强化

作为企业与国际先进安全管理水平接轨和创新安全管理目标实现的有效途径，安全评价性工作的开展意义重大。以往安全管理在超前控制事故和预见事故方面的能力差强人意。作为贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，充分应用现代管理手段的途径，安全评价工作对全过程、全方位、全员安全管理手段的形成有推动作用。在综合系统应用现代科学方法预测和度量电力企业日常工作安全性的过程中，其对潜在事故及其危害程度的科学预测和分析，进而提出有针对性的控制和整改措施，有利于对安全事故隐患的预防和控制，能够促进其整体安全管理水平的提高。

3　结束语

总之，作为与社会和人民和谐稳定生活相关联的电力企业，要对自身面临的常见安全管理问题进行探究和分析，在结合自身实际，应用现代化管理理念和手段的基础上，使相关人员的安全管理和安全防范意识得以形成，使安全管理力度得以强化，使电力企业安全管理工作得以顺利进行！

参考文献：

[1]陈志峰.　电力安全管理中存在的问题及对策探究[J].　经营管理者，　2012，（03）

[2]张荣秀.新形势下电力安全与管理方法的探讨[J].企业技术开发，　2011（18）　.

[3]张宇，苏建华.当前农电安全生产中存在的问题及应对措施[J].农村电工，　2008（02）　.

[4]余勇.探讨电力安全管理中常见的问题及建议[J].科技风，　2012（12）　.

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（一）技术手段实现

即利用一系列较为先进的管理硬件和软件，提升信息安全防护水平目前一般电力企业采用的技术手段有：

1）防病毒技术。信息管理人员通过在防病毒服务器安装杀毒软件服务器端程序，在用户终端安装客户端杀毒软件，实现以防病毒服务器为核心，对客户端杀毒软件的统一管理，部署安全策略等。实现病毒库的定时更新和定时对全网内计算机设备进行扫描和查杀，达到全系统、全网络防毒的目的。

2）防火墙技术。防火墙是企业局域网到外网互联的唯一出口，通过网络防火墙，可以全面监视外网对内部网络的访问活动，并进行详细的记录，确保内网核心数据的安全性。通过对访问策略控制，关闭与工作无关的端口，拒绝一切未经许可的服务。所有的访问都将通过防火墙进行，不允许任何绕过防火墙的连接。

3）入侵检测技术。入侵检测是防火墙的合理补充，帮助系统对付网络攻击，扩展了系统管理员的安全管理能力（包括安全审计、监视、进攻识别和响应），提高了信息安全基础结构的完整性。它从计算机网络系统中的若干关键点收集信息，并分析这些信息，看看网络中是否有违反安全策略的行为和遭到袭击的迹象。入侵检测被认为是防火墙之后的第二道安全闸门，在不影响网络性能的情况下能对网络进行监测，从而提供对内部攻击、外部攻击和误操作的实时保护。

4）桌面管理系统。桌面管理系统方便信息安全管理员管理企业内部计算机的信息安全软件。利用桌面管理系统，可以收集计算机台账信息与IP占用情况、分发漏洞补丁、实现对移动存储管理，自动阻断非法外联、对弱口令账户进行扫描、对客户端进行控制，强制性阻断其联网功能或进行远程维护等功能。

5）虚拟局域网（VLAN）技术。基于ATM和以太网交换技术发展起来的VLAN技术，把传统的基于广播的局域网技术发展为面向连接的技术，从而赋予了网管系统限制虚拟网外的网络节点与网内的通信，防止了基于网络的监听入侵。

（二）管理手段实现

做好网络信息安全工作，除了采用上述的技术手段外，还必须建立安全管理机制。良好的管理有助于增强网络信息的安全性，只有切实提高网络意识，建立完善的管理制度，才能保证网络信息的整体安全性。

1）通过全员培训，提升员工信息安全水平。信息管理人员除了要制止员工的不安全操作，也应该告知员工要如何做。让员工明白使用弱口令、不安全账户、随意共享等对企业信息安全的危害，教育员工正确使用终端设备、重要备份数据、利用压缩软件加密等操作，从源头入手，堵塞信息安全漏洞。

2）通过应急演练，提升面对信息安全事故的反应能力。突发事件应急演练是为了提高应对突发事件的综合水平和应急处置能力，以防范信息系统风险为目的，建立统一指挥、协调有序的应急管理机制和相关协调机制，以落实和完善应急预案为基础，全面加强信息系统应急管理工作，并制定有效的问责制度。坚持以预防为主，建立和完善信息系统突发事件风险防范体系，对可能导致突发事件的风险进行有效地识别、分析和控制，减少重大突发事件发生的可能性，加强应急处置队伍建设，提供充分的资源保障，确保突发事件发生时反应快速、报告及时、措施得力操作准确，降低事件可能造成的损失。

3）通过管理制度，提升信息安全管理水平。信息安全需要制度化、规范化。把信息安全管理真正纳入公司安全生产管理体系，并能够得到有效运作，就必须使这项工作制度化、规范化。要制定出相应的管理制度。如建立用户权限管理制度、口令保密制度、网络与信息安全管理制度、上网行为规范制度等一系列的安全管理制度和规定，并强化考核力度，确保严格执行。

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【关键词】电力工程；建设监理；安全控制；意义；建议

1、电力工程监理在电力工程建设工程管理中的重要性

电力工程监理是在权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察，包括对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，还包括服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。电力工程作为国家建设中的重要基础工程项目，施工技术及工艺相当复杂、安全质量要求高，显得高效的施工组织管理效果尤为重要。

2、电力工程建设监理安全控制的意义

电力工程是一项系统而庞大的工程体系，是电力行业进行电源、输、变、配电设施建设的工程，电力建设工程是一次性项目，建设周期也很长，产品具有固定性，技术含量高，资金投入大，电力管理比较复杂，涉及行业多，协调控制难度大。加强电力工程的安全监理，负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是强化对技术法规、标准规程安全措施等应用的监督管理，促进工程安全地开展，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉，是保证电力工程项目有效实施的重要举措。

3、电力建设工程安全监理面临的问题

3.1电力建设工程的规章制度不完善

规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。

3.2电力企业员工缺少安全教育培训

在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。

3.3电力施工建设过程中的安全监管力度不够

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。

4、对改进电力工程安全监理工作的建议

4.1 要确保电力工程安全监理的实效，监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性，因为，具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行，才能得到落实。所以，监理人员坚持“监帮结合，热诚服务”的监理工作方针，对施工中存在的问题不但及时指出，同时还提供优化的解决方案，为施工单位及时有效的整改提供便利条件，使工程建设安全文明标准化工作不断顺利开

展。同时，电力工程监理的安全工作需要全体参建人员的参与，只有群防群治，教育和奖惩并重，监理人员可以广交参与施工的各方朋友，广开门路、虚心听取广大施工人员对搞好工地安全文明施工的意见和建议，集思广益，并向有关技术人员、老工人师傅询问在施工中最容易出现安全事故的部份和薄弱环节，收集到有关的信息后，经过分析、研究和对照有关具体的安全操作规程，形成适合于本工地使用的安全文明施工操作手册和总结出一些值得推广应用的先进经验。监理员还可以到各大电力工程项目地点进行现场观摩活动，听取各方意见，认真加以总结，持续改进监理方法，不断提高监理水平。

4.2理顺电力工程安全监理的程序。电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。

4.3监理人员要与时俱进。近年来，国家电网公司针对工程安全，不断有新规程、新文件颁布，每一年也要开展不同的安全主题活动。为适应新形势要求，迫使监理人员要不断学习、体会、运用，要跟上时代的步伐，要不断创新工作方式、方法、手段，安全监理工作也需要科技手段来支撑。

4.4认真落实电力安全教育培训。在电力工程施工的过程中，除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育，开展安全生产，从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行，保证电力建设事业的和谐发展。

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关键词：电力企业；安全生产；管理

随着电力改革的深入，国家电力公司、网、省电力公司与各发供电企业之间将是资产纽带关系，面对电力生产对安全工作的特殊要求等客观实际，电力生产必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，才能使电力企业进行正常生产，确保电力企业实现最大效益。

1 电力安全生产的重要性

1.1 电力安全生产是国民经济发展的需要

经济和社会的不断发展，科学技术的不断进步，人们在生活中使用的电器设备越来越多，工业生产中对电能的需求也越来越大，因此，就使得电能的需求量越来越大，电力企业在生产过程中出现事故，不仅仅会给电力企业带来一定的经济损失，对社会带来的损失也是无法估计的。电网在运行过程中出现大的事故也是很多的，大面积的停电带来的经济损失是无法预计的，停电也会导致城市的照明出现很大的问题，交通出现瘫痪的情况，给人们的生活和企业的生产会带来很大的影响。

1.2 电力安全生产是电力企业自身的需要

电力企业在生产过程中出现电力生产事故会导致供电量的减少，在这个过程中电力企业的费用支出会出现增多的情况，这样也会导致电力企业的生产成本出现增多的情况，经济效益相对降低，电力生产过程中出现事故对生产人员的生命和健康也会带来一定的影响。电力企业在生产过程中做好安全生产工作是保证企业获得更多经济效益的保证。同时也是保证生产人员安全的重要措施，也能实现电力企业的稳定发展。

1.3 电力生产的特点要求安全生产

电力企业在发展过程中逐渐实现了国家电网互联的形式，实现了电能的全国范围内输送，使得能源在供应方面实现了更加合理的方式。电网在进行电能供应的时候就实现了电能的销售，这个过程是一个相互制约的过程。电能在生产供应销售的过程中出现任何的问题都会导致这个电网受到很大的影响，同时也非常可能导致电网中设备出现损坏的情况。

1.4 电力劳动作业的复杂性要求安全生产

电力生产过程中劳动作用的环境是非常特殊的，而且是非常危险的。在进行生产的时候使用的通常都是一些高低压电气设备，而且特种设备非常多，在进行生产的时候，经常会遇到带电、高压、高空、爆破的特种作业，同时也会有一些野外作业和事故抢修的情况发生，在这种工作环境下，生产人员的安全没有办法得到完全的保障，因此在生产过程中做好安全管理工作是非常重要的。电力生产的劳动条件和环境相当复杂，生产作业潜伏着许多危险因素，稍有疏忽，危险因素就随时会转化为人身、电网或设备事故，这就要求人们必须从保障电力职工的人身安全和身体健康、保障国家财产不受损失的高度。

2.电力安全生产管理中存在的问题

2.1 电力安全生产管理观念陈旧

电力安全生产管理不仅仅要求技术进步，各项安全生产措施落实到位，更重要的是观念上的转变和重视。安全生产重于泰山，要做好安全生产管理工作，首先必须从思想上认识到电力安全生产的重要性，树立以人为本的责任观，安全生产的全局观。但是现在好多电力生产企业对电力安全生产管理不够重视，墨守成规，对于电力安全生产的管理常处于被动状态。

2.2 电力安全生产管理远未实现标准化、正规化

现在电力安全生产管理工作已经取得了很大的成绩，但是电力安全生产管理工作离正规化、标准化的目标还有很长的一段路要走。在我国的电力企业中，安全生产观念并不陌生，但是很少有哪一个企业能够切实建立一套全方位、多层次、全过程的奖惩制度相结合、培训教育相衔接的安全生产管理体系；其次，电力生产企业中还缺乏自上而下的总体规划和设计，也缺少自下而上的反馈，各级管理机构缺乏有效地协调和配合，各自为政，缺乏有效的管理。

2.3 安全生产意识薄弱

在市场化经济的发展过程中，很多企业不能有效处理安全和稳定、发展之间的关系，片面的追求业绩，忽视安全生产的重要性。在生产过程中，电力企业的工作人员的自我保护意识较差，缺乏对操作程序的重要性的认识，往往存在着严重的违章操作，检修的时候，监督人员和管理人员也没有引起足够的重视，这些都严重导致了安全生产事故的出现。

2.4 基层管理工作落实不到位

一些电力企业的管理层只重视对大型作业的管理工作重视，而忽视了企业的日常管理。据调查显示，近几年的安全生产事故多是出现在企业的小型作业和分散作业时发生的。这种现象的出现主要是因为企业的管理层管理观念存在偏差，平时的管理工作时紧时松、管理松懈；企业的监督检查不到位，尤其是在跟踪检查和指导帮助这方面做的不好；对于企业的检修记录和报告管理不妥当，操作人员不能真实了解情况，导致设备在存在隐患的时候违规运行；对于发生的事故处置不当，尤其是对那些安全生产责任人，在发生问题后，纵容姑息、处理不当，不能有效遏制安全生产事故的发生。

2.5 安全工具管理不当

性能良好的安全工具是安全生产的重要保障。但是在实际的安全生产过程中，一些安全工具质量不达标，尤其是一些小的电力生产企业，在基层供电时用的工具质量标准不高；此外，一些企业不重视对安全工具的检修，检修意识不强，往往是等到工具严重毁坏的时候才直接换掉，对于一些小的破损根本无视，往往导致这些工具负伤上岗，存在着很大的安全隐患。

3.加强电力企业安全生产管理的建议

3.1规范管理制度，实施标准化生产

电力安全管理是否合格将直接成为电力企业的综合性标准，因此就需要做好全面的电力企业管理工作，必须要严格的对企业内部安全管制度进行规范。做好企业内外部的有效结合，有效地促进电力企业生产安全管理工作的各项有效因素加以整合，以此来为电力企业的安全生产提供相应的条件。同时应当严格的规范各项制度，谨记电力安全的中心程度。企业方面的领导也必须要采取相应的积极措施，以此来做好相应的防范工作，这样电力企业的安全管理才能实现标准化。

3.2常抓设备管理，提高设备健康水平

电力企业安全生产中硬件的健康水平是电力安全运行的关键。所以在生产过程中，首先需要加强设备的运行、维护和管理，提高设备的检修质量；其次，还要加强设备管理中危险点的分析和控制，因为设备的危险点并不是一成不变的，其可能表现为静态或是动态两大类，其处于不同的条件下具有不同的变化，所以对其进行控制时也要具有动态性，应从人身、电网和设备三方面入手进行。

3.3加强安全管理培训，提高安全意识

人员是电力企业安全生产的关键，因此不论是企业内部的领导还是企业基层内的员工都必须要从根本上来改善自身的陈旧观念，并以此来树立起强烈的安全生产意识。这就必须要加强工作人员方面的安全管理培训工作，结合企业方面的发展现状来不断地完善安全培训的有效机制，同时聘请相关人员来对安全管理知识和技术的要点进行讲解，这样才能真正提升员工们的安全理论知识。而领导方面则必须要重视安全生产管理工作的开展，要鼓励和调动员工们的积极性。

3.4制定事故应急处理预案和快速反应机制

超前做好预防工作，一经发现问题立即采取措施消除隐患，避免事故再次发生。抛开外力因素的影响，在实际工作中事故的不断发生主要是因为各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低。其次是电力设备的运行状况不一样，有些隐患尚未知晓。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。

4结束语

电力企业安全生产不仅关系着企业员工的生命安全，也是企业自身形象和其管理体系建设的重要反应，因此，电力企业应对企业安全生产管理常抓不懈，保证电力生产的正常进行。

参考文献：

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【关键词】新时期 电力工程 特点 危险源 安全监督管理

一、前言

新时期的电力工程安全管理是通过对诱发的安全问题进行系列的排查，并通过相关的理论知识对安全系统进行安全监督管理，头盖骨有效制定管理体制和管理方法防止事故发生，实现安全管理的目的。电力工程是我国建设项目的重要组成部分，与道路桥梁、建筑工程等工程差别较大，具有自身的特点。因此，分析电力工程的特点，对于安全监督管理具有积极作用。

二、电力工程特点

新时期电力工程具有较强的流动性， 人员和施工环境频繁变换和流动。电力工程具有复杂性，受到我国电力企业数量多分布不均、技术水平、资金和规模等多种因素的影响，使得安全监督工作存在很大的困难。电力工程具有一次性，不同内容的电力工程实施的时间、规模和自然条件等都不相同。电力工程具有综合性，在建设的整个过程中，人、物和环境等都存在着诱发事故的各种危险因素。

三、电力工程的危险源辨识

在电力工程的施工人员中，有很多人对电力系统的认识不准确，安全意识薄弱，很多从业人员对事故的预防和安全生产还有一些认识上的误区。分析在电力工程安全管理监督中的危险源，对于有效指导事故发生具有积极作用。危险源通常要具备下面三个条件：具有造成电力工程破坏的能力；受到电力工程破坏的对象；产生破坏的结果。

在电力工程安全监督管理中，普遍的安全危险源的辨识对象和范围包括了人、机器、技术和环境等。辨识危险源的方法有直观经验法、考核表达法和系统分解法等多种方法。当电力工程有能够参考的辨识危险源的过程，就能够借鉴以往的经验，通过直观经验法更为合适。考核表达法是对相关人员进行走访访问，搜集以往事故的经验教训，将出现的危险源的种类进行类表保持。系统分解符是对电力工程应用的系统安全管理的评价方法辨识危险源，适用于没有事故经验可循或者是结构复杂的新开放的系统中。

四、新时期加强电力工程安全监督管理的有效策略

结合电力工程的特点以及存在的危险源的辨识，下面围绕加强新时期电力工程安全监督管理的策略谈几点建议，为保证电力工程项目的顺利实施提供保证。

（一）全面提高安全管理意识，加强员工技能培训

通过对以往事故分析，我们能够看到，电力工程的施工建设单位人员的整体素质都比较低，对于机械设备的操作不当、没有安全生产的意识，这是事故发生的重要原因。因此，在电力工程的施工建设过程中，就要加强对从业人员的安全意识培养，可以通过安全专业知识的培训形式，也可以播放安全事故案例或者安全生产征文等多种方式，加强从业人员的安全意识的培养，促进人员的意识从“要我安全”到“我要安全”的转变，提高从业人员的技术操作水平，避免违章施工的情况发生。具体措施包括：

（1）定期不定期结合的方式，组织职工进行各类安全知识和技能培训的相关活动，不断提高从业人员的理论知识水平和操作技术水平，使从业人员在熟练掌握各类安全规程的同时，通过教育和培训，帮助其掌握电力工程的各种具体实际情况，并对事故进行演练，提高事故处理能力和应变能力，加强自我保护意识。

（2）在进行培训的过程中，要挑选高素质、高技能，具有很强责任心的优秀人员作为培训人员，严把培训的质量关，再通过参观交流和岗位培训等形式加强安全交易，提高从业人员的素质和业务操作水平。

（二）建立健全安全管理机制，切实落到实处

健全完善的安全管理机制是电力工程项目建设质量、进度和安全的有效保证。因此，要加强安全管理机制的建立健全。主要措施有如下几个方面：

（1）健全细化安全管理机制。通过制定详细准确的施工方案，对技术的措施和作业指导书规范员工操作行为；注意对安全管理机制的细化，这是安全机制有效落实的关键。

（2）加强监管。在电力工程的施工过程中，要明确相关的责任和义务，对于成员的分工也要明确。此外，要加强对施工安全管理的监督力度，在施工现场的监督管理中，重点对薄弱环节和突出问题进行重点的监督管理，并对各项工作进行指导和协调，有效保证施工项目的顺行。

（三）建立电力工程施工建设安全监督管理体系

在实践过程中，要建立项目经理、成员和班组为小组的安全监督管理体系，负责各项安全管理工作的开展。工程项目部要设置专职的安全管理部门，作为安全健康和施工现场环境监管的机构，设置专职的安全员，在班组中设置兼职安全员，分层次对施工过程中的各种安全事故进行规范和处理。此外，还要加强对项目骨干人员的安全教育和培训，培养其树立安全观念，促进安全工作的落实开展。

五、结束语

在新时期的电力工程安全监督管理工作中，要首先对管理和危险的因素进行识别，做到有效消除和预防。通过有针对性和系统性的风险辨识，能够使施工人员对电力施工的安全管理有一个系统全面的了解，对可能存在的风险有清晰的认识，在施工作业中有效降低各种施工的发生，保证了工程施工现场的安全可控性，促进电力系统安全监督管理迈上新的台阶。

参考文献：

[1]李明文，电力工程施工过程中项目的施工安全管理探讨[J]安全工程管理，2011.

[2]王文山，基于本质安全理论的安全管理体系研究[J]中国安全科学学报，2010.

[3]刘志宏，李平，电力安全生产管理应引入和应用安全行为科学理论[J]安全管理，2009.

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切实保障“三电”设施安全运行，为加强电力电信广播电视设施(简称“三电”设施)安全。更好地服务县域经济社会发展，保障人民切身利益，现就加强“三电”设施安全保护工作，特将有关事宜通知如下：

一、充分认识加强“三电”设施安全保护工作的重要性

关系国计民生。切实保障“三电”设施安全，三电”设施是国家重要的基础设施和社会公用设施。事关国家安全、公共安全，事关经济社会全面协调可持续发展和人民群众切身利益。目前，三电”设施安全保护工作仍面临严峻形势，盗窃破坏及外力损坏“三电”设施案件时有发生，被盗“三电”设施的销赃渠道仍然较为畅通，给我做好“三电”设施安全保护工作带来严峻挑战，2月24日，公安部等九部委联合下发了关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知》公通字[2011]6号）4月20日市公安局等十部门联合下发《关于贯彻实施公安部等九部委关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知的意见》渝公发[2011]291号）对加强“三电”设施安全保护工作提出明确要求，各乡镇、各有关部门务必充分认识做好“三电”设施安全保护工作的重要性，认真贯彻执行《中华人民共和国电力法》电力设施保护条例》中华人民共和国电信条例》广播电视设施保护条例》等法律法规，切实加强“三电”设施日常管理和维护，深入开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪行为，努力保障“三电”企事业单位正常生产经营秩序，确保“三电”设施安全运行。

二、切实加强组织领导。

联席会各成员单位主要负责人为联席会成员。联席会议下设办公室在县公安局，县上成立“三电”设施安全保护工作联席会。联席会议由县公安局、综治办、发改委、经信委、商务局、国资局、工商局、市政园林局、文广新局、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、电视台等14个单位组成。县政府分管副县长为联席会议召集人。由县公安局分管副局长兼任办公室主任，县公安局治安大队大队长兼任办公室副主任。联席会议办公室在联席会议领导下开展工作，具体负责“三电”设施安全保护的牵头组织协调工作，承担联席会日常工作，落实联席会有关决定，承办联席会交办的有关事项；统筹研究全县“三电”设施安全保护工作，分析研究“三电”设施安全保护工作中存在突出问题，提出对策建议。

谁负责”原则，联席会各成员单位严格按照“谁主管。明确各成员单位的具体职责。

重点打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对废旧金属收购业开展治安监管，县公安局：负责打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动。不定期开展废旧金属收购业专项整治工作，推广废旧金属收购业治安信息系统和监控系统建设。会同国资委及有关行业主管部门、监管机构组织对“三电”企事业单位开展《企业事业单位内部治安保卫条例》执法大检查，加强对“三电”企事业单位安全防范和内部治安保卫工作的指导、监督、检查，督促整改，消除隐患，堵塞漏洞。配合有关部门开展涉及“三电”设施行政执法工作。

加强督导检查，县综治办：负责将“三电”设施安全保护工作纳入社会治安综合治理责任目标和创建“平安活动内容进行考评。严格考核奖惩。

会同县公安局等有关部门开展“三电”设施安全保护工作。县发改委：负责根据联席会议的布置。

建立健全行政执法工作机制，县经信委：负责切实加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导检查。依照有关法律法规。认真履行职能，组织电力行业开展护线宣传工作。切实履行并加强监督管理和行政执法工作，加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏“三电”设施案件的查处力度，及时消除危及“三电”设施安全运行的隐患。

对被监管企业安全防范不力，县国资局：负责加强对县属国有重点企业中的电力、通信企业的监管工作。存在监守自盗、内外勾结盗窃破坏电力通信设施的采取有力措施予以严肃处理，及时通报公安机关。会同公安机关指导市属国有重点企业中的电力、通信企业加强单位内部治安保卫工作。

引导废旧金属回收行业建立自律机制，县商务局：负责严把废旧金属收购站点市场布局及对网点开展常态化监管和市场整治。加强备案经营管理，协同公安、工商部门，对废旧金属回收行业开展清理整治，将无备案、无照经营及违法收购“三电”设施作为整治重点。配合公安部门建立废旧金属收购业治安信息系统和监控系统。

建立巡查工作机制，县市政园林局：负责落实安全保卫制度。加强县城规划区内的路灯及线路设施管理和维护，加大违章作业、野蛮施工对电灯线路损坏的查处力度。

对不符合收购站点规划的一律不予办理注册登记。加强日常监管，县工商局：负责严把废旧金属收购站点市场准入。会同公安、部门对废旧金属收购站点开展不定期的专项整治行动。配合商务局查处取缔无照从事废旧金属收购的行为。

开展安全保护工作，县文广新局、电视台：负责指导落实安全保护制度和工作规范。确保广播电视网络及设施的安全。及时上报涉及广播电视设施的案（事）件，配合公安机关破获盗窃破坏广播电视设施重大案件，充分利用广播电视行业主管部门的资源优势，开展“三电”宣传工作，制作播放“三电”安全保护专题节目。加强对广播电视设施保护区内施工作业的审批管理，协调有关部门加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏广播电视设施案件的查处力度，及时消除危及广播电视设施安全运行的隐患。

落实人防、物防、技防等安全防范措施，县“三电”企事业单位：负责检查。加强内部人员教育管理和工程劳务外包施工队伍监管，坚决遏制内外勾结、监守自盗等案件的发生。负责本行业、本系统保卫机构建设，配备专职治安保卫人员，对重要部位、重要设施实施重点保护。制定完善突发事件处置预案，加强实战演练，切实做好处突应急工作准备。组织开展线路、设施巡护工作，加强“三电”施保护行政执法工作。充分利用本行业、本系统的资源优势，组织开展好相应的宣传工作。加大经费投入，加大物防、技防设施建设，堵塞治安防范漏洞，为“三电”专项斗争提供必要的支持保障。

三、依法打击违法犯罪活动

坚决遏制盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，各乡镇、各有关部门要进一步加大打击整治力度。坚决防止案件反弹。要滚动排查并挂牌整治一批盗窃破坏案件高发、窃电问题突出、废旧金属收购站点泛滥的重点地区，挂牌督办一批重大案件，限期完成督办整治任务。要建立完善乡镇协作和信息共享机制，严厉打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对现行案件，要如实立案，及时查处。公安机关要加强与检察院、法院的沟通协调，依法办案，防止以罚代刑、降格处理。

四、切实加强安全防范和治安保卫

切实履行安全防范主体责任，三电”企事业单位要严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》国务院令第421号）等有关法律法规规定。加强内部人员教育管理和工程劳务外包施工队伍监管，认真落实人防、物防、技防等安全防范措施，严防企业内部人员和线路代维、工程外包施工人员内外勾结、监守自盗等案件的发生。要实行“三电”安全防范设施建设与“三电”工程建设同规划、同设计、同施工、同验收、同使用。要加大新技术、新产品研发应用力度，因地制宜开展重要“三电”设施报警系统与公安机关110报警服务网，积极推进电信光缆“光进铜退”要加大力量投入，加强案件多发线路、时段的巡护防控。三电”治安保卫重点单位要按照国务院令第421号规定，设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，对重要部位、重要设施实施重点保护，制定完善突发事件处置预案，加强实战演练，切实做好处突应急工作准备。公安机关和有关行业、系统主管部门要依法加强对安全防范和治安保卫工作的指导、监督、检查，督促整改，消除隐患，堵塞漏洞。三电”行业、系统主管部门、监管机构要督促“三电”企事业单位加强治安保卫机构和队伍建设，坚决扭转一些单位工作弱化的被动局面。

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关键词：电力安全；监察；物质支撑

中图分类号：TM73 文献标识码：A

新时期下，不断加大监察工作，深化监察工作的细节是促进经济进一步发展的必要制度保障。当企业在进行各项生产活动时，人的参与是必不可少的，因此，如果缺少了必要的监察工作就会直接导致工作过程中的舞弊与工作效率的低下，我国电力企业正在进行体制改革，这其中最为重要的就是监察工作的不断加强，建立完善的监察机制，可以有效预防电力企业中的各种安全性问题，将问题消灭在萌芽时期，发现问题及时解决，防止出现严重的电力安全问题。目前，加强电力安全监察将有利于我国电力企业改革进程的推进，将有利于为下一步各电力安全工作的展开做好制度保障，最终能够使我国的电力企业增强市场竞争力，促进其健康有序的进一步发展。

一、正确认识电力安全监察的内涵

电力安全监察工作的主管部门主要是政府机构，政府通过相应的法律法规对电力企业进行相应的规制，但是，现行的规章往往是过度限制企业的发展，因此，电力安全监察的工作重点是创新管理的理念和方法，运用合理的手段对电力安全进行有效监督，既要促进电力企业增强对电力安全的意识，又要能够促进电力企业的竞争力，要在管的前提下，将电力企业搞活、做大、做强。对于电力安全监察我们可以从以下两个方面进行认知：

首先，政府部门的作用一定要做到其应有的作用，一定要将此监察手段的重要性和权威性得到真正释放，政府需要对各个电力企业的各个部门进行全面的安全监察，一定要对各个人员安全、设备运行正常的情况做到真正落实，对于不符合之处，必须要做出严肃的改正意见，将影响安全的因素降低到合理水平下。

其次，对于电力安全监察的主管部门（电力监察部门）一定要给企业制定基本的安全标准，将安全检查的各项要求具体化和详实化，让每一个工作人员都能有一个清晰的认知，明确电力安全的真正内涵。

总之，现代企业的核心就是不断改变旧的体制机制，创新管理理念，不断增加企业的价值，增强自身的核心竞争力，因此，做好电力安全监察工作就是对电力企业实现企业目标的坚强制度支撑，不能将制度政治化，认为制度就是政治，听听看看，做法还是老样子，对于电力安全监察的内涵一定要明确，要知道“促进能耗的降低、提升企业的效益、保障各项工作的安全有序进行”，这才是电力安全监察工作的核心与内涵。

二、明确电力监察工作的重点

1.逐步完善监察机制体制

良好的机制体制是一切工作正常开展的前提，电力安全监察工作也不例外。在现实中，我们一定要完善相应的机制体制，明确各个部门的职责和义务，不断提升工作人员的安全思想意识，提升工作人员的安全技术，形成一个安全的大网，将机制体制的框架打牢、夯实；其次，对于机制体制的建设绝不是纸上得来的，我们需要将这个体制运用到现实中去，将其中的安全规范落实到每一个工作人员身上，让实践来检验体制是否完善，对于其中的漏洞要及时反馈和修补，只有这样返回实践才能形成一个符合实际的良好电力安全监察体制；最后，对于其中出现的重大安全漏洞，一定要及时地进行分析解决，召开管理人员与一线工作人员的论坛会，让大家积极参与进来，来对问题进行理论与实践的分析，制定正确的解决方案，然后将这些案例加入到体系制度中，为以后出现相应类似的问题可以有依据，并且从体系内部就可以找到合规合法的解决方案，这将大大提升电力安全监察体制的效率，将会为企业节约成本，创造出巨大的经济效益。

2.加大安全监察的力度

对于一个好的体制机制来说，一个良好的评价体系也是必不可少的，加大对其安全监察的力度将有利于对安全检查工作的执行情况，这将为安全生产提供强有力的保障，对于加大监察力度，我们可以从以下几点进行认真落实：首先，要建立紧急安全处理的程序，对于出现的重大安全问题，应该及时去解决，积极参与解决问题的制定过程，然后对制定方案进行不折不扣的落实，将反馈的结果再与期望的结果进行比对，对于不符合要求的情况，一定要及时进行责任溯源，找到出现问题的根源，及时对相关责任人进行严肃处理；其次，对于有效落实方面，需要电力安全监察机构负责人对每一个员工都要进行安全保证书的签字，确保工作人员在工作过程中一切以安全制度去执行，坚决要杜绝忽视电力安全的境况发生，对此，管理部门应该定时组织工作人员进行重大电力安全事故发生影像的观看，对于其中忽视安全的行为及时指出，并让参观者进行观看后的安全总结；最后，根据用电的规模情况，对于那些耗电量加大的企业和部门进行定期电力安全工作监察，对于企业中的工作人员要定期进行安全知识的学习，对于这种学习一定要杜绝“走形式”，一定要把工作落到实处，一方面对其进行理论考试，让其明白正确的操作流程，另一方面要将这些理论运用到实践中，组织他们进行实验练习，总之，只有通过这种加大力度的安全监察，才能够让工作人员明白安全不是小事，不是儿戏，必须把安全的电力使用放在工作的首位，让安全的电力使用来保障一切工作的有序开展。

3.加强运用现代科技的能力

现代社会，技术迅猛发展，对于任何一项工作而言，掌握了先进的科学技术就有利于这项工作的开展，就能够在节约资金和资源的前提下，实现效益的最大化。对于现代技术的运用，我们一定要将其放在电力安全监察的重点工作上。对于电力安全监察的重点，我们应该放在现场检查上面，对于用电企业的实地考察过程中，运用先进的信息技术，全面分析各个用电部门的用电情况，对于各部门用电的规律，监察用电环节，这样能够快速地找到用电的不安全点，这样，就可以对问题进行及时准确地解决，发挥现代技术的优势，为电力安全的监察提供了强有力的技术支持。通过这种方式可以实现实时监控，马上对问题做出回应，极大地降低了不安全用电的情况。

4.提升监察人员素质

人是整个电力安全监察工作的重要部分，因此，我们必须建立一支专业能力过硬、行为规范符合要求的监察队伍，为我们开展电力安全监察工作提供一支坚强的人员队伍，总之，对于队伍的建设一定要坚持从群众中来到群众中去的挑选方法，让真正符合要求的人才加入到队伍中，实现电力安全监察队伍的高效化。

结语

新形势下准确把握电力安全检查的内涵是十分有必要的，只有明确了电力安全才能为生产经营提供动力支持，只有在安全的生产环境下，企业的效益才会得到不断地提升，因此，电力安全监察部门应该明确自身的责任，切实加强对电力安全的监察力度，制定切实可行的安全规章制度，同时运用先进的科学技术，为电力安全监察工作提供有力的技术支持，只有这样，才能实现电力企业以及其他企业安全生产，提升效益。

参考文献

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关键词：输变电工程；安全管理误区；施工安全；改善建议；用电需求；电力工程项目 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2016）33-0017-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.009

1 概述

输变电工程管理中涉及到的具体项目内容比较多，增加了电力工程安全管理难度。部分输变电工程比较复杂，且外部环境恶劣，安全管理中存在诸多问题，使输变电工程实践中的安全事故增多，不但威胁人们的生命财产安全，也不利于构建良性的电力企业运营环境。电力企业要结合具体输变电工程背景，认识到其安全管理中存在的误区，并加以改善，为人们营造良好的用电环境。

2 输变电工程安全管理内容

2.1 落实职工安全教育工作

项目负责人要结合具体的输变电工程背景，对施工人员进行安全教育，组织他们对电力安全生产规程进行学习。同时，在日常工作中也要对安全规程及安全操作进行执行，对施工人员进行安全知识培训和考核，考核通过后予以聘用。落实职工安全教育工作，能够使电力企业职工对安全生产规章制度和操作规程等进行明确掌握。安全考核能够提升施工人员的安全意识，引导其严格遵循正确的操作规程，实现输变电工程安全管理目标。

2.2 完善安全生产管理机构及制度

输变电工程安全管理过程中，要建立现场安全监察小组，任用项目经理为组长，以保障输变电工程管理过程中的安全性。同时，项目经理要作为输变电工程安全管理中的第一责任人，结合输变电工程的具体需要，构建完善的安全管理制度，引导施工人员树立安全意识，并严格遵守现场安全规章制度，有效避免输变电工程管理中的违规、违法现象。

2.3 进行安全检查，处理安全隐患

项目部要重视安全生产工作，并对输变电工程的不安定因素进行控制和处理。项目部要对各单位的安全学习情况及规章制度落实情况进行检查，及时发现安全管理中存在的问题，并将其反馈给被检单位，勒令其整改。进行安全检查，能够对输变电工程实施中的不安全因素进行全面掌控和处理，最大程度消除输变电工程管理中的安全隐患。

3 输变电工程安全管理误区

3.1 作业人员误区

素质不达标，安全培训并未真正落实。输变电工程中涉及到的作业人员比较多，且以农民工群体为主，他们普遍缺乏法律意识和安全认知，自我保护意识不足，工程实践中的违规操作现象普遍。同时，不注重对特种作业人员和技能人员进行培训，没有达到良好的培训效果，使他们在输变电工程操作中存在诸多不安全行为，增加了输变电工程施工中的安全问题。输变电工程中涉及到的施工内容比较多，工序复杂，人员配备不足，安全管理人员的配置无法满足输变电工程的具体施工需求，现场管理控制难度比较大，且安全责任落实不到位，使得具体输变电工程布局混乱。加之施工单位没有结合输变电工程安全管理中的重点内容对施工计划进行明确制定，使施工环节的安全管理问题认识不足。例如，一线电力作业人员在工程实践中，不注重进行安全防护，施工设备没有经过安全检测。违规操作现象普遍等，这些都很容易滋生输变电工程安全管理问题。

3.2 工器具误区

输变电工程施工中涉及到的工具和物料等比较多，其不安全性主要表现在以下方面：（1）设备和装置结构老化、磨损严重，零部件逐渐失去效用；（2）防护用具及材料问题；（3）输变电工程实践中存在有害物质和危险源。物品安全管理问题增加了输变电工程事故发生的可能性。

3.3 安全管理误区

电力施工企业没有认识到对输变电工程进行安全管理的重要性，也没有投入充足的安全管理资金。目前，电力施工企业市场竞争日趋激烈，质量和成本是其日常运营过程中的重点考量要素。输变电工程实践中，并未按照正确的执行标准进行安全管理，使输变电工程施工中，事故频发。部分电力施工企业也并未认识到安全生产的重要性，过于注重形式，并未从根本上对输变电工程安全管理工作进行落实。同时，电力施工企业为了降低成本，不注重安全投入，没有对自查和自控工作进行实质性的落实。施工现场安全管理人员严重缺乏，使得输变电工程管理中存在诸多不良现象。

3.4 安全风险意识误区

意识层面的内容在输变电工程安全管理过程中也非常重要。部分企业并未结合具体工程方案和施工规划进行输变电工程施工及安全监督和管理，使施工过程中存在诸多违规现象，项目部也没有对施工现场安全问题进行重点考量，在危险源辨识及重点环节的控制和防范方面仍然存在很多漏洞，也并未结合具体工程背景，对应急预案进行执行和落实。加之输变电工程施工前期各项工作准备不到位，使得管理问题和工期矛盾严重，施工人员也不注重在输变电施工过程中对自身的安全职责进行落实。

3.5 外部环境误区

环境因素是输变电工程安全管理中的一大问题。输变电工程的性质决定了它的施工难度比较大、施工环境比较恶劣，很大程度上增加了安全管理压力及风险。地质、气象、水文等都是输变电工程施工中的重要干扰性问题。同时，其在工程实践中，也容易受到照明、温湿度、通风和采光等条件的影响。

3.6 重大危险源误区

输变电基础工程中，存在诸多安全风险。尤其是在放线工作中，很容易产生人员伤亡。而用电设备问题，也增加了工程实践中的触电隐患。加之施工中的机械设备比较多，很容易产生重大安全事故。工程实施中包含的安全措施比较复杂，极有可能因为人为疏忽，发生误碰或误动现象，增加电网事故。

4 输变电工程安全管理建议

4.1 落实前期审核工作

施工前期，发包人要立足于安全施工层面，对承包人的安全施工记录、特种行业操作持证、安全防护设施、安全用具及人员配置等进行严格审查。同时，在输变电工程施工合同签订之前，也要对承包单位的各项配置及安全施工业绩等进行调研和审核，并对质量检验人员进行严格审查，确保其具备充足的专业知识，必须持证上岗，将输变电工程管理中的不安全因素遏制在萌芽状态。

4.2 规范输变电工程合同及安全文件

输变电合同中，要包含完整的承包方和发包方安全责任条款，并对承包人的责任进行细化和具体化。同时也要结合具体工程背景，单独签订安全文明施工协议，其具备与合同相同的法律效力及约束力。合同中的输变电工程安全管理内容要涵盖人员配置、员工安全知识培训、安全技术交底、安全机构设置及安全防护等内容，并将施工合同和安全文件送交安全监督部门进行审查备案。

4.3 对施工现场进行安全检查

输变电工程施工中，安全检查工作极有必要。安全管理人员要对每一个环节进行严格检查，对施工现场的安全措施落实情况、危险点改造、安全管理和规章制度执行情况等进行检查。如果发现违规施工现象，要对其进行惩处，并对输变电工程现场的安全隐患进行严格排查，任一电缆沟渠和电缆井等都要把控到位，确保施工沿线各项工程要素达标。对库房材料进行检查，消除火灾等隐患。安全管理人员也要对施工用电线路、配电设施、电气设备防水和防触电装置等进行严格检查，并对安全问题进行及时整改。将施工人员安全技术交底工作落实到位，结合具体工程背景，合理配置安全设置，确保输变电工程安全和质量的双向达标。

4.4 控制施工设备和材料

项目负责人要结合具体输变电工程背景，通过正当渠道进行设备采购，确保厂家具有资金保障和技术认证，建筑材料各项性能安全，并最大程度节约成本，检测进场材料，将三级自检和隐蔽工程中间验收制度落实到位，部分没有经过检查或验收不合格的材料不予采用。

4.5 落实安全教育

输变电工程安全管理中，需要“三类人员”、工程管理人员和特种作业人员进行继续教育，组织他们对安全规章制度进行落实和学习，使农民工具备安全施工意识，并引导他们进行自我保护。同时举行各种各样的安全讲座，邀请专业人员对工程人员进行安全教育，让输变电工程人员参与到安全学习中，从根本上培养他们的安全责任意识。对输变电工程安全管理工作进行监督，提升输变电工程安全管理能力，达到良好的安全管理效果。

4.6 严格执行质量安全管理和安全生产责任制

结合输变电工程背景，建立完善的责任体系，对职责范围进行明确界定，并对政府和企业两个安全生产责任主体进行明确认识。对企业进行监督，使其将主体责任落实到位。同时加强法律法规宣传，构建完善的安全责任系统，使输变电工程施工中的利益主体都能够进行自我约束和自我完善，建立健全的安全生产工作机制。对输变电工程安全管理责任进行明确划分，将其落实到各个职能部门和工作岗位，实现输变电工程实践中，各工程主体权力与责任的统一，提高安全管理质量。

5 结语

社会的快速发展和电力企业的改革，使输变电工程日趋增多，对其安全管理提出了更高的要求。电力企业要结合具体的输变电工程背景，对安全管理责任进行落实和划分，并建立完善的监督培训机制，加强工程实践过程中的安全管理，对输变电工程安全管理问题进行有效控制，推进我国电力企业快速发展。

参考文献

[1] 刘肖.探讨管窥输变电工程的安全管理误区[J].通讯 世界，2014，（4）.

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[3] 潘琳.浅谈变电运行的安全管理与事故防范[J].科技 与企业，2015，（18）.

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关键字：施工用电，安全监理，措施工工用电安全监理措施

根据《建设工程施工安全条例》及建设局有关文件要求，监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。因此电气专业监理工程师应把施工用电安全监理作为自己的一项监理工作内容，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》、《建设工程施工现场供用电安全规范》《建筑施工安全检查标准》及其它现行国家和行业有关标准要求本工程的所有承建商。

⑴施工用电安全监理措施：专业监理工程师要求临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上的承建商及时编制、申报临时用电施工组织设计。专业监理工程师应认真审核。临时用电施工组织设计应详细，至少包括以下内容：

①施工用电设备清单，列明设备的型号、规格、数量、额定功率、电压、相数等。

②详细的施工用电负荷计算书。

③配电箱、开关箱、开关（含漏电开关）、电缆电线的选择原则。

④完善的配电系统图、配电设备平面布置图。

⑤线路敷设方式及安全防护措施。

⑥防雷及接地保护设计。

⑦安全用电及技术管理措施。

⑵采取定期检查与不定期巡查的方式对承建商的施工临时用电进行检查：

发现问题及时以监理工程师通知单的形式要求存在问题的承建商进行整改。若存在严重的用电安全隐患则提请项目总监理工程师发停工令要求承建商停工整顿，防止发生用电事故。

⑶施工用电安全要求：

安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护接地PE线连接。专用保护接地PE线（简称保护PE线）应由变压器工作接地线引出。作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。

正常情况时，下列电气设备不带电的外露导电部分，应与保护PE线连接：

①电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的外壳；

②电气设备传动装置的金属部件；

③配电屏与控制屏的金属框架；

④室内、外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门；

⑤电力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机轨道等。

施工现场所有的用电设备，除与保护PE线连接外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。电气设备每个接地点应以单独的接地线与接地干线相连接。严禁在一个接地线中串接几个接地点。施工现场内的起重机，井字架等机械设备，应安装防雷装置。配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停、送电必须由专人负责。架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设保护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重所带来的荷重。橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于2.5m。室内配线必须采用绝缘导线。

配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。配电箱和开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金属底座、外壳等必须与保护PE线连接。保护PE线应通过接线端子板连接。配电箱、开关箱必须防雨、防尘。配电箱、开关箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器。每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。开关箱中必须装设漏电保护器。开关箱内的漏电保护器的额定漏电动作电流应不大30mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品。其漏电保护动作电流应不大于15mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。配电箱、开关箱中导线的进口线和出口线应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。进、出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得与箱体进、出口直接接触。移动式配电箱和开关箱的进、出线必须采用橡胶绝缘电缆。进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。

对配电箱、开关箱进行检查、维修时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业：

①送电操作顺序为：总配电箱—分配电箱—开关箱；

②停电操作顺序为：开关箱—分配电箱—总配电箱（出现电气故障的紧急情况除外）。严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。检修电气设备前必须切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸有人工作”的警告牌。警告牌的挂、取应有专人负责。熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。

施工现场中一切电动建筑机械和手持电动工具的选购、使用、检查和维修必须遵守下列规定：

①选购的电动建筑机械、手持电动工具和用电安全装置，符合相应的国家标准、专业标准和安全技术规程，并且有产品合格证和使用说明书；

②建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养；

③保护PE线的电气连接必须符合要求，对产生振动的设备其保护PE线的连接点不少于两处；

④在做好与保护PE线连接的同时，还应按要求装设漏电保护器。移动式机械的电源线（或临时电源）必须采用绝缘良好的橡皮护套软电缆（俗称橡皮电缆）其中必须有一根专用的接地线。电源线不得直接绑扎在金属架上。夜间作业必须设置有充足的照明。需要夜间工作的塔式起重机，应设置正对工作面的投光灯。塔身高于30m时，应在塔顶和臂架端部装设防撞红色信号灯。外用电梯轿箱内、外均应安装紧急停止开关。外用电梯轿箱所经过的楼层应设置有机械或电气连锁装置的防护门或栅栏。每日工作前必须对外用电梯和升降机的行程开关、限位开关、紧急停止开关、驱动机构和制动器等进行空载检查，正常后方可使用。检查时必须有防坠落的措施。

焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方。焊接现场不准堆放易燃易爆物品。交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度应不大于5m，进线处必须设置防护罩。使用焊接机械必须按规定穿戴防护用品，对发电机式直流弧焊机的换向器，应经常检查和维护。照明变压器必须使用双绕组型，严禁使用自耦变压器。一般场所宜选用额定电压为220V的照明器。对下列特殊场所应使用安全电压照明器：

①隧道、人防工程，有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于2.4m等场所的照明，电源电压应不大于36V；

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一、建立综合协调机制

随着经济社会发展和城区化进程的加快，电梯己成为人们日常工作、生活不可或缺的重要垂直交通工具。电梯安全已成为群众关心、社会关注的民生工程。为了切实落实各级政府、部门、社区和使用管理者的责任，建立区电梯（特种设备）安全工作联席会议制度，由区市场监督管理局、区住建交通局牵头，区发改经信委、区财政局、区人力社保局、区安监局、区民政局、区旅游局、区卫计局、区教育局、区商务局、区公安分局等部门参加，建立工作协调机制，解决电梯安全管理的突出问题。

二、明确综合管理职责

（一）区人民政府统一领导本辖区电梯安全监督管理工作，督促、支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题。

（二）区市场监督管理局负责依法实施对电梯制造企业、电梯安装改造维修和维护保养企业、电梯使用单位、电梯检验检测机构的安全监察及相关作业人员的考核，查处电梯制造、安装、改造、修理、使用和检验检测违法违规行为，依法组织开展电梯事故的调查处理，每年对电梯维保单位进行一次维保质量综合评定。负责会同有关部门制定电梯委托使用管理合同及维护保养合同示范文本；依法吊销被撤销许可的电梯企业营业执照或者责令办理企业变更登记，依法查处电梯违法销售经营行为。

（三）区住建交通局负责监督电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量安全、竣工验收；监督开发建设单位的电梯选型和配置符合国家规定设计规范要求；监督新建住宅的开发建设单位切实履行保修期内电梯安全管理职责；在物业专项维修资金中设立电梯停运等紧急情况下维修、更新的应急备用金；监督物业服务企业依法依规履行电梯使用安全管理责任；加强物业服务企业诚信体系建设，并向社会公布。

（四）区发改经信委负责落实涉及电梯的行政事业性收费，加强对委托检测、维护保养、物联网安全监控等服务性收费行为的监管，依法查处有关价格违法行为；负责协调通信运营商做好电梯井道内无线通讯基础设施，保障电梯轿厢内手机信号的畅通；将电梯物联网纳入“智慧城区”建设之中；推进电梯节能。

（五）区财政局负责电梯安全相关经费的保障工作，落实电梯安全监察、应急演练救援、事故调查、宣传教育等经费保障；加强电梯政府采购活动的监管。

（六）区人力社保局负责加强电梯职业技能培训、资格鉴定和职称评定工作，将电梯安装维修作业人员资格培训列入区职业培训经费补贴职业(工种)项目。

（七）区安监局负责对电梯安全实施综合监督，参与电梯安全事故调查和处理。

（八）区科技局负责落实电梯科技项目的相关鼓励政策，推进电梯产业技术进步。

（九）区公安分局负责配合电梯困人等突发事件的应急救援，维护电梯事故现场的秩序和公共安全；依法查处破坏电梯设施危害公共安全等违法犯罪行为，并实施电梯消防安全监督管理。

（十）各镇人民政府、经济开发区管委会应做好辖区内电梯安全的监督管理，调解处理因电梯而产生的和不稳定因素，将电梯安全监督管理纳入辖区安全生产监督管理内容。督促电梯维护保养企业、使用管理责任单位落实安全责任，组织开展电梯安全隐患日常排查治理、协调处置涉及电梯安全问题的投诉和纠纷，协调落实电梯运行、维护保养、检测、维修、改造、更新等经费。

旅游、国资、教育、卫计、商务等行业主管部门配合做好本行业本领域电梯使用安全监督管理，提高本行业本领域电梯安全管理水平。

三、强化安全运行管理

（一）各级政府要高度重视电梯使用环节安全保障制度建设，切实履行属地管理职责。按有关规定，负责组织召集物业管理联席会议，健全居民小区业主委员会组织，落实电梯管理责任单位。未落实安全管理责任的电梯不得投入使用。

（二）电梯使用管理单位是电梯安全运行的责任主体，对电梯的使用安全负责。电梯属于共有人的，共有人应委托物业服务单位或者其他管理人管理电梯，受托单位（人）履行电梯使用管理义务，承担相应责任；共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任；电梯作为工业厂房附属设施出租期间的使用管理由出租方履行管理义务（法律另有规定或者当事人另有约定的除外）。电梯使用管理单位（人）应当履行法律、法规和安全技术规范规定的管理义务与责任。

（三）开发建设单位应当充分评估预安装电梯的使用频率、使用环境等因素，将电梯制造单位的资质条件、品牌占有率、售后服务能力、区场反响情况，以及其产品性能、质量保证承诺等作为电梯采购的竞争条件。

（四）电梯销售者应当建立电梯进货检查验收制度和销售台账。不得销售未经许可制造、国家已经明令淘汰、报废的电梯；严禁在销售电梯部件时以假充真、以次充好、以旧充新；电梯出厂时应当随机附有该台电梯设计文件、产品质量合格证、安装及使用维修说明书、主要安全部件合格证和装箱清单；在质保期内电梯因产品质量缺陷需进行维修、更换、退货及造成人身伤害、财产损失的，使用单位可以向制造单位或者销售者要求免费维修、更换、退货及赔偿。

（五）电梯维保单位与使用单位签订的电梯日常维护保养合同，对电梯的维保质量负责，严禁转包或者分包维保工作，电梯维保人员不得同时在两家以上维保单位任职。严格按照《电梯使用管理与维护保养规则》的有关规定，按时、逐项完成电梯日常维护保养工作，电梯维保单位应建立24小时值班制度，设立值班电话。接到电梯困人故障或事故报告后，中心城区应在30分钟内，其他地区应在60分钟内抵达现场并实施救援。

（六）电梯使用期限超过15年和故障频率高、影响正常使用的，电梯使用管理单位可委托电梯检验检测机构进行安全技术评估，评估结论作为电梯更新、改造、重大维修的依据。

电梯检验检测机构接到申请后，应组织3名以上专家进行安全技术评估，并在30日内出具评估报告，提出电梯需维修、改造或者报废的意见。安全评估结论为可继续使用的，应提出下次评估时间建议。

（七）电梯更新、改造、重大维修费用支取按照以下原则执行：

1.属电梯本身设计、制造、安装、维保质量问题的，由造成质量问题的责任单位承担；

2.属违规使用且责任人员明确的，由违规使用者承担。责任人员不能明确的，由电梯产权单位承担（属共有产权的，按物业建筑面积比例分摊）；

3.使用年限超过15年的，由电梯产权单位承担（属共有产权的，按物业建筑面积比例分摊）；

4.由多方责任造成的，根据责任大小，由当地政府协调各责任单位分担。

电梯更新、改造、重大维修等涉及电梯停运紧急情况下申请使用物业专项维修资金的，使用管理责任单位凭电梯检验检测机构的评估报告，按照有关规定提出申请。物业专项维修资金管理机构应当开辟应急通道，直接审批使用应急备用金。

四、健全应急救援平台

在现有区社会应急联动平台的基础上，增设电梯等特种设备的应急处置协调机制，进一步保障电梯因故障、困人等事故的应急救援工作，定期统计公布电梯故障、困人、事故情况，电梯超期未检预警，曝光电梯重大安全隐患。

逐步在住宅电梯和公共场所使用的电梯内，配置电梯安全运行多媒体监控系统，并与区社会应急联动中心联网。公共场所主要包括：

1.医院、学校、幼儿园；

2.车站、客运码头、公共停车场；

3.商场、宾馆、餐饮场所、娱乐场所；

4.体育场馆、展览馆、剧院、图书馆、博物馆、科技馆等活动场所；

5.其他人员密集的公共场所。

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电网安全稳定是电力企业的“生命线”，人作为电力企业所有工作最直接的参与者，在保证电网安全稳定运行工作中起到了最核心的作用。安全作为一种文化对预防电力企业事故发生，减少安全隐患有着不可替代的作用。电力企业安全文化要体现电力行业生产特点，为全体企业员工所接受和认可的安全核心理念，包括电力企业安全管理制度和安全从业行为。

人本安全文化，即以人为本的安全理念，把员工作为企业最重要的资源，在安全管理中充分地考虑到员工价值，通过安全文化建设，使员工能够在工作中充分地调动和发挥其对安全的积极性，营造良好的企业安全氛围。

一、电力企业安全文化建设现状

电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产监督体系、“两票三制”、安全生产奖惩规定等一系列行之有效的规章制度体系和管理体系，并在实际工作过程中进行了贯彻落实，但电力企业各种安全事故仍然不断地在发生，且普遍存在“人员素质有待提高、劳动机制有待完善、设备隐患有待治理、安全基础有待巩固”等突出问题。随着电力体制改革的深入推进，电力企业的生产经营形势发生巨大变化，对电力企业安全生产提出了更高、更严的要求，对电力企业传统的安全生产管理工作提出了新的挑战。

二、人本型安全文化建设的必要性和重要性

电力生产特点决定了其安全文化在企业文化中的重要地位，电力企业安全文化在宣传科学的安全生产知识、增强干部职工的安全防范能力、提高全体职工的安全素质、防止各类安全事故发生方面起到了积极的作用。

提高电力安全管理水平――安全制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，而安全文化建设则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。人本型安全文化建设是电力企业现代化安全管理的升级，能更好地促进员工安全素质和企业安全管理水平的提高，最终实现生产安全的目标。

指导电力安全生产――电力企业安全文化作为企业内部全体员工认同的价值观念和行为准则，必然会对员工的一言一行起指导作用，通过文化的潜移默化，使员工的注意力逐步向企业所提倡、崇尚的安全理念转变，从而将个人的目标引导到企业目标上来。同时，这种作用还将影响企业安全生产的决策和管理，为企业提供正确的安全生产指导思想和健康的精神气氛，规范和约束企业员工的行为。

激励电力安全生产――心理学研究表明，人们越能认识安全生产行为的意义，就越能产生安全生产行为的推动力。人本型安全文化强调员工对企业安全管理责任目的的认同与共识。当企业安全管理目标与员工的个人目标是一致时，企业安全管理目标的实现也就意味着个人目标的实现和个人需要的满足，这样就能极大地激发广大干部员工参与安全管理工作的积极性和自觉性。

凝聚电力企业人心――当安全生产的共同价值观、信念、行为准则被员工认同，形成“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的利益共同体后，它就会从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。员工在这样的文化氛围中，更能体现出主人翁精神，其积极性和主动性被有利的调动到安全生产上来，有利于整体提高企业的安全管理和生产水平。

总之，在电力企业引入人本型安全文化建设理念，是对安全管理思想和理论的一种新认识，倡导和建设人本型安全文化，将“以人为本，安全发展”作为电力企业安全文化建设的核心内容，努力培育出优秀的安全文化来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，促进主动安全机制和主动安全环境的形成，建设运行、设备、人员、环境、管理全方位安全的本质安全型企业，是树立电力安全形象，提高企业效益和竞争力的客观要求。

三、人本型安全文化的内涵

在企业安全管理中，人本安全文化主要包括以下几层涵义。

尊重每一个人――企业最高的安全宗旨，保障每一名员工的尊严和权利，确保员工安全和健康。

依靠人――全新的安全理念，树立依靠人的理念，人是安全工作的主体，是一切资源中最重要的资源。

塑造高素质的员工队伍――高素质的员工队伍是安全管理的基础，只有通过不断提高员工安全素质，才能适应时代的快速发展，构建良好的企业安全文化。

开发人的潜能――最主要的安全管理任务，最大限度地调动人们对安全的积极性，在日常的安全工作中，释放其潜在的能量。

凝聚人的合力――安全管理有效运营的重要保证，企业本身是一个生命体，员工是有机生命体中的一分子。

四、人本型安全文化的构成

人本型安全文化包含关联紧密、层层递进的四层结构。包括，核心层：管理层的安全承诺；内1层：行为规范与流程；内2层：安全行为激励、信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与；外层：评估和审核。

安全承诺――应建立安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺要体现电力企业自身特点和实际，反映共同安全志向的基本特征，含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。如“一切事故都可以预防”的安全理念，“零事故、零违章、零差错”的安全愿景，“以人为本、安全发展”的安全使命，“安全生产一票否决制”的安全绩效标准。

行为规范与流程――应明确各级人员的安全生产职责，细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序，通过可视化、表单化、流程化等简单易懂、清晰明了的方式指导一线员工的行为规范，并建立各级安全监管体系，对员工现场行为进行观察和预防纠正，通过行之有效的安全奖惩，不断纠正和引导员工进行行为的规范化。

安全行为激励――应建立相对完善的安全绩效考核标准，标准中除含有事故障碍指标外，还应包含对员工的安全建议、工作量、工作质量、工作态度的评价，并设有安全风险抵押金、百日安全奖金、千次操作无差错奖励、安全之星等正向鼓励指标。

安全信息传播与沟通――应建立安全文化传播平台，综合利用各种传播途径和方法，将企业安全文化理念、安全承诺、行之有效的安全管理实践作为典型经验予以总结和推广，并逐渐把成熟经验上升成为管理要求，使用文件予以固化。

自主学习与改进――应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。通过业务技能培训、安全技能培训、持证上岗、比武、练兵等系列培训活动，提升员工的安全技能。

安全事务参与――全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。员工参与方式可包括以下类型：建立在信任和免责基础上的微小差错员工报告机制；成立安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不安全行为、不安全状态的自查自评活动。

审核与评估――应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审查，邀请外部专家、相关方代表和企业职工一同对企业安全管理的成果和存在的问题进行分析诊断，根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先顺序，并识别新的改进机会，将审核与评估结果纳入企业的分析改进程序中进行落实。

五、人本型安全文化建设的基本理念

人本型安全文化体系建设过程中，必须坚持“以人为本、安全发展”的理念，着重培养全体员工的安全意识，将员工个人发展与企业发展结合在一起，最大程度的激发员工的安全潜能。

走出两个误区――人本型安全文化建设，必须走出两个误区：一是事故不可避免论。应充分发挥人在安全生产工作中的主观能动性，前移安全关口，把静态的、被动的、滞后的安全管理变成动态的、主动的、超前的安全管理，想尽一切办法，采取一切措施，管控一切风险，预防一切事故。二是重处罚，轻教育。人本管理强调，人是事故的肇事者，更是事故的受害者，应关心事故责任者，给予他们精神上的慰籍，生活上的关怀，分析造成事故的原因，吸取应有的教训，为安全生产创造一个良好的氛围。

发扬三种精神――人本型安全文化建设，应发扬落地生根的种子精神、团结向前的大雁精神、不辱使命的“罗文”精神。首先要发扬扎根大地、默默奉献的种子精神，在主动融入、造福企业的过程中来实现自身的发展与进步。其次要发扬团结一致、群策群力的大雁精神。在一个公司里面，员工就像大雁，团队就像雁群，如果我们能够将大雁的团队精神运用到我们的团队中，将整个团队的能力发挥到极限，我们就能实现甚至超出我们对安全生产的期望。最后还要发扬忠诚、责任、敬业、勤奋、创造的罗文精神。当整个社会都在讨论变化、创新，讨论跳槽、加薪，讨论如何在最短时间获得最大报酬的时候，重提罗文精神未免显得过于陈旧，可是事实上，一个高度负责，可以被委以重任、值得信赖的人，才是电力安全生产的中流砥柱。

践行四种文化――构建电力企业人本型安全企业文化，要在构建“啄木鸟”文化、“水”文化、“我要安全”和“我会安全”文化、“四不放过”文化方面下功夫。“啄木鸟”文化即全体员工在安全文化实践的过程中始终遵循“啄木鸟”行动的“SAFE”（Search-查找，Action-行动，Fulfill-解决，Enhance-提高）循环核心，实现企业安全生产的闭环管理。“水”文化即提倡企业和员工的关系是互相利益的共同体，要懂得知恩图报。“我要安全”和“我会安全”文化即将安全当做一种的生活态度，一份对家人对亲人的责任，自觉遵规守纪，自觉做到事事安全，并在此基础上熟练掌握安全规程、作业方法、作业风险、预控措施，最终形成“人人明白、事事安全”的安全文化氛围。“四不放过”文化就是在事故（事件）调查处理和考核实行过程中，做到事故（事件）原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

六、人本型安全文化建设方法初探

人本型安全文化建设在电力企业的应用还不广泛，结合其他行业中人本型安全文化建设做法和电力企业特点，提出了以下适合电力企业的做法。

开展人因可靠性在电力系统安全中的应用研究。近年来的事故统计数据表明，随着电网设备的智能化水平提高，人因风险因素日益凸显，尤其在事故扩大阶段。利用人因可靠性理论分析各种人为责任事故事件中的环境条件、人员本身和设备状态等人为差错诱因，进而建立责任事故事件分析档案，总结出常见的隐患点，指导作业人员对薄弱环节的改进，对防止人为责任事故事件提高科学性决策。

建立员工与家属共保安全机制。积极开展亲情互动活动，如邀请职工家属到企业座谈安全、让家属走入员工工作现场观看电力生产作业、组织职工家属给职工寄安全明信片、在班组墙上张贴家庭全家福照片等，通过家人、亲属之间的情感交流和互动，推动树立“安全是生命、是健康、是幸福”的安全价值理念，让爱心、平安理念深入人心，营造“人人讲安全、家家护安全”的氛围，做到亲人上班要嘱咐安全，下班要过问安全，日常生活要提醒安全，真正发挥好家庭安全互保的作用。

加大安全激励力度。通过对在安全生产工作中表现较好的员工、班组、变电站进行奖励，在全公司范围内召开经验交流会，推广其在安全文化建设过程中好的做法，激发员工的安全潜能和荣誉感，培养员工遵章守纪、主动思考安全的工作习惯。如定期开展“安全信得过员工”、“安全信得过班组”、“安全信得过变电站”评比。

开展系统性的安全技能培训。员工不仅要有安全意识，还需要掌握安全技能，应系统性地对广大员工进行安全责任、安全理念、安全知识、安全技能的教育和培训，提高安全防护能力，增强按规程办事、按制度办事的自觉性，确保所有员工在开展每项工作前清楚安全防护措施，学会作业方法，明白作业风险，掌握预控措施，主动拒绝不安全行为。

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1建筑施工技术管理要点

在钢结构施工技术环节中，需要在安装钢结构构件之前情理施工现场。不仅如此，还要在运输中保证道路畅通，做好钢结构构件吊装工作。精准控制起吊力度，准确运送钢结构构件到施工位置。另外，需要保持施工平台与工地的整洁性，提升作业效率，保障施工技术顺利实施。

2建筑安全管理

2.1施工投资管理

2.1.1计量原则。工程计量原则应按照如下遵循：一要依据设计定量。依据设计图所给净值及实际完成得到经监理工程师明确后的数量执行。必须严格依据设计计量依据计量。在覆盖前确认隐蔽工程得到计量，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量；所有计量项目应为所列工程量清单中项目；必须完成计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，承包人予以计量，未经质量验收或验收不合格的工程项目，不能组织计量工作。2.1.2工程量。所列的投标书工程量报价表的工程量，不能作为合同支付结算的工程量。承包人申报支付结算的工程量，监理工程师验收合格，应按符合计量要求的已完工程量。按合同报价单中支付分类单价计量，并按单位、分项、分部、单元工程分类进行量测与度量。工程量结算按照承包人实际完成的并按有关规定计量的工程量。

2.2施工进度管理

2.2.1技术交底。开工前，应协助业主组织好“设计交底”与“图纸会审”工作，以便科学地组织施工，合理安排工序，避免发生技术指导错误和操作失误，造成不必要的工期延误。拟做好以下工作：一审查设计的可行性、设计变更修改的必要性、合理性和经济性；二核查设计图纸与实际施工是否有矛盾，提出解决矛盾的办法；三核查配套专业设计与设计方是否有矛盾，提出设计修改的建议；2.2.2审核布置。施工总平面布置得是否紧凑、合理、科学，直接影响工程的施工进度。监理工程师必须认真审核承建单位的施工总平面布置，要求承建单位在实施总平面布置时做到：最大限度地减少材料、设备的场内运输、二次搬运及场内交通矛盾、工作搭接，减少无效工作时间;制定周密、详细的主材、机械设备、劳动力的进退场计划。2.2.3特殊时间段控制。要求制订雨季期间施工应急措施，布署现场相应的应急设施。根据实际施工情况，调整施工工序，力求将雨水影响降到最低。要求承包商制定冬期施工方案，提前准备好冬期施工的防护设施，根据实际施工情况，调整施工工序，力求将冬期施工对进度的影响降到最低。

2.3施工质量管理

2.3.1钢结构。在钢结构施工技术环节中，需要在安装钢结构构件之前情理施工现场。不仅如此，还要在运输中保证道路畅通，做好钢结构构件吊装工作。精准控制起吊力度，准确运送钢结构构件到施工位置。另外，需要保持施工平台与工地的整洁性，提升作业效率，保障施工技术顺利实施。2.3.2桩基结构。根据国家颁布的《桩基施工规范》，地基施工技术是最基础的一环，也被称作桩基施工。地基施工技术一般分为两种类型：端承型和摩擦型。摩擦型指的是采用桩磨阻来承载垂直方向的负载。端承型桩基指的是在地基施工环节中，采用端庄侧阻力来承载垂直方向的负载。2.3.3混凝土结构。混凝土浇筑是传统混凝土施工技术中最主要的环节。混凝土浇筑主要包含两个方面，一是现场浇筑法，指的是在混凝土搅拌完成后将混凝土第一时间在施工现场进行浇筑，突出表现了混凝土浇筑的实时性。这也是我国使用最多的一种浇筑方法。二是预制法，指的是提前将混凝土搅拌好以备使用，这需要在事前对混凝土需求有着明确的了解，从而提前进行施工技术工作。2.3.4砌体质量控制。建筑工程管理中，砌体质量控制要点有：材料进场，需要检查生产日期，确保达到设计要求；检查砂浆配合比、进行砂浆试验；进行施工时，检查定位放线，复查墙体轴线尺寸；需要在砌体工作的前一天，对砖体浇水湿润；不间断的监督施工工艺实施情况，包括铺浆长度、墙体、转角等方面。

综上所述，要不断完善建筑工程施工技术各项具体事务。首先，在进行施工技术工作过程中，要不断学习该行业的先进经验，确保道各项技术工作顺利开展。其次，工作过程中要正视存在的问题，提升建筑工程施工技术工作的质量。

作者:何荣娟 单位:鱼台县建设工程质量检测站

参考文献：

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关键词：水利水电；安全生产；质量监督；施工管理；

中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：

0引言

随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位更加突出，水利工程管理也面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。中央在实施西部大开发的政策措施中，特别是国务院号文件的出台，把水利列入基础设施建设并放在首位，这些都对水利工程管理提出了新的更高的要求。因此，加强水利工程管理和质量监督就成为当今水利工作的一项重要内容和紧迫任务。

为加强水利水电建设过程中安全生产的监督管理，防止和预防建设安全事故，全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障水利建设安全有序进行，全面遵照《中华人民共和国安全生产法》和安全生产的监督管理条款，本文结合实际工程建设情况，分析工作要点，为做好水利水电建设安全生产监督管理工作提出了有效建议，重点对资质审查、建筑材料、施工质量、质量验收四点内容进行了详细分析，全面树立安全生产发展的观念，提高水利水电建设安全管理水平，从源头上杜绝重大安全事故发生，确保水利水电工程安全生产健康、有序的发展[1-2]。

1参建单位资质审查

水利部新制定的《水利工程建设监理规定》强调，要加强对质量安全监督机构的管理，明确指出，如果监督人员因自身专业技术低下或者不按质量安全监督要求操作而造成安全、质量事故的，将被责令停止执业一年；如果造成重大安全、质量事故的，将取消其执业资格，终身不予录用。由此可知，水利工程质量安全监督管理尤其重要[3-4]。水利工程建设的意义是兴建水利，防止水害，促进人与自然和谐；而工程的质量与安全是保证水利工程项目发挥自然、社会、经济作用的先决条件。在水利建设工程安全生产监督工作中，要明确施工企业是安全生产责任主体，是依法经营的重要体现者。《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保达到安全生产。企业主要负责人对本单位安全生产全面负责。

工程开工申请报建被项目主管部门批准后，在工程建设单位办理工程质量监督手续的同时，必须要求各参建单办理安全生产监督手续，同时工程建设单位需向质量监督部门提交下列资料供质量监督部门审查：1项目工程建设设计、审批文件；2招标投标情况书面报告；3投标企业法人资质证明，施工合同，被委托的项目经理文件、证书、身份证；4被委托的监理单位资质证书，工程监理合同，配备的监理人员资质证书、身份证；5工程项目划分清单。只有具备了上述条件，质量监督部门方可办理质量监督书。

同时，中标施工企业进驻施工地后还要监督审核其施工机械设备、施工技术力量、所配项目经理是否与投标文件承诺的一致，所委托的工程质量检测单位资质是否符合规定。对施工单位审查的内容包括：所承接工程是否符合资质承揽范围，安全生产许可证是否有效；从业人员资格是否符合要求；施工组织设计中是否已经编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的工程是否编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签；经审查相关资料并进行必要的现场检查，只有具备了上述条件，监督部门方可在水利建设工程安全生产文明施工条件检查表上签字盖章，同时与各参建单位签订安全生产监督书，这样水利水电工程才可以开工建设。如果以上所述条件不符合，工程是不可以开工的。

2工程建筑材料审查

工程的实体是由工程材料构成的，材料质量的好坏将直接影响工程质量，因此把好工程材料质量监督关十分重要。建筑材料有钢材、水泥、块石、碎石、砂子等，中间产品有混凝土预制件、机电设备、金属设备等。按照国家规定，建筑材料、预制件及设备的供应商对供应的产品质量负责。其供应的产品必须达到国家有关法规、技术标准和购销合同规定的质量要求，并附产品检验合格证、说明书及有关技术资料。

在原材料和成品到场后，施工单位的质检员首先应对到场材料和产品进行检查验收，填写建筑材料报验单，详细说明材料来源、产地、规格、用途及施工单位的试验情况等。报验单填好后，连同材料出厂质量保证书和有检验资质单位出具的试验报告，并报监理工程复核验收。质量监督员主要审查监理工程签发的材料采购单、进场材料质量检验报告，抽查材料证明书和试验报告单，实地检查的建设项目应到施工现场和材料存储地进行现场检查，检查其型号、品种、数量、性能等指标，若对某种材料的质量有疑虑，要求建设单位委托有资格的检测单位进行复检，直至达到质量合格为止。

水利工程建设是水利安全生产工作的重要领域，要严格执行施工安全措施方案，加强对施工现场建筑材料的严格审查，对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。认真履行水利水电安全监管职责，全面加强水利水电建设和运行安全监管，消除安全隐患。

3施工现场抓安全管理和质量

建立和健全各类现场作业管理制度如责任制抽查制的安全交底防火、安全用电制机具、设备安全使用管理制度安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗严禁非专业人员从事专业工种严禁非电气人员安装维修电器电路严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器泡沫、干粉和沙包等消防设施，做到有备无患。

在施工过程中质量监督员要定期或不定期地深入施工现场，检查施工单位是否进行了单元工程质量自检，是否落实工程质量“三检制”，检查监理单位是否对工程质量进行了抽检，施工单位和监理单位有无检测资料，检测资料是否真实可靠，有无漏检、漏测，是否按规定对工程质量进行了评定。检查关键工序是怎样控制的，隐蔽工程是如何验收的，验收手续是否齐全，文字描述是否清楚。检查各工序是否规范，工序衔接是否经过监理抽检合格，并根据质检资料有针对性地对工程实体进行检测。

4工程项目施工质量验收

单位工程施工质量评定由施工单位质检部门按照单位工程质量评定标准自评，并填写单位工程质量评定表，监理单位复核后，由项目法人主持，项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商、运行管理等单位的代表组成的验收工作组检查验收认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报工程质量监督机构核定。项目法人组织单位工程验收时，应提前通知质量监督机构，质量监督机构应派代表列席验收会议。此阶段质量监督部门主要检查一下内容：工程竣工报告（附竣工决算、施工日记、施工大事件），图纸部分（设计图纸、工程变更图纸、竣工图纸），单元工程自检资料（包括施工单位单元工程、分部分工程、单位工程自检及质量评定），保证资料（各类材料化验单、试验单、复试单、产品合格证、隐蔽工程联合验收资料、监理资料等），工程监理总结报告。只有上述资料完整、规范，数据准确可靠，各项指标达到验收要求，质量监督部门方可对单位工程核定施工质量等级，并根据核定的各单位工程等级核定工程项目质量等级。

5 结论

水利工程质量监督是按国家法律、法规、技术标准、规范进行的一种监督、检查、管理及执法机构实施行为，是对工程实体施工质量和参建各方主体的质量行为的监督。水利工程质量监督机构在把好以上这几关，是确保水利工程的质量安全和投资安全的有效措施。在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。因此，建设一支技术全面、精通管理，运作规范的专业化施工队伍，是时代的要求，更是一种责任。

参 考 文 献

建设部. 建设工程监理规范. GB50319-2000.

中华人民共和国水利部. SL176-2007水利水电工程施工质量检验与评定规程[S ]. 北京: 中国水利水电出版社，2007.

杨康宁. 水利水电工程施工技术（第二版）[M ]. 北京: 中国水利水电出版社， 1996.

华东水利学院. 水工设计手册第六卷[M].北京:中国水利水电出版社，1987.

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