基本建设经济精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇基本建设经济，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：基本建设；经济增长；向量自回归

中图分类号：F426　文献标识码：A　文章编号：1007-4392(2010)07-0009-04

一、引言

2008年，以雷曼兄弟公司破产为标志的全球性金融危机从发达国家扩散到广大的发展中国家，从虚拟经济领域波及到实体经济领域。尽管广西经济的对外依存度不高，但是这次国际金融危机仍然可以通过冲击对外依存度较高的其他省市的商品出口和外商投资，进而借助“乘数效应(multtiplier effect)”间接地影响广西经济的增长速度。从目前的经济形势来看，广西一方面以中国――东盟博览会和2010年正式建成的中国――东盟自由贸易区(CAFTA)为契机，积极拓展包括东盟在内的国际市场，增加外需；另一方面努力扩大固定资产投资规模，尤其是交通、能源、制糖、化工、机械制造等产业都如火如荼地开展了基本建设大会战。如表1所示，居民消费在广西地区国内生产总值当中的比重逐渐降低，而资本形成在2006年之后已经成为拉动广西地区国内生产总值增长的最主要力量。由于包括基本建设在内的固定资产投资在资本形成当中扮演着非常关键的角色，所以固定资产投资(特别是基本建设投资)应该能够作为广西在“十二五”期间应对金融危机后续影响并实现“保增长、扩内需、化危为机”目标的重要举措之一。很自然地，我们必须重视那些与广西“十二五”期间经济增长目标相适应的基本建设投资规模的预测工作，做好基本建设投资与经济增长的规划。

二、文献综述

一方面，由于基本建设投资是固定资产投资的一个重要组成部分，所以现有的大多数文献资料都沿袭了生产者理论当中基于线性生产函数或者Cobb-Douda8生产函数的分析方法，其中基本建设投资是输入变量，而国内生产总值则是输出变量。应该说，生产函数既是我们研究基本建设投资与经济增长之间互动关系的重要理论基础，也是我们预测基本建设投资规模时所依靠的主要理论模型。例如，世界银行专家Marianne Fay和Tito Yepes(2003)指出许多欠发达国家在交通、能源、通讯等部门的人均投资远低于世界平均水平，从而制约了这些国家的经济发展。根据他们当时所采用的多元线性回归模型的估计，低收入国家在2005-2010年期间每年用于交通、能源、通讯等几个关键部门的新建和维护资金至少需要分别达到国内生产总值的3.18％和3，73％。张颖(2000)在一元线性回归模型的基础上使用外推法来预测叫“五”期间中国铁路基本建设投资的供给和需求情况，并认为工农业产值每增加l％就必须要求铁路基本建设投资相应地增加1.25％。郭春丽(2001)实证分析表明，在1953-1979年、1980-1990年和1991-1999年期间中国基本建设投资的产出弹性系数依次为0.227，0.161，0.14803。换句话说，基本建设投资对经济增长的作用逐渐减弱。与郭春丽(2001)的研究结果不同，张俊宇(2006)发现不仅1979-2003年期间基本建设投资对经济增长的贡献度高于1953-1978年的水平，而且1979-2003年期间基本建设投资与经济增长之间的弹性系数为0.7750，远高于郭春丽(2001)的估计。刘薇(2005)运用协整和误差修正模型验证了消费和基本建设投资对GDP增长的影响，并认为短期内居民消费和基本建设投资分别以0.7688和0.2207的比率影响中国经济增长速度，而滞后一期的非均衡误差以0.4093的比率对经济增长速度作出修正。徐淑红和李忠富(2009)针对国家基本建设投资对农村经济推动作用进行了实证研究，并指出国家对农村固定资产投资每增加1个百分点将会促进农村经济增长0.73个百分点。

另一方面，由于宏观经济领域的生产函数“黑箱”可能简化了很多非线性的传导机制，所以像张颖(2000)、刘薇(2005)等那样仅仅使用线性回归模型来描述基本建设投资与经济增长之间的互动关系是远远不够的。例如，Hans Binswanger、ShahidurKhandker和Mark Rosenzweig(1993)指出无论公共部门还是私人部门的基本建设都会与经济增长、通货膨胀和金融政策等多个经济因素之间维持着比较复杂的互动关系。Jan-Egbert Sturm、Jan Jacobs和Peter Groote(1999)利用向量自回归(vector autore，gression，简记为VAR)模型分析了荷兰1853-1913年期间在铁路、公路、电力、通讯和土地复垦等方面的基本建设投资与经济增长之间的格兰杰因果关系。并认为这些投资与GDP之间确实存在着反馈效应(feedback effects)。

基于以上文献资料的回顾，笔者认为既然主要经济变量之间存在着相互影响、相互制约的关系，那么它们就很可能都是内生的，而且基于简单生产函数的结构化模型往往不能为变量之间的动态关系提供严格的定义，所以具有非结构化特征的VAR模型作为研究基本建设投资与经济增长之间互动关系的实证分析工具是比较适合的。

三、广西基本建设投资与经济增长的VAR模型

首先，笔者根据Hans Binswanger等(1993)的观点在《广西统计年鉴2009》、《广西金融统计资料汇编(1978-2005)》、《广西固定资产投资五十年》等文献资料当中采集了广西1990-2008年期间的基本建设投资增长率(i)、地区国内生产总值指数(y)、商品零售价格指数(p)和人民币基本建设贷款增长率(m)。如图1所示，它们分别代表基本建设规模、经济增长率、通货膨胀率和金融政策等经济因素，其中i、y、m已经剔除物价因素。如表2所示。时间序列i、y、p、m全都通过了ADF检验(augmented Dickey-Fuller test)。这说明它们都是平稳的，可以用于构建VAR模型。

其次，笔者构建如式1所示的关于时间序列i、y、p、m的VAR模型，其中T代表趋势项。依照AIC和SC标准，VAR模型的滞后阶数k可以确定为3。如图2所示，由于被估计的VAR模型所有特征根的模的倒数都小于l(即落在单位圆之内)，VAR模型是稳定的(Helmut Llitkepohl，1991)，所以我们可以信赖基于这个VAR模型的脉冲响应(im，pulse response)和方差分解(variance decomposition)

等分析结果。

VAR模型脉冲响应和方差分解的部分结果分别如图3一图6所示。首先。i与v之间存在反馈效应。在图3和图4当中，y对于i的一单位标准差信息(innovation)能够做出立即的强烈反应，响应值在第1、2、3期分别达到0.814764、0.835420、0.792989。而在此期间，虽然v对于自身的一单位标准差信息所做出的反应也比较强烈，响应值分别为0.429838、0.671093、0.742456，但是这些响应值却低于v对i的一单位标准差信息反应程度。所以。i是在短期内造成v出现较大波动的最主要原因。基本建设投资可以刺激经济增长。

另外，经济增长也能够带动基本建设投资的增长。y对于i的一单位标准差信息所做出的反应在第4期快速下降至0.182715，在第7期达到最小值0.238403。在第10期之后，响应值逐渐减少至0。类似地。y对于自身的一单位标准差信息所做出的反应在第6期就已经下降到了0.108283。在第11期达到最小值-0.168603之后，响应值也渐渐收敛于0。就i和v而言，这说明意料之外的冲击对于经济增长的滞后效应(hvsteresis)衰减很快，最多只能是在中期内(大约是10年)引发经济增长率的波动。正向冲击的积极作用在第1个五年当中基本释放完毕，而在第2个五年时间里这一冲击的消极作用则开始表露出来，因为在其它条件不变的情况下(例如生产技术水平不变和经济活动空间固定)，前一阶段基本建设投资或者总产量的突然增长可能会挤占后一阶段基本建设投资的成长空间或者总产量的增长余地，即拥挤效应(crowding effect)。可见，为了使生产总值在第二阶段不至于下降太多，基本建设投资必须在第2个五年内附加一个新的正向冲击。

其次，从图5和图6来看，i波动的主要根源在于自身的一单位标准差信息。y对i预测误差的贡献度是第二位的。与y相比，虽然m在短期内对i的冲击力较弱，但是m的这种影响力却比v更加持久，特别是在第3-10期m对i预测误差的贡献度不断增大，并最终与v的解释能力相当。对于基本建设投资而言，信贷支持的长期作用不容忽视。一方面，如表3所示，在1990-2008年期间半数年份的基本建设贷款增长率高于当年基本建设投资增长率。另一方面，笔者借助于HP滤波(Hodriek-Prescott filter)分别得到i与m的趋势成分(trend_i、trend_m)和周期成分(cyele_i、eycle_m)。如图7所示，从长期趋势来看基本建设贷款增长率与基本建设投资增长率负相关。当基本建设投资不足时，金融机构信贷将会相应地扩张；当基本建设投资过热时，金融机构信贷将会相应地收紧。如图8所示。从短期波动来看基本建设贷款增长率与基本建设投资增长率正相关，即存在顺周期的特点。考虑到近期国际金融危机对中国经济的直接冲击和间接影响，广西壮族自治区政府把“扩内需、保增长、化危为机”作为广西“十二五”规划的主线。因此，在未来的几年内基本建设投资仍将保持快速增长。换句话说，i附加正向冲击于VAR模型。

第三，基于VAR模型的动态预测功能，笔者尝试着预测2009-2015年期间广西经济增长指数(v)、基本建设投资增长率(i)与基本建设贷款增长率(m)。如表4所示，y、i、m均为扣除物价因素的真实值，它们的名义增长指数和名义增长率需要根据通货膨胀率水平进行相应调整。2009年1-9月广西地方生产总值同比增长13.7％，基本建设投资增幅同比提高26个百分点。“扩内需、保增长”的政策效果已经显现出来。从总体上看，在未来的几年时间里广西经济能够继续保持2位数的增长率，地方国内生产总值的年均增长率大约为13％，基本建设投资和基本建设贷款的年均增长率则分别为24％和19％。另外，前一阶段为应对国际金融危机和刺激经济增长而在短期内投放的货币供应量可能会引发人们关于未来通货膨胀率上升的预期，进而导致基本建设贷款不能增长太快。正如图7显示的那样，i和m的长期趋势成分是负相关的。2008-2015年期间m略低于i大约5％。一旦出现未来信贷收紧程度超过预期(或者说m在未来的某个时期附加一个负向冲击于VAR模型)的情况，那么m对i的抑制作用将会如图5和图6所示的那样比较持久，而且基本建设项目停工或者缓建的损失也是比较巨大的，因此，广西在“十二五”期间需要进一步地为基本建设项目拓宽融资渠道，确保所有基本建设项目都能够顺利完成，尽可能地利用国内外资金为广西经济腾飞服务。

篇2

第二条 技术产业开发园等8个沿三个办事处由开发区投资的基本建设项目，均适用本办法。

第三条 基本建设项目投资主体是各园区投资开发有限公司。

第四条 开发区成立基本建设项目审查管理办公室（以下简称办公室），由建设管理局、纪工委、财政审计局、国土规划局、各办事处、各园区的主要负责人组成，对项目申请、招投标和资金拨付进行审查管理。

第五条 基本建设项目申请和招投标的审查按以下程序进行：

（一）各园区管委会根据项目进区情况和总体规划要求，提出基本建设项目申请。

（二）办公室对申请项目进行现场调研和综合平衡后，报管委会批准，下达基建项目批准文件。

（三）各园区投资开发有限公司根据批准文件办理建设项目的选址、立项、定点手续，并委托有资质的设计单位进行施工图设计，也可以委托建设管理局商请有资质的设计单位进行施工图设计。

（四）办公室负责商定招标办法并编制招标文件。

（五）办公室委托有资质的中介机构编制标底，实施招标。

（六）办公室根据招投标结果下达施工通知书，通知书明确施工单位、中标总价、竣工日期、监理单位等内容。各园区投资开发有限公司同施工单位、监理单位签订施工合同书和监理合同书。

第六条 各办事处、各园区管委会负责项目建设的实施。具体包括项目建设涉及的房屋拆迁安置、土地征用、地面附属物补偿、施工队伍和人员管理矛盾纠纷的调处等，保证基本建设项目的正常推进。

第七条 建设管理局负责对工程质量、项目进度实行监督。

第八条 招投标结束后，建设项目需要增加或减少工程量的，增减量在50万元以下项目，由建设管理局会同设计、监理和施工单位现场审核，报办公室批准后实施。增减量在50万元以上项目，报开发区管委会主任办公会议确定。

第九条 开发区基本建设项目资金拨付应遵循以下原则：

（一）突出重点原则。对重点区域和重大项目实行倾斜。

（二）分类结算原则。将开发建设和公益事业、集镇建设资金分开结算。

（三）多元投入原则。

第十条 集镇改造、公益事业建设资金原则上由各办事处自筹解决，并按市场化方式运作，不足部分经办公室审查报管委会批准后予以适量定额补贴。

第十一条 资金拨付程序。施工单位提出用款申请，填写用款申请表，由现场监理签署意见，办事处或园区建设管理科科长、分管领导签字，建设管理局工程科长、局长签字，审查管理办公室主任签字，财政局签字、投资公司领导签字，管委会常务副主任签字。

第十二条 建设工程施工结束后，由施工单位和监理单位组织竣工验收。

第十三条 建设工程竣工验收后，施工单位必须编制工程决算，报开发区建设管理局初审后，由开发区财政审计局委托有资质的审计（会计）事务所审核，确定工程决算金额。

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水务局

（20__年10月8日）

按照__局长在总局机关部门负责人会议上的有关要求，水务局组织有关人员认真学习了7月26日总理在在全国电视电话会议上《关于统一思想，坚定信心，完善政策，明确任务，狠抓落实，促进经济平稳较快协调发展》的讲话精神，并及时与省发改委、水利厅、水利部等有关部门进行了沟通，探讨了今后一个时期的投资走向，结合垦区水利基本建设实际，认真分析了宏观调控政策对垦区水利基本建设项目的影响，尤其是对当前在建和拟建重点大中型项目的影响，并提出相应的对策和建议。

一、垦区水利基本建设进展情况

经过五十多年的开发建设，目前，垦区水利工程建设累计完成投资64.8亿元，建成堤防2828.53公里，水库153座，建筑物7.3万座，排灌站173处，机电井54222眼，万亩以上灌区43处，治理涝区99处，拥有喷灌机8943台。实现堤防保护耕地74.7万公顷，水库总库容10.3亿立方米，灌区设计灌溉面积124.3万公顷，涝区除涝面积137万公顷，治理水土流失面积34万公顷，喷灌设计面积14.9万公顷。已初步建成了防洪、除涝、灌溉和水保四大工程体系，提高了农田抵御自然灾害的能力，为垦区粮食安全和社会经济发展提供了有力保障。

垦区目前正在建设的国家水利基本建设项目有三江平原治理工程，松、嫩、黑干流防洪工程，国境界河防护工程，大型灌区续建配套与节水改造工程，病险水库除险加固工程，水土保持工程和人畜饮水安全工程等。其中，松花江、嫩江干流防洪工程已按照批复的初步设计完成全部建设内容，全线达到20年一遇标准。垦区已完成了太平湖、西江、青石岭、南阳河、双峰5座大中型水库的除险加固任务，清河水库除险加固工程正在实施中。目前正在建设的重点水利基本建设项目主要有新建的绥滨、八五九灌区工程，兴凯湖、查哈阳、江川三座大型灌区的续建配套工程和人畜饮水安全工程。其中新建的绥滨、八五九两座灌区已分别完成投资13163万元和8999万元，占批复概算总投资的47.7和14.3。兴凯湖、查哈阳两座灌区已分别完成投资15657万元和10503万元，占批复概算总投资的12.4和39.9，江川灌区20__年刚刚列入国家计划。人畜饮水安全工程已完成投资3044万元，解决8.53万人的饮水安全问题，占垦区存在饮水安全问题人口的12.6。垦区当前各项水利基本建设任务仍十分艰巨。

垦区目前正在积极争取有望近期列项实施的大中型水利基本建设项目主要是“三江平原近期防洪除涝工程”和以“三江平原‘两江一湖’沿岸大中型灌区项目”为主要内容的地表水灌区工程。“三江平原”地区全省规划骨干工程总投资36.17亿元，其中梧桐河、嘟噜河、挠力河、七星河、倭肯河、穆棱河以及同抚大堤防洪工程投资6.15亿元，垦区约2亿元；续建大中型涝区22处，投资12.19亿元，垦区约8亿元；灌区工程7处和排蓄灌工程56处，投资10.3亿元，垦区约4.48亿元；试验站网投资0.73亿元，垦区约0.25亿元。垦区地表水灌溉项目共拟新建、续建大型灌区17处，尚需骨干工程概算投资73.64亿元。其中呼声很高的“两江一湖”灌区9处，骨干工程投资57.63亿元。这些工程完成后，可达成设计灌溉面积1204.2万亩，其中新增水田面积562.8万亩，旱田喷灌面积44.3万亩；改善水田面积591.6万亩，旱田喷灌面积5.5万亩。灌区建成后，预计年可增产粮食55亿斤，同时还可在非灌溉期为210万亩湿地及保护区进行生态补水，经济效益和生态效益均十分显著。

二、国家宏观调控政策的主要精神

九洪水以后，国家实施了积极的财政政策，依靠国债资金的支持，全国的水利基本建设投入增长达到了历史最好水平，垦区也抓住了这个机遇，先后建设完成了松花江、嫩江干流防洪工程，太平湖等5座大中型水库除险加固工程，大型灌区续建配套与节水改造等一大批水利基本建设项目也取得了快速进展。20__年，国家根据宏观经济的发展走势，将实行多年积极的财政政策调整为稳健的财政政策。也就是说，尽管国家对水利作为重点投资领域的地位不会改变，但中央水利年度投资规模已经减少，水利投资的重点更加集中到南水北调等一些国家大型项目上。

这次总理在全国电视电话会议上关于宏观调控政策的讲话精神，主要解决的是固定资产投资增长过快，货币信贷投放仍然过多，[此文若不是在文秘站 站出现，那均为抄袭。欢迎举报]国际收支不平衡加剧，能源消耗过多，环境压力加大等问题，防止经济增长由偏快转为过热。但预计水利基本建设项目投入不会因此而大规模削减，因为宏观调控政策第一条就是要继续促进农业发展和农民增收，抓好秋粮生产，力争实现全年粮食生产稳定发展，要想做到这些是离不开水利基础设施支撑的。但是，目前国家对水利基本建设的投入要恢复到“十五”时期前三年的水平还需要一个长期的过程。水利部矫勇副部长今年来垦区检查工作时提到，这几年国家对水利基本建设项目的投入年年在减，“十五”时期后两年比前三年平均每年减少了83亿元。根据水利“十一五”规划需求和现有的中央投资规模测算，中央水利投资比“十五”期间每年将减少近100亿元。除了人畜饮水项目投入可能有一定增加外，明年其它水利基本建设项目投入可能还要再减少一点。

三、国家宏观调控政策可能对垦区当前在建和拟建重点水利基本建设项目的影响

（一）国家高度重视粮食安全和解决“三农”问题，为垦区水利建设提供了难得的历史机遇。

垦区是国家重要的商品粮生产基地，对保障国家粮食安全具有重要意义。国家重视粮食安全，增大对粮食主产区的扶持力度，对于以服务农业生产为主要任务的垦区水利建设也是一个难得的机遇。同时，国家推进社会主义新农村建设，重点是发展农业生产能力，促进农民增收，而水利基础设施建设是发展农业生产能力的基础保障。

（二）国家实行的稳健的财政政策，减缓了垦区水利基本建设的发展。一是水利基本建设投入难以满足垦区全面建设小康社会的需要。垦区当前处在历史最好的发展时期，经济快速发展，职工安居乐业，粮食总产已突破了200亿斤大关，正在向300亿斤迈进。按照垦区现有的土地面积和耕作水平，要实现粮食总产300亿斤的目标，增产的主要措施就要靠大型地表水灌溉工程的实施。大型灌区建设的投入大，必须依靠国家的扶持和投入，而按照目前国家的投入水平，要完成垦区大型灌区的建设目标是遥不可及的。

二是自筹资金筹集困难，一定程度影响了工程的顺利实施。目前国家实行的投资模式是骨干工程中央和地方按照1：1的比例投入，即国家投入1元钱，地方就需要自筹1元钱进行匹配，共同完成骨干工程建设，配套工程则全部由地方自筹资金完成，即基本形成中央和地方1：2的投入比例。水利基本建设项目规模大、投入高，动辄上千万，甚至上亿元，仅仅依靠收益农场是难以完成如此巨大的资金筹集任务的。目前的状况是上项目要钱时，硬挺着拍胸脯，可是要干活时配套资金却难有着落，影响了工程工期，造成了工程款的拖欠，上级验收难以过关。自筹资金困难已很大程度的影响了垦区水利工程的实施和垦区在上级机关的信誉。

（三）水利投资体制政出多门，难以完全协调一致。

国家现行的投资体制中，大量的水利基本建设投资包含在农业综合开发、标准良田、扶贫、土地整理等项目中，存在政出多门的问题。由于各部门对项目立项、设计、施工等环节的要求不一、标准不一，形成有些项目管理粗放及与水利总体规划不符或重复建设的问题，影响了资金效益的正常发挥。

四、针对国家宏观调控政策的对策与建议

一是做好前期项目储备，积极争取国家支持。面对国家当前的投资形势和垦区经济社会发展需求，我们在积极争取国家支持的前提下，[此篇范文为文秘站 作者呕心呖血之作（）-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]更加重要的是把水利勘测设计的前期工作做好。目前，我们已组织完成了《黑龙江垦区农村饮水安全工程建设近期实施规划》、《垦区重点中型灌区节水配套改造规划》，协调省水利设计院、农垦设计院开展了《全省水资源综合规划》、《三江平原近期防洪除涝可行性研究报告》、《三江平原“两江一湖”灌区规划》、等前期工作，为垦区有更多的工程在国家立项做了充分的准备。近期要重点做好三江平原“两江一湖”灌区可行性研究报告的编制工作，争取能够早日立项实施，增加国家对垦区的投入力度。

二是抓紧建立政策保障，形成稳定的资金筹集渠道。按照当前的投资模式，三江平原项目和两江一湖项目上马后，按“十五”时期的投入水平，每年投入2亿元，则农垦每年就需要自筹1亿元匹配资金，1亿元配套资金。为了保证工程的顺利实施，树立垦区在上级机关的良好信誉和形象，便于更多的争取项目和资金，建议总局尽快出台相应的政策，继续推广建三江分局加大自筹力度，每亩地提取10元钱用于农田水利基础设施建设的典型经验，研究探讨水利建设分级负担，水利建设基金收取，鼓励民营资本、外资、金融资本和大中型工商业以BOT、TOT等方式或其他方式投资建设经营水利项目，有效调动广大职工群众参与农田水利建设，早日建立起符合垦区实际且不走形式和摆花架子的水利建设资金筹集渠道。

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关键词：煤矿矿井；基本建设工程；项目管理；分析研究

随着我国经济的飞速发展，对于自然资源的需求也不断加强，我国的各行各业建设都不开煤炭资源的大量使用，因此煤炭的开采工作是各项资源开采工作的重中之重。煤矿的开采离不开科学合理的管理，如果在煤矿矿井基本建设工程项目管理过程中出现失误漏洞，就会造成整个工程进程受阻，浪费大量的人力物力。因此我们要十分重视工程项目管理工作，从而实现煤矿开采工作安全高效进行，为以后的煤矿开采工作提供借鉴和参考。

1 矿井建设施工中安全管理概述

煤矿矿井工程不同于其他的工程建设，有自身独特的特点、任务和要求，在具体的施工过程中，要对这些要素进行分析研究，详细了解，从而制定出科学合理的项目管理制度。

1.1 煤矿建设施工安全管理的特点

煤矿建设施工有着自身的特殊性，这与其他地面工程建设有很大的不同，其安全管理工作也有自己的特点。主要有以下几点：

1.1.1 矿井建设的施工场地一般在地下很深的地方，施工难度十分大，导致作业场所一般都比较狭小、阴暗。同时施工地点比不是仅仅局限在小范围内，随着煤矿开采工作的不断进行，开采线路往往绵延数十公路，甚至更长，这使得煤矿内部的地质、水文条件有可能会发生重大变化，给开采工作带来困难。

1.1.2 矿井内进行施工作业的过程中，会产生大量的粉尘，这些粉尘不仅仅会直接威胁到施工人员的呼吸安全，还存在严重的火灾隐患，一旦控制不当，就会产生难以想象的后果。

1.1.3 煤矿的开采过程是多个环节共同作用的结果，需要多个部门进行协调工作，同时各个施工环节彼此影响，极大的增加了安全管理工作的难度。

1.2 工程项目安全管理的任务

煤矿矿井建设中，安全管理是重中之重，要保证施工人员在施工作业过程中的人身安全，同时保证施工作业安全进行，对于存在的安全隐患要及时解决，具体的任务有：对施工人员进行安全教育，督促工作人员按照规章制度行事；在施工过程中，一定要进行实时监控，对于工程中出现的瓦斯、粉尘要及时进行管控，减少对施工人员的安全威胁；同时要建立一定的预警机制，对于潜在的安全事故要事先做好防范措施。

1.3 安全管理的原则和要求

认真贯彻《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指令文件，坚持安全第一、预防为主的方针。施工单位应建立安全施工岗位责任制，做到层层落实，职责明确，奖惩严明。实行安全监察、行政管理、群众监督相结合的全方位管理制度。坚持“四全”动态管理，实行定期安全检查和安全活动日制度。实行科学管理。一是施工单位要配备比较先进的安全监控仪器，提高装备水平；二是采用先进的管理方法，提高预见性，尽量做到防患于未然。不断完善提高。安全管理是一种动态管理，就是要不断适应变化的条件，消除新的危险因素，不断摸索新的规律，总结管理、控制的办法和经验，指导新的变化后的管理，从而使安全工作不断上升到新的高度。

2 矿山工程项目计划性

矿山建设项目相较于一般建筑工程具有体积庞大、结构复杂、建设周期长、涉及较多单位，建设过程中影响因素较多等特点，来自各个方面的突发事件均有可能影响工程进度，因此承建单位必须对整个项目建设进程进行相应的实时调节，以保证建设工程项目最终保质按时完成。此外矿山建设工程项目是向地下发展的，地下复杂未知的环境，也使得项目建设过程中的未知因素较其他项目多，因此在进行矿山建设工程项目设计时应予以充分考虑，同时还必须在现场管理过程中对出现的问题进行及时的调整和分析。

3 施工项目安全控制和现场管理

煤矿开采大多在地质条件十分恶劣的地区，在这些地区进行施工作业时，有一定的复杂性、未知性。因此在建设过程中一定要做好相应的安全处理措施。首先要加大对现场施工人员的技术培训，使得施工人员能够采用更加先进、安全的处理手段进行施工作业，防止出现因为施工人员技术不过关导致的工程事故。其次要加大相关法律法规的宣传力度，敦促施工人员严格按照国家标准进行施工。最后要优化现场的施工环境，改善矿井中的通风条件、湿度温度等，防止出现瓦斯、粉尘燃烧爆炸事故，危及施工人员安全。

4 安全与质量、工期的关系

近年来，很多城市雾霾污染严重引起人们对生活健康的担忧，环境保护日益成为人们关注的焦点。我国煤矿建设以及相关行业生产造成的污染更为严重，长期以来形成的先污染、后治理的经济发展模式在煤矿建设过程中也为人们普遍接受，并把它作为一种观念，但事实证明如果不从根本上摒弃这种观念，人类将失去生存的基本条件。因此，我们要树立以人为本，全面协调可持续的科学发展观和构建和谐社会的理念，把安全生产与环境保护工作放在矿井建设工作的首位。

4.1 安全与质量的关系

4.1.1 质量是指“实物”而言，是建设工程的主体，安全是指建造“实物”的人在建造过程中的生命安全与身体健康状态。

4.1.2 安全与质量是任何建设工程项目施工中永恒的主题，也就是说质量是管物的，而安全主要是管理人为因素的。在安全舒适的环境中作业，施工人员就能会生产出相对优质的产品；如果不能保证施工人员的安全，也就难以保证工程的质量，更谈不上生产出优质的产品了。

4.2 安全与工期的关系

施工过程中，如果能够做好安全管理工作，做好工程质量控制，就能够有效的保证工程施工顺利进行，极大的缩短了工期，节省工程成本。如果忽视了安全管理工作，就会极其容易导致工程事故的发生，不但会极大的影响工期，还会导致发生施工人员伤亡事故，给其家人带来难以挽回的影响，同时也产生巨大的社会负面影响。

结束语

我国的各项事业的进行都离不开对自然资源的开发利用，因此要做好此类工程建设中的项目管理工作。煤矿矿井基本建设工程项目管理工作是煤矿开采工作顺利进行的重要保证，因此我们要加大对项目管理的相关研究，及时的引进先进的管理经验和技术，防止出现各种常见的工程事故，最大限度的保障煤矿开采工作的顺利进行，为我国各项经济建设做出贡献。

参考文献

[1]田元福.建设工程项目管理[M].北京：清华大学出版社，2005.

[2]王建平，靖洪文.矿山建设工程[M].徐州：中国矿业大学出版社，2007.

[3]熊广忠.工程建设监理实用手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

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关键词：新会计准则；水利基本建设；财务管理；创新

一、前言

2007年1月1日，我国开始实行企业的新会计准则，新会计准则是在中国社会主义市场经济的背景下产生的，它顺应了时代的发展，为我国各行各业提供一个全新的会计理念。新会计准则的出现，有效地解决了水利基本建设长期以来在会计制度、会计基本准则以及会计核算方面存在的问题，促进水利基本建设财务管理工作的顺利开展。

二、新背景下水利基本建设财务管理的变革

新时期背景下，新会计准则的出现，给水利基本建设财务管理带来一定的冲击。水利基本建设财务管理在管理理念、管理方法以及管理目标上均出现相应的变化。

（一）财务管理理念的变革

新时期在新会计准则背影下，水利基本建设财务管理理念受到一定的影响。在市场理念方面，水利基本建设财务管理应立足于市场，调整内部结构，使水利基本建设财务管理的发展适应市场的发展，使水利基本建设财务管理体现出市场的需求。在法制理念方面，新会计准则为水利基本建设在财务管理工作中提供重要的法律法规依据，影响或者改变水利基本建设财务管理的法制理念。在可持续发展理念方面，促使水利基本建设的相关部门将可持续发展理念引入到财务管理的工作中来，使水利基本建设的财务管理工作更科学、更有效。

（二）财务管理方法的变革

新时期在新会计准则背景下，水利基本建设财务管理方法会相应的出现变化。新会计准则最大的特点之一就是对企业的会计处理方法进行修订更改，使会计处理方法更加地适合企业的实际发展情况。水利基本建设在新会计准则背影下，在财务管理方法上选择了新的会计处理方法。实行新会计处理方法在一定程度上可以减少水利基本建设相关部门在收集信息时的成本，降低水利部门的经营成本，优化水利部门财务资源的配置。

（三）财务管理目标的变革

新会计准则与以往的准则不同，它在企业研发费用方面具有明确的规定。依据新会计准则的要求，水利基本建设的相关部门从自身实际经济情况出发的，在财务管理工作中实行对所需费用的研发，寻找成本最低、收获最高的发展道路，使水利部门的资金能够真正、有效地得到运用，使水利部门财务管理更加的科学、更加的合理。此外，在新会计准则里，还对企业的财务报告、财务报表以及相关一些财务工作进行了明确的规定，这些对水利基本建设财务管理工作有着非常重要的意义，在一定程度上促进水利基本建设财务管理工作的顺利进展，使水利基本建设财务管理能够达到预期的目的，促进水利基本建设财务管理的长效发展。

三、新背景下水利基本建设财务管理的创新

新会计准则的出现，给水利基本建设财务管理带来了巨大的活力，促进了水利基本建设财务管理工作的顺利进展。因此，在水利基本建设财务管理工作中，必须认真贯彻新会计准则的要求，创新水利基本建设的财务管理。

（一）创新水利基本建设财务管理工作

新会计准则背景下，水利基本建设财务管理工作虽然有所发展，但财务管理水平还处于比较低级的阶段，财务管理工作未能全面地反映出水利基本建设的整体情况，这给水利部门增添了一定的财务管理风险。新会计准则强化财务管理的风险，因此，在水利基本建设财务管理工作中，相关的水利部门应认真贯彻新会计准则的要求，创新水利基本建设财务管理工作。首先应拓展水利基本建设财务管理的内容。财务管理不仅仅是对资金的管理或者是一些相关财务的管理，更应该包括相关的税收管理、保险管理、金融风险管理以及人才、技术等方面的管理。第二，相关的水利部门应根据实际情况及时地更新财务管理方法。水利基本建设在不同时期会遇到不同的财务状况，因此，在进行财务管理时，不应局限于原有的财务管理方法，应根据水利基本建设实际财务状况及时地调整财务管理的方法。第三，水利基本建设财务管理方法应尽可能的体现出量化方面的信息，比如相关的风险决策、定量预测以及滚动预算等等。再次，在水利基本建设财务管理工作中，应加强信息的建设，将信息化引入财务管理工作中来，形成一个网络的财务管理体系，使水利基本建设财务管理工作更加的公开和透明。

（二）创新水利基本建设财务管理制度

在水利基本建设财务管理工作时，应该设置相应的财务制度。财务制度使水利部门在水利基本建设财务管理工作中有章可循，使财务管理工作有条不紊地进行。在财务管理工作中，如果出现问题，也能根据制度及时地进行处理。在新会计准则背景下，我国水利基本建设财务制度有所改善，但从整体来看，我国水利基本建设财务制度并不健全，水利基本建设财务制度缺乏一个完善的审核机制。相关的财务管理人员对重要项目的审核不够重视，导致项目款项的审批以及复核出现漏洞，出现虚报项目款项的造价现象，进而导致水利基本建设出现超付款的现象，给水利部门带来一定的损失。根据新会计准则的要求，水利基本建设财务制度，必须是严格的，而且是具体、清楚的。因此，在水利基本建设财务制度里，必须具有明确的财务管理办法，这些财务管理办法应该是一个具体的概念，而不是笼统的，它应该包括水利基本建设营运中每一个经济环节的具体财务处理。具体的财务管理方法，可以使水利基本建设财务管理工作有章可循，确保了财务管理工作的公开性和透明度。同时水利基本建设财务制度应该包括财务管理的业绩考核制度，将业绩考核制度引入水利基本建设财务管理工作中，激发水利基本建设财务管理工作人员的积极性，监督财务管理人员的工作，促进水利基本建设财务管理工作的顺利进展。

（三）创新财务人员的管理

新会计准则的出现，强调水利基本建设财务管理工作要真实地反映出水利基本建设的财务状况，水利部门要贯彻好新会计准则的要求，需要有专业的财务管理人员。财务人员是水利基本建设财务管理最直接的执行者，其在财务管理上的一举一动都会影响到整个公司的财务状况。新会计准则背景下，我国水利部门虽然加大了对财务管理人员的监督力度，但从整体来看，水利基本建设财务管理人员的综合素质水平还比较低。一些财务管理人员掌握的财务会计方面的知识有限或者缺乏必要的工程财务管理经验，导致在财务管理的实践中无法灵活的应对各种财务状况，在进行财务会计科目的设置以及计量支付等方面出现错误，导致水利基本建设财务会计管理出现混乱的现象，严重影响水利基本建设的整体财务状况。对此，首先，相关的财务部门应该加强财务人员相关财务管理理论知识的学习，使财务人员掌握专业的财务管理知识。第二，财务部门应该加强财务人员业务的学习，提高财务人员的业务水平。对此，财务部门可以采取学习、培训等方式进行。第三，财务部门应该加强财务人员的考核制度，执行责任追究制，在制度上规范财务人员的工作，使财务人员自觉地将财务管理工作做好。财务人员综合素质的提高可以促进水利基本建设财务管理工作的进展。

（四）创新水利基本建设的财务控制

财务控制在水利基本建设财务管理工作中处于重要的地位，它包括财务风险控制、成本控制等等。财务控制影响和制约着水利基本建设的财务管理工作。新会计准则的实施，强化了企业对财务的控制，因此在水利基本建设财务管理工作中，应建立全面、科学的财务控制体系，加强对财务的风险控制、成本控制等等。在保证产品质量的前提下，尽可能的降低产品的成本，减少财产上的损失，促进水利基本建设财务管理各项工作的顺利发展。

参考文献：

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