农村公共事业管理论文精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农村公共事业管理论文，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1.设立能够实现城乡均衡发展的管理制度

对于我国的地方政府来说，农村在公共事业管理制度上绩效不高的原因是由于它受到我国城乡二元制度的影响。如果想要使农村公共事业现阶段的落后面貌得到彻底的转变，就要取消原有的城乡二元的管理制度，并建立能够使城市与农村可以得到均衡发展的新的公共事业的相关管理制度。

2.设立能够与市场经济相适应的新型农村公共事业管理制度

现阶段，管理体制的高度集权化是农村公共管理事业效果不高的体制上的原因，同时，它也是农村供给绩效低下、供需矛盾突出以及公共产品出现供求脱节的根本原因。在这里，建立能够与现阶段的市场经济相适应的公共事业的管理体制，就可以使地方政府转变原有的对于农村公共事业的管理方法，即由原来的微观管理转变为宏观管理，从之前的高度集权的管理方法转变为多元治理，也由原来的转向管制转变为服务。

3.设立能够对农村公共事业所需的公共产品提供充分保障的财务制度

对于我国的农村公共事业管理来说，政府的财政性支出的相关保障机制并不健全，同时，农村公共产品所出现的制度外供给等原因也造成了公共事业管理制度的绩效过低等现象。面对这些问题，在进行制度创新的同时要避免对于这两个方面的依赖性，把能够建立起对公共产品的供给能够充分保障的农村公共财政制度作为急需实现的目标，在根源上将农村所需的公共产品大都由制度外供给以及农村的公共事业在发展过程中所需经费严重不足的问题解决，保证农村的公共事业在发展过程中可以得到必要的经费。

4.设立绩效导向型的公共事业管理制度

在很长一段时间内，我国的地方政府中的农村公共事业管理一直显示出投入型的特征，这种特征的具体表现是投入与产出的效率比较低，并且效率低水平趋同。一般来说，在投入与产出的效率一致时，我国农村公共服务所获得的绩效高低主要由投入来决定。在这种情况下，想要获得高产出，就要相应付出更多的投入。不同地区间出现的绩效的差距实际上是投入方面所产生的差距，所以，地方政府需要建立起绩效导向型的公共事业管理制度。

二、设立相关经费保障机制确保农村公共事业发展

1.依法确保财政性经费在农村公共事业发展过程中的投入

按照相关法律，确保农村公共事业发展过程中的财政性投入能够得到落实。近些年来，我国政府一直在不断地加大中央财政对于农村发展，特别是农村的公共事业发展的资金投入力度，因而我国农村在自身的公共事业发展过程中所需的资金数量在它的绝对数量上得到了大幅度的增长。但是，在我国的国家财政支出中，用于农村公共事业发展的支出在总比重里却出现了下降趋势。国家对于农村的公共事业发展所投入资金的绝对数量的增长，并不代表国家对于农村公共事业的发展提供了足够的支持。如果国家不增加在国家财政支出中农村公共事业发展所占的比重，就无法使农村公共事业的发展得到必要的财政经费，从而也就无法使农村的公共事业的发展摆脱制度外供给的难题，更无法落实农村经济社会的稳定与协调发展。

2.增加农村公共事业发展所需要的融资渠道

政府可以引导各个企业对农村的公共事业的发展进行一定的投资。政府可以利用给予企业信贷优惠以及减免企业税收等相关政策，将企业的积极性调动起来，使企业可以增加自身对于农村的公共产品如生产等方面的投入。在这个过程中，政府要保护好并界定好投资者关于农村的公产品的生产过程中的有关产权问题。同时，政府还要尽快建立起支持新农村建设的、与农村的实际情况相符合的完善的农村金融体系。除此以外，政府也可以在农村的学校、道路以及桥梁等公共事业的产品供给过程中对企业授予或是出售冠名权，从而加大对企业投资的吸引力。同时，政府也可以将农村的建设分成适合个体承担的部分来分担成本。这一方法可以用于经济水平比较发达的地区，在这样的农村地区建立起分担公共事业成本的相关机制。比如，对于村级公路硬化所需的费用可以由当地政府承担主要的部分，剩余的部分可以由当地的人民群众出资分担。在实行这种分担机制时，可以使用“一事一议”的方式来确定在公共事业建设中农村群众所应分担的成本比例。在议事过程中，要注意议事期间确定的内容与对象要合理，并要对议事程序与事后公开的内容进行严格的规范。

三、设立完善的公共事业产权制度

1.完善农村公共事业建设中的产权市场体系

首先要确定在农村的公共事业的发展过程中产权交易的主体。大体上讲，在农村的公共事业的主要产权市场体系里，它主要包括的是地方政府、事业单位、与政府相关的直属部门、非政府组织和各个公共性的企业等等，同时，也包含农村的公用事业企业，例如供暖与自来水公司等。其次，还要建立健全相关的产权交易机构。这类产权交易机构可以起到确认产权的交易关系，并使产权主体明确自身对于客体所拥有的拥有权以及为其提供相应的产权交易平台。第三，还要使农村的公共事业产权进行交易时的规则得到充分的明确。产权的交易规则是整个产权市场中的机制能够得到良性运行的重要保证。最后，还要大力培育与农村公共事业相关的中介组织。

2.为公共事业产权的运营创造出良好的环境

首先政府要对农村公用事业的相关产权组织进行大力支持，使其能够自求平衡、自负盈亏、自主经营并自担风险，同时还要为产权组织发展相关业务以及防范并化解运行中的风险与危机提供良好的工作环境。其次，根据产权组织在运营中的实际需要与可能遇到的问题制定相应的法律法规并使其日趋完善，让我国农村的产业运营能够做到有法可依、有章可循。最后还要注意对公共事业的产权转移程序进行相应的规范。

3.创立完善的产权监管制度

在实际运营中，需要使用法律条文将农村的公共事业的产权边界以及产权经营界定开来，防止出现产权不清与产权贬值的现象。同时要建立健全相关的产权监管组织体系，创设出具备独立地位且富有权威的使行业自律的相关组织，能够确保产权可以获得高效合法的运营。因此，创立相关的产权预警制度以及监管指标体系，可以为农村公共事业中的产权监管提供正确的目标与方向。

四、推进乡镇机构的积极稳定的改革

1.对于县乡政府的职能进行科学的界定与转变

对于各个机构来说，对于职能的界定与转变是本机构实现并进行改革的基础、前提及关键。对于政府来说，机构的职能决定了它的工作任务、功能、结构、人员、制度以及发展的方向与目标。因此，国家要努力建设法制型与服务型的政府，并加强它的社会管理以及公共服务的相关功能，对于自身的经济管理职能进行适当的调整，使自己的工作方式与工作重点做出一定的转变，努力建设出行为规范、公正透明、运转协调以及高效廉洁的管理体系以及运行机制。对于乡镇政府职能的调整，主要在于建立政府形成的机制，就是指建立起能够满足供给决策以及满足公共服务的需求表达的体制，把收益范围可以覆盖住本区域内的公共服务作为当地政府的基本职能。不仅要健全村内的民主制度，还要将这一制度扩大到整个乡镇，让乡镇政府可以真正做到为本地区的人民服务。

2.依据相关职能进行人员与机构的精简

政府要做到严格地控制本乡镇的领导数量，在乡镇内设置相应的综合机构，从紧、从严控制本乡镇内由财政供养的人员，并要做好对于乡镇分流人员的处理与安置工作。

3.促进农村的非政府组织的快速发展

在农村中的非政府组织可以起到政府与市场和社会沟通、联系的作用，是政府与外界交流的纽带和桥梁，也是本地政府实现精简机构、转变政府职能以及进行人员分流的重要手段。同时也是拓宽农民获取自身利益的重要渠道，提高政府公共事业投入绩效以及使农民的组织化得到增强的重要的社会组织基础。对此，有关部门要做到加强立法、加强内部管理、齐抓共管以及加强相应的配套政策的扶持。

4.还要做到建立健全民主管理制度

篇2

摘 要 近年来，县级供电企业在农电基础管理方面虽然在不断完善，但也存在着很多问题，本文根据我国“十一五”的指示精神，结合我国县级供电企业的实际情况提出相应的对策及建议，明确企业在社会主义经济发展中的发展方向，以期有效的解决县级供电企业在农电管理方面存在的问题

关键词 县级供电企业 农电管理 问题 对策

当前我国县级供电企业管理农电管理主要表现为：企业对农电用户安装电表，每个月安排员工对电表进行抄表、收费、巡查及检修工作，当前供电企业的管理虽然能有序进行，但是受到多方条件的限制，供电企业对农电的管理还缺乏科学、合理、完善的资本管理制度。为了农电管理水平的提高，实现农电企业的可持续发展及现农村的建设。本人结合工作实践，对农电管理中出现的问题进行深入探讨，并提出相应的对策。

一、县级供电企业农村电网管理存在的问题

（一）农电电工工资待遇与工作量不成正比

县级供电企业的工作人员比较少，仅有的工作人员要管理整个乡镇的供电业务、日常检查及维修，还要从事安装电表、抄表及收费等工作，甚至还要处理由于天气变化时出现的各种突况，工作量极大，使工作人员在工作中出现疲劳的现象，存在较大的安全隐患，无法使工作取得良好的效果。供电企业给于农电电工的工资待遇与之付出不成正比，这大大挫伤了农电电工的工作积极性。

（二）供电企业农电设备落后陈旧威胁大

随着社会经济的快速发展，农村生活水平也显著提高，各种家电成为千家万户的日常用品。家电的普及使农电的使用量快速增长，对供电设备的要求也越来越高，供电设备从十几年前完成改造至今，很多设备已经出现了老化现象，无法的满足实际用电需求，加上设备使用年限已久，有些零件已脱落松散，给居民的用电及农电管理人员的工作带来较大的安全隐患。

（三）供电企业农电的投入与产出不平衡

供电企业在运行时，需要投入大量的资金来运作购买设备、聘用职工、支付各种薪资和保险，才能对单位与个人开展供电工作。现由于很多农电设备在使用十几年后出现了老化、腐朽及设备零件脱落或功能失常等现象，这就要求供电企业对供电设备进行整修与更新，使得供电企业的支出增多，供电企业的经济负担大大增加。这些问题，让供电企业在农电管理的投入与产出严重失衡。

（四）供电企业农网维护费存在较大局限性

维护费是指根据国家电价标准的低压电价中，居民使用每度电增加的费用，主要用于发放农电工工资及维护农网设备时的支出。由于供电企业的供电量对维护费具有一定的限制，导致以下几个方面问题的出现：第一，农电管理工人没有工作积极性。由于农电管理人员的工资待遇还处于原来的水平，物价却不断飞涨，使得员工的工作积极性受到了挫伤。第二，维护费材料的支出严重不足。

二、农电管理问题的解决措施

针对供电企业供电管理时出现的资金、设备及工作人员待遇等对供电企业农电管理影响较大因素，可对其采取以下调整措施：

（一）重和提高农电工待遇

农电工的待遇直接影响到电工的工作积极性、企业的团结和凝聚力，所以针对当前农电工超负荷工作与工资收人不平衡的情况，供电企业应采取较为有效的措施。

（二）增加对农电设备投人

供电公司应积极筹备资金对设备进行更换，以满足日益增长的用电量需要，确保农电管理人员及居民的用电安全，同时使员工更加放心的工作，同时提高员工工作的积极性，从根本上解决农村电网10kv线路的质量问题，从而提高供电企业的经济效益。

（三）做好营销工作，提高效益

与用电居民进行良好的交流，为居民提供优质高效的供电服务，帮助家庭经济状况较困难的用户解决用电问题，在村民中树立良好的形象，同时，完善低压线路的供电管理与处理预案，提高工作效率。

（四）提高农电工的整体素质

在聘用农电工时，重视公平考核和聘用监管，严禁招聘农村区域不专业人员作为农电工的行为，如发现已有农电工未经过专业培训上岗的，应给予辞退，并对聘请负责人进行责罚，若屡犯不改应给予辞退。

（五）资产产权进行明确到位工作

由于农村电网的特殊性，所以在进行农村电网改革过程中出现较多问题，尤其是资产产权还处于不明朗的状态。如在供电工作过程中设备出现故障得不到及时的维修，电网设备损坏、电量流失、安全隐患等问题明显，因此可以利用国家制度和企业的管理制度，合理的进行产权分配、管理及监控

三、结语

我国的电路企业起步比较晚，也存在着许多的问题，但是随着经验的积累和技术的不断改进，县级电力企业将不断克服所面临的问题，使县级电力企业的发展上到新台阶。

参考文献：

[1] 宋炳银.试论县级供电企业农电管理存在的问题及对策[J].现代商业，2012（35）.