发布时间:2023-09-19 15:27:09
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇专业安全生产标准化,期待它们能激发您的灵感。
1.1策划实施方案
江苏检修公司先后组织人员参加安全生产标准化培训班,并经考试合格获得评审员证书;召开安全生产标准化达标工作推进会,对公司分管领导、下属生产单位负责人以及安全生产标准化工作主要负责人员,就规范、达标评级标准和公司工作方案等内容进行了宣贯,并对相关查评的流程、办法,以及支撑材料收集等工作的要求进行了讲解。随即,公司行文下发了《安全生产标准化达标评级工作实施方案》,指导各单位认真开展安全生产标准化自查评工作。公司将安全生产标准化达标相关文件、标准下发给公司系统各单位,组织班组学习讨论,进一步提高对安全生产标准化达标评级工作重要性的认识,确保自下而上,全员参与,达标自查工作到位。
1.2制订工作计划
为扎实有序推进安全生产标准化达标评级工作,公司根据《安全生产标准化达标工作实施方案》,明确了“培训宣贯、自查自纠;专业查评、整改验收;专业总结、外评申请;外部评审、持续改进”4个阶段中各项具体工作的时间、内容、责任。3个专业工作小组制订查评工作计划,细化工作内容,自上而下将任务和责任逐级分解、层层落实。2013年3月25日开始,公司组织各部门、班组,对照查评标准,认真开展自查自评,全面评估安全生产规范化的程度,查找与评级标准之间的差距,扎实做好本专业管理领域的自我检查、自我纠正和自我完善。在自评过程中坚持边查边改的原则,对暂不能整改的项目制订了整改计划,并按计划落实整改措施,完成了自查自纠和整改完善工作,为全面摸清和掌握在人、设备、环境和管理等方面的安全风险奠定了基础。公司安全生产标准化达标评级工作办公室定期召开专业工作小组协调会,对自查评开展情况进行专业查评指导,协调解决查评中发现的问题,并及时反馈相关部室、单位,提出整改意见和建议[3]。
1.3实施自主评定
2013年11月,公司召开专业组长会议,对专业组的查评工作提出了要求,明确了对部门的查评时间。2013年12月开始,公司组织各专业组由专业组长带领专业组成员开展专业查评,各专业工作组依据专业分工,将查评项目逐一分解、细化,落实到人,采取“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式,按照时间节点稳步推进现场查评。每次查评逐项进行,每项查评结果注明得出结论的依据,如相关计划和制度名目、活动和培训记录、相关证件名称及编号、资料台帐名称等,避免单纯汇总查评结果的做法,保证查评全面、准确[4]。现场查评中,专业组本着客观公正、实事求是的原则,对查评中发现的问题,及时反馈相关部室、单位,并加强专业指导,提出整改意见和建议。对一时不能解决的问题,认真督促相关部门制订和落实预防措施,初步实现了事故预控,安全生产标准化工作逐步进入良性循环。安全生产标准化评级办公室汇总专业查评情况,形成了《国网检修分公司安全生产标准化自查评报告》初稿。
1.4总结完善、改进提高
在2013年安全生产标准化自查自评的基础上,公司2014年再次开展安全生产标准化达标查评验收工作。在整个验收过程中,本着贵在真实、重在整改的原则,对自查自纠、专业评审中的整改完善项目进行了重新的评估,对项目得分进行了校正,已整改完善的项目未进行扣分。通过不断自我检查和自我完善,检修分公司按期完成安全生产标准化达标自查评工作,并于2014年4月底形成了《国网检修分公司电网企业安全生产标准化自评报告》。6月11日,国家能源局江苏监管办通过了《检修分公司安全生产标准化达标自评报告》;6月中旬完成了电力安全生产标准化管理网网上注册、申请提交和自评报告上传工作流程。江苏检修公司安全生产标准化达标评级自评工作中,在基本条件符合基础上,公司自查评13个大项、154小项。原标准分总分为1200分,删除的评价项目10项,应得1114分,实得996分,得分率89%。自评结果符合电力安全生产标准化二级达标企业的要求。
2外部评审阶段专家组现场评审
2014年10月13—23日,标准化评审专家组在江苏检修公司开展安全生产标准化达标评审工作。通过外部评审,公司找到了在安全生产标准化方面所存在的差距,主要存在以下3个方面的问题:1)安全基础管理还需加强,班组安全日活动等安全例行工作执行不到位,安全教育培训、隐患排查质量效果评估不到位,外协单位安全管理存在不足;2)现场作业管理有待提高,部分现场工作危险点预控没有结合实际落实,工器具管理还存在薄弱环节;3)设备安全管理还有欠缺,部分起重设备、消防设施的管理仍需进一步完善。
2.1针对问题纠正完善
公司正确看待安全生产标准化达标的评审结果,以标准化创建工作为起点,继续加大安全生产投入,保障安全生产环境的不断改善,确保员工、企业、相关方的职业健康安全和设备的有效运行。公司尽快落实现场评审中所发现问题的整改工作,本着“举一反三”的原则,全面梳理,系统分析,认真组织整改并积极落实,不断改进和完善。并将责任层层分解落实到相关部门、单位和个人,制定整改计划及措施,将整改情况上报到公司标准化达标办公室,并行文下发了《安全生产标准化达标现场查评问题整改通知》。同时,公司组织了标准化整改“回头看”,对整改情况进行复查和确认,以保证整改落实到位。
2.2安全生产持续改进
江苏检修公司将安全生产标准化达标工作作为契机,按照标准化达标13项要素要求,在全公司范围大力推行安全生产标准化建设,强化措施,严格管理,使安全生产标准化在公司进一步得到全面贯彻,更有效地促进公司安全生产能力持续提高,加快公司的快速发展的步伐,进一步夯实安全生产的基础,进一步促进公司安全生产各项管理行为合法合规,推进依法治企。公司将在认真贯彻执行安全生产标准和其它各项规章制度的同时,把公司的安全生产工作全部纳入安全标准化范畴,让公司的每位员工,所从事的每项工作,都能够按安全生产标准化办事,全面改进和加强公司内部的安全管理工作,促进安全管理水平不断提高[5]。
3结论
201X年X月X日,安全生产标准化考评组一行X人对公司进行了安全生产标准化二级企业现场评审。考评组听取了公司安全生产标准化工作开展情况的汇报,查阅了相关文件资料、档案,走访了相关生产及职能部门;经过三天的专业检查、打分、评审,最终评审总得分为X分。依据安全标准化考评标准要求,公司现场评审符合安全生产标准化二级企业标准。
为顺利完成安全标准化达标工作,公司采取了不断完善安全管理体系,规范公司安全生产管理,提高安全生产工作标准化、系统化、规范化要求,建立安全生产管理长效机制,持续开展安全标准化工作等一系列措施,最终实现了安全标准化达标的目标。
一、确定思路、设置机构、下发工作方案
201X年X月,经公司安委会研究决定,对安全生产标准化达标复评工作进行了启动部署,要求从201X年X月份开始,在公司范围内全面开展安全生产标准化达标复评工作。
201X年X月,以XXXXX号文件下发了《公司安全生产标准化工作方案》,按方案要求开展安标工作。各单位召开动员会议,动员全体职工积极参与安全生产标准化工作,实现全员参与。
公司成立了安全标准化工作组织机构,设置有安全标准化领导小组及领导小组办公室,根据考评内容下设6个专业组,指定专业组组长及成员,根据各自职责开展安全标准化工作。
二、建章立制、全面完善管理基础
根据有关法律法规和“业务谁主管,安全谁负责”的原则,完成205个岗位的安全生产责任制编制,对X类《应急预案》重新进行了修订、重新编制了《设备操作规程》(XX种)、《安全生产规章制度》(XX种)、《专业安全管理制度》(XX种)、《安全技术操作规程》(XX种),形成了6大类制度体系,为公司安全生产工作向法制化管理转变,把企业安全生产管理工作推向新高度奠定了基础。
完善了班组班前会记录、单位(班组)安全指标月度考核记录表、除尘设施日常检查记录表等多种记录台账,为安全生产规范化管理提供了有力保障。
三、分解责任,层层落实安全职责
201X年X月份公司下发《201X年度公司各单位安全指标》,将安全工作目标、指标分解到各职能部门,职能部门将安全指标再次分解到班组和管理人员,严格履行安全管理职能,层层签订安全生产责任书,将安全生产责任层层分解到所有人员。
各单位(班组)按照《安全工作指标月度考核表》管理等要求开展基础管理工作。
安全标准化领导小组办公室将安全标准化考评标准分专业分解到相关单位、相关专业组人员。各专业组均制定了实施计划,对设备设施进行了排查摸底,对照安全标准化考评标准进行排查。
各单位、各专业组每月上报安全工作完成情况,严格按照工作计划、时间节点完成各项安全管理及整改工作。
四、因材施教, 宣传培训灵活多样
做好安全标准化工作,必须搞好宣传、教育培训,从上之下,使公司全体人员深刻了解和领会安全生产标准化的内涵,为此,公司开展了多种多样的宣传、教育培训活动。
1、X月XX日,公司邀请了专家在公司进行了为期三天的脱产培训,对公司中层以上领导、安全管理人员、专业组长等进行了安全生产标准化知识培训,并进行了考核取证。
2、各专业组长分别对本专业组成员和安全管理人员进行了本专业组相关知识培训。
3、6个专业组按考评标准,编制了安全生产标准化培训材料,精选了60道安全标准化基础知识试题,并组织全员进行标准化知识的培训,确保全员掌握安全标准化基础知识。
4、按照公司年度培训计划和安全生产标准化要求,先后开展了XXX余人XX余次的安全培训,其中公司主要负责X人、X名安全生产管人员、XX名特种作业人员均持有岗位资格证书,符合国家、行业的有关上岗要求。
5、先后开展XXX余人次的安全标准化知识培训,对XX名中层及以上领导、XX名技术人员、 XX名新职工、XX名转岗人员、XX名复工人员、XX名班组长、XX人XX次安全管理人员组织了专项安全培训;XX名中层领导上讲台讲安全参与人数XX人次,XX余人次的应急知识培训,XX名全员安全生产责任制履行、XX名安全生产操作规程履行、XX名岗位责任人进行了新技术安全操作规程培训、XX余名管理人员《安全管理制度汇编》培训、XX次XX人应急预案演练、XX余人次职业危害岗位员工职业健康培训等相关知识培训。
五、摸清家底,隐患整改不留死角
以问题为导向,以“检查-发现问题-整改-自评”的循环方式查找问题,确保隐患整改不留死角。
1、各单位自查。对本单位的考核内容进行排查,摸清家底。对检查出的问题,进行梳理分析。容易整改的问题,基层单位积极主动地自行解决并做好记录。难度较大,基层单位无能力解决或不具备条件解决的问题,分类登记,上报相应专业组。
2、专业组排查。根据分工,各专业组制定各自的实施计划和细则,明确职责,落实责任,定期深入基层对照标准开展专业隐患排查,疏理隐患,建立专业档案,指导基层单位或协调相关单位对隐患进行整改。经过多次排查整改,共整改隐患项目XX余项。
3、201X专家咨询检查及整改。
XX月XX日至XX月XX日,安全生产专家对我单位进行了安全生产标准化咨询,检查发现问题XX项.经过为期XX个月的整改,截至XX月XX日,我单位完成整改XX项,整改率为XX,还有XX项未完成整改,目前已列入整改计划。
4、整改总体情况
成立于1982年的中国海洋石油总公司(以下简称“中国海油”),已经走过30年的发展历程。如今迈过而立之年,中国海油又以30年的长足发展为起点,开始了“二次跨越”的新征程。
《中国海油“二次跨越”发展纲要(2011-2030)》中明确提出:“安全环保是企业发展的生命线,是推动‘二次跨越’的基础保障。要适应中国海油业务范围不断扩大的需要,以安全生产标准化为抓手,通过全面落实专业和岗位达标,来提升企业安全生产达标水平。”
发展面临挑战
海洋石油工业是国际上公认的安全风险最大的行业之一,具有高风险高投入的特点。中国海油作为国内最早开展对外合作的海油石油企业之一,从成立之初就严格执行国家的法律法规,关注海洋石油工业固有风险的识别及控制,注重加强与合作伙伴的交流,吸取国际海油公司的先进管理理念和良好做法,坚持高起点、高标准的HSE管理,经过30余年的实践,形成了一套符合海洋石油工业特点、具有中国海油特色的HSE管理体制和方法。
近几年,中国海油在国家及政府主管部门的支持和指导下,通过持续推动QHSE(质量、健康、安全、环保)管理体系建设,全面提升企业主体责任意识,深入落实“五想五不干”(一想安全风险,不清楚不干;二想安全措施,不完善不干;三想安全工具,未配备不干;四想安全环境,不合格不干;五想安全技能,不具备不干)安全行为准则,不断加大隐患的排查治理力度,增加安全生产资源投入,取得了较好的业绩。
但是,随着产业规模不断扩大、作业范围不断拓展,企业进入的新领域越来越多、产业链条越来越长,中国海油面临的风险挑战仍很多,包括人员迅速扩充,安全管理难度变大;作业海域频发的超强台风、极端恶劣天气等给生产作业带来的困难等。解决这些风险,迫切需要在体系化管理的基础上再有新举措,而中国海油认为,贯彻执行国务院和国家安全监管总局大力推动的安全生产标准化建设是有效的举措之一。
周密部署 强力推动
中国海油董事长王宜林在2012年的工作会议上指出:“安全发展、绿色发展是‘二次跨越’的一个重要内容。要大力推进安全生产标准化工作,强化安全生产绩效考核。”副总经理刘健也要求,2012年,要继续推进安全生产标准化建设,将安全生产标准化列入公司年度安全生产的重点工作,进行计划、部署、实施、考核。
2012年年初,《关于全面开展安全生产标准化工作的通知》在以中国海油总公司1号文件的形式进行印发,其中对安全生产标准化达标建设提出了基本要求。包括中国海油所属的各级生产经营单位应按照石油天然气、危险化学品、矿山、电力和交通运输等政府行业安全主管部门的标准和程序要求,开展企业达标建设,按期实现三级达标、尽快实现二级达标、努力实现一级达标。除按要求完成企业达标之外,下属单位还要进行专业和岗位分解,开展专业达标和岗位达标建设;组织开发安全生产标准化管理信息系统,协助实现企业达标监控、辅助企业自评、提供专业达标和岗位达标支持性数据库的功能。
标准化与HSE结合
中国海油将企业的体系化管理确定为HSE管理,因此,在安全生产标准化建设过程中,首先要处理好HSE管理体系与安全生产标准化的关系。
在启动安全生产标准化建设工作之初,根据AQ/T 9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的内容,以及公司涉及的主要行业的具体规范要求(如危险化学品行业),中国海油多次召开研讨会,分析HSE管理体系与安全生产标准化的联系与区别。将两者的主要要素、实施过程的有关要求进行对比,并请先期已经开展安全生产标准化建设且已经达标的单位介绍经验和体会。经过研讨,中国海油认为,HSE管理体系与安全生产标准化没有矛盾,两者均强调“预防为主”和“PDCA循环系统化”的现代安全管理理念,管理要素高度相关。
安全生产标准化除了具备HSE管理体系的要求以外,在安全文化建设、安全生产投入等方面也提出了要求,还对一些硬件条件提出了更明确、更具体的要求。中国海油总结为,进行安全生产标准化建设,不是对HSE管理体系的否定,完全可以在HSE管理体系的基础上,通过对文件进行修订、完善,使一套文件和记录能够同时满足企业达标和HSE管理体系的要求。同时,HSE管理体系建立实施的基础,为安全生产标准化建设也创造了有利条件。因此,将HSE管理体系和安全生产标准化有机结合,在企业达标的基础上,深入开展专业达标和岗位达标,是中国海油安全生产标准化工作的主要思路。
对于专业达标和岗位达标的关系,中国海油经过反复讨论,梳理确定了两者的区别:“专业达标”的核心是设备管理,以“设备”作为专业划分的依据,结合现有的设备管理和工艺管理制度,按照设备完整性管理的思路开展工作,专业达标应覆盖全部的硬件要求。“岗位达标”的核心是规范生产人员的作业行为,应结合班组建设、“五想五不干”现场作业安全行为准则等要求开展工作。
探索、实践、创新
在开展安全生产标准化达标建设时,中国海油提出了通过企业达标满足要求,保证合规运营;通过“专业达标”和“岗位达标”实现企业HSE实质性改善的思路,分行业积极探索本单位专业和岗位划分、专业达标和岗位达标方法。
中海油气电集团在专业达标和岗位达标方面,将多家生产经营性质相近的单位组织到一起,采取指定板块牵头单位的方式,共同探索专业达标、岗位达标的内容和标准,取得了阶段性成果。中海油天津分公司建立了岗位达标管理制度,明确了岗位达标标准,对岗位达标实行两级评定机制,每年评定一次。同时制定了专业达标实施办法,以设备设施完整性管理为基础,对设备设施的本质安全、基本证书、检验管理、维护保养、改造变更等设备全生命周期的管理进行全面考评,满足一定条件的评定才为专业达标。
对于没有明确要求或没有制定达标标准的行业,中国海油的一些单位也做了开创性的工作,起到了引领行业发展的作用。如气电集团下属的潮州能源公司,当地政府主管部门并没有出台城镇燃气企业的安全生产标准化建设规范,气电集团就要求所属单位主动与当地政府沟通协调,参与当地评审标准的制定,协助潮州市住建局编写《潮州市城镇燃气经营单位安全生产标准化规范》,积极推动安全生产标准化达标创建工作。
截至目前,中国海油所属的3家非金属矿山生产单位全部实现达标。危险化学品生产单位基本实现达标。由于属地开展标准化达标的进度不同,尚有几家单位处于评审过程中。
持续推进标准化建设
经过2012年的全面推进,中国海油所属企业的标准化达标创建已取得阶段性成果。接下来,中国海油还将持续开展安全生产标准化工作。
开展石油天然气行业标准化达标。按照国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》要求,石油天然气行业规模以上企业要在2013年底前实现达标。对于中国海油来说,时间紧、任务重,需要精心组织、全力推进,投入充足的资源,确保实现年底达标。这项工作也是中国海油2013年安全生产标准化建设的重中之重。
进一步深化岗位达标和专业达标。在2012年探索实践的基础上,标准化建设工作将向专业达标、岗位达标的方向推进。针对本行业特点,充分发挥所属单位的积极性,探索、研究、制定专业达标和岗位达标的标准和评价方法,并贯彻实施,进一步提升安全管理水平。
为推动安全生产标准化工作,我国相继于2010年7月《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,2011年3月《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》,要求全面推进企业安全生产标准化建设。2011年5月,国务院安委会在《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》别提出:“危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前实现达标,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前实现达标”。
在党和国家的领导下,2012年,中国海洋石油总公司1号文件《关于全面开展安全生产标准化工作的通知》,全面部署和指导安全生产标准化工作。中海石油气电集团有限责任公司(以下简称“气电集团”)也将安全生产标准化创建工作列入议事日程。
“摸着石头过河”是安全生产标准化推进之初普遍存在的情况,作为一家拥有跨国合作项目的国有企业,气电集团很早就引进了体系化安全管理模式――QHSE管理体系,所以气电集团不仅要思考如何将安全生产标准化运用于实践,更重要的是理顺二者的关系,将安全生产标准化中企业达标、专业达标和岗位达标的具体要求与QHSE管理体系的要素融合发展,提升QHSE管理水平。
黄虎龙作为气电集团主管安全的副总经理,首先明确了一点:不管是哪个体系,其核心都是绝不以牺牲精神文明为代价,不以牺牲生态环境为代价,不以牺牲人的生命为代价。这与气电集团的安全管理核心始终一致。
“体系化管理是气电集团QHSE管理的原则和基石,但随着安全生产标准化体系、内控体系的出现,与QHSE管理体系的要求有所分散和交叉,迫切需要全面梳理、统一整合,探索QHSE管理一体化体系。如果各板块的QHSE管理一体化体系建立统一标准和规范,可以使气电集团所属各单位QHSE管理水平提升到同一起跑线上。”黄虎龙表示,收到国家和总公司的文件后,气电集团经过研究,结合集团下属的百余家注册公司业务新、发展快,管理力量相对薄弱,所属各单位大多为合营公司,QHSE管理水平参差不齐的管理现状,认为集团应以安全生产标准化为契机,细致梳理和改正QHSE管理漏洞和缺陷,开展彻底的隐患排查和治理工作,全面提升QHSE管理水平。通过安全生产标准化,实现QHSE管理标准化,即:制度标准化、设备管理标准化和人员操作标准化,从而实现气电集团整体QHSE管理水平的提升。另外,借助安全生产标准化活动,进一步加强气电集团各行业内各单位的交流学习,取长补短,共同提高,将气电集团对所属各单位的QHSE管理要求落到实处。
对于安全生产标准化工作及QHSE管理体系的认识,黄虎龙结合2012年的具体工作说:“安全生产标准化和QHSE管理体系就像是一个魔方的不同侧面,无论如何旋转,从哪个角度切入,其核心都是安全生产中的零伤亡、零污染、零事故。国家出台的安全生产标准化管理体系的出发点,依旧是堵住安全生产中的三道闸门――人的不安全行为、物的不安全状态、安全管理缺陷。企业只要能将三道闸门上的漏洞都补上,就会预先防范事故发生。具体应用到实际,也就是通过企业内部制度规章的建立施行,完成企业达标;通过提升设备设施的管理、设计、工艺流程等方面的安全性,保证设备运行阶段的安全状态,配合后期的检查、维修完成企业自身的专业达标;通过加强对人的操作规范、安全培训等,逐步规范人的安全行为,最终达到岗位达标,提升人的安全行为。”
编制单位:嘉兴钱塘江海塘维护有限公司
编制时间:2019年4月
安全生产标准化创建工作实施方案
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,落实安全生产责任制,改善公司安全生产条件,控制安全生产风险,提高安全管理水平,按照《中华人民共和国安全生产法》[2014年12月1日]对安全生产标准化建设的要求及《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)文件精神的要求,根据公司的实际情况,特制定公司企业安全生产标准化创建实施方案。
一、工作目标
通过各部门积极开展安全生产标准化建设活动,增强公司全体员工的安全生产意识,强化安全生产基础管理工作,实现安全管理标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化,把安全生产标准化要求融入到日常安全管理工作中,持续改进,不断加强安全生产规范化建设。严格开展自评工作,确保公司在2019年年底前,顺利通过企业安全生产标准化建设达标评审;并以此为契机推动公司的安全生产和现场管理工作上一个新台阶。
二、组织机构及职责
为了更好地推进公司安全标准化创建工作,公司成立创建安全生产标准化工作领导小组。
1、安全生产标准化领导小组
组长: 徐霄果
成员:任侁 谢松晁
职责:
1、确定安全生产方针、目标及安全标准化活动目标。
2、审批标准化活动实施方案;
3、提供和落实安全生产标准化提供资金等资源;
4、指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题;
5、督促检查安全生产标准活动实施方案落实情况;
6、对安全生产标准化创建活动进行内部自评和考核;
2、安全生产标准化推进小组
组长:任侁
成员:严文煜 汤培强 郭明珠 戴红艳 杨耿 李龙虎
职责:负责安全生产标准化建设过程中的文件制修订、教育培训、安全检查和隐患治理等具体工作。
3、专业小组
3.1物业化巡查及海塘防潮公共设施管理
成员:戴红艳、郭明珠
3.2海塘零星维修管理
成员:严文煜 汤培强 李龙虎
3.3海塘日常养护保洁管理
成员:严文煜 汤培强 李龙虎
3.4作业安全与职业健康
成员:严文煜 汤培强 金全观 李龙虎
职责:对所对应的专业管理负责,认真落实各项工作。
4、自评小组
组长:徐霄果
成员:任侁 谢松晁
职责:负责安全生产标准化自评计划、自评检查表的编制,并实施自评工作,提出进一步完善安全生产标准化的计划和措施。
5、办公室职责
1、在领导小组的领导下,全面负责安全生产标准化活动的开展;
2、负责安全生产标准化活动的宣传培训;
3、负责组织编制安全生产责任制和安全生产管理规章制度;
4、负责组织事故隐患排查整改复查;
5、负责组织安全生产标准化自评、编写评审报告和提出评审申请;
6、及时收集并向领导小组及市安全生产主管部门上报有关材料。
三、活动的步骤、内容和时间安排
创建安全生产标准化活动从2019年3月20日开始,至2019年12月31日结束。共分四个阶段
(一)、部署、宣传、动员阶段。
时间:2019年3月20日至2019年4月30日;
1、制定安全生产标准化创建工作方案;
2、成立安全生产标准化领导小组、推进小组、专业小组;
3、安全生产标准化文件(评审标准、创建指南等)收集、发放;
4、开展安全生产标准化宣传,营造工作氛围,落实责任人。
(二)、推进实施阶段:
时间:2019年5月1日至2019年8月31日;
1、组织学习《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》,全面掌握评审方法和评分标准;
2、建立和完善规章制度;时间:2019年5月5日至2019年6月30日;
组织有关人员编写安全操作技术规程,建立并完善各项安全生产规章制度,明确各级领导、各部门、各岗位及人员的安全职责。
3、隐患排查阶段:时间:2019年7月1日至2019年7月30日
按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》的内容,对照公司的安全管理、现场作业、设施设备等方面进行隐患排查,并对公司的安全现状做出基本判断。
4、隐患整改阶段:时间:2019年8月1日至2019年8月20日
针对排查出的隐患和问题,制定整改方案,适时聘请第三方技术服务机构进行现场指导,落实整改责任人、资金和完成时间,并予以完成。
(三)、自查自评阶段
时间:2019年9月1日至2019年10月10日
由领导小组组织相关人员,对照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》进行自评,做出是否具备申请评审的结论,如达标,则由活动办公室形成自评报告,书面提出评审申请,如不达标,则进一步整改,并递交整改报告。
四、工作要求
1、全体员工要在思想上高度重视,充分认识开展安全生产标准化建设的重要性,并积极参与到标准化建设中,认真落实好安全生产标准化各项工作。
2、严格执行各项工作程序,把握工作重点,加强生产过程监控、监督,规范队伍管理,大力搞好安全生产标准化的宣传、学习工作,从制度到精神、落实到每位员工行动中,从思想上真正有所提高。
3、各部(室)要制定切实可行的措施,保证计划顺利落实。
4、完善制度,通过开展安全生产标准化活动,进一步完善公司各项安全生产责任制;
5、明确责任,对职责履行不到位,影响安全生产标准化建设工作的部门或个人实行责任追究。
附表: 安全生产标准化评审标准职责分配表
水利工程管理单位评审标准条款
领
导
层
安
环
部
工
程
部
办
公
室
财
务
部
A级要素
B级要素
1法律、法规和标准
1.1法律、法规和标准的识别和获取
1.2法律、法规和标准符合性评价
2机构和职责
2.1方针目标
2.2 负责人
2.3职责
2.4 组织机构
2.5 安全生产投入
3风险管理
3.1 范围与评价方法
3.2风险评价
3.3风险控制
3.4隐患排查与治理
3.5 重大危险源
3.6变更
3.7风险信息更新
3.8供应商
4管理制度
4.1安全生产规章制度
4.2操作规程
4.3修订
5培训教育
5.1培训教育管理
5.2从业人员岗位标准
5.3管理人员培训
5.4从业人员培训教育
5.5其他人员培训教育
5.6日常安全教育
6生产设施及工艺安全
6.1生产设施建设
6.2安全设施
6.3特种设备
6.4工艺安全
6.5关键装置及重点部位
6.6检维修
6.7拆除和报废
7 作业安全
7.1作业许可
7.2警示标志
7.3作业环节
7.4承包商
8职业健康
8.1职业危害项目申报
8.2作业场所职业危害管理
8.3劳动防护用品
9 危险化学品管理
9.1危险化学品档案
9.2化学品分类
9.3化学品安全技术说明书和安全标签
9.4化学事故应急咨询服务电话
9.5危险化学品登记
9.6危害告知
9.7储存和运输
10事故与应急
10.1应急指挥与救援系统
10.2应急救援设施
10.3应急救援预案与演练
10.4抢险与救护
10.5事故报告
10.6事故调查
11检查与自评
11.1安全检查
11.2安全检查形式与内容
11.3整改
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持安全发展理念,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》,以落实安全生产企业主体责任为主线,以着力抓好企业安全生产标准化建设为重点,以创新安全监管体制机制为着力点,以全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法和冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法为依据,规范企业安全管理,提高企业管理水平,为加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、实施范围
全县范围内建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业。
三、工作目标
(一)全面实现安全达标。通过开展安全生产标准化工作,实现“一年打基础、抓样板,两年全面启动,三年内规模以上企业全部达标,五年所有企业达标”的目标。1.2011年:我县南方水泥有限公司、广宣鞋业有限公司要完成“二级”安全生产标准化。2.2012年:各乡镇要全面开展企业安全标准化达标建设,年底前规模以上工贸行业企业达标率不低于40%(其中二级以上标准化企业不低于40%)。启动规模以下企业达标。3.2013年:年底前全县工贸行业规模以上企业全部实现安全生产标准化达标,其中二级以上标准化企业不得低于40%,规模以下企业达标率不低于20%。4.2014年:规模以下企业实现安全生产标准化达标率达到30%。5.2015年:全县所有企业全部实现安全生产标准化达标。
(二)安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理,重大事故隐患得到整治或监控,职工安全意识和操作技能得到明显提高,“三违”现象得到坚决禁止,企业本质安全水平得到改善,防范事故能力显著增强。
(三)各类事故明显下降。坚决遏制较大以上伤亡事故,各类伤亡事故明显下降,2015年工贸企业事故总死亡人数、事故起数控制在市下达指标以内。
四、评审标准、评审程序与评审工作管理
(一)评审标准鉴于2011年各行业评审标准将全部出台,我省安全生产标准化评审标准严格执行国家已的评定标准。国家已的行业评定标准:《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)、《冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化)》、《冶金企业安全生产标准化评定标准(烧结球团)》、《冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金)》、《冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)》、《水泥企业安全生产标准化评定标准》、《氧化铝企业安全生产标准化评定标准》和《电解铝(含熔铸、碳素)企业安全生产标准化评定标准》。国家即将的行业评定标准。建筑卫生陶瓷、机械制造、家具、乳制品、食品、纺织、商业、商贸等安全生产标准化评定标准。
(二)评审程序1.准备阶段(企业自评)主要做好以下工作:(1)成立以以厂长为这要的安全生产标准化建设领导小小组,进一步那些立健全机构,落实责任。(2)学习有关文件,统一思想认识,深刻理解安全生产标准化内涵和精神实质,熟练掌握创建安全生产标准化的步骤和程序。(3)精心研究制定创建安全生产标准化的实施方案。(4)认真开展全员安全生产标准化岗位达标。(5)组织成立专业工作小组。(6)专业工作小组对照标准找差距、排查隐患。(7)以车间(分厂)为单位组织达标。(8)专业工作小组开展复查验收。(9)组织自评机构,进行自评并形成自评报告。(10)企业向县安全生产监管局提交复评申请。2.申请评审(1)受理。企业根据自评结果,向审核公告的安全生产监管局提出书面评审申请。申请安全生产标准化一级企业的,经省安监局同意后,向国家安全生产监督管理总局申请;申请安全生产标准化二级企业的,向市安监局同意后,向省安监局申请;申请安全生产标准化三级企业的,向县(市、区)安监局同意后,向市级安监局申请。县安全生产监管局接到企业申请后,在5个工作日内将申请材料移交评审组织单位。(2)初审。评审组织单位收到市安全生产监管局受理的企业申请后,应在5个工作日内完成对申请材料的合规性审查工作。文件、材料符合要求的,由评审组织单位在相应评审业务范围内的评审单位名录中通过随机方式选择评审单位,将申请材料转交评审单位开展评审工作;不符合要求的,评审组织单位函告相关安全生产监管局和申请企业,并说明原因。3.外部评审(1)文件评审。评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后,应在现场评审前进行文件审查,并完成文件审查报告。审查后与申请企业确定现场评审时间,并签订技术服务合同,明确评审对象、范围,以及双方权利、义务和责任。(2)现场评审。评审单位按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求,配足相应的评审人员,组成评审组。评审组至少由5名以上评审人员组成,其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家;指定1名评审员担任评审组长,负责现场评审工作;现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行;现场评审完成后,向申请企业出具现场评审结论,并对发现的问题提出整改完成时间,评审组全体成员须在现场评审结论上签字。(3)企业整改。申请企业按照评审单位出具的现场评审结论进行对照整改,整改完成后再由评审单位进行现场复核,确认企业整改效果。若整改符合要求,评审单位形成评审报告,由评审单位主要负责人审核后,向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。评审工作应在接到评审组织单位授权之日起3个月内完成(不包括企业整改时间)。4.评审审核评审工作完成后,评审组织单位对评审单位的评审相关材料进行审查。审查通过后,向相关安全生产监管局提交评审报告和评审评分表等材料。5.公告安全生产监管局接到评审组织单位提交的审核材料后,组织开展达标评审情况全面考核。对符合标准的申请企业通过本级安全信息网站进行公告;对不符合标准的企业,书面通知申请企业和评审组织单位,并说明理由。一级企业由国家安全监管总局公告,二级企业由省安监局公告,三级企业由设区市级安监局公告。公告时限为5个工作日。6.发证授牌审核公告期满后,市安监局将考核结果反馈评审组织单位,由评审组织单位向企业颁发标准化等级证书和牌匾。证书、牌匾采用国家规定的统一式样。
(三)评审工作管理1.评审组织单位的管理。评审组织单位是指由安全监管部门考核确定、统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审组织工作的单位。安全生产标准化一级企业的评审组织单位由国家安全监管总局确定;安全生产标准化二级企业的评审组织单位由省安监局确定;安全生产标准化三级(三级以下)企业的评审组织单位由设区市级安监局确定,并报省安监局备案。省安监局委托省安全生产协会开展安全生产标准化二级企业的评审组织工作。2.评审机构的管理。评审单位是指由安全生产监管局审核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。安全生产标准化一级企业的评审单位由国家安全生产监管总局考核确定;安全生产标准化二、三级企业的评审单位由省安监局审核确定。原则上具备工贸企业安全评价资质的评价机构经安全监管部门审核认可后,即可以参加相应企业的考评审。3.评审人员的管理。评审人员即评审单位的评审员和评审组织单位聘请的评审专家。评审人员应填写“安全生产标准化评审人员登记表”报评审组织单位备案。
五、企业安全生产标准化建设保障措施
(一)加强学习,统一认识,切实掌握安全生产标准化内涵和精神实质。各乡镇要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动统一到《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的规定要求上来,充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义,切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性,确保取得实效。安全生产标准化不是企业的选择项目,是国家的硬行规定。安全生产标准化是规范安全管理,提高安全管理水平,实现安全状况不断好转的有力措施。
(二)安全生产标准化建设以企业为主,政府布置推动。立足企业创建为主,加强政府推动和政策引导,调动各级各方面的积极性,共同推进安全达标工作。各乡镇要切实履行指导、督促责任,推动企业安全生产标准化建设。五年达标规划列入年终各乡镇工作考核内容。
国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》作为指导全国安全生产工作的规范性、指导性、纲领性文件,是党和国家全面深入贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式,实践安全发展理念,推进经济又好又快发展,建设和谐社会的重大决策和部署。作为建筑企业要站在讲政治、讲大局的高度,增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,加强安全生产工作,全面提升安全生产水平。通知明确要求,各单位要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,全面开展安全达标。大力推行施工项目安全生产标准化工地建设,是工程建设落实科学发展观的重要内容;是贯彻企业价值观的重要途径;是建设精品工程和安全工程的客观要求。
关于开展安全生产标准化建设的几点想法
一、充分发挥体系作用,全员推动标准化建设
安全生产标准化建设工作是一个系统工程,它涉及工程质量、生产、安全、环保等多方面内容。为更好的做好此项工作,在完善自身安全管理体系基础上,可成立标准化工作推动小组,成员应涵盖安全、技术、质量、财务等多方面管理人员,在实施过程,必须从“四全”(全员、全面、全方位、全过程)入手,要从内部管理体制上做文章,建立健全起安全保障机制,使安全工作形成专管成线,群管成网的保障体系,动员一切积极因素,动员方方面面的力量,形成全员齐抓共管的好局面。“从大到一个面,小的一个点都有人管、有人问”,将安全生产标准化建设层层落实责任部门、责任区域,责任人,从而形成“横向到边,纵向到底”,安全生产标准化建设人人管,安全生产标准化建设人人保的良好的安全保证体系。
二、保障费用投入
资金的保障是安全生产标准化建设的基础,国家于2012年重新修订印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,首先从招标环节保证了安全生产费用的投入。建筑施工企业要建立健全安全生产标准化建设资金投入保障制度、监督管理制度,使建筑工地项目安全生产标准化建设资金做到专款专用;其次母体公司、项目部分别上下层层签订安全责任书,责任书内要有安全生产标准化建设的内容,并将安全生产标准化建设的好坏纳入干部升迁、绩效奖励考核等范畴;最后加强建筑工地项目安全第一责任人的教育培训,使其提高安全管理理念,增强安全管理水平。保证安全生产标准化建设资金投入。
三、加大现场管理力度,建立安全生产标准化建设的长效机制
随着人员的流动,工作面的改变、环境的变化等因素,对现场安全生产标准化建设存在较大影响。如何保持安全生产标准化建设,强化安全生产标准化建设长效机制:一是要建立一支强有力的安全专业管理队伍,安全管理人员要有职,有权,有钱,要敢于负责,大胆管理,不徇私情;二是要充分发挥工会安全监督职能,利用各种宣传工具舆论监督,充分发动群众参与安全管理进行群众监督,利用职代会实行监督等;三是充分发挥各专业线作用,加强技术监督;四是对违章造成事故的进行处罚,要做到有法必依,执法必严,违法必究,依法行政,实行公正的法律监督。五是要切实加强现场监督,控制人的不安全行为和物的不安全状况提高本质安全程度。一方面要加强安全意识教育和安全素质培训,提高职工自监自控和自我保护能力,另一方面要加强现场管理,认真推行“安全生产标准化”真正做到“上标准岗,干标准活”把人的不安全行为,物的不安全状况和环境不安全因素彻底消除,确保安全生产。
四、以点带面,互相借鉴,加强沟通和学习
目前安全生产标准化建设还处于发展阶段,国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》(AQT9006-2010),目前各行业相继印发了行业安全生产标准化规范及达标评级标准,各单位根据自身特点已经或正在制定相关标准,还处于摸索阶段,特别是图例方面,往往还呈现百花齐放,精彩纷呈的现象,因此加强安全生产标准化建设企业与企业之间相互学习也是促进安全生产标准化建设的良药,施工单位要建立学习型组织,应把安全生产标准化建设的教育摆在日常管理工作的重要位置,针对工程的特点、现场经验不足等情况,加强人员的学习和技能的提高,加强日常安全生产标准化的强化和演练,完善日常的学习、考试制度,充分调动学习人员学技术学业务的积极性和热情。
五、强化安全奖惩制度落实,发挥激励及鞭策机制
建立良好的奖惩机制,有助于提升安全生产标准化建设的管理工作。目前各单位可根据行业建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求,结合自身企业的实际情况,编制完善奖励机制。宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献,对一线工人的劳动成果,尤其产生较大经济效益和社会效益的,予以重奖,营造一种良好的社会环境和舆论氛围。对表现突出的员工,凭技能高低得到职位提升,凭业绩大小确定收入分配,创造良好的人才成长环境。对那些不按标准化作业,影响安全生产的员工,除进行理论学习外,还要加上必要的经济处罚,加大对这些员工的考核力度,达到既要教育本人,又要使他人引以为戒的目的。
【关键词】:安全生产标准化 安全达标、安全验收、问题、对策
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
桐乡市企业安全生产标准化创建始于2009年,国务院对省、省对嘉兴市的考核是规上企业总数的100%,由于嘉兴全市起步迟、推进慢,因此今年嘉兴下达的创建任务为规模以上企业数的50%。截至2013年5月,我市共通过企业安全生产标准化达标验收的企业是85家,只完成8%左右,其中二级企业40家,三级达标企业45家。今年为达到50%创建率,安监局下达的标准化创建任务是427家,所以,今年是我市全面推行企业安全生产标准化达标创建的关键一年,任务重、压力大。
客观的说,以上85家由于没有创建达标任务的压力,加上企业本身比较规范,安全管理意识、安全管理水平相对比较高,创建的质量是比较好的,起到了模范带头作用。
目前我市安全生产标准化工作正在有计划、分重点展开。从当前工作推进情况来看,经过几年安全标准化管理的锤炼,我市部分企业各个层次的安全意识有了明显提高,其管理方式和手段更趋规范化。但是在具体的操作过程中,我们也遇到了一些亟待解决的问题。作为企业安全监管人员,结合近年来开展安全生产标准化创建工作的实践,谈一些粗浅的看法。
一、我市安全生产标准化创建工作存在的问题
(一)安全意识认识差,普遍不重视安全生产
部分镇、街道、开发区安全监管人手少、力量不足,只能将大部分精力放到应付集中整治、大检查等阶段性的工作上,忽视了安全生产标准化等基础性、长期性工作的重要性,缺少对《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006—2010)和相关专业安全生产标准化评定标准的系统学习。从企业层面上看,部分企业对安全标准化工作重要性和必要性的认识不足,企业主要负责人或安全管理人员认为,安全生产标准化工作就是企业安全管理部门的事,与其他部门没有关系,造成单位在开展安全标准化工作时出现安全管理部门“单打独斗”的现象;一些规模小、实力弱的小型企业短期行为严重,认为安全标准化工作是一项宏大的系统工程,达到标准是极其复杂的工作,投入太大,操作太难,不愿意进行安全标准化创建工作,这也是我们在具体实践中遇到的最大问题。
(二)创建工作缺乏持续性,推进质量堪忧
安全生产标准化工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动,逐步推广、提高的过程,不可能在短时间内就全面铺开。一些镇、街道和企业感觉安全生产标准化工作像一阵风,搞与不搞一个样,不能完全体现其效果,缺乏恒心,随着国家、浙江省、嘉兴市阶段性工作重点的变化,安全生产标准化工作的部署时断时续、时紧时松、时冷时热,每年的要求不一样,于是一些镇、街道和企业处于观望等待状态,影响了工作的深入开展。从企业层面上看,部分企业开展安全标准化工作标准不高,在开展安全标准化工作时,只针对评定标准的内容,注重于软件台账资料的制订,不重视作业现场的安全规范化管理,还有部分通过安全生产标准化验收的企业,在达标后就放松了安全生产管理,未能真正形成PDCA持续改进、不断提高的安全管理长效机制。
(三)激励政策缺乏,企业创建积极性不高
目前,安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑,难以依法强制推动,同时缺乏对企业开展安全生产标准化工作的激励和约束手段。在有行政许可的行业,总局提出了达标企业在安全生产许可证到期换证时可直接延期或免予现场审查,我市对高危行业比较重视,如建筑、危险化学品、烟花爆竹,安全监管起到了较好的效果,但在无行政许可的行业,未出台有效的激励政策,导致多数企业主动创建安全生产标准化积极性不高。
(四)小企业是难点、安全标准化创建难以推进
桐乡市有7000多家企业,规上企业仅700多家,约占10%,这部分企业管理人员多,安全现状较好,财力相对充足,可以不必太担心。我市绝大多数是中小企业,特别是50人以下的小企业,企业管理人员少,多数是老板、老板娘,财务是外聘的,电工等特种作业人员是外聘的,企业根本没有安全管理人员,普遍安全意识差,对安全标准化创建工作不理解,不支持,小老板们普遍持观望态度,更有甚者认为政府开展这项工作是没事找事,有些小企业还是三合一厂房,生产、住宿、仓库,安全现状十分令人担心,有些小企业创建安全生产标准化,就是弄一堆假台帐,台帐与现场缺乏吻合度,一些基本的要求,比如“有线必有管、有坑必有盖、有轮必有轴,有台必有栏,有头必有帽”随处可见不符合安全标准化,企业所谓的创建人员连13个一级要素(目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规、教育培训、生产设备实施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源、职业健康、应急救援、事故报告与处理)也不知道。还有一些小企业管理人员不会写字,不会使用电脑,创建安全标准化更是难上加难,对这些企业要统筹考虑,创新方式方法,这对于企业、中介机构、安监机构、政府都是一个挑战。
二、推进我市安全生产标准化创建工作的对策
为全面有效地开展安全生产标准化工作,建议采取以下几个方面的措施:
(一)强化安全生产舆论宣传,提高安全意识
充分利用报纸、网络、电视、微博、杂志、安全文艺晚会、讲座、沙龙、会议、培训、漫画等载体,采取多种形式,加大安全生产标准化工作宣传力度,大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义,以及安全生产标准化有关法律法规和政策,积极推广好的做法和典型经验,营造浓厚的舆论氛围,不断提高企业对安全生产标准化重要性的认识,消除企业等待观望和畏难思想,让企业负责人能正确理解《企业安全生产标准化基本规范》基本概念和内涵,加强培训教育,要实现从“要我达标”到“我要达标”的转变。 企业负责人的创建意识是关键的、决定性的因素,做安全工程的人员要深刻了解这一点,抓住牛鼻子。
(二)加大安全标准化考核力度,持续不断推动创建工作
安全生产标准化是一项长期性、基础性工作,不可能一蹴而就,需要持续、稳步推进。将安全生产标准化工作纳入全县安全生产目标考核工作的重要内容,逐步加大考核所占分值,使相关镇、街道、开发区和企业在思想上重视、工作上推动、精力上倾斜、措施上到位。做到无论每年安全生产的中心工作如何变化,安全生产标准化都应作为重点工作之一,与日常监管工作有机结合起来,作为日常检查、专项整治、隐患排查的载体不变化,坚定不移地持续开展下去,切实抓出成效来,安全生产工作应和谐的融入企业原有的管理中,抓生产的同时也要抓安全,切忌“生产”与“安全”弄成两张皮。
(三)加强分类指导,形成推动合力
到现在为止,国家已公布了30个行业的评定标准,各镇、街道、开发区要结合本地的实际,因地制宜推进安全生产标准化创建工作,针对不同行业(领域)的特点,按照各行业考评标准,根据企业安全生产状况、企业规模,分类、分层次推动安全生产标准化。要通过相应的政策措施引导企业开展创建工作,以典型引路,通过试点示范的方式,总结不同行业、企业的好经验、好做法,培育先进典型,树立一批安全生产标准化的“样板企业”、“样板车间”、“样板班组”,桐乡市现有“双箭股份”、“生迪光电”等企业安全生产管理很规范,可以广泛宣传、典型引路。通过到这些企业现场参观、开会等多种有效形式,总结推广经验,带动其他企业安全生产标准化的推进。
(四)加强政策奖励优惠措施,探索完善激励约束机制
对于创建安全生产标准化验收合格的企业,桐乡市政府分别给予一级10万、二级5万元、三级2万元的奖励。今年有个街道也出台了奖励政策,给予达标企业5000元的奖励。客观的说,今年开始安全辅导收费、验收开始收费,再加上宏观经济的不景气,创建过程治理隐患的投入,这笔钱对企业只能是一个精神上的鼓励,反观现在企业出现重大安全及死亡事故后严厉的处罚,逼的企业不得不考虑违法的成本问题,同时政府处理善后工作也要付出大的代价,倒不如安全工作前移,加大奖励的力度,做好预防工作,不死人、少伤人,少损失,从总体上讲是反而划算。建议讲安全生产标准化考评结果作为企业安全诚信的重要内容,并根据企业安全生产标准化等级,分别对企业的贷款审核、参保征收率及赔偿支付比例、电容增容扩容、竞标资格、用地、招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评优评先等相关申请给予相应的支持或限制。对于达标企业,要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励,将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩,与企业经济挂钩,形成安全标准化创建倒逼机制,鼓励优秀企业创建国家安全生产一级企业,榜样的力量是无穷的,这样可以加快标准化创建的步伐。
(五)想方设法,破解小企业创建难题
多数小企业是由家庭小工厂、小作坊等发展起来的,企业基础管理薄弱,在安全生产上既存在重视不够的问题,也存在不会管、管不好的问题。在碰到一些安全生产的问题时,不知如何解决,安全工作处于一种想管而不知如何管的状态。
对一些安全生产确实无人管和不会管、无能力进行安全生产标准化建设的小型企业实行安全生产托管,即该类企业委托取得国家相应资质的安全中介机构(如注册安全工程师事务所)为其提供安全管理服务。由中介机构帮助其建立一套完整、规范的安全管理体系,并进行规范化的管理,帮助企业解决在生产实际中遇到的一些安全问题,针对企业出现的事故隐患,提出行之有效的整改措施等等,托管后,安全中介机构按照安全标准化建设的要求负责对托管的企业进行安全生产管理。
有些企业人员少,无法建立专业的管理机构和救援组织,安全投入缺少监督,部分小企业处于安全监管的盲区,处于无政府状态,管理混乱。建议该类企业由政府主管部门牵头或属地管理进行标准化建设。同行中小企业联合组成管理协会,较大的企业协助小企业做好安全标准化改造,形成区域行业标准化管理模式,多个相关小企业联合起来一起搞安全生产标准化不啻为一个好的办法。
政府要加大对小企业的支持力度,在安全咨询费用、安全托管费用、安全创建达标奖励、具体的安全辅导、指导、培训次数上要向小企业倾向,安全托管、安全咨询机构要定期走访、充分掌握企业需求和意见,及时改进服务质量,提升企业满意度。安全托管、安全咨询机构要求定期安监部门汇报托管、咨询工作进展情况,及时取得安监部门的支持,形成服务、监管合力,切实帮助小企业及时解决生产中出现的各种安全问题。
(六)加强创建服务,完善服务体系
桐乡市安监局要加强对镇、街道、开发区安监人员的业务培训,安监人员、安监站人员要加强廉政、勤政教育,不忘记自己肩负的职责,不要为蝇头小利所迷惑,不接受辅导机构贿赂、不向辅导机构索贿,在指导、介绍、分配安全中介机构过程中要公平、公正、公开,今年市安监局公布了13家中介机构,对这13家辅导机构辅导质量要提出要求,要采用末位信用等级淘汰制度,定期评级,评级要广泛邀请企业、基础安监站、安全专家、安全生产技术协会人员,中介机构等参与,不断优化中介机构,提高指导服务质量,督促企业整改,全面促进安全生产标准化工作;桐乡市安全生产技术协会组建了一支专业技术能力强、实践经验丰富的安全专家队伍,2012年市安委会公布了23位桐乡市安全生产专家起到了很好的示范作用,桐乡市安全生产技术协会要敢为人先,积极探索教考分离,辅导验收分离,组建三级安全生产标准化验收专家队伍,确保桐乡市三级安全标准化验收的质量,为我市工业企业安全生产标准化提供技术支撑和指导服务,并按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006—2010)制订安全生产标准化管理台帐,提供典型、通用的安全生产责任制、规章制度、操作规程等,供企业根据自身特点和实际情况进行学习和参考,使企业能够顺利加入到安全生产标准化创建工作中来。
结论:综上所述,桐乡市安全生产标准化建设是浙江省乃至中国县级市安全生产标准化创建工作的缩影,必须探索创新出一套切实可行的方式方法,才能建立企业安全生产标准化建设长效机制,总之,要敢于突破一些条条款款,创新工作思路,用法律的、组织的,行政的、经济的、文化的、机制的、教育的手段,政府监管、行业指导、企业主导、全社会参与的体制与氛围,落实企业安全生产主体责任,夯实安全管理基础,提升企业本质安全水平,推动企业转型升级,为实现科学发展、安全发展、全面建设和谐、美丽社会作为应有的贡献。
【参考文献】
国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见(安监总管四【2013】8号)
《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)
国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委【2011】4号)
浙江省安全生产委员会办公室关于印发《浙江省推进企业安全生产标准化建设实施方案》的通知(浙安委办【2011】39号)
嘉兴市安全生产委员会办公室关于印发《嘉兴市全面推进工矿企业安全生产标准化建设实施方案》的通知(嘉安委办【2011】27号)
关键词 火力发电企业;安全生产;标准化
中图分类号TM621 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)90-0091-02
0引言
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)明确要求“全面开展安全达标工作。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。”[1]国家电力监管委会下发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》(电监安全[2011]21号),明确了“努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标,2015年底前所有企业标准化达标。” [2]、[3]
选择某火力发电厂安全标准化评审工作为研究对象,利用《发电企业安全生产标准化规范及达标评价标准》进行评审。
1火力发电企业的基本情况
某火力发电企业2×600MW国产亚临界直接空冷凝汽式燃煤发电机组,2005年6月28日开工建设。该工程是依托霍林河露天煤矿建设的大型坑口电站,位于通辽霍林郭勒市区南段,距市区中心2.8km。企业下设安全监察部、设备工程与维护部、运行部、商务部、人力资源部、党群工作部、财务部、总经理工作部。两台600MW机组分别于2008年7月18日和2008年7月23日通过168h试运行,正式投入商业运营,年发电能力可达66亿千瓦时,电力供应主要向辽宁省输送。
2项目评审情况
2.1评审专业
现场评审组按专业进行分工,共计分为综合管理、安全管理、作业安全、热力设备及系统、化学设备及系统、电气一次设备及系统、电气二次设备与系统、热控及信息网络和环保、职业健康9个专业。
综合管理:标准化评审基本条件检查。
安全管理:5.1目标、5.2组织机构和职责、5.3安全生产投入、5.4法律法规与安全管理制度、5.5教育培训、5.6.1.1生产设备设施建设、5.6.1.2设备基础管理;、5.7.1.5电源箱及临时接线、5.7.2.5电气安全、5.8隐患排查治理、5.9重大危险源监控、5.11应急救援、5.12信息报送和事故调查处理、5.13绩效评定和持续改进。
作业安全:5.6.5设备设施防汛防灾、5.7作业安全(除5.7.1.5,5.7.2.5)、5.6.4.8.1压力容器爆炸风险控制。
热力设备及系统:5.6.3.4锅炉设备及系统的设备设施安全、5.6.3.5汽轮机设备及系统的设备设施安全、5.6.3.7输煤设备及系统的设备设施安全、5.6.4.3锅炉设备及系统风险控制、5.6.4.4汽轮机设备及系统风险控制、5.6.4.8.3燃油、油系统着火风险控制。
化学设备及系统:5.6.3.6化学设备及系统的设备设施安全、5.6.4.8.2氢气系统爆炸风险控制
(5.10.1职业健康管理;5.10.3.4防毒、防化学伤害查完归到环保)。
电气一次设备与系统:5.6.1.3运行管理、5.6.1.4检修管理、5.6.1.6可靠性管理、5.6.2设备设施保护、5.6.3.1电气一次设备及系统的设备设施安全、5.6.4.1电气设备及系统风险控制(除5.6.4.1.6)。
电气二次设备与系统:5.6.3.2电气二次设备及系统的设备设施安全、5.6.4.1.6继电保护故障风险控制。
热控及信息网络:5.6.3.3热控、自动化设备及计算机监控系统的设备设施安全、5.6.3.9信息网络设备及系统的设备设施安全、5.6.4.2热控、自动化设备及系统风险控制、5.6.1.5技术管理。
环保、职业健康:5.6.3.8环保设备及系统的设备设施安全、5.10职业健康、5.6.4.6.2贮灰场垮坝风险控制。
2.2评审依据[5]
电力安全生产标准化达标评级采用对照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》评分的方式,评审得分=(实得分/应得分)×100。其中,实得分为评分项目实际得分值的总和;应得分为评分项目标准分值的总和。
电力安全生产标准化分为一级、二级、三级,依据评审得分确定。其中,标准化一级得分大于90分,标准化二级得分大于80分,标准化三级得分大于70分。
取得标准化三级以上即为安全生产标准化达标。
2.3评审范围
评审设备设施包括1、2号汽轮发电机组主设备及辅助系统。
评审对象涵盖某火力发电企业全体员工及有关承包商。
评审内容有基本条件、安全管理、设备管理、作业安全以及职业安全健康等。
2.4评审方法
安全检查表(SCL)法和雷达图分析法。
3评审结论
3.1 基本条件
某火力发电企业取得电力业务许可证;评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件;无其它违反安全生产法律法规的行为。通过了并网安全性评价。电力建设工程项目已经核准,并在电力监管机构备案。
基本条件符合《电力安全生产标准化达标评级管理办法》第八条要求。
3.2 核心要求项目评审得分
3.2.1项目得分情况
3.2.2项目得分率评价
从上图可以看出,目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、隐患排查和治理、职业健康、信息报送和事故处理符合国家有关法律法规,成效显著;安全生产投入、教育培训、应急救援目标等达到一定水平,在可控范围内;生产设备设施、作业安全、绩效评定和持续改进还存在差距,需要采取措施,不断完善。
3.2.3项目得分率评价
根据《发电企业安全生产标准化规范及考核评级标准》,评审共13部分,评审总项139项,其中适用项115项,不适用项24项,扣分项44项,应得分1455分,实得分1237分,评审综合得分率为85.0%。
4评审结论
通过对某火力发电企业安全生产标准化现场评审,该企业电力安全标准化基本条件符合要求,安全生产管理水平满足发电企业安全生产标准化达标的条件,依据《电力安全生产标准化达标评级管理办法》某火力发电企业符合电力安全生产标准化二级企业的标准。
参考文献
[1]国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发[2010]23号).
[2]国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号).
[3]关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见(电监安全〔2011〕21号).
关键词:安全生产标准化;管理理念;规范;管理
近年来,在工程施工过程中,经常发生施工坍塌、塔吊倒塌、高处坠落、机械伤害、触电、爆炸等事故,其原因:(1)企业安全监督管理薄弱、执法监督力量不够,职责不到位,贯彻落实安全生产力的法律法规和标准规范不力,对重复发生的事故没有深入研究、专项治理。(2)很多企业重生产轻安全,企业安全保证体系不完善,各项责任制度不健全、不落实、安全教育工作十分薄弱,致使现场管理人员缺乏安全管理知识,施工人员自我保护能力差。(3)施工现场管理混乱;企业没有按规定加强施工现场管理和配备专职安全人员;安全监督检查制度不健全;施工现场存在大量事故隐患未能及时发现和排除;防火防爆措施不落实,易燃易爆材料使用管理混乱……为了有效避免和防止事故发生,更好规范安全生产工作,安全生产标准化的推出势在必行。
1安全生产标准的认识及实行依据
(1)安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环境处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
(2)主要内容是组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面
(3)规章颁布2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准,标准编号为AQ/T9006—2010,自2010年6月1日起实施。
2安全生产标准化监理控制目标及管理
(1)公司的每个项目在监理过程中,严格遵守国家、建设部、广东省颁布的文明施工、安全生产的有关规定,加强安全管理与教育,严格执行安全生产标准化工作,坚持安全生产目标:杜绝特大和中大安全事故的发生,较大安全事故发生每年不大于一次、一般安全事故发生每年不多余或次数不大于2次。
(2)监理人员定期检查现场文明与施工安全内容及措施是否到位,严格要求施工现场工人具备“安全第一,预防为主”的思想理念,控制生产安全风险,始终处于安全生产的良好状态。
3安全生产标准化在监理工作的管理运用
《安全生产标准化指引》的编写完成及最终投入使用,使安全生产标准化工作的落实在监理公司体系更加立体坚固,可以更好地指导现场安全监理工作,使安全监理实务从“理解、记忆”的模糊层面发展至“表格、规程”的清晰层面,为集团地产安全标准化巩固深化及行业安全标准化探索工作留下了一笔重要的财富。
(1)我司2012年4月收集和汇总各在建项目《安全监理标准化工作计划》、《危险性较大分部分项工程汇总表》,根据汇总结果进行项目安全标准化的资料检查,并收集和汇总各项目对《现场安全监理监理标准化》、《施工现场消防安全监理巡查记录》运行时的意见和建议。
(2)鉴于标准化工作的推行,针对公司的项目部署和实施情况,公司要求各项目监理部必须严格狠抓安全工作,操作不规范要及时制止, 加强排查力度,杜绝安全隐患发生,确保工程安全顺利进展,公司对安全生产标准化的工作专门成立了安全管理骨干力量为班底的“监理公司飞行检查小组”,以加强督促的手法,根据制定的标准化指引,并根据每个项目工程的进度情况,结合标准化台账的18个内容进行抽查。从实施开始,以2~3周为一周期,飞行检查小组成员全面检查广州市的建设项目,截止至11月,累计完成六个周期的检查工作,巡查项目一共92个次,发出整改指令92份,涉及整改该问题约650条。各监理部根据飞行小组检查反馈的情况,和监理部成员平时巡查情况发现的隐患问题,要求施工单位落实整改措施,并要求各施工单位对本项目安全记录、台帐进行清理规范,统一印制班组安全活动记录、安全培训记录、安全培训计划报表、安全员、安全检查表、变更申请及验收表、二级单位应急救援演练及评审记录表,并要求完成塔吊、人货梯、脚手架等18个标准化台帐。安全生产标准化的实施后,监理部成员根据标准化指引不断加大监督执行力度,逐步使各级组织和人员把执行规范标准变为一种习惯,有效避免和防止事故发生,更好规范安全生产工作。
(3)飞行检查小组根据日常飞行检查巡查情况,针对各项目的现场安全监理标准化及消防巡查的执行、现场安全情况进行检查督促,强化基层基础工作,规范安全管理?,并且定期向公司、集团作汇报及总结,并对发现的问题进行跟踪检查。目前标准化工作已经融入我司的项目日常检查、技术部飞行检查、公司季度考核、OA系统常态检查和不定期检查中,使我司安全生产工作有了进一步提升,从而保证了安全生产有序可循。
4开展客观评价,发挥员工潜能?全员参与,实现全面提升目标?
(1)安全生产标准化的科学性体现在,它建立了一个高效的沟通平台,沟通贯穿整个安全生产标准化管理系统,且形成闭环,出问题能够有条理、按程序地解决。该机制传达信息及时,有效落实法律法规、制度、标准,信息的及时传达和管理高效、通畅,使生产过程各种风险得到有效的掌控。安全生产标准化体系的沟通系统能充分发挥员工的聪明才智,员工们能主动参与管理,积极提出意见和建议。?
(2)企业在保证理念创新和制度创新的同时还要保证人员素质的提升,保证管理人员的管理能力和素质能够合格,而一线从业人员无论对安全生产标准化工作、新技术的专业知识和新设备的专业操作也要保证定期的专业培训,同时,企业在人员管理方面严格上岗制度,实行持证上岗的政策,在此基础上,企业还要注意专业人才的队伍建设,保证人员后备力量的充足,才可以提升监理队伍的整体素质,时限全面提升生产目标,共同达到标准化,确保年内零死亡事故
5安全生产标准化平台深化应用的前景?
安全生产标准化评定实质是对企业安全管理的全面评价,涵盖企业所有生产经营活动和人员。该标准化作为评价体系,为全面、准确、真实的认识安全现状提供了有效方法,为发现和解决问题打下良好基础。改变了传统安全管理中模糊定性认识的评价方法,引入新的准确定量认识的评价方法,全面掌握了企业的安全现状,使安全管理工作尽快转移到,以危险预防、预控为中心的现代化安全管理轨道上来,实现对危险的有效控制和安全管理的持续改进,企业在人、机、料、法等环节处于良好的运行状态,为企业安全管理精细化打下了基础。?
通过安全标准化体系的有效运行,开展全面的安全评价,职工的潜能被激发出来。安全标准化体系对员工培训不生硬,员工不是填鸭式被动的接受,是人性化、自愿的接受,并积极主动地参与管理,员工安全意识和素质得到了提高。?
安全标准化全员参与的要求,体现了该标准化建设过程中员工素质提升是跨越式的,安全绩效是显著的。安全标准化是一个系统工程,从管理层到普通员工,在安全标准化运行过程中有不可替代的作用。标准化的建设工作,不是一蹴而就,要长期不懈努力。从安全目标和方针的建立,到生产工艺环节;从高层管理到基层员工,都是安全生产标准化工作的在控对象。方针和目标的变化、生产工艺的变化、法律法规的变化、制度的变化、规程的变化等,需要企业员工了解和掌握。在系统运行过程中能有效的检索出薄弱环节,发现问题,能及时修正,保证全体员工能力的有效提升。安全标准化的良好运行,能确保企业员工每天每人做好每一件事,能真正达到全员、全过程、全方位的安全管理要求,形成横到边、纵到底的安全管理状态。?
6总结
本文通过对安全生产标准化工作的实施管理只是进行简单阐述了,但安全生产标准化的实施意义影响着工程建设事业,开展安全生产标准化工作是落实企业安全生产主体责任的重要举措。目前,安全生产标准化工作已经逐步渗入安全生产工作当中,安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始,逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位,强调企业全部工作的规范化和标准化,强调真正落实企业作为安全生产主体的责任,从而保证企业的安全生产。企业的方方面面都有章可循、有标准对比了,就必然有效减少甚至杜绝事故、尤其是重特大事故发生。
参考文献
关键词:烟草商业企业 安全生产标准化 专业达标 岗位达标
企业达标是企业安全管理工作总体要求的整体体现。专业达标和岗位达标是企业达标的基础,是企业达标在专业工作和每个岗位的逐一实现。目前众多的企业已经通过了企业安全标准化达标工作,建议企业和有关安全生产管理部门从深化基层基础工作的角度进一步安排部署和考核专业达标和岗位达标工作,使企业安全标准化达标工作开展的更充分更扎实。岗位安全达标是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础,只有岗位安全达标了,企业的安全生产工作才能顺利进行,职工的生命健康才有保障。因此应当加强安全生产基础建设,提高企业的安全生产管理水平,解决岗位操作问题和作业现场管理问题,为企业安全达标奠定基础。企业在进行专业达标、岗位达标的建设中难免会遇到各种的问题,对企业达标建设顺利推进照成各种影响,甚至影响到企业达标的完成。那么在企业专业与岗位达标中企业应注意那些问题呢?
1. 专业达标、岗位达标的含义
岗位达标是指企业建立岗位标准,通过考核、评定或鉴定等方式,对岗位工作人员的知识、技能、素质、操作等进行全面评价,使之符合标准要求。企业开展岗位达标工作,目的是以生产线的操作岗位达标为核心,不断增强职工的安全意识,并规范现场安全管理,实现岗位操作标准化。
专业达标是指企业依据国家和行业规范,在电气、机械、特种设备、安防设施设备等方面建立标准,以保证各项工作都符合要求。企业开展专业达标工作,目的是确保专项安全技术工作、生产作业和管理符合《烟草企业安全生产标准化规范》的要求。
岗位达标与专业达标是从两个不同层面上进行达标建设,相互交叉又相互补充,如同纵向到底与横向到边的两条线,形成一道网交叉覆盖于企业,更加全面的涵盖企业的全部。企业岗位达标与专业达标的有机的结合促进了企业整体达标的建设。
2.专业达标、岗位达标建设的主要内容
烟草商业企业专业达标、岗位达标就是以烟草商业企业实际为基础按标准规范的要求对企业专业和岗位的评价单元和类别进行划分,制定相应的岗位和专业标准,确定达标评价的流程和方法,完成企业专业达标、岗位达标建设工作。
对烟草商业企业所涉及的专业领域进行调研,企业应该从职责、管理、操作、维护、保养等方面全面详细地制定专业标准。在实际操作过程中,以此为依据设计检查表,逐一对照落实。对安全生产标准化岗位达标的评价单元和岗位类别应依据烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表进行划分,制定达标标准及达标评价流程和方法。
通过专业达标与岗位达标建设促进企业全面提升达标水平,通过细化的达标标准促进管理条件的达标,通过达标考核强化企业员工现场的风险控制能力,最终为安全生产标准化企业达标奠定坚实的基础。
3. 专业达标、岗位达标的实施流程
3.1岗位达标
3.1.1岗位类别和评价单元划分
对照《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》内的岗位类别,按照企业岗位设置情况确定本企业岗位达标的岗位类别,按领导岗位、管理岗位、作业岗位三个层次分别划分岗位达标的岗位类别。按企业下属部门确定各部门的各类管理岗位和作业岗位,应特别注意的是固定在企业现场作业的承包方和劳务派遣人员组成的岗位。对于重点相关方的管理应作为企业自身的一部分进行管理,不能忽视其对企业安全管理与达标建设的重要作用。
在对各层次岗位进行划分上还应注意如下方面:对于烟草商业企业来说,领导岗位至少应包括企业领导班子成员与各县级营销部的主要负责人,其他分管领导可以根据领导分工情况进行具体分类;管理岗位,除包含各部门负责人外,应特别注意安全管理人员也应划分到管理岗位。同时安全管理部门和相关部门安全员应分别划分岗位类别;作业岗位应按作业活动的分类分别确定企业下属各部门的各类作业岗位类别,同时重点相关方应纳入其作业活动所在部门的岗位类别。
在岗位类别划分的同时,应按企业下属部门划分各部门的岗位达标评价单元。评价单元的划分应对照《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》内的评价单元,按照本企业管理职责、生产工序、作业场所、班组等基层组织设置等实际情况确定本企业岗位达标的评价单元,其中应注意的是领导岗位应作为一个整体的评价单元进行划分;安全管理人员、部门管理人员岗位,应将管理部门或部门内的专业管理组作为评价单元,对部门安全员等岗位,应在所在部门内将其作为单独的评价单元;基层班组管理人员的岗位达标在其所管理的作业岗位评价单元内评价,不单独划分评价单元;当作业岗位的人员作业活动分散到不同区域进行时,不固定作业区域的人员可以按人员行政隶属关系确定评价单元,固定作业区域的人员可以纳入其作业区域所在评价单元进行评价。
3.1.2制定岗位达标标准
根据《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》与企业实际需求的岗位确定岗位类别,根据岗位类别制定各类岗位的达标标准,岗位达标标准的制定应符合下列基本要求:
第一,应按领导岗位、管理岗位、作业岗位三个层次分别制定各岗位类别的达标标准;第二,领导岗位至少应制定企业主要负责人、企业安全分管领导、企业其他分管领导、企业工会主席等岗位类别的达标标准。企业其他分管领导宜根据业务分工分别制定各自岗位的达标标准;第三,管理岗位达标标准制定应考虑岗位特性、业务工作与安全管理关联度等因素。业务工作与安全管理关联度大的岗位,应制定专业的岗位达标标准。岗位特性相似且与安全管理关联度小的岗位,可制定同类管理岗位通用的达标标准;第四,作业岗位达标标准制定应考虑设备设施、作业活动、作业环境和现场管理等因素。各类因素相同或相似度较大的岗位可制定同类作业岗位的达标标准。
3.1.3 岗位达标评价和达标评定
确定下属本部门的各类评价单元的岗位达标评价频次。确定岗位评价单元的岗位达标评价流程。确定各类管理和作业岗位评价单元的达标评价结论的审批权限。
领导岗位各评价项目、评价要素内相关评价内容的评定可以通过述职和评议确定,管理岗位和作业岗位各评价项目、评价要素内相关评价内容的评定采取打分的方法。针对不同的岗位采取不同的评定方法,可以使评定的更加准确与合理,同时也保证了评定结果的真实与有效,有效的避免评定过程流于形式。
3.2 专业达标
3.2.1 专业达标标准的建立
根据烟草商业企业实际确定企业涉及的相关专业,各个专业确定专业标准。专业划分应合理,内容应全面,标准内容应符合国家和行业的要求,专业设立应涵盖电气、机械、特种设备、安防设施设备等方面,标准的建立应涵盖企业安全管理的全部内容。标准的制定应该考虑企业现在的实际情况,还应同时考虑近几年的可能发展的情况,标准的制定具有短期的前瞻性,以防止标准制定后短期内频繁的修订,或短时间后就不能满足企业实际使用的需求。
3.2.2 问题查找
将企业安全现状与制定的达标标准进行逐条的对照,找出差距和不足,对其中不符合的内容进行统计分析,形成问题清单。查找问题时应安排相关专业的人员对照条款对专业范围内进行查找,以确保查找出的问题更加的全面与准确。
结合企业的实际情况与隐患的危害程度分析原因制定相应的整改措施,组织人员进行整改。制定整改措施时要考虑企业的现实状况和发展的趋势,危险性较大的应优先投入资源进行整改,危险性较小的如条件暂时不允许,可考虑制定整改计划逐步完成整改。
3.2.3 考核标准建立和考核
对各专业人员对其专业内容进行培训,使各专业人员对其专业标准有充分的了解。制定各专业的考核标准,对照标准逐个专业进行考核。专业考核应从安全目标、技术标准、安全职责与管理体系、安全工作程序、风险特点与风险管理、管理与技能培训、安全检查与隐患治理、应急队伍建设、应急物资管理、考核评价与持续改进、安全信息管理等方面进行考核,使各专业人员对本专业安全管理相关内容都可以全面的掌握,更加有效的从人的意识上预防各类专业事故的发生。
标准制定时应充分考虑国家、行业的相关标准与企业的实际情况,切不可好高骛远,制定不契合实际的标准要求。实现起来浪费大量的人力物力又对企业安全建设起到不了作用,所以要做到既符合标准又结合实际。考核时应考虑专业的能力要求,同时还应考虑企业实际工作的内容需求,两者应相互结合制定考核的标准。
4. 达标建设应注意的问题
企业管理手册、各项安全管理制度、相关岗位的安全操作规程等文件,是达标标准制定、达标评价的基础。企业在达标推进时,应对相关文件进行梳理和评审,确保其内容完整并符合安全生产标准化的要求。对安全生产标准化要求的文件有缺少的应对照标准的要求并根据企业的工作实际进行补充,新建立的文件加入企业安全管理文件体系。
各项标准并不是一成不变的。时间在流逝,科技与工艺在不断的提高与发展,岗位变化、人员变化、设施变化等各项标准也应及时修订,应体现持续改进的原则。因此,企业要密切关注达标工作,及时修正偏差之处。只有这样,才能确保实现真正意义上的达标。
科技与行业相关工艺技术不断的进步与发展,相关的标准与规范也在不断的完善提高,应对行业相关的发展动态进行关注,相关标准要求变动时应及时对企业的岗位达标与专业达标的标准进行修订,使其始终符合企业达标建设的需求。企业安全管理要求不断提高,企业安全管理水平随之提高,企业达标建设也能长久持续稳定地运行。
5. 结束语
企业专业达标、岗位达标是企业安全生产的基础。安全工作,只有起点没有终点。烟草行业在安全生产方面应当做到管理规范执行,专业有标准依据,岗位有职责规定,狠抓专业岗位安全达标工作。同时要让调整、修改、优化标准成为常态,让烟草商业企业专业达标、岗位达标工作不断持续改进,真正的解决企业实际工作中问题,为烟草商业企业发展保驾护航。
参考文献:
[1]国家安全生产监督管理总局颁布标准.企业安全生产标准化基本规范(AQ/T 9006―2010)[M].煤炭工业出版社,2010
二、本办法适用于我省境内的规模或限额以上工贸行业企业安全生产标准化二级、三级企业的评审机构、评审人员和评审工作管理。
规模或限额以上工贸行业企业包括年主营业务收入2000万元及以上的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草工业企业和年销售额2000万元及以上的批发企业、年销售额500万元及以上的零售企业、星级住宿企业、年销售额200万元及以上的餐饮企业,以下简称“工贸企业”。
三、全省工贸企业安全生产标准化评审工作实行分级管理。
省安监局负责指导全省工贸企业安全生产标准化评审工作;负责安全生产标准化二级企业(以下简称“二级企业”)的审核、公告。
各地负责工贸企业安全生产标准化评审工作的行政主管部门(以下简称“评审主管部门”)负责指导本地区工贸企业安全生产标准化评审工作;负责本地区安全生产标准化三级企业(以下简称“三级企业”)的审核、公告。
四、评审机构管理
(一)评审机构是指由各级评审主管部门确定、统一负责工贸企业安全生产标准化建设评审组织和评审工作的单位。
(二)二级企业评审机构由省安监局确定;各地三级企业评审机构由各地评审主管部门确定。
各地评审主管部门应督促评审机构填写《福建省工贸行业企业安全生产标准化评审机构登记表》(附件1)报省安监局。由省安监局汇总报国家安监总局备案。
(三)评审机构应为具有安全生产标准化评审组织和评审能力的事业单位或安全生产社团组织、安全生产技术支撑机构,并应当具备下列条件:
1.具有法人资格,没有违法行为记录;
2.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施,具有必要的技术支撑条件;
3.有专职工作人员,有明确的负责评审组织和评审工作的内设工作部门,有健全的内部管理制度,有评审组织和评审程序文件、评审档案、质量控制体系和评审人员档案等;
4.严格按照省安监局和所在地评审主管部门的工作要求,依法依规办事,认真组织并开展评审工作。
(四)评审机构的职责
1.负责安全生产标准化企业评审申请的受理、评审和证书发放等工作。
2.负责安全生产标准化企业现场抽查工作。按照“谁评审,谁负责”的原则,对达标企业进行现场抽查,并将抽查情况报告所在地评审主管部门。对不符合要求的达标企业,向所在地评审主管部门书面提出撤销其达标等级的建议。其中,二级企业评审机构负责的二级企业抽查情况和相关建议报告省安监局。
3.建立适应评审工作需要的评审人员队伍。聘请评审专家,分行业建立安全生产标准化评审人员数据库和档案,并将下列材料汇总后报省安监局和所在地评审主管部门备案(其中二级评审机构只报省安监局):
(1)《福建省工贸行业企业安全生产标准化评审人员登记表》(附件2);
(2)学历和专业技术能力证明;
(3)评审人员培训合格证书:
(4)其他相关材料。
4.严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评工作,确保考评工作质量,并对评审结果负责。
5.承担省安监局和各地评审主管部门规定的其它职责。
(五)评审机构开展评审工作,应当遵守下列行为规范:
1.加强评审人员业务培训,不断提高整体素质和业务水平,保证评审结果的科学性、先进性和准确性;
2.廉洁自律,坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为;
3.评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料,应及时归档,妥善保管,并予保密;
4.认真接受评审主管部门的监督检查,自觉接受社会监督,配合有关部门的日常管理及检查。
五、评审人员管理
(一)本办法所称的评审人员,包括评审机构的评审员和评审专家(含外聘的评审专家)。
(二)评审员应具备下列条件:
1.评审机构的工作人员;
2.具有国家承认的中专(其中二级企业评审员应具有大专)及以上学历,且具有注册安全工程师、安全评价师资格或中级及以上专业技术职务;
3.熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准等,掌握相应的评审方法;
4.参加评审人员培训,取得培训合格证书,并按时参加复训。
(三)评审专家应当具备下列条件:
1.生产经营单位、科研院所、高等院校、安全技术服务机构、社会团体等相关专业技术人员,身体状况良好,能胜任评审工作;
2.具有至少3年(其中二级企业评审专家至少5年)以上相关专业技术或安全管理现场工作经历,并经所在单位推荐确认;
3.具有国家承认的中专(其中二级企业评审专家应具有大专)及以上学历,且具有工程类中级(其中二级企业评审专家应具有高级)专业技术职务;或具有注册安全工程师、安全评价师资格;或是省、市、县级安全生产专家组成员(其中二级企业评审专家应是省、市级安全生产专家组成员)。
4.参加评审人员培训,取得培训合格证书,并按时接受复训;
5.取得评审机构颁发的聘书。
(四)评审人员应履行下列职责:
1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准;
2.评审前主动向评审机构公开与申请企业的利害关系,不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息;
3.遵守现场评审工作秩序,认真完成对申请单位的文件审查和现场评审等工作,提交完整的现场评审报告等资料,并对做出的文件审查和现场评审结论负责;
4.严格遵守公正性与保密承诺,在从事合规性审查、文件审查和现场评审时,不得泄露申请企业的技术和商业秘密;
5.认真完成评审机构安排的其他工作任务。
六、评审办法
(一)申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件:
1.依法取得国家规定的安全生产行政许可。
2.申请二级企业的,应为大型企业集团、上市公司、央属、省属企业及所属(控股)企业或我省行业领先企业。申请评审之日前一年内,大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故,集团所属成员企业80%以上无人员死亡生产安全事故。
3.申请三级企业的,申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。
(二)评定依据国家安监总局制定的相关专业评定标准或《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》(安监总管四[2011]128号)(以下统称“评定标准”,可到国家安监总局网站查询)采用评分的方式进行,满分为100分,评审标准如下:
二级:评审得分大于等于75分(集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分);
三级:评审得分大于等于60分。
评定标准满分不为100分的,按100分制折算。
(三)安全生产标准化考评程序
1.企业自评
企业成立自评机构,按照评定标准的要求进行自评,形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
2.申请评审
(1)经自评达到安全生产标准化相关等级的企业,登录全国冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统(在国家安全监管总局网站主页登录,以下简称“达标信息管理系统”)准确填报申报信息并保存,并以附件形式上传相关资料。
(2)企业在达标信息管理系统中导出并打印《企业安全生产标准化评审申请》连同附件资料,按《填报说明》的要求,经企业上级主管单位和所在地县级安监部门(其中申请二级企业的经地市级安监部门)同意后,登录达标信息管理系统向相应的评审机构提交网上申请。其中,申请二级企业的,向省安科院提出申请;申请三级企业的,向所在地三级企业评审机构提出申请。
企业评审申请在网上被受理后,应按评审机构的要求报送纸质材料。
3.受理、评审与报告
(1)受理。评审机构收到企业的申请后,应在5个工作日内完成对申请材料(包括达标信息管理系统上的材料和企业报送的纸质材料两部分)的合规性审查工作。文件、材料符合要求的,应及时受理;不符合要求的,函告申请企业,并说明原因。
(2)评审。评审机构受理企业的申请后,应按照相关评定标准的要求进行评审。
①根据企业申报的达标专业的评定标准相关管理、技术、工艺等要求,配足相应的评审人员,组织评审组开展评审工作。评审组至少由1名评审员和2名评审专家组成,并指定1名评审员担任评审组长,具体负责评审工作。
②现场评审前,评审组应对申请材料进行文件审查,并完成文件审查报告;与申请企业确定现场评审时间,并通知申请企业。
③现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行;现场评审完成后,向申请企业出具现场评审结论,并对发现的问题提出整改完成时间,评审组全体成员须在现场评审结论上签字。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。
④申请企业整改完成后,评审机构依据整改情况的实际需要,进行现场或整改报告复核,确认其整改效果。若整改符合相关要求,评审组形成评审报告。
⑤评审机构对评审组提交的评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关资料应组织审查。审查通过的,应认定其符合要求并确定企业安全生产标准化等级。
(3)报告。评审完成后,评审机构将符合要求的评审报告,报送相应的评审主管部门申请审核。
评审结果未达到企业申请等级的,企业经整改,可在6个月后向原评审机构申请重新评审。
评审工作应在评审机构受理企业申请的1个月内完成(不包括企业整改时间);集团公司企业一次申请评审企业较多的,可适当延长评审时间。
4.审核与公告
评审主管部门对评审机构提交的评审报告应及时进行审核,对符合标准的企业予以公告;对不符合标准的企业,书面通知评审机构,并说明理由。
5.证书发放
经公告达标的企业,评审机构应在公告之日起5个工作日内发放证书。
七、达标信息管理
安全生产标准化企业的申请、受理、评审、审核、证书打印等工作一律在达标信息管理系统进行,企业报送的纸质材料(不含应附的其它材料)和评审机构、评审主管部门在受理、评审、审核等过程中的各类纸质文书,_律使用达标信息管理系统制作并打印。
(一)达标信息管理系统的使用。评审主管部门使用政府用户端(采用闽安委办[2012]48号文印发各地安全监管部门的用户名和密码登录)进行评审机构管理、达标企业审核、信息统计等管理工作。评审机构使用评审组织单位用户端进行评审组织管理;使用评审单位用户端进行评审管理。企业使用企业用户端进行申请和查询管理。
(二)用户注册
1.省安监局使用政府用户端,将二级评审机构注册为二级评审组织单位,由其使用评审组织单位用户端将本单位注册为二级评审单位。
2.各地评审主管部门使用政府用户端,将本地三级企业评审机构注册为三级评审组织单位,由其使用评审组织单位用户端将本单位注册为三级评审单位。
各地三级评审组织单位的用户名,按照设区市评审主管部门用户名后增加2位数的顺序编号,三级评审单位的用户名,按照三级评审组织单位的用户名后增加2位数的顺序编号。如福州市安监局的用户名为3501,福州市评审主管部门应将评审机构以350101的用户名注册为评审组织单位,评审机构应将本单位以35010101的用户名注册为评审单位。
(三)建立评审人员资料库。评审机构使用评审组织单位用户端录入本单位(含外聘)的评审专家信息,由系统生成本单位评审专家库;使用评审单位用户端录入本单位评审员信息,由系统生成本单位评审员库。
(四)企业注册和申请。申请企业在达标信息管理系统进行注册、登录企业用户端。企业应准确填报申报信息,按评审机构要求及时报送纸质资料,并使用企业用户端查询评审进展和相关通知。
八、取得安全生产标准化证书的工贸企业有下列行为之一的,由原审核单位撤销其安全生产标准化等级:
(一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的;
(二)不接受检查、抽查的;
(三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;
(四)大型企业集团、上市集团公司、央属、省属企业及所属(控股)企业发生较大以上生产安全事故,或所属成员企业20%以上发生人员死亡生产安全事故的;
(五)企业发生人员死亡生产安全事故的。
九、被撤销安全生产标准化等级的企业,按降低至少一个等级重新申请评定:自撤销之日起满一年的,方可申请被降低前的等级。
三级企业符合撤销等级条件的,由原审核单位责令限期整改,并收回证书。整改期满,经原评审机构评定,符合三级企业要求的,方可重新颁发原证书。整改期限不得超过一年。
被撤销安全生产标准化等级的企业,应向原审核单位交回证书。
十、企业取得安全生产标准化证书后,每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定,并形成自评报告,及时发现和解决生产中的安全问题,持续改进,不断提高安全生产水平。
企业年度自评报告应抄送原审核单位和评审机构。对发现问题的企业,评审机构应到现场抽查、核查。
十一、评审机构和评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作,指导帮助企业加强日常安全生产管理,不断提高安全生产标准化水平。
十二、经国家一级企业评审组织单位确定的一级企业评审人员,可参加我省安全生产标准化二、三级企业的评审工作;经我省二级评审机构确定的二级企业评审人员,可参加我省三级企业的评审工作。
十三、根据国家专业评定标准开展达标创建的其它工贸企业的评审管理按照本办法执行。
一、企业安全生产标准化管理模式的重要性和必要性
安全生产标准化,是指以建立预防机制前提,制定安全生产的管理制度和操作规范,从而排查和处理各种危险隐患的安全生产责任化的标准管理模式,目的在与是生产的各个环节紧密联系,做到符合相关的安全生产法律法规和职业规范要求,强化企业的安全生产。安全生产标准化的管理模式体现了以人为本的科学发展观和注重长远发展的可持续发展战略[1]。企业的安全生产标准化管理涵盖了企业生产的各个环节,有利于保证企业的安全生产,因为其全面的管理模式对于不同的管理人员有不同的要求,因此具有一定的针对性,可以提高企业管理人员的行政管理水平,从侧面体现企业的文化内涵和底蕴,表现企业员工的思想道德水平和科学文化素质,增强员工的责任感,确保企业的良好有序发展和不断壮大。
二、企业在安全生产中的不足
(1)企业安全生产管理制度不完善
目前,生产企业中都有自己的安全生产管理制度,但是存在管理制度落实不到位,流于表面的现象。部分企业的管理制度没有结合企业自身的实际情况,缺乏实事求是的精神,存在抄袭现象,企业的安全管理制度缺乏应有的具体性、针对性和上行下效的可执行力。随着时代的进步,部分企业的安全生产管理制度没有与时俱进,致使安全生产管理制度不符合时代潮流,缺乏创新性。并且,有的安全管理制度并不能对安全生产进行有效的预防和监控,缺乏有效的监控管理力度,在出现安全隐患和突发状况时不能做出相应的应急预案,导致对问题的处理能力不到位,为企业的安全买下了危险隐患,不利于企业的长远发展。
(2)企业管理人员的监管力度不足
管理人员作为生产管理制度的有效负责人,应该将制度的执行力发挥到最大化,加大对安全生产的监管力度。但是在实际生产过程中,埋下安全隐患和造成重大安全事故的原因之一就是管理人员的监管力度不足,监管人员没有严格按照安全生产的规章制度办事,缺乏对岗位的责任感,态度上缺乏认真负责的精神。其次,安全生产管理的相关管理设备匮乏,企业的资金投入不足,也是造成管理人员的监督工作不到位的原因。最后,管理人员的素质有待加强,对于起草安全生产管理的相关人员,综合素质不高,没有经过实际的研讨,缺乏内部交流,导致管理方案缺乏应与的严谨性,实际操作性能差,致使在实际工作中无法合理有效的落实到位。
(3)实际操作人员的安全意识差
随着城市化进程的不断加快,大量劳动力涌入企业中,导致企业的实际操作人员的文化水平和综合素质良莠不齐。部分一线操作人员缺乏应有的自我保护意识和对危险的防范意识,无法做到安全防护。思想上,对安全缺乏应有的认知意识,甚至存在觉得安全带等安全防护用具麻烦的情况,以至于在生产操作中的违规作业现象屡见不鲜,极易造成安全隐患和危险事故的发生。部分危险岗位的操作人员缺乏相关的资质证明,专业性的职业技能不过关,缺乏培训也是导致安全事故发生的主要原因。
三、加强企业安全生产标准化管理模式的措施
(1)建立健全完善的安全生产标准化管理体系
安全生产标准化管理模式使建立企业的安全生产的有效机制。企业安全生产标准化管理体系要符合我国的国家法律法规,根据企业的自身发展特点和本质,制定适合企业本身发展的安全生产体系,要具有具体性、针对性、实用性和有效性的特点。首先,企业的安全生产标准化管理制度应该包括对生产过程的安全监督、安全生产责任制、安全培训体系等全方位的内容。要将安全生产标准化体系落实到位,建立安全生产责任制,制定有效的安全生产评估机制和运行机制。
(2)加强对管理人员及操作人员的素质培训教育
当今社会,人才使衡量一个企业发展的重要因素,特别使专业人才的竞争。对于安全管理人员,要加强对其的教育学习,提高其自身的综合素质,并且不定期的对管理人员进行考核评估,增强他们的责任感,加大对安全生产管理的监管力度,将自己的本职工作落实到位,加强对危险的预判能力。对于操作人员,要强化专业技能的培训,定期对操作人员进行安全教育培训,增强其自身的安全意识和自我防护意识,提高对危险隐患的防患意识。
(3)建立危险隐患排查机制,提高风险防患意识
关键词:企业;安全生产管理;标准化建设
引言
近年来,我国不少中小型企业都开始朝着大型企业的方向努力,也就是说,企业生产和经营的规模正在朝着扩大的趋势不断发展。于是,越来越多的企业认识到了安全生产标准化的重要性以及必要性。企业安全生产标准化建设的一大初衷就是为了提升企业生产的整体质量,同时兼顾对经济效益的追求。未来我国各类型企业走向稳定且可持续发展之路的关键就在于安全生产管理与标准化建设。尽管在各方的不断努力之下,我国企业在该方面已经小有成就,却也在实践过程中暴露出了诸多弊病。简而言之,若想推进企业安全生产管理和标准化建设,首先需要改变已有的管理理念,其次是实现管理模式的创新,同时形成科学合理的生产标准,以确保企业战略性目标的完成。
1何为企业安全生产管理的标准化
从企业生产经营的角度来看,安全生产的标准化实质上就是企业长期发展历程中的一种经验总结。这是一种现代化的安全生产管理方法,如果对其进行科学解读,那就是指企业经营过程中展露出的一些量值规定,针对管理活动、生产设备、生产作业和工作人员。而安全生产管理的标准化就是指针对各项工作展开的综合评估工作,目的是为了保证安全管理标准的顺利执行。在一个企业运营的过程中,安全生产标准化是企业生产质量管理体系中的重要组成部分,展现出对生产和质检环节的苛刻要求。新的时代背景致使企业在生产安全管理与标准化建设方面得到了一些政府的帮助,适当的政府干预使得不少企业开始重视安全生产管理与标准化建设工作,帮助企业从自身出发,致力于自身的生产发展之路,以此来完善生产链,确保列入市场的产品都具备安全和品质的双重保障[1]。这样一来,企业的声誉得到了提升,经济效益自然而然地就会增加了。
2我国企业安全生产管理和标准化建设面临的现实问题
就现状而言,我国企业的生产管理状况面临着诸多难题。为了缓解企业的各项压力,国家出台了一份详细的企业安全生产标准化基本规范,以书面的形式来制约并纠正企业的生产行为。但实践过程中,人们发现执行力成为了最大的问题。不少企业的安全生产问题波及范围较大,与其相关联的因素众多。除此之外,企业安全事故的发生往往是在不经意间的,这种突发性致使企业经常处于措手不及的状态之下。
3企业进行安全生产管理和标准化建设的实际价值
权威性是企业安全生产管理和标准化建设的一大特点。如果从大局的角度来看,其可以推动企业朝着专业化和标准化的路线不断前行,从根本上保证了企业的总体生产效率和品质,在企业发展的历程中充当着不可替代的角色。详细来说,企业之所以注重安全生产管理和标准化建设,是因为其具备两个角度的意义。首先,安全生产管理标准化建设可以进一步提升企业的整体管理水平,为企业创设更为优质的发展环境。除此之外,企业实行安全生产管理和标准化建设可以帮助企业员工增强安全操作的意识,从某种意义上来说,有助于他们规范自身的生产行为,提升生产流程的科学性。当企业各部分人员都开始关注安全问题,那么安全事故发生的频率就会大幅度下降,企业对于生产安全的担忧就会被消除,经济性也得到了相应的提升。其次,企业在强化安全生产管理和标准化建设的同时,也相当于在推进管理制度的落实和创新。它可以在基础建设安全性、施工现场安全管理、经营生产安全等方面发挥重要的“灯塔”作用,帮助这些环节认清工作方向以及具体的工作目标。同时,企业各部门的人员在安全生产管理标准化的模式之下被带动起来,拥有了资源投入生产的热情。这样一来,企业的生产发展效率就具备了良好的人力资源基础[2]。企业在展开进行安全生产管理和标准化建设的时候,需要关注到安全管理的现代化、信息化、标准化和规范化的发展倾向,尽可能为企业生产管理少缺陷、零失误、无违章、少差错等目标的实现创造更为有利的条件。如此一来,企业的市场竞争优势就会进一步凸显,市场地位必定得到一定程度的提升。
4如何让企业安全生产管理和标准化建设进程达到预计效果
4.1注重岗位安全标准化管理举措
对于岗位实施的安全标准化管理举措需要从两方面入手。第一方面是要提升相关管理工作者的总体业务能力以及其本身的专业素养,采取的具体举措是设置一些科学有效的教育培训活动,以此来提高他们对于安全生产的认识并自愿参与生产技能的提升。教育培训活动开展的形式是多种多样的,譬如可以不定时安排专家讲座,帮助员工更清晰的认识安全生产管理以及标准化建设的重要价值;亦或是在企业官方小程序或公众号上学习视频和单元测试,这样,员工就可以随时随地参与教育培训,增加了便利性,也更利于调动起员工的学习积极性。一系列的教育培训活动可以使相关工作人员在工作的过程中体会到得心应手的感觉,进而提升企业生产的总体安全性,保证每一个环节的生产品质。第二方面是注重对生产管理人员的监督和管理,需要监管人员按照相关的要求对员工的工作展开细致入微的监测,保证安全责任落实在每一个人身上。问责制度的建设和推广有助于事故发生后迅速解决问题,合理的安全检查和严谨的风控工作有助于提升员工自觉完成工作的热情。
4.2关注班组安全标准化管理策略
企业不仅要关注到岗位的安全标准化管理,还需要看到班组安全标准化管理策略的重大价值。班组安全标准化管理策略需要分三步走。首先要将企业生产发展的实际状况作为主要参考依据,来进行科学管理。对每一个班组展开特殊化的活动安排,以此来加深他们对于安全生产工作的认识和理解,督促他们自觉提升自身安全生产业务能力。企业偶尔还可以开展一些专业化的技能比拼大赛,帮助员工提升理论知识储备以及实操能力,尽可能的规避生产过程中人为事故的发生。其次,在平日的管理实践过程中,企业要将班组生产管理的具体状况作为基准,以此来制定相应的管理制度[3]。同时,构建有效的沟通桥梁,加强管理者与基层员工之间的交流。
4.3强化部门之间安全标准化管理方案
在企业中,按照职责的差别划分出了不一样的部门,对每个部门展开安全标准化管理是十分必要的。第一步就是确保每一位员工都能自愿参与其中,接受专门化的培训方案。企业宣传部门加强教育宣传的力度,将部门间的职责划分作为参考依据,综合考虑每一个部门的独特性,进而形成相对应的安全标准化管理方案和监管策略。只有跟进了管理工作,才能从根本上保证执行的具体效果。一套完整性极高的监管体系可以用来规范各部门的管理工作,对他们的工作态度和工作效果展开实时监测。科学有效的绩效考核围绕生产目标展开,以量化的形式考察生产环节的实际运行状况以及每一个员工对于工作的态度。最后的验收工作一定要遵照国家统一标准进行,这样才能为企业生产安全管理与标准化建设提供更好的部门环境。
4.4配合落实安全风险评估管理流程
通常情况下,企业在展开生产活动前都需要对安全以及质量进行一个全面且综合的评估,适时发现生产过程中可能存在的安全隐患。这种事前的安全风险评估管理可以将安全隐患扼杀在摇篮中,降低了其转化为安全事故的可能性。企业在该环节需要安排专人进行进度的跟进和记录,并聘请相关的专业人士对生产实际状况展开分析和探讨,对已发现的问题提出针对性的解决方案,最大化的减少企业可能面临的损失。