经济发展持续精选(十四篇)
发布时间：2023-10-09 17:41:51
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济发展持续，期待它们能激发您的灵感。
篇1
关键词：循环经济；发展模式；实现策略
中图分类号：F120.3 文献标识码：A
在我国的经济建设发展的越来越快的时代，对能源的消耗也在不断的增加，以前只是注重在经济方面的发展，而忽略了对生态资源的保护，所以导致能源的大量锐减，有的能源已经出现了濒危的状态。我国在意识到这种危机的时候，开始对生态环境加大关注的力度，在生态能源上注意发展保护。只有实现将经济建设和生态建设互相协调，互相发展，才能够使我国的经济得到真正意义上的发展，实现经济的可持续发展。
1循环经济的内涵及其特征
循环经济从实质上来讲就是将经济发展和生态建设相结合的一种经济发展模式，是一种将清洁生产和废弃物重新利用的生产模式和经济发展有机结合的一种模式，综述起来就是一种生态经济。
循环经济和传统经济的不同在于传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济模式中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废弃物大量地排放到环境中去，也就是通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，它导致了自生资源的枯竭并酿成了灾难性的环境污染后果。循环经济则倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。
我国的经济发展速度非常之快，如果是以传统的经济发展模式继续进行的话，对于资源的消耗将会越来越大，而我国的自然资源是有限的，在对经济发展的过程中，如果不注重对自然资源的保护，那么将会使环境恶化，形成恶性循环，对经济发展和人类活动都势必会造成难以想象的影响。所以说在保护自然资源和发展经济建设的之间可以建立一种新的经济发展模式，循环经济，利用自然界中物质变化规律和科学的生产方法，从经济活动向生态化实现转化。
2我国发展循环经济的模式与策略
循环经济是一种新型的经济发展模式，我国正在不断的探索之中，在很多的经济示范区中对这种模式进行研究试验。但是对于这些模式的发展还仅仅是停留在概念的层面上，要想真正的发展循环经济，还需要我国的各个系统进行全面配合，共同努力才能够将循环经济发展起来。
2.1探索新的循环经济实践模式
在探索新的经济发展模式上，我国主要是遵循以下几种模式：第一，在企业内部实现清洁生产，企业生产经营方式尽量的减少对资源的利用，在排污上做到科学化的管理。第二，在区域内形成循环模式，也可以叫做中循环，在区域内可以建立一个生态园区，在这个园区内，各个企业之间的生产可以有机的结合起来，使得上游企业生产出的废弃物可以成为下一个企业的工业生产原材料，尽量的将这种生产废弃物得到再利用，在最大限度上减少了对资源的浪费，减少的污染的排放。第三，在区域内形成一个大的循环模式，在社会上建立对废弃物的回收再利用系统，使得废弃物可以得到重新的利用价值，变成可以再次利用的生产原料。这些循环模式的建立，可以在社会上形成一种区域互动，使得各个主体之间可以互相利用，互相补充，达到共赢的生态经济模式。
2.2发展循环经济的策略
第一制度创新。建立适合循环经济发展要求的制度体系，可单独立法。通过法规对循环经济加以规范，做到有法可依，制度创新是最为根本的问题，循环经济不仅是经济发展的问题，其本质是社会物质利益的再分配。生态环境过去被 视作可以自由享用的东西，但现在环境变成了资源，应当被当作生产资料来看待，由社会行使产权，建立健全各类废物回收制度，明确工业废物和产品包装由物产企业负责回收，建筑废物由建设和施工单位负责回收，生活垃圾回收主要是政府的责任，排放垃圾的居民和单位要适当缴纳一些费用；制订充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。所以必须首先以制度的保障循环经济的发展。
第二结合实际，因地制宜。选择适当的产业优先推进循环经济，所选的产业既要有利于降低环境污染，又要能够扩大就业。中国当前的经济发展水平与西方发达国家相比还存在着一定差距，在一些边远地区，首要的任务仍是解决人们的温饱问题，如果强行推行环保产业，往往事倍功半，一些地区的地方政府与当地企业合谋欺骗上级部门，为这些达不到环保标准的作掩饰，就是因为这些企业是当地经济发展的依靠。因而必须要优先选择那些比较容易产生经济效益的产业作为突破口，只有这样，才能使循规蹈矩环经济较为顺利地推进。先做那些国内技术已经成熟的，而资源又非常短缺的项目。
第三 充分的发挥人的主观能动性，引导消费者对绿色产品的消费。社会各级部门应该不断的加大对绿色消费的宣传力度，开发绿色环保产品，在生产研发上加大力度，只有通过对绿色产品的消费，才能够促进生态经济的发展，这是一个内力。
第四 探索建立绿色国民经济核算制度。在经济核算体系中，要改变过去重经济指标，忽视环境效益的评价方法，开展绿色经济核算，并纳入国家统计体系和干部考核体系。
第五开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。以发展高新技术为基础，开发和建立包括环境工程技术、废物资源化工技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系。
第六发展生态工业园区。生态工业园区已经成为循环经济一个重要的发展形态。生态工业园区正在成为许多国家工业园区改造的方向，同时也正为成为我国第三代工业园区的主要发展形态。生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态。
综上所述，在全球经济一体化进程加快的背景下，对于经济的发展模式在不断的探索变革中进行，为了更加的适应世界经济的发展形势，对于经济发展必须实现可循环的发展模式，不仅可以经济上促进发展速度，而且对于环境起到了很好的保护作用，使生态经济得到了有效的发展， 是一种新型的经济发展道路，是适应时展变化的必然趋势。
篇2
关键词：广州会展业；发展现状；发展对策；粤港澳大湾区发展优势
1研究背景
广州是我国会展业三大一线城市之一，广州会展业具有较强的竞争力，在全国名列前茅。尽管广州是我国主要的国际会议城市，但举办国际会议的能力却远逊色于北京和上海。据《ICCA国际会议统计分析报告》显示，2018年北京举办的国际会议数量高达93场，是广州的4.7倍，而上海则是82场，是广州的4.1倍。因此可以看出，广州会展业的竞争力在国内虽然强劲，但是仍落后于上海和北京[1]。同时，据ICCA的《全球会议目的地国家及城市排行榜》近五年(2015年—2019年)中国主要国际会议城市分布排名(不含港澳台地区)，广州与南京排名相当，位于第五位及第六位，武汉和杭州紧随其后，近五年(2015年—2019年)所举办的国际会议数量与广州相比，均仅相差10场左右。因此，广州会展业当前的发展处境并不十分乐观，业内普遍对于广州会展业的未来发展预期有所下降。
2近五年的发展现状
2.1展会承办
笔者通过政府相关主管部门建设的全国性展览信息平台，如中国贸促会信息中心运营的“今日会展”，企业自主研发运营的展览信息平台，如中国会展杂志社运营的“会展在线”“展酷网”，中国会展经济研究会、各地贸促系统会员单位等平台，对官方公布的统计数据进行收集，整理2015年至2019年，共5年时间内广州地区的数据，得出如下结果。
2.2政策支持
2.2.1优先发展政策
会展经济作为现代经济体系的重要组成部分之一，会展业已为广州创造了巨大的经济效益，因此广州市着重加快会展业的发展。为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008年-2020年)》，广州市委、市政府根据《关于加快发展现代服务业的决定》以及《广州市建设现代产业体系规划纲要》的要求，坚持政府推动与市场主导相结合，充分发挥政府规划、调节、监管、服务功能，充分发挥市场对资源配置的基础作用，推动会展业各类经营主体公平、有序地竞争发展；坚持产业联动与专业化发展相结合，积极引导会展业与优势产业、新兴产业、特色产业融合互动，加快会展专业化的步伐；坚持重点培育和大力引进相结合，做强做大重点专业会展和品牌会展，大力引进国内外知名展会企业和品牌展会落户；坚持错位竞争与协调发展相结合，加强与国内外会展城市、企业、项目的合作和协调，力争将广州打造成为亚洲会展名城和国际商务会展中心城市。
2.2.2人才使用政策
为解决会展业人才匮乏的问题，广州除部分高校开设会展管理专业培养会展相关专业人才以外，现行的《关于促进广州市会展业加快发展若干意见》明确规定会展业将建立专业培训制度，并定期或不定期地邀请国内外会展专家、学者以及业内成功人士，对本市展览从业人员进行专业技术培训，同时各会员企业也应积极组织人员参加协会或上级主管部门举办的各类培训班，不断提高从业人员的业务技术水平。
3发展中的问题
3.1展会承办
3.1.1展会数量趋势
总体而言，近些年来广州在国内展览城市中排名稳定靠前，所承办的展会以大规模展览为主，近年来展览数量受全球经济形势影响，总体呈波动上升趋势，但存在下降的倾向。
3.1.2展会行业类型
调查问卷的结果表明，近80%的参加过广州会展的普通游客倾向于参加服务业类型的会展，而2015年到2019年服务业的比例均未超过20%。尽管各行业会展的服务对象并不全是普通游客，但是随着社会经济的发展，人们的精神需求也相应提高，会展作为方式类型之一，可以满足这一需求。更多普通游客参与其中，使会展的影响力和辐射力增强，为相关行业带来更多的机遇和合作机会。
3.2会展人才管理
3.2.1专业师资队伍建设不足
首先，由于我国会展教育起步较晚、会展专业尚属于一个新兴专业，我国以会展方向为专业背景的教授学者较少，因而不可避免地存在理论知识专业性不足等问题。其次，这些从事会展专业教育的教师基本具有硕士、博士的教育背景，从另一个角度理解，这意味着他们大多缺乏会展行业的从业经验，然而会展专业是一门实践性非常强的学科，即使这些教师可以通过上述各渠道的培训夯实自身的会展专业理论基础，但他们仍将面临实践实训经验不足的窘境。最后，应当意识到，会展业态的发展具有动态性，然而高校的师资队伍却是相对稳定、相对“固化”的，这将导致会展专业课程变动性、延展性不足的状况。
3.2.2校企合作机制不够成熟
会展专业作为实践性较强的专业，院校与企业之间的合作是非常有必要的。然而，广州9所开设会展专业的高校目前仅有3所开设了专业实习(校企合作)项目，能够给予学生在行业中实践成长的机会，而其余大部分高校均仅停留在理论教学层面，没有任何的前置性训练及校企实习的对接。
4可持续发展对策
4.1重视湾区特色会展人才的培养
会展人才的职业能力可分为关键能力和专业能力。关键能力主要是指会展专业的学生应具备一般职业活动都要求的基本能力，包括社会能力和方法能力。专业能力是指完成会展专业职业活动所应具备的专门技术能力[2]。广州具备了独特的毗邻港澳、地处粤港澳大湾区腹地的地理优势，广州会展业人才的培养理所应当结合大湾区特色进行拓展能力的培养，比如大湾区会展物流以及港澳法律法规、葡语翻译等特色课程，并加强其在实践当中的运用。
4.2培育粤港澳大湾区会展品牌群
广州可以借鉴上海的经验，并结合粤港澳大湾区的发展特色，培育粤港澳大湾区会展品牌群。湾区的发展涉及多个方面，在湾区金融发展方面，可以着重培育粤港澳大湾区金融峰会以及科技峰会等会展品牌；在服务业发展方面，可以着重培育粤港澳大湾区旅游博览会以及文化博览会等会展品牌；在华人华侨文化发展方面，可以着重培育华人华侨粤港澳大湾区大会等会展品牌；在国际会议创办方面，可以培育粤港澳大湾区联席峰会以及湾区城市发展论坛等会展品牌。在上述众多会展品牌中，应至少培育3至5个具有国际竞争力的核心会展品牌。以广州为基点，通过塑造粤港澳大湾区会展品牌群，培育广州会展品牌影响力，提高广州会展品牌的知名度和美誉度[3]。
4.3借助湾区优势提升对国际会议的常驻吸引力
承办国际会议，是提升会议承办城市会展影响力的重要途径。重大国际会议主要包括政府间会议、跨国集团年会以及协会会议等，如APEC、ESCPA、《财富》论坛、世行年会等，足以对亚太乃至世界政治、经济、社会、文化等的发展产生重要影响。此前，IFF国际金融论坛全球年会为在粤港澳大湾区寻求更多的金融合作决定永久落户广州，成为在广州永久常驻的首个世界级金融峰会。除国际金融会议以外，全球智能工业大会、世界生态设计大会同样看好粤港澳大湾区的未来发展机遇，选择永久驻扎广州。由此可见，广州作为粤港澳大湾区的发展核心，对于国际会议的吸引力具有很大的提升作用。2017年财富国际论坛、2018年世界航线大会、2019年世界港口大会、2019年世界律师大会的成功召开也让广州声名鹊起，广州在国际会展版图上的位置也越来越亮眼，因而广州实际并不缺乏承办国际性会议的机遇，在机遇之上，广州更应当充分发挥粤港澳大湾区的地域发展优势、政策发展优势、经济发展优势以及文化发展优势，吸引国家级、亚太级别乃至世界级别的会展、论坛常驻，将广州打造成为世界第一会展湾区的核心。
参考文献
[1]莫岸华.与京沪比较视野下的广州会展业发展国际化程度研究[J].广州城市职业学院学报,2020,14(2):56-63.
[2]文晓立.粤港澳大湾区背景下高职会展策划与管理专业人才培养方案研究与探索[J].乌鲁木齐职业大学学报,2019,28(3):28-32.
[3]余晨杰.论会展业在我国可持续发展的策略研究[J].商场现代化,2019(15):179-180.
[4]文晓立,曾艳英.基于职业能力分析的会展策划与管理专业课程体系构建[J].河北职业教育,2017,1(1):41-45.
篇3
发展是人类普遍的要求，是基本人权不可分割的组成部分。无论是发达国家还是发展中国家都需要发展，中国用简单的文字表达，“发展是硬道理”，真是至理名言。概括地说，过去的传统模式是以“高投人、高消耗、高污染”为特点的经济增长模式，这种模式是很不理想的。人类在漫长的生活过程中，不断总结经验，探索未来，逐步认识到只有走可持续发展的道路才是唯一正确的选择。l卯2年世界“环发”大会以后，中国率先编制的《21世纪议程》则是贯彻可持续发展战略的具体行动计划可持续发展是世界环境与发展委员会于1987年在她的报浩《我们共同的未来》中第一次正式提出的，并经联合国同意，1992年世界环发会议对其涵义又有新的发展。
可持续发展的英文名是Sust由n滋)l。devel。即lellr，1988年在第六届世界水资源大会上就开始讨论这一问题，当时直译为可以承受的发展，大意是指环境可以承受的发展，即在发展中要以环境为控制的焦点。总起来说，可从以下几方面来认识:
(l)从发展的时间尺度考虑，可定义为:“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展”;
(2)从发展的空间尺度考虑，还应加上“特定区域的需要不危害和削弱其它区域满足其需求的能力”;
(3)从人与自然的关系上考虑，要求人与自然和谐共处，以人为本
具体地说，可持续发展意味着，不仅要将人为资源而且也要将足够数量的自然资源(土壤、水、植物和动物)传给下一代，以继续改善生活质量(1987年世界环发大会)。
因此，可持续发展是一个综合的和动态的概念，它是经济问题、社会问题、资源问题、环境问题四者互相影响、互相协调的综合体，并且随着社会和科学技术的进步，不断地对这个综合体的组成部分进行变革、提高，圆满地按上述3个指导思想进行发展活动。
目前有许多行业提出了诸如可持续经济、可持续农业、可持续林业、环境的可持续性、水资源的可持续利用与保护等。它们大都是可持续发展的一般性概念的应用。水与可持续发展的关系:
(l)联合国科教文组织的一个研究小组认为，强调水资源系统的可持续性旨在保持生态、环境和水文系统完整性的同时，有助于现在和未来实现经济社会发展目标。
(2)联合国可持续发展高级顾问委员会具体地选出了可持续发展3个非常重要的战略部门，即能源、运输与水。其实能源、运输都与水有关，所以水是可持续发展中的重要问题。
(3)水资源开发应提高为多种开发;它不仅是河流开发，还包括水的再循环和雨水收集、水权转移、水的脱盐淡化……等;还应把保护生态和生态系统的健康作为任何水开发方案必须考虑的程序。
(4)“现在不是继续去寻找水来满足将来的需要，而是应进行规划，在有限的资源范围内满足人类和生态系统现在和将来的需要。这是一个根本性的转变一水文改革。”
2水资源可持续利用释义及管理目标
如何理解水资源可持续利用尚是一个在不断探索的问题:
(l)可持续性，在时间上包括多长?是否只包括下一代或两代，即子孙后代，约SOa?
(2)可持续利用的对象并不是永久不变的，如何变?也很难确定。
(3)用水资源的可持续利用支持社会、经济的可持续发展是水利工作的总战略。这里“发展”是总目标，水利必须为“发展”服务，所以首先必须以“需”定“供”，不断反馈，作到供需平衡。
(4)可持续利用的供水范围，可以是全球性的整个的人类社会，也可以是一个流域或一个地区的。
(5)在《世界淡水资源综合评估》中Gleick(1996)对水的可持续利用作了大体的定义:“水利用需达到保持人类社会持久地发展至无限未来的能力，而不损害水循环的整体性，也不损害依赖水而生存的各种生态系统”。
(6)在上书中对水资源可持续利用的标准和目标也作了介绍，主要是:①人类基本用水要求。首要目标是满足人类基本需要的一个基本用水量:对于人类来说，饮用水不足是直接造成每年几百万人过早死亡的原因。以可以承受的价格提供支持人类代谢和保持人类健康的基本淡水量应该得到各国政府、国际组织、地方供水商和非政府组织有保障的承诺。③环境基本用水要求。第2项标准要求应保证满足自然生态系统基本需要的一个基本水量。必须做出有关保持或恢复生态系统应达到什么程度以及检测生态系统健康状况的各种指标方面的社会决策。这些决策的实例包括保护未筑坝河流的各个河段、在某些河段建立最低流量要求标准、为环境从主要水工程重新分配水以及制订湿地保护标准。③水质标准。不同的用水对水质的要求不同。因此，必须为不同用途的用水制定水质标准，而且，对水质必须进行监测和维护以满足这些标准。这些水质标准是为了确保饮用水能够比较合理地免受危害人类健康污染物的影响。非人类用水无需进行保护达到饮水标准。例如，许多为工业、商业、浇灌或景观目的用水可使用较低标准的水，可大大节省费用。环境用水要求需要制定类似的水质标准。应尽力弄清这些差异并制定满足各种水质标准要求的力、法。④水资源再生性。淡水资源被认为是典型的可再生资源:可以用一种不影响同类资源长期利用的方式进行利用。然而，有些利用方式可以使可再生水资源不能再生，包括流域管理不当、地下水超采、地面下沉和含水层污染。使可再生水资源不能再生的任何行为都是在盗用后代的水资源，这违背了可持续利用最基本的要求。土地协调利用和水政策应明确地防止进行这些不可逆的活动。③其他如可持续利用目标还必须应用于水资源管理，特别是要保证在决策中民主地代表受影响各方的意见，保证公开公平地享有各种资源信息，并保证在分配这些资源时有各种选择方案。
3土耳其以水为基础促进区域可持续发展的模式
3.1概况
土耳其东南部的幼发拉底河和底格里斯河流域的安那拉利亚地区开发工程，简称Gz钾工程。G之钉)包括土耳其9个省和约ro%的全国人口及土地面积。土耳其国土面积约78万kmZ，其中%.9%在亚洲小亚细亚岛上，其中部称安那拉利亚高原，高原海拔8侧〕一1soom。夏季干热，冬季多雨。安那拉利亚地区约2万kmZ。土耳其年降水量679二，相应降水总量52砚刃亿耐，蒸发量约为“%，其余的1870亿耐形成地表径流，径流系数为0.36。目前用水:城市16亿耐，工业12亿耐，农业190亿‘，总用水量215亿m，O土耳其早在20世纪30年代，就开始规划上述两条河的开发方案，制定了GAP计划，以开垦和开发其东南部广大贫清的高原区。其开发的指导思想经历了3个历史阶段:①1970年定为水、土资源开发工程;②1980年改为多部门的、社会与经济的地区开发方案;③沙男〕年后改为可持续的人的发展工程。
3.2GAP是以水为基础的地区开发的新模式
GA--P是土耳其投资最大的开发地区。作为一个整体地区开发工程基于“可持续能力”的概念。投资包括城乡基础设施、农业、运输、工业、教育、健康、住房、旅游以及在幼发拉底河和底格里斯河两条河上的大坝、电站和灌溉设施。这个巨大的开发对全国经济、社会和文化发展、人民生活等给予特别重视和优先考虑，特别对地区人民生活更为重视。G赶〕的基本目标是:改变国内区域间的不同经济情况一用提高区域的收人水平和生活标准;提高农业地区的生产能力和就业机会;增强大城市对人口的吸收能力。
水资源开发方案包括13项灌溉和发电工程，其中7项在幼发拉底河下游的各分流域，6项在底格里斯河的分流域。具有22个大坝、19个电厂，以及灌溉170万腼2土地的灌溉网。装机约750万kw，年发电量270亿kw·h。整体工程的目标和主要特点在GAP规划中均已提出，它决定了该区的潜力，识别开发过程中的“瓶颈”，拟定开发目标目的和战略。
3.3可持续发展与GAP的基本战略
可持续发展是“可以满足现在需要而不危及后代满足他们自己需要的能力”。根据这一广泛的定义，有许多问题必须考虑:社会、经济、文化、性别、教育、健康、自然规划、农业、环境、法律与机构等。这些问题的中心是人，既为目标，又为作用者，或两者兼有。所以人的发展是(;AP地区可持续发展的核心。
为了确定CAP可持续发展能力的范围与组成。采用了团体参予的方法，联合国UNDP与GAPRDP于I卯5年3月联合召集了大规模的开发程序的会议。
根据会议结果和CAP规划的目标与目的，依据“可持续发展能力”的目标，采取了以下开发程序:
(l)对可加速经济状况的最佳可完成水平增加投资;
(2)提高注意健康和教育服务，以便达到国家水平;
(3)建立新的就业机会;
(4)建立城市人民的生活质量和城市与社会的基础设施，以便建立比较健康的城市环境;
(5)为了最佳的灌溉发展完成农村基础设施;
(6)增进跨地区和地区内的道路和可影响性;
(7)满足现有的和新工业的基础设施;
(8)把保护水、土和大气以及联系在一起的生态系统作为优先考虑;
(9)加强集体参予决策和实践。
总之，GAP可持续能力的主要组成是:社会的可持续能力，自然的和空间的可持续发展能力，环境的可持续发展能力，经济的能生存性和可持续农业与灌溉。水是可持续发展的推动力。
3.4工程实施的具体工作
(l)调节灌溉渠道的水量，并分配水一用节水灌溉方法;
(2)管理、运行和养护GAP灌溉系统;
(3)实验现代灌溉技术;
(4)城市废水再循环;
(5)灌溉回归水的再利用;
(6)确定(;AP地区的开发方案和基础设施工程;
(7)进行地区的环境研究;
(8)进行Tigti，流域的环境研究;
(9)农业与开发方案关系研究;
(10)农民培训与技能拓展;
(1l)农业商品市场调查和种植方式规划;
(12)非灌溉地区的就业与增加收人工程;
(13)巩固农业土地以提高效率;
(14)参加城市划分、分区与规划;
(15)参加建库后移民和可持续发展;
(l6)拟定Atatnik水库次分区开发方案;
(17)建立妇女的多目标村社中心;
(18)建立地区企业家支持和指导中心;
(19)在实验区建立生态城市和乡村的规划与开发;
(20)cA-P地理信息系统可行性研究和实验工程实施在上列20项内容中第4、5、7、8、19项是属于环境方面的
4以长江流域为例，探索如何“以水的可持续利用支持社会经济的可持续发展”问题
4.1在水利建设上建立两个保障体系，完成4项主要任务
两个保障体系是环境保障体系和资源保障体系4项主要任务是:
(l)改变制约可持续发展的不利因素，如流域内洪涝旱灾、毁林开荒、水土流失和水污染严重等。必须有序地进行洪涝灾害、水土流失及水污染等的防治，研究环境可以承受的发展等问题，以提供可持续发展的环境保障体系。
(2)研究流域水文循环规律及可再生水资源量与水质的分布情况，直接为可持续发展提供资源保障体系因此应首先研究流域的水资源情况，在此基础上根据供需分析，直接解决可持续发展的农业、城乡、工业及生态的供水问题，及开发可持续能源(水电)和水运等问题，以达到水资源的优化配置。
(3)充分发挥流域水资源的优势和地区优势南方水多，北方水少，从长江调水到北方缺水地区和从长江治理开发上促进流域东、中、西部的协调发展是重要的战略措施
(4)克服重建轻管思想，加强水资源的宏观管理和流域管理，以流域可持续发展和水可持续利用思想为指导，将水的开发、利用、保护和管理作为一个整体管理是流域可持续发展的重要环节。
4.2制定可持续发展战略原则
4.2.1综合体原则
可持续发展是一个综合的和动态的概念，它是经济问题、社会问题、环境与生态问题和资源问题四者互相影响、互相协调的综合体。社会是可持续发展的目的，经济是推动力，环境与生态是保障，资源则是可持续发展的基础。
4.2.2流域整体性原则
以流域可持续发展为目标，把流域作为一个生态系统，把社会发展对水土资源的需要，水土资源开发对生态环境的影响以及由此产生的生产(力)后效联系在一起，对流域进行整体的、系统的管理运用，以“可以持续的水资源利用”原则指导规划和开发。“可以持续的水资源利用”原则就是要使开发的工程从长期考虑不仅效益显著，而且不致引起不能接受的社会、环境和生态的破坏。
4.2.3按行业优先制定的原则
流域的可持续发展是流域内各主要行业可持续发展的总和长江流域实行工业可持续发展是经济社会可持续发展的基点选择;而实现农业可持续发展则是其重要组成部分。所以流域可持续发展首先决定于该流域工、农业发展和城市环境保护、资源供应情况。由于工、农业和城市都是位于一定区域的，其发展和环境保护又必须变为当地政府乃至每个人的具体行动‘因而制定区域可持续发展和环境保护战略一定要做好各个点与所在区域的协调。
4.2.4抓重点行业及组成的原则
例如能源是工、农业和城市可持续发展的基础，但如布局、构成和使用不合理，一方面会使原材料逐渐消耗而不能持续供应;另一方面又污染环境。所以对于能源供应应尽可能使用可再生能源。
4.3长江流域可持续发展战略框架
根据可持续发展以环境为保障，以系统工程为原理的原则，制定长江流域可持续发展战略框架，见图1。
图1长江流域可持续发展战略框架
由图l可见，制定经济、社会可持续发展规划是一个反复、复杂的过程，有3一4个层次。从宏观研究它的战略程序，是从流域出发，以流域总体优化为目标;在流域进行宏观布局之后，即研究各个区域的可持续发展及各个区域间的矛盾;最后研究和安排各个区域的工、农业发展和城市布局。进行了这一轮从大系统到具体组成单元的宏观安排之后，就要反方向逐一具体研究与环境、资源的关系，然后根据研究结果对原拟的发展规划进行反馈，以制定各个区域的工、农业及城市的可持续发展规划，最后制定长江流域可持续发展总体战略。
5结语与体会
本文对社会经济的可持续发展与水资源的可持续利用作了综合性的初步释义，通过参加国际水工程经验讨论会，选出其中走在前沿的土耳其G气】，地区的经验作为参考借鉴。认为:
(1)GAP效益显著，体现了区域可持续发展应考虑的问题。
CAP工程建成后，不仅使土耳其全国受益，而且将有助于叙利亚、伊拉克取得防洪、灌溉效益，另外多余的电力还可输送到欧洲其他国家工程建成后，灌溉面积占GAP总面积的比例将由2.9%增加到22.8%，而靠降雨的农业将由34.3%减少到10.7%，农业生产和产品种类将持续增加。
篇4
关键词：可持续发展；经济发展成本；制度安排
中图分类号：FO61．3 文献标识码：A 文章编号：1002-2104(2008)01-0045-06
降低经济发展成本是实现可持续发展的关键，经济发展成本的分析是可持续发展的重要内容。从这一基本认识出发，可持续发展的主体是经济发展，但在经济发展中要使经济发展对生态环境损害和自然资源利用所形成的经济发展成本达到合理状态。因此，可持续发展就是要将经济发展成本降低到合理范围内，依据这一基本思想，本文研究经济发展成本分析的基本模型建立问题。
1 可持续发展就是实现经济发展成本最小化
1．1 经济发展成本是不可避免的
经济发展是否有代价，无代价的经济发展是否有可能取决于四个方面：“一是人类的经济活动是否必然干预自然生态系统，这种干预行为是否危及生态的平衡?二是人类在取得经济发展的收益时，他们所支付的成本与他们之间所得收益之间合理的度如何确定。三是资源具有稀缺性的特征，在资源稀缺的状况下，人类能否超越‘零和博弈’关系的限制，从而实现‘代内公平’与‘代际公平’的统一。四是人类是否可以充分预见到自己的行为后果。”
从第一个条件来看，人类对自然生态环境的干预是不可避免的，为了维持生存，人类一刻也不能停止消费，也必然不可能停止生产。只要人类存在，就必须不断的向外部自然界进行物质、能量、信息的交换，以维持人类自身的生存。在农牧时代，人类为了维持自身的生存，人类要不断地从自然界采集各种地上动植物，当人口增长到一定程度，地上动植物不能满足生存需要时，就开始农牧生活，开垦土地发展种植，利用天然资源进行放牧。到工业经济时代人类在技术进步推动下，加快了向自然界掠夺的深度与广度。因此，在人类社会的经济发展过程中，人类对自然的干预是不可避免的，因而经济发展的成本也是必然存在的。
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关键词:可持续发展;生态农业;经济;策略
一、农业生态经济协调发展的内涵
农业经济本身离不开生态环境的保障，二者只有协调交互发展才能够助力区域经济腾飞。目前我国农业产业结构相对单一，土地资源的开发和利用效率还十分低下，生态保护工作还不够深入合理，这些都成为制约农业经济协调发展的障碍。当然生态农业经济具有自身的特征，农业生态与农业经济在局限性和开放性兼容的背景下，高效协调路径方案，夯实农业经济运行结构，明确生态农业的属性和规律，全面贯彻和落实技术保障机制，是发展生态农业的基础;明确农业发展方向，统筹监督技术要点和管理，实施经济共同体全方位监督和管控，维护经济运行管理的有机性是发展生态农业的根本保障。
二、生态农业经济发展现状与趋势
农业经济是立国之根本，在可持续发展战略的宏观指引下，有效贯彻生态可再生资源的开发理念，不仅符合时展的必然趋势，而且能够提供了完善的交流平台，带来多样化和优质的农业产品，有效发挥协调理念的最佳效应，为地区农业资源的深度利用转化奠定坚实的基础。未来只有积极发展生态农业，调整和优化现有的农业经济结构，才可以为社会输送更多的绿色安全性有机农产品。未来“农户+公司”将会越来越多，绿色无公害贸易一体化发展格局将会更加茁壮，农民会深切感受到加工、销售、贸易培育发展带来的实处。国家对于农业生态化监管会逐渐科学，质量监督、检查的跟进，生态农产品监督体系日趋成熟。积极发展生态农业既会提升产品的竞争力，又符合政策和环保的要求，为此是利国利民且大快人心的好事。
三、基于可持续发展的生态农业经济发展策略研究
(一)完善生态农业系统提升农业生产力当地政府要重塑农业发展的理念，普及农业可持续发展观，掌握和探究生态学和自然的基本规律，借助现代化技术推进农业结构的调整。同时宏观统筹指导打造农业产业链，在环境承载的限度内，有机兼容社会效益与生态效益，使农民因地制宜创新生态技术和产品，将种植、生长、采摘与自然生态和谐共生。
(二)发展和优化农产品利用招商引资的手段，拓宽农业生态道路。借助环保产业升级发展的东风，将农业经济与生态环境有机融合，在有利条件的配合下，有效整合农业市场，提升农业整体利益。在发展和优化农产品的进程中，一定要因地制宜，拓宽产品内涵和外延的同时，同时坚守生态底线，顺应自然发展的规律，防止短期利益驱使导致生态环境遭到破坏。
(三)改进农村社会生态体制生态农业经济发展的征途中，政府需要引入和培养农业储备人才，开发和销售环保产品，降低农业生产的成本，采取各种措施维护生态农业发展市场，培养农业储备人才，改进农村社会服务体制，提高农业科学技术手段以及农业人才的薪资和福利。此外，监测和监督环境污染治理，宣传生态农业技术的重要性，打击劣质生态农产品。
(四)健全生态旅游服务体系秉持可持续发展理念，加强农业劳动力素质培养，鼓励生产绿色健康食品，拓宽农产品的销儒渠道。结合乡村旅游业发展提升农业生产效率，响应国家生态农业的优惠政策，构建合理、鲜活的生态农业。此外利用多种宣传方式加强生态文明教育，精准定位旅游业特色，形成良好的社会风气，为农产品销售增加渠道来源和保障。
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关键词：可持续发展 煤炭经济 煤炭资源
一、新形势下实现煤炭经济可持续发展的必要性
现如今，全球可以利用和不可再生的各类矿产资源在人类社会不断进步和发展的过程中大量消耗，这在一定程度上导致了大量矿产资源逐步开始走向枯竭，该问题现已引起了全世界的关注和重视。世界各国对此也达成了普遍的共识。大家认为，在当前新形势下，应当在合理开发的基础上，加大保护矿产资源的力度，使不可再生的矿产资源能够持续发展，这对于人类社会的持续发展意义重大。摆在我们眼前的问题是，应当采取怎样的方式确保矿产资源的可持续发展，这一问题现已成为国家经济发展中面临的严峻考验，也是亟待解决的首要问题之一。对于我国而言，这一问题更显突出性，特别是在煤炭资源方面。在我国960万平方公里的广阔土地上，煤炭资源在所有矿产资源中所占比例的最大，这使得煤炭成为我国的主要能源，其不仅在国民经济中占据着主导地位，而且在人们的日常生活中也有着不可替代的作用。自改革开放以来，我国将全部的精力都放在了发展经济上，在这短短数十年时间里我国的经济突飞猛进，综合国力大幅度提升，现已跻身于世界强国之林。而在这一过程中，大量的资源被消耗，尤其是对煤炭资源的需求量更是呈几何数倍增，既然有需求就势必会有供应，煤炭的供应则是建立在大量煤矿资源开发利用的基础上。据有关调查统计数据显示，在近些年里，我国占一次能源80%以上的煤炭资源开采量没有任何下降趋势，同时也并没有因为石油、天然气等资源的开发利用而使煤炭资源有所减少，反而有上升的趋势。由此可见，煤炭资源对我国社会经济的发展具有着不容忽视的重要意义。为此，必须从可持续发展的角度促进煤炭经济发展。
二、新时期我国煤炭经济发展存在的主要问题分析
（一）严重破坏了自然生态环境
通过对大量资料和相关报告的查阅之后发现，我国在发展煤炭经济的过程中对自然生态环境造成了严重的破坏，这使得环境污染问题日益加重。究其根本原因如下：首先，在煤炭资源的开发建设过程中，不可避免地会占用大量的土地资源，特别是对农田耕地以及山林的大范围利用，导致了自然环境与生态系统的发展严重失衡；其次，在对煤炭进行采掘的过程中，综采作业面通常都是在地下数百米甚至上千米的地方进行，随着煤炭开采量的不断提升，矿区地下几十公里都被挖空，这对原本的地形、地貌以及地下水系都带来了一定程度的影响和破坏；再次，采煤生产中还会产生出大量的污水和工业废水，同时还会伴随产生瓦斯、煤尘等有害气体，个别的煤矿企业在经济利益的驱使下，将各种净化环节全部省略，这使得生产过程中形成的大量废弃物排入到了河流及大气当中，不但对周围的水资源造成了污染，而且还破坏了地区环境。经过调查研究发展，我国仅有一少部分大型煤矿企业建设了污染物处理系统，绝大部分煤矿企业并未建设该系统。引起这些不合理开发的主要原因是认识不足、技术落后，这也是煤炭经济持续发展过程中必须解决的首要问题之一。
（二）来自于外部因素的影响
目前，制约煤炭经济可持续发展的外部因素主要有以下几个方面：综采技术水平不高、煤矿机械化装备陈旧落后、高级技术人员严重匮乏、煤炭资源的有效利用率偏低等等。长期以来，我国的煤炭产业发展都受技术条件的制约，煤矿企业一般都是原煤的开采和生产为主，由于技术方面不到位，从而使得对原煤的精细洗选和洁净加工少之又少，技术的落后严重制约了煤炭的可持续使用率，煤炭资源自身的利用价值也随之大打折扣，并且还在一定程度上限制了煤炭的二次利用率。在这一前提下，煤炭经济所能产生出来的效益差强人意，煤炭中原本存在的有效价值由于受技术、装备和人员方面的影响无法得到实现。不仅如此，在煤炭资源的开采过程中，还会造成大量伴生资源的浪费，如水资源、瓦斯等等。此外，由于人们对于煤炭资源的开采难度不够了解，加之节能意识不高，在对资源进行使用的过程中，往往会造成大量的浪费。还有就是煤炭产业的高级技术人才严重短缺，这一情况很难满足我国煤炭经济可持续发展的需要。
（三）内部管理不到位
现阶段，我国在煤炭资源的管理方面存在着非常严重的问题，这使其滞后于煤炭经济的快速发展。导致这一问题的根本原因是在巨大利益的趋势下，一些企业或是个人，为了获得对某一块煤炭储藏地开发，常常会采用各种不道德的手段强行圈地，这使得原本可以通过正规手续和渠道进行整体性开发建设的煤矿资源被分割成为若干份，由此直接导致国家损失了大量可利用的煤炭资源。同时，在煤炭资源的开发阶段，可存在开采资源不讲究方式和技巧的现象，乱采滥挖、不按规定随意开采的情况十分常见，这种只为追求经济效益的开采，很难实现资源的整体性规划。而国家却并未对以上种种问题进行严厉的规范和管理，与之相关的管理制度也并不健全，这就导致了此种混乱现象越演越烈。此外，国家在对资源进行税率征收时，通常都会对大型重点的煤矿征收较高的资源税，这是引起高税率、高利用率矛盾的主要原因，从而打消了煤矿企业的生产积极性，但却进一步助长了小煤矿企业的乱采滥挖现象，严重影响了煤炭资源的有效开采，极不利于煤炭经济的持续发展。
（四）法律体系不健全
现如今，受各方面因素的影响，使得我国煤炭行业管理部门的人员大幅度减少，这使得原本就不太够用的人力资源更显得不足，从而导致了对煤炭经济发展中存在的各种各样问题更难有效解决和处理。从归属层面上看，煤炭属于典型的国有资源。为此，对煤炭的产销和管理全都应当在国家相关部分的监管范围之内，而国家调控手段的介入以及颁布出台的各项不利于煤炭经济发展的政策，在很大程度上阻碍并制约了煤炭经济发展，由此产生的后果是各地的煤炭经济形成了一种恶性竞争的局面。此外，我国对于煤炭经济发展方面的法律法规仍然不够完善，各类限制性和强制性的规定严重不足，这使得难以从法律的层面为煤炭经济持续发展提供保护。
三、推动我国煤炭经济可持续发展的有效策略
（一）加大宏观调控力度，进一步完善煤矿经济管理体制
在当前的新形势下，可以借助宏观调控实现对煤炭经济的可持续发展，在这一过程中，应当做好以下几个方面的工作：其一，应当逐步建立起严格的煤炭经济交易法规制度，借此来对煤炭市场进行规范，有效监控煤炭经济发展行为，为公平、公正的良性市场竞争的实现保驾护航；其二，可以现阶段相对比较成熟和完善的各类经济发展方式以及市场运作机制融入到煤炭经济的发展当中，这有助于推动煤炭经济向可持续的方向发展；其三，应当逐步对社会福利制度进行完善，并在此基础上加强对煤炭行业各个层面的人员的关心和关怀，为煤炭经济内部管理工作的有序进行提供强有力的保障；其四，建议降低煤炭产业的税率成本，将部分不合理的收费全部撤销，如煤炭运输过程中征收的各项费用等等，同时，国家应当加大对煤炭经济发展的全方位补贴，从政策和经济两个主要方面对煤炭经济发展给予大力扶持，这对于促进其可持续发展具有非常重要的意义；其五，要进一步加大对非法开采煤炭资源的小煤窑的惩治力度，以此来提高煤炭资源的利用效率。只有通过全面的宏观调控，才能真正意义上地实现煤炭经济的可持续发展。
（二）不断加快现代化进程，积极转变发展方式
在我国各种自然矿产资源中，煤炭资源所占的比例最大，为了使如此之大的资源能够得到最有效的开发利用，必须不断加快现代化的进程。同时，还应当积极转变煤炭经济的发展方式，从根本上推动煤炭经济走上可持续发展的道路。由此可见，现代化的实现和发展方式的转变已成为必然趋势。在未来一段时期内，我国应当对煤炭经济发展进行重新定位，并将面向现代化作为主要发展方向，借此来打破传统方式的束缚，加快煤炭经济可持续发展的步伐，在这一过程中，应当对煤炭经济的发展方向进行战略性调整，并制定出有利于推动煤炭经济持续发展的政策措施，为煤炭经济发展方式的转变打下坚实的基础，并为其创造出一个良好的环境，提供更多便利的条件。
（三）树立可持续发展观念，构建煤炭经济循环发展模式
我国煤炭经济发展必须更新传统、落后的观念，从可持续发展的角度出发，倡导对煤炭资源的循环利用，构建循环经济发展模式。在煤炭经济循环发展模式中，要用最小化的成本投入获取最大化的利用效率，降低废弃物排放量，减少对环境的污染。同时，还应当建立煤炭与电力一体化的产业链，采用新技术、新工艺有效治理污染问题，降低煤炭生产对生态环境的不良影响，不断提高资源的利用价值。
（四）加大基础设施投入力度，建立健全生态环境保护机制
在我国大部分煤炭开采地区，由于煤炭资源的长期过渡开采，开采区域周边环境受到了严重破坏，自然生态系统出现了极度不平衡的状况，不仅直接影响了周边居民的正常生活、生产，而且还对周边居民的身体健康构成了极大威胁。我国在发展煤炭经济的同时，也因煤炭不合理的开采造成了巨大的隐性损失。为此，我国必须加大资源投入力度，力求改善煤炭经济的发展现状。地方政府要与主动与有关部门和煤炭企业联合起来，积极推动煤炭行业的基础设施建设，从煤炭经济可持续发展的角度出发，转变煤炭企业落后的生产模式，优化调整煤炭产业结构，有效降低煤炭经济发展对生态环境带来的负面影响。与此同时，政府还应当进一步完善生态环境保护机制与补偿机制，在生态环境保护领域给予适当的政策倾斜，促使煤炭经济与生态环境保护协调发展。
四、结束语
总而言之，我国地大物博、矿产资源极为丰富，在所有矿产中煤矿多占的比例最大，其几乎遍及全国的各个地方，正因如此，使得煤炭成为我国社会经济发展中不可或缺的重要能源之一，其在国民经济中占据着主导地位，同时还具有不可替代性的特点。然而，伴随着煤炭资源的大量开发利用，各种问题也随之凸显，如自然生态被破坏、环境严重污染等等，这些都在一定程度上制约了煤炭经济的发展。为了使煤炭这种不可再生的资源能够持续利用，必须基于可持续发展的角度看待问题，并在这一基础上，采取行之有效的对策推动我国煤炭经济逐步走上可持续发展的道路。
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[关键词]绿色金融；可持续发展；环境保护；低碳经济；碳交易
[中图分类号]F830 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2012)02-0066-04
达成新气候公约和应对金融危机无疑是目前世界各国面临的两大难题，尽管哥本哈根会议并没有达成对发达国家有约束力的减排协议，但以美国为首的发达国家在最新的金融危机拯救计划中都不约而同地将新能源技术和低碳经济作为未来经济发展的方向。随着科学发展观的提出，节能减排已经成为中国经济结构调整和发展方式转变的内在要求。因此，在后金融危机背景下探讨如何利用金融业的杠杆作用来实现节能减排、达到经济的可持续发展是我国亟待解决的问题。
一、绿色金融的概念、含义和特性(一)绿色金融是一种新经济发展方式借鉴绿色经济的思想，笔者认为，绿色金融是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在回报、风险和成本都融合进日常的业务中，在经营活动中注重对生态环境的保护以及污染的治理，通过对社会资源的引导，促进经济的可持续发展。它包括绿色信贷、绿色保险和绿色证券三种环保型金融政策。绿色信贷是指通过在金融信贷领域建立环境准入门槛，对不符合国家产业政策有环境违法行为的企业、项目进行信贷控制，从源头上切断高耗能、高污染产业无序发展和盲目扩张的经济命脉，有效地切断违法者的资金链条，促使金融机构对研发生产环保设施，开发利用新能源，从事循环经济、绿色制造和生态农业的企业提供倾斜信贷支持，有效引导资金向环境友好型企业流动的信贷政策。绿色保险是以企业发生的污染事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿和治理责任为标的的保险，通过强制环境风险企业购买保险，旨在革除污染事故发生后“企业获利、政府埋单、公众受害”的积弊。绿色证券是指对不符合产业政策和有环境违法行为的企业或公司在申请首发上市或再融资时设置环保门槛，通过环境信息公开，对公司上市后的经营行为加强监管，其目的是遏制“双高”行业过度扩张，防范资本风险，旨在促进上市公司持续改进环境表现。
由于绿色经济与生态经济、循环经济、低碳经济一脉相承，因此，绿色金融旨在使经济发展摆脱资源能源密集型发展方式，旨在革除“资源－产品－废物－治理”的“生产过程末端治理”模式。用绿色金融模式替代这种“先污染、后治理”的模式，可以预防和避免资源、环境新问题的出现。将绿色金融理念贯彻到信贷政策和金融产品开发的各个环节，利用金融工具促进全社会的节能减排和低碳经济发展，这种方式可以优化金融资源配置和再造经济发展方式，具有与粗放发展方式完全不同的作用机理，因为它使金融伦理观从“人类中心主义”转向了“生态中心主义”。绿色金融强调“生态价值”的全面回归，主张投资、生产和消费向生态化转向，认为人类不再是资源、环境的征服者和主宰者，而是资源、环境的享用者、维护者和管理者，维护和管理好资源、环境是人类的神圣使命，人类必须在道德规范、政府管理、社会生活等方面转变原有的观念、做法和组织方式，倡导人类福利的代内公平和代际公正，实现资源的可持续利用。这表明绿色金融是一种深生态，是对末端治理模式这种浅生态的扬弃，它不单单强调技术进步，而且将制度、体制、管理、文化等因素通盘考虑，注重观念创新和投资、生产、消费方式的变革。所以，绿色金融的要义在于预防和避免了“粗放一集约一新式粗放一新式集约”末端治理的经济发展模式，重视金融发展、经济发展和环境保护的有机统一，它将可持续发展内生化，形成了一种新的经济发展方式。
(二)绿色金融的含义与特性
绿色金融有两层含义。其一是指金融业如何促进环境保护和社会的可持续发展。这指出绿色金融的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念。其二是指金融业自身的可持续发展，明确金融业要避免注重短期利益的过度投机行为。这也是克服金融危机关键的措施。所以，绿色金融涵盖了投资行为、生产行为和消费行为的方方面面，是一种全新的经济发展方式。
与传统金融业相比，绿色金融最突出的特点就是更强调人类社会的生存环境利益，它将对环境保护和对资源的有效利用程度作为计量其活动成效的标准之一，通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡，讲求金融活动与环境保护、生态平衡的和谐发展，最终实现社会的可持续发展。
从绿色金融的特性可以发现，绿色金融的核心问题是树立经济的可持续发展观。这根源于绿色金融遵循的“赤道原则”，即金融机构在贷款和项目资助中强调企业的环境和社会责任，要求金融机构在向一个项目投资时，要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会方面发挥积极作用。这是一套国际先进的项目融资环境与社会风险管理工具和自愿性行业基准。这一原则促使绿色金融成为了能效金融、环境金融和碳金融。生产造成了污染，这种污染适当地减少了可度量的产出，如果关于真实产出的数据在反映对其效用影响的价格水平上解释了全部生产的产出，污染将会以一个负的价格进入。由于制造污染的生产者并不负担其污染成本，一个非管制的市场将会导致过度污染，因此，应当估计这种负的外部性的货币值，并且对污染征收该数量的税，这将会使污染主体的私人与社会成本线相同，并且将导致社会最优的污染水平。这是传统经济发展模式对环境污染问题的处理方式。笔者一直认为，正是这种末端治理方式导致了日益严峻的气候变化形势和日益突出的环境问题。与此不同，绿色金融用一种强制性手段来约束人们对环境的破坏，用客观的限制来获取主观环境保护意识的提升，它增加了有环境违法行为的企业的融资成本，甚至切断严重违法企业的资金链，能有力遏制其投资冲动，对污染企业的制约更加直接、更加有效。通过经济手段迫使企业将污染成本内部化，能使企业事前自愿减少污染，而不是事后再治理污染。这样，包括金融机构、企业、投资者和公众在内的各利益相关者有一个自然的风险意识，并在市场经济环境下形成了一种各经济主体风险共担的可持续发展机制，这种运行机制有一个内生的激励约束，这正是经济学所寻求的一种正向激励效应和激励约束“共生”的可持续机制。
绿色金融在很大程度上是一种政策推动型金融，面向的多是创业板市场，作用的对象是中小型公司和新型企业，它们共同的特征是通过技术创新进行节能减排、降低能耗和清洁生产。基于此，绿色金融要形成可持续发展机制需要解决两个问题：一是资金问题，二是作用对象的选择机制问题。笔者认为，实施绿色金融的资金在性质上属于风险投资基金，其来源和构成应采取多元化策略，主体是以政策性信用担保和贴息形式存在的政府财政资金，以基金股本形式注入，但不要求分红；其次是以股份形式注入的要求分红的民间资本。因此，绿色金融不是一种单一利润导向的金融。这样，通过市场化运作、专业化管理，可形成信贷式放大的资金可持续发展机制。由于激励约束具有对称性(指道德风险)，笔者认为，应设计一个由股权单位、科技型代表和环保专家组成的遴选委员会，对作用对象进行科学的选择，以避免支持对象进行社会寻租，这样，由企业、投资者和社会共同构成一种风险共担机制。
二、绿色金融的作用机理：解决“市场失灵”，规避“政府失效”
从20世纪30年代以来，凯恩斯主义经济学对国民生产总值、对经济高速增长目标的热烈追逐，是以对环境的永久性的生态破坏为代价换来的，这种片面的发展观破坏了人类自身生存与发展的基础，它还同时引发了生态恶化，在这种视角下，生态环境事实上已从人类生产要素转变为社会意义上的人类生存的一票否决的因素。这表明生态系统可以被视为社会资本，它与物质资本、金融资本、人力资本一样，是经济与社会发展不可或缺且可以增加收益的资源。然而，生态系统破坏成因各异，形式多样，企业往往会想尽各种办法规避政府的行政监管，逃避处罚，社会的监督又缺乏有效的惩治手段，唯有金融手段多种多样，且直接切中污染企业的融资命脉。如果金融机构承担起相应的社会责任，与政府、社会三方联起手来，就可以对环境污染取得综合治理之功效，形成较强的正向激励机制和严厉的惩罚机制。
一般而言，环境污染问题属于微观问题，但解决它须从宏观层面着眼，从整个社会层面来加以防治，而金融手段既具有宏观协调的功能，又能够从微观机制入手加以防范和治理。例如，一般公民对污染企业进行制约不仅呈弱势状态，而且还存在着一定的利益冲突。但是，当公民同时作为投资者通过金融机构对企业进行制约时就变成了强势一方，由于将环境风险因素纳入投资回报率的考量之中，投资者会更加关心所投项目或企业在环保方面所做的努力和成效，以规避因环境风险而带来的损失。这迫使企业的治污由被动的自发行为变成积极主动的自觉行为。
我们知道，环境污染问题的产生具有很强的负外部性，从而导致了市场失灵。要解决这一问题，就需要政府介入。但是，政府的介入一般以事后处罚为主，并且因作风、办事效率低下以及信息不对称等原因而导致“政府失效”。绿色金融的出现，则将环境风险组合到金融风险里面，充分利用金融风险管理技术，借助市场机制、政府管制和社会监督等各种力量，变事后处罚为事前预防，这样，既解决了市场的失灵，又规避了政府的失效。
三、绿色金融是金融可持续发展的内在要求
资本是配置市场资源的主体，在市场经济框架下，环境、气候变化等因素亦可以为投资带来利润。根据汇丰银行的报告，在2008年底的4万亿元人民币总刺激投资中，中国投入节能减排和生态工程、结构调整以及技术改造等低碳项目的资金占到了38％，其绝对规模达到了2210亿美元，是排在第二位的美国的两倍。环境波特假说认为，在动态条件下，环境质量提高与厂商生产率和竞争力增强的最终双赢发展是可能的。㈣具体而言，高能耗、高排放实际上是某种形式经济浪费和资源无效运用的信号，正确设计的基于经济激励导向的严格环境规制从较长时期来看可以激发创新、促进节能减排技术或新能源技术的研发、改进生产无效性和提高投入生产率，最终部分或全部抵消短期执行环境政策的成本，甚至为厂商带来净收益。国务院发展研究中心课题组应用产权理论和外部性理论研究认为，如果各国排放权得到明确界定和严格保护，节能减排就会成为一种有利可图的行为，这将为低碳经济发展模式替代传统高能耗高排放发展模式提供强大动力。根据中国最优节能减排的路径可知，我国二氧化碳排放量在2039年才达到最高峰。通过上述的系列分析，从长期来看，国家产业政策已转向了对节能环保型产业的支持，自然资源的不可再生性决定了环保类企业才能得到长期发展。因此，金融业要保持可持续发展、保证长远盈利必须加大对符合环保要求产业的投入。在向低碳经济转型的过程中，随着资源价格改革提速和环保标准统一提高，有大批传统产业需要改造，有大量新兴产业在成长，这为我国发展绿色金融提供了广阔的空间。
绿色金融的直接作用对象是微观经济主体，实施的手段是引导和调节金融生态体系的资金分布，实现优化金融生态系统的内外环境并以此促进双方的良性互动发展。只有建立在资源节约、环境保护基础上的经济发展才是可持续发展，也只有这样的经济发展环境才是金融机构得以长期持续发展的基础。商业银行将社会责任与可持续金融作为核心战略和价值导向，通过提品和服务来实现环境保护、节约资源和增加社会福利，并在此过程中寻找新的商业机会和利润来源，从而实现自身的可持续发展。随着能效金融、环境金融和碳金融产品的开发和推广，必然引发银行业在公司治理、风险管理体系建设、产品创新、信贷投向、同业合作等多个方面发生深刻的社会变革，从而形成一种全新的可持续发展商务模式，推动着敢于创新的银行的可持续发展。
四、我国构建绿色金融体系的路径
本轮全球转变经济发展方式与以往不同。在低碳经济时展绿色金融，每个政府、机构、企业和每位“地球公民”，他们既是“运动员”，也是“裁判员”，因此，构建我国的绿色金融体系应全民动员，从宏观、中观和微观三个层面同时进行，采取“政策引导、政府推动、市场化运作和经济主体积极参与”的模式进行。
(一)建立绿色金融制度框架
在宏观层面上，首先，以绿色信贷、绿色保险、绿色证券为起点，将环保标准与信贷风险管理要求有机结合，由中国人民银行和国家环保总局共同制定政策框架，通过中国人民银行征信系统，建立一个全国性的机构和企业信用信息数据库，建成一个金融机构、企业、投资者、公众和各级环保部门可以共享的信息平台，按照环保风险轻重，对贷款客户进行分类管理，实行环保“一票否决制”。这样，通过将企业在环保方面的表现和所应承担的社会责任纳入企业信用评级的考核因素之中，便于融资环节对企业从外部施加环境保护的压力。其次，通过设立环境税和中央财政划拨以及向中国人民银行申请再贷款
的方式，成立一个国家级的“绿色碳汇基金”，看准一些环保类产业的市场前景和高成长性，在企业初始阶段进行大力孵化培养，培育环保技术的自主创新能力，待技术成熟时及时上市，形成经济持续增长的内在动力，实现经济发展方式的转变。再次，由中国人民银行、国家发展和改革委员会、国家环保总局共同制定碳市场的规则和制度，建立我国的碳交易市场。同时，积极与国际知名碳交易机构展开战略合作，完善碳交易规则，获取在全球碳市场上的参与权、话语权和定价权，帮助国内企业参与国际碳市场交易，以改变目前中国在国际碳交易产业链最底端的地位。据世界银行的数据，碳市场成交额的增长速度惊人，预计2012年全球碳市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场而成为世界第一大市场。遗憾的是，2009年6月，中国卖给欧洲买家的核证减排量的现货价格为11欧元／吨左右，而同样代表1吨二氧化碳当量的欧洲市场交易的欧盟配额2014年12月到期的期货价格高达19欧元／吨。所以，我们必须看到，在未来全球碳市场中，中国同样面临着在国际石油市场中丧失定价权的情况。最后，建立多层次的绿色资本市场体系。积极利用资本市场，推动低碳型企业优先上市；鼓励保险公司通过购买、参与设立风险投资基金，通过主板市场、创业板市场认购低碳型企业发行的股票、债券等形式参与低碳经济投资。
(二)建立环境友好型企业体系
低碳经济时代催生绿色金融，绿色金融促进低碳经济，加快构建我国绿色金融体系，在中观层面上就需要建立一个环境友好型企业体系。其具体措施如下。(1)企业应密切结合国家产业政策和市场实际，以绿色金融作为生产标准，将CDM内生化，植入日常的生产经营活动中。(2)金融机构从管理体系、组织架构、业务流程、金融工具、报告制度等方面进行创新，将绿色金融标准落实到客户调查、贷款营销、授信、项目评估、贷款审查、贷后管理等各个环节，从源头上防范企业和建设项目因环保要求发生变化带来的信贷风险。这样就建立了一个“绿色信贷”动态跟踪监测机制，明确了环保信息收集、分析、核实和预警流程，实时动态地对信贷资产进行全过程的评价和风险监控。(3)银行应积极研究并试行绿色股权、知识产权、碳排放权质押等标准化贷款融资模式和低碳金融产品，解决中小型环保企业融资难问题。(4)进行绿色金融产品创新。以温室气体排放权作为一种标的资产开发出相应的保险产品、衍生产品和结构化产品，这不仅可以平抑气候变化不确定性带来的风险，而且可以借助金融工具使资本获得可持续的利润。如开发出环境污染责任险、核证减排期货合同以及与世界级权威机构的水资源、可再生资源、气候变化等环保指数挂钩的低碳理财产品。据悉，中国银行为浙江鹰鹏化工有限公司办理了金额为298万美元的CDM项目碳交易融资业务，并落实不低于298万美元的掉期协议。这是商业银行加强金融产品创新，支持低碳经济发展的一个成功案例。
(三)践行“人人都是环保人士”的投资观、消费观
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关键词：大型煤矿；循环经济；发展模式；可持续发展
中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
循环经济的出现“被动”的，这在世界范围内已经达成了共识。这充分的说明，无论世界上哪一个国家，只是到了自然资源出现了明显的使用限制，或者对于自然资源的使用已经导致了严重的环境和生态问题之后，才“大张旗鼓”的倡导起这种与环境和谐直接相关的新的发展模式[1]。在这一模式下，经济社会的发展要以“资源-产品-再生资源”之模式完成，通过最少数量的资源投入，获得最为理想的产出，这些产出包括传统意义上的产品或者服务，更包括更少污染物的排放，更低的对生态环境的破环。因此，在循环经济的构架中，任何废物都可以看做是可再利用的资源，最终形成了一个循环往复的资源使用结构，这种结构与经济社会的可持续发展直接相关。循环经济是当今时代新的重要命题，这种发展模式对于经济社会的可持续发展将会起到关键性的促进作用。长期以来，由于历史和现实的原因，我国对循环经济的认识和使用缺位，造成了不可估量的严重后果，尤其在资源型产业发展模式的确定方面重视不足。文章以此为基础，首先阐述了煤炭企业循环经济的发展模式，然后对循环经济下大型煤矿企业可持续发展中存在的问题进行了探讨，最后从多个层面给出了可持续发展视域下大型煤矿循环经济发展模式。希望通过本文的工作，为大型煤矿循环经济的发展和全社会资源的高效利用，提供可供借鉴的信息，最大限度的减少煤炭及相关基础资源的消耗量，这对贯彻和执行全社会范围内的循环经济发展模式具有重要的战略意义。
一、煤炭企业循环经济的发展模式
1.宏观模式
作为宏观层面的循环经济发展模式，煤炭企业和社会之间的循环经济模式更加符合资源型城市和节约型国家的预期和理想。比如，对于那些煤炭企业难以依靠自身完成的具有规模化特征的循环经济，可以对政府和社会发出需求，动用社会力量，借助多种融资渠道与多种经营方式，因地制宜的建设具有较大规模的热电厂、矸石厂等，以此来实现对各种矿井废弃物的集中处理和综合循环利用[2]。这种做法不但能够解决一些企业的资金困境，还能形成规模经济与集约化的生产，一个以循环经济为基础的闭环生产（生态）系统也就因此而建成。
2.中观模式
从循环经济模式的发展层面将，煤炭企业的内部循环经济模式在微观层次。在这一模式下，煤炭企业的厂区内要进行各种资源要素的循环，不同的工艺之间要进行物料循环，在工业场地中一般要配套建设热电厂或者相关的建材生产线，对于在矿井开采中排放的矸石和煤泥等废弃物，可以将其作为电厂的生产燃料，进一步的，电厂生产中所产生的灰渣又可以提供给生产建材的环节……以此实现污染物的少排放、零排放，最大限度的减少对生态环境的破坏，达到发展循环经济的目的。
3.微观模式
这一模式属于中观的范畴，这种煤炭企业之间的循环经济模式要求依照矿井的分布情况对其中的工厂和设施进行合理的布局。比如，其中要建立具有一定规模的热电厂和建材厂，目的是能够对生产中形成的废弃物进行全面的综合利用，最终实现共享资源与互换副产品局面，并实现产业的共生共长[3]。再如，可以把矿区中的矸石煤泥统一供给热电厂，并以此为燃料进行生产，并进一步的使热电厂能够为矿区内的煤炭企业进行供热和供电。在这一过程中，甚至可以形成规模经济效应，这对提高矿区的整体效益是大有裨益的。
二、循环经济下大型煤矿企业可持续发展的困境
1.用于发展循环经济的资金不足
在任何一个社会中，循环经济都不是自然形成的，都是在被动的情况下进行的。这种对于人类社会“自然生产方式”的强制转变必定需要资金的大量投入。即便在循环经济项目开工之前，就需要资金的扶持。加之循环经济模式的开发周期一般较长，在这一过程中往往还需要资金的跟进，唯有如此，才能收到既定的循环经济的效果。但是，不可否认的是，这种回报速度较慢的经济发展模式，将有意进入到这一领域的煤矿企业挡在了门外，原因是缺乏足够的资金保证循环经济的最终完成。
2.对循环经济缺乏准确的认识
近十年来，从国家和地方政府的层面都在号召和强调煤炭企业要大力发展循环经济，甚至在居民生活领域，也出现了对全社会发展循环经济的期望。但是，由于历史和现实的原因，或者是考虑到了成本和收益之间的关系，亦或是对企业的发展缺乏长久的战略构想，一些煤炭企业（当然也包括一些大型的国有煤炭企业）置可持续发展于不顾，在其生产运营的过程中，对循环经济缺乏准确的认识，缺乏对我国当前生态环境以和资源形势的准确判断，单纯的重视对煤炭资源的开采和利用，对资源回采应符合循环经济要求认识缺位。
3.对煤炭的综合利用技术缺位
为了获得市场竞争优势，有些煤炭企业有意的拉长其产业链，一体化的趋势十分明显[4-6]。可是，在煤炭开采和利用的过程中，并没有下大力气改进其生产工艺，对于新设备的购置和使用也只做表面文章。这样做的结果便是煤炭企业的循环经济处于原地踏步的状态，无法对地方经济和国民经济的可持续发展做出应有的贡献。甚至在一些煤炭企业中，依然采取先污染、后治理的传统方式，这与循环经济的发展要求完全相悖。
三、可持续发展视域下大型煤矿循环经济的发展模式
1.推行清洁生产，注重源头防范
对大型煤炭企业来说，发展循环经济需要推行清洁生产，注重源头防范。在产品设计、原材料选择以及工艺路线的设计与设备的采购和使用方面，要体现出清洁生产的要求；此外，要进一步的改变以往社会中以环境污染为代价的粗放式经济增长方式，坚决走内涵式发展道路，实现环境效应、社会效益和经济效益和谐与统一，提升煤炭企业发展循环经济的积极性和主体性。
2.建立产业链循环经济体
按照产业链循环经济发展模式的要求，大型煤炭企业需要和下游企业间建立起良好的合作关系，在生产运营过程中积极的开展互动交流[7]。比如，在有条件的地区建立专业化的煤炭物流园区，在园区中，加强对新工艺的引进和对新设备的使用，与当地的科研院所展开深度的科学研究与合作，巩固生态保护的技术基础。
3.多渠道筹集资金，推进循环经济发展
在前文的分析中可知，大型煤炭企业循环经济模式的构建需要大量的资金投入。因此，为了保证这一经济发展模式的进行，就需要煤矿企业多渠道筹集资金，推进循环经济发展，而解决资金问题的关键便是要动用社会力量，使政府与煤矿企业能够共同努力。比如，政府要划拨财政，加大对煤矿企业构建循环经济发展模式的财政支持力度，对于社会效益优良的企业提供财税与金融方面的支持（比如全部或部分返还排污费等），借助集资、融资、合资、入股等多种方式，保证循环经济发展项目的资金使用。
四、结束语
时至今日，煤炭企业发展循环经济已经成为解决我国能源紧缺和经济社会环境污染问题的重要途径。在经济社会的发展过程中，对煤炭资源的开采和使用这一事实在短期内是难以改变的，但是改变开采和使用的方式确是可以做到的。因为，对于煤矿企业来说，发展循环经济的条件是具备的，当煤矿企业发展循环经济时，可以采取联合发展、产业股份联营模式等多种经营模式，并通过编制煤矿企业循环经济发展规划和加大资金的支持力度等行为，确保煤矿企业循环经济发展取得良好的经济、生活和生态效益。
参考文献：
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虽然实现经济发展的可持续性，最重要的是立足国内需求，但世界经济的变化给我国经济可持续发展带来的风险不容忽视。目前全球经济总体保持平稳较快增长，但一些不稳定、不确定因素也在不断累积，潜在风险逐渐增大。下面将从利用外商投资、对外贸易、境外投资、能源供给、价格传导等方面分析对我国经济发展可持续性的影响。
（一）利用外商投资虽稳步增长但也带来威胁产业安全、环境污染等问题
2006年，我国实际利用外资金额694.68亿美元，同比下降4.06%，但我国仍是利用外资最多的发展中国家。2007年1～2月，我国实际利用外资金额97.09亿美元，增长13.04%。外资的不断进入对保持我国经济发展的可持续性发挥着重要作用，但也带来了不容忽视的问题：一是外资并购给我国产业安全带来影响。目前，外资企业在我国并购的对象已重点转向一批具有竞争优势和成长力的重点企业，如装备制造业企业等。而且众多属于国民经济命脉的经济领域，如交通运输、电力、公共设施等，也越来越多地成为外资企业并购的对象。可以看出，外资企业开始谋求对我国工业从产业链和价值链上的全面控制。二是部分地方政府为吸引外资不计成本。在我国目前以GDP为主的官员考核机制下，一些地方政府对跨国公司投资采取过于积极的态度，把扩大招商引资作为保持经济增长、实现企业改制、扩大就业、体现政绩的重要途径，甚至通过行政手段，以国有资产流失为代价强行推动。三是跨国公司带来不容忽视的环境污染问题。随着发达国家环保标准的日益提高，跨国公司不断将橡胶、塑料、制革、造纸、电池以及五金矿产等污染密集型的产业转移到我国这样的发展中国家。治理这些外资企业带来的环境污染，将加大我国建设环境友好型社会的成本。四是吸引外资面临其他国家的竞争。如日本、越南、印度等国家利用外商直接投资额的增加可能会分流部分跨国资本，成为导致我国利用外商直接投资额下降的因素之一。
（二）外贸依存度过高引发贸易摩擦、产业安全风险等
2006年，我国外贸依存度为67.5%左右。2007年1～2月，我国出口总值1687.1亿美元，增长41.5%，同比提高16个百分点；进口总值1291.0亿美元，增长20.6%，同比减缓6.8个百分点；累计实现贸易顺差396.1亿美元，增长2.3倍。强大的出口需求有力地增强了我国经济发展的可持续性，但也蕴含诸多风险：一是巨额贸易顺差引发与主要贸易伙伴之间的贸易摩擦。针对我国过快增长的贸易顺差，发达国家制造和滥用多种形式的贸易壁垒，使贸易摩擦逐步从产品、企业等微观层面向宏观经济政策、体制和制度层面延伸。截至2006年，我国已连续13年成为世界上遭遇反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，因此而导致巨额损失。二是高技术产品进出口虽较快增长但蕴含不良因素。2006年我国高技术产品进出口总额达5287.8亿美元，比上年增长27.1%，占全国外贸总额的30%。近年来以跨国公司为主导的高技术产业逐步形成了以我国为加工中心、以东亚为原材料和零部件供应方、以欧美为技术研发和主要市场的产业链，这决定了我国高技术产品出口只能以加工贸易方式为主，生产多集中在增值较少的装配环节，再加上国内出口企业为扩大市场份额而竞相压价，从而造成出口产品附加值较低。同时发达国家对我国高技术产品进行出口管制在很大程度上阻碍了我国急需产品的进口。三是我国出口企业面临巨额坏账风险。目前我国众多出口企业由于缺乏外贸经验，面临海外应收账款无法收回或不能按时收回的状况。据有关部门预计，我国出口企业的坏账率高达5%~30%，而发达国家平均仅为0.25%～0.5%；我国海外应收账款总额约达1000亿美元，而且以每年150亿美元的速度递增。四是对外依存度过高诱发产业安全风险。一方面，我国部分出口产品对外依存度过大；另一方面，部分资源性产品和高科技产品对国际市场依赖程度不断加深。对外依存度过高将使我国相关产业发展中的不确定因素增加，加重产业安全风险。
（三）外汇储备过快增长成为短期内不可逆转的趋势
截至2007年2月底，我国国家外汇储备余额达11573.72亿美元，比上年底增加910.28亿美元，位居世界第一位。虽然外汇储备是一国经济实力的表现，但如果外汇储备过快增长超出适度区间，且结构不尽合理，将不可避免地给经济发展带来不良影响：一是降低货币政策有效性，加重金融调控难度。我国国际收支不平衡的矛盾持续累积，外汇大量流入导致外汇占款不断增加，使货币政策难以保持较大的自主性和灵活性，在相当大的程度上陷入减轻人民币升值压力与抑制货币供给增长难以兼顾的两难境地，加重了金融调控难度。二是引发通货膨胀和投资膨胀风险。巨额外汇储备在央行账目上的对应项是外汇占款，外汇占款是构成基础货币投放的主要组成部分。尽管政府会采取“对冲”政策来吸收过多的货币，但囿于金融工具短缺的限制，难以对冲过多的外汇占款。如果对冲量不足，基础货币的投放速度加快，将进一步构成通货膨胀的潜在威胁。同时，基础货币投放所导致的大量流动性，给银行信贷扩张提供了资金条件，可能会引发信贷规模的膨胀和固定资产投资的高速增长。三是造成人民币升值压力，不利于形成稳定的外部环境。外汇储备的激增将会引起国际上对我国人民币升值和贸易状况的高度关注，容易引发争端，造成更多的贸易摩擦，引起反倾销等一系列问题。人民币升值反过来会助长外汇储备增加，二者形成恶性循环。四是以美元为主的外汇储备结构面临贬值风险。据估计，目前我国外汇储备的60%为美元资产。这种过于单一的储备结构使我国外汇储备资产的安全性受到严峻挑战。
（四）我国企业“走出去”战略稳步实施，但抗风险能力亟待增强
2006年，我国企业境外投资规模保持快速增长，全年中方协议投资额约156.2亿美元，比上年增长44.2%，投资领域和方式不断拓展，但油气和矿产资源类投资仍是我国对外投资的重点，约占投资总额的73.6%。我国企业实施“走出去”战略的优势主要在于规模经济和较低的劳动力成本，但也存在缺乏世界性品牌与自主核心技术、跨国经营经验不足、公司治理结构缺陷等劣势。目前我国企业总体上仍处于转换机制、学习和适应国际化经营的阶段，缺乏经营全球业务的管理技巧；对市场前景缺乏应有的调查和评估，缺乏可行性分析，盲目投资现象较为普遍；大部分企业对所在东道国的法律缺乏应有的了解和掌握，导致法律风险；由于政府补贴和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企业处于资金不足的窘境。同时部分“走出去”的民营企业囿于经营规模的限制，难以承受国际市场波动的强烈冲击，导致收益水平难尽人意。
（五）巨大的能源消耗使我国经济发展在很大程度上受限于世界政治、军事形势的变化
由于高投入、高消耗的粗放型经济增长方式仍没有根本改变，我国在经济快速增长的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。目前我国GDP大约只占世界GDP总量的5.5%，而能源消耗却占到了世界能源消耗总量的15%左右；2006年能源消耗系数高达0.87，比发达国家水平高出4～8倍。由于庞大的能源消耗，2006年我国石油进口量超过1.8亿吨，对外依存度达到47.0%。这种过高的对外依存度将会使我国的石油供给在很大程度上受世界政治、军事形势变化的影响。目前，我国战略石油储备体系建设尚处于起步阶段，三大国有石油公司的商业储备量加上第一批国家储备基地的储油量，也仅够全国30天的消费。由于我国进口石油的60%来自海湾地区，因此，如果伊朗战争发生且超过一个月，我国将可能减少近50%的石油供应，这会使正在高速增长的我国经济难以承受。而且如果石油供给大幅减少，将会导致从上游的石化产业到下游的化纤、纺织、服装以及塑料、家电乃至汽车等与石油相联较密切的产业都受到影响而可能会放慢增长速度，从而引发我国经济增长率的全面下滑。
（六）国际市场价格变化可能使我国产生输入性通货膨胀
目前,国际市场价格变化对我国国内市场价格的影响主要是通过贸易的方式得以实现,即通过影响进口价格水平,最终对我国国内价格水平产生影响。以国际市场石油价格为例，据国际能源署研究表明，如果国际市场石油价格持续上涨10美元，将导致我国经济增长减缓0.8个百分点。尤为值得关注的是，国际油价猛涨可能会使我国产生输入性通货膨胀，将深入影响我国油品以及化工、电力、钢铁、造船等相关生产资料的价格，增加公路、水路、航空等交通运输行业的经营成本，带动服务价格上涨，进而影响居民消费价格上涨，波动我国整个价格体系，最终对我国经济发展的可持续性带来不良影响。由于目前市场格局的变化，这种传导影响的最终程度可能有限，但仍值得给予重视。
二、对策建议
（一）构建内外需均衡的发展战略
如果能成功地将过多的外部盈余转化为国内需求，那么我国经济增长将保持持续性，因此要力争把持续稳定增长的动力更多地建立在国内经济自身和企业内部，实现内外需均衡发展。要培育新的消费热点，促使消费升级；稳步提高农村居民收入水平，不断开拓农村市场；完善社会保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消费信贷品种，健全与完善消费信贷的担保与保险制度；继续改革和规范公务员工资制度，推进事业单位收入分配制度改革；加大整顿和规范市场秩序的力度，坚决制止侵犯消费者合法权益的市场行为，保持消费者食品安全知情权，为居民消费需求的稳定增长创造良好的市场环境。
（二）转变粗放型外贸增长方式，不断优化进出口结构
调整粗放型外贸增长方式，促使外贸出口从规模导向转向效益导向。提高出口产品科技含量，既要保持中低端产品的国际竞争力，又要提高和实现中高端产品的国际竞争力。继续严格控制资源性、高耗能、高污染产品的出口。促进加工贸易转型升级，逐步淘汰增值比例低、资源消耗大、环境污染严重的加工贸易企业。进一步落实和完善对名牌产品的扶持措施，加大对名牌企业提高研发能力、产品自有科技含量和培育国际营销队伍的支持力度。健全重要商品出口预警和贸易摩擦协调应对机制，妥善解决与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦。强化出口企业的信用风险控制。进一步扩大有关节能环保等方面资本设备的进口比重。
（三）进一步提高利用外资的质量和水平
加强利用外资的法律体系建设，建立健全跨国公司投资，特别是与跨国并购相关的法律法规体系，同时注重其可操作性。探索以产业基金、投资基金等方式利用外资的新途径。鼓励跨国公司在我国建立研发中心，积极参与我国基础研究、应用研究、高新技术研究以及和国内科研单位、企业研发中心合作研发。积极探索有效方式，逐步拓宽合格境外机构投资者参与我国金融市场改革的范围以及使其参与金融资产管理公司处置和重组不良资产的途径与管理办法。利用好国际产业转移的新机遇，实现外资政策和国家的区域与产业政策相结合，推进产业结构优化升级。加强对跨国公司大型并购投资的审查和监督，以维护正常的市场竞争秩序和产业安全。进一步规范地方政府的招商引资行为，严禁引进高耗能、高污染企业。
（四）改善外汇储备结构，拓宽外汇储备使用范围
通过多元化来增强其安全性，增加除美元外其他国家货币比重，鉴于与其他国家相比，我国黄金储备占比过低的状况，应选择适当时机，适度增加黄金储备，逐步形成以美元、欧元和日元等世界三大货币和黄金为主体的多元外汇储备体系。选择适当时机对部分外汇储备进行分散投资，提高其他资产如长期国债、公司债券或优质证券的投资组合比例，通过有效的管理获取合理的预期回报，减少持有外汇储备的机会成本。发挥国家外汇储备对促进国家能源战略的实施和确保经济金融安全的积极作用。加大原材料进口及对国外资源的开发力度，对境外资源开发给予相应鼓励。考虑运用部分外汇储备，用于东北等老工业基地建设等和国有大中型企业的技术改造。
（五）继续实施“走出去”战略，推进境外投资健康快速发展
鼓励企业实施“走出去”战略，不仅是产业调整的需要，也是缓解高额外汇储备压力的一个重要举措。实施“走出去”战略必须建立健全风险防范机制，对企业进行风险指导。加强对东道国政治、经济运行情况的监测分析，建立健全涉外经济的预测预警体系，加强监管力度。明确“走出去”的目标，完善投资决策程序，引入健全的法律咨询与审查意见。完善激励和约束制度，注重积累海外市场管理经验和人力资源，实行人才本土化战略，吸引东道国当地的优秀人才。采取有效措施，保护“走出去”企业的知识产权。
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关键词：绿色持续创新 循环经济 SWOT分析 风险投资
中图分类号：F037 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）26－0142－02
一、绿色持续创新的理论及其SWOT分析
（一）创新的内涵
熊彼特在其著作《经济发展理论》中提出了奠定他一生事业基础的创新理论。创新，是指“企业家对生产要素的新组合”。包括： （1）引进新产品；（2）引用新技术，即新的生产方法；（3）开辟新市场；（4）控制原材料的新供应来源；（5）实现企业的新组织。所谓“创新”，就是“建立一种新的生产函数”，也就是说，把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。熊彼特特别强调，创新并不等于发明。一种发明只有应用于经济活动并成功时才能算是创新。创新总是先由个别人进行的。但创新活动所得到的利润鼓励其他人模仿，形成创新浪潮，这时整个社会生产率提高，社会就进步了。
（二）绿色持续创新的内涵、特征及评判准则
企业绿色持续创新（Enterprise's Green &Sustainable Innovation ，ESGI）是指企业在一个相当长的时期内，不断地推出、实施旨在节能降耗、减少污染、改善环境的绿色创新项目（如绿色产品创新，工艺创新，原材料创新，市场创新，组织、制度创新，管理创新等），并持续不断地实现商业化，获得经济效益的持续增长的过程。企业绿色持续创新具有绿色性、时间持续性、经济效益增长持续性和企业发展持续性等基本特性。走绿色持续创新道路已成为一些优秀企业的首选。
根据企业绿色持续创新的基本特征，我们给出四个相应的基本评判准则：（1）绿色准则，即企业绿色持续创新实施的创新项目应具有制造过程节能、降耗、减少污染或降低、消除所提品的有害物含量或环境污染等绿色特性。（2）时间持续性准则，即企业的绿色持续创新过程应能持续一个相当长的时期，一般应在十年以上，至少五年。（3）利润增长持续性准则，即企业绿色持续创新应能实现企业经济效益的持续增长。（4）企业发展持续性准则，根据熊彼特的观点，创新即意味着发展，因此，企业的绿色持续创新应能导致企业的持续发展。
根据以上定义和评定准则，我们可以比较清楚地界定所研究的具体企业的创新过程是否已经实现了企业绿色持续创新。
二、企业绿色持续创新的 SWOT分析
SWOT分别代表：strength（优势）、weakness（劣势）、opportunity（机会）、threat（威胁）。SWOT分析通过对优势、劣势、机会和威胁的加以综合评估与分析得出结论，然后再调整企业资源及企业策略，来达成企业的目标。类似我们中国古代哲学中的“权衡”思想。SWOT方法的基本点，就是企业战略的制定必须使其内部能力（强处和弱点）与外部环境（机遇和威胁）相适应，以获取经营的成功（表1）。
二、循环经济的本质――绿色持续创新
（一）循环经济的内涵
自从美国经济学家K・波尔丁提出“循环经济”一词，循环经济立刻引起世界各国的热切关注。循环经济是指在经济发展过程中，遵循自然生态系统的规律，使整个经济系统以及生产和消费的整个过程基本上不产生或者只产生很少的废物，实现经济发展和生态环境与资源的有机结合与循环发展。循环经济的本质特征是各种经济资源消耗的“减量化、再利用、资源化”，其目的是通过经济、环境、和社会效益的良性互动，实现人类的可持续发展。它的实质是通过物质资源的循环和集约利用，实现经济发展与物质资源有效利用和生态环境保护之间的相互协调与均衡。
（二）循环经济与持续创新的关系
企业持续创新是微观经济良性发展的必由之路，循环经济则是从宏观角度研究经济发展的路径，二者虽然视角不同，但殊途同归。循环经济的本质是实现绿色持续创新，只有企业持续创新才能从总体上实现社会经济的循环发展，而循环经济的持续运行又从制度上保证了企业持续创新的推行。
三、基于绿色持续创新的中原经济区企业循环经济发展路径必要性与路径探析
（一）基于绿色持续创新的中原经济区企业循环经济发展的必要性
1.中原经济区的自然环境存在先天不足，生态环境污染严重
目前，中原经济区的经济增长方式依然是靠大量资源消耗的传统经济发展模式，即高投入、低效益、重污染的模式。一方面，工业发展将增大资源和能源的需求量，显现出了经济发展的繁荣景象；另一方面，我们明显地看到，中原经济区经济发展的繁荣景象的背后是以牺牲环境和资源的过度消耗作为代价的。合理利用资源、保护环境，是实现可持续发展的必然要求。以浪费资源和牺牲环境为代价，发展就不可能持续进行。自然资源并非取之不尽、用之不竭，而人类社会发展的需求却不断增长，如果这两方面的关系处理不当，必然导致生态环境的恶化，严重威胁人类的生存和发展，只有走绿色持续创新之路，循环经济才能得到实现。
2.适应世界经济发展趋势的客观要求
一方面，循环经济发展除了在节约资源和改善环境上具有积极作用外，其自身所要求的“再利用”、“再循环”必然需要一定的技术储备做支撑，从而推动我国政府和企业自觉地去采用先进技术，在整体上带动我国技术水平的提升。另一方面，循环经济的发展可以为实现持续创新提供一个缓冲空间，使我国经济不至于因增长模式的急剧变化而影响发展的持续性和社会的稳定。发展循环经济，除了可以直接提高经济效益外，更是在科技不能即刻取得飞速进步情况下改善经济增长质量的一种替代选择。
3.只有绿色持续创新才能实现循环经济
按照熊彼特的创新理论，企业自己没发明创造出新产品、新技术，但能成功地引进别人的新产品、新技术并将其产业化，也是一种创新。应该说，改革开放以来，中国企业这方面的成绩还能算差强人意，引进了不少新产品、新技术。目前的问题是，随着发达国家产业调整和向外转移传统制造业的过程逐步完成，而靠引进国外先进技术和新产品而迅速崛起的中国一般制造业逐步成熟，再靠引进就越来越难了，特别是关键的核心技术是有钱也买不到的，只有绿色持续创新，才能提高我国制造业的核心竞争力。
参考熊彼特的创新理论，由于资源相对贫乏，中原经济区企业应该特别关注如何控制原材料的新供应来源的问题。从当前情况看，对我们这样13亿人口的大国来说，这可是持续发展的大事。另外，实现企业的新组织既包括改进工艺流程等方面的技术性工作，更包括建立健全现代企业制度的改革任务，尽管这方面已取得了长足进展，但要走的路还很长。只有坚持绿色持续创新，才能把循环经济的发展战略落到实处。
（二）基于绿色持续创新的中原经济区企业循环经济发展路径
1.企业建立绿色持续创新体系
企业必须制定和实施绿色持续创新战略，建立绿色持续创新体系，推动绿色持续创新。企业进行技术创新，要树立正确鲜明的绿色观，针对所处的生态环境，根据市场需求，制定和实施以科学为指引的绿色持续创新战略，并从宏观和微观出发，建立以市场机制为基础的绿色持续创新的内部动力机制、外部激励机制、信息传递机制等复合机制体系。
2.政府的制度保障
由于循环经济的制度保障是政府供给主导型的和自上而下式制度变迁，所以，应增加政府有效的制度保障，来调动人的积极性和创造性来保护环境。制度创新是持续创新的组成部分，因此，只有积极地绿色持续创新才能为循环经济提供制度保障和激励。资源和环境问题植根于社会经济运行方式，当前，要实现经济增长方式向资源节约型社会转变：一是要高度重视经济、社会、环境的协调发展，积极探索绿色GDP的核算体系，将环境代价计入发展的成本，加强对建设项目的环境保护管理工作，以真实反映经济发展的速度和质量，提高中原经济区经济可持续发展的能力；二是要充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性，通过绿色持续创新推进增长方式的转变。
3.实现绿色持续创新的智力储备并实现绿色技术产业化
企业应该在人才储备方面培养批高素质的技术创新人才队伍。（1）提倡有实力的企业建立相关的研究机构，进行全面、扎实的专业化学习和研究；（2）科研院所和企业优势互补、紧密合作。两者紧密结合，既能吸引科研机构走向市场，推动科研机制改革，也能帮助企业攻克绿色技术创新难题，实现绿色技术产业化。
4.借鉴国际研究成果
广泛开展国际合作，引进国外先进技术，加强学术交流与合作。通过与国外政府和企业交流合作，了解国外循环经济和持续创新理论的发展情况，学习国外的经验，特别是了解国外在生态环保技术上的研究成果。中原经济区应加快对循环经济理论和绿色持续创新理论的研究，政府及企业也应加大对这些方面的投入。
5.拓展绿色持续创新的融资渠道
发展风险投资，可考虑由政府引导商业银行、高新技术大企业等投资主体，建立产业投资基金、风险投资公司等风险投资机构，设立种子基金、创新基金等风险基金，支持科技型企业的发展。
收稿日期：2011-06-18
作者简介：付一凡（1982-），河南许昌人，硕士，助教，从事创新营销研究。
参考文献：
[1] 约瑟夫・熊彼特.经济发展理论[M].北京：商务印书馆，1990.
[2] 傅家骥.技术创新学[M].北京：清华大学出版社，1998.
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【关键词】城商行发展 可持续发展 发展创新 地方经济
一、前言
城市商业银行的发展与当地经济发展水平直接挂钩，我国金融体制近几年在不断改革，这给城市商业银行提供了良好的发展平台，但是目前城市商业银行的发展依然受到一定的限制，政府、公司、人民群众与同行之间还不能很好形成金融共生的和谐关系。本文以福建A城商行为例，分析该银行当前的SWOT矩阵，试图探索城市商业银行如何利用其对地方企业等的刺激作用，改善自身的经营政策和策略，实现对自身综合经营能力的提升实现可持续发展，并发挥其对当地经济的巨大提升作用，实现银行与当地经济两者的共生共赢。
二、可持续发展背景下福建A城商行的SWOT分析
（一）福建A城商行简介
福建A城商行为福建成立于1996年，至2015年底，福建A城商行资产超过1300亿元，目前其贷款余额高达530亿元，存款余额高达770亿元。在长期的发展中，福建A城商行在福建本省各地市实现了全覆盖，同时在浙江省也有分行设立，在全国金融改革的推动下，近几年福建A城商行得以快速发展，对福建的经济发展起到了一定的推动作用。
（二）福建A城商行的SWOT矩阵分析
1.优势（strengths）
（1）与地方金融市场及经济主体联系密切
与四大行相比，福建A城商行在获取信息方面有其独具的优势。福建A城商行长期服务于福建本地，因此，与当地政府以及各大公司之间存在着联系，并且对福建当地的资信程序、对福建当地的各行业经营现状有更多的了解，所以和地方的业务关系十分成熟牢固。
福建A城商行是地方性金融机构，与四大行相比，它对福建当地的金融市场也更加熟悉，同时和当地的经济主体关系十分紧密，业务关系十分成熟。此外，它的信息渠道也更加便利，这些优势为其风险防范提供了良好保障，有效避免了信息不对称所导致的道德风险。
（2）小规模利于经营管理，便于政策贯彻
福建A城商行与四大行或者是一线城市的城市商业银行相比规模较小，从规模上看属于劣势，但从经营角度上来看，这样更加利于开展管理工作，同时也十分利于执行国家有关政策制度，也十分利于提高自身的办事工作效率。
（3）信息渠道畅通，风险防范能力强
福建A城商行长期专注于福建本地的发展，对福建当地信息有深入的了解，信息渠道畅通，从而为银行的决策提供了优质的基础，提升了银行的风险防范水平。
2.劣势（weaknesses）
（1）服务概念狭隘，经营理念落后
尽管福建A城商行一致都致力于提升服务质量，但在长期的传统观念影响之下，福建A城商行对服务的理解相对狭隘，目前仍然只是将服务的概念界定于窗口与大厅服务方面。不仅服务理念落后，福建A城商行的经营理念也与四大行、股份制银行之间存在差距，以客户为中心的服务理念无法实现全面贯彻与执行。
（2）市场定位流于形式，特色业务实践力度不够
在市场定位层面上福建A城商行采取的依旧是传统的紧随市场型，未针对市场进行合理的细分，而且业务特色不够突出，仍旧是以经营传统业务为主。
尽管福建A城商行提出了“三服务”的市场定位，即服务海西经济、服务中小企业、服务百姓民生，却未真正予以很好地执行，往往只有停于表面，还未拥有自身十分成熟稳定的客户群体，而且也没有针对潜在客户群进行充分挖掘，直接使得当前很多的业务一致是处于粗放经营阶段。
3.机遇（opportunities）
（1）可利用政策优势实现业务范围扩展
国家持续加强对中小企业和农村的金融扶持力度，有利于城商行的业务开展。相较而言，福建A城商行可依托自己的地缘优势，从当地的经济现状出发，拓展业务范围。
（2）居民金融需求的增长有利于银行个人金融业务拓展
我国经济正处于快速稳定发展阶段，人们群众财富分配里居民比重一致处于上升现状，居民储蓄额度不断增加，城镇居民的金融需求日益增长，这一现状为福建A城商行的发展提供了良好的机遇。
4.威胁（threats）
福建A城商行同其他城商行一样都需要面临来自国有商行、股份制商行以及外资银行在业务上“同构”的巨大压力。此处的“同构”所指为上述几大银行在机构设置上并无多大区分，而且更名后的城市商业银行在机构设置上也无新意，或者说是与其他银行有“遥相呼应”之感，反而受其压力。另外，伴随着多种金融服务业条款的执行，像恒生银行这样的外资银行逐步开始进入海峡西岸经济区，这些都会给它之前的业务带来巨大挑战。
三、可持续发展背景下福建A城商行总的发展目标
（一）立足客户需求，把客户群做大
客户是银行的核心资产，只要银行可以把握住客户这一根本因素，切实服务好客户，立足客户需求，才能实现客户与银行的双赢。A城市商业银行目前拥有数量庞大的市民金融客户群体，就如整个福州市的600多万市民卡均是出自其中。在如此庞大的客户群体基础上，可以考虑设想如何开发好市民的金融市场。按照有效率为10%来计算，这个银行拥有的有效客户数量在60万人上下，假如经过城市商业银行三至五年的努力，成功帮助福州市民进行经济理财，加上市民家里所有的财产，每个客户可以做到100～200万元的规模，利用该服务，让它的收益可以达到8%-10%，相对其它银行，存款金额多出了5%以上的收益，实现多赚10万元上下，而银行在这里面仅仅收取5%的服务费，也可以实现盈利30亿元。从客户的需求出发，客户获取了更多的利益的同时，银行本身也获取了良好的利益保障。
（二）加强金融服务，实现银行的稳健发展
福建A城商行目前拥有一定的客户基础，并且有其自身的优势，在全国金融快速发展的情形下，各种金融机构竞争激烈，有四大行及股份制银行的竞争，同时还有P2P平台等诸多互联网的竞争，因此，作为城商行的福建A城商行在此金融环境中生存要求稳，而非求快。福建A城商行要看清当前的实际现状，扬长避短，从当前的业务与客户群体着手，加强自我金融服务特色研发，提升客户忠诚度。目前福建A城商行的长期发展规划中，是要实现逐步做大客户群体数量，加强两岸金融与特色金融业务的管理，从而让银行自身拥有独特的竞争优势，让自己处于不败之地。最后再做一些优质资产，如此实现银行的稳健发展。
四、可持续发展背景下福建A城商行的发展创新策略
福建A城商行推出的“三服务”之中的第一大服务，即服务海西经济，福建A城商行是在实实在在地执行，紧跟海西区建设，并服从于福州新区开发的大局，以“错位发展”的形式，完成自身的“强”与“大”。同时还依据当地特点，借助闽台地区合作优势形成了一系列特色的金融服务，给当地经济发展带来了巨大推动作用。在接下来的发展中，福建A城商行应从以下几点实现其创新发展：
（一）扶持福建特色实体经济发展
与四大行和股份制银行相比，作为城商行的福建A城商行具备“规模小、覆盖散”的弱点，但是在办事流程方面却可以更加轻松地实现“小而美”的差异化客户营销，提升客户满意度。这完全得益于其规模小，灵活性大的优点，特别是在服务地方经济层面上更接地气，能够更好地与当地特色实体经济相结合，实现对当地特色实体经济的扶持作用。
近年来国内艺术品市场的发展十分快速，金融资本逐步进入艺术领域，艺术品金融就变得十分兴盛。福建A城商行可以针对艺术品市场特征，同时结合福建当地的经济文化特征，将文化金融一起发展作为目标，不断针对文化金融产品进行推广、创新，实现对福建特色实体经济发展最大程度上的扶持。同时还可以将服务提供给大量小微企业，向他们提供了“艺术贷”金融业务，直接解决他们在客户群体资金周转上面的实际需求。那些苦于资金问题的小微企业主可由此获≤20万人民币的信用贷款来满足资金周转。从无抵押担保贷款角度出发，简化办理程度，例如存在叠加抵押担保，客户的贷款金额最多可以是400万元人民币，其最大便利之处就在于它的额度授信，能够随时借随时还，从而提升客户忠诚度。城市商业银行未来还需要结合地区的特色产业不断推出新型金融产品，实现对当地经济最大程度上的扶持。
（二）全方位发展普惠金融
城市商业银行服务于当地的经济发展，因此，福建A城商行要始终坚持银行服务业的本质，切实做好普惠金融，切实给公司、人们群众做好金融服务，提升客户满意度，从而获取客户忠诚度。
第一，普惠金融创新发展：在农村开展这方面服务的重点在于盘活农村资产，福建A城商行结合福建农村土地流转特点，针对性的提供“小康贷”，当前以在永泰县获得成功试点，之后将逐步推广到其他地区。同时依据城市市民个人消费的特点推出了“诚信贷”和“安居贷”等服务，切实服务于民，创新产品与服务类别。
第二，普惠金融差异化发展：福建A城商行扎根于福建地区经济，实行“快乐山水”的差异化定位，全力支持能及时回本的“快乐山水”行业，诸如旅游观光等能愉悦人的身心的“快乐”产业、绿色产业以及水产捕捞行业，从而推动福建的经济发展。
第三，普惠金融专业化发展：整合福建当地资金、人才以及政策优势，将延时、远程以及惠民服务作为开展工作的创新之处，深入邻里，与客户充分贴近，以“互联网+”将金融之中的“最后一公里”予以打通，形成“网格化”金融服务，切实满足居民、小微企业的相关金融服务需求。
（三）以客户为导向，实现特色化经营
福建A城商行要想在四大行与互联网金融的双重夹击之下寻求创新之路，实现特色化经营，就必须以客户需求为导向，突出产品自主创新，培育和挖掘客户和市场真实、潜在的需求。加强特色产品服务的研发，形成别具一格的产品体系，扩展产品的张力和引力，以获取差别优势。在这一点上，福建A城商行推出“好薪情”工资卡业务，在具备以往工资卡所有功能的基础之上，还将客户的“理财”追求予以考虑，融入多项专享理财产品以及其他多项增值服务。
（四）积极推进自贸区建设
由于福建A城商行位于福建地区，因此，自贸区与“一带一路”为福建A城商行的发展提供了机遇，同时，福建A城商行也应该积极推进自贸区的建设，从而实现多方共赢。
1.“公司业务”。在自贸区与“一带一路”的背景下，以跨境投融资为中心，力争在全供应链贸易融资、外保内贷、跨境并购贷款、内保外贷、跨境资产管理等业务领域，形成两岸金融特色。
2.“投行业务”。对于福建A城商行而言，自贸区建设对其投行业务的做大做强也是一个机遇，福建A城商行要顺应时势，发起成立产业基金，抓“双向直投”的政策机遇，从而加强投行业务的推广。
3.“多元化经营”。利用“一带一路”、自贸区等政策发展机遇，结合政策可行性和业务互补性，面向福州新区的开放和开发自贸区建设，积极申办消费金融公司、产业基金和金融租赁公司。
4.“渠道建设”。在自身强大的同时，也需将区内的马尾支行、平潭支行升格予以推进，并在同一时间，立足于福建自贸区特色，建立一些用于专项服务的支行，诸如专门服务于基础设施建设的新设政府管家支行、专门服务于自贸区物流企业的物流银行等等。其中投资银行机构也是其中较为重要的促进双向双边投融的“平台”，必须予以设立，其旨在将海峡东岸、东盟国家地区的资金、市场、资源予以充分利用。
五、结语
可持续发展背景下，城商行的发展即路遇机遇，又面临挑战，从福建A城商行的发展创新来看，该行始终以服务地方经济为使命，以客户需求为导向，使其区域性金融机构在带动区域经济发展方面的作用发展到最大化。当然我们也应该清楚的意识到，福建A城商行只有在实现其自身的可持续发展的基础上，才能最终实现对地区经济的促进作用，因此，福建A城商行要深入分析可持续发展背景下自身的优劣势及其机遇与威胁，立足于当下发展实际，采取有效措施提升本行发展的有效性，进而积极推动地方经济发展。
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篇12
关键词：科学发展观；发展动力；可持续性
中图分类号：F13 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）02－0004－02
改革开放30多年来，中国经济保持着持续、平稳、高速的增长势头，并发生了翻天覆地的变化，从一度濒于崩溃的边缘发展到经济总量跃居世界第二，创造了举世瞩目的经济奇迹。中国在发展经济的过程中，基本实现了由传统计划经济体制向市场经济体制的转变，由低收入国家向中等收入国家的过渡，进入了全面建设小康社会的新阶段。但是，总体来看，中国经济发展主要还是一种高投入、高消耗的粗放型的发展方式，经济发展与资源承载能力之间的矛盾日益凸现，内外经济发展失衡的现象日益严重。因此，中国能否处理好这些问题，已经成为中国经济能否保持可持续发展的关键。
一、中国经济发展态势及其特征
自改革开放以来，中国经济持续保持了30多年的高速增长，在世界经济史上创造了又一个“奇迹”。据统计，中国的国内生产总值从1978年的3 645亿元人民币，占世界经济1.8％，居世界第10，提高到2009年的33.535万亿元人民币，占世界经济的份额超过6％，居世界第3位。1979―2008年间，中国的GDP年均实际增长为9.8％，这在世界经济发展史着实是极为罕见的。中国的人均国民收入也由1978年的190美元，提高到2008年的3 266美元，与发达国家的差距进一步缩小。中国的进出口贸易总额，从1978年的206亿美元，上升到2008年的25 616亿美元，居世界第3位。实际使用外商直接投资，由1978年的0，增长到2008年的924亿美元，居世界第2位。国家的外汇储备，也由1978年的1.67亿美元，增长到2009年的23 992亿美元，居世界第1位。
但是，在经济取得高速增长的过程中，也产生了经济失衡这一事关中国经济可持续发展的问题，集中表现为以下特征。
第一，需求结构失衡。中国经济的增长严重依赖于出口需求来维系，而内需却严重不足，导致外需和内需失衡。
第二，投资与消费的结构失衡。国内的扩大需求，主要是通过扩大投资的需求，而居民消费所占的比重却不断下降。
第三，经济增长与资源环境承载能力的失衡。中国经济增长所付出的资源、环境代价过大。
二、影响中国经济可持续发展的根源
（一）粗放型的经济增长方式
中国的经济增长方式长期以来都是以粗放型为主，主要依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长。这种依靠高投入、高消耗、低效益的经济增长方式显然是难以持续的。据统计，1999―2003年间，投资拉动GDP从1.8%上升到6.4％；2004―2007年，也维持在4.9个百分点。2009年投资对经济增长的贡献率为92.3%，拉动GDP增长8个百分点。而从1999―2006年，我国最终消费对经济增长的贡献率从74.7%快速降为38.7%。中国现在每百万美元GDP所消耗的能源是美国的3倍、德国的5倍、日本的6倍。而我国一吨煤所产生的效益仅相当于美国的28.6%、欧盟的16.8%、日本的10.3%。据统计，由于长期以来粗放型的经济增长模式，中国目前的经济增长的成本高于世界平均水平的25%。这种“高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益、低回收”为特征的粗放型发展模式直接制约了中国经济的可持续性发展。
（二）收入分配结构失衡
当前在收入分配结构中，国民收入分配重点向垄断性资源、资本收益和政府倾斜，而劳动者报酬收入却不断降低。据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等垄断性行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。在居民劳动者报酬上，在1983年达到56.5%的峰值后就持续下降，2005年已经下降到36.7%；而在1990―2005年，企业的营业余额所占GDP的比重从21.9％上升到29.6%。造成这种收入分配结构失衡的原因主要是：（1）城乡、地区发展不平衡。由于城乡发展不平衡，所以城市居民的收入要高于农村居民的收入；而沿海地区经济发展更为迅速，居民拥有更多的贸易机会，所以沿海地区居民的收入要高于内地居民的收入。（2）产业结构与劳动供给结构之间失衡。一般来说，知识性、高技术等人员的报酬要高于一般简单劳动所获得的报酬。（3）资源、资本等生产要素的稀缺，造成垄断性资源、资本要素报酬偏高。
（三）全球经济失衡
全球经济失衡主要表现为：一是美国利用美元作为全球储备货币向世界征收铸币税，不断向全球注入流动性保持逆差，导致美国国际收支中的经常性项目逆差不断加大。二是中国、日本等东亚国家对美国持有大量的贸易盈余，积累了大量的外汇储备，支撑了美国的逆差。这种全球经济失衡加剧了中国与其他国家的贸易摩擦，导致了新的贸易保护主义抬头，同时对中国这种严重依赖投资、出口的经济增长模式产生重要的影响，加大了国民经济的风险。由于内需不足和对出口的过分依赖，致使经济发展依赖国际市场，而一旦国际市场出现震荡，必将造成国内经济的萧条，甚至出现经济发展停滞，严重威胁国家经济安全。
三、中国经济可持续性发展的对策建议
目前，中国已经进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾的凸现时期。这要求我们必须深入贯彻科学发展观，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，使中国经济真正步入全面、协调、可持续的常规发展轨道。
（一）坚持科学发展观，切实加快经济发展方式的转变
长期以来，这种主要依赖于高投入、高消耗的粗放型经济发展方式给中国资源、环境带来极大的破坏，必将制约中国经济的可持续发展。以煤炭的消耗为例，2000年，中国的燃煤消费量占世界燃煤消费总量的27%，成为世界第一大煤炭消费国；2007年，中国消耗了21亿吨煤炭，如果按照这个速度发展，未来10年中国的煤炭消费量将在此基础上翻番，在40年内用光所有的煤炭储量。同时，大量的高耗能、高污染的工业给环境也带来了严重破坏。据统计，在全世界20个污染最严重的城市中，中国就占了16个；中国70%的河流和湖泊都受到不同程度的污染，近一半的人口缺乏干净的饮用水。科学发展观的实质就是要用新的发展思路，切实转变粗放型的发展方式，加快经济结构调整，积极建设资源节约型、环境友好型社会，在合理、充分利用自然资源、保护环境的基础上，促进经济社会的健康、持续、稳定的发展。
（二）坚持以人为本，理顺经济利益关系
“本理则国固，本乱则国危”，科学发展观的核心就是坚持以人为本，切实让广大人民群众能够共享发展的成果，只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。因此，调整收入分配结构，理顺各种经济利益关系是维持经济发展动力的核心所在。当前，中国的中低收入者所占比重过大，分配结构呈“金字塔”型，制约了中国国内的有效需求，使消费疲软。因此，一方面，需要调整收入分配结构，扩大中低收入群体的消费需求；另一方面，政府要为社会各成员提供均等的机会和公平的结果，使人与人之间的利益关系及调整利益关系的原则、制度、行为等合乎社会发展的需要。
（三）坚持科学发展观，积极促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动的转变
在总需求结构中，消费是拉动经济增长最稳定、最长效、最为可持续的手段。以美国等发达国家为例，其最终消费需求对经济的增长贡献率普遍在70%以上。而长期以来，出口和投资对中国经济增长的贡献所占的比重远远超过60%，而消费对增长的贡献不足40%，形成了典型的投资与出口驱动型经济增长模式。因此，要实现消费、投资和出口的协调拉动型经济增长，需要政府采取积极引导，推动经济结构和经济增长方式的转变，实现外需驱动型增长向内需驱动型增长的转变，实现投资驱动型增长向消费驱动型增长的转变，这是拉动经济长期增长的动力源和决定性力量。特别是在全球经济衰弱的背景下，中国外贸出口风险加剧，扩大内需、刺激消费成为保持经济稳定增长的关键。
（四）坚持全面协调发展，走可持续性发展道路
长期以来，中国走的是“高投入、高污染、高能耗、低效益”的发展道路，显然，如果不能很好地解决这些问题，经济的持续快速增长将难以为继。这表明，在经济发展的实践过程中，必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，实现国民经济又好又快发展。在经济发展上，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在社会发展方面，缩小城乡间、地区间贫富差距，健全和完善养老、失业、医疗等社会保障体系，重视社会的公平和正义，保持社会的政治稳定，建设社会主义和谐社会。在环境方面，必须正确处理好经济发展、人口增长和资源利用、生态环境保护的关系，倡导环境文化、生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系，建设资源节约型、环境友好型的社会。
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篇13
一、循环经济的含义
所谓循环经济，即在经济发展中，遵循生态学的规律，将清洁生产、资源的综合利用、生态设计与可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。循环经济在本质上是一种生态经济，强调经济效益、环境效益和社会效益的统一，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
循环经济是物质闭环流动型经济的简称；循环经济以减量化、再使用、再循环为行为准则（简称3R原则）；循环经济本质上是一种生态经济，要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动，调整人类生产关系；其目的是为了保护环境，实现社会、经济和环境的可持续发展。
二、在我国发展循环经济的对策
循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。现阶段，我国循环经济的进展还更多地停留在概念层次上。发展我国的循环经济，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界的不懈努力和共同参与，而且需要资金、技术以及法规、制度等软硬环境的强力支撑。
（一）加快建立绿色GDP核算体系
首先应转变观念，彻底转变单纯追求GDP的政策目标。传统的国民经济体系在很大程度上造成了各地区在社会经济发展中盲目追求经济数量的增长，而忽视经济质量的提高和生态环境的改善，导致目前生态破坏、环境污染和资源枯竭形势严峻。我国应尽快将生态环境资源的损耗纳入国民经济核算体系，并建立相应的考核指标，这样才能有效地评价一个地区的发展，进一步避免生态破坏和环境污染，并促使在经济发展中把生态环境建设放在战略层面上来考虑，逐步树立起科学的发展观，让可持续发展观念深入到土地利用规划的各个环节。
（二）加强政府宏观调控
为解决市场缺陷和市场失灵，政府应充分运用行政、法律、经济、财政等手段，规范循环经济，保障可持续发展。各级政府把发展循环经济，推进全面发展、协调发展、可持续发展作为重要宗旨。科学制定区域循环经济发展规划，推动生态企业、生态工业园以及生态城市的建设，将循环经济理念贯穿到各类经济计划、国土规划、城市规划以及城乡建设的各个层面;完善政策支撑体系，健全激励机制。这要求认真落实国家有关清洁生产和产业政策、技术开发和推广政策，制定详细的财政、税收、价格、金融方面的鼓励措施，使循环经济型企业得到更多实惠;完善法律法规体系，通过法规对循环经济加以规范，做到有法可依，有章可循；健全循环经济发展制度,建立资源环境有偿使用制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度、完善资源补偿机制和生态环境恢复机制等,从生产到消费各个领域,倡导新的行为规范和行为准则。另外，还应建立一套保障体系,健全相应的领导干部目标责任制，将发展循环经济目标纳入各级干部政绩考核指标体系。
（三）企业发展应以循环经济为导向
作为市场经济的主体，要想在未来经济发展中立足，各企业也应积极采取对策发展循环经济，在企业内部应实施清洁生产。清洁生产将整体预防的环境战略持续应用于产品的整个生命周期，要求企业减少产品和服务的物料和能源使用量、减排污染物、加强物质的循环利用、最大限度可持续地可再生资源、提高产品的耐用性、提高产品与服务的服务强度。清洁生产体现了循环经济的3R原则，是循环经济在企业内部的具体化。我们应按照清洁生产促进法的要求运用清洁生产审计、生命周期评价（LCA）以及环境标志认证等清洁生产工具，在企业内部实施清洁生产，促进循环经济发展。
在企业之间应实施生态工业。生态工业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型进化型工业，它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合使物质和能量多级利用、高效产出或持续利用。生态工业园是实现生态工业和工业生态学的重要途径，它通过工业园区内物流和能流的正确设计，模拟自然生态系统，形成企业间共生网络，一个企业的废物成为另一个企业的原材料，企业间能量及资源实现梯级利用。生态工业是循环经济在前言群落层次的具体实现，建设生态产业园必将促进循环经济的发展。
（四）国际交流，共同发展
走可持续发展之路，发展知识经济和循环经济已成为国际社会发展的两大趋势。美国、日本、西欧等发达国家的经验教训可供我国发展循环经济借鉴。并且，我国现在正处于工业化中期，经济技术水平还不发达，这为我国借鉴他国经验教训提供了必要。如日本是循环经济立法最全面的国家，又有丹麦卡伦堡生态工业区是目前国际上最成功的一个生态工业园区，卡伦堡工业园区通过了一系列的循环经济的实践，降低了环境污染和资源浪费，提高了利润，取得了经济发展和环境发展双赢的良好局面。因此，我国在发展生态工业园区时，可以借鉴其成功经验。
（五）把环境质量财产权明晰化
科斯指出如果不考虑经济的外效应，就谈不到资源配置的帕累托最优状态。要解决这个问题，关键在于把环境使用权作为一种财产权，并且应把这种财产权明晰化，这样，在某项生产活动中产生负的外部效应，造成环境污染时，就可以明确地判定是谁给谁造成了损害，受损害的一方有权获得相应的赔偿。科斯的研究开辟了把法律和经济学结合起来的新领域，提出了一条发挥市场作用来处理外部经济效果的新思路，这对产权理论的发展，对于环境经济学的发展产生了重大的影响。在人们面临是日益严重的环境保护任务的今天，在人们更多地考虑持续经济发展问题的时候，科斯的观点对我们当前发展循环经济还是有借鉴意义的。
（作者单位：上海工会管理职业学院）
参考文献：
篇14
为了防患于未然,我认为可以从4个方面进行战略调整.
第一,大幅度降低垄断价格以启动内需,包括电力，电讯，民航，居民住宅，汽车和药品。垄断价格过高，将减少社会实际货币总需求，居民支付了较高的垄断价格，就会减少一般消费，造成市场价格的下降，
价格由供求关系决定，反过来也调整供求关系，高价格抑制需求刺激供给，低价格抑制供给刺激需求。垄断价格的需求弹性一般相当高，价格下调可以刺激居民大量增加购买,并产生连带效应：农村电价的降低可以刺激农民购买家用电器，飞机票降价可以刺激旅游，住宅降价可以刺激家具和装修业，通讯费用的降低可以刺激信息产品的购买，从而全面启动内需，带动经济增长。
垄断价格居高不下,除中央政府没有能力整合部门利益以外,主要是垄断价格构成不合理，如机场建设费，电话初装费，手机入网费，城市基础设施的大配套费用，实际上是政府将自己应该担负的投资功能，打到价格中向消费者转嫁，强制消费者向这些行业投资，但是又没有承认购买者的产权。应该将投资的折旧部分从产品成本中剔除。至于由权力垄断资源所造成的“制度成本和腐败成本”，比如炒地皮，药品和工程回扣等等，更应该彻底清除。
为什么必须大幅度降低垄断价格,比如把飞机票降低70%以上才能够启动旅游？因为旅游一般需要全家人去而不是一个人，飞机票贵了，居民承受不了。这涉及一个非常关键的问题，就是我国自1998年开始的需求主体的转换。过去拉动中国经济的主体，第一是外国人（中国出口的需求方），第二是单位购买力，第三是暴富阶层，他们的购买力几乎饱和，而城镇居民买不起住宅和汽车，农村居民买不起家用电器和汽车，这是“总需求不足”背后的结构性原因。因此，“价格弹性”理论在中国不是失灵，而是有收入分配悬殊的特殊障碍，需要进一步大幅度降价，价格弹性的作用就可以显现出来。
垄断部门大幅度降价，正常亏损部分应由政府财政补贴，整顿税收是根本措施。也可以将垄断部门改组合并后上市，以出售国家股份的钱补贴价格损失.
为什么要以出售国有股份的形式，由股民来承担政府投资的费用？这也是目前情况下“不得已求其次”。反过来说，政府也必须以各种政策支持股市长期走牛。我的建议是放弃上市公司30%的国有股不再上市，一半转化为社会保障基金在股市中直接运转，一半向股民无偿配售。这是政府放弃国有股的收入给股民的好处，同时将垄断部门的投资在股市上收回。搞的好可得政府，股民，垄断部门改制“三赢”结果。
二、中国经济的特点:通货紧缩与经济增长并存
按照经济学一般规律,经济增长往往伴随通货膨胀,失业率降低;经济衰退伴随通货紧缩,失业率上升,这就是所谓”菲力普斯曲线”.菲力普斯曲线第一次失灵是在70年代,出现经济停滞和通货膨胀并存,经济学家的解释是:通货膨胀预期,垄断价格和垄断工资,外部石油涨价.第二次失灵是90年代美国”新经济”,高增长和低通货膨胀并存,原因是全球化与新经济对美国经济的促进;1994年以后的中国,则进入“通货紧缩与经济增长并存”的时期.
我国经济近期难以摆脱通货紧缩局面.1994年以来,消费品物价指数下降25%,垄断价格居高不下今后数年耐用消费品如电视,汽车,住宅的价格,仍旧是下降趋势,大量新产品以高价上市,随着技术进步其无形价值急剧降低,价格迅速下降.垄断价格至少还有50%以上的下降空间,才能够有效地刺激需求真正持续涨价的,主要是石油和服务产品.
货币发行量大大超过经济增长率与物价上升率之和,并不能说明中国没有通货紧缩,因为经济的货币化需要大量货币发行.近年来,M2向M1的转化表明,大量资金流向股票市场.另一方面,由于国内投资收益率低,巨额人民币资本转换成外汇流出国外,90年代中国储蓄大于投资数千亿人民币,资本肯定是净流出的.资本净流出,难道不是通货紧缩,还是通货膨胀不成?即使是经济货币化,特别是产权货币化,也有极大部分是”外币化”,即外商以设备或者美圆投资,获得大量国内企业的股份这就是说,中国经济的发展和货币化,虽然需要巨额的人民币投放,但是由于各方面因素的制约,投放之后不能够进入生产领域,一部分进入证券市场投机,一部分换成外币流出国外.
通货紧缩的根本原因在于国内企业和经济结构调整.国内企业是以国内银行为后盾的,外国跨国公司是以外国银行为后盾的.在外资冲击下,国内企业的破产将十分严重,破产是旧的债权债务关系的消灭,这就是通货紧缩.外资大量进入将同时造成经济增长和通货紧缩效应,这是国际化对于国内经济的冲击.
在通货紧缩的同时,中国经济仍旧保持比较高的增长速度.从1992--1993年的13%逐步下降到1999年7.1%,2000年可望超过8%,这样的经济增长格局,依靠三方面的动力:一是对外开放,即净出口和外资进入;二是国内改革和经济货币化,这两个因素都是继续20年来改革开放的基本思路.三是发行巨额国债,由政府主导进行投资,如果从带动民间投资的角度看,仍旧需要进行市场化改革商品货币化已经完成,服务产品和资产的货币化正在进行,房地产,股票,外汇,彩票市场还有数年发展潜力,比如彩票,每年最大容量可以发行1600亿人民币,现在只有年100亿的规模继续维持以改革开放促进经济增长的格局,并加上每年上千亿的国家基本建设投资,再加上入世对的刺激,进入中国的外资可能由年400亿美圆增加到800亿,我国经济仍旧有强劲的增长动力.考虑到石油涨价和美国经济的不确定性,中国的净出口将有大幅度下降维持20年来基本利益格局不作重大调整,在5年之内估计可以维持6—7%的经济增长率.
但是,我国经济的潜在增长率,据左大培等人的估计,却在9%左右.所谓”潜在经济增长率”,是指一个国家自然失业率之下,通货膨胀没有加速上升,所能够达到的最高增长率潜在生产能力的提高,是由于技术进步和体制改革等因素,据我看还不止9%.
很明显,在目前的既得利益格局下,我国经济已经难以达到潜在的自然增长率的水平.大批生产能力过剩,许多企业开工率不足50%,外汇过剩,上千亿美圆外流,能源交通和原材料价格下降,上千万工人下岗,数千万农民工回乡-----一切都说明中国陷入了生产相对过剩的危机外资的大量引进加剧了生产过剩.每年GDP大于DNP上千亿人民币,就是外资的利润汇出,生产大于收入,就是供给大于需求.政府4年以来,采取无数刺激经济的政策,却只能把经济增长率保持在7----8%,达不到潜在生产率的水平,说明中国需要更大幅度的思想调整,战略调整,体制调整和政策调整,特别是利益格局的重大调整否则5年以后形势将更为严峻:经济货币化基本完成,内外债都将进入”借新债还旧债”时期,工人下岗和农民回乡日趋严重,股票市场处于高位,人民币汇率日益高估,我国可能面临空前尖锐的政治矛盾,社会矛盾和外部矛盾,经济增长难以持续,甚至出现全局性危机.
三.适当时机贬值汇率以克服通货紧缩
第二,应该从国内外经济双平衡的全局分析人民币汇率问题。购买力平价和利率平价是共同起作用的，前者从贸易角度，长期起作用，后者从资本角度，短期起作用，外汇管制并不能够消除利率平价的作用，在中国90年代尤其如此。按照利率平价的要求，高利率国家的汇率必然产生贬值预期，而产生贬值预期的条件是，汇率“超额升值”，发达的市场经济必然产生这样的结果，计划经济的政府也应该按照此规律，及时调整计划汇率或者固定汇率。1994----1997年，人民币利率高于美圆，人民币汇率应该“超升”一次，比如升值到1：6，然后产生贬值预期，并逐渐贬值。但是政府为了集中外汇，促进出口，不允许人民币大幅度升值，办法是收购全部多余外汇。好处是将国家外汇储备从200亿美圆增加到1400亿美圆，坏处是不能产生贬值预期，巨额国际投机资本内流，进行各种投机，造成国际收支贸易和资本项目双顺差。
1997年亚洲金融危机以后，国内外经济平衡的形势发生的相反的变化。周边国家汇率贬值使按照贸易权数计算的人民币实际有效汇率，升值15%左右，但是国内物价的下降,和出口退税率的提高，构成人民币实际汇率的贬值，保证了中国大陆的出口没有大幅度下降，而人民币名义汇率的稳中有升则有助于香港和亚洲经济复苏，中国大陆的出口随之在1999年下半年强劲回升。
这一时期，人民币利率从11%降低到2。25%，加上利息税因素只有1。18%，大大低于美圆利率。按照利率平价的要求，人民币名义汇率应该“超额贬值”一次，比如贬值到1：11，然后产生升值预期，才能够维持国内外经济平衡。但为了维持亚洲经济稳定，人民币名义汇率不贬反升，同时采取贬值实际汇率的办法维持出口，虽然对于出口无碍，但是不能够阻挡进口，并产生严重的人民币贬值预期，导致国内外经济不平衡，资本大量外流。
人民币汇率的“管理浮动”，中国政府在1994年就已经正式宣布，不存在再宣布一次的问题，只要在实际上放松政府干预，将汇率波动幅度放大到1%以上，就可以了。关键问题恐怕还是把握不住浮动以后的汇率走势-——是上浮，还是下浮？
固定汇率下货币对外价值的变动称为“升值，贬值”，浮动汇率下，按照直接标价的定义，贬值称为上浮，升值称为下浮。决定人民币走势的关键是未来国际收支的变化。许多人认为目前中国外汇储备有1600亿美圆之巨，人民币应该升值。但是我以为中国国际收支的顺差将会减少：出口将受美国经济调整和自身统计同比方法的影响，在2000年下半年从顶峰跌落下来；进口将会持续增长，这不仅是因加入WTO降低关税，且由于国内经济的启动，特别是国防的需要，战略产业的培植和高科技产业的发展，扩大进口需求。
外资的进入会改善国际收支，但在数年之后资本将会大量流出，甚至有触发货币外汇危机的风险，即使限制证券投资和短期贷款，也难以避免。因为外商直接投资产品内销以后的人民币利润，早晚是要兑换成外汇汇出的，这才是真正的“出让国内市场的代价”我预计5年之后，外商直接投资的人民币利润再投资，将会达到20000亿人民币，这是掌握在外商手里的人民币债权或者股权，在数量上相当于中国政府的海外债权（即国家外汇储备）。这就是危机的临界点，如果在突发事件下外商集中兑换外汇，就相当于1997年泰国的危机。
我的政策建议，是建立在5年之后中国达到外汇货币危机临界点的基础之上的。既然如此，就应该采取积极主动的措施，把未来可能的危机，化解在可控范围内。提前化解危机的基本思路是疏导，而不是继续强化管制，这样将矛盾越积累越多，往往适得其反。我建议在5年之内，主动地，有步骤地实现人民币在资本项目下的自由兑换。不要怕资本外流，实际上90年代中国能够外流的资本已经流得差不多了，外汇制没有能够有效阻挡资本内流或者外流，反而大大妨碍了涉外经济的效率，得不偿失。要知道，贸易项目和资本项目是无法完全分清的，特别是外商直接投资，兼有贸易和投资双重性质，如何能够在长时期内一个自由兑换，一个由政府管制？
浮动汇率和自由兑换，是人民币在机制和数量上两大市场化难关，还涉及利率市场化和远期汇率形成等问题，都有条件在近年内解决。大家目前所担心的是：人民币实行浮动汇率和自由兑换的风险如何？会不会导致资本外流和大幅度贬值？
必须指出风险和预期的关系：价格改革，只能够在通货紧缩预期下进行，在通货膨胀预期下进行价格改革，必然引起抢购，如同1988年“价格闯关”的失败。汇率也是一种价格，是货币的国外价格，如果实行市场化改革，必须在升值预期下才能够进行。如果在贬值预期下进行，的确有风险，可能出现股票市场的崩盘，外汇的抢购或者银行危机。如何把目前人民币的贬值预期变为升值预期？办法非常简单：改革以前先将目前的人民币固定汇率“超贬”一次，比如贬到1：10。这是在宏观经济健全稳定时，由政府主动贬值汇率，出口和外资进入都会增加，人民币升值预期必然产生。然后果断实行浮动汇率和自由兑换，没有风险。不会产生泰国那样宏观经济已经严重失衡，国际资本有准备地冲击，资本大量外逃，政府被迫汇率贬值以后再贬值，出现挤兑银行的崩溃局面。
最后，美国股票市场进入波动调整，而中国股票市场进入持续牛市，是人民币汇率浮动和自由兑换的最好时机。中国股票市场一直吸引着国内大户的巨额资金，即使在低迷世道中，在一级市场中申购新股，毫无风险可获得年15%以上的回报率，所以中国的大量人民币没有挤兑，没有去兑换外汇外流，这从外汇黑市不活跃就可以看得出来。美国股票市场的动荡和新经济的扩散，正在改变90年代全球资本单边流入美国的形势。人民币在超贬以后实行浮动汇率和资本项目自由兑换，正是吸引资本流入的契机。当然资本有流入，就有流出，流入时我们能不能有效利用之，流出时能不能有效控制之，是自己的体制改革，人才培养和监管能力问题，正确的宏观判断和决策，也是关键因素。
人民币贬值,可能是解决通货紧缩的有效办法.如果我国基础产品价格普遍高于国际市场,就说明人民币汇率高估,不贬值就难以摆脱通货紧缩,而且会陷入人民币升值和国内通货紧缩的恶性循环.人民币贬值有两种,一种是贬值名义汇率,一种是贬值实际汇率,即提高出口退税率,或者降低国内物价----后者正是通货紧缩.我国在1997年以后一直采取稳定名义汇率,贬值实际汇率的政策,不自觉地加剧了国内通货紧缩.而当通货紧缩持续到企业和社会不能容忍时,或许只有贬值一法.
四.扩大国防投资的重要意义
第三个重大战略措施是增加国防投资.
美国经济学家怀内斯综合83个国家的样本研究发现，军费增长与GNP增长呈现正相关关系，系数为0.899。在发达国家，投资于国防（均指一定范围内）的就业乘数为1.8,而投资于民用的就业乘数为1.6,国防工业产业关联性强于民用工业。约翰.E.林奇计算,美国每10亿美元军事采购可增加35000个直接和间接的就业岗位,非军事采购为25000个。希奇指出发展中国家军费开支占财政比例15％左右，可以防止通货紧缩和经济衰退；国家有计划地“强迫现代化”，对民用科技发展与人力资源投资的作用与发达国家比更明显；同时，国防投资可以使私人部门从中得到高额利润。美国西部地区即阳光地带的加利福尼亚、得克萨斯、弗罗里达、弗吉尼亚、新英格兰等的崛起，直接得益于国家对国防工业的投资。朝鲜战争和越南战争期间，这些地区人均军费开支高于全国平均数的两倍。国防采购给这些地区的就业人数增加了340万个就业岗位。80年代里根政府的SDI计划中仅6种核武器系统，就在这些地区雇工人数占全国雇员人员的30％多。而80年代后期到90年代中期美国国防费的下降，使这些地区经济进行调整期，造成了许多问题。以至美国著名经济学家戈登.亚当斯写下了《转产：一种死胡同的战略》一文，痛陈军费开支下降对地区经济不利影响，要求军事工业复合体对政府施压，以战争及军品外贸维持西部地区经济发展。仅科索沃战争追加直接国防费80亿，预计给这些地区增加就业近20万。美国1999年出口武器300亿美圆,占全球武器贸易的40%,即使是俄罗斯,也还有48亿美圆的武器出口.1996年,以美国带头,全球一轮新的军备竞赛已经开始,军费每年平均增加6%.
我国西部大开发,最根本是从青藏高原调水,进入黄河,然后大规模向边疆地区移民,这需要至少10年时间才能初步成效.政府已经大幅度增加了对于中西部地区的基本建设投资,地方政府希望沿袭深圳模式,依靠优惠政策,吸引内外资金.这可以使某些中心城市发展起来,但潜力有限.处于调水移民和市场经济之间的,是发展国防产业.
中国百年来生产力布局两次向西部大倾斜都是在外部战争环境下逼出来的.抗战时期,西部地区工业占全国的比例,从3%上升到50%,从此结束原始农业社会,进入二元结构社会.60年代中期三线建设，投入2000亿，增量投资占国家新增投资的1/3，西部地区再次实现跨越式发展。仅四川，经济结构由农业为主变为制造业与电子产业为主，成渝、宝成、川黔等干线铁路通车,铁路从5000公里发展到80000公里.围绕国防工业形成了攀枝花、渡口、自贡、内江、德阳等60多个中小城镇。大型军工企业集团成为西部各省工业支柱产业,如西飞、成飞、长虹、长安、黄河、嘉陵、建设等,目前国防工业产值在西部各省仍旧占30%,贵州占45%.
国防大学经济学博士卢周来指出,1979—1994年，我国国防费绝对值年增6.22％，全国商品零售价格总指数年均上涨7.3％，国防费用每年降低1.08％;占GDP的比例,从5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重为3.4%,我国周边国家和地区为3%左右.发展国防产业,是保持国家安全和统一的必须,对于启动内需和开发中西部,也有直接的意义.不应该把发展国防产业与发展民营企业对立起来.实际上,国防产业的核心是高科技和基础设施,国防产业也必然需要广泛的采购,合作和配套,对于民营企业的发展有利.比如我国规模庞大的航空产业在利润导向下,大批生产民用产品,70%的收入来自于非航空产品.如果能够以国家力量支持集中生产飞机,就可以给民营企业让出巨大的空间.
表1：1997年度中国国防费与部分国家国防费比较（单位：亿美元）
国家国防费美国2671．8俄罗斯160英国356法国367日本430韩国172中国98
（汇率按1美元＝8．29元人民币）
表21978—1997年中国国防费占国内生产总值（GDP）比例
年份占国内生产总值百分比
19784．63％19804．29％19832．98％19861．97％19881．46％19911．53％19931．23％19971．09％
表3.1937---1942年四川工业在全国的地位
1937年工厂占全国（%）工人数占全国（%）资本千元占全国（%）
四川1152。93130192。8521450。58甘肃90。2311520。252950。08贵州30。082290。051440。04陕西100。2546351。0127570。74
1942年
四川16544410820544。70223001252。28甘肃1393。6978883。26619。63。19贵州1122。9845782。89462642。39陕西38520。24235109。741053195。43
五、调整社会分配关系,按照改革收益分担改革成本
上述措施,需要政府大幅度增加财政开支,仅靠国债是不行的,根本在于精简政府机构,整顿税收,清除腐败,控制高消费和奢侈消费,将国家财力集中于有益的方面来.在新的形势下,我们不仅要注意经济发展,而且要注意经济,社会和环境协调发展;不能再强调效率第一,而要将效率与公平并重;不能够让少数人利用权力占有大部分改革收益,而将改革成本向社会大众转嫁.应该采取低成本的反腐败方法,迅速有效地遏止腐败势头,将腐败分子”偷,骗,抢”来的财产收归国有.
