会计核算的中间环节精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇会计核算的中间环节，期待它们能激发您的灵感。

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基本职能是：会计核算中心对各单位的财务收支采取集中管理，统一开户，分户核算的办法。在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下。它实行财务集中管理、统一开设账户、统一会计核算、统一收付资金、统一调配资金的管理形式。行使了财政资金的监督职能，同时对国库来说，它还行使了一部分支付功能。纳入集中核算的单位一律注销银行账号，其各项资金的收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目列入预算，实行预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上，再经会计核算中心审核后入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求。

国库集中收付制度是指：以国库单一账户体系为基础。所有财政性收入都要通过国库单一账户体系直接缴入国库或财政专户，所有财政性支出都要在支付行为发生时通过国库单一账户体系以直接支付和授权支付方式支付到收款人或用款单位的现代国库管理制度。具体讲，就是要达到一个目标即建立现代国库管理制度;实现一个基础即改革传统账户体系。建立国库单一账户体系;抓好两项改革即支出支付方式改革和收入收缴方式改革。

(一)会计集中核算与国库集中收付制度的联系主要体现在以下五个方面

1、两项制度改革的管理主体相同，都是财政部门;

2、两项制度改革的目的基本一致，都以提高财政资金使用效益为目的：

3、两项制度改革的形式基本相同，都要求取消单位账户，建立集中管理的单一账户体系，并且其改革环节体现在预算执行过程中：

4、两项制度改革的前提基本一致，两者都不改变预算单位的资金所有权、使用权和财务主体资格。并在此前提下对财政资金进行管理与监督;

5、两项改革的作用相同，即两项改革在加强财政监督、提高资金使用效率，以及从源头上遏制****行为的发生等方面具有很多相同作用。

(二)会计集中核算和国库集中收付制度的区别

会计集中核算和国库集中收付制度是两项不同的改革，它们之间虽然有以上联系。但同时也存在着较大的差别，主要表现在以下五个方面。

1、核算主体不同。会计集中核算的主体是行政事业单位，尽管单位只设报帐会计，其核算由财政部门的会计核算中心进行，由于单位的预算没有改变，资金的所有权、使用权和财务主体资格三权没有改变，所以核算的主体依然是单位，只是财政部门记账。国库集中收付制的核算主体是以财政资金为核心的财政部门，表现为以政府会计为主体。尽管实行国库集中收付制把过去许多由单位会计核算的内容改为财政会计核算，但主体没变，只是范围扩大，也没有代替单位会计。

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关键词： 会计核算；转变；创新

1会计核算方式内涵

会计核算形式，又称为账务处理方法，指的是会计账簿、会计凭证、账务处理流程和会计报表之间相互结合的方式，这一方式规定了账簿、凭证、报表之间的关系，从而针对适当的会计核算形式进行选择采用。可以说，恰当的会计核算方法是会计核算工作质量和效率的重要保证。手工会计采用的会计核算形式主要有：汇总记账凭证核算形式、记账凭证核算形式、多栏式日记账核算形式、科目汇总表核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。企业可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。另外，会计核算的各种方法之间是密切联系相互配合的。现代会计只有综合运用这些方法才能顺利进行。在实际会计业务处理过程中，复式记账是处理经济业务的基本方法，设置账户和填制凭证是会计工作的开始，登记账簿是会计工作的中间过程，成本计算和财产清查等方法是保证会计信息准确、正确的科学手段，而编制报表是一个会计期间工作的终结。

会计核算在公共管理活动中创造价值具有特殊性。一方面，它借助于自身独特的地位，主动参与公共支出管理活动创造价值；另一方面，它与政府其他业务部门，以及网络虚拟组织之间相互交融作用，为公共管理“价值创造”发挥着积极作用。总之。会计核算在公共管理活动中的价值在很大程度上具有模糊性，难以精确地加以计量。而恰恰是这种模糊性的存在，才使得会计核算的重要性在公共管理中得以充分体现。

2 会计核算方式的转变

市场经济的成熟，尤其是信息化的进步，推动了会计核算方式的进一步转变，尤其是会计信息化的时代潮流促使企业会计核算进一步转变理念，改进方式。

2.1 账簿系统虚拟化

会计信息化就是将一切会计信息数据化，无纸化，因此用于记录会计信息的账簿也被虚拟化了。在会计信息化系统中，会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元，但账户的存储并不一定要借助于物质形式的账簿来完成。而对于账户余额，只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误，以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。由于计算机具有强大、的数据处理功能，它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。理论上说，保留了凭证库文件及相关数据，也就保证了账簿的存在。因此，电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据（主要是各会计账户的期初余额数据）自动地准确无误地派生出来的。可见，在会计信息化系统中，“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已，其本质是虚拟化的。

2.2 记账过程符号化

作为手工会计账务处理流程的核心环节，记账工作是自有会计以来最重要的内容之一。会计核算也一直与记账、报账、算账密不可分、时刻相伴，从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理方法和程序，处处都打上了“记账”的烙印。而在传统观念上，“记账”也就与会计在概念上画了等号。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件。然而，在会计信息化系统中，记账过程却是一个虚拟过程，因为并没有生成实际的账。表明该记账凭证已入账，不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。

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一、会计核算形式内涵

会计核算形式，指的是会计账簿、会计凭证、账务处理流程和会计报表之间相互结合的方式，这一方式规定了账簿、凭证、报表之间的关系，从而针对适当的会计核算形式进行选择采用。可以说，恰当的会计核算方法是会计核算工作质量和效率的重要保证。手工会计采用的会计核算形式主要有：汇总记账凭证核算形式、记账凭证核算形式、多栏式日记账核算形式、科目汇总表核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。企业可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。另外，会计核算的各种方法之间是密切联系相互配合的。现代会计只有综合运用这些方法才能顺利进行。在实际会计业务处理过程中，复式记账是处理经济业务的基本方法，设置账户和填制凭证是会计工作的开始，登记账簿是会计工作的中间过程，成本计算和财产清查等方法是保证会计信息准确、正确的科学手段，而编制报表是一个会计期间工作的终结。

二、会计核算形式的转变

市场经济的成熟，尤其是信息化的进步，推动了会计核算方式的进一步转变，尤其是会计信息化的时代潮流促使企业会计核算进一步转变理念，改进方式。

（一）账簿系统虚拟化

会计信息化就是将一切会计信息数据化，无纸化，因此用于记录会计信息的账簿也被虚拟化了。在会计信息化系统中，会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元，但账户的存储并不一定要借助于物质形式的账簿来完成。而对于账户余额，只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误，以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。由于计算机具有强大、的数据处理功能，它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。理论上说，保留了凭证库文件及相关数据，也就保证了账簿的存在。因此，电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据自动地准确无误地派生出来的。可见，在会计信息化系统中，“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已，其本质是虚拟化的。

（二）记账过程符号化

作为手工会计账务处理流程的核心环节，记账工作是自有会计以来最重要的内容之一。会计核算也一直与记账、报账、算账密不可分、时刻相伴，从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理方法和程序，处处都打上了“记账”的烙印。而在传统观念上，“记账”也就与会计在概念上画了等号。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件。然而，在会计信息化系统中，记账过程却是一个虚拟过程，因为并没有生成实际的账。表明该记账凭证已入账，不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。

（三）财务处理流程一体化

手工会计时代的账务处理流程，通俗地讲，就是从凭证到账簿再到报表。会计核算人员的工作重点是在填制凭证以后的阶段。要形成会计报表，必须经过过账、填制凭证、试算平衡、结账、对账等诸多程序。在会计信息化系统中，整个账务处理流程分为输入、处理、输出3个环节，首先将分散于手工会计各个核算岗位的会计数据统一收集后集中输入计算机，此后的各种数据处理工作都由计算机按照会计软件的要求自动完成，不受人工干预。从输入会计凭证到输出会计报表，一气呵成，一切中间环节都在机内自动处理，而需要的任何中间资料都可以通过系统提供的查询功能得到，真正实现了数出一门，数据共享。整个账务处理流程具有高度的连续性、严密性，呈现出一体化趋势，极大地提高了财务报告的时效性。这就说明，手工会计条件下不同会计核算形式的划分已没有必要，往往能够通过一种统一的会计核算形式，这就为实现会计信息化系统中会计核算形式的通用化提供了前提。过去需要众多人员从事的填制凭证、记账、编表等工作，现在只需要少量的录入人员进行操作就可以了。这样在手工会计中非常费时、费力和烦琐的工作，变成了会计信息化系统中一个简单的指令或动作。

（四）对账环节省略化

对账是设置账簿的产物。如果没有设置账簿，也就无所谓账证、账账、账表之间的核对了。在手工会计中，分类账分为总分类账和明细分类账。其登记的原则是“平行登记”，即把来源于记账凭证的信息一方面记入有关总账账户，并通过定期对账来检查和纠正总账或明细账中可能出现的记录错误，同时还要记入该总账所属的有关明细账账户。通过低效率的多重反映和相互稽核来换取数据处理的正确性与可靠性是手工会计核算形式的一个重要特征。而在会计信息化系统中，只要会计软件的程序正确且运行正常，就可以保证数据处理的正确性和可靠性，因为计算机本身是不会发生遗漏、重复及计算错误的。因为只要报表公式定义正确，账表也一定相符。这样，就使手工会计下的对账环节被弱化和省略了。

三、完善会计核算的建议

（一）加强与完善会计核算基础工作

加强沟通，增进了解，营造良好的工作氛围，建立会计核算中心和核算单位间双向沟通联系制度。完善学习培训制度，定期进行业务培训与交流，及时更新知识，提高会计人员的业务水平。加强会计核算基础工作，优化业务流程，减少中间环节，提高工作效率，以优质服务取得各方面的理解和支持。不断完善配套管理制度，健全和完善会计核算中心的内部监督机制、责任追究制度、内部稽核制度、预算管理制度、政府采购制度、资产清查制度、财务管理制度等，做到以制度管人，按制度办事。

（二）以会计核算为平台，实现会计核算和国库收付的有效衔接

实行会计核算制和国库收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容。其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。实行会计集中核算后，对所有预算单位的账户实行统一管理，不但有利于财政部门全面掌握各预算单位的资金使用情况，而且汇聚了资金，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。

（三）加快会计核算中心职能转变，从核算型向管理型转化

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【关键词】会计，集中核算制度，利弊分析

一、对会计集中核算的优点分析

在单位实行会计集中核算的具体过程中，在规范会计的基础工作，强化资金管理，加强会计监督，合理提高资金的使用效益方面取得了如下一些成效。

（一）减少了会计信息失真，提高了会计工作效率。会计信息是指按照会计制度、会计法规以及会计程序将企业在经营过程中价值运动所产生的会计数据进行处理、加工，形成有助于决策的财务信息以及其他相关的经济信息。因此会计信息中真实性是其最基本的要求，只有保证会计信息的真实性，才能保证社会经济的有效运行。而会计集中核算制度“三分离一公开”的基本做法，有效的减少了会计信息失真，提高了会计信息质量。同时由于这一核算方法减少了核算的中间环节，因此大大的提高了会计的工作效率。

（二）强化了财政监管力度，提高了财政资金使用效益。会计集中核算的实行，加强了会计监管力度。会计业务处理过程的公开化，彻底打破了过去分散核算形式。取消单位自设的银行账户，单位财政资金的支出都通过会计中心的单一账户进行，统一核算，会计中心有权对各单位、各部门的每笔支出和凭证进行合法性、合理性审查，这在一定程度上增强了各单位遵守财经法律法规的意识，解决了财政监督和管理缺位的问题，提高了财政资金的使用效益。

（三）有利于内部控制制度的严格执行。财务集中后实现了资金全过程监督，做到了事前预防、事中控制和事后问效。通过计算机网络和会计一级核算系统，将有效的实现对原始凭证的真伪、资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督，真正防患于未然。

（四）便于财务报表及时准确上报

单位实施会计集中核算后，财务报表统一由核算中心出具、上报，减少了许多中间环节，节省了之前财务报表上报的时间周期，从而提高了上报的及时性以及准确性，有利于决策者和经营者及时全面了解单位整体经营情况、资金运行情况，及时发现问题，是经营管理者进行经济预测和做出经济决策的重要依据。

二、对会计集中核算的缺点分析

（一）核算单位的财务管理和内部监督弱化。目前实行会计集中核算的一个显著问题就是财务管理与会计核算出现脱节，导致的直接后果就是严重影响了财务工作的有效性，导致了单位财务管理工作的进一步弱化。与此同时，由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失，报账员实际上履行了会计出纳双重职责，影响了单位经济业务活动健康有序进行。

（二）会计责任主体不明确，增加了审计部门审计监督难题。在会计集中核算实施中，会计业务决策者与执行者分离，财务审批与会计监督的分离一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权，从而相应地改变了会计责任主体资格。核算中心作为审计部门与被审计单位的中间人，在会计监督工作中不可避免的会出现盲点，在会计责任问题上出现真空地带。如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、违法经济事项等问题，被核算单位认为本单位没有账户及会计人员，不再承担会计责任，因此在追究会计责任时很难界定双方的责任大小，形成单位与中心相互推诿责任的现象，使得资料提供、具体询问、责任认定难度加大。

（三）会计监督职能没有得到充分发挥。实行会计集中核算后，一名会计人员往往要兼任多个单位财务，甚至有的单位报账员将手工记账凭证做好以后，会计人员只承担审核后录入电脑记账的工作，核算中心成了记账机器，对各报账单位的业务事项知道甚少或根本不知道。会计人员对单位报来的发票只要手续齐全就予以入账，无法判断经济事项的真实性、合法性，会计的预测、分析、监督职能无法发挥。

（四）会计信息的真实性难以监控。作为最基本的会计资料，原始凭证不进能够反映经济业务的真实性，而且还能判断会计信息的真实性，所以针对原始凭证的审核和监督是非常重要的举措。但是实行会计集中核算以后，核算中心的工作人员由于初始未能参与单位的具体业务，所以就只能根据手续是否齐全、票据是否有效来判断单位报账是否可以报销，至于其反映的经济内容是否真实，就无从判断了。

（五）会计核算与财产物资管理相脱节。会计核算进入中心以后，单位固定资产管理工作无人重视，许多单位管理不到位，造成固定资产入帐不及时，特别是固定资产台帐与卡片经常不入帐，造成帐面长期挂帐，帐实不符。从而造成资产流失。

三、完善会计集中核算的建议

（一）建立健全法律法规体系，明确会计责任主体。立法部门应尽快根据实际制定有关会计集中核算的法规文件，使会计集中核算有法可依，明确被监督对象的主体和应该承担违法违规行为的法律责任，以及会计核算中心附有的监督连带责任，保障会计集中核算制度规范运行。

（二）强化核算中心的监管职能，从核算型向管理型转化。要改变核算中心重核算，轻监督，轻管理的职能，必须使其从核算型向管理型转化，彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。核算中心不仅要严格按照财经法规办事，同时也必须强化预算资金支付的事前监督，从而为企业内部的决策者和经营者提供科学依据和合理的建议，防范风险，提高经济效益。

（三）提高认识、健全机制、规范管理。为了处理好核算、监督、管理的关系，全面发挥会计职能作用，应从认识上、机制上加以解决。建立约束机制，包括建立定期深入单位制、经济活动分析制等。各单位则应支持会计人员到本单位调查研究，主动接受会计监督，认真听取意见。同时会计核算中心定期和不定期地提供会计信息。

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当前税收会计电算化建设中存在的主要问题

当前税收会计电算化依赖于系统内部的局域网，信息化水平不高。

会计电算化的主要目的在于对税收资金及其运动过程进行连续、系统、综合的核算、监督和控制，它以信息高度集中的综合数据库为依托。

而目前信息交流主要以系统内部上下沟通为主，部门间信息不能共享，数据来源渠道单一，制约了会计电算化效能的充分发挥，具体表现在如下三方面：

其一，数据传递不及时，会计电算化效率不高。数据采集效率的高低直接决定会计电算化效率的高低。若仅依赖于系统内部的信息资源，难以准确把握税款所处状态，处于计算机监控盲区，只能通过传统的表单传递等方式从银行、国库取得相关信息，数据传递速度缓慢，及时性不能保证，从而影响了电算化的效率。

其二，数据采集不全面，会计电算化质量不高。受信息化水平限制，不能对税款流转各环节进行实时监控，税款自上解到入库阶段的数据不能随时采集，对其在某一时点上的在途数、入库数也不能准确区分，有时只能使用“近似数据”进行会计核算，税款入库过程中的差错（包括税种、级次错误等）也要等国库对账单生成以后才能核对。

这样以来，差错纠正不及时，数据易失真，会计电算化质量随之大打折扣。

其三，传统的会计核算方式依然存在，会计电算化层次不高。真正意义上的会计电算化是指自数据产生到报表生成全过程的自动化，而目前部分环节仍需人工干预，这主要体现在部门间的业务衔接上，税务机关与专业银行、国库之间仍需通过纸质表单传递的方式进行数据交流，可见，当前会计核算只实现了局部电算化。

笔者认为，信息化是制约会计电算化发展的主要因素，实施税务、财政、国库等部门间的横向联网，已成为推动税收会计电算化发展的当务之急。

实施财税库联网，加快税收会计电算化发展步伐

（一）建立信息集中、运行安全高效的综合数据库，提高税收会计电算化的信息化水平。在财政、税务、银行、国库等相关单位各自纵向联接网络的基础上，各部门的数据出口以防火墙和前置机作为互访限制设备，各网间通过光纤实现横向联接，组成横向高速网络。各部门利用各自的管理软件通过接口程序，在相对独立运用各自数据库管理系统的同时，相互调用相关数据，实现信息横向直通共享，把财政、税务、银行、国库等分布式数据库组成综合数据库系统，各数据库互为本端数据库的一部分，有效地保证了数据统一。由于前置机和接口程序承担了数据校核和转换的职能，实现了各部门软件在信息互通下的相对独立运行，保护了对方数据库的安全，保障了整个系统的安全可靠，稳定运行。在此基础上，引入先进的数据管理技术，即在原有平台的基础上，为税收会计电算化提供一个信息收集和过滤工具，对数据库中庞杂的信息资源自动进行筛选、归类、整理，简化信息流程，提高综合数据库的运行效率。

（二）优化税款流程，实施税款集中入库，提高税收会计电算化的效率。通过财税库联网建立起综合数据库后，县级局（入库单位）

可以对所有涉税数据进行集中处理、集中核算，从而缩短了工作流程，减少了中间环节，为会计电算化效率的提高创造了条件。具体而言，如果已开通网上报税、电话报税等电子报税系统，纳税人申报缴纳的税款，通过银行自动划入征收部门开设的“财政待结算账户”，该笔税款的详细数据记录于征收部门的数据服务器中，并通过网络传输到县级征收部门，县级征收部门据此区分征收单位生成缴款书后，到开户银行办理集中解库；县级国库根据开户银行转来的税款及缴款书，办理销号、核算、入库，至此，完成集中入库。财政部门通过综合数据库可实时获取税款入库信息，以便及时安排预算资金，并将相关信息纳入金财工程系统。如果未开通电子报税系统，基层征收单位需将纳税申报资料录入微机，并将税款及时存入“财政待结算账户”，之后的步骤同上。财税库联网后税款流程示意图如下：

在这一过程中，税款的申报、征收、解库、对账全部实行电子化处理，涉税数据在税务机关-专业银行-国库-税务机关的传输过程中，全部由系统自动完成，不再需要手工消号和手工辅助核算，彻底避免了为因素的干扰。税务机关可通过网络对税款和税源进行实时监控，实时办理网上对账，各项数据的采集更为准确、全面，数据的传递更为迅捷、及时，税收会计核算的质效必然随之提高。

（三）利用网络信息加强部门监督，提高税收会计电算化的规范性。财税库联网搭建了相关部门之间相互沟通、信息共享的桥梁，税务部门的“金税工程”与财政部门的“金财工程”不再平行独立运行，二者有了横向沟通的联结点，数据资源得以充分利用。税务部门可以从网上直接获取税款申报、上解、入库各环节的信息，并以此为依据实施集中解库和网上对账；国库部门可以随时获取税务部门的税款上了解信息，进行销号处理办理入库，并对税款入库情况实施监督；财政部门也可及时获取税务部门的税款征收情况和国库的税款入库情况，对税款流动全过程实施跟踪监控。通过联网加强了部门间的监管互控，提高了各环节数据的准确性、真实性，从而增强了会计电算化的规范性。

（四）减少会计核算中间环节，优化税收会计电算化工作流程。

财税库联网之后，税款集中入库，基层征收单位不需要进行税收会计核算，撤销上解会计岗位，县级局会计核算所需数据可以通过网络直接取得，而不必经由基层征收单位上报数据；税款流入专业银行以后，可以直接划转国库，从而减少了金库这一中间环节。核算环节的压缩使税收会计电算化工作流程得以优化，县级税务核算部门与基层征收单位及国库之间数据不一致的矛盾迎刃而解。

（五）以信息化为依托，提高电算化水平，充分发挥税收会计的核算、监督、参谋职能。通过财税库联网，实现了由计算机辅助核算到预算资金会计核算全过程自动化的飞跃，淘汰了传统的会计核算方式，也实现了县级局对财政收入（税款等）资金流动全过程的集中管理、集中监控和集中核算，会计核算、监督职能得到强化；同时，由于网以后各项涉税信息的取得更为及时、全面，提高了税收分析预测的科学性、准确性，可以为领导决策提供更为详实可靠的数字依据，税收会计的参谋职能得到强化。由此可见，信息化推动了电算化水平的提高，电算化又直接为税收会计各项职能的发挥创造了条件。

强化配套措施，进一步拓宽税收会计电算化的发展空间

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【关键词】 事业单位 会计集中核算 意义 问题 完善对策

一、事业单位会计集中核算的意义

1、有利于控制会计信息的失真

在事业单位会计集中核算制度下，会计核算实现了数据集中、信息集中与管理集中，各级机构处室的财务核算数据和经济信息都是直接从经济业务发生的源头收集，省去了报表汇总和报送等诸多中间环节。这样一来使得在中间环节的会计信息失真问题得到了有效控制，同时也督促了各级机构处室在权限允许的范围内利用自己设计的控制标准对经济业务进行实时的控制。

2、有利于资金使用效率的提高

实施会计集中核算后，事业单位的资金会集中到一个中心的账户中去，这样就便于统一调配和调控事业单位各机构处室的资金分配。优势就在于当某机构处室需要大量资金投入的时候，事业单位就可以很方便的把单位内部闲置的资金转移到需要资金的机构处室，这样做提高了事业单位的资金利用率，化解了缺少资金机构处室的燃眉之急，更重要的是解决了事业单位资金管理混乱的局面。

3、有利于增强会计人员独立性

会计集中核算制度下，会计人员的组织、人事、工资关系，全部统一转到会计集中核算机构中去，这样就改变了原来会计人员由各机构处室自主管理的体制，使会计人员与各机构处室之间保持了相对的独立性。大大降低了各机构处室负责人对会计人员约束、控制、甚至打击报复的可能性，有利于消除会计人员做好本职工作的后顾之忧。

4、有利于推动预算制度的改革

事业单位会计核算中心接受各下属机构处室支付申请的依据是各机构处室的预算指标，对于没有预算指标或超预算指标的支付申请，事业单位会计核算中心完全有权予以拒绝。所以该制度确保了所有开支均在事业单位审核的基础上，再经单位会计核算中心审核入账，从而起到了强化事业单位预算的约束作用，保证了各项开支严格符合会计制度和事业单位预算的要求。

二、事业单位会计集中核算存在的问题及原因

1、存在的问题

事业单位会计核算有利于事业单位服务水平的提高。由于这一核算制度在我国尚处于初始极端，难免存在某些需要完善之处，主要体现在以下几个方面。

第一，在某种程度上不利于会计的企业内部监督制约。会计集中核算这一制度的初衷在于强化会计的内部监督制约，然而，核算工作人员只能参照会计账面来履行监督职能，无法参与事业单位的日常财务管理工作，因此，对事业单位各部门的监督力度较弱，甚至只是一种表面化的监督，不能真正实现会计核算的初始目的。

第二，在传统的会计核算中，事业单位的经营资金直接由其上级机构拨付，资金的去向和运营都必须及时地向上级单位报告。而在事业单位会计集中核算制度下，资金由核算中心统一试用，相关的上级部门无法及时得到资金运用的相关信息，使上级部门对下级部门的资金掌控有了一定难度。

第三，会计集中核算与财产物资管理相脱。集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，但资金、实物、合同等仍由原单位保管，出现了账实治理分离的现象。会计人员常年在核算中心办公，无法及时参与单位的经营活动，不利于各项财产的治理。一旦单位领导和报账员的治理意识薄弱，或因工作疏忽而未向核算中心提供真实情况，核算中心将无法知晓各单位的资产存在情况，致使核算中心的账务记录与单位实物不符。这种财产物资治理与会计核算相分离的情况势必使单位财产物资治理薄弱的问题更加突出。假如不加以解决，既违反了集中核算的初衷而造成资产的流失，又将成为新的腐败之源。

第四，完善的激励机制的缺失导致一系列问题。集中核算的核算人员与相关处室处于一种相对独立的状态，会计人员的工资待遇都不再由处室予以发放。这一方面保证了核算人员的中立客观的核算态度，另一方面却也使核算人员缺乏行使职能的动力。这一激励机制的缺失，核算人员与被核算处室处于相对立的位置。有两种可能性，一是双方关系不和谐，被核算处室不提供相应的核算数据信息，另一种就是被核算处室与核算人员站在同一条战线，沆瀣一气，仍然不能达到会计集中核算的目的。

第五，认识层面的问题。会计集中核算模式是一种新型会计管理模式，在新事物的初始阶段，人们对其的认识和理解总会存在各方面的不足和误解并且初期的管理也十分困难，因此容易造成事业单位各方面的人员为了一己私利而置单位的整体利益不顾。就事业单位领导层认识而言，由于会计集中核算是近些年出现的新事物，有些单位领导对会计核算中心缺乏了解，把会计监督与财务核算对立起来，造成认识上的错位，不理解和配合核算中心的工作；就会计人员而言，核算中心的会计人员在每日繁忙的工作中，也容易滋生多一事不如少一事的观念，放松财务监管，只要票据到位，能够及时处理业务，做完凭证，记完账，按时向统管单位提供了会计报表，工作就算告一段落，至于各单位的财务状况如何，资产负债情况如何，经营情况如何，都漠不关心，难以对各被统管单位提出财务角度上的建议和意见，不能为统管单位经营管理、规避风险出谋划策。

2、出现问题的原因

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一、国库集中收付制与会计集中核算制的比较

国库集中收付制是指财政部门对财政资金在国库单一账户体系的基础上，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度和办法。国库集中收付的实质就是以资金集中管理为核心，即所有财政收直接缴入国库或财政专户，所有的财政支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或收款人账户。财政国库集中收付制度是适应社会主义市场经济体制下建立公共财政体系的需要，从西方财政管理经验中借鉴而来的一种财政资金科学管理模式，是我国目前财政资金管理制度改革的主要方向。

我们现在实行的会计集中核算制度是为了加强会计核算，强化财政管理与监督，在总结实践经验的基础上，从会计委派制中深化而来的一种会计管理模式。其具体做法是财政部门成立核算中心，在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自不变的前提下取消单位的银行账户、会计和出纳，通过会计委托记账，对单位集中办理资金支付、会计核算并实行会计监督，是融资金支付、会计核算、监督、服务于一体的会计委派制改革形式。会计集中核算制的实质在于以会计集中为核心，以会计人员管理体制改革为最初目的，从而引起政府和行政事业单位会计工作的一系列改革。

财政国库集中收付制度与会计集中核算制度属于两种不同的改革模式，两者之间既有一定的区别，也有一定的联系。

（一）财政国库集中收付制度与会计集中核算制度的联系主要体现在五个方面

1、两项制度改革的管理主体相同，都是财政部门；

2、两项制度改革的目的基本一致或接近，即都以提高财政资金使用效益为目的的过程监督；

3、两项制度改革的形式也基本相同，都要求取消单位账户，建立集中管理的单一账户体系，并且其改革环节体现在预处算执行过程中；

4、两项制度改革的前提基本一致，两者都不改变预算单位的资金所有权、使用权和财务自。并在此前提下对财政资金进行管理与监督；

5、两项改革的作用相同，即两项改革在加强财政监督、提高资金使用效率，以及从源头上遏制腐败行为的发生等方面具有许多的共性作用。

（二）财政国库集中收付制度与会计集中核算制度的区别

财政集中收付制度与会计集中核算制度是两项不同的改革，它们之间虽然有许多联系，但同时存在着较大的差别，主要表现在以下五个方面。

1、核算主体不同。国库集中收付制的核算主体是以财政资金为核心的财政部门，表现为以政府会计为主体。尽管实行国库集中收付制把过去许多由单位会计核算的内容改为财政会计核算，但主体没变，只是范围扩大，也没有代替单位会计。会计集中核算的主体是行政事业单位，尽管单位没有会计，其核算由财政部门的会计核算中心进行，由于单位的预算没有改变，资金的“三权”没有改变，所以核算的主体依然是单位，只是财政部门记账。

2、账户设置不同。国库集中收付是通过设立零余额账户实现财政资金从国库直接拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中不经过中间环节，不在任何账户上停留；会计集中核算是通过在财政部门的会计核算中心设立过渡性账户的方式，财政资金先拨付到过渡性账户上，待预算单位用款时，再从过渡性账户上拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中存在中间环节。

3、财政资停留的位置不同。实行国库集中收付情况下，预算单位未用款时，财政资金始终停留在国库单一账户，也就是国库，增强了财政调度资金的能力；在实行会计集中核算情况下，预算单位未用款时，财政资金停留在会计核算中心的过渡性账户上，在一定程度上肢解了财政资金。

4、财政监督的范围和侧重点不同。会计集中核算制仅对财政资金支出的规范性进行集中核算、反映和监督，监督的侧重点实际上是预算单位资金使用的事后监督；而国库集中收付制则是对整个财政收支情况进行及时的监督和控制，监督的侧重点是对预算单位资金使用的全过程的监督。

5、机构设置不同。会计集中核算制是通过建立会计核算中心来统一组织核算和监督；而国库集中收付制则是通过在财政部门设立财政国库执行机构，即国库收付中心来担负财政国库资金收付和监督的重要职责。

二、积极探索会计集中核算制向财政国库集中收付制转轨的途径和办法

财政部2003年的《关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》中提出，为了保证财政预算执行制度的规范性和统一性，在积极推进财政国库管理制度改革过程中，应当妥善做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。2004年11月全国财政国库管理制度改革工作会议上，财政部提出县级会计集中核算向财政国库集中收付转轨的三点意见：一是改革的方向必须坚持。转轨或衔接工作无论采取什么形式，以国库单一账户体系为基础不能变，不能再采取将资金实拨到核算中心账户沉淀，形成“第二国库”的做法。二是转轨或衔接的具体方式不能搞“一刀切”。条件比较好或者条件具备的地方，可以因地制宜，采取适宜的过渡措施，可以尝试搞“前店后厂”，即既做支付又做核算的方式。三是转轨衔接工作中有一点需要坚持，就是要将会计核算中心的实有资金账户必为零余额账户，将国库集中支付做起来。

根据财政部的决定和意见，探索一条适合我市具体情况路子，顺利实现从会计集中核算到国库集中支付的转轨和衔接，是我们应该抓紧研究和解决的一个问题。

（一）会计集中核算制度为国库集中支付制度打下了良好的基础。

实行国库集中收付制度，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。但是改革涉及面广，配套改革多，不可能一蹴而就。我市目前实行的会计集中核算制度为实行国库集中收付制度提供了一个有利的平台，可以说为实行国库集中支付制度做好许多准备工作。

我市从2001年就开始实行了会计集中核算制度，通过几年的运行和不断的改革，我们的工作机制在一定程度上已经具备了国库支付制度的一些做法和特征，主要表现在以下两个方面。

1、实现了单一账户管理。虽然不是国库集中收付制意义上的单一账户，但是同以前各单位的分散账户管理相比，有了很大的进步。它的好处是财政资金从国库拨出后，财政资金不是沉淀在各单位，而是沉淀在财政部门，一方面保证了所有预算单位的资金都在财政部门的监督掌握之下，同时也为单一账户的管理积累了实践经验。

2、实现了预算资金的财政管理。记入各预算单位的财政资金，在未经财政部门审批之前，不能自行支配资金，能够保证财政资金的安全和效率。

我们目前的做法虽然具备了一些国库集中收付制度的主要特点，但还不是真正意义上的国库集中收付制度。主要原因有两个，一个是在财政资金实际支出之前，它不是存在国库中，而是存在会计核算中心的过渡性账户上；二是各预算单位在会计核算中心开设的账户还不是零余额账户。

（二）会计集中核算与国库集中收付转轨衔接的构想

根据我市会计核算中心近几年来的工作体会，同时借鉴一些市县的经验和做法，我认为国库收付中心与会计核算中心的衔接融合，通过国库收付中心的内设机构可以达到统一。具体的说，就是将现在的会计核算中心改造或重新成立财政国库收付中心，原来的会计核算中心成为它的一个内设机构，也可以说将原来会计核算中心的职能作为国库收付中心若干职能中的一个存在。

依据预算执行的需要和内部部门核算的需要，国库集中收付中心在现阶段一般大致划分这样几个部门：工资核算管理部、政府采购核算管理部、预算外资金核算管理部、单位会计核算部、资金会计部、总会计部和银行部，各部门划分不同的职责。如单位会计部主要是承担原会计核算中心的职能，成为整个政府会计核算的一个子系统；资金会计则是整个政府会计的总出纳，它不仅核算管理人民银行国库单一账户、财政专户，还要管理核算财政在银行开设的单一零余额存款账户。

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    关键词:会计集中核算 核算模式 模式利弊

    一、对会计集中核算的优点分析

    实施会计集中核算,在规范会计核算行为、促进会计队伍的专业化建设、规范会计基础工作、提高会计信息质量、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。在单位实行会计集中核算的具体过程中,在规范会计的基础工作,强化资金管理,加强会计监督,合理提高资金的使用效益方面取得了如下一些成效。

    (一)减少了会计信息失真,提高了会计工作效率

    会计信息是指按照会计制度、会计法规以及会计程序将企业在经营过程中价值运动所产生的会计数据进行处理、加工,形成有助于决策的财务信息以及其他相关的经济信息。因此会计信息中真实性是其最基本的要求,只有保证会计信息的真实性,才能保证社会经济的有效运行。而会计集中核算制度“三分离一公开”的基本做法,有效的减少了会计信息失真,提高了会计信息质量。同时由于这一核算方法减少了核算的中间环节,因此大大的提高了会计的工作效率。

    (二)强化了财政监管力度,提高了财政资金使用效益

    会计集中核算的实行,加强了会计监管力度。会计业务处理过程的公开化,彻底打破了过去分散核算形式。取消单位自设的银行账户,单位财政资金的支出都通过会计中心的单一账户进行,统一核算,会计中心有权对各单位、各部门的每笔支出和凭证进行合法性、合理性审查,这在一定程度上增强了各单位遵守财经法律法规的意识,解决了财政监督和管理缺位的问题。由于对单位资金支出和凭证的全方位、全过程的监督,就使得每笔资金可以按预算、按项目使用,因此大大的提高了财政资金的使用效益。

    (三)有利于内部控制制度的严格执行

    财务集中后实现了资金全过程监督,做到了事前预防、事中控制和事后问效。比如在处理报销、结算等业务时,核算中心对报账人员持有的原始凭证如有效票据等进行层层审核;在审核的过程之中,有效避免了原单位领导的人为干预,所批款项也是直接到达单位。通过计算机网络和会计一级核算系统,将有效的实现对原始凭证的真伪、资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督,真正防患于未然。

    (四)便于财务报表及时准确上报

    单位实施会计集中核算后,财务报表统一由核算中心出具、上报,减少了许多中间环节,节省了之前财务报表上报的时间周期,从而提高了上报的及时性以及准确性。由于报表的及时和准确,有利于决策者和经营者及时全面了解单位整体经营情况、资金运行情况,及时发现问题,是经营管理者进行经济预测和做出经济决策的重要依据。

    二、对会计集中核算的缺点分析

    (一)核算单位的财务管理和内部监督弱化

    目前实行会计集中核算的一个显着问题就是财务管理与会计核算出现脱节,也就是说,原单位依然保留财务管理职能,但是会计核算工作则交由会计核算中心去进行。这样做导致的直接后果就是严重影响了财务工作的有效性,导致了单位财务管理工作的进一步弱化。与此同时,由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失,报账员实际上履行了会计出纳双重职责,影响了单位经济业务活动健康有序进行。

    (二)会计责任主体不明确,增加了审计部门审计监督难题

    在会计集中核算实施中,会计业务决策者与执行者分离,财务审批与会计监督的分离一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权,从而相应地改变了会计责任主体资格。核算中心作为审计部门与被审计单位的中间人,在会计监督工作中不可避免的会出现盲点,在会计责任问题上出现真空地带。如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、违法经济事项等问题,被核算单位认为本单位没有账户及会计人员,不再承担会计责任,因此在追究会计责任时很难界定双方的责任大小,形成单位与中心相互推诿责任的现象,使得资料提供、具体询问、责任认定难度加大。

    (三)会计监督职能没有得到充分发挥

    实行会计集中核算后,一名会计人员往往要兼任多个单位财务,甚至有的单位报账员将手工记账凭证做好以后,会计人员只承担审核后录入电脑记账的工作,核算中心成了记账机器,对各报账单位的业务事项知道甚少或根本不知道。会计人员对单位报来的发票只要手续齐全就予以入账,无法判断经济事项的真实性、合法性,会计的预测、分析、监督职能无法发挥。

    (四)会计信息的真实性难以监控

    作为最基本的会计资料,原始凭证不进能够反映经济业务的真实性,而且还能判断会计信息的真实性,所以针对原始凭证的审核和监督是非常重要的举措。但是实行会计集中核算以后,核算中心的工作人员由于初始未能参与单位的具体业务,所以就只能根据手续是否齐全、票据是否有效来判断单位报账是否可以报销,至于其反映的经济内容是否真实,就无从判断了。

    (五)会计核算与财产物资管理相脱节

    会计核算进入中心以后,单位固定资产管理工作无人重视,许多单位管理不到位,造成固定资产入帐不及时,特别是固定资产台帐与卡片经常不入帐,造成帐面长期挂帐,帐实不符。从而造成资产流失。例如:单位固定资产的帐是会计核算中心记账,实物管理是由单位管理,会计核算中心入帐只按发票简单记账,不同的设备不记设备的详细名称,所有的设备都只写专用设备,当单位入固定资产卡片时,拿政府采购合同都对不上,造成了很大的麻烦。

    三、完善会计集中核算的建议

    (一)建立健全法律法规体系,明确会计责任主体

    立法部门应尽快根据实际制定有关会计集中核算的法规文件,使会计集中核算有法可依,明确被监督对象的主体和应该承担违法违规行为的法律责任,以及会计核算中心附有的监督连带责任,保障会计集中核算制度规范运行。

    (二)强化核算中心的监管职能,从核算型向管理型转化

    要改变核算中心重核算,轻监督,轻管理的职能,必须使其从核算型向管理型转化,彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。核算中心不仅要严格按照财经法规办事,同时也必须强化预算资金支付的事前监督,比如在决定资金支付之前应当明确是否可以支付,如何支付等问题,明确后才通知国库和银行付款。会计核算中心只有从核算型向管理型转化,才能获得更大的发展,才能为企业内部的决策者和经营者提提供科学依据和合理的建议,防范风险,提高经济效益。

    (三)提高认识、健全机制、规范管理

    为了处理好核算、监督、管理的关系,全面发挥会计职能作用,应从认识上、机制上加以解决。建立约束机制,包括建立定期深入单位制、经济活动分析制等。各单位则应支持会计人员到本单位调查研究,主动接受会计监督,认真听取意见。同时会计核算中心定期和不定期地提供会计信息。

    (四)加强并完善往来款项的清管制度

    会计中心的主管在对往来款项进行清理时,要认真核对辨别,根据款项的不同性质进行区别处理,尽量避免往来款与预算外收入、其他收入串户入账。定期清理往来账款,避免长期挂账,同时催促单位定期清理避免形成坏账。对呆死坏账进行清理上报经上级管理部门批复后调整,严防利用往来款项调节财政收支。

    (五)建立健全财产物资内外监控制度,确保财政资金、财产物资的安全

    要按照“管得住、行得通、效率高”的原则建立财产物质内控制度,比如建立大额费用审批制度、大额借款审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等。与之同时,会计核算中心还需主动接受来自外部的监督,比如财政内部监督部门、审计、税务等职能部门的监督,形成监督网络系统,形成会计核算中心与单位相互牵制的机制,确保财政资金、财产物质的安全。

    总之,自从实行会计集中核算制度以来,有效地减少了各种违法违纪行为,对于我们建立一套公开、高效、廉洁、务实的财务管理机制累积了丰富的实践经验。同时,我们也要看到,在实施会计集中核算的过程中,还存在这样或那样的问题,这就需要我们从实践中总结经验教训、实事求是地面对和解决问题,促使这套制度能够稳健发展,为财政管理制度改革做出进一步的努力和贡献。

    参考文献:

    [1]期刊论文.对行政事业单位会计集中核算若干问题的思考-时代经贸(学术版)2008.6(5).

    郭成林.财务集中核算之我见[J].农村财政与财务,2007,(6-7)

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【关键词】 中国石化集团公司； 会计集中核算； 作用； 问题； 对策

为了进一步适应会计国际化发展的形势，快速推进会计工作现代化进程，更好地发挥会计职能，加快信息化建设步伐，努力构建现代财务管理体系，中国石化集团公司下一步将推行集团公司会计一级集中核算新体制。面对集团公司财务管理工作这一重大变革，我们必须高度重视，精心准备，认真落实，并严格按照既定的工作目标和时间要求，全力推进这项工作的稳步实施。同时，要对推行会计一级核算体制后可能出现的一些新问题积极进行研讨，找出应对措施和办法，使其能够发挥出应有的作用。

一、集团公司推行会计一级集中核算体制的积极作用

推行集团公司一级会计集中核算是集团公司进一步加强财务管理工作的一项重大举措，也是集团公司推进自主创新、加快信息化建设步伐的重要组成部分，更是在加强企业内控、推进会计改革和会计工作现代化等战略方面的有益探索，它对于大力促进集团公司财务管理工作具有积极的作用。

（一）使会计核算过程透明化，强化了会计监督职能，有效防止违规违纪行为的产生

实行会计一级集中核算后，虽然集团公司各个分支机构业务处理仍然是相对独立的，但是对于总部来说，其下级机构所有的交易都是透明的，总部可以通过系统实时监督下级机构的每一笔业务是否符合会计准则、是否符合企业制度和内控制度要求，并随时可以查询分析整个集团公司的生产经营情况，从而使总部的服务活动、监督控制行为从事后走向事中、事前，实现财务管理向业务领域更深、更广层次的延伸，对企业生产经营进行有效服务和全程监督。

同时，由于实行会计一级集中核算后，使各级会计核算过程完全变成了“阳光操作”，有效避免了以往存在的“暗箱操作”、“一级糊弄一级”等现象，一切业务均按正规程序运行。各级财务管理部门和人员遵守财经纪律的意识将明显增强，一些超标准、不合理的支出将明显减少；许多单位会主动咨询有关支出的合理性、合法性，以及具体会计事项的审批权限和办理程序，从而把以往较难控制的一些铺张浪费、乱支胡花等违纪违规行为消除在萌芽状态。此外，通过各级财会人员的日常监督，严格按照有关财务管理规定进行业务审核，对不合理、不合法的开支进行拒付，可以有效遏制不正之风和腐败行为的产生。

（二）简化了财务报告流程，大大节约人力成本，提高工作效率

长期以来，集团公司要出具财务报表和财务报告，必须要经过层层上报、逐级汇总、合并、抵销，才能顺利完成。这个过程不仅要投入众多财务人员，耗费大量的人力、物力和财力，历时时间长，而且由于中间环节多、控制难度大，会计信息质量难以保证，最后形成的财务报告准确性、真实性将大打折扣。而实行会计一级集中核算后，通过网络系统进行数据录入、计算、汇总、传输，一统到底，避免了过多中间环节可能造成的差错，大大简化了财务报告流程。整个集团公司只设一个账套，母公司及纳入合并范围的子公司，在一个账套里核算，各级子公司不再单独设置账套，只作为责任中心反映。合并报表一次自动生成。统一内部交易流程，内部交易直接抵销，统一合并流程，实现直接合并，自动生成合并报表，实现了从原来的并表到并账的跨越。总部随时可以出具整个集团公司的财务报告，还可以随时看到任何一个子公司的任何一张会计凭证，并进行实时监控，使得信息透明度大大提高，会计信息更加及时准确，充分体现了现代财务管理的高效、高质、快捷方便等特点，满足现代企业的管理要求。

（三）强化资金的统一调度和管理，提高资金的使用效益

资金是企业生存的“血液”。如何能够最大限度地提高资金的使用效益，一直是困扰众多企业的一大难题。不少企业以往存在的主要弊端就是资金分散使用，这样容易使资金在单位形成沉淀，一方面使资金闲置，另一方面使总部资金紧张，调度困难。实行会计一级集中核算后，将大幅度削减资金账户，对资金实行统一存放，统一调度，统一管理。总部可以通过随时掌握所有资金的运作和结余情况，并加大对资金使用状况的监控力度，实现信息集成共享，实时动态管理，提高资金支付风险防控水平，防止挪用资金现象产生。届时，资金良性循环渠道必将被彻底打通，资金沉淀现象将有效减少，资金使用效益将大大提高。

（四）有效降低税收成本，提高经济效益

实行会计一级集中核算后，将取消原来各级下属分公司会计的独立核算职能，整个集团公司在一个会计账套里核算，各级分公司之间的经济业务往来不再作为市场交易行为来处理，中间交易和纳税环节大大减少，企业主要涉及的增值税、企业所得税全部由集团公司统一计算，统一汇缴，将有效降低税收成本。当然，目前我国税收管理实行的是属地化管理体制，而税收机关又不能跨行政区监督，所以我们还要充分考虑目前我国现行税收体制政策，在制定具体方案时要适应税收征管体制，满足税收监管要求。

（五）促进财务会计向管理会计职能的转变

实行会计一级集中核算后，在很大程度上可以将各级财务人员从以往繁重的日常财务核算工作中解脱出来，财会人员日常业务处理工作量相对减少，财务会计职能相对减弱，而财务管理职能将得到逐步延伸，财会服务功能将得以充分体现。财会人员可以把更多的精力投入到本单位生产经营管理中去，及时进行成本分析与控制，定期进行资产清查，并做好经济效益分析，为领导提供经营决策重要参考意见。

二、实行会计一级集中核算后可能出现的新问题

实行会计一级集中核算作为一项新生事物，在推行过程中难免会伴随着一些新问题、新矛盾的出现，它需要我们去认真对待，科学分析，妥善解决。这些问题主要体现在以下几方面：

（一）财会人员减少，会计管理工作可能会被削弱

实行会计一级集中核算后，中间环节和步骤将明显减少，会计核算效率将大大提高，各级财务管理部门的业务工作量将比以往有所减轻，一些财会人员将面临调岗、转岗的现实；同时，现代信息化手段的大量运用可能对单位财会人员的业务技能要求有所降低。在这种情形下，一些单位可能就会只把工作重点放在资金管理上，而忽视其他的管理工作，认为只要资金金额没有差错就不会有什么大问题，而会计基础工作，包括预算管理、资产管理、财产清查、财务分析、债权债务管理等工作往往不受重视，从而造成单位财会人员基本技能水平下降，出现财会人员不求上进，学习氛围不浓，工作应付了事，单位会计基础水平不高的现象。

（二）会计监督职能形式化

实行会计一级集中核算后，一些单位财会人员变成了形式上的“报账员”，工作重点只放在票据是否合规、审批手续是否齐全上，而对于其真实性、合法性就很少过问，监督职能无法正常发挥；一些单位出于本单位利益考虑，为了使一些不合规的支出合法化，并能够顺利地通过集中核算设置的审核关，可能会采取巧立名目、弄虚作假等手法进行报销，如以办公费、劳务费、招待费、会议费等手法套取现金；一些单位甚至还会为此想方设法将收入私设“小金库”，搞资金体外循环，违规操作，这就是所谓的“上有政策，下有对策”。

（三）可能会形成会计核算与资金使用脱节，资金核算、使用不规范的现象

实行会计一级集中核算后，出现了会计核算与资金使用“两张皮”现象，加上石油企业工种多、业务繁杂、专业性强等特点，各单位之间的经营业务区别较大，上级业务管理部门往往不太了解下属具体使用资金单位的业务性质、经营特点、使用范围及要求，而单位财会人员又没有财务审批权限，一般仅限于注意金额是否正确，从而造成资金核算、使用不规范的现象，以及部分单位或业务资金短缺，影响到生产的正常运行；特别是在一些专项资金的核算上，资金使用未在规定科目核算、资金使用不合规等现象可能会较为突出，这样也不利于财务报表使用者准确地掌握资金运用及工作完成情况。另外，目前石油企业为了拓宽自身的生存空间，开拓外部市场力度不断加大，而外部市场由于其具有一定的特殊性，其生产运行几乎全部都是货币资金交易，而上级部门对资金统管后，往往实行“收支两条线”及资金限额管理制度，加上外部市场应收账款回收难度一般较大，这样往往会造成外创市场单位资金短缺，物资材料供应中断，在一定程度上影响到生产的正常运行，从而影响到其开拓外部市场的积极性。

（四）审批环节的增多且繁杂，可能会造成效率低下现象，引发违规问题

实行会计一级集中核算后，资金使用审批程序相对较严，需要审批环节较多，手续也比较繁杂，而石油企业由于其自身业务性质较特殊，会存在不少突发性业务，需要在较短期限内要求资金到位，并迅速投入使用，否则，将会影响到生产经营的顺利运行。比如说在外部市场运作过程中，业务竞争十分激烈，机会稍纵即逝，如果由于相关审批环节的繁琐性和手续办理的复杂性，很可能就会使自己痛失良机，造成无可挽回的经济损失。

三、应采取的主要对策

面对实行会计一级集中核算后可能出现的新问题、新矛盾，应引起我们的高度重视，并积极主动地提前做好应对措施，防患于未然，力争将问题和矛盾尽可能地消除在萌芽状态。

（一）强化管理，完善制度

要根据实行会计一级集中核算后财务管理部门职能的改变与转换等实际情况，以及岗位变动、新增业务等，对原有的规章制度和管理办法进行修订与完善，并结合内控制度实施，着手制定切实可行的费用开支标准、权限审批限制，设置好主要流程控制点等，建立内部牵制制度，有针对性地加大管理力度，强化管理措施，确保该项新制度的顺利实施。

（二）提高认识，及时做好人员和岗位的调整及配备工作

实行会计一级集中核算后，各级财务管理部门的职能和任务将会发生一定的变化，岗位设置和人员配备必然也要进行相应的调整。各单位应根据集中核算的具体要求，及时做好上述工作，并提前做好政策宣传和思想疏导工作，切实提高大家对实行会计一级集中核算重要性和必要性的认识，事先做好充分思想准备，调整好自己的心态，变被动为主动，全力推动这项工作的快速运行。

（三）结合实际，循序渐进，务求实效，注重可操作性

任何新制度的推行必须要有一个适应过程，考虑到石油企业实际存在的业务多样性、繁杂性，在推行会计一级集中核算过程中，以及在制定各主要控制点和相关政策、操作程序时，要认真对使用单位的生产经营进行调查了解，详细掌握不同业务性质单位的经营特点，并坚持重要性原则，监控重要风险，既要保证控制得住，又要避免因过多的控制点降低管理的效率，增加管理的成本。同时，对于一些非常规项目和特殊项目，如外部市场、突发业务等，可以按特事特批的原则，在程序合法、授权合理的前提下，可以适当简化操作程序，以保证生产经营的顺利进行。

（四）进一步提高各级财会人员的业务水平和服务质量

实行会计一级集中核算后，各级财务管理人员要及时适应服务职能的转变，积极了解和学习新制度实施的业务特点，准确把握新制度的实质和重点，尽快投入到新的工作中去。同时，各级财务管理人员要加强对新会计准则的学习，通过集中学习培训、走出去取经、自学等多种形式，不断提高自身的业务素质，适应当前形势发展的需要。

（五）加强内部审计监督职能

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关键词：浅析煤炭施工企业会计集中核算模式

会计集中核算是指在会计主体不变的前提下，实行集中管理、统一开户、分账核算的财务管理体制，公司所发生的经济业务最终在财务管理中心反映，并负责对内、对外及时提供会计信息。

煤炭施工企业会计集中核算是指在公司总部设立财务管理中心，企业所有的分支机构生产经营中所发生的资金往来、成本费用支出、财产物资的管理都集中在公司总部财务进行集中管理、统一开户、分账核算，各核算单位只设核算员和现金出纳，下属各经营单位发生的所有经济业务有会计核算中心集中办理，把会计监督、管理、服务融为一体。这种核算方式在机制创新上实施“三统一、三分离、一公开”； “三统一”是指材料物资的采购、供应统一，职工工资的审批、核算统一，资金管理的统一，体现了财务管理的可靠性、相关性和实质性；“三分离”是指会计业务的决策与执行相分离，财务审批与会计监督相分离，会计档案管理与核算单位相分离，体现了财务管理的重要性、谨慎性；“一公开”是指会计核算业务公开，体现了财务管理的及时性，要求财务管理中心及时反映企业的会计信息，为决策层和执行者提供依据。在这种核算方式下，一般要经过经办人、核算单位负责人、主管领导和财务负责人的审批等几个环节，这样可以达到减人效，提高办事效率，减少中间环节，实现内部监督和内部牵制有效实施。

一、煤炭施工企业会计集中核算的现实作用

（一）“三统一”有利于集中管理，有效控制施工成本。以郑煤集团公司产、供、销三统一的管理模式为例，近几年来由于执行了统一的管理模式，使整个集团公司生产销售环节形成了完整的生产管理体系，有效的控制了材料的采购成本，降低了原煤的生产成本，煤炭价格稳步增长，销售管理有条不紊，对煤炭市场的管理起到决定性的作用，使煤炭的产、销量和利润逐年呈上升趋势，企业经济效益有了明显的提高。煤炭施工企业虽然生产经营方式有所不同，但是在经营管理的环节上节本相同，实行统一的材料物资采购不但控制了各分支机构材料价格，而且在施工过程中相同的工程项目材料成本具有可比性，同时也规范了材料管理，避免了在材料采购过程中乱报价的现象，使工程施工的材料成本得到有效的控制；职工工资的审批、核算统一，从源头上维护了职工的利益，保证职工工资的合理性和按时发放，解除了职工的后顾之忧，提高了他们的工作干劲，避免因劳动报酬的差异性形成的职工队伍不稳定因素，能够提高工作效率；资金管理的统一，各分支机构不再开设银行账户，所有资金都集中在财务管理中心，各分支机构一切之处均处于监控之下，使分散的资金得到有效控制，提高了资金的使用效率，有限的财力发挥更大的效用，减少了因资金管理不平衡而加大资金成本。

“三统一”体现了企业管理的系统性和整体性，使工程成本得到有效的控制，提高了企业的生产效率，降低了资金成本，避免形成各分支机构“各霸一方、各自为战”的局面发生，容易形成企业整体的凝聚力和奋发向上的氛围。

（二）“三分离”集中放映在会计核算过程中监督、控制职能。会计业务的决策与执行相分离，上层领导制定的决策和计划通过财务管理中心来集中反映和控制，各分支机构核算人员按照公司对其制定的目标、计划执行情况进行分析和控制，只要上通下达，就能保证各项决策目标的按时完成，实现企业的发展规划；财务审批与会计监督相分离，每项会计业务的处理首先要通过核算单位负责人、主管领导和财务管理中心负责人的审批，再经过财务管理中心审核人、记账会计和财务主管的审核，把上层管理的审批和财务部门的监督有效的联系在一起，各负其责，形成了完善的监督体系；会计档案管理与核算单位相分离，把各分支机构的会计档案管理权集中到了财务管理中心，分支机构负责会计核算，按期定时向财务管理中心报送会计核算资料，形成各分支机构的会计档案统一管理，做到事后的监督管理，保证会计信息资料的真实、完整。

“三分离”是会计核算过程中财务监督管理职能的真实体现，是财务管理的核心。

（三）“一公开”是财务管理的终端环节，就是要真实、及时的反映企业在某一周期整体经营成果和财务状况，让决策者、管理者和执行者真正掌握财务信息，分析生产经营过程中取得的成绩和存在的缺陷，不断的完善生产经营管理各个各环节，提高经济效益。

结合目前的实际情况，煤炭施工企业会计集中核算有利于提高资金的使用效率，使分散的资金能够有效集中，充分发挥资金的有效作用；有利于提高会计信息质量，实行会计集中核算既能增强对下级单位的财务控制，又能统一制度、统一标准、统一方法，又可以弥补财务内控制度的缺陷；能从源头上防治腐败，不受监督、控制的资金流动是滋生腐败的“温床”，会计集中核算就是将企业资金自始至终全面监控，杜绝不合理不合规现象，从而遏制现象的发生。

二、煤炭施工企业会计集中核算还需要制度的支持

通过近些年来工作经历以及对其他施工企业的了解，施工企业的会计核算混乱，造成这种状况不外乎两个方面的原因：一是制度的缺陷，由于施工单位的流动性强，没有固定的生产经营地点，对各分支机构的管控存在一定的难度，而且现在大多施工企业多把工程质量和进度放在第一位，很少去考虑中间的管理环节，认为只要工程质量和工程进度上去了，就能为企业创造效益，忽视了财务管理的重要性，认为会计核算就是简单的收支过程，所以，就缺乏财务内控制度的建设，造成会计信息的失真，失去监督控制作用，不能通过提供的真实会计信息资料来分析、反映企业在生产经营过程中存在的不足，从而不能为企业的经营决策提供有用信息；二是人员的素质，施工企业受规模效益制约，生产经营规模不断扩大，资源配置严重失调，会计人员素质参差不齐，会计基础和业务水平出现大面积“滑坡”，给财务管理工作带来了很大影响，不能充分发挥会计核算的重要作用，影响了会计核算工作的及时性和真实性，从而对企业的经营决策带了很大的影响。目前煤炭施工企业会计集中核算受管理体制的制约，还存在一定的难度，但是本人认为，煤炭施工企业会计集中核算是未来的发展方向，他是为企业提供经营决策信息的核心机构，从现实工作来分析煤炭施工企业实行会计集中核算需要两个方面的制度支持：一是会计核算机构设置，不同的企业根据经营规模的大小和施工区域范围来确定会计集中核算模式，设立会计核算中心机构，下级核算单位不再设置财务部门。二是会计人员的组织关系和人事任免问题。会计集中核算是会计核算、监督、管理、服务一体的，各分支机构的会计人员要接受财务管理中心的组织管理，就必然涉及到会计人员的管理权和人事权问题，谁拥有人事任免权，委派会计就对谁负责，因此就必须推行会计的委派制度建设。所以，设立适合于企业的会计机构，健全完善的会计人事制度建设是推行会计集中核算的首要条件。

三、煤炭施工企业会计集中核算模式的选择

结合我单位以及其他施工企业的经营模式和特点进行分析，煤炭施工企业会计集中核算模式主要有：

（一）工程项目会计集中核算模式

按照工程项目实行会计集中核算，这种模式适用于经营规模较小的施工单位，同一地区的工程项目，工程建设项目投资较大，参建单位较多，需设立多个工区进行管理的项目，成本费用考核分析具有可比性。缺点是，对经营规模较大，施工项目较多，施工区域分布较广的情况下，不利于管理。

（二）经营区域会计集中核算模式

这种会计集中核算模式适用于企业规模较大，承揽工程项目较多，项目分布范围广；可以在一定的区域内，划片设点进行会计集中核算，譬如我公司在省内、山西、内蒙、四川均有施工项目，可以按照每个省份设立会计集中核算机构，这种核算模式的优点是核算对象区域比较集中，易于管理，核算程序和费用标准容易统一，成本费用考核分析具有可比性，工作效率高。

（三）公司会计集中核算模式

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    关键词:会计电算化;会计核算形式;影响

    会计核算形式,又称为账务处理程序,是指会计凭证、会计账簿、会计报表和账务处理流程相互结合的方式,它规定了凭证、账簿、报表之间的关系,采用适当的会计核算形式,是提高会计核算工作质量和效率的重要前提。手工会计采用的会计核算形式主要有:记账凭证核算形式、汇总记账凭证核算形式、科目汇总表核算形式、多栏式日记账核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。企业可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。这些会计核算形式的不同点,集中体现在如何登记总账这个问题上。其共同点主要表现在:第一,处理环节多,处理内容分散;第二,处理流程重复,数据核对工作复杂;第三,处理周期长,信息传递、反馈慢,财务报告的时效性差。将现代信息技术应用于会计工作,实现会计数据处理的电算化后是否还有必要完全照搬手工会计下的会计核算形式呢?答案是否定的。因为在手工会计条件下,不同会计核算形式的划分并不是会计数据处理本身所要求的,而是手工处理手段的局限性所致。现代信息技术的引入,使得产生上述这些具体会计核算形式的客观限制条件不复存在了。

    一、账簿体系虚拟化

    1.账簿的本质。账簿,作为存放经分类汇总的会计数据的载体,是一个承前启后、不可缺少的桥梁与纽带,手工会计账务处理的中心问题就是账簿问题。手工会计离开账簿,其会计报表的编制便成无本之木、无水之鱼。簿籍只是账簿的外表形式,账簿的内容则是账户记录。账户就是对会计数据进行分类、归集而设置的单元。在电算化系统中,会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元,但账户的存储并不一定要借助于账簿来完成。现代信息技术的运用,使账户记录与纸介质呈现出分离的趋势,纸介质不再作为账户分类和汇总数据的唯一载体。实践已经证明,在磁、电、光等介质保存会计数据的可靠性得以保证的前提下,人们需要的各种核算资料尽可通过调用这些介质上的数据库文件并加以显示,完全不必使用纸张作为账户记录的载体。既然账户记录可以完全与纸张分离,那么手工会计中关于账簿的定义也就不存在了。

    2.电算化系统中的账簿实际是“虚”的。所谓“虚”,是指磁盘上一般并不存在账,更不是一个手工账对应一个磁盘文件。账簿上反映的数据不外有两类,一类是发生额,另一类是余额。作为记账对象的发生额数据,来自于记账凭证,而作为记账结果的期末(或期初)余额数据,则是在账簿被登记之后形成的。所以,账簿记录只不过是记账凭证上账户记录的分类、汇总罢了。由于计算机具有强大、快速的数据处理功能,它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。而对于账户余额,只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误,以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。因此,电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据(主要是各会计账户的期初余额数据)自动地准确无误地派生出来的。理论上说,保留了凭证库文件及相关数据,也就保证了账簿的存在。可见, 在电算化系统中,“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已,其本质是虚拟化的。

    二、记账过程虚拟化

    记账,是手工会计账务处理流程的核心环节。自会计产生以来,就一直与记账、算账、报账时刻相伴、密不可分,从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理方法和程序,处处映射和打上了“记账”的烙印。所以,在传统观念上,“记账”似乎成了会计的代名词。然而,在电算化系统中,记账过程却是一个虚过程,因为并没有生成实际的账。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件,表明该记账凭证已入账,不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。如果有错误,只能采用类似于手工会计下的红字冲销法,通过输入“更正凭证”予以纠正。所以,在电算化系统中,记账环节完全可以取消,即平时不登记日记账、明细账及总账,只将记账凭证保存在一起,在需要时再采用瞬间成账的做法:根据科目余额库文件的期初余额数据和记账凭证库文件的科目发生额数据,当即形成所需的“账簿”并予以输出。同时,这种瞬间成账的方式也使会计报表瞬间形成成为可能。至于很多财务软件所提供的记账模块功能,主要是为了满足会计人员的账务处理习惯,即只有先记账才能查询和打印。

    三、对账环节不复存在

    在手工会计中,分类账分为总分类账(总账)和明细分类账(明细账)。其登记的原则是“平行登记”,即把来源于记账凭证的信息一方面记入有关总账账户,同时还要记入该总账所属的有关明细账账户,并通过定期对账来检查和纠正总账或明细账中可能出现的记录错误。这种通过低效率的多重反映和相互稽核来换取数据处理的正确性与可靠性是手工会计核算形式的一个重要特征。然而,对账是设置账簿的产物。如果没有设置账簿,也就无所谓账证、账账、账表之间的核对了。计算机本身是不会发生遗漏、重复及计算错误的。只要会计软件的程序正确且运行正常,账证、账账一定是相符的;只要报表公式定义正确,账表也一定相符。这样,就使手工会计下的对账环节不复存在了。事实上,作为手工会计账务处理重要特征的平行登记已没有存在的理由,计算机对来源于会计凭证的原始数据并不需要重复处理,而分类账也没有必要明确地区分为总账和明细账。当然,这并不排除会计软件中设置类似于总账和明细账的数据存储结构,但这样的总账和明细账之间并不存在统驭与被统驭的关系,其目的只是为了加快信息检索的速度。

    四、账务处理流程呈现一体化趋势

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关键词：会计电算化；会计核算形式；影响

会计核算形式，又称为账务处理程序，是指会计凭证、会计账簿、会计报表和账务处理流程相互结合的方式，它规定了凭证、账簿、报表之间的关系，采用适当的会计核算形式，是提高会计核算工作质量和效率的重要前提。手工会计采用的会计核算形式主要有：记账凭证核算形式、汇总记账凭证核算形式、科目汇总表核算形式、多栏式日记账核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。企业可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。这些会计核算形式的不同点，集中体现在如何登记总账这个问题上。其共同点主要表现在：第一，处理环节多，处理内容分散；第二，处理流程重复，数据核对工作复杂；第三，处理周期长，信息传递、反馈慢，财务报告的时效性差。将现代信息技术应用于会计工作，实现会计数据处理的电算化后是否还有必要完全照搬手工会计下的会计核算形式呢？答案是否定的。因为在手工会计条件下，不同会计核算形式的划分并不是会计数据处理本身所要求的，而是手工处理手段的局限性所致。现代信息技术的引入，使得产生上述这些具体会计核算形式的客观限制条件不复存在了。

一、账簿体系虚拟化

1.账簿的本质。账簿，作为存放经分类汇总的会计数据的载体，是一个承前启后、不可缺少的桥梁与纽带，手工会计账务处理的中心问题就是账簿问题。手工会计离开账簿，其会计报表的编制便成无本之木、无水之鱼。簿籍只是账簿的外表形式，账簿的内容则是账户记录。账户就是对会计数据进行分类、归集而设置的单元。在电算化系统中，会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元，但账户的存储并不一定要借助于账簿来完成。现代信息技术的运用，使账户记录与纸介质呈现出分离的趋势，纸介质不再作为账户分类和汇总数据的唯一载体。实践已经证明，在磁、电、光等介质保存会计数据的可靠性得以保证的前提下，人们需要的各种核算资料尽可通过调用这些介质上的数据库文件并加以显示，完全不必使用纸张作为账户记录的载体。既然账户记录可以完全与纸张分离，那么手工会计中关于账簿的定义也就不存在了。

2.电算化系统中的账簿实际是“虚”的。所谓“虚”，是指磁盘上一般并不存在账，更不是一个手工账对应一个磁盘文件。账簿上反映的数据不外有两类，一类是发生额，另一类是余额。作为记账对象的发生额数据，来自于记账凭证，而作为记账结果的期末（或期初）余额数据，则是在账簿被登记之后形成的。所以，账簿记录只不过是记账凭证上账户记录的分类、汇总罢了。由于计算机具有强大、快速的数据处理功能，它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。而对于账户余额，只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误，以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。因此，电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据（主要是各会计账户的期初余额数据）自动地准确无误地派生出来的。理论上说，保留了凭证库文件及相关数据，也就保证了账簿的存在。可见，在电算化系统中，“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已，其本质是虚拟化的。

二、记账过程虚拟化

记账，是手工会计账务处理流程的核心环节。自会计产生以来，就一直与记账、算账、报账时刻相伴、密不可分，从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理方法和程序，处处映射和打上了“记账”的烙印。所以，在传统观念上，“记账”似乎成了会计的代名词。然而，在电算化系统中，记账过程却是一个虚过程，因为并没有生成实际的账。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件，表明该记账凭证已入账，不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。如果有错误，只能采用类似于手工会计下的红字冲销法，通过输入“更正凭证”予以纠正。所以，在电算化系统中，记账环节完全可以取消，即平时不登记日记账、明细账及总账，只将记账凭证保存在一起，在需要时再采用瞬间成账的做法：根据科目余额库文件的期初余额数据和记账凭证库文件的科目发生额数据，当即形成所需的“账簿”并予以输出。同时，这种瞬间成账的方式也使会计报表瞬间形成成为可能。至于很多财务软件所提供的记账模块功能，主要是为了满足会计人员的账务处理习惯，即只有先记账才能查询和打印。

三、对账环节不复存在

在手工会计中，分类账分为总分类账（总账）和明细分类账（明细账）。其登记的原则是“平行登记”，即把来源于记账凭证的信息一方面记入有关总账账户，同时还要记入该总账所属的有关明细账账户，并通过定期对账来检查和纠正总账或明细账中可能出现的记录错误。这种通过低效率的多重反映和相互稽核来换取数据处理的正确性与可靠性是手工会计核算形式的一个重要特征。然而，对账是设置账簿的产物。如果没有设置账簿，也就无所谓账证、账账、账表之间的核对了。计算机本身是不会发生遗漏、重复及计算错误的。只要会计软件的程序正确且运行正常，账证、账账一定是相符的；只要报表公式定义正确，账表也一定相符。这样，就使手工会计下的对账环节不复存在了。事实上，作为手工会计账务处理重要特征的平行登记已没有存在的理由，计算机对来源于会计凭证的原始数据并不需要重复处理，而分类账也没有必要明确地区分为总账和明细账。当然，这并不排除会计软件中设置类似于总账和明细账的数据存储结构，但这样的总账和明细账之间并不存在统驭与被统驭的关系，其目的只是为了加快信息检索的速度。

四、账务处理流程呈现一体化趋势

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关键词：建筑施工会计集中核算措施

中图分类号： TU7 文献标识码： A

前言

建筑施工企业要想提高自身竞争力，不断迎接我国社会主义市场经济的挑战，就要不断完善自身各项基本功，如在财务管理方面提高素质，进行会计集中核算，这样就能够大幅度改善过去建筑施工企业由于管理面过宽导致的财务监督不到位的情况，因此实行会计集中核算时非常必要的。

一、建筑施工企业会计核算存在的相关问题

1．对成本控制与成本核算不重视。建筑施工企业在会计核算中相关成本问题主要表现在以下方面：一是施工企业对成本核算不够重视，成本核算制度仍有待进一步完善。企业管理者忽视成本核算的重要性，他们普遍认为会计核算对象的重点在于资金的运营和管理。会计核算的目标在于提高企业资金的流动性和使用率，成本管理只作为一般附属品搁置一边。二是缺乏一套完善的成本控制体系，工程项目实行项目经理负责制，权力下放，但却没有相应的权责制度，缺少从全局进行成本控制的成本体系，同时没有相应的激励机制去调动员工的积极性，成本控制往往落不到实处。三是，建筑企业财务部门无法直接了解、掌握工程项目的真实成本信息，如果相关作用部门不负责任，不及时准确上报，则可能对建筑企业造成不利影响，甚至带来巨大损失。

2．建筑企业内部监督和外部监督不到位。保证企业内部监督和外部监督的有效性是建立企业良好财会秩序的基本条件，是企业会计核算的基本前提。目前，一些建筑企业内部监督没有明确自身的职责，甚至处于空白状态，而外部监督往往又流于形式，导致了企业内、外部监督无法发挥其真正功能，监督不力。由于内外部监督薄弱问题，导致了建筑企业会计核算管理比较混乱，会计行为具有一定随意性。部分建筑企业则由于外部监督的漏洞，或是为节约成本，会计和出纳由一人担任，会计工作不遵循国家会计准则规定，这些都较大的影响了建筑企业会计核算信息的质量，进而影响了管理者决策的有效性，影响了企业的发展。

二、对建筑施工企业实施会计集中核算的几点建议

1、首先建立企业会计核算中心账务系统，并制订会计集中核算管理制度，明确工作职责、完善管理程序。施工企业会计核算中心的工作应建立在会计主体明确、责任定位清晰的基础之上，核算中心的会计人员应具备过硬的专业素质和丰富的实战能力。按照财务事前预测、会计过程监控、数据决策分析三阶段设置相应的工作岗位，外派到下属单位的会计人员（报账员）主要履行会计监控职能。

2、实施全面预算管理，它是一个系统工程，需要统筹规划。预算的编制要以企业的方针、目标、利润为前提，以“先急后缓，统筹兼顾，量入为出、保障重点”作为预算工作的编制原则，采取自上而下，自下而上，上下结合的程序进行编制，并根据企业自身情况选择控制重点。对预算执行情况进行跟踪监控，发现预算执行差异，要客观分析产生的原因，不断调整执行偏差，以进一步提高预算的科学性、合理性。

3、财务报账员是指由单位会计核算中心委派，从事报账单位日常费用的报销支付和对经济业务的监督控制工作。财务报账员应具备会计上岗证，据实登记经济业务台账，对报账单位会计事项的合法性进行审核，向会计核算中心报账并说明相关经济业务票据的真实情况等。在加强报账员业务技能培训的同时，也需强化他们的思想、政治觉悟及法制教育，对报账员实行法制教育能够使之具有强烈的法律意识和较高的执法水平，增强约束自己的思想行为和行使法律赋予的职责。

4、由于会计集中核算这种新式的管理模式在建筑施工企业施行的时间不长，经验也还不够，务必可能会出现各种各样的情况，这就要求我们的会计人员本着热情积极的学习态度，针对出现的各类问题着力去研究解决，积累经验，与会计监督人员做好配合，共同完善这项工作制度。值得一提的是，由于会计集中核算制度强化了会计信息资料的一手性和真实性，这就要求我们对以前审批手续不齐全、超预算的财务支出等情况予以严肃处理，坚决纠正这些财务管理的薄弱环节容易出现的问题，保障财务信息的绝对真实性，从而使会计集中核算这项工作制度真正履行其最好效果。

结束语

企业成败的关键在管理, 管理的核心在财务。而会计集中核算是一种全新的财务管理制度, 是现代企业制度下财务管理体制改革的创新。它在规范会计核算行为、规范会计基础工作、促进会计队伍的专业化建设、提高会计信息质量、提高资金使用效率等方面都起到了极其重要的作用。当然它也存在不少弊端, 但只要能够通过合适的制度约束, 就可以去劣趋优, 完善建筑施工企业的会计核算机制, 充分调动经营者的积极性, 发挥经营管理者的能动性。

参考文献

[1] 马琼琼.浅析建筑施工企业的会计集中核算[J]. 山西财经大学学报. 2010(S2)

[2] 马国臣.浅谈建筑施工企业会计集中核算的实施[J]. 现代营销(学苑版). 2011(06)

[3] 马淑红.建筑施工企业会计集中核算的必要性分析[J]. 中国市场. 2011(06)

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一、国库集中支付与会计集中核算的内容

1.国库集中支付制度的内容

国库集中支付制度，就是以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。它的核心是把所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，即：财政收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或最终用款单位，实行“收支两条线”。这改变了现行财政资金层层拨付的程序，实现了“库款”的直达，杜绝了财政资金挤占、挪用的现象，对规范财政支出行为，加强财政支出管理与监督，提高财政资金运行效率，从制度上防范腐败现象的发生，都具有重要的意义。

2.会计集中核算制度的主要内容

会计集中核算制度是融会计核算、监督、服务为一体的会计管理模式，在“三不变”（预算执行主体地位不变、资金使用权限不变、财务管理权限不变）的前提下，教育行政部门成立会计集中核算中心，取消学校的会计和出纳岗位，只设报账员。它的核心是对学校的会计工作实行“集中管理，统一开户，分户核算”，是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强教育经费收支管理为目标的学校财务管理模式。它有效地解决了学校专业会计人员缺乏、财务信息失真等问题。

二、国库集中支付和会计集中核算的异同

1.相同点

（1）实施手段的一致性。它们都要求取消学校开设的不符合改革规定的银行账户。

（2）操作办法的一致性。两种制度在资金的操作上都要求集中核算、集中结算。具体来说就是学校设立规范的银行账户，以教育行政部门预算为基础，坚持学校“三不变”原则，充分利用银行结算体系，加强资金的收支管理。

（3）最终目标的一致性。两种制度实施的目的都是通过集中核算，集中管理学校财务收支。具体来说主要是为了增强资金的调度能力，加强资金的收支管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金的使用效益，改善会计信息质量，杜绝胡花乱用和铺张浪费，从源头上预防和遏制腐败。

2.不同点

（1）核算主体不同。会计集中核算的主体是学校，它只是代替学校的会计工作。国库集中支付的核算主体是财政部门，以政府会计为主体。

（2）账户设置不同。会计集中核算是通过在会计核算中心设立基本账户的方式。教育经费先拨付到基本账户上，待学校用款时，再从基本账户拨付到收款人或商品和劳务供应商账户。教育经费的余额反映在会计集中核算中心，教育经费运行过程中存在中间环节。国库集中支付是通过设立零余额账户实现财政资金从国库直接拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金余额反映在国库，财政资金运行过程不经过中间环节。

（3）监督的侧重点不同。会计集中核算是对所有教育经费收支进行的规范性集中核算、反映和监督。监督的侧重点实际上是学校经费使用的事后监督。国库集中支付则是对整个财政收支情况进行及时的监督和控制，监督的侧重点是对教育经费使用的全过程监督。

（4）机构设置不同。会计集中核算是教育行政部门通过建立会计集中核算中心来统一组织核算和监督，国库集中支付则是通过在财政部门设立国库集中支付中心来担负财政国库资金收付和监督。

总的来说，会计集中核算制度和国库集中支付制度，前者是后者的基础，后者是前者的发展和深化。

三、在会计集中核算基础上实施国库集中支付的重要性

1.在会计集中核算基础上实施国库集中支付，是公共财务管理制度改革的发展趋势

它是被西方发达国家长期公共财政管理实践证明了的行之有效的财政国库管理体制。它有效地提高了政府的宏观调控能力和资源配置效率，加强和完善了财政监督体系，保证了财政资金的安全，保障和促进国库集中支付资金的有效运作和取得最大效益。教育系统会计集中核算经过多年实践，已经积累了丰富的管理经验，在人力、物力、软硬件等都已具备等诸多有利条件下，进一步推进国库集中支付，实现学校层次的零余额账户管理和经常性支出的直接支付，保障教育经费的有效运作，显得尤为重要。

2. 在会计集中核算基础上实施国库集中支付，弥补了会计集中核算监管的不足

当前，要充分利用国库集中支付对财政资金的过程监管功能，依托会计集中核算对学校所有资金的审核、监管和服务三位一体的功能平台，对所有教育经费进行全方位、全过程的监督，使学校的财务管理在阳光下运行，彻底消除学校经费收支中存在的不透明、不规范、不合理现象，杜绝因财务管理失控导致的腐败行为屡禁不止、权力缺乏有效监督等问题。

3.会计集中核算中心为国库集中支付中心和学校提供“一站式”服务

随着财政体制改革和教育体制改革的不断深化，一方面财政部门对会计人员素质和会计信息质量要求越来越高，另一方面受教育系统的特性和编制限制，大部分学校的会计人员都由一线的教师兼任。若取消会计集中核算，由学校自行组织核算，则原有的挤占挪用财政性资金、乱开支、会计监督弱化、会计信息失真等弊端又将重现，会计工作质量根本无法保证。若只推行国库集中支付，那么学校预算的编制、用款计划报送、额度申请、转账、做账等要学校财务人员在国库集中支付中心、银行、学校三地来回跑动，同时国库集中支付中心要直接面对多而散的学校。这对于兼职的学校会计人员和国库集中支付中心都增加了工作量，显然对于提高工作效率是不利的，也违反了国库集中支付改革的目的。目前，学校的报账员对于会计集中核算的流程早已熟悉，如果两种制度相整合，对相关流程进行优化，会计集中核算中心就能为国库集中支付中心和学校提供“一站式”服务，起到桥梁纽带的作用，从而有效地减轻双方的工作量，保证会计工作质量。