民营经济运行分析精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇民营经济运行分析，期待它们能激发您的灵感。

篇1

面对严峻复杂的外部经济环境，2013年上海紧紧围绕“创新驱动发展、经济转型升级”的要求，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面取得了积极进展。全年经济运行稳中有进，实现生产总值21602亿元，同比增长7.7%，增速较2012年提高0.2个百分点。一季度、上半年、前三季度和全年分别同比增长7.8%、7.7%、7.7%和7.7%，为近年各季度经济增长最平稳的一年。结构调整加快推进，第三产业保持领先增长，内需领先外需增长，节能减排扎实推进。

作为全市国民经济的重要组成部分，2013年本市民营经济实现增加值5711亿元，占全市生产总值的26.4%。民营经济与国有、外资经济一起，继续呈现“三足鼎立”、协调发展的格局。全年民营经济增加值较2012年增长7.4%，经济运行总体呈现恢复性增长态势，其特点可归纳为“五个进一步”和“三个稳定增长”。“五个进一步”：产业结构进一步优化、对外贸易质量进一步提高、“走出去”步伐进一步加快、科技创新能力进一步增强、就业贡献进一步增大；“三个稳定增长”：工业、投资和税收收入稳定增长。针对本市民营经济运行中存在的总体规模偏小、实体经济领域投资偏少、盈利能力偏弱等三方面问题，本报告提出了完善服务体制及法律保障、深化投资领域改革、激发创新活力等三条建议。

一、本市民营经济运行特点

为促进本市民营经济进一步发展，助推改善非公经济发展环境，2013年8月，上海市民营经济发展联席会议制度正式建立，形成了整合各方资源服务民营经济发展的工作平台。十八届三中全会的改革部署、自贸试验区的建设推进和一系列制度创新，为本市民营经济提供了更大的发展空间。2013年，上海民营经济运行总体呈现恢复性增长态势，全年实现增加值5711.3亿元，较上年增长7.4%。民营经济增加值占全市生产总值的26.4%，与上年基本持平（上年26.6%）。在全市生产总值中，国有、民营、外资经济各自所占的比重大致为46.9%、26.4%和26.7%，维持“三足鼎立”、协调发展的格局。

（一）民营经济发展呈现“五个进一步”

1、产业结构进一步优化，现代服务业运行良好

从三次产业增速情况看，2013年本市民营经济第一产业实现增加值116.55亿元，同比下降2.9%；第二产业实现增加值1852.23亿元，同比增长4.5%；第三产业实现增加值3742.52亿元，同比增长9.2%。第三产业领先增长，增速快于整体民营经济增速1.8个百分点，快于第二产业4.7个百分点。从三次产业占比情况看，民营第三产业增加值占比达到65.5%，较上年提高2.0个百分点，较全市第三产业占比高3.3个百分点。

问卷调查显示，民营现代服务业企业经营情况好于传统服务业。新增订单金额、净利润、用工人数同比增加的现代服务业企业比例分别较传统服务业高8、13和9个百分点，而原材料成本、人均用工成本、融资成本同比增加的现代服务业企业比例分别较传统服务业低10、14和12个百分点。

2013年本市民营企业积极探索现代服务业新业态、试点新的经营模式，取得了新进展。第三方支付领域，已步入线上线下市场融合的新阶段，汇付天下等企业继续保持高速增长态势，2013年支付结算量达1.2亿元，相比上年翻了一番，位居国内同行业前三，在理财、航旅等支付领域继续排名首位。电商领域，1号店成为首家入驻上海自贸区的综合类B2C电商企业，并积极探索推进跨境电商业务，2013年销售额同比增长80%，顺利进军“百亿俱乐部”。上海苏宁云商大力推动传统零售的互联网化，为实现线上线下融合的O2O模式，先后进行了组织架构调整、双线同价、开放平台和门店互联网化。视频媒体领域，众源网络（PPS）与爱奇艺合并实现强强联手，加强移动端视频市场的战略布局，聚力传媒（PPTV）获得苏宁云商和弘毅投资联合战略投资4.2亿美元，将拓展智能视频行业与互联网零售的结合。航空服务领域，在推进低成本模式的政策指导下，上海吉祥航空获准在广州筹建国内低成本航空主营运基地，将与在上海的大本营展开错位运营以达成协同效应。教育产业领域，均瑶集团参与改制的上海世外小学和中学两所学校，将国外先进的教育模式与中国国情相结合，如今已形成了经国际文凭组织IBO认可的PYP、MYP、DP完整的国际化教育产业链。这两所学校还托管了其他薄弱学校，使优质教育向社会辐射。

2、对外贸易质量进一步提高，进出口增长快于全市

2013年，本市民营企业实现进出口总额749.20亿美元，较上年增长10.8%，继续保持两位数增长，增速快于全市9.7个百分点（外企、国企同比分别下降0.5%和9.2%）。其中，出口同比增长6.2%，而全市为同比下降1.2%（外企、国企同比分别下降1.4%和8.6%）。

2013年民营企业对外贸易在全市的占比达到17.0%，较上年提高1.5个百分点。

分季度看，民营进出口稳中有升，一至四季度进出口总额分别为166.88亿美元、186.94亿美元、199.59亿美元和195.79亿美元，同比分别增长8.6%、7.5%、14.6%和12.5%。

对外贸易质量进一步提高，主要表现在三个方面：一是对东盟等新兴市场的贸易增速快于传统贸易伙伴。2013年，本市民营企业对东盟十国进出口总额同比增长21.6%，对我国台湾省、澳大利亚的进出口同比增速更高达50.4%和22.5%；尽管下半年以来欧美等市场出现加速复苏迹象，但对欧元区、美国、日本三大传统贸易伙伴的进出口增速较新兴市场而言仍然较慢，同比分别增长10.0%、10.2%和1.6%。二是高新技术产品进出口增速快于民营企业平均增速。2013年，本市民营企业完成高新技术产品进出口109.49亿美元，同比增长33.7%，远高于全部商品10.8%的平均增长水平。其中，计算机与通信技术产品进出口额同比增长86.0%，航空航天技术产品和材料技术类产品分别增长67.2%和66.5%。高新技术产品进出口额在全部商品中的占比为6.5%，较上年提高1.8个百分点。三是一般贸易增速快于加工贸易。2013年，民营企业实现一般贸易方式出口314.59亿美元，同比增长6.6%，而加工贸易出口22.26亿美元，同比下降0.9%。一般贸易方式出口占民营出口总额的83.3%，较上年提高0.3个百分点；而加工贸易出口占比为5.9%，较上年下降0.4个百分点。

3、“走出去”步伐进一步加快，对外投资发展迅猛

2013年，市商务委共核准民营企业对外直接投资项目249个，较上年增长58.6%；投资金额达15.80亿美元，较上年增长62.4%。其中，投资项目数占全市企业对外投资项目的71.76%，投资金额占全市企业对外投资总额的36.7%。

民营企业对外投资的主要特点表现为：从投资方式看，民营企业对外投资仍以新设为主，249个项目中170个为新设项目，29个为并购项目，50个为增资项目；从投资目的地看，民营企业对亚洲投资共136个项目，占投资项目数的半数以上，其中香港为主要目的地。其次为北美洲，共48个项目，占投资项目数的19%；从投资领域看，民营企业的境外项目主要为服务业，其中商务服务业投资金额8.63亿美元，占投资总额的55%。房地产业、生物医药技术、采矿业、批发零售业以及IT产业也是民营企业投资的热点领域。

随着世界主要经济体逐步向好发展，本市民营企业对外投资日益活跃。继投资欧洲、北美和中东之后，复星集团又开始在东南亚投资布局。2013年12月，集团旗下子公司以2.105亿元人民币参股马来西亚著名餐饮连锁集团食之秘，成为第二大股东，这是复星集团首次投资海外连锁餐饮企业。鹏欣集团看准国内对奶源的巨大需求，加速布局海外市场，拟斥资4.4亿元人民币收购新西兰新莱特农场，该项收购已征得新西兰海外投资办公室的认可。新莱特农场经营着13家奶牛场，共拥有13000头奶牛。此前，鹏欣集团已在新西兰收购了总面积8000公顷的16个大型奶牛农场，并成立纽仕兰乳业公司。奥盛集团近几年先后承包了印度、韩国、美国等国的几十座大桥的缆索工程。其中美国新海湾大桥于2013年9月正式通车，是世界桥梁史上难度最高、跨度最大的单塔自锚抗震悬索钢桥，该桥上部缆索结构全部由奥盛集团所属上海浦江缆索股份有限公司承建。

4、科技创新能力进一步增强，转型升级亮点频现

民营企业通过加强自主研发、拓展产品应用领域、创新服务和营销模式等多种途径实现转型升级。2013年，本市新增科技小巨人企业及科技小巨人培育企业136家，其中民营企业占比达到80%左右。同时，目前本市科技小巨人企业中70%以上是民营企业。

针对中国泵行业高端产品长期依赖进口的现状，上海凯泉泵业集团将打破国外垄断作为转型升级的突破口。在从传统用泵向核电、海水淡化等高端泵类转型的5年内投入研发资金逾6亿元，成为拥有“国家民用核安全设备设计/制造许可证”的唯一民企。集团核电常规岛新品研制成功，标志着我国第三代百万千瓦级产品的国产化又迈进了一步。凭借10多项成功案例，集团从全国数万家单位中脱颖而出，荣获“年度中国产学研合作创新奖”。

作为电商企业，1号店2013年在经营服务上推出了许多创新举措。如推出全程可视化物流配送系统，联合供应商采取托盘共用优化作业模式，提升供应链效率，被评为“年度中国电子商务供应链优秀案例”。在业界首创“品牌直通车”模式，与全球美护、食品巨头达成战略合作，进一步保障商品质量安全、价格公道。率先以自营模式试水生鲜领域，率先在手机品类推出“以旧换新”服务，通过差异化竞争打造优势。

上海华新合金公司适时调整产品结构，以高端产品作为发展重点，探索铸造行业转型升级之路。公司大力发展汽车、机器人等高端铸件，目前机器人零部件产品已从零件铸造发展到精密加工、焊接及部件组装等，还计划试验机器人打磨铸件。公司依托土地资源优势建立“园中园”，创建园区研发中心，为园区招商引资，为入驻企业提供各种延伸服务，签约项目效益大幅提高。

上海老品牌百雀羚公司坚持开展“草本能量探索工程”，改变百雀羚不时尚、价格低的固有形象，通过产品转型实现品牌重塑，并在配方和包装上不断创新。同时，在市场营销上着力打开线上、线下销售渠道，利用营销组合拳打响品牌，在竞争中逐渐取得主动权。2013年，百雀羚产品被作为国礼走出国门，公司实现营业收入上亿元，在老品牌焕发新活力上迈出了坚实的步伐。

5、就业贡献进一步增大，新设企业节奏加快

民营企业就业贡献继续加大。2013年，本市招、退工人数相抵后实际增加就业12.82万人，同比下降27.6%。其中，民营企业实际增加就业9.10万人，占全市的71%，实际增加就业占全市比重较2012年提高了11个百分点。

分季度看，实际增加就业人数呈现逐季上升趋势，就业贡献不断增大。一至四季度，民营企业实际增加就业人数分别为-0.34万人、0.92万人、3.69万人和4.83万人。其中，二至四季度实际增加就业人数分别占全市的51.5%、64.0%和102.5%。

与2012年相比，2013年民营企业招工备案人数增长0.2%，退工备案人数增长2.3%，招退工相抵后实际增加就业人数下降14.8%；三项指标均好于全市平均水平（全市分别为下降1.6%、增长2.6%和下降27.6%）。

2013年，本市工商注册登记的民营新设企业达191389户，同比增长8.5%，增速快于全市0.5个百分点。外商投资企业、其他内资企业新设户数同比分别增长1.0%和-4.4%。

全年民营新设企业注册资本合计3117.69亿元，同比增长50.9%，增速快于全市19.3个百分点。外商投资企业、其他内资企业同比分别增长38.2%和-15.3%。

从占比情况看，2013年民营新设企业户数占全市的94.8%，占比较上年提高0.5个百分点；新设企业注册资本占全市的62.1%，占比较上年提高7.9个百分点。

（上海市工商联调研部供稿）

注释：

民营企业进出口数据：统计范围包括集体企业、私营企业和个体工商户，其中主要进出口商品数据的统计范围仅为私营企业

民营主要商品进出口金额：统计范围为私营企业。

篇2

Abstract： Sensitivity analysis is an important content in highway construction project economic evaluation. Usually there is tedious calculation and large workload. This paper illustrates that by applying the excel analog operation table to the sensitivity analysis of the highway construction project， the calculation process is greatly simplified， so it has good practical value.

关键词：敏感性分析；模拟运算表；excel

Key words： sensitivity analysis；analog operation table；excel

中图分类号：F232 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）24-0064-02

0 引言

公路建设项目经济评价敏感性分析中，所涉及的因素每次变化都需要重新运算一次，计算量较大，利用EXCEL模拟运算表可以快速直观的进行单个或多个因素的分析，为同时求解某一评价指标中所有可能因素变化组合提供了捷径，大大简化了计算的过程，并使结果一目了然。

1 模拟运算表

模拟运算表是EXCEL应用中的一种，它通过一个或多个模拟运算设定，应用EXCEL本身公式，显示计算结果，是一种只需一步运算即可得到所有数值变化的模拟分析工具，它可以显示公式中某些值变化对计算结果的影响，同时求解求解某一运算中所有可能的变化值组合，能够在工作表上同步显示所有不同的运算结果，以便为检索和对比分析提供快捷路径。

模拟运算表可分为两类，一类是单变量模拟运算表，另一类是双变量模拟运算表。前者是通过一个一维表对一个参数输入不同的数值，来观察一维表的数值变化。双变量模拟运算表是用一个二维表，给两个参数输入不同的数值，观察二维表中数值的变化。在公路建设项目经济评价敏感性分析中主要应用双变量模拟运算表[1]。

2 敏感性分析

敏感性分析是指基于定量分析手段，研究有关因素发生某种变化对某一个或一组关键指标影响程度的一种不确定性分析技术。公路建设项目经济评价所采用的大部分数据都来自预测或估算，须通过敏感性分析获知不确定性因素将会对公路建设项目评价指标产生什么影响，根据分析结果估测项目建设可能存在的财务风险[2]。

公路建设项目经济费用效益分析时，原则上应选用建设投资、交通量等可能发生变化的因素；财务分析时，可选取建设投资、交通量、收费标准、物价总水平上涨率等因素，重点测算这些因素变化对项目净现值、内部收益率等评价指标的影响。通常公路建设项目进行敏感性分析时，将投资和收益作为最重要的影响因素，计算其变化对项目评价指标的影响。

3 模拟运算表在公路建设项目经济评价敏感性分析中的应用

以××高速公路经济评价敏感性分析为例，介绍EXCEL模拟运算表在公路建设项目经济评价敏感性分析中的应用。

已知云南省××高速公路经济费用效益流量如表1所示。假设项目投资和运营效益分别在变化-20%、-10%、0%、10%、20%的25种变化组合下，计算对拟建项目的净现值和内部收益率的影响，得出项目敏感性分析表。现在我们用双变量模拟运算表对本项目进行敏感性分析，具体如下。

①为方便计算，拟定费用和效益变化0%时，为1，同理下降10%，即-10%为0.9，-20%为0.8；提高10%，即10%为1.1，20%为1.2。利用变化值1重新计算得到费用效益变化为0%的现金流量如图1所示。

②设计好模拟运算表模板，两个变量即费用与效益的变化值分别填在一行与一列中，而两个变量所在的行与列交叉的那个单元格反映的是将这两个变量代入公式后得到的计算结果。在费用效益变化0%的现金流量基础上，用excel内部函数计算拟建项目的净现值，内部收益率。

③先计算在投资和效益变化下的净现值，如图2所示，在D23：H23和C24：C28区域分别输入变量费用和投资的取值，在C23单元格输入公式=NPV（C17，B14：X14），计算出在费用效益变化0%的情况下，项目的净现值为485960万元。要注意的是，计算公式必须放在两组变量交叉的单元格。

④如图3所示，选定包含两组变量和公式的单元格区域 C23：H28，单击数据菜单中的模拟运算表选项，出现模拟运算表对话框，在“输入引用行的单元格”编辑框中引用行系列数据变量的位置，这里是B7；在“输入引用列的单元格”编辑框中引用列系列数据变量的位置，这里是B8，单击确定选项即得到在费用效益分别在-20%、-10%、0%、10%、20%变化下的净现值，如图4所示。

同理可计算出在费用效益变化下的内部收益率，如图5所示。

综合上述计算结果，得到本项目经济费用效益分析的敏感性分析表，见图6。

4 结论

通过上述实例可以看出，在实际应用中使用模拟运算表进行公路建设项目经济评价的敏感性分析可以大大简化双变量下计算表格的重复性，操作简便，分析直观，在公路建设项目经济费用效益分析和财务分析中可以得到广泛应用，有效提高公路建设项目经济评价敏感性分析的计算效率。

参考文献：

[1]刘根霞.Excel模拟运算表在财务决策中的运用[J].中国管理信息化，2008，11（19）.

篇3

“民营经济”，其内涵有广义和狭义的区别。其焦点主要在于对集体性质的企业怎么看。在改革开放之前，许多集体企业“官办”的味道很足，有的被人们称为“二全民”、“二国营”、“大集体”。改革开放之初，我们在对原有的公有制企业进行改制的时候，出现了“公有民营”的称谓，这里所指的“公有”，既有“国有”的含义，也有“集体”的含义。这一界定把“民营”与“集体”分离开了，自然就缩小了“民营”的含义和范围，这是狭义的理解。

“民”的含义还与“公民”、“国民”、“居民”、“民间”、“民族”等词义相联系，这些含义又往往与人们的居住场所、生活地域、国籍待遇、文化和政治类别等因素相联系。按照这样的含义，“民营经济”又可以理解为，具有本国国籍的公民兴办或经营的经济实体的总和。鉴于此，有人把目前我国境内经济分为三大部分，即：国有经济、外资经济和民营经济。(值得商榷的观点：全国工商联主席黄孟复同志《在中国首次民营经济形势分析会上的演讲》把民营经济的范围界定为：广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外资投资企业。狭义的民营经济则不包括含港澳台投资企业和外商投资企业)

“民营”和“民有”也有区别。“民营”与经营方式相联系，具有经营管理的属性。“民有”与产权关系相联系，具有产权归属的属性。一般说来，“民营”的未必就是“民有”的，我国目前还存在“国有民营”的企业；而“民有”的绝大多数是“民营”的。换言之，“民营”包括的范围要大于“民有”，所以用“民营经济”、“民营企业”，比用“民有经济”和“民有企业”更为合适。

“民营经济”与“民营企业”还有区别。“民营经济”应该是民营意义上的各种经济成分和要素的总和，“民营企业”是民营意义上的一种企业形态，是“民营经济”的主体部分或重要组成部分。因为，在“民营企业”之外，还有具有“民营经济”属性，而非以盈利为目的的、从事非经济活动的、非企业的单位或部门。比如：一些从事社会福利、从事社会救助、从事慈善事业的民营单位或组织。

根据上述分析，我们可以对“民营经济”试做如下定义：民营经济是以反映投资主体或经营主体为主要特征的经济成分，是在一个国度里由本国居民投资创办、经营或控股经营的企业和事业单位经济要素的总和。“民营企业”是由本国公民出资兴办或经营的从事经济活动的经济法人实体和非经济法人实体，具有自行组建、自行筹资、自主经营、自负盈亏、自谋发展的特征。是我国社会主义市场经济条件下，促进我国社会主义生产力发展的重要力量。

近几年来，为了及时了解民营经济运行情况，分析和解决民营经济发展中存在的问题，更好地促进民营经济发展，辽宁等省市都对当地民营经济运行情况建立了统计分析制度。比如辽宁省对民营经济的统计范围是，不包括国有及国有控股、外商和港澳台商独资及其控股的经济组织，而前者之外的经济组织都在统计范围，即：它包括了个体、私营等非公有制企业，也包括乡镇企业的全部，还包括城镇集体、股份合作制等等企业组织。这样界定的实质等于换个角度给民营经济下了定义。

但无论怎样说，“民营经济”其概念必将约定俗成，其理由有四：

第一，民营经济的发展态势，客观上需要带有总括性的词汇对其进行总体描述。包括个体、私营在内的非公有制经济及其他非国有、非外资的经济组织的社会地位和作用越来越显著，是必须引起我们足够重视的社会经济现象。

2004年，辽宁省经济运行中出现了一个特别值得关注的现实，按照上述统计口径，辽宁省民营企业创造的增加值达到了全省社会总产值的51％，民营经济在辽宁经济社会发展中的重要作用进一步显现。辽宁在全国以“国有企业大省”著称，因此，辽宁经济运行的重大变化不仅在辽宁有重大意义，而且在全国也有重要意义。

我们来看看令中国乃至世界惊叹的“温州模式”。改革开放之后，在浙东南的温州依托民间资本，兴办民营企业，100万农民由农村转移到城市，220万温州人走到全国各地经商，276万外地人员到温州去工作。温州迅速致富，跻身于全国城市竞争力24强之一，被联合国工业发展组织称为全球最具活力的城市之一。温州人创造了中国脱贫致富的成功模式，其根本原因就在于他们最先反叛传统的所有制结构，与传统的所有制结构形成鲜明的对照，大力发展非公有制经济，大力发展民营经济。实践证明，这种选择符合温州的实际，符合我国社会主义初级阶段的客观实际。温州成功模式的内在动力在于：民营经济，特别是非公有制经济产权约束更为严谨，机制运行更为灵活，追求利益的欲望和发展的欲望更为强烈。温州的崛起依赖于千家万户，经历了千方百计的筹划，历经千辛万苦，积累了千言万语的体会，显示了民营经济旺盛的生命力。

从全国而言，按照黄孟复同志的界定，2002年全国民营经济在城镇中的就业比重已经超过70％，2004年民营经济在第一、第二产业的就业比重超过82％，2003年广义民营经济创造的增加值占全国GDP的65％(其中外资经济约占15％左右)，广义民营经济缴纳税收占全社会税收收入的比重2003年为66．5％，2004年1至9月为71％(见黄孟复《在中国首次民营经济形势分析会上的演讲》、《在第二届中国民营经济形势分析会上的演讲》)。而且，民营经济的发展在稳定社会，发展社会公益事业，建设和谐社会等方面都发挥了重要作用。

从民营经济的基本内涵看，它反映了我国改革开放之后经济社会发展变化的一个大特征。这种称谓把它涵盖的经济成分与国有经济，与外资经济区别开来，使之成为社会主义市场经济条件下令人关注的重要经济力量，它的发展壮大记录我国改革开放的历程，是我国经济建设和社会发展的重要见证。

第二，民营经济的表述基本符合科学分类方法。对事物进行归类表述是科学方法之一，也是人们在社会实践中形成的良好习惯和重要传统，这种习惯和传统甚至是不可抗拒的。几十年来，我国对经济组织、经济成分的分类表述错综复杂。比如，从工商注册看，现行的企业类型就有有限责任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集体所有制、合伙企业、个人独资企业等17个类型，其中还没包括个体工商户和外资企业。从地域上划分，有乡镇企业，还有城镇集体企业。从所有制大的框架划分，有国有的或全民的，有集体的，还有私营的，其中还有在世界尚未有定论的，到底属于公有，还是属于私有的企业――股份制、股份合作制、合伙制企业。而民营经济的表述，把国有经济和外资经济作为两种特有的经济类型独立起来，把两种类型之外的本质相近的经济成分结集在一起，既有内在合理性，又有表述便捷的特点。从逻辑学的角度看，在总体经济构成中它是对本质相近经济成分的分述；下延一个层次，它又是对本质相近经济成分的概括。

第三，这种称谓在全国大多数省市得到了基本认同。据考证，早在上世纪30年代初，我国一个叫王春圃的学者就曾在一本书中用过“民营”的概念。1942年在《抗日时期的经济问题与财政问题》中也曾使用这个概念，他把民营经济看成是老百姓办的经济，其中包括合作社。(见宋宝全、王生发编著的《托起明天的太阳》沈阳出版社)使用这个概念真正频繁起来是近十几年的事情，而且它是来自基层，来自群众的。这种来自群众，来自基层的认同，往往是一种称谓得以确定的基础和前提。特别值得提出的是，1993年国家科委和国家体改委联合拟发了《关于大力发展民营科技企业若干问题的决议》，2002年11月在党的十六大报告中也使用了“民营科技企业”的概念。目前在我国有众多的地方民营经济报刊，有中国民营经济研究院，还有众多的地方民营经济研究会。2003年11月和2004年12月，全国工商联牵头连续召开两个年度的中国民营经济形势分析会，会后全国工商联又组织连续编写了2003年、2004年《中国民营经济发展报告》两个年度报告和2004年《中国民营企业发展报告》。可见，尽管目前人们对这种称谓内涵的界定还不尽相同，但它不会，也不能因此而影响这种称谓的认同趋势。

篇4

一、各有关部门职责分工：

1、工信局：负责全部个体户调查；规模以下工业和不具有资质等级建筑业中的私营经济、私营资本控股的混合所有制经济、带合作性质的股份制经济和各种形式的劳动群众集体所有制经济企业的调查汇总。

2、商务局：负责提供民营经济出口资料。

3、国税局：负责提供全区国税收入分行业、分税种统计月报总表、民营经济实缴税金季度报表。

4、地税局：负责提供全区地税收入分行业、分税种统计月报总表、民营经济实缴税金季度报表。

5、财政局：负责提供全区财政收入、一般公共服务支出月度报表。

6、统计局:负责制定全区民营经济统计调查方案；负责规模以上工业、具有资质等级的建筑业和全部社会服务业法人单位中私营、外商和港、澳、资、混合经济企业的调查；负责研究制定民营经济增加值的核算试算方法，针对不同行业制定相应的测算方法，协调建立并理顺相关核算资料取材渠道，核算民营经济增加值；负责全区民营经济综合数据的审核、评估和。

二、民营经济统计工作要求

1、各相关部门要高度重视，认真履行职责，充分发挥部门职能。工作中要认识到位、组织到位、职责到位，将任务落实到具体科室和人员；要完善统计制度，充实统计内容，健全工作制度，严格执行《省民营经济统计实施办法》，迅速建立高效、快捷、顺畅的统计渠道和网络，准确、全面、及时的报送有关资料，确保民营经济统计工作有序高效运行。

篇5

今天召开全县工业经济运行分析会议的主要任务是：总结全县上半年工业经济工作，认真分析工业经济运行中存在的困难和问题，进一步认清形势，理清思路，强化措施,真抓实干，确保全面完成全年各项工作任务。刚才，*同志通报了全县上半年工业经济运行情况，对下半年工业经济工作作了安排部署。下面，我再讲两点意见。

一、正确把握当前全县工业经济面临的形势

今年以来，全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神，坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策，克服各种不利因素影响，齐心协力，顽强拼搏，使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势，达到了“时间过半，任务过半”的目标。这充分说明，通过近年来我们牢牢把握面临的机遇，充分发挥政策优势和资源优势，一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设，使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态，进入了速度与质量同步加快提升时期，非凡是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期，必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的，但我们也要清醒的熟悉到，我县工业经济发展水平还不高，大多数企业处在成长期，大企业不够强，小企业不够多；支撑经济发展重大工业项目少，多数在建项目建设期较长，短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑，没有招商引资的强力突破和民营经济崛起，工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此，各乡镇、各部门务必从思想上高度重视，把实施工业立县作为己任，振奋精神，坚定信念，加快发展，为建设工业强县做出应有贡献。

二、抓住重点，确保完成全年工业经济目标任务

要确保完成全年目标任务，对我们来说，机遇与挑战并存，所以一定要理清思路，抓住重点，强化举措，全力突破。下半年，要着力抓好以下几方面工作。

一要加强企业运行监测，确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策，及时了解市场、政策变化情况，帮助企业利用政策、规避风险；切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度，保证企业运行需要；积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动，努力化解资金、用工、运输等方面制约，非凡要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道，促使银企对接，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测，月底分析，季度研究制度，非凡是对*电站、*药业、*蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业，要加强跟踪监测服务，及时了解把握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题，确保我县工业经济良性发展。

二要狠抓重点项目建设，扩大工业经济总量。发展工业经济，必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求，集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面，要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助*药业、*铁矿等加快建设进度，确保按计划投产；全力推进*矿泉水等项目的前期工作，力争尽快开工建设；切实抓好*木业艾司木生产线、*蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、*食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目，促进企业扩规模、增效益。另一方面，要全力打造工业园区平台。切实抓好*工业集中区的基础设施建设，提升承载功能；加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作，力争尽快启动建设，为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局，大力引建和引导工业项目入驻园区，着力扶持入园企业扩规模、提效益，促进产业和产品成龙配套，形成产业集聚和规模效应。

三要推进企业改革创新，增强工业企业发展活力。要大力推进企业技术创新和新产品开发，广泛开展与大专院校、科研院所的技术合作，重点依托*蜜蜂园、*食品、等企业，开发一批具有*特色的蜂系列产品、特色食品和医药产品。要继续抓住亏损企业不放松，一手抓亏损大户，努力降低亏损额，一手抓亏损小户，努力降低亏损面，力争扭亏增盈有明显改善。要采取有效措施继续加快企业改革步伐，重点抓好东北木业、原始林、水泥厂、造纸厂、等企业再招商工作，力促这些企业尽快启动生产。要充分运用现代企业经营治理模式，建立健全经营业绩考核制度，不断实现企业治理的创新，努力提高企业效益。

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关键词：破解；西部地区；民营经济；发展困局；措施

中图分类号：K512.94文献标识码：A文章编号：

引言

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分和推动地方经济发展的重要力量。近年来，由美国次贷危机引发的世界经济危机在波及我国沿海后，又继续深入我国西部地区，殃及西部大量民营经济实体，从而形成西部地区民营经济实体短期内难以逾越的当前困局。本文以地处四川与重庆两地之间的荣昌县经济运行实际情况为例，深入分析西部地区民营经济实体遭遇的当前困局，并提出了个人见解。

1.西部地区民营经济的现况

重庆市的民营市场主体由1996年末的53.43万户增加至2011年末的107.84万户。民营企业由1.36万户增加至22.83万户，增加了近16倍。改革开放30年来的巨大发展造就了我国民营经济总量迅速膨胀，在带来了经济繁荣和推动我国经济发展的同时，也埋下了产能过剩的孽根，最终造就了当前民营经济总量过剩的困局。

2012年至今，受全球经济危机大环境影响,中国各种经济实体都受到不同层度的波及。国家统计局数据显示：中国2012年二季度GDP同比增长7.6%，三年来首次跌破8%大关，2013年二季度GDP同比增长预计也在7.7%左右，经济指标出现的“滞胀”，显示中国经济复苏失去动力，直接表现为中国经济正在经受改革开放30年以来第一次大滑坡，也是世界经济危机的二次探底，特别是民营经济主战场的电子电器制造、装备制造、海外代加工、出口市场业务等行业受波及影响相当严重，很多民营企业处于停产或不饱和生产状态。

2.西部地区经济调研结果不容乐观

重庆市荣昌县虽处西部内陆，但民营企业受经济危机和金融危机双重阴霾影响依然较重，经济运行形势总体不容乐观。2013年5月17日，我们召开了荣昌工业园区内的18家重点企业恳谈会，企业业主对当前市场经济形势普遍表示忧虑,今年生产经营情况与2012年相比经营收益明显下滑，原材料价格普遍上涨，业务订单基本不足，对下半年抱较大期望，产销数据出现明显下滑。（调查数据整理见下表）

3.民营经济发展困局的原因

3.1市场销量回落明显。我县规上企业的欧恺电器、巨龙管业、昌元化工、都成荣锋、鑫业五金等民营企业及绝大部分煤炭企业上半年均出现销量同比下降20%-50%。

3.2销量与收入出现“滞涨”困局。以我县民营企业为例，普华饲料、雷士照明、博耐特机电、华森制药等重点企业产销量较去年同期上涨5-10%；但毛利润却下降了5-20%，其表现在工资上涨，原材料上涨，生产要素（水、电、气、工资）上涨、物流成本上涨，而市场疲软、出口受阻、金融收紧、价格普降等严重的“滞涨”问题。

3.3用工成本增大。现员工流动性大，新员工培训成本增加，员工流动率增高，工资水平同比去年上涨20%-50%

4.对民营经济发展困局的分析

1世界性经济危机影响的结果。由美国次贷危机引发的世界金融危机，进而引发了世界性经济危机。全行业性的有效需求大幅下降，货物出口量明显下降，货款流转速度明显放慢。

4.2全国性大规模工业扩张的结果。受改革开放和西部大开发政策影响，全国各省、市、县均以工业发展为第一要务，30年来一直在大规模建设工业企业而导致工业产能过剩的主要原因之一。

4.3粗放式发展和无序竟争的结果。我国西部地区正处于发展起步阶段，行业管理机制相对沿海更不健全，企业生产技术相对东部沿海和国际国外更落后，加之全国没有工业发展行业框架约束，各地政府各展其能，诸多因素造成项目重复建设，非优质项目在西部地区更容易落地开花，粗放式发展和无序竟争在所难免。

4.4市场调节机制优胜劣汰的结果。受全国性鼓励民营经济发展的刺激，全国民营企业总量迅猛扩张性发展，企业素质参差不齐，产能过剩和供大于求的市场表现必然促使部分综合实力较差的民营企业难免在经济危机中淘汰出局。

5.破解民营经济发展困局的措施

5.1企业要认准行业发展趋势，摸清本行业产需情况，及时调整企业产品结构，转产旺销产品，淘汰落后产能，化危为机。

5.2利用此次经济危机，提升企业管理能力，内强综合素质，外铺销售网络，为经济危机后提升销售业绩做好充分准备。

5.3充分抓取本次经济危机的机会获利点，适时并购相关企业和整合行业资源，为经济危机后状大企业实力打下基础。

6.整合扶持政策，集中扶持优势民营企业

6.1用好财政扶持资金。以重庆市为例，为扶持民企发展，市政府设立了每年20亿元财政专项资金（其中60%即12亿元为市级统筹资金，专项用于规模以上民企发展，40%即8亿元则切块到各区县专项扶持民营企业）。各级政府应将此类专项资金用于优质企业扩能增产和项目技改上，鼓励优势企业做大做强。

6.2切实落实工商税务、行政审批政策。认真组织落实好各级政府关于工商手续办理、税收鼓励政策以及进出口税费减免政策，让企业轻装上阵，安心经营生产，帮助企业度过此次经济危机难关。

6.3集中项目政策，扶持优质项目。建议各级政府按照优胜劣汰的市场法则，将本次经济危机中的各种扶持政策和项目资金进行重组，重点扶持纳税大户或劳动密集性企业或高新技术企业，同时缩紧对淘汰产业、高能耗产业和低贡献产业企业的扶持补贴力度。集中各种项目资金、扶持政策和项目储备政策优势，重点扶持一批未来市场好，企业运转优良，高技术低排放、高产出低耗能的优势企业走出困境。

6.4各级政府的商委、发改委、经委、工业园区、工商联等部门要多形式搭建民营经济实体的营销平台，带领企业团队外出营销，组织企业参与各种产品展销会、订货会等。

6.5减免民营经济实体在生产、销售环节的各种行政性收费，并对外销或出口企业以实缴增殖税额为依据按比例反哺物流补贴。

7.实质性打通银企对接关节

7.1“企业融资难，银行放贷难”成了金融业的两难。其根源在于经济危机下的企业与银行间信任危 机加剧，银行信贷投资更加谨慎，导致企业饱受经济危机和金融危机的双重压力。

7.2建议改革银企对接方式，由银企座谈会转变为企业推介会，由企业跑银行转变为组织银行走访企业。

7.3由财政、金融、信托、证券等部门引入社会资金成立中小企业担保公司，对民营经济实体提供担保服务，由财政部门补贴企业一定比例的担保费用，降低企业融资成本。

7.4由政府金融管理部门牵头，积极引导企业实行抱团担保，彼此降低财务费用，增加企业收益。

8.促进民营经济新增长点的形成

8.1加快督促各地区新招商项目早落地、早建成、早投产，地方政府要进一步加强在建项目服务工作，加快推进建设速度，力促在建项目尽快投产达产，形成新的经济增长点，以弥补部分企业营销“滞涨”带来的经济下降影响。

8.2各级政府要结合本地经济实体发展现状和优势，挖掘重点企业新的增长点，对科技创新、技术改造、出口增量的企业实行定向补贴，支持企业度过本次经济危机难关。

8.3各级政府要结合当前经济疲软实际情况，鼓励经济实体间的资本重组或同行兼并，出台资本重组过户优惠政策，支持不同经济实体间技术、资金、固定资产等优势生产要素进行重组，形成新的经济增长点。

9.切实保障经济要素的稳定供应

9.1国土、房管、建设和环保等部门要多形式向上级争取指标，相关部门加大拆迁力度和场地平整速度，确保已签约项目尽快落地建设。

9.2畅通生产要素部门与经济实体间的运转机制，特别是水电气等第一生产要素部门更应服务大局，切实加快办事效率，切实降低工程费用，切实减少经济运行肠梗阻。

9.3生产要素部门对下半年的工业水电气消耗高峰期要早计划早安排，尽量减少因水电气要素供应问题而导致企业减产停产，为下半年经济增量做好后勤保障。

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关键词：民营经济；转轨经济时期；分类标准；经济学角度

自改革开放以来的三十多年间，全国的经济形势发生了天翻地覆的变化，尤其是民营经济从无从到有，从少到多，已经成为推动我国经济发展的生力军。在国内生产总值中，民营经济已经超越三分之二的规模，民营企业占全国税收总额比重超出了一半。可以看出，改革开放以来中国的经济发展，居民生活水平的改善，国际地位的提高，很大程度上与民营经济发展是息息相关的，因此民营经济现象也就成为了中国经济学研究的一个关注点。

一、民营经济研究的目的

民营经济的研究是中国经济学研究领域的一个独特现象，我们对这类现象的解释可以从中国特有的经济发展模式中找到突破口。笔者的观点认为可以从下面三个方面论述民营经济研究的目的。

首先，是为了消除意识形态方面的不利影响。在改革开放以前，人们把社会主义与计划经济对等起来，国有企业一统天下。物质产品的生产和分配一律是在政府的指令下进行的，市场没有存在的基础，厂商之间竞争意识淡薄，在意识形态方面一直存在着对私有制的敌视。当这种人为的经济体制安排严重阻碍了经济发展的时候，经济改革成为国家唯一的出路。经济的发展其实是一个帕累托改进的过程，在经济增长的阶段，在总量上经济的产值是增加的。尽管会产生分配不均的现象，但对比于初始阶段，大部分人的经济状况是有明显提高的。

其次，市场化能否成功的关键是民营经济能否得到大发展。根据市场的定义可知，市场要在资源配置的过程中发挥作用，首先需要参与市场的主体数量众多，民营企业数量发展迅速在这方面支持了市场的发展，但有这点还是远远不够的。市场能够真正地发挥其在资源配置过程中的作用取决于供求机制。价格机制和竞争机制的实施。这三种机制在民营经济中体现得最为充分，因为民营经济的产权结构特征和追逐利润的动机，使得民营经济的发展必然促使市场经济的完善。董辅初教授认为：“在生产社会化的条件下，各种非公有制经济是天然地同市场兼容的，它们的存在和发展要以市场的存在和发展为前提和条件，同时他们的存在和发展又推动着市场经济的发展。”民营经济也只有在市场的条件下才能更好地使用资源，提高竞争力和绩效。

最后，是为了解决民营经济在发展过程中所遇到的制度上的障碍。改革开放以来，我国民营经济确实取得了长足发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。但是，民营企业的发展道路是十分曲折的。由于受改革之前长期实行计划经济体制下政府直接干预经济的发展以及在旧的经济体制形成的利益既得团体的影响，民营经济的进一步发展在体制上遇到了相同的障碍。

二、以经济学的角度看待国营经济和民营经济分类标准的科学性

任何科学研究，只有在明确其研究对象、界定其范围大小和把握研究对象特征的前提条件下才有可能进行下去。分类的原则是把具有某些相似特征的个体归为一类，而且所把握的特征必须在研究领域内有意义，否则这类分类也是不科学的。就企业分为国营和民营两大部分而言，它的区分标准目前有不同的两种说法。

首先，从所有制的角度进行分类。这类分类标准在概括中国民营经济的性质上具有“中国特色”，认为民营经济是非国有经济为基本构成的经济形式，是完全的非国营经济，是公有制与私有制混合的经济。长期以来，中国一直以所有制性质来区分不同的经济成分，这一惯性直接影响到目前对民营经济成分的界定，并坚持用国有或民营所有资产所占比例的多少来区分国营经济还是民营经济。这是不科学的做法，民营经济的提出是为了建立一种符合人们经济行为特征的企业经营方式；是为了肯定市场经济，发展市场经济的一种做法；是为了淡化所有制的影响提出来的。如果同所有制联系在一块，就不能很好地体现出上面所分析的民营经济研究的目的。并且，这种观点认为一切国有经济都是非民营经济，但有些国有经济是采取民营经济的经营方式，即国有民营，这类观点忽视这种现象的存在。因此综合上面两点，可以认为单纯以产权的所有制形式为基础来区分民营经济和国营经济的做法是不符合现在经济发展趋势的，是不符合科学原则的。

其次，从企业理论和经营方式角度进行区分。在中国民营经济的兴起是改革的一大成果，而改革的目标是建立社会主义市场经济体制。晓菊在《制度变迁与民营经济发展研究》一书中这样总结民营经济：“从经济学的一般意义上讲，民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。”这种分类标准将不考虑产权所有制属性关系，而是以资产经营权为唯一区分标准，从经营方式上认定民营经济的概念。从这一角度确立的民营经济这一独特的研究对象，是为了研究在我国经济体制改革的历史转变中，民营经济所发挥的重要作用。具有这种共同特征的民营经济集团，它符合当前中国经济研究领域的现实性和转轨时期的独特性，对它的研究可以更好地理解市场机制的运作。

三、从民营经济的研究成果上看研究的必要性

一项经济研究是否有必要进行下去，关键是要知道这项研究的最后成果是否对现实有指导意义，是否能够解释现实经济问题产生的原因并给出解决办法。关于民营经济的研究成果主要有以下三个方面。

首先，民营经济的发展对中国经济的促进作用。对任何国家或地区经济发展的情况都可以从两方面进行考察，一方面是经济总量增长的计量，包括GDP产值、就业人口总量和失业率、国际进出口贸易额等方面的内容；另一方面是经济运行的体制环境方面，这包括资源的主要配置方式、产业组织结构及垄断存在的普遍性、国民的经济行为方式、企业家的数量等。民营经济经过这三十多年的迅速发展，占GDP的比重从1979年不足0.1%增长到现在的近2/3强，固定资产投资占全社会投资比重的70%，在部分行业已经超过70%，成为推动行业发展的主体。民营经济的发展是中国经济改革开放的主要内容和成就的主要体现者，经济的发展只能是在以个人的利益得到充分保障的前提下，发展经济才有机会成为可能。

其次，是关于民营经济三十多年来的发展模式。目前关于民营经济发展模式中谈论最多、影响最大、也是最具有代表性的是三种模式，即温州模式、苏南模式和珠江模式。采取经济学的角度对民营经济进行研究的起点是将民营经济作为一个集体，探究民营经济发展过程中，什么样的外部和内部力量能够成为制约民营经济发展的关键。采取这种角度进行研究还可以说明在绝大多数领域，民间资本的效率都要高于国有资本，这种效率体现为市场竞争。通过竞争，民营经济提高了整个社会的经济效率。导致我国地区经济发展不平衡很大一部分的原因是各地民营经济发展不平衡，这一结论为中西部地区在发展经济的时候提供了某些方面的指导意见，努力抛弃以往意识形态等方面的消极影响，在发展当地经济的时候不应该否认民营经济的贡献，而应该制定相应的政策促使当地民营经济的发展。

最后，是关于民营经济发展的动力机制。民营经济发展可以从两方面找到原因，一方面是外部经济制度的因素；另一方面是内部的经营管理机制。外部的原因主要归因于政策上的从默许到引导支持，现在很多人认为外部的环境总体上是不平等的，不能更好地促进民营经济的发展，例如融资难和审批制度上的歧视，但制度和政策上的改进是朝着有利于民营经济的发展方向进行的。内部的原因有治理结构不断完善，有效的激励机制和民营企业家的创新精神及风险管理意识。这些研究成果以更加现实的描述来再现中国的经济发展过程，以民营经济为载体，以现实为证据总结中国经济发展的动力所在和动力发挥作用的制度环境保障。

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关键词：民营企业经济；国民经济；融资

中图分类号： F832.7 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.08.022

若从农业国民经济发展的长远打算，应为农业民营企业的发展，创造良好的融资环境，从而发挥农业民营企业经济在国民经济的重要作用。农业民营中小企业的发展，推动了国民经济的前进，提高了国民经济增长效率，但融资难这一问题依然是广大农业中小企业的发展桎梏，为农业民营企业融资拓宽融资渠道，需要政府、企业以及金融机构多方配合。

1 宜昌市农业民营企业经济现状分析

1.1 宜昌市农业市场经济发展现状

2016年，宜昌市围绕市五届人大七次会议审核通过的国民经济和社会发展计划的积极努力，全市的经济发展呈现“稳中有进，进中向好”的势头，初步实现了“十三五”开篇好局势。由于经济运行的平稳，使得经济实力提升，其中高新技术产业发展加速、创新业态涌现、第三产业发展迅速、工业发展也稳定增长、农业与农村经济平稳发展，投资平稳增长，环境优化，城市建设加快、就业形势良好，在此优良现状之下，新兴的农业中小企业所占体积量少，金融机构投融资环境仍在，发展前景不容乐观。

1.2 宜昌市农业民营经济发展现状

2016年上半年，宜昌民营经济完成投资1017.7亿元，实现地税税收88.07亿元，双双增长了11%。因湖北民营经济的“三峡带动化”，宜昌新兴涌现了许多农业中小企业，现如今农业中小企业融资难已成为企业难发展的通病，其中国有企业的社会责任以及地位，造成金融资源分配结构偏颇，这种融资体制对民营经济是不兼容且有抵制倾向，因此体制下的障碍问题将是影响民营企业发展的重大问题。

目前，宜昌市民营经济在宜昌市制定10条具体措施，给民营企业广发“政策红包”，激发了企业的活力，并且推出了“政策红包”，为企业减少负累，仅用一年时间，就减免了民营企业的税额2.59亿元。但这些改革对于解决农业中小企业的发展问题远远不够。

2 宜昌市农业民营企业融资难成因分析

2.1 金融融资机构体制

国有企业融资都是依靠国有银行，在这种金融融资体制的影响下，加深了国有银行对国有企业的依赖，国有银行为了躲避风险、减少内部损失，故而不愿放贷给农业民营企业融资。

渠道不通畅、融资路途艰难是农业民营企业前进道路上的阻碍，加之农业民营企业多数为中小企业，管理人多数为农户，因而无固定资产抵押，担保系统缺失、抵押程序复杂、银行抵押要求高等因素，导致国有银行在信用未知情况下，为了减少坏账率，避免承担风险，更不愿借贷给农业中小企业，而偏向于借贷大企业。

2.2 农业民营企业信用问题

农业中小企业经营风险大，导致银行借贷风险高，农业中小企业在产业链中处于下层，由于其缺少自主创新、规模小、信用等级低等很难达到银行的融资条件，而信用恰恰是一种资源，是市场交易的基础，是市场经济运行的关键，关于信用上的法律法规以及政策的不完善，很容易导致信息错乱，因而出现许多信用不良的农业中小企业影响大局。

2.3 农业民营企业管理问题

由于农业中小企业的规模不大，很容易出现财务管理制度缺失、财务假账等问题，银行为了降低信贷风险，所以要求抵押贷款，从而影响了农业中小企业的发展。其中，农业中小企业的人员管理系统普遍不够全面，也无长远规划打算。

3 宜昌市农业民营经济融资难的解决对策

3.1 农业民营企业的自我改善

农业中小企业对自身实力情况十分了解，从而使其初步的实现管理规模化、经营合理化、产品科学化、生产绿色化，增强自身的发展能力，重度培养企业信用，信用是一种无形但重要的企业资源。同时应该加强财务管理合法化、人员管理的规范化、产业的创新化、技术的专业化、信息的科技化等，从而改善经营管理，创新生产技术、提高农业中小企业的持续发展能力。

3.2 金融机构以及政府支持

多数农业中小企业内部资金不足，又缺乏融资意识，所以需要得到金融机构的启蒙以及支持，银行也应适度放宽抵押方面的要求、增强担保方式的创新和灵活度，建立适合农业中小企业融资的信用评级制度。

政府应加强对农业中小企业的扶持政策，把相关政策细分化、行动化、简易化，且强力的执行下去，同时应该建立适合农业中小企业发展的服务体系，完善信用担保体系，社会服务体系。

4结语

农业中小企业的发展关系着市场经济的发展，改善农业中小企业的发展现状，是增强市场经济发展进程中必不可少的一环，解决农业中小企业融资难，并且建立符合农业中小企业发展前景的一系列制度体系，是促进国民经济增长的必经之路。同时促进农业民营经济发展，是扩大就业、改善民生、维护稳定的保障，农业民营经济也应该完善自身、不断创新、开拓市场、打破常规的农业中小企业难发展的瓶颈，为国民经济的发展献上一份属于自身的荣誉。

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——增加值预计完成.亿元，同比增长.%，其中工业增加值预计完成.亿元，同比增长.%；

——实缴税金预计完成.亿元，同比增长.%；

——新生成企业个，占年计划的%；

——出口创汇预计完成万美元，完成年计划的.%；

——开发项目项，计划总投资.亿元，实际完成固定资产投资.亿元；

——引进域外投资万元以上企业户，完成年计划%；

——新增收入超万元企业户，完成年计划%；

——新上投资万元以上项目个，完成年计划%。

二、重点工作进展情况

、全民创业工作已全面展开。局里建立了某省磐石经贸信息网，整合信息资源，动员和利用全市所有信息资源，建立健全信息采集、梳理、工作机制，及时准确地为全民创业提供就业岗位、开发项目、技术、人才、产业导向等各种信息。现已就业岗位多个，项目个，并成立了磐石市全民创业咨询服务中心，中心工作已启动。全市个部门公示了办事程序，个部门向全社会公开承诺，接受社会广泛监督。

、项目建设速度加快。由于我市对招商引资工作的重视，部门的服务意识也越来越强，市直各部门对入驻我市的企业积极主动地提供综合性、系列化服务，帮助解决实际困难和问题。一期投资.亿元的某省唐山华歧制管公司只用两天时间就办完了全部手续，建设工期仅用天，，目前已正式投入生产，年可生产焊管万吨，实现销售收入亿元，增加值.亿元，实缴税金万元。投资万元的仙人泉饮品公司经过个月的建设，现已投入生产，全年可生产饮品万瓶，实现销售收入万元，增加值万元，实缴税金万元。

、加强调研工作力度，为全民创业提供第一手资料。为了全民创业工作的有效开展，我们于月份搞了一次针对个体工商户及私营企业缴费情况调研，共调查个行业、户企业，涉及收费部门个，收费项目项，涉及个体工商户和私营企业的主要有个部门，个体工商户缴费项目较多，额度较高，远远高于税赋，多的高出倍以上，最少的也高出%，通过调研反映和暴露出很多问题，为全民创业后续工作的开展提供了最基础的资料。

、努力为企业解决资金问题。融资难一直是影响民营企业发展的一个重要问题，我们把为企业解决资金问题当成为企业服务的首要问题。今年上半年，我们通过与银信部门协调共为户企业解决资金万元。目前已与某省市民营企业（中小企业）资金担保公司签订合同，在磐石设立营业部。此事正在运作之中，旨在解决困扰中小企业的融资难问题。

、充分发挥企业家协会作用，为企业排忧解难。我市红砖生产厂家二十余户，由于缺乏行业自律，为了抢占市场，互相拆台、竞相压价，严重影响了企业的经济效益，通过企业家协会对企业的生产成本、市场需求情况进行调研后，成立了红砖联合销售办公室，按照属地销售原则限制产量、统一价格，不仅改变了无序竞争的混乱局面，而且使所有的红砖企业都提高了经济效益。

三、保证措施

、加强经济运行监测分析。创新经济运行的方式方法，把握趋势性和方向性，变事后分析为超前分析，增强前瞻性。丰富运行分析内容，侧重运行分析的预测预警，掌握国家宏观政策，有针对性地提出切实可行的建议对策。强化经济运行信息化建设，利用网络技术整合国内外各种信息，提高运行分析的质量和水平。

、实施重点工作包保责任制。规模工业由市直各相关部门包保，帮助企业协调解决生产经营中的实际困难和问题。包保部门要经常深入企业了解情况，每月进行调度，每季向市政报告情况。

、健全完善基础工作。各乡镇街区要健全完善基础工作，各种档案、底卡、报表、资料等要齐备、规范。各乡镇街区经贸办公室必须配备电脑，按要求统一联网，实现网上办公和信息化服务。

、切实强化组织领导。加大对民营经济主导作用、主导地位的宣传力度，坚持“环境立市”的发展思路不动摇，每个领导干部、每个部门、每个公职人员都要把发展民营经济作为自己义不容辞的责任，努力营造全市合力抓民营经济的浓厚氛围。继续实行市级领导和部门领导包联制度，按要求定期深入企业了解情况，切实解决实际困难，并定期通报情况。

四、存在问题

、部分项目受资金短缺困扰。如取柴河建材机械有限公司与巨力汽车厂已草签生产汽车配件项目协议，因缺万元资金改造设备和扩建厂房，至今不能正式签约，投入生产。

、征地审批难影响项目进度。一些大项目由于受征地审批难的制约，影响了项目建设进度。朝阳山的饲料厂、金拉线厂、开发区的仙人泉饮料公司、明城的康达制管、烟筒山的钢管等项目，主要原因是企业征地审批难。

、原材料上涨影响了企业经济效益。化工原料上涨，金秋农药有限公司的主要原料三聚氯氰去年每吨元，现在每吨元，涨幅.%，全年需吨，全年增加成本万元，而产品价格下降，%莠去津，去年同期每吨.万元，现在每吨元，全年减少收入万元。建龙钢铁有限公司由于月份带钢价格下降，同比下浮.%，而焦碳价格还在上涨。

五、下半年工作打算

、努力完成市局下达的各项指标任务。全口径增加值实现亿元，实缴税金实现.亿元。

、继续搞好中小企业信用等级评定工作。年已评定了户，下半年会同各有关部门，按照“公正、公开、有序、高效”的原则，继续对提出申请的中小企业进行信用等级评定。

、组建中小企业投资担保有限公司。已与某省市民营经济投资担保有限公司签定了合作协议，在开办某省市民营经济投资担保有限公司磐石营业部的基础上，成立中小企业投资担保有限公司，为中小企业和个人投资者提供贷担保。

、加快项目建设步伐。对新建和在建项目，强化跟踪服务，帮助协调解决资金土地等相关问题，促其尽快达产达效。

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这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：

一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性

近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。

一是整体实力明显增强。截止20*年底，全区民营（非国有）企业已达到1361户，个体工商户已发展到8*2户。20*年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24%，占全区GDP的64%，与20*年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：20*年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。

二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止20*年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资2000多万元改造后，成为我市首家通过国家GSP认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。

三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵

章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。

今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。

二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围

近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。

一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任,以服务发展为天职,全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。

二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。

三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展

要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66%以上。

一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。

二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国

企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。

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【关键词】 民营企业 发展现状 对策

近年来，天津市民营经济稳步发展，民营经济的总量显著提高，民营企业在促进天津经济发展、提高人民生活水平、服务社会等方面发挥着越来越重要的作用。但在天津民营经济阔步发展的同时，也面临着较为突出的问题，集中体现在对民营经济缺乏连续性的政策支持，民营企业在进入新产业、新行业时遇到许多障碍，缺乏配套的政策支持，民营企业成长壮大后，面临着继续发展等一系列问题，如能从政策服务层面解决这些问题，对推动天津民营经济发展将具有重要意义。

一、天津民营企业的发展现状

截至2009年底，天津民营企业有119070户，比上年同期增加12049户，增长11.26%；注册资本（金）4197亿元，比上年同期增加1046亿元，增长33.18%。全市民营企业户均注册资本（金）341万元，注册资本总额1660亿元。天津民营企业经过多年发展壮大，已经进入产业链高端和高技术含量产业，投资遍及新能源、生物医药、文化创意、船舶物流、金融投资以及先进制造业等领域。从产业结构看，第三产业发展较快，民营企业规模不断扩大，自主创新能力明显增强。在全市重大发明专利转化运用类试点16家企业中，民营企业有11家，获得知识产权专项资金160.5万元。

目前，天津民营企业的融资途径主要有银行贷款、信用社贷款和向亲戚朋友借款，即主要是外源性融资。金融机构贷款包括企业从银行、信用社、担保公司和小额贷款公司借入款项。民营企业纳税额约占全市税收的50%，民营企业就业人数占全市城镇就业的75%，许多民营企业家还积极到高校举办“创业大讲堂”活动，为促进天津实施“创业带动就业”战略做出了贡献。

二、天津民营企业发展存在的问题

虽然天津民营经济近年来得到了稳步发展，总量显著提高，在许多方面发挥着越来越重要的作用，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。

1、总体实力不强，产业集中度不高

天津民营企业虽然近几年发展迅速，但其数量与广东、江苏等差距很大，即使与同为直辖市的上海、北京相比也有较大差距。据统计，目前北京民营企业数约为天津的3倍，上海的民营企业数约为天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民营企业数量也仅能达到15万户左右，数量仍然很少；天津民营企业在产业布局上也存在着集中度不高的现象，缺乏具有一定规模和实力的产业集群。在统一规划下，天津各区县正在打造环保产业、电器产业、生物医药产业、感光材料产业、航天航空产业等特色产业。但对比北京的IT产业集群、青岛家电产业集群、上海的集成电路产业集群，天津民营产业群还没有达到真正的产业集群标准，至今尚未形成具有一定规模的高新技术产业集群。

2、融资难的问题仍未有效解决

在现有的融资体制下，民营企业融资比较困难，融资已成为民营企业发展的瓶颈。具体表现为：一是信贷服务不能满足民营企业发展要求。在当前宏观经济形势下，企业普遍资金短缺，信贷需求大，现有信贷力度不能满足企业需求。二是贷款抵押形式比较单一。在企业整体实力、品牌影响力有限的情况下，主要还是采取实物抵押方式。目前还缺乏对非实物抵押，包括专利、知识产权等进行价值确认的标准依据和相应机构。三是担保公司实力普遍较弱。在天津百余家贷款担保公司中，仅十余家实力较强，运营情况良好。其中注册资本过亿元的只有两三家，担保公司担保能力普遍有限。这就使得大部分担保公司难以给企业提供有力的贷款担保。

3、社会化服务体系尚需进一步完善

有调查显示，近90%的企业认为，为民营企业提供技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓等方面的相关机构不够健全，部分服务职能缺位，使得企业从中所能获得的支持和帮助有限，从而导致企业运行成本高和社会资源浪费现象普遍存在，难以适应民营企业快速发展的需要。科技中介服务体系和平台建设还不能适应企业快速发展的需要，缺少高层次的专业型企业孵化器、生产力促进中心、工程技术中心等服务平台。部分现有的服务机构和平台也没能充分发挥企业技术创新发展服务的职能，离形成具有一定规模的专业化和特色化的科技中介服务和技术平台的目标还有较大的差距。

三、加快天津民营企业发展的对策建议

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对壮大经济实力、改善民计民生、促进社会稳定具有十分重要的作用，为全市改革发展稳定做出了重大贡献。我们必须深化对发展民营经济重大意义的认识，始终把民营经济摆在重要位置，制定一系列鼓励支持的政策措施，进一步创造良好的环境和条件，有力地促进民营经济加快发展。

1、确定发展目标，纳入绩效考核

将民营企业的发展纳入天津市经济发展规划，并尽快制定“十二五”民营企业发展规划，明确目标，分解任务，制定考核办法，建立奖惩激励机制，加大落实力度；建立专门领导小组，加强对民营企业发展的组织领导和推动实施；建立完善民营企业经济运行监测体系，制定完善统计监测制度，为全面掌握经济运行情况和准确反映运行态势提供决策依据。在发展目标的实施上，要理顺管理体制，明确管理各行业民营企业事务的统一政府部门，切实改变目前多头管理的现象，注重政策的整合力度。在相关行政管理部门的绩效考核中，应将促进和推动民营企业发展的业绩加入进来，制定科学的量化考核指标，提高相关职能部门服务民营企业发展的积极性。

2、探索特殊规律，转变发展方式

经过30多年的改革开放，国民经济中的绝大部分产业都呈现产能过剩态势，政府再运用改革开放初期的政策刺激企业发展的措施和模式，效果会越来越差。加之，天津历史上缺乏创业的人文环境，促进大规模的企业涌现和成长必须选择特殊路径，即抓住新产业出现的契机，在产业升级和转型中形成龙头企业，形成集聚效应，用产业链带动一大批新企业的成长，如美国的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到这样的模式才能在新产业的发展中取得优势地位。因此，探索科技成果迅速产业化的有效模式和规律是加速天津民营企业发展的根本。面对愈加激烈的市场竞争，大力推进技术改造和创新、增强自主创新能力是民营企业发展的当务之急。政府应通过技改贴息、自主创新激励等政策，推进民营企业进行大规模的技术改造，引导和支持民营企业用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业。

3、突破体制约束，创新融资渠道

作为高风险低收益行业，民营企业融资担保具有准公共品性质，政府有必要介入和扶持。政府可以通过设立全资担保公司或者入股其他担保公司使其直接成为民营企业的担保人，并建立起一系列与信用担保配套的制度，如风险补偿机制、担保和再担保基金制度、有效的民营企业信用评价制度。在充分认证的前提下，尝试转变银行传统经营体制，通过有限度地提高授信额度着力支持小额信贷公司为民营企业服务，充分激发民间投资热情。还可以考虑尝试建立地方特色的新型直接融资市场，在运行机制上比现有的直接融资市场更加灵活、高效，增加民营企业直接融资渠道。

4、高效的行业、协会等自律

大力发展高效的行业协会和商会等非政府组织，加强行业自律，注意调动、利用和发挥各类商会、行会、协会等民间组织的积极性，让它们在信息交流、生产协作、人才培训等方面为民营经济的发展提供社会支撑，以推进现代市场体系的建设。各级工商联组织在促进民营经济发展中具有不可替代的作用，要积极改善工商联的工作条件，使其更好地发挥桥梁、纽带和助手作用。民营企业要发展，要争取行业地位，要防控风险，行业协会的作用不可忽视。要努力扩大现有行业协会的覆盖面，做好规划，尽快成立一批新的行业协会。目前许多发展很成熟的领域还没有行业组织，应加大推动力度，尽快把具备条件的行业协会建立起来。

5、加大政策执行力度，提高政府服务意识

鉴于许多现有配套政策落实效果不佳，不合理收费及行政效率低下现象时有发生，建议在全市范围的行政机构大力推行限时办理制，追究行政责任，并自动同意民营企业的有关申请事项。民营企业在行业准入方面仍然存在一些“玻璃门”现象，即虽然并未明文规定禁止民营企业进入，但却通过种种不合理的政策或非政策手段，将民营经济拒之门外。因而政府相关部门要提高对民营企业服务的意识。具体工作中，不少部门对民营经济偏重管治，欠缺服务，优惠的政策更多向国有大企业倾斜，惩戒的措施更多面向民营企业；一些部门制定政策、法规的出发点是为了约束民营企业，或将检查、处罚民营企业视为部门的生财之道。在采取行政行为时，对涉及到民营企业的利益重视程度不够，建议由市政府统一设立投诉电话，接受民营企业随时投诉，如经核实投诉属实，则实行针对性问责制，进而从根本上提高对民营企业的服务意识。民营企业的发展涉及到方方面面，因此政府还需以强化部门配合为重点，进一步优化服务环境。各级政府部门应树立管理就是服务的观念，本着“先活后管、先予后取”的原则，全面提高服务质量、服务水平和服务效率。

(注：本文是天津商业大学青年科研培育基金项目091111的阶段性研究成果。)

【参考文献】

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一、上半年指标完成情况

同比增长，增加值预计完成亿元。其中工业同比增长；

同比增长；实缴税金预计完成亿元。

占年计划的新生成企业个。

完成年计划的入口创汇预计完成万美元。

计划总投资亿元，开发项目项。实际

完成固定资产投资亿元；

完成年计划；引进域外投资万元以上企业户。

完成年计划；新增收入超万元企业户。

完成年计划。新上投资万元以上项目个。

二、重点工作进展情况

⒈全民守业工作已全面展开。局里建立了经贸信息网。动员和利用全市所有信息资源，建立健全信息采集、梳理、工作机制，及时准确地为全民守业提供就业岗位、开发项目、技术、人才、产业导向等各种信息。现已就业岗位多个，项目个，并成立了磐石市全民守业咨询服务中心，中心工作已启动。全市个部门公示了办事顺序，个部门向全社会公开承诺，接受社会广泛监督。

⒉项目建设速度加快。由于我市对招商引资工作的重视。市直各部门对入驻我市的企业积极主动地提供综合性、系列化服务，协助解决实际困难和问题。一期投资亿元的河北唐山华歧制管公司只用两天时间就办完了全部手续，建设工期仅用天，目前已正式投入生产，年可生产焊管万吨，实现销售收入亿元，增加值亿元，实缴税金万元。投资万元的仙人泉饮品公司经过个月的建设，现已投入生产，全年可生产饮品万瓶，实现销售收入万元，增加值万元，实缴税金万元。

⒊加强调研工作力度。于月份搞了一次针对个体工商户及私营企业缴费情况调研，共调查个行业、户企业，涉及收费部门个，收费项目项，涉及个体工商户和私营企业的主要有个部门，个体工商户缴费项目较多，额度较高，远远高于税赋，多的高出倍以上，最少的也高出，通过调研反映和流露出很多问题，为全民守业后续工作的开展提供了最基础的资料。

⒋努力为企业解决资金问题。融资难一直是影响民营企业发展的一个重要问题。通过与银信部门协调共为户企业解决资金万元。目前已与吉林市民营企业（中小企业）资金担保公司签订合同，磐石设立营业部。此事正在运作之中，旨在解决困扰中小企业的融资难问题。

⒌充分发挥企业家协会作用。由于缺乏行业自律，为了抢占市场，互相拆台、竞相压价，严重影响了企业的经济效益，通过企业家协会对企业的生产本钱、市场需求情况进行调研后，成立了红砖联合销售办公室，依照属地销售原则限制产量、统一价格，不只改变了无序竞争的混乱局面，而且使所有的红砖企业都提高了经济效益。

三、保证措施

⒈加强经济运行监测分析。创新经济运行的方式方法。变事后分析为超前分析，增强前瞻性。丰富运行分析内容，偏重运行分析的预测预警，掌握国家宏观政策，有针对性地提出切实可行的建议对策。强化经济运行信息化建设，利用网络技术整合国内外各种信息，提高运行分析的质量和水平。

⒉实施重点工作包保责任制。规模工业由市直各相关部门包保。每月进行调度，每季向市政府演讲情况。

⒊健全完善基础工作。各乡镇街区要健全完善基础工作。按要求统一联网，实现网上办公和信息化服务。

⒋切实强化组织领导。加大对民营经济主导作用、主导地位的宣传力度。每个领导干部、每个部门、每个公职人员都要把发展民营经济作为自己义不容辞的责任，努力营造全市合力抓民营经济的浓厚氛围。继续实行市级领导和部门领导包联制度，按要求定期深入企业了解情况，切实解决实际困难，并定期通报情况。

四、存在问题

⒈局部项目受资金短缺困扰。如取柴河建材机械有限公司与巨力汽车厂已草签生产汽车配件项目协议。至今不能正式签约，投入生产。

⒉征地审批难影响项目进度。一些大项目由于受征地审批难的制约。主要原因是企业征地审批难。

⒊原材料上涨影响了企业经济效益。化工原料上涨。现在每吨元，涨幅，全年需吨，全年增加利息万元，而产品价格下降，莠去津，去年同期每吨万元，现在每吨元，全年减少收入万元。建龙钢铁有限公司由于月份带钢价格下降，同比下浮，而焦碳价格还在上涨。

五、下半年工作打算

⒈努力完成市局下达的各项指标任务。全口径增加值实现亿元。

⒉继续搞好中小企业信用等级评定工作。

下半年会同各有关部门，年已评定了户。依照“公正、公开、有序、高效”原则，继续对提出申请的中小企业进行信用等级评定。

⒊组建中小企业投资担保有限公司。已与吉林市民营经济投资担保有限公司签定了合作协议。成立中小企业投资担保有限公司，为中小企业和个人投资者提供贷款担保。

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是坚持以科学发展观为指导，认真学习宣传《省中小企业促进条例》，全面推行全民创业、中小企业成长和特色产业提升“三个计划”，大力推进制度、技术、管理“三个创新”，着力实施三强、集群、品牌“三大带动”，完善提高融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务、行业协会“六大服务体系”，确保实现发展速度、竞争能力、贡献份额“三个提升”，以全新的工作理念，良好的工作状态，更强的工作措施，推动民营经济又好又快发展。

二、年民营经济的工作目标是：销售收入增长28%，达到458亿元；增加值增长25%，达到106亿元；上交税金增长28%，达到11亿元；固定资产投入增长28%，达到60亿元；出口总额增长30%，达到1亿美元。

三、主要工作措施是：

（一）以实施项目带动为重点，促进民营企业加快发展。按照企业发展意识强、产业产品市场前景好、企业信誉度高、发展速度快的要求，在全县精心筛选30家成长性骨干民营企业，纳入重点管理。做好财政扶持资金项目的申报工作，抓好财政资金的落实。大力推进银企合作，加强民营企业与银行的对接。深入开展“蓝色证书”和“银河培训工程”，着力提升民营企业管理水平。加强对成长性民营企业的统计和监测，及时掌握和分析成长性民营企业发展态势，实行优胜劣汰，搞好动态管理。邀请高层专家学者围绕领导力提升、营销策略、危机管理和融资等专题，对民营企业经营者进行培训。抓好30家成长性民营企业经济运行情况分析，帮助民营企业及时解决发展中遇到的困难和问题。

（二）以实施强乡镇、强园区、强企业带动为重点，提升民营经济档次水平。指导全县牢牢抓住一批经济总量大、发展势头好的乡镇，加快产业集聚，提升产业层次，培植立乡立镇的大产业、大项目；加强对经济强乡镇发展情况的调度分析，强化对固定资产投资、项目建设和地方税收等指标的量化考核，促进经济强乡镇强中争强，竞相发展。立足优势资源，突出地方特色，强化民营经济园区基础设施配套建设，完善发展规划与布局，突出抓好园区投资规模、进园项目和产出效益等指标的调度，务求更多的资金投向园区、“高大外”项目落户园区、扩张发展的成长性民营企业聚集园区，形成一批专业村、产业镇和特色产业集群。大力发展“一村一品”、“一乡一业”，把资源优势转化为产品优势，把生产优势转化为产业优势，把特色优势转化为经济优势，加快构筑具有地方特色和比较优势的区域经济发展格局。大力培植产业龙头，完善产业链条，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密的产业集群。立足200家规模以上骨干民营企业，实施“梯队推进”战略，培育2家年营业收入过10亿元的“航母级”企业，壮大20家年上缴税金300万元以上的骨干企业。适时组织经济强乡镇到发达地区考察学习，组织经济欠发达乡镇到经济强乡镇观摩学习，开展一次特色产业发展情况深度调研活动。

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一、1—10月份工业经济运行工作完成情况

今年以来，我们深入贯彻落实白城市经贸工作会议精神，全市工业战线的广大干部职工紧紧围绕市委、市政府的中心工作，继续坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路，努力克服企业产品降价、重点企业停产等带来的负面影响，以全市经济提速增效保证全市经济指标在高位区间运行目标，为提高经济运行工作服务工作质量，使全市经济变“快走”为“快跑”。

1—10月份全市规模以上工业企业累计完成工业总产值95371万元，同比增长26.5%。累计完成工业增加值30592万元，同比增长13.9%，全市规模以上工业预计实现利润1100万元，同比增盈580万元，增幅为110%。规模以上工业企业实现销售收入87741万元，同比增长34%。工业经济运行工作取得的成果主要得益于市委、市政府充分发挥重点骨干企业作用、大力培育发展民营工业、加快开发建设工业园区(集中区)、培育新的增产源的发展思路。具体体现以下特点：

一是重点骨干企业支撑并拉动工业增长。今年全市工业企业紧紧围绕加快发展这一主题，抓开发、抓成本、抓管理、增效益，保持了强劲的发展态势，特别是重点企业增效显著。吉林轴承集团有限责任公司大安公司目前完成工业总产值1148万元，同比增长15%，今年企业共开发新产品10余种，新增产值300万元以上。大安市汽车靠背有限公司目前完成工业总产值950万元。同比增长17%。研制开发的141卡车靠背芯通过了吉林省机械行业办公室新产品鉴定，目前供货8万件，新增产值70万元。制衣有限责任公司、采油设备厂、稀土永磁电机有限责任公司、石油机械制造厂、石油钻采机械厂等企业速度和效益增幅平均高于去年同期20%以上。

二是资源加工企业发展迅猛，效益稳定增长。我市资源加工企业呈现逐年发展的态势，全市农副产品加工业全目前完成工业总产值34000万元，同比增长82%，预计全年完成工业总产值40000万元，同比增长75%，其中:亿龙葵花果仁有限责任公司目前完成工业总产值93000万元，同比增长56%，这户企业是我市葵花加工业的龙头企业，企业取得了外贸出口权，产品直接出口英国、荷兰、德国等欧洲国家。大安吉祥米业有限责任公司建成投产后生产形势良好。目前完成工业总产值9711万元，是去年同期完成产值的3倍。企业己形成买方市场产品供不应求，并与深圳港商建立了良好的合作关系，深圳方为我市吉祥米业有限责任公司代销产品，每月平均销售600吨。吉祥米业正逐步扩大市场占有率和自我的发展规模。同时大安市广益米业、永兴米业等发展势头良好，安广镇先达食品的粘玉米、速冻辣椒产品销往北京、上海等几个省市，且出口韩国、日本等国家，这些资源加工型企业为全市经济增长，都起到了积极的推动作用。

三是民营工业提速增效。今年以来，我们围绕潜力和希望在民营工业这一工作目标，加快了民营经济发展步伐，呈现出三大特点。其一，民营经济主要经济指标持续快速增长。机械、食品、资源加工等工业总产值增幅保持在25％以上。其二，企业规模和档次不断提升。进入规模以上统计口径的民营工业较上年同期增加5户，预计到年末可新增10户。今年民营企业普遍都加大了技改投入，不断提高工艺技术水平和产品档次。安大牧业有限责任公司、先达冷冻食品有限责任公司、吉祥米业等企业都积极改扩建生产线。其三，园区效益逐步呈现。按照构筑城乡联动的工业发展格局这一目标，今年我市加快了工业园区建设步伐。舍力、安广、两家子、安北高科技园区，积极组织生产、销售。目前园区工业完成工业总产值45000万元，同比增长76%。年末预计完成工业总产值50000万元，同比增长65%。

我市工业在近年来的发展中虽然经济保持了强劲的发展势头，但实事求是的分析运行中还存在不容忽视的问题。

一是结构性矛盾突出。从我市企业组织结构上看，小型企业多，够规模企业少，投入建设的大项目少，能够带动经济跨越发展的大增长点还没有真正形成。从产品结构上看，表现在多数行业以传统产业为主，产品结构不尽合理。部分企业产品品质差、效益不高的问题严重；部分配套企业产品依附性太强，市场份额太小；全市高技术含量、高附加值和重点出口创汇产品少，成为影响我市工业经济快速、健康发展的主要因素。

二是制约因素多。除工业企业规模小总量不足、资金短缺、体制不新、机制不活等制约工业经济发展的因素外，我市工业内部存在着技术创新能力差、人才缺乏等制约因素，思想观念不够解放，企业对政府依赖性过强，自身素质和综合竞争能力差。同时存在着许多外部的市场制约因素。从外部环境看，市场竞争更加激烈，无论是产品价格、产品质量、市场占有率等都面临较大的冲击，尤其是汽车配套行业所受到的冲击最为突出。我市现有为汽车、油田配套产品不是市场终端产品，对大企业依附性过强，尤其是汽车配套企业受入世后汽车整车企业的影响，近几年产品价格逐步下调，最高下调25%。平均每年因产品价格下调，汽配企业减少利润300多万元。另外，汽车行业对配套产品质量的要求越来越高，库存越来越多，流动资金加大，这些对我们的冲击很大，面临严峻的挑战。

三是综合协调调度工作难度加大。随着企业改革和民营经济发展步伐的加快，企业己私营化，计划经济时期的行政命令式的指挥调度己基本失去作用，有些民营企业有明确的主管部门，如经贸局、工业控股公司所属的企业，有些没有明确的主管部门，这些企业报表非常困难，人难找、找了久托不办，加之综合部门人、财、物不足，同时现有民营企业普遍存在不露富思想，产值、效益低报、不报。

二、全市工业提速增效指标预计完成情况

按照白城市提速增效责任目标要求，2005年全市规模以上工业预计完成工业总产值99000万元，同比增长23.8%，工业增加值可完成31560万元，同比增长21.2%，预计完成产品销售收入89000万元，同比增长16.2%。预计完成利润1050万元，同比增长61.5%。为了确保完成工业提速增效目标，我们加大了经济运行工业的协调、组织力度。年末预计完成工业总产值102000万元，同比增长27.4%，高于白城市下达我市计划3.6个百分点。突破历史记录，实现两位数增长，规模以上工业企业增加值可完成31720万元，同比增长24.2%，高于白城市下达计划3个百分点。预计完成产品销售收入93840万元，同比增长22.4%，高于白城市下达计划6.2个百分点。利润总额可完成1250万元，同比增长92%。高于白城市下达计划30.8个百分点。工业全部指标预计可超额完成白城市下达的提速增效责任目标。为顺利完成提速增效目标，具体将采取以下几项措施：

一是加快重点企业生产运营步伐。主要抓好轴承集团大安分公司要完成工业总产值2500万元，同比增长19%；汽车靠背有限公司要完成工业总产值1600万元，同比增长18%；采油设备厂要完成工业总产值3600万元，同比增长57%；石油钻采机械厂要完成工业总产值1000万元，同比增长20%；稀土永磁电机厂要完成工业总产值2800万元，同比增长22%；亿龙葵花果仁加工厂要完成工业总产值95000万元，同比增长27%；先达冷冻食品厂要完成工业总产值9500万元，是上年产值的4倍，其它企业完成指标要比去年同期增长20%以上。

二是加大协调力度。进一步深入企业了解生产经营情况，对生产经营中出现的各类问题加大协调力度，确保全市经济运行工作在平稳中求发展。

三是加强经济形势分析研究。及时发现和解决经济运行中的苗头性、倾向性问题，增强经济运行工作的前瞻性和预见性，确保运行调节适时适度，有力有效。

三、2006年发展趋势预测和主要经济指标安排

2、2006年工业发展趋势预测。

2006年是“十一五”的开局年，是承前启后的关键年，各项经济工作都必将面临着新的发展机遇和挑战，从影响工业企业发展的角度看，我们分析有以下几个利弊因素。

有利因素：

1、重点骨干企业扩大企业生产规模。轴承、明胶、靠背、安大牧业等企业从今年发展趋势看，这些重点骨干企业仍会保持稳定增长。

2、总体经济看好的趋势不会改变。目前我市经济运行在快车道上，企业生产步伐加快，产品需求旺盛。

3、新建企业将是我市2006年主要经济增长点。新建的大安市广益米业、大安市玻璃工艺加工型企业、大安市龙源化工燃料有限公司、大安市天岗石油支撑剂有限责任公司、两家子镇同庆珍珠岩厂等10余户企业将起到拉动全市经济增长作用。预计新建企业2006年可完成工业总产值25000万元。

3、工业集中区的建立和工业园区的进一步完善将进一步拉动全市经济增长。我市工业集中区“六通一平”工程在2006年将全面完成，这为我市扩大经济总量提供了很好的平台。工业园区经济日渐成熟，工业园区中的企业已逐步成为我市新的经济增长点，对于推动全市工业的发展，提高产业层次和产品质量、增强企业竞争力将发挥更为积极作用。

4、经济发展的软硬环境必将得到更好的改善。从我市“十一五”的规划中可以看到，重点发展工业仍将是今后几年我市经济发展的主旋律，工业强市的战略不变，而多年发展的经验将会使政策向发展工业倾斜显得更为理智和有效。

不利因素：

1、资金短缺的局面在2006年仍不会得到有效改善、资金仍将是2006年制约中小企业发展的瓶颈；2、产业结构升级面临严峻考验。随着我市对外交流进程的加快，我市劳动密集型和资源密集型等传统产业将获得较大的竞争优势，但我市资金和技术密集型产业为尚无优势可言，面临的竞争将更为激烈，推进产业结构升级面临着严峻的考验。3、随着民营企业增长，统计局对统计工作要求更加严格，经济运行综合协调工作将会更加困难。

综合以上因素，预计2006年规模以上工业将维持22.5%左右的增长速度。2006年主要指标预安排如下：

--全市规模以上工业总产值计划完成125000万元，比上年增长22.5%。

--工业增加值计划完成38750万元，比上年增长22.2%

--工业产品销售率达到97%，比上年增长0.7个百分点。

--计划产品销售收入完成110000万元，比上年同期增长17.2%

--计划实现利润1400万元，比上年增长12%

为完成上述目标，主要拟采取以下做法：

1、进一步提高服务质量，加强经济运行监测分析。一是加强对重点行业、重点企业的全局性分析。要在继续抓好汽配、石油、服装、化工、资源加工等重点行业加快发展的同时，重点抓好骨干企业的增产增效工作。抓好轴承厂、明胶股份有限公司、汽车靠背股份有限公司、吉祥米业、安大牧业、葵花果仁加工等10余户增量大户的增产增效工作，全年增幅要达到15%；突出抓好正好食品、恒泰食品、春光玻璃工艺制品、石油支撑剂等企业达产增效工作，全年要新增产值25000万元。并对这些增量大户和新建企业要制定出增产增效工作方案，加大扶持力度，促其增产增效目标的实现，努力为全市多做贡献。