旅游项目建设的必要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇旅游项目建设的必要性，期待它们能激发您的灵感。

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【摘要】旅游项目可行性研究报告（以下简称可研报告），是在投资决策之前，对拟建项目社会、经济、技术等方面进行的全方位的论证方法，旨在为决策层提供较为详细的决策数据和依据。本文通过报告主要事项编制，明确报告编写重点及主要事项，以期与业内同仁相互交流，共同提高。

【关键词】旅游；可研报告；编写

1旅游项目可研报告主要内容

1.项目概况；2.项目建设的背景及必要性；3.项目建设的可行性；4.项目风险及不确定性分析。

2各部分编写要点

2.1项目概况

2.1.1地理位置及地形地貌

旅游项目所处省市自然地理位置，距离省会、中心城市、机场、码头、高速铁路、高速公路、国省干道、繁华商业区的最短路径及距离，周边基础设施配套状况等。项目主要地形地貌，应以各部分海拔高度数据描述。

2.1.2项目投资规模及资金来源

重点描述项目预计投资总额、资产或股权结构、资本金来源、国有资本持股比例等。

2.1.3项目组织机构及组织形式

组织形式如：国有全资公司、国有控股公司、国有参股公司、有限公司、有限责任公司、股份有限公司等等。根据项目组织形式不同，其组织机构大致分为董事会、股东大会等。

2.1.4主要景观特色

重点描述项目自然景观、人文景观、人造景观特色。人文景观应有历史成因、形成年代、保存及开发意义等的相关描述。

2.1.5分阶段投资建造计划及项目预计投用时间

2.2项目建设的背景及必要性

重点论证依据什么提出建设该项目的构想；项目建设前的现状如何，预计项目建成后对领域、区域、社区等，会带来经济、社会、环境、生态等哪些方面的效益与效果，能满足人们哪些方面的迫切需求，能填补哪些方面的空白等；反之，不建设该项目，会对所在领域、区域、社区等带来哪些制约因素和负面影响。

上述论证要求坚持定性与定量分析相结合、以定量分析为主的原则。论证要从实际出发，实事求是，避免假大空式的夸夸其谈。

2.3项目建设的可行性

项目建设的可行性可从经济、技术、财务可行性三个方面进行论证。

2.3.1经济可行性

通过对旅游项目市场前景的预测，测算出经营期内预计年收入总额，减去年运营成本、税金及附加，测计算出年净收益。如果将每年净收益按照市场利率折现后的净额大于零，即可断定该项目在经营期内，其收入能够支撑起成本费用开支，效益为正，项目在经济上可行。反之，不可行。

能否较为准确的预测项目未来经营期内的收支状况，是进行经济可行性分析的关键。

2.3.2技术可行性

技术可行性，可以概括为项目构想和前期设计内容，能否借助工程、信息等技术方面的一系列计划、方案、措施而达到。内容主要包括：旅游项目设计施工图，不同区块施工方案、施工方法，施工进度计划和要求，现场安全环保措施及要求，工程质量保障措施等等。

通过上述方案、措施等的具体实施，旅游项目达到预定可使用状态，其功能基本符合项目前期构想，其投资总额控制在估算范围之内，其质量符合国家或行业标准，其安全、环保、生态保护目标得以顺利实行，因此可以评价其在技术上可行。

2.3.3财务可行性

财务可行性主要从以下几方面来反映。

（1）项目投资资本金能否及时到位，能否保障项目按计划开工。

（2）项目建设期间每年投资计划所需资金能否及时落实，保障项目建设顺利进展。

（3）项目建成投入运营后，自身能否带来持续现金流，来保障其生存能力。

如果上述几个方面均有足够的资金做支撑，才能保证财务可行性。

在财务可行性分析中，主要依据大量的数据计算与比较分析来完成，因此主要以定量分析为主，较少适用定性分析。

2.4项目风险及不确定性分析

2.4.1项目风险

项目风险是指因各种不可控制因素的作用，而给项目目标带来不利影响的可能性。这种可能性能否发生、何时发生、一旦发生带来的损失有多大等，都具有不确定性。

项目风险管理过程主要包括：风险识别、风险评估、风险应对等几个重要环节。

2.4.1.1风险识别

包括识别内在风险及外在风险的识别

旅游项目内在风险是指项目在运营过程中，由于决策失误、管理不善而带来的风险。因此，识别内在风险时，应从项目决策、管理层着手，分析其决策程序的合规性、管理制度的缺陷、管理人员执行力等方面。这些内在风险，往往存在于项目的决策、管理过程中，一般而言是较容易控制的。编写过程中，重点描述内在风险的成因及规避措施。

旅游项目的外在风险，是指客观存在的，不以管理者意志为转移的风险，如市场需求风险、政策风险、战争、自然灾害等。这些风险一般难以控制，一旦发生，损失巨大。编写过程中，重点阐述其规避措施。

2.4.1.2风险评估

风险评估，指风险事件给旅游项目造成的影响和损失的可能性M行量化的工作过程，即量化测评事件带来的影响或损失的可能性的大小以及出现的频次高低。

编写过程中，以定量分析为主，对影响旅游项目的每个风险事件及其诸多因素的危害性，逐一进行预测评估，找到对项目影响较大的事项，并予以排序。

2.4.1.3风险应对

风险应对主要包括风险承担、风险转移、风险规避。旅游项目应重点从风险转移、风险规避方面，着重编写转移、规避的具体措施，并通过比较不同措施的实施成本，最终提出较为切实可行的措施。

3小结

旅游项目可行性研究报告编写，是一项艰巨而细致的工作，在项目前期决策工作中，其重要性不容忽视。其编写内容远不止上述几项。随着旅游项目决策分析工作的日益深化，可研报告的编写的纵深度逐渐加大，需要大量的一手调研资料作支撑。为此，编写人员必须尽早介入项目，采取切实可行的办法，力争把可研报告做实做细，为决策者提供依据。

参考文献：

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(一)项目管理理论

项目指的是某个独特产品或服务在一定的条件限制下为完成目标而做出的一次性努力。通过一套有效的技术手段来指导、利用各项资源是项目管理的特点，从而达到资源在时间、质量、复杂和唯一以及费用上合理的分配，提高项目实施的质量，制定一系列的方法、辅助手段、原则和技巧是项目管理的核心内容，在一定的组织环境下，项目管理能有效的对进度和资源进行调整，以确保项目的时效性，项目管理具有在特定的范围内控制项目的作用，为整个项目的运作提供人力资源和管理方法，充分发挥主人翁意识和团队精神，有利于提高项目工作者的积极性，项目管理同时也是一种风险管理，有效的降低项目中不稳定的因素带来的风险。

(二)旅游建设项目管理与模式创建

旅游的项目管理理论正如同其他行业，都拥有三个各具特色的项目管理，分别是基层管理、中层管理和高层管理。其中基层管理的主要作用是对各个项目任务进行实施，同时也要分配和计划工作;中层管理的作用是为了针对一些项目内部的管理问题，是为了监督项目的成本、进度和质量，连带处理项目中的事物所产生的矛盾;然而较为重要的高层管理主要是处理与外界的关系，首要是和正在开发中的旅游项目所在地的行业管理部门和政府的行政部门进行沟通和协调，是项目建设的最高策划层。现今，各地的旅游项目当中出现了愈来愈多的外资企业或是民营企业对项目的建设投入资金的，应当按照外资或民营企业在项目建设当中所起到的用途和构成，创建出良好的旅游管理模式。

二、基于项目管理理论的旅游管理模式创建

(一)加强对项目的评估工作

项目评估工作是旅游项目建设的重点环节，在项目的准备阶段要进行具体的预测，对项目的可行性展开评估，旅游管理部门要对项目采取严密的调查和分析，研究出项目实施的可行性与必要性，同时将数据文件提交给专家组或有关行政部门进行审议，这有利于旅游项目可以达到预期的执行效果，充分发挥可持续利用旅游资源的优势，开发当地旅游资源，从而促进旅游行业的经济文化的发展。对旅游项目进行有效的评估，就是对项目的进度、成本、质量等进行管理，旅游项目管理的进度是指活动执行的排序、计划、时间的安排;成本管理是针对项目执行中的费用，包括预算成本和控制成本。质量管理体现在对项目质量的要求，如按照IS09000进行质量评价和提高。在项目完成后进行评估，是对项目执行的质量实行总的考核，评定项目实际成果与目标效果的差异度。在旅游资源的开发前，要设想对当地居民的生活环境是否造成影响，有利于项目在实际操作中能够有序进行。

(二)完善项目管理理论体制

由于我国大部分的旅游项目都是在政府部门对外界招商引资所进行开发管理的，而投资主体在开发过程中更多的是追求实际利益，从而导致景区项目的建设混乱，破坏性的开发和浪费旅游资源。在管理项目理论上，要宏观考虑旅游项目的建设，政府部门要加大对旅游项目开发的监督力度，突出旅游项目主管部门的领导作用，保证旅游景点的可持续开发。在许多城市与县城中，都出现旅游局局长身兼其它管理部门领导的情况，他们都根据当地旅游资源的类型而兼任相关部门的领导职位。虽然能够很好的解决在旅游项目开发过程中遇到的问题，但也在职权管理上存在纰漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，设立旅游行业的审制体系，从政府部门和旅游局中抽取一部分人员组成旅游业务的主管部门，并突出其决定性的重要地位。在项目管理过程中，针对旅游项目方案进行评议和研究，保证旅游景点方案的可行性，提高景点开发的可持续发展。

(三)结合信息化手段实施项目管理

特别是针对一些大或是特大的旅游项目建设，当建设项目进行到实施阶段时，需要尽量运用信息化的管理手段。建设项目通过信息化的管理大可引进建设行业中工程项目的先进管理系统，其中的核心手段是对整个项目开发所存在的三项目标实施更加优化的管理，同时也对项目建设的实施过程进行费用、质量和进度这三者的统一管理，从而建立起具有个性化需求的项目管理综合体系。通过设立一个以表格、图形、数据为基础项目数据库，对实施项数据和信息进行全面的动态管理，比如对建设成本进行更加科学的管理，实现建设费用的动态管理。创建灵活的，依照实施项目的发展规律，从而进行协调的、系统化的层次分解，作为对组织中项目实施过程的一个较为清晰的工作目标。同时还可以充分运用现代的多媒体技术和图文处理手段等工具，进而实现项目管理理论过程中的自动化、网络化和系统化。

三、结语

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一、我县旅游发展现状

在学习实践科学发展观活动中，我局能够坚持用科学发展观统领旅游发展，深化完善重要旅游区域规划，着力推进重点旅游项目建设，加大等级景区创建力度，努力提升农业旅游示范点的档次，振奋精神，坚定信心，想方设法克服因国际金融危机带来的不利因素，全力加快我县旅游经济的提升和跨越。规划先导，依托产业，创建品牌。我县在整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动区域旅游经济发展的过程中，始终能以规划为先导，整体谋划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，高起点、高标准、高水平做好前期旅游规划。依托传统区域产业的发展，努力挖掘和培育旅游资源，完善旅游配套设施建设，结合地域优势，成功创建旅游特色品牌，为后续发展增强后劲。2008年全县接待国内外旅游者581876人次，比2001年的3.15万人次增长18倍多，年均增长53.68%；旅游总收入39590.91万元，比2001年的1349万元增长29倍多，年均增长65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增长18倍多，旅游外汇收入1015.12万美元。旅游业的发展有力地促进和带动了当地其它产业的发展，作为“朝阳产业”和“最具可持续发展的产业”，旅游业正显现出广阔的发展前景。

二、目前我县旅游发展存在困难和不足

我们在调研中，也发现了我县旅游发展中存在的一些困难和不足：一是受国际金融危机影响，旅游经济经营情况有所下滑，游客数量明显减少；二是一些旅游景区、旅游项目的基础设施不够完善，融资困难；三是旅游产品促销和市场开发水平不高；四是旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设不够。

三、几点建议和对策

面对严峻的经济形势，建议要全面贯彻落实科学发展观，采取积极应对措施，加大政策扶持力度和财政投入，推进旅游项目建设，提升旅游业的产业地位，整合旅游六大要素，拉动相关产业协调发展，丰富旅游产品和旅游活动，推进实现既要“外部的投入拉动”又要“内在的经费拉动”双轮驱动式的增长方式，推进区域经济结构的优化和升级，进而继续保持全县旅游业呈现出又好又快发展态势。

1、践行科学发展观，坚持深化“以人为本”发展理念。坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高人们旅游生活质量和实现人的全面发展作为旅游工作的出发点和落脚点，以游客和人民群众的需求为目标，不断丰富和优化旅游产品，尤其是要继续努力打造“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”，同时，也要总结大众化旅游产品，要为广大游客和人民群众创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境；要着力解决好与广大旅游者切身利益和合法权益紧密相关的问题，全面提高旅游服务质量，提高游客的满意度，让游客和人民群众享受“进得来、玩得起、想再来”的旅游生活。

2、践行科学发展观，全面拓宽旅游业发展的新思路。一是注重旅游与区域经济社会整体发展，整合区域旅游资源，提升旅游文化内涵，打造区域旅游品牌和特色旅游。二是注重城乡旅游协调发展，积极发展农牧家乐旅游、工业旅游等旅游项目。三是注重区域旅游共同发展，积极发展区域旅游互补和联动，利用我县有利的交通优势，积极打造人流、物流平台，为红河州旅游大市场做好服务。充分利用我县的自然风光、民俗风情等资源，大力引项目、引资金、引创意，不断改善旅游业基础条件，提高景区规划、管理、服务水平，逐步把旅游业打造成为县域经济发展的支柱产业。

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与一般的工业项目或工程项目不同，城市花卉主题公园改造项目要突出休闲娱乐、游览休憩、绿色生态、环境友好的提升功能，具有较强的政策导向和社会公共服务性质。具体地，就城市花卉主题公园改造项目的可行性研究而言，笔者认为，在一般工程项目可行性研究的基础上，应当结合国家宏观政策、区域经济社会发展战略、城市生态旅游规划以及花卉主题公园的特点，侧重功能提升、环境改善、文化展示、公共服务等的要求，创新评价体系。城市花卉主题公园改造项目的可行性研究应从建设的必要性、技术的先进性、实施的可能性、环保措施及社会效益四大方面展开，具体分析框架如下图1所示：

图1 城市花卉主题公园改造项目的可行性研究框架

一、城市花卉主题公园改造项目的建设必要性

（一）现有项目面临的挑战

随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对于旅游的特色需求、方式选择等越来越多样化，除一些传统旅游项目外，文化旅游、商务旅游、生态旅游和网络旅游等特色旅游，以其新颖、别致、时代性强和内容丰富多彩等特点吸引游客，取得了很好的经济效益。国际、国内旅游市场发展的新趋势给现有城市花卉主题公园项目带来了巨大的挑战，如何更好地开发旅游资源、吸引更多的旅游者是城市花卉主题公园项目存活的关键，对此类项目进行提升改造势在必行。

（二）现有项目的不足

面临国际、国内旅游市场发展的新趋势带来的挑战，现有城市花卉主题公园项目的传统优势逐渐丧失，功能不能满足市民的精神需求，特色不再突出，难以吸引大量的旅游者参观游览，公园的生命力不足。因此，从园区游览、景观布局、综合功能、既有建筑、花卉主题等方面剖析现有城市花卉主题公园项目存在的问题和不足，是项目进行提升改造的出发点。

（三）项目建设的背景

项目建设的背景是分析、论证项目开工建设必要性的重要依据。针对现有项目不能满足国际、国内旅游市场最新发展带来的挑战，从政府支持、市民日常需求、游客参观游览、改善城市生态等方面阐述项目提升改造的背景，可以为项目的开工建设提供有效的支撑。

二、城市花卉主题公园改造项目的技术先进性

（一） 项目工程技术方案情况

科学、合理的工程技术方案是衡量项目的技术先进性的重要依据。工程技术方案应该涵盖工程设计目标、工程设计原则和依据、工程设计方案；其中，工程设计方案是主体，主要包括拆迁安置、山体水系、景区道路、停车场、景点配套设施和绿化工程等几部分。

（二）项目新技术的应用情况

按照住房和城乡建设部的要求，工程建设项目要做好节能、节地、节水、节材和环境保护的“四节一环保”工作。尤其是在原工程基础上进行提升改造的项目，更要根据合理的用能、用地、用水标准及节能、节地、节水设计规范，鼓励采用新技术、应用再生资源和能源、做好垃圾分类分拣和生化处理，从而确保项目建设的经济效益和生态效益。

三、城市花卉主题公园改造项目的实施可能性

（一） 项目的资金筹措情况

资金是工程建设项目、市政建设项目的血液。由于项目建设前期只会产生大量的负现金流，需要建设单位充分考虑到资金筹措能力和时间保障，以确保项目建设有充足的资金保障，从而连续施工、按时、高质量地完成。

（二）项目的招投标方案

项目招投标是工程建设流程中重要的环节，直接关系到项目建设的公开公平，并与建设工程质量的好坏有直接的关系。科学合理的招投标方案有利于控制工程投资，减少交易费用，节省人力、物力、财力；有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平；有利于保证工程质。[2]

（三）项目的进度控制与组织管理

进度控制与组织管理是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划与资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用、安全目标协调的基础上，实现工期目标。在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时采取有效措施，使项目进度按预定的目标进行，确保目标的实现。进度控制与组织管理是动态的、全过程的管理，其主要方法是规划、控制、协调。[3]

四、城市花卉主题公园改造项目的环保措施及社会效益分析

（一） 项目的环保措施情况

项目环评（EIA）是指在一定区域内进行开发建设活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项目决策提供科学依据。项目环评从国家的技术政策方面对新建项目提出了新的要求和限制，以减少重复建设，杜绝新污染的产生，贯彻“预防为主”的环境保护政策；对可以开发的项目提出了超前预防对策和措施，强化了建设项目的环境管理；为开展区域政策环境影响评价，实施环境与发展综合决策创造了条件。[4]

（二）项目的社会效益分析

项目社会效益评估是以国家各项社会政策为基础，对项目实现国家和地方社会发展目标所作贡献和产生的影响及其与社会相互适应性所作的系统分析评估。项目社会效益评估主要包括项目的社会效益和影响评估以及项目与社会互相适应性分析两大方面；其中，前者主要包括对社会环境影响指标、对自然与生态环境影响指标、对自然资源的影响指标以及对社会经济影响指标的分析。[5]

总之，城市花卉主题公园改造项目与一般的工业项目或工程项目不同，对其进行可行性研究应特别注意结合城市主题公园的特点、把握分析的重点，有针对性地从建设必要性、技术先进性、实施可能性以及环保措施和社会效益分析等方面进行展开，才能有效地保证城市花卉主题公园改造项目的前期规划和建设论证，从而为科学、合理地决策提供支撑。

参考文献：

[1] 施俊雅,褚凯凯,董雅清.城市花卉主题公园设计内容探析[J].今日科苑,2011(06):173.

[2] 王洋.我国工程项目招投标管理规范化研究[D].西安科技大学硕士学位论文,2009.

[3] 张笑星.论建设项目进度控制与管理[J].北京建筑工程学院学报,2009, Vol.25(1):

67-73.

[4] 张传秀,裴娟.我国建设项目环评中存在的问题与对策建议探讨[J].环境工程,

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一、项目背景

黄山区地处黄山北麓，是华东“四名”（上海名城、杭州名湖、苏州名园、黄山名山）国际旅游线的重要一极，是安徽省“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）黄金旅游区的集散地和休闲度假中心。是集名山、胜水、茂林、幽谷、奇洞、飞瀑于一体的旅游资源大区，每年游客量达150多万人次。仙源镇距离黄山区城区6公里，是一个有着千年历史的古镇，历史古迹纵多，生态良好，旅游资源丰富；仙源镇也是一个农业大镇，是黄山区蔬菜花卉主产区。

随着全民消费水平的提高，旅游行业的进一步发展，人们不再满足走马观花式的旅游模式，而更加提倡参与性和体验性，因此产生了很多集农业生产、科技示范和观光休闲为一体的综合性农业旅游园区。观光农业就是利用农业生产过程的知识性、趣味性、可参与性，开发规划出观光、休闲、度假等旅游产品，满足游客需求，促进旅游农业发展的模式。仙源镇龙山千亩蔬菜基地位于103省道边，拥有500亩钢管大棚蔬菜基地、50亩花卉苗木基地和30亩大棚葡萄园，非常适合开发生态农业观光园，并以此为契机发展现代农业项目，不仅有利于做大做强黄山区的生态旅游项目，也有利于提高当地农民的收入。

二、项目建设的必要性

1、丰富黄山区旅游项目的需要。黄山区的旅游项目多以自然风光为主，很少有参与体验性项目，特别是农业体验性项目没有。通过本项目的实施，游客可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，增加了黄山区旅游项目，丰富了旅游的内涵。

2、拓展农业功能，增加农民收入的需求。休闲观光农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，拓展农业功能，增加农民收入的新途径。

3、是建设现代化蔬菜基地的需要。通过完善基础设施、设施装备的集成应用、提升集成配套生产技术水平、示范辐射联动，达到一流的生产水平、一流的产品质量、一流的生产效益，使龙山蔬菜基地成为我区高效生态农业的核心区。通过展示农业成果、普及农业知识、弘扬农耕文化、传播农业文明，成为我区教育实践的科普区。

4、是仙源镇旅游兴镇的需要。“旅游兴镇”是仙源镇党委、政府的战略决策。通过本项目的实施可开发高质量的体验性、参与性、多样性现代农业旅游产品，形成自己的核心优势产品和独特性卖点，推动全镇旅游产业的发展。

三、项目区的现有基础条件

1、龙山千亩蔬菜基地地位于103省道旁，麻川河沿岸，交通便利，水资源丰富，生态优美。

2、基地基础设施较为完善，现水、电、机耕路、生产用房基本配套；大棚设施齐全，拥有550多亩钢管大棚设施和5亩连栋温室。

3、基地现有蔬菜、花卉、苗木、果木等产业，品种较为丰富，一年四季产品不断，可满足游客周年观光、体验生活的需要。

4、基地从09年开始摸索发展农业旅游模式，近二年到基地采摘或体验农业生产的游客约有2000多人，且多为铜陵、芜湖等外地游客。

四、项目建设内容

主要是在龙山千亩蔬菜基地的基础上规划建设一个集生产、示范、旅游观光、采摘、体验为一体的休闲旅游现代农业基地。项目建设集生态农业开发建设、科学管理示范运作、观光了解农业生产，互动参与农事劳作、农产品采摘、获取农业知识为一体，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

（一）基地的布局：

1、以连栋温室为核心的新奇特生产区：主要生产新奇特蔬菜；

2、以葡萄园为核心果蔬采摘区：主要体验采摘樱桃番茄、葡萄为主；

3、花卉区：以观赏花卉为主。

4、生产区：以钢管大棚为主的蔬菜生产区。

（二）主要建设内容：

1、农业生产基础设施的完善。按照现代农业生产和休闲观光旅游的需要，进一步完善基地内水、电、路等基础设施。

2、引进新的园艺设施装备。改造连栋温室，新增加温、通风设备，基地配套全部喷、滴灌设备。

3、科普文化长廊建设：沿主干道建设拱型科普文化长廊，制作相关的农业知识及黄山区和仙源镇的文化历史知识展板。沿途建设一些石椅、石桌。

4、农产品销售店。主要以销售本基地生产的蔬菜花卉水果为主，兼营其他旅游商品。

5、附属设施建设。主要包括大门、停车场、厕所、管理房、休息亭等建设。

五、投资估算与资金筹措

（一）项目投资估算

1、基础设施建设：30万元；

2、园艺设施装备：20万元；

3、科普文化长廊建设：30万元；

4、农产品销售店：20万元；

5、附属设施建设：30万元；

1-5项合计共130万元；

（二）资金筹措

镇、村自筹80万元，申请贵单位资金扶持50万元。

六、效益分析

1、黄山区每年平均接待游客150万人次以上，保守估计园区每年将接待游客10万人次，以每人在园区消费50元计算(包括特色产品和休闲娱乐)，一年旅游收入将达到500万元。

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（一）我国发展森林生态旅游项目的优势分析

最初，我国发展森林生态旅游项目的社会价值与社会效益都较高，这与森林地质环境的特殊性有关。人们在满足基本的温饱消费需求以后，对自身精神层面以及身体健康的关注度较以往有所提高，因此，森林生态旅游项目的开发就迎合了人们的此类需求。与此同时，我们不得不看到的是，在一段时期以来，由于森林生态旅游管理不善，参与生态旅游项目的人数与日俱增，这就给原本寂静的森林环境带来了较大的负担，如果保护好环境则利大于弊。

1.发展森林生态旅游项目的社会价值较高。

随着我国各地方旅游项目建设的开展，地方旅游事业蓬勃发展。总体来看，发展地方旅游事业是带动我国区域经济向好的重要策略之一，更是吸引外部资金注入，促进森林产业以及相关城市、村镇快速发展的重要手段。由此看来，发展森林生态旅游项目的社会价值极为明显，这也就不难理解为何当前我国森林生态旅游进行得如火如荼了。

2.发展森林生态旅游项目的经济效益明显。

在种植了大片森林植被的地质环境中，人们能够体验到平时城市氛围中所体会不到的畅觉，来此地游玩的游客们不仅可以呼吸到含有高浓度的负氧离子的清新空气，还可以欣赏到生机盎然的秀美景色，尽情地享受森林生态旅游所带来的块乐，释放在日常工作和生活中所造成的身心压力。当感受到大自然的熏陶之后，游客还可以品尝到自然对人类的馈赠佳品——用来自森林环境中的食材所制作的饭点等，这是我国在开发森林生态旅游项目时所考虑的重点环节。从现实的情况来看，若想要更好地发展我国地方森林生态旅游事业以及林业经济，则要从重点旅游项目进行突破，突出森林生态旅游的特点，将绿色旅游、绿色健康食品等卖点与森林生态旅游项目结合起来。与此同时，要在旅游事业的带动下以及政府政策的指引下，积极促进地方林业产业发展转型，从而改善该地区整体的社会环境及经济发展状况，用森林生态旅游项目的发展来吸引更多的旅游者来此观光洽谈。

（二）我国现阶段发展森林生态旅游项目的实际状况

从我国现阶段的旅游产业项目的发展与管理情况来看，森林生态旅游正在迅速占据旅游产业发展市场的核心，同时，森林生态旅游项目的管理也是当前旅游界的一个热门话题。

1.森林资源的可持续发展遭到一定程度的破坏。

现实中我们可以看到，在森林资源配置的领域当中，森林物种提供木材的功能逐步消退，随之而来的是，森林环境改善及为公众提供休憩的功能正在逐步被加强，人们乐于在森林负氧离子的环境中呼吸新鲜空气。森林生态旅游越来越为人们所关注，已成为世界旅游业的重要组成部分和现代林业发展必不可少的重要内容。我们看到，在大量的森林资源被消耗与破坏的状况下，森林资源的可持续发展成为了一个难题。森林生态环境每况愈下，一次次的自然灾害的发生给世人敲响了警钟，是时候采取措施来强化森林生态旅游管理了。以我国东北某地区的森林生态保护区的日常管理为例来看森林资源的开发与利用情况。在该地区，由于每天都有大量的游客来到森林环境中，偶尔会出现林地中滥砍滥伐的现象，同时，人们非法买卖“山货”的情况也时有发生，这就给森林资源的科学化管理造成影响，也给当地人们赖以生存的林业资源的维护带来负担。在国家有关部门明确了森林资源保护的相关政策以后，此种情况得到了有效遏制。由此可见，森林生态旅游还需当地政府以及旅游项目管理者加强管理。

2.森林生态环境每况愈下。

由于森林资源的过度开发以及森林环境中生物种群数量的下降，给我们赖以生存的生态环境造成了较大的破坏，给森林地质环境中的整个生态环境所带来的负面影响巨大。这种后果的产生，引发人们对森林生态环境保护管理的反思——这是由于人类对旅游与环境之间的关系理解不够清晰所造成的，其中也不乏人类贪婪的本性所致。我国某些地区进行的森林生态旅游项目开发过程中，在缺乏科学化指导的前提下，滥用森林资源，甚至造成了诸多不可再生资源的绝迹，给森林生态环境带来无法弥补的损失。相对而言，对森林生态旅游环境造成最大伤害的参与主体是旅游群体。在我国，每年都有大批游客来到森林中享受绿色的生态环境，但他们没有注意到，他们离开时留下大量的生活垃圾，对于森林生态环境是一种严重的污染和破坏。可以说，一个旅游者就代表着一个“污染源”，再加上森林生态旅游项目的开发不可能没有旅店、餐馆的建设，在经济利益的驱使下，原本良性的森林生态环境被改建得面目全非，这种情况在实际生活中屡见不鲜。森林旅游景区自然资源破坏、环境污染程度也日趋严重。森林动植物生存空间受到严重侵扰，一些珍贵的、稀少的森林动植物数量不断减少，甚至濒临灭绝的边缘。因此，加强森林旅游资源环境的保护，开展森林生态旅游己成为大势所趋。生态旅游，特别是森林生态旅游在我国开展的时间较短，森林生态旅游管理在理论上和实践中都存在着很多不足和问题。

二、基于参与主体的森林生态旅游管理分析

在我国，对于地区旅游项目发展建设而言，首先需要国家以及省级有关部门加大对区域化旅游开发项目的投入力度，允许各方主体参与项目的实际运作，并且，要出台与之配套的指导意见与政策文件，以便于基层执行者以及各参与主体遵照并严格实施。从总体情况来看，我国各地方的森林生态旅游管理需得到加强。在实践过程中，需要社会林业种植管理、旅游项目开发管理以及地方生态环境保护管理等部门的协作与配合，强化森林生态旅游管理的实际效能，还给人们一个健康的森林环境。

（一）参与主体

社会林业项目开发、森林利益主体、生态旅游管理层、游客等等都可以被认定为森林生态旅游管理的参与主体，因其中各方与森林生态环境管理都是息息相关的。

（二）参与主体影响下的森林生态旅游管理的实际状况

对于森林生态旅游项目的开发及其发展而言，创新旅游发展体制建设、解决项目资金投入问题是我国地方森林生态保护部门及政府机构一直以来都十分重视的问题。从我国森林生态旅游管理的执行状况来看，各环节的推动不仅依赖政府政策的支持以及大批旅游建设投入资金的支撑，而且，还需要科学合理的开发策略来推进森林生态旅游项目的运作。随着国家经济的转暖，森林生态旅游项目迅速发展起来，我们可以看到，很多从事旅游项目运作的机构都打着“森林生态旅游”的旗号来招揽游客。从实践来看，强化参与主体影响下的森林生态旅游管理极其必要，国家有关部门需要采取相关措施来提高管理效能。

（三）应更好地完善参与主体的森林生态旅游管理

近几年来，我国各地区所开发的森林生态旅游项目的发展态势较为迅猛，为地方经济的腾飞起到了积极的助推作用。在实践过程中，旅游项目的经营不仅依赖当地文化及特色建设以及森林资源的利用状况，而且还要看政府对其发展的投入力度是否足以支撑森林生态旅游项目的运作。由此可见，对于森林生态旅游综合管理而言，仅凭社会当中任何一方的努力是远远不够的，还需要各参与主体来共同配合。从具体的情况来看，首先，我国当前急需构建一整套相对完善的基于国家政府机关、旅游项目管理部门、社会利益机构等参与主体的森林生态旅游管理制度；其次，各参与主体要履行各自的权责与义务，明确各自的管理目标；最后，需要在全社会宣传森林生态保护的重要性以及具体的操作模式，借助舆论来强化人民群众对于森林生态环境保护的意识，促使其在参与森林生态旅游项目时能够严以律己，从不丢垃圾，不攀折树木、花草，不猎杀森林保护动物等细节做起，积极参与到森林生态环境保护的队伍中来。

（四）应强化森林生态旅游管理所带来的经济效益与社会价值

目前，人们逐渐意识到森林生态旅游项目发展的背景及其存在的必要性，但却未能明确生态旅游项目与自然环境保护之间的关系，这就造成了我国某些地区森林生态旅游管理缺失，进而影响该项目的经济效益及社会价值的提升。从根本上来看，森林生态旅游项目的开发初衷良好，是人与自然界最佳的交流方式。一段时期以来，森林生态旅游吸引了绝大多数爱好旅游的群众参与其中，获得愉悦的感受，森林生态旅游甚至是全世界人民所关心的一个共同话题，拉近了人与人、人与自然界之间的距离。但我们不得不承认，森林生态环境本应有其独立的发展空间，但由于人类对它的索求，造成了森林生态功能的紊乱，最终受到牵连的终归是人类乃至生物界本身。

三、结束语

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关键词：生态农业；生态旅游；可持续发展；并行对策

目前，我国城镇化进程不断加快，农村人口开始大量涌向城市，城市的人口压力增大。改革开放的三十年间，我国的城镇化率从改革开放之初的17.9%增长到目前的51.27%，城镇人口也从1.72亿增长到6.9亿。因此，也造成了现阶段较为严重的环境污染、食品安全和资源短缺问题。现在很多长期居住在城市的居民不仅要承受城镇化带来的经济压力，还要承受较大的精神压力。为了缓解自身压力、品尝绿色食品、寻求精神快乐，城市居民开始选择旅游，尤其是乡村旅游、农业旅游以及生态旅游等。由此，一种以体验农村为概念的农村旅游悄然流行，城市居民可以体验到农村的日常生活，包括农事、农耕等。农村旅游集合了生态农业和生态旅游两大内涵，生态农业旅游越来越受到人们的关注。然而在生态农业旅游不断向前推进的同时，也暴露了诸多问题，失去了原有的“生态”与“农业”的本质。所以，必须将生态农业和生态旅游并行可持续发展，才能达到效益的最大化。

一、生态农业与生态旅游并行发展

（一）生态农业与生态旅游的内涵。

“生态农业”是指利用生态学与经济学原理、现代管理与科学技术方法以及传统农业发展经验等，能够获得生态、经济、社会效益都比较高的一种现代化高效农业。生态农业的发展在内围要求农业生产、农业种植和林牧渔业结合发展，在要求农业与第二、三产业协同发展，做好农业发展和环境保护之间的协调工作，力求降低资源利用与环境保护之间的矛盾，形成一种良性的可持续发展循环。“生态旅游”一词，最早在1983年由世界自然保护联盟首先提出，到了1993年，由国际生态旅游协会将其正式定义，赋予了生态旅游自然环境保护以及旅游地居民保护的双层含义。由此可见，生态旅游更注重保护自然景观，更能体现出可持续发展的理念，从而更好地依托自然生态环境和人文生态系统，开展各类生态旅游活动，如生态体验、生态教育及生态认知等。

（二）生态农业与生态旅游并行发展的必要性。

生态农业与生态旅游并行发展有利于人们身心健康，有助于广大旅游者身心愉悦、减轻压力、促进健康。生态农业与生态旅游并行发展有利于提高环保意识，提高旅游者对环境保护的主动性。生态农业与生态旅游并行发展有利于农村经济发展，提高农村社区财富积累。生态农业与生态旅游并行发展有利于改善生存面貌，一方面可以促进农村产业结构的调整和优化，使其社会结构逐步转向多样化与合理化；另一方面，“生态”理念的不断深入，有助于提高农村劳动者素质，进一步消除城乡差距。

二、生态农业旅游开发中存在的问题

（一）生态农业之“生态”难体现。

从目前的情况而言，我国生态农业旅游空有“生态”之名，其实与“生态”理念的内涵相差甚远，以至于形成了“生态”一词名不副实的尴尬局面。一部分农产品种植者或经营者以经济效益作为唯一目标，不惜丧失道德，使用过量的化学制品和农药，造成了当前多数的农产品药物残留超标。因此，食品安全问题屡见不鲜，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，农产品安全问题所造成的负面影响十分严重。

（二）经营项目单一，缺乏创新理念。

现阶段，很多农村地区通过生态农业旅游来发家致富，在经营方面缺乏一定的创新性，对经营方式、理念、项目等纷纷效仿，出现了经营项目单一的问题，进一步造成了区域重复度提高、深层次开发欠缺等多种情况的发生。以农业生态旅游中的采摘和观光等项目为例，多数农户的农作物种植种类高度雷同，无法满足旅游者的多样化需求。

（三）经营项目分散，缺乏专业性能。

农业项目和旅游项目并没有做到充分地结合发展，如农作物的种植、生产等项目和旅游业当中的种植体验项目、生态农业项目等相互分离，还有很多旅游目的地建立生态旅游度假村，大力提高服务水平，与农业项目联系不大。正如上文所说，经营项目单一，缺乏创新性，这也在一定程度上影响到了旅游项目的进行，缺乏足够的专业性能。与此同时，旅游者难以真正享受到生态农业旅游所带来的物质与精神实质，农村经营者也无法获取更高的实际效益。

（四）管理制度疏漏，缺乏有效规范。

在生态农业旅游发展过程中，涉及多方面的管理问题，如对旅游者和经营者的约束与规范，多数农村地区在这两方面的管理制度存在极大的疏漏，直接造成旅游者与经营者之间的矛盾问题。此外，管理制度上的漏洞，使得生态农业旅游各类监督和管理力度不足，如基础设施管理、安全监督等，很难保证旅游区域内旅游者的安全。

（五）配套设施简陋，缺乏高效服务。

我国农村普遍经济实力不高，有很多偏远地区的农村仍然面临严峻的基础生活问题，农村村民还处于较为贫困的状态。为了摆脱这一困境，生态农业旅游是不二选择，但是由于受到经济条件的限制，其配套设施建设落后，村民素质不高，缺乏高效服务。如在旅游区域内经常可以看到道路等基础设施破烂不堪，致使旅游交通不便；相关娱乐、休闲、餐饮等配套设施简陋；农村村民未受到系统地专业性的培训，旅游服务质量低下。生态意识薄弱，缺乏保护理念。

三、生态农业与生态旅游并行可持续发展对策

（一）突显生态，重点建设。

在现在的生态农业旅游发展规划中，必须要注意以下问题，第一，合理经营农业项目与旅游项目，使之尽显生态示范，并且进一步扩大生态示范的建立范围，提高生态农业与生态旅游功能的多样化。可以通过农业生态园的观光业务，打破原有沉闷的项目建设，突出兼具多种功能的“生态农业旅游”特征以及“绿色产出”优势；第二，针对“生态”这一理念，建设相关生态农业与生态旅游并行发展项目，并进行重点建设，努力培植“精品”，增强特色优质产品的开发能力。如建立旅游区生态和农业用具化石展馆，不仅可以充分体现“生态”理念，还可以让经营者与旅游者共同感受到生态环境变迁的影响，从而提高环境保护意识和经济社会效益。

（二）保持特色，勇于创新。

生态农业旅游之所以能够在高速现代化、工业化的社会背景下得以发展，就是因为其具有与其它旅游形式所不同的特点，即拥有自然风情、本土特色以及乡村人情。为了更好地促进生态农业旅游的发展，将生态农业与生态旅游充分结合，必须要保持自身特色，并在此基础上勇于创新。首先，在经营方面。生态农业旅游应尽可能努力创新，一改传统农业旅游中观光、体验、采摘等单一的经营项目，进而推出更新更能符合旅游者需求的旅游项目和旅游产品。如在各项旅游项目开发的同时融入文化和艺术气息，提高旅游精神高度，不断寻找适合自身发展的经营模式；在技术方面。加强改革创新，建立生态农业旅游胜地，将效益旅游和生态保护相结合，建立了各类技术栽培，引领健康时尚生活，促进旅游区的特色化发展。

（三）科学规划，统一布局。

生态农业旅游的发展势必要以自然和经济规律为根本要素，以全局规划为重要目标，以资源充分利用为关键方式，才能科学规划、明确定位、统一布局。首先，科学规划设计生态农业旅游园，充分挖掘现代生态园中的丰富内涵和资源，健全旅游路线设计方案、明确旅游区分工、增加产品结构等；其次，准确进行整体定位与科学思考，加强对生态农业旅游基础设施建设和投资规划力度，建立生态农业与生态旅游齐头并进、相辅相成的和谐局面，提高旅游吸引力；最后，合理规划旅游区域内的农业生产和布局，将生态农业作为农业旅游的基础，体现出良好的生态文化内涵。

（四）完善管理经营制度，提高服务质量。

应当从管理制度和服务培训两个方面来进一步改进与完善。首先，在管理制度方面。建立健全规范的行为制度，规范和科学的经营管理模式，将旅游区域内所涉及的各项旅游与农业项目运行管理落到实处，并且对经营工作者和旅游者的不良行为给予一定的约束；其次，在服务培训方面。利用专业性的业务培训，提高工作人员文化与职业素养，进而提高服务质量。

（五）农业与旅游并行发展，提高其附加价值。

生态农业是生态旅游得以顺利发展的关键基础条件，生态旅游发展过程中一方面增加了农产品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了农产品的销售量，这则带来了更多的农业价值。因此，生态农业与生态旅游之间必然有结合发展的支点，两者相互依赖而又相互独立，具备并行发展的能力和条件。通过“生态”理念的植入，创新生态农业与生态旅游产品种类和样式，在此过程中，应当力求“生态”一词名副其实，避免以“生态”为旗号的欺骗行为发生，不利于生态农业旅游的可持续发展。

四、结语

生态农业与生态旅游本是两个各具特色的独立的发展形势，两者的并行可持续发展将有利于自身特色资源的充分发挥，从而获取更高的社会经济效益。然而由于现代化的生态农业旅游所存在的多种问题，必须将“生态”充分发挥、保持特色、勇于创新、科学规划、合理布局、健全供销体系、提高服务质量、并行发展等一如既往，才能使得经济与社会效益最大化。

参考文献

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［2］丁培卫.近30年中国乡村旅游发展现状与路径选择［J］.东岳论丛，2011，32（7）

［3］张芝敏.农业生态旅游经济的可持续发展探析［J］.农业经济，2012（6）

篇8

旅游产品不断升级，区域旅游特色逐步鲜明。全市共有成规模、较规范的旅游景区(点)42处，其中皇城相府和王莽岭为国家4a级景区，9个2a级景区，7个国家级工农业旅游示范点，a级景区和国家工农业旅游示范点数量名列全省第一。以来，我市旅游公路建设投资达到2.6亿元，新建旅游专线20条，全市旅游公路累计达到28条，总里程达到318公里。目前，以市区为中心、1小时车程为半径、连接各大景区的旅游公路环线网络已经形成，极大地改善了旅游景区通达条件和便捷程度。

文化与旅游融合的效应明显。作为全国围棋发源地，有着极其深厚的文化内涵，8月，我市举行了第一届全国围棋文化节，围棋文化节的举办充分展示了的悠久历史和灿烂文化，展示了的时代风采和独特魅力，为经济社会又好又快发展提供了良好的文化条件;拍摄了电视《康熙大帝》、《关中女人》、《别拿豆包不当干粮》、《赵树理》、《铁血长平》、《红窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

二、十一五期间，我市促进旅游文化产业发展的主要做法

(一)加大政策引导力度。十一五期间，市政府大力实施精品名牌战略，推动旅游与文化融合，出台的《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出把旅游业培育成为我市支柱产业之一。随后，相继出台了《市旅游文物业十一五发展规划》和《关于进一步加快旅游业发展的意见》，从指导思想、奋斗目标、工作思路、政策和措施等方面作了具体的阐述，为旅游的持续、健康发展提供了政策保障、环境保障。8月出台的《市服务业发展大纲》和《关于加快发展服务业的实施意见》，又把旅游文化产业作为服务业18个重点领域中的重中之重来培育发展。

(二)拓宽民间融资渠道

市政府以科学发展观为统领，积极探索资源型城市可持续发展的道路，大力鼓励和倡导全社会举办旅游业，一是鼓励资源型企业将旅游业作为接替产业，由地下向地面发展。提出了一矿一业的发展思路。兰花集团开发王莽岭景区，三八煤矿开发珏山景区，竹林山煤矿开发蟒河景区，市煤运公司开发棋子山景区，晋煤集团王台矿开发丹朱岭景区。二是加大文化旅游业对外开放招商引资的力度，积极引导外地和民间资金开发文化旅游项目。河南客商孙先生投资4000万元，承包经营柳氏民居，沁水白云洞由个人投资开发，历山风景区被省城客商孟翠萍承包经营，陵川县凤凰欢乐谷景区由北京亿信通开发建设。

(四)突出重点项目管理。，山西省把服务业作为四大攻坚产业之一，而且放在第一位，其中旅游产业是作为新兴产业进行重点培育。在山西省服务业18个领域1+10项目中，我市皇城相府和王莽岭作为重点项目拟列入其中。在省建立旅游煤炭可持续发展基金项目库时，我市14个旅游项目，争取全部纳入该项目库，可为我市旅游文化产业争取更多的煤炭可持续发展基金打下坚实的基础。同时，加强对旅游文化产业项目基本建设程序的完善，完成旅游项目的审批、核准和备案手续。截止到上半年，共审批、核准、备案旅游项目13个，其中省审批、备案9个，为项目建设投融资打下坚实基础。

三、存在的主要问题

近几年，在政府主导开发文化资源、发展旅游业的战略措施下，我市旅游产业迅猛发展并取得了一定成绩，但是随之也暴露出来一些问题需要引起关注和重视。

(一)观念陈旧，认识还不太到位。我市许多地方旅游发展最缺乏的不是资源，不是资金，而是观念。各级、各部门普遍对发展旅游业的重要性以及旅游业在经济效益、社会效益和环境效益等方面的巨大作用缺乏足够的认识，尤其是缺乏对旅游业在调整产业结构中紧迫性、必要性的高度认识。

(二)宣传促销力度不够。近年来，我市游客接待人数及旅游收入均呈较大幅度增长，但多数是来自周边省市的游客，沿海地区、经济发达地区游客和境外游客相对较少，这就需要我们下一步在巩固原有市场基础上，进一步加大对沿海地区、经济发达地区和境外市场的宣传促销力度，优化游客结构，增加旅游收入。

(三)旅游相关产业发展滞后。多数景区的主要收入来自门票，旅游与文化还没有很好的融合在一起，没有对当地丰富的旅游资源进行有效开发，没有培育出有当地文化特色的相关产业，没有形成以文化为龙头的旅游产业链。游客在我市停留时间短，人均花费不高，旅游业对经济的拉动效应没有得到很好体现。

(四)开发与保护的问题。我市自然风光秀丽，文化底蕴深厚，但是在对丰富的旅游资源保护和开发方面，有着诸多亟需解决的问题。目前部门旅游景点的开发管理涉及到文物、旅游、林业等多个部门，在一定程度上存在着各自为政，政出多门的现象。如何妥善解决开发与保护的矛盾，还需要加大综合协调的力度。

四、我市旅游文化产业发展的潜力

虽然，我市旅游产业获得了一定的发展、有了一定的市场基础，但总体来说作为旅游目的地的吸引力还不够强，游客停留时间较短，客源输出多输入少，景区知名度不高，难以融入山西主要旅游线及中原旅游经济圈，旅游文化产业对经济的拉动效应还有很大的潜力。

拥有得天独厚的自然景观，包括王莽岭、围棋起源地棋子山、世界奇观挂壁公路和世外桃源锡崖沟。全市地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处，由高低错落的五十多个山峰组成，是太行山风光的典型代表;又如蟒河旅游风景区，是以保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区，有山西动植物资源宝库之美誉;珏山风景区，则有晋魏河山第一奇、小华山，小武当之美称;而大峡谷则是喀斯特地貌的著名自然遗产。近年来，我省初步形成了晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游业发展格局。其中，尤以晋商文化的迅速崛起为典型代表。与全省以人文景观为主的旅游业发展特点相比，风光独特的自然景观旅游资源独树一帜，恰好弥补了全省旅游资源的缺憾和不足。据专家论证：旅游必然成为全省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头、沁河古城堡独具特色的第四大旅游区。

其次，拥有客源市场优势。与中原一大批诸如郑州、洛阳、新乡、安阳、焦作等具有极大潜在客源群体的大中城市紧相毗邻;第三，拥有旅游交通环境优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施。

第三、发展旅游业时不我待。河南已经抢先一步，利用我市的自然资源，做成了知名景点。我市必须奋起直追，加大发展服务业力度。近年来，河南省旅游业的发展，尤其是周边地区如焦作、济源、洛阳、开封等市的旅游业迅猛成形有目共睹。这些城市旅游发展的一个重要特征就是自然类风光景观的迅速崛起。云台山、小浪底就是其中最为典型的代表。仔细分析，这些自然类旅游品牌的景观主体绝大多数在境内。而的自然风光绝不逊色于她们，丰厚的人文景观更具市场吸引力。为此我们将以特有的太行山水风情为灵魂，以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为文化内涵，以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为舞台，打造融自然风光与人文景观为一体的旅游品牌。争创出我省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头的第四张王牌，构建旅游业美好的明天。

五、几点建议

根据我市旅游文化产业存在的问题和潜力，我们认为，在今后要进一步加大旅游文化产业发展的力度。主要应抓好以下几个方面。

(一)进一步加大对旅游文化产业的政策支持力度。政府各有关部门要充分认识旅游文化产业在整个经济发展中的重要作用。把旅游文化产业的发展当作区域经济社会发展的大项目来抓，在规划土地、税收、财政等方面给于大力支持。

(二)进一步加大对旅游文化产业的资金投入。要加大对旅游文化产业的资金扶持，一是根据财力状况和旅游文化产业发展的需要，逐年适当增加投入，引导旅游文化产业的品牌培育、项目示范等。二是安排一定数额的旅游文化发展基金，作为导向性投入，加快基础设施建设。三是安排一定数额的旅游文化产业的贷款贴息，扶持重点旅游文化产业项目建设和带动社会资金注入。

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论文关键词：钦州,旅游文化,资源,问题,对策

文化是人类社会发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和。文化作为一种社会现象，是以一定的物质基础为前提的，其内容随社会物质的生产而发展，具有很大的内涵性，人类社会的发展实质上是一种文化的变迁。文化与旅游密切关联，旅游活动的每个过程与内容，都与文化发生密切接触，可以说有旅游必定要有文化，文化是旅游业发展的基础。

一、钦州市旅游文化建设必然性的理性分析

1845年，英国的托马斯·库克成立了世界第一家包括食、住、行、游等旅游活动在内的旅行社，标志着近代旅游业的诞生。旅游业在人类社会发展中的实践作用，使旅游业发展受到世界各国的普遍重视。人类社会进入21世纪，旅游产业的发展出现的诸多新的特征。文化将成为21世纪旅游的灵魂，旅游文化建设在旅游经济发展中的理论及实践作用引起学术界的普遍关注与研究。

（一）旅游文化建设是旅游文化实践应用研究的必然

国内从20世纪80年代开始研究旅游文化，20世纪80年代主要研究旅游文化的理论，涉及旅游文化概念的界定、旅游文化研究的必要性、中国传统旅游文化的挖掘、旅游文化学科体系的研究。20世纪90年代以来，旅游文化的研究则显示出与旅游产业结合、与旅游教育结合的显著特点，反映出旅游文化研究的应用性特点。旅游文化的研究理论体系逐渐完善，旅游文化实践应用的研究在国内部分旅游经济发展中取得成功，如北京的胡同文化、山东曲阜“孔子文化节”等传统文化遗产的开发与利用，促进北京、曲阜旅游经济的快速发展。实践表明“凡举旅游业昌盛之国，莫不以旅游文化取胜”。世界上旅游业发达的国家十分重视旅游文化的建设，通过实施“文化经济”的战略，使旅游文化与现代旅游业紧密结合，创造了很好的社会效益和经济效益。奥地利的旅游活动与施特劳斯等音乐大师密切相关；法国巴黎街道的名称具有法兰西民族的历史文化内涵；意大利每年对文化性旅游业收缴增值税是保护费用的27.5倍。据美国旅游部门1997年6月公布的统计数字表明：文化旅游是美国旅游中“增长最快的项目”，仅纽约市的文化活动就产生了近100亿美元的经济效益，文化旅游的发展带动了美国30多个州竞相开拓文化旅游项目。

（二）旅游文化建设是满足旅游需求的必然

根据马斯洛的需求层次理论，旅游需求属于高层次的需求，旅游者追求物质享受的同时，更注重精神方面的享受。旅游者的旅游需求受到诸多因素的影响，其中旅游者的文化背景对旅游需求影响较大。据统计：在美国人中，27%的人每年要把数十亿美元花在文化旅游上。另外，日本人来华旅游的兴趣分类大体是：了解中国历史文化、古迹的占49%，体察民俗风情的占22%，观赏文艺美术的占7%，品尝风味佳肴的占17.5%，其它的占4.5%。吸引国际游客的主要不是观光型的旅游产品，而是具有我国独特的文化魅力的文化旅游产品。据1996年中国国内旅游抽样调查数据表明：旅游者大专及以上人员占31.9%，中专及高中占35.8%，初中占22.1%，且与往年相比，大专以上人员出游的比重呈显著上升趋势。改革开放30多年来，我国在政治、经济、文化教育方面取得巨大的成就，大学生入学率逐年增加，大学教育平民化的趋势越来越明晰。国家重视职业教育，完善各种培训机构，国民的文化修养与文化素质普遍提升。随着知识经济时代的到来与旅游者文化素质的提高，无论是国际旅游者，还是国内旅游者，旅游需求中文化的成分会越来越高。

（三）旅游文化建设是钦州旅游经济蛙跳发展的必然

钦州位于广西北部湾经济区的中心地带，是中国——东盟自由贸易区的前沿城市。区位优势有利于钦州在旅游区域经济格局中定位发展，有利于旅游客源市场的开拓、旅游区域经济的联动，有利于将旅游资源优势转化为现实经济产业优势。近几年来，钦州市委、市政府围绕大旅游的发展目标，加强对景区、景点和旅游线路为重点的项目建设，延伸、调整和优化旅游产品，不断建设、完善旅游产品体系和目的地体系，全市旅游业得到了快速发展。2007年11月28日，钦州市成功创建“中国优秀旅游城市”，钦州市旅

表.1钦州市旅游核心企业一览表（2009年）

旅游景区

旅游饭店

旅行社

    4A级3个、3A级2个、全国工业旅游示范点1个、全国农业旅游示范点1个、广西工业旅游示范点2个、广西农业旅游示范点7个

五星级旅游饭店1家、三星级旅游饭店8家、二星级旅游饭店7家

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关键词：生态苗圃；生态驾校；可行性分析

中图分类号： S723.1 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-08-74-1

1 项目分析

1.1 项目概述

项目名称：长兴岛临港工业区生态苗圃、生态驾校建设；项目建设性质：新建；项目建设地点：大连长兴岛临港工业区；项目规划面积：55.1万m2；项目规划内容：一期，生态苗圃建设。二期，生态驾校建设。

1.2 结论

从长兴岛的城市发展前景来看，对本项目建设区域的市场和经济发展状况与需求分析，本项目是可行。在政策方面，倡导绿化城市、生态城市。苗木的培育有利于城市绿化。培育新品种，为城市提供更加美好的环境。同时国家的相关政策出台为驾校的发展起到了规范作用，也整顿了驾校的不良风气，为本校的建立提供了一个很好的环境。

2 项目建设方案设计总原则

随着长兴岛整体的经济发展与人们的生活水平日益提升，城市配套工程也在不断的增加与完善；合理利用地块固有的特色，设计生态苗圃、生态驾校。结合生态环境与经济的发展，优先建立生态苗圃，随着社会与人们的需求的提高，生态驾校随之建立；本着生态性、集约性、艺术性、便民性的设计原则；合理组织景观视线，设置景观节点的同时，考虑整体的生态系统和经济价值。

3 一期生态苗圃规划设计分析

3.1 生态苗圃

优越的区位条件和基础设施与市场需求是建立生态苗圃的基本前提。该项目位于长兴岛城八线以南， 与42号路临近。交通便利，地理位置优越。园区内将应用新型农村现代化治理，园内建设园路与休闲亭。在苗圃培育的基础上可推广为旅游项目的同时，与政府园林部门及大学院系建立合作关系，建立绿色产业基地的作用；生态环境的保护和建设是生态基地可以进行持续发展的核心。为了更好的培育优质苗木，苗圃将禁止应用农药、除草剂、化肥，因此苗圃的土地适合建设绿色种植基地；专业化生态经济办理是生态苗圃基地可以进行持续发展的关键。生态苗圃是一个最具发展活力和潜力的财产，从发展趋势看，生态苗圃还将由于城市经济的发展和市场需求的日益旺盛而成为朝阳财产。

3.2 生态苗圃设计方案说明

项目实施目标：生态基地建设。建立科学化、系统化的苗木品种研发与苗木培育基地；水、电、路配套设施的完善，环境优化；无公害检测体系完善，自我检测本领增强；在未来的五年，发展成为长兴岛地区最好的生态苗圃基地。

建设标准生态苗圃，将苗圃地分为四个区域。第一区域，入口处建设园林景观式花圃；建设花廊可供欣赏与游玩；第二区域，为水生植物区，在园中设置凉亭与栈桥。组织水上娱乐垂钓等开放项目；第三区域，建设阳光温室基地，扩建高标准日光温室。培育新品种，建设培育基地等；第四区域，建设苗木培育区，其中包括乔木，灌木等品种多样。引进国内外新品种、新技术。建设无公害农产品检测室、综合办事楼。基础配套设施。包括：修建柏油路、水泥路、硬化田间作业道、田间排水沟护坡、绿化美化、廊亭、打机电井、提水站、蓄水池、室外给排水管网等。在苗圃建成一定规模的基础上，可进行旅游开发。

4 二期生态驾校规划设计分析

4.2 生态驾校设计的可行性研究

优越的地理条件。生态驾校将拟定在长兴岛临港工业区内，城八线与42号路之间，交通便利，且临近城区，消费群体较多；优越的社会条件。随着拥有私家车的家庭也在逐渐递增，人们的学车热情也随之提升。将生态与传统驾校结合，建立生态驾校将跟随时代及观念的变化孕育而生；先进的生态理念。追求生态是人居生活的目标，随着城市化进程的加速和人居环境的不断提升，绿化与生态建设的要求更高，所以生态驾校的建立是可行的。

4.3 生态驾校设计的必要性研究

中国驾驶行业发展的迫切需要；解决当前驾驶行业发展瓶颈的需要。在驾校的硬件条件来看，环境较差。没有考虑环境的变化与驾校整体的影响。在管理提升外，考虑汽车尾气的处理与植物的关系，建立生态驾校。

4.4 生态驾校设计具体内容

项目实施目标：与城市规划体系合理衔接；在保证较低成本的情况下将项目做得较好；分期分块开发策略，本项目一次设计，分多期实施，每期均具备独立完整的实施方案，以利用于分期投入及灵活的建设管理；尽量合理利用地块固有的地形和场地设施以及景观生态及文化元素；将合理组织景观视线通廊，设置重要景观节点；在平面布置方面流线的连续性和训练科目的贯通性；突出生态的特性，无论是软性系统的管理方面，还是硬性的绿化与配套方面，达到生态驾校的高标准。

项目实施内容：场地内。建设生态驾校，将用地划分为几大功能部分来进行规划设计，首先根据功能需要主要分为三个区域。第一个区域为办公区域，主要是综合楼，教学楼等组成；第二个区域为训练场地，拟建两家驾校的训练场地。训练场地内包括停车场，在合理规划的训练科目外。训练场的环境尤为重要，采用多层次的立体绿化； 绿化与低矮灌木为主，兼顾环境整体效果。为驾校学员提供舒适的学习环境；第三个区域为考试场地。合理利用场地空间，与内部交通紧密结合。保证考试秩序与通畅性。

4.5 环境影响与保护措施

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项目名称：清源高新科技园“农家乐”旅游项目

项目单位：凉州区旅游局

项目建设单位：凉州区清源镇人民政府

一、旅游概况

凉州区地处河西走廊东端，地域辽阔，地形复杂，历史悠久，人文荟萃，素有“四凉古都”之称，是全国历史文化名城，现以中国旅游标志──铜奔马而闻名于海内外。全区地势西南高，东北低，有“金盆养鱼”之称。近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区旅游业以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发战略机遇，始终围绕建设旅游大区这一总体目标，坚持走先导性产业──主导性产业──支柱性产业的发展路子，大力开发旅游资源，着力打造“中国旅游标志之都”、“中国葡萄酒的故乡”、“归属祖国见证地”等旅游品牌，初步形成了适应不同层次旅游消费者需求的行、游、住、食、购、娱相配套的一条龙服务体系，旅游业已成为全区经济发展新的增长点和对外开放的窗口性行业。

区内旅游资源丰富，有奇异壮美的自然风光，悠久灿烂的历史文化，丰富多彩的文物古迹。由于地域辽阔，地形多样，气候特殊，形成了沙漠、绿洲、浅山、高峰四大自然景观区，为发展沙漠探险、滑翔、休闲、高山攀援、雪峰寻奇，创造了得天独厚的条件，由于其独特的干旱气候，保存了丰富的历史文物资源，有可供游览观光和研究的古建筑群、古遗址等文物景点多处，馆藏文物万件，其中国家级文物保护单位处，省级文物保护单位处，汉简、汉代木雕、铜奔马、西夏碑、西夏文书是全国首屈一指的稀世珍宝，百塔寺、天梯山、文庙、雷台、海藏寺、古钟楼等名胜已成为丝绸之路旅游线上重要的景点。近年来，以感受大漠风光、戈壁绿洲为主的沙漠特色旅游已成为新的旅游热点，渠路林田、大棚种植、特色养殖等相配套的观光农业发展迅速，“农家乐”旅游休闲方式已逐步替代城镇居民传统的思想观念，城东生态农业观光旅游区初具规模，现已形成以体验农家生活，观赏田园风光为特色的新的旅游景观。

民俗风情浓郁，文化生活丰富。近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区旅游产业得到了长足的发展，仅××××年上半年投资万元，开发建设了众多的旅游景点，使我区旅游基础设施大大改善，现已开放南城门楼、文庙、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公园等旅游景点处。基础设施建设步伐加快，旅游接待能力增强，全区现有三星级旅游涉外宾馆家，定点饭店多家，国际旅行社家，国内旅行社家，旅游定点商店家，医院家，风味小吃市场个，从业人员多人。版权所有

二、项目概况

凉州是一个农业大区，自古就是水草丰美、土地肥沃、物产丰富的富庶之地，人文历史积淀深厚，围绕农业生产发展旅游业得天独厚。

《河西志》中曾有“凉州畜牧甲天下”的记载。汉代开辟河西四郡后，推行了“徙民实边”和屯田制，农业生产进一步发展，大片草原牧场变成了肥沃良田，粮食产量大幅度增加，一度出现了“嘉苗布原野，百卉敷时荣”的繁荣景象。魏晋时期，凉州出产的葡萄、皇献梨已成为贡品。隋唐时期，由于开通了西域商道，中外商旅往返跋涉于沟通中西亚直达欧洲的丝绸之路上，商业的发达、需求的增长，刺激了农业生产的发展，史书记载“唐之盛时，河西、陇右三十三州，凉州最大，土沃物繁，而人富其地”。明清时期，由于采取了移民屯田，兴修水利，开垦荒地等措施，使农业经济重新起步，为今后凉州农业的发展奠定了坚实的基础。

凉州区清源镇位于城东公里，南临东河乡、武南镇，西接清水乡，北部毗邻双树乡，东与长城乡接壤。地势南高北低，由西南向东北倾斜，凉古公路横贯全境。水、电、热资源丰富，为发展农业特色优势产业奠定了良好的基础。其中王庄村已定为全区生态文明小康示范村，并列为城东生态农业旅游观光区的景点之一。清源镇占地面积平方公里，其中农业生态示范园区万亩，荒滩地亩。辖区内有个行政村，个村民小组，户，万人，人均收入元。××××年，园区内共修建高效节能日光温室座，玉米制种亩，占园区总面积的，建立无公害辣椒地膜高垄栽培示范面积亩，小麦新品种展示面积亩，观赏加工型金盏花面积亩，黑小麦面积亩。建成高标准小康住宅户，暖棚养殖圈舍个，牛存栏头，羊存栏万只。有沙枣、梭梭、花棒、柠条、红柳、国槐、新疆杨、芍药、丁香等多种沙生苗木、风景树种和多种花卉品种。支柱产业以制种、苗木、日光温棚、规模养殖为主，逐步建成了高科技生态农业、酿酒葡萄种植、林木育苗、肉类蔬菜供应、休闲、娱乐、餐饮、旅游为一体的小城镇。镇内有省级文物保护单位处——狼墩滩汉墓群，市级文物保护单位处——延寿寺，旅游景点处——濒危野生动物研究中心、沙漠公园，为发展“农家乐”旅游项目提供了良好的发展前景。经过慎密的调研和细致的分析，拟选址在清源镇东侧王庄、蔡寨、发展、清泉、新地等村开发“农家乐”旅游项目。

三、项目的必要性

⒈旅游业发展的需要。

当前，回归自然，走近农家生活已成为现代旅游业发展的必然趋势，借助现有的日光温室等农业设施开发“农家乐”旅游项目，既可充分挖掘潜在的旅游资源，为旅游者提供一处体验农家生活、返朴归真的旅游场所，还能更好地展示凉州农业、农村建设中取得的先进成果，符合旅游业发展的需要。

⒉清源镇“农家乐”旅游项目的开发建设是当地经济快速发展的必然趋势。

清源镇在改革开放政策的指引下，全乡各项事业都取得了长足的发展，××××年全镇农民人均纯收入达元。近年来，通过调整产业结构，全乡特色优势产业得到长足发展。随着旅游业的兴起，旅游产业作为新的经济增长点已经受到乡党委、镇政府高度重视。利用现有的农业优势大力发展旅游业，已成为清源镇经济发展不可缺少的一部分。

⒊是清源镇农民快速致富奔小康的需要。

清源镇作为全区的日光温室无公害蔬菜生产示范基地和城东生态农业旅游观光区的旅游资源之一，目前，农业生产已取得了较好的经济效益，农民的积极性很高，如果再利用现有设施农业开发“农家乐”旅游项目，发展旅游业，既能够解决一部分农业剩余劳动力，还能增加农民经济收入，是一个一举两得的项目。

四、项目的可行性

⒈清源镇“农家乐”旅游项目地理位置优越。

随着旅游业的发展，人们的旅游需求变的越来越具有个性化，对旅游的认识也从赏玩名山大川、文物古迹转向绿色消费、健康旅游，并逐步趋向于频繁，特别是城市近郊范围，已成为城镇居民首选的旅游地。在农村做一天农民，忙农活、吃农饭、习农事，已成为人们休闲娱乐的方式之一，利用当地优越的地理位置开发“农家乐”旅游项目，势必会吸引大量的城市居民前来，市场前景十分广阔。

⒉当地资源优势明显，开发条件基本具备。

清源镇旅游资源丰富，并且已具备了一定的知名度，“农家乐”旅游项目的兴起，正是当地旅游业发展的必然产物。况且当地居民已充分认识到旅游业带来的巨大经济效益和社会效益，开发旅游产业积极性很高，农家乐旅游项目开发切合当地实际，具有投资少、见效快的特点，项目开发完全可行。

⒊城东生态农业观光旅游区凉古公路旅游线趋于成熟，旅游客源较为丰富。

城东生态农业观光旅游区内有旅游景区（点）处，其中凉古公路旅游线上如沙漠公园、神州野生动物园、延寿寺、张清古槐等旅游景区（点）已成为凉州旅游中较为成熟的旅游景区（点），每年都有大量旅游者慕名而来，具有一定旅游客源市场。该项目开发建设后，必然会充实城东生态农业观光旅游区旅游功能，延长旅游者的停留时间，以互补形式成为城东生态农业观光旅游区不可缺少的一处重要的旅游景点。

第三章清源镇“农家乐”旅游景区规划

一、景区划分原则

根据景区资源特色及功能要求划分。

合理利用自然资源，充分发挥资源潜力。

集中开发建设，统一管理，充分抓住经济效益。

二、景区规划

清源镇“农家乐”旅游景区规划总面积约平方公里，根据地理特点及功能作用，划分为八个功能区。即：中心服务区、花卉苗木观赏区、旅游购物区、时令蔬菜种植区、畜牧养殖区、葡萄种植区、治沙成果展示区、民俗饮食区。

（一）中心服务区

中心服务区以王庄村小康住宅为主，它应具备优美的环境，较完善的基础建设和旅游服务接待能力，地形平坦，易于建设等特点。

近期主要工作：

（）将王庄村新建的小康住宅挑选套改造建设为“农家乐”住宿餐饮娱乐设施，其中按比例设有旅馆、商店、餐厅、舞厅等。

（）王庄村西北角新建一个占地平方米的停车场。

（）建立游客中心所，占地面积平方米。

（二）花卉苗木观赏区

花卉苗木观赏区以王庄村西北角区林业种苗基地为主，面积平方公里，是本旅游区的主体景区，可以现有沙生苗木、风景树种和花卉品种为主，发挥制种育苗方面的优势，既可以增加农业收入，还可以供游人观赏、采摘，献给游人一份劳动的喜悦。

（三）、旅游购物区

旅游购物区以蔡寨村为主，规划建设为销售当地民间手工艺品、土特农副产品的旅游购物场所。

（四）、时令蔬菜种植区

时令蔬菜种植区以发展村大棚种植为主，突出蔬菜种植的反季节性，为旅游者提供一个可观赏、采摘、习农的农家乐旅游地。

（五）、畜牧养殖区

畜牧养殖区以清泉村为主，突出规模养牛、规模养羊、规模养猪及特种动物的规模化养殖。

（）建立游客中心所，占地面积平方米。

（）新建一个占地平方米的停车场。

（六）、葡萄种植区

葡萄种植区以新地村为主，主要展示酿酒葡萄和各类可食用葡萄的种植规模，为游客提供一个观赏、品尝、采摘葡萄的场所。区内还可设立部分野营点，用帐篷木屋来接待游人，并可进行篝火晚会。

（七）、治沙成果展示区

此区位于清源镇东北部，凉古公路北侧，为清源镇“农家乐旅游景区远期开发的项目，重点放在展示清源人民治沙以来取得的成果，引导人们爱护沙生动植物，爱护环境的实物教育上来。

（八）、民俗饮食区

凉古公路两侧建设为民俗饮食区，以现有餐馆、农舍为基础，以沙漠羊肉为品牌，以民俗风情为主线，突出乡情、乡味、乡土、绿色、传统农家食品特色。

（）从现有餐馆、农舍挑选套改造建设为“农家乐”餐饮点。

（）沿途村组路口各修建交通车候车站。共个。

第四章环境容量及游人规模测算

为了使景区中各种景观永久利用，必须有效地保护现有生态农业景观资源和旅游环境质量，有效地控制游人数量，做好环境容量估算，为开展旅游提供科学依据。

一、环境容量估算

⒈面积测算法

清源镇“农家乐”旅游景区总面积约平方公里，可游栖空间为实际面积的，约平方公里。以每位游客平方米计算，日容量为人。每年旅游日以天计算，年容量为万人。

⒉线路测算法

以清源镇“农家乐”旅游景区主游览路线长度为依据。全区游览主干线长公里，取单位规模指数每人米，计算环境日容量为人。全年旅游日以天计算，年容量为万人。

二、客源市场分析

凉州区的国内旅游近年来出现了迅速发展的趋势，游客数量成倍增长。年达多万人次，较年增长了，高于全省的平均增长速度，游客数量在本省名列第五。

对凉州区及周边居民来说，旅游目的地一般为近郊旅游景点，出行周期随节假日变化较大，消费重点多集中在饮食、娱乐等方面。清源镇“农家乐”旅游项目的开发建设，必然会吸引部分人前来此旅游观光。

另外，从旅行社外联情况看，近年凉州区旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均多万人次。来凉州区旅游的外地游客多是过境客，在凉州区的停留时间短，消费重点主要集中在饮食、住宿、观光和交通等方面。消费额在元左右，对接待设施和服务要求较高。清源镇“农家乐”旅游项目的开发建设，将极大的丰富城东生态农业观光旅游区旅游功能，延长这部分旅游者前来旅游观光的时间，提高城东生态农业观光旅游区的旅游综合收入。

三、游人规模测算

近年，沙漠公园和濒危野生动物研究中心旅游知名度游乐极大地提高，且这几年兴起的生态旅游热、沙漠旅游热，和人们崇尚自然、回归大自然热，都给了清源镇“农家乐”旅游风以及大庄科乡一次开发的绝好机会。

同时，对于本地的游客来说，对于现有古迹都已参观游览过，现在正转入回归自然之中，尤其是青年人更加追求自然和热爱自然，清源镇“农家乐”旅游景区必定是他们游览追求的目标。

本地居民市场一般可分成如下几个层次：

青少年市场：其旅游者一般热衷于农业观光项目的探奇性、娱乐性、品尝性、习作性等内容。

中老年市场：旅游者热衷于观光、文化、品尝、健身、购物等内容。

专业市场：旅游者热衷于科研、文化、书画、采风、购物等内容。

商贸市场；旅游者热衷于购物、产品加工、品尝、度假等内容。

外来旅游者市场：通常热衷于民情、民俗、购物、品尝等内容。

二、项目客源预测

近年来，凉州区旅游行业接待人次和营业收入稳步递增，旅游客源结构以国内旅客为主，旅游方式以散客与团队并重，逗留天数为—天，旅游动机以休闲娱乐、朝圣、度假、考察等为主，以××××年为例，××××年接待国内外旅游者万人次，如果其中有的旅游者途经清源镇并停留下来参与“农家乐”旅游活动，每年将为清源镇带来万人次的客源。

从旅游时间和市场选择趋势而言，双休日为当地和周边地区居民提供了一至二日游的机会。以××××年“五一”黄金周期间凉州区接待旅游人次为例分析，接待旅游者万人次，其中省内游客居多，由此可看出区域内、省内短途旅游已逐步成为当地和周边地区居民重点选择的目标，受到社会的普遍肯定。说明随着“五一”、“十一”等中长假“黄金旅游周”的规范化和区域化发展，凉州的客源市场的发展也逐步扩大。若全武威市万人口有前来清源镇参与“农家乐”旅游，预计每年将有万人次来清源镇旅游观光。

总之，以上几个方面的分析表明，“农家乐”旅游项目潜在客源市场开发潜力巨大。

第五章各类旅游服务设施规划

一、交通规划

⒈各功能区之间的主要道路建设成为三级公路，公路路面宽米，达到能通行大客车的标准，总长度约为公里。

⒉为方便游人游览，购置旅游中巴车辆，定点定线运输游客，沿途建立主要候车站个。

二、接待设施规划

服务接待是旅游开发重点项目，投资大，但管理好，收益也大。

⒈改造建设家庭旅馆套，占地平方米，改造建设旅游商店所，占地平方米，餐厅、舞厅等服务设施套，占地平方米。

⒉修建停车场处，总面积在平方米。

⒊在王庄村、林业种苗基地、发展村、清泉、新地村村边建三个公共厕所，方便游人。

⒋为节约能源，防止污水污染环境，在小康住宅新建个沼气池，消纳污水。

三、供电、供水规划

在王庄村安装一个变压器，并通向村内各服务点，送电入户。

景区内饮水水源充足，规划中安装净化水装置，来提供游人及村民的饮用水。

五、排污水规划

污水排放必须经净化后排到自然中，以保护环境。所以在小康住宅新建个沼气池，集中处理游人及村民排放的污水。

第六章环境保护规划

清源镇“农家乐”旅游景区各种景观资源，必须坚持以保护环境为主，适度开发的原则，建立健全管理制度，实行依法治园。

以《森林法》、《环境保护法》等法规作为治园根本，并制定相应的景区管理办法和处罚条例。乡镇派出所负责景区内治安管理，以制止破坏及违法行为的发生。版权所有

一、林

加强林木资源的保护，严禁乱砍滥伐，每年要在园区内栽植一批苗木树种，从绿化美景角度出发，形成布局合理的绿化带，提高林木的观赏价值。

二、水

随着旅游者的进入，水资源保护就更加重要，因为水可以使景区变得更有灵气。应特别注意小康住宅污水和生活污水的净化处置，必须达到国家净化标准后方可排放。

四、固体废物

旅游垃圾是许多景区都头痛的问题，也是旅游区的主要污染源。建立一系列的宣传措施，教育游人注意爱护环境。制定处罚条例，进行强制性管理。设置清洁队，负责景区内的清洁工作。

在边远地区中设立一个垃圾消纳场，对固体垃圾进行统一处理。

五、粪便

在各景区内建立六个厕所，大的服务设施内也要建立厕所，并建两个生化、氧化塘，对人类的粪便进行分解处理。

第七章分期规划

由于资金短缺，所以只有采用分期逐年投资、滚动发展的原则。先进行景观、服务设施等项的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投资并利用积累资金滚动发展，从而使旅游景区逐步完善。

一、第一期工程（××××年月—××××年月）

（）改造建设好家庭旅馆的服务设备。

（）改造建设好沿途民俗餐馆、旅游商店。

（）改造建设各旅游区游客中心。

（）加宽进入景区及景区内公路，近期可仍用砂石路面。

（）建成园中厕所。

（）平整两处停车场（中心区一个、清泉村一个）。

（）饮用水净化装置。

（）污水处理（沼气池）装置。

（沿凉古公路设置大型宣传广告牌块、旅游区内每米设置导识牌、警示牌块，共块。

（）整修日光温棚间、整修动物饲养圈舍个。

二、第二期工程（××××年月—年月）

（）修建米宽沥青公路。

（）中心区的服务接待设施（包括宾馆餐厅、舞厅）。

（）中心区度假村。

（）建成四到五个正规停车场。

（）继续完善饮用水净化装置及污水处理装置。

（）完善电力及通讯设备。

（）修建其他人文景观。

第八章投资概算

投资概算为—年中的清源镇“农家乐”旅游景区建设项目投资。它根据《建设工程概算定额》，参照有关林业、旅游经济指标及武威地区实际造价，进行投资估算。

“农家乐”旅游景区建设是一项投资周期短，但收益显著的事业。前期由于资金紧缺，所以，一期工程为××××年月到××××年月一年，投资额为万元；二期工程为××××年月到年月年一年半，投资额为万元。总计投资额为万元。其中：修建农家庭院万元，修建停车场万元，硬化村内道路万元，整修日光温棚万元，设置各种指示牌万元，购置配套设施设备万元，人员培训费万元，宣传费用万元，不可预见费万元。

清源镇“农家乐”旅游项目投资估算表

。

⒈装修农家庭院座，占地平方米，其中：每座占地面积平方米，房屋各间，为砖混结构，四合院式，院地面积平方米。

第四章资金来源及实施步骤

一、资金来源

按照谁投资，谁收益的原则，清源镇人民政府补助万元，清源镇村自筹万元，当地村民自筹万元，以工代资万元。

二、项目实施步骤

项目建设期为二年半，分二个阶段进行。

第一阶段（××××年月—××××年月）：完成项目工程图纸设计、日光温棚整修等工作；

第二阶段（××××年月—××××年月）：完成小康住宅、停车场修建、村内道路硬化等工作、

第三阶段（××××年月—××××年月）：完成相关设施各种指示牌设置、配套设施设备购置、人员业务培训等工作。

第五章项目效益评估及分析

一、经济指标

⒈预测方法

经过比较选择，本建议书选用预见性较强的旅游人次增长预测和游客人均消费增长预测结合的预测方法。

计算公式：

×

×

×

—本项目规划期末年旅游人次

—本项目规划期初年旅游人次

—本项目规划期末年游客人均消费额

—本项目规划期初年游客人均消费额

—规划期内旅游人次消费年增长率

—规划期内游客人均消费年增长率

—本项目各规划期末年旅游直接收入

（）预测发展指标

根据《甘肃省旅游业发展“十五”规划纲要》对全省“十五”期间和—年国内旅游人次增长率分别确定为—和—，入境旅游人次增长率预测分别确定为—和—；鉴于凉州区“九五”期间旅游总人次年均增长率及“九五”初期旅游人次基数较低使增长率较高；也充分考虑到“十五”期间凉州区旅游开发将加大力度等基本情况，将本项目规划期间（××××年—年）旅游总人次的增长率确定为。

凉州区“九五”期间游客人均消费在元左右，人均消费年增长率为，鉴于国内游客收入正在不断增长和凉州旅游产品开发将拉长游客逗留时间，也考虑到入境旅游人次目前较低及规划期间必将有较大增长等情况，将本景区规划期间（××××年—年）旅游人均消费的增长率确定为。

二、经济效益分析

（）旅游收入

项目××××年月建成，当年即产生效益，按平均每天接待人，平均接待天数天计算，旅游者可发生以下消费，预计年收入可达万元。

、餐饮娱乐收入，按每人元计算，人×天×元＝万元；

、自采花卉、蔬菜，习农等活动，按每人每次元计算，人×天×元＝万元；

、农产品如花卉、蔬菜现场出售，预计收入万元；

、旅游商品、农家小吃出售，预计收入万元；

（）成本费用，共计万元。

固定成本万元：

、管理费用，按收入计，年费用万元；

、年折旧及维修费（按固定资产万元计）万元。折旧匀限年；

、水、电、暖费（包括灌溉、绿化、用水）万元；

、年利息按计算，年利息万元。

可变成本万元：

、人工工资，按每人每年万元计，除去经营者本人，雇佣人工人，年费用万元；

、其他日用低值易耗品、原材料成本费，年费用万元。

（）营业税

参考服务行业税率计征，年交税万元。

（）营业利润年均为万元。

（）投资利润率为％。

（）投资利税率％。

（）盈亏平衡点

盈亏平衡点固定成本营业额－可变成本－税金×％

－－×％％

以上是××××年盈亏平衡计算，当盈亏平衡点＜％时，该项目产生效益。

投资回收期

投资回收期出现盈余年份—出现盈余当年资金偿还额出现盈余当年收益总额－年

项目规划期间效益估算表

从以上分析可看出，该项目具有较高的投资回报，投资回收期短，产生效益快。

三、社会效益

项目建成后，将成为凉州旅游业新的经济增长点，既丰富了城东生态农业观光旅游区的各项接待设施和功能，又解决了部分人员的就业问题，同时还带动了周边地区经济、交通及其他相关产业的发展。

第六章综合评价及结论

⒈本项目符合国家产业政策和省委、省政府关于切实加强旅游产业的要求及武威市凉州区旅游产业规划要求，具有较高的旅游观光价值，有利于促进地方经济的发展。

篇12

关键词：主题公园；项目管理；项目营销管理

一、主题公园的基本概况

主题公园的定义。主题公园（theme park），是根据某个特定的主题，采用现代科学技术和多层次活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。是为了满足旅游者多样化休闲娱乐需求和选择而建造的一种具有创意性活动方式的现代旅游场所。

主题公园的起源。主题公园起源于荷兰，后来兴盛于美国。华特·迪士尼在美国加利福尼亚州兴建的世界上第一个现代大型主题公园——迪士尼乐园，于1955年7月17日正式开幕。迪士尼乐园将迪士尼电影场景和动画技巧结合机械设备，将主题贯穿各个游戏项目。由于能够让游客有前所未有的体验，结果即风靡了美国，再传到全世界各地。

二、我国主题公园的项目营销管理

已有的文献资料中，沈望舒表示，在不专业也不职业的状态下只注重数量和规模建设，其败必然[3]。李九全、杨金华通过统计分析1997～2006年探讨我国主题公园存在问题的24 篇论文，发现这些问题都反映了项目管理的不足或缺失[4]。董观志强调加强主题公园经营管理层面的操作性问题的研究[5]。李萌认为主题公园保持生命力的基本保障在于实施精细化管理[6]。为更好推进主题公园项目管理的深入打下基础，提升我国主题公园管理绩效，本文主要就我国主题公园的营销管理方面进行探讨。

项目营销管理主要包括：项目信息收集与处理，项目市场调研，项目可行性研究及项目评估。由此，应用于我国主题公园的项目营销也必然不可忽视每一个步骤，才是我国主题公园取得长效发展的出路。

1）主题公园项目信息收集与处理。通过资料收集充分了解一个地方自身的资源、市场、规模、选址、定位、工程、组织、产品、服务、消费等问题，构建动态更新、不断完善的项目管理知识体系，有利于主题公园的主题定位，进而进行相关产品设计，最终形成工程建设策划。对收集到的信息进行处理，将文化资源进行形态、内容、功能上的转换和创新，使之成为高附加值的产品和服务并纳入知识产权管理范围，同时尽可能地避免危及文化安全、歪曲历史、臆造文化、篡改经典、违背原真、戕害生态等负面影响。

2）主题公园项目市场调研。市场调研主要是从专业角度多方征集与主题公园选址、主题、设施、游憩项目等有关的创意方案并进行筛选。在市场调研中也要遵循项目管理的一般过程如图1，可以提高市场调研的科学性，收集资料的准确性。

图1 项目管理过程示意图启动：主要是明确调研的意义、目标，组建调研项目团队，形成初步的调研策划；计划：主要是根据初步策划，计划调研的范围、方式、类型、工具、进度、预算资金等；实施：主要是优选调研渠道，大量收集资源、环境、消费市场、竞争对手、相关产品与服务、相关政策等方面的信息，对信息进行归纳、分析、编辑和录入；控制：主要是密切关注调研进展，保持项目内外信息交流畅通，并按照项目指挥中枢的指令及时调整调研行为；收尾：主要是完善、提交调研报告，并按照动态更新和可持续利用的要求，将调研信息系统转入主题公园的知识系统。

3）主题公园项目可行性研究。可行性研究是在前期资料收集、详细调查、深入研究的基础上，对项目所做的技术、经济、财务、社会、组织、环境、法律、风险、外部协作等方面的可行性评估论证和方案比较，分析几种方案的优缺点并决定最终方案，侧重于在资金一定的情况下，研究项目工程的设计、施工、验收是否能够取得一定的经济效益和社会效益，最后递交可行性研究报告。具有更强的科学性、前瞻性和操作性。主题公园项目的审批、招商、机构设置、对外合作、银行融资、社会投资等，均依赖于经过专门机构评估的可行性研究报告。而源自社会力量的可行性研究，也会对主题公园项目的进程产生影响。

4）主题公园项目评估。评估内容主要包括：项目建设的必要性；市场需求；基础设施建设和选址；项目建设规模；资源状况；项目所需的公用基础设施；设备选型和技术方案；对环境的影响和保护措施；项目建设的进度安排；人力资源；资金预计；资金筹措；项目的经济效益；项目的社会效益；其他内容，包括不足之处、潜在风险等。重点考虑项目是否符合国家政策、市场需求及发展方向、项目的影响、资金情况等。

三、我国主题公园的项目营销策略

主题公园开园只是产品实现（即交付使用）的标志如何实现主题公园可持续发展是我们必须要考虑的问题，就如何实现主题公园可持续发展，本文提出两条相关的营销策略：

（一）提高重游率

喜新厌旧、口味多变、难以捉摸的游乐消费市场，决定了如何提高主题公园的重游率，是现代主题公园发展亟需解决的问题之一，也是主题公园持续发展的主要途径。

第一，设备不断更新。正如迪斯尼的著名口号——永远建不完的迪斯尼，及其长期坚持采用的“三三制”——每年淘汰1/3的硬件设备、新增1/3的新概念项目，就充分说明了这一点。

第二，有效的传播手段。发展商必须将主题公园新的旅游内容通过有效的传播手段，及时传递给潜在消费者，提高主题公园的曝光率，加深其在潜在消费者心中的印象，扩展知名度、激发潜在消费者的好奇心，从而拉动消费。例如迪斯尼乐园每一个新的主题产生，其广告宣传可谓铺天盖地，轰炸式地宣传，以保持其对消费者的持久魅力。

第三，灵活价格策略。可以针对主题公园所在地的经济消费水平和客流的淡旺季波动情况，进行灵活定价，以提高重游率。

第四，准确市场定位。在营销上全力争取细分市场客源，与此同时，为防止新兴建的主题公园分流客源，在新主题公园的主题选择、旅游项目设计上也有意识地加强客源市场针对性。

（二）打造完整的产业链

世界上成功的主题公园主要盈利点是娱乐、餐饮、住宿等设施项目，门票收入只作为日常维护费用。主题公园的收入结构中，门票收入只占20～30%，其他经营收入占大头，主要靠不断提升品牌知名度吸引游客，在获得门票收入的同时，通过出售具备知识产权特点的旅游纪念品获得二次盈利，又由于旅游纪念品的发售进一步扩大品牌的影响力，这一盈利模式具备一种顽强的生命力。因此重新规划盈利模式才能成功转型并获得出路。

主题公园的另一个成功盈利模式是“主题公园产业化发展”，即打造主题公园产业链，把主题旅游与主题房地产结合起来，再加上主题商业，突破了单一的旅游或房地产的概念，把关联产业相联合，互为依托，相互促进。地产、商业和公园的景观可以互为借用，三者的规划互为呼应，成为一个融居住、娱乐、商业等要素于一体的比较完善的人居系统。此外，还推动了度假设施及旅行社、歌舞演艺、策划设计、动画、网游、主题消费品等与主题公园相关联的其他产业的综合发展，以发挥整体效益。

参考文献：

[1] 王光文.中国主题公园的多维度项目管理[J].企业经济，2011（10）.

[2] BRYMAN A E.The Disneyization of Society[M].London：SAGE Publications，2004：198202.

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[4] 李九全，杨金华.信息时代下国内主题公园的管理创新[J].经济地理，2007（3）.

[5] 董观志，李立志.近十年来国内主题公园研究综述[J].商业研究，2006（4）.

篇13

一、提高认识

今年，是“十二五”的开局之年，也是我市“三年决战工业300亿”的关键之年。各地、各单位要进一步提高认识，把政务调研工作作为一项基础性工作，列入重要议事日程，要紧扣“决战工业300亿”这条主线，围绕全市经济社会发展重大战略和市委、市政府中心工作，认真调查研究经济社会发展中带全局性、根本性、深层次的问题，寻求解决问题的正确方法和有效途径，充分发挥政务调研的参谋服务和桥梁纽带作用，进一步拓展政务调研的广度和深度，努力提高政务调研工作的质量和水平，为推动全市经济社会赶超发展发挥积极作用。

二、把握重点

做好政务调研工作，必须把握当前工作的重点、难点，以及人民群众关心的焦点、热点问题，积极为服务发展建言献策，主动为破解难题寻求办法，努力形成一批有针对性、思想性的调研报告。结合当前我市工作实际，确定重点调研课题9个，具体是：

1、如何推进产业集聚：围绕三年决战工业300亿的总体要求和年主营业务收入200亿的奋斗目标，分析我市产业运行现状及发展趋势，提出如何做大传统支柱产业和培育战略新兴产业，真正实现产业集聚化发展。

2、如何做大做强现代物流业：随着理文造纸、理文化工项目落户码头工业城，我市发展现代物流业迎来难得历史机遇，请结合当前经济发展形势及项目建设情况，提出做大做强现代物流业的措施和办法。

3、关于中小企业发展现状的调查：全面调查我市中小企业发展现状，分析中小企业发展存在的困难和问题，提出扶持中小企业持续快速发展的措施和办法。

4、如何做好金融和小额担保贷款工作：认真调查我市金融和小额提供贷款扶持全民创业开展情况，分析金融和小额担保贷款在服务经济发展中的作用和存在的不足，研究提出做好金融和小额担保贷款工作的措施和建议。

5、如何进一步推进城市建设和小城镇建设：全面掌握我市城市建设和小城镇建设进展情况，客观总结城市建设和小城镇建设经验和成效，分析城市建设和小城镇建设存在困难和问题，提出全面推进城市建设和小城镇建设的意见和建议。

6、如何实现文化旅游业的突破：结合“文化大市”建设情况，详细调查我市文化旅游资源，围绕如何充分发挥我市文化资源优势，发展文化旅游业，同时，结合志高集团方特主题公园模式，如何实现“无中生有”，在引进和培育文化旅游项目上取得重大突破。

7、关于我市保障性住房建设情况：全面摸清我市安置房、廉租等保障性住房建设情况，认真总结保障性住房建设、分配、管理的模式和经验，分析保障性住房建设过程中存在问题和不足，提出进一步做好保障性住房建设的措施和建议。

8、关于项目建设征地拆迁工作情况：全面摸清我市年以来征地拆迁完成情况，认真总结征地拆迁工作经验和规律，分析征地拆迁面临的挑战与压力，提出进一步做好征地拆迁工作的措施和建议。

9、如何做好迎接年县域经济现场巡查的准备工作：结合以往的工作经验和周边县区做法，分析做好迎检工作对检查评比结果的影响，提出合理化的意见和建议。

三、相关要求

以上调研课题由市政府办公室相关责任科室牵头完成，各参与单位要全力搞好配合，提供准确详实的数据和资料，确保以上各调研课题月底前全面完成。同时，此次未安排调研任务的部门和单位也要结合当前经济运行过程中的热点、焦点、难点问题，自行组织开展调研工作，全面提升我市政务调研工作水平。

一要抽调精干力量。各地、各单位要充分认识抓好政务调研工作的重要性和必要性，切实把政务调研工作摆上重要日程，主要领导要亲自安排研究政务调研工作，安排理论素质高、决策能力强、工作作风实的精干力量，专门从事政务调研工作，并积极为政务调研工作提供物质保障，确保调研工作顺利开展。

二要注重提高质量。质量是政务调研的生命。调研报告要做到文风朴实，言之有物，要有事实、有观点、有分析、有结论，提出的措施和建议切实可行，使调研成果真正成为决策的重要参考。要坚决防止搞形式、走过场、敷衍应付和闭门造车，既要注重前瞻性、预见性，又要注重针对性、指导性和可操作性，力求站位更高、思路更宽、措施更实。

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【关键词】 陕西；旅游业；融资问题；途径

一、陕西旅游业发展的概况

旅游业被称之为“无烟工业”，在现代经济的发展过程中，起着越来越重要的作用。旅游业是陕西优势突出的特色产业，2007年，陕西旅游产业各项经济目标任务全面完成，部分重大考核目标超额完成任务。旅游总收入达到504.1亿元，接待旅游者总数达到8138.1万人次，相当于全省生产总值的9.4%。其中陕西省共接待入境旅游者123.1万人次，旅游创汇收入6.1亿美元；接待国内旅游者8015万人次，国内旅游收入达458亿元，旅游业的发展实现了新的跨越。[1]但是由于旅游资源开发建设不足，旅游点的景观建设薄弱，很多景区和娱乐设施处于潜在或半开发状态，影响了旅游业对地区经济的贡献。陕西文物资源居全国首位，旅游资源居全国第三，但旅游收入在2007年只居全国第十二，旅游业发展水平同其资源优势相比差距还很大。

二、陕西省旅游产业融投资的重要性和必要性分析

陕西省旅游业发展中存在着一些问题，除了旅游产品规模小结构单一开发层次低品牌形象不够突出和景区管理体制不顺等因素外，比较突出的就是对旅游业的投入不足，一方面表现在政府在旅游项目建设引导性投资、旅游目的地宣传促销和旅游基础设施等方面的投入不够，另一方面体现在，旅游开发市场化程度低，在一定程度上制约了社会资金对旅游业的大规模投入。[2]一般来说旅游业融资的渠道无非有两种：一是依靠其内部积累，二是依靠外部资金流入。陕西许多地方的旅游资源企业也还是刚刚起步，内部自我积累能力相对来说还十分有限，所以着眼点是企业的外源融资。此外，缺乏良好的投融资环境，优惠政策不配套，开放程度不高，未形成稳定的市场和规模，难以吸引资金投入。旅游资源密集的经济欠发达地区，投资环境不改善，不能利用和借助各种资金来源，旅游开发就走不出投资短缺的阴影。

目前，陕西地区旅游业发展已经初具规模，并形成了一批较为成熟、具有国际影响的经典旅游线路，但总的来说全行业的总体发展水平还较低，要从根本上改变这种状况，就要加大对旅游业开发的资金投入力度。而旅游业发展中资金投入不足，不仅是陕西省旅游业现在面临的重要问题，也是制约我国旅游业发展的瓶颈。特别是经济欠发达的而旅游资源又相对丰富的西部地区，都面临旅游资源开发、旅游基础设施建设相对不足和风景区其他经营性项目投资不足。要解决这个问题，就必须投入大量的资金。这也反映了旅游融投资在陕西省旅游业发展中的重要性必要性和迫切性。

1、基础设施建设

（1）旅游交通组合。游客对旅游交通组合的要求概括起来就是准时、安全、舒适。陕西部分交通基础设施薄弱，道路质量不高，部分景点“进不去，出不来”；再有交通管理不规范，主要路段阻塞率较高。西安如此，陕西其他县区的基础设施状况就更加薄弱了。交通设施相对落后，成为旅游业发展的障碍。

（2）旅游居住组合。陕西旅游居住条件，随着改革开放二十年的建设与发展，有了较大改善，建成了许多家高档次的宾馆，但也存在一定的问题。陕西旅游居住场所同景点文化氛围没能很好的溶为一体，一些景区景点的居住还没能达到“整洁”与“便利”的基本要求。旅游居住缺乏特色。

（3）旅游饮食组合。饮食缺乏创新，卫生令人担忧。旅游者对饮食组合的要求越来越高，主要想通过“吃”来领略一下异域文化风情。但陕西旅游饮食组合中存在一些不容忽视的问题，有些饮食场所设施简陋，不卫生，服务差。另一方面就是饮食缺乏创新，大多数属于家庭的手工制作，没有形成规模效益。

2、旅游产品开发与销售

陕西省旅游产品总体上表现为结构单一，缺乏多样化，产品开发层次较低。基于这些问题，在《陕西省“十一五”旅游发展规划》中着力打造“关中历史文化游，秦岭中央国家公园，沿黄风情游，陕北红色旅游，巴山汉水生态游，都市休闲游”六大主题板块，对旅游产品开发模式进行创新，发挥古文化优势，提高旅游产品的文化品位，深层次开发旅游产品，注重开发旅游精品路线。[3]这种“大手笔、大产出、大影响、大人流”的开发模式，必然也伴随着旅游开发的大投入。

在充分利用媒体宣传、展销会、推荐会、公众展示、业内交流等传统宣传模式推广陕西方式的同时，也要借鉴国际化和专业化理念，利用现代技术手段制定有创新精神的宣传促销计划。而不管是采用网络媒体进行旅游宣传营销，还是用传统举办手段推介促销活动，都需要专项促销经费，来为提高旅游产品的国内外知名度作保障。

3、旅游环境保护和旅游市场规范化管理

陕西省旅游环境欠佳，旅游资源环保意识不强。一些旅游景点的自然环境遭到严重污染，空气污染，废气污染，废水污染，各种固体废弃物到处成灾，环境恶化。如华山风景名胜区，2008年“十一”黄金周，接待游客人数再创新高，同时垃圾污染剧增，期间每天派300多名清洁人员清理垃圾。有些旅游景点环境乱差，有些旅游景点到处摆摊设点，兜售商品，出现宰客现象，有些大搞封建迷信。旅游市场混乱的治理离不开资金投入。

由于受到经济发展水平的制约，对旅游业市场管理和环境保护投入十分有限，旅游单靠财政拨款和门票收入很难完成自我造血功能。秦始皇兵马俑作为震惊世界的第奇迹，引起世人关注，然而对秦始皇陵极为丰富和弥足珍贵的地下文物的挖掘进展非常缓慢，除了技术条件制约之外，资金紧缺是重要原因。

总之，陕西省旅游业在“食、住、行、游、购、娱”六大部分上都存在亟待解决的问题。按照《陕西省“十一五”旅游发展规划》的目标，要从偏重历史文化资源的一般利用转变到依托文物资源，深入挖掘历史文化内涵，突出人文优势，实现历史文化、自然生态和休闲度假一体化发展的轨道上来。而以当前陕西省每年向旅游产业的投入情况来看，尚不能满足发展的需求。因此，解决陕西旅游产业的融投资问题迫在眉睫。而资金筹措问题能否解决，是旅游业能否加速发展的关键一环。

三、陕西旅游产业发展的融投资现状

陕西省作为旅游资源大省，其旅游产业已具有相当的规模。但是，伴随旅游业的发展，也出现了一些问题。其中较为突出的就是投资渠道单一，建设资金短缺，投入不足，缺乏良好的投资环境等，如表1。

129.2476亿元；5000万元―1亿元的项目17项，投资额11.91593亿元；1000万元―5000万元的10项，投资额5.79135亿元。2007年重点招商项目44个；2006年有40旅游重点投资项目，总投资额115亿元；2005年，陕西文化旅游项目280个，总投资额154.5亿元。预计今后几年全省开发建设的项目将达到500多个，总投资额接近800亿元。[4]虽然近几年陕西旅游的总体收入不断攀升，但经过利润分配后，留下来用于旅游再开发的自有资金相对很少；另外，旅游收入在不同的旅游部门、旅游区域、旅游景点表现出了极大的不平衡性，处于旅游开发阶段的旅游区县或旅游企业收入少，但待开发的旅游项目所需的资金数量大。这样旅游企业本身所拥有的资金只能是杯水车薪，这就需要向社会融资，发挥旅游融资巨大的杠杆效应。

目前的融资渠道主要有：

一是国家对旅游业的投入。国家财政资金对旅游业的投资具有广阔的源泉和稳固的基础，今后仍是旅游业融资的重要渠道。

二是银行信贷资金。银行一般分为商业银行和政策性银行，前者为各类企业提供商业性贷款，后者主要为特定企业提供政策性贷款。[5]银行信贷资金由居民储蓄和单位存款等经常性的资金源泉构成，贷款方式多种多样，可以适合各类企业的多种资金需要。

三是非银行金融机构资金。主要有投资公司、信托公司、租赁公司、保险公司、证券公司、信用合作社和企业集团的财务公司等。[6]

四是民间资金。企业职工和城乡居民的节余资金，可以对旅游业进行投资，形成民间资金渠道。

五是旅游企业自留资金。

这些融资渠道在旅游业的发展中起了重要作用。但是，随着旅游业的发展，陕西旅游投资规模也越来越大，资金需求量也就加大，旅游投资风险跟着增加。陕西大部分地区经济欠发达，政府投资无力，民间投资难；而银行信贷对旅游企业来说风险较大，限制条件多，融资数额有限，银行也会因风险大回避旅游企业贷款；非银行金融机构的门槛又相对较高。这就需要优化融资结构，使旅游企业资金构成多元化，融资渠道多样化。

四、陕西旅游产业发展的可融资渠道分析

1、吸纳直接投资

国家每年都会给旅游业一定的政策支持和资金支持，用于开发当地的旅游资源，加强旅游基础设施建设和必要的自然文化遗产保护。政府对旅游业的财政投入虽有限，但很必要。旅游资源属于公共产品，通过市场作用无法做到保护旅游资源，旅游资源的保护工作只能由政府来做，既需要政府投入一定的财政资金和实施一定的税收政策，在陕西旅游资源开发规模和力度加大的情况下，也要加强中央政府和地方政府对旅游业的资金投入。[7]可设立国家专项基金用于旅游资源开发和环境保护。此外，加强政府在旅游信息系统建设、整体旅游目的地形象宣传和旅游人才培养、旅游产品开发方面的资金投入力度。

由于旅游收入在不同的旅游部门、旅游区域、旅游景点表现出了极大的不平衡性，所以旅游企业可以吸引其他有闲置资金部门的投入，这样的旅游法人单位出资方式灵活多样，投资者可以用现金、厂房、机器设备、材料物资或无形资产等作价出资。对陕西省一些旅游欠发达地区或是刚处在起步阶段的旅游企业来说，这是一种很好的筹资方式。旅游筹资企业可以先确定筹资数量，再做一些必要的宣传，来寻找投资单位，经过双方具体协商后签署投资协议，以明确双方的权责，共享投资利润。

2、银行信贷

银行信贷是开发商主要的融资渠道，融资速度较快，成本相对较低。在旅游产业的发展中，旅游企业（开发商）可先请专家对其所拥有的资产进行量化评估，增加其信用度；旅游企业（开发商）可以使用土地使用权、开发经营权、未来门票或其他收费权等资产作为抵押，尽可能打破银行的回避机制。

3、引进民营资本

随着经济的发展，人们的投资方式出现多样化。只要引资条件好，前景广阔，预期收益丰厚，人们还是很乐意把闲暇资金投入旅游行业。对旅游融资企业来说，虽然社会上的民营资金数量有限，但是投资人数多，市场广阔。

旅游投资一个很大的特点是投资非常大、收益比较长、回收投资的速度比较慢、前期投资成本高，要吸引投资商或旅游开发商，就要精心策划互利的商业运作模式和赢利结构。在对投资商们进行一定的资信调查和实力经验审核后，采用招标的方式确定最终的开发商，与他们签订开发合同，让他们来开发旅游资源，再让他们在一定期限内经营、运作、管理，让他们收回投资。合同期满后，再无偿将其开发的旅游资源归还招商者所有。以这种“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，来鼓励全社会投资旅游业。

4、项目融资

这是20世纪70年代国际金融市场出现的一种融资方式。项目承办人为项目筹资和经营成立一家公司，项目公司承担贷款，以项目公司的现金流量和收益作为还款来源，项目公司的资产作为贷款安全的保障。开发商在开发过程中，设立为若干项目，并制作单个项目的商业计划书，准备招商材料。依据招商材料，开发商可以向境内外的社会资金进行招商，其中可采用独资、合资、股权合作、经营合作、项目开发合作等多种合作模式。陕西省在近几年的旅游大项开发中，也多采用这种融资方式，可进一步发展、完善。

5、融资租赁

融资租赁，它是一种以融资为主要目的租赁方式，在这种方式下，承租企业按照租赁合同在租赁资产寿命的大部分时间内可以使用资产，即在租赁期间内对租赁资产拥有实际控制权，融资租入固定资产视为企业自有资产进行管理。[8]由于设立门槛大幅度降低，包括商业银行在内金融机构亦可直接开展融资租赁业务，新融资租赁企业将大批兴起。 融资租赁是世界上仅次于银行信贷的第二大融资方式，在我国发展迅猛，租赁产品渗透至各行业，作为新的融资渠道、产品营销方式等，融资租赁受到包括旅游业在内的各行业的关注。旅游交通工具和旅游景区的游览设施、娱乐设施都可采用融资租赁的形式。如旅游景区缆车需求融资租赁、旅游企业对旅游汽车公司的融资租赁。

6、上市融资

旅游企业具备一定的规模、符合一定的条件时可以上市，发行债券，公开向社会募股集资。[9]陕西省有大部分地区旅游资源还处于开发阶段，而目前资源开发类旅游企业较难直接上市。可以通过将收入转移到宾馆、餐饮、纪念品、旅游娱乐设备等项目包装为基础的企业。陕西旅游集团公司是陕西省国资委管理的国有独资公司，虽是省政府授权投资机构和资本运营机构，资金来源稳定，但内部的运营机制仍存在很多问题。目前，陕西旅游集团公司开发的大项目比较多，2006―2010年将要完成投资23亿元，数额较大。[10]如果公司能积极上市，可凭借对旅游资源独特的垄断控制，走联合发展道路，以迅速募集股金，集中大量资本从事大规模开发经营，不但能够解决开发中的融资问题，而且有利于优化企业的内部结构，使其真正达到物尽其用，人尽其才。

7、海外融资

海外融资的渠道主要由4个方面：国际商业银行、国际性或区域性经济组织、外国政府和国际资本市场。[11]陕西省在旅游业的发展中，也应抓住国际资金向内地转移的有利条件，加大资本运作和招商力度，通过国际银行贷款，国际金融机构贷款、股票筹资、国际债券、引进外资和国际租赁等多样化的融资方式，来开发本省旅游资源、加快旅游基础设施建设、旅游商品开发等。结合本身的资源优势和引资的优惠政策，加大对外宣传力度，吸引外资来陕投资。

五、结语

旅游业作为陕西的一大支柱产业，近年来不断发展，国内外知名度也日益增加。但同时面临的问题也越来越多，资金投入、市场开发、制度创新、技术创新、产品服务创新、提高员工素质等方面同国外旅游业发达地区，乃至我国其他一些省份，旅游业发展相差很远。其中资金投入是关键因素，它是旅游企业生存与发展的基本前提。

由于旅游投资具有投资大、收益期长、风险大等特点，使旅游融资困难，加大了旅游投入的不足。大量新项目的开发，单靠政府或景区是无法实现的。所以，要进一步拓展融资渠道，实现旅游融资从单纯依靠政府投入转变到以政府投入为引导，以社会资金为主体，依靠市场机制，实现旅游企业的多元化、强投入、高起点、快发展上来。

另外，旅游业在发展过程中，受众多外部因素的影响，诸如，旅游消费的季节性、金融市场的波动性、经济发展的周期性等，会使旅游产业的资金支持出现极大的不平衡性。为了满足正常的企业经营需要，旅游企业应结合自身特点，科学、合理地开展融投资活动。

【参考文献】

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[2]陕西省人民政府.陕西省“十一五”旅游发展规划.2008-01-23.

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[4]王俊鸿，季哲文.旅游企业投资与管理＼[M＼].成都：四川大学出版社，2003.22.

[5]马海波，章尚正.安徽省旅游资源开发融投资研究＼[J＼].科技情报开发与经济，2007（30）129.

[6]Patterson， T. M.，Niccolucci V.，Marchettini N. Adaptive environmental management of tourism in the Province of Siena， Italy using the ecological footprint＼[J＼]. J Environ Manage. 2008， 86（2） 407-418.

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[8]刘洋.中小企业融资问题与对策探析―已融资租赁等为例＼[J＼].商场现代化， 2008（24）101.

[9]宗良，林琳.仍将继续攀升―全球风险投资发展与展望＼[J＼].国际经贸，2001（1）.