施工劳动力保障措施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇施工劳动力保障措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：项目施工；工期进度；管理探讨

一、引言

当今，基础建设工程进入了鼎盛时代，并取得了巨大的成绩，现在的每个施工企业都在抱怨利润少，时间紧，任务重。究其根本原因，无非就是竞争压力大，北方的施工周期短，用工相对集中。如不加强工程进度管理就不能顺利完成工期目标，使企业的流动资金被长期占用，人员工资、机械费用、管理费用增加，还有可能根据合同向业主支付延期违约金。从而使施工企业无法实现预期的利润。下面就围绕工程进度控制管理这个主题，以进度控制为切入点，从施工方、监理方、业主方这三个角度，分析探讨如何切实加强进度管理工作。

二、进度控制的主要方法

1.行政方法

此方法适用于业主方、监理方及施工方，控制已制定的时间节点，通过会议、文件等方式进度指令，监督、督促等方式进行进度控制，利用奖励、惩罚、表扬、批评等手段对施工过程中的进度进行控制。在实践中，此方法取得了很好的效果。关键是时间节点的掌控，提倡科学性，防止主观、武断、片面的指挥：利用的手段要落到实处，奖罚分明，在制定奖罚的过程中，要提倡公平性，避免打消其积极性。

2.经济的方法

此方法适用于施工方，利用经济手段控制施工进度，对施工队实行多劳多得的原则，对完成一定任务量的施工队进行额外的奖励，提高其积极性。对于施工单位施工管理人员，根据个人的工作与工程进度情况，制定工作进度考核办法，对管理人员的奖金与工程进度挂钩，从而提高施工管理人员的积极性。

三、工期保证措施

1.组织保证

组织保证是保证工期的最重用的手段，也是最根本的手段，现在很多企业忽视了组织保证措施，往往把经济措施的手段运用到实际工程中，结果不是很理想。所谓的组织管理就是严格管理，科学施工，各职能部门积极配合，在人力、财力、物力、技术上得到充分的保证。

2.项目经理责任制

施工方首先要制定项目经理责任制，项目经理充分利用可利用的资源，调动各方面的积极性，制定符合实际情况的计划，包括工作的目标、原则、程序和方法，使项目组全体成员围绕共同的目标，执行统一的原则，遵循规范的程序，按照科学的方法协调一致的工作。

3.进度计划的编制

施工方在编制进度计划时，分为总体进度计划、年度进度计划、季度进度计划、月进度计划、周进度计划、日工作计划。编制进度计划的同时要符合科学的原则，要有相应的施工队伍、施工机械、材料、人员做保证。每天对完成的工程量是否符合进度计划，是否滞后、滞后的原因、如何弥补，在进度相差到一定量的情况下需要调整进度计划，在不影响节点的情况下增加施工队伍、施工机械，力保按时间节点完成 工任务。

监理方在审核施工总体进度计划的时候应着重注意是否符合合同工期的要求，各施工工序是否合理，时间、人员、机械的配备是否合理，并将总体进度计划上报业主。

业主方通过各合同段的总体进度计划，统一进行安排材料的进场，分部工程的验收，单位工程的验收工作，指定分包商的进场，并协调施工方为指定分包商的施工创造良好条件。

4.项目部具体工作

项目部应成立专门控制工程进度的部门，全面负责工程进度的协调，同时控制关键工序，组织好内部的调配工作，使工程的各个阶段处于可控的状态。在具体的操作过程中，可以举办劳动竞赛的制度增加大家的积极性和紧迫感，对提前完成者给予奖励，工期严重延误，不听从指挥，不进行设备人员投入的进行重罚，从而调动职工的生产积极性。

四、技术保证措施

在施工的前期，施工单位、监理单位应认真熟悉图纸，深入了解设计意图，做好现场的技术管理，做好技术交底，监理单位对施工单位的技术技术交底进行检查复核，深入到班组对落实情况进行检查，避免因为返工造成的工期延误。在工人上岗前做好三级教育工作，特别是各种机械操作人员要进行岗前培训，掌握各种机械的操作规程，做好机械的维护和保养，确保各种机械的正常运行，技术人员和机械操作人员的配合做到默契。

积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备，不断的优化施工方案，提高施工队伍的技术水平，降低工程造价。在实践过程中证明企业只有不断的创新才能更好的发展。

五、管理保证

管理制度，建立严格的进度审核制度，建立理会制度，制定措施对资源、劳动力得到保证，制定劳动力现场管理制度，机械保障措施，物资保障措施，金保障措施，从各个方面做得管理，把管理细化，落实到相应的人员，项目经理对此要给予充分的协调，让各个部门配合密切，满足现场施工进度的要求。

六、结束语

工程进度管理对加快工程进度、保证企业的利润、增加企业的竞争力起到了显著的作用.主要是通过科学的管理，采用先进的技术来达到的，在常用的管理措施的基础上，利用计算机处理信息，用网络图技术，对各项资源及人员的统筹安排达到合理化，使工程进度、各项资源、劳动力、资金使用达到更优。

篇2

【关键词】市政工程；现场管理；分析

1 工程概况

本工程为广州南客运站公交站工程，工程位于广州火车南站西广场，总用地面积为13000m2。工程承包内容包括施工图纸范围内的所有工程，主要包括：雨棚工程（土方、独立基础、雨棚、卡布隆屋面工程等）、机电安装及设备工程、室外工程（场地道路、交通标识及标志、拆除工程等）、公交站亭、公交停车场以及公交站相关配套设施（如站场绿化、照明、给排水、交通指引、行人设施等）功能区的施工。

2 本工程现场管理特点

（1）工期紧，工程量大。

（2）结构复杂，安装精度高，施工难度大。

（3）施工交叉。

（4）社会关注度高。

3 施工前管理

在南站工程施工前期，因为是初次承接此类工程，为了抓好该项工程的施工工作，公司组织相关管理技术人员组建成施工项目经理部。项目经理部实行项目经理责任制，对施工项目统一管理，在质量、进度方面统一监控，社会关系统一协调，后勤供应统一保障。在保证工程质量和进度的前提下，充分体现公司效益，力争质、效双赢。

（1）熟读图纸，组织相关技术人员实地摸查其他类似的钢结构，帮助消化图纸。

（2）及时配置工程相关设备，包括测量仪器，焊机，临时起重机等。并让测量人员提前熟练仪器。

（3）组织相关技术人员针对图纸上的问题召开相关专题会议解决技术上的难题。对于图纸描述不清、钢结构的构造，节点缺失的情况及时与设计沟通，并进行内部深化图纸设计。

（4）现场勘踏，查看施工环境，对整体钢结构施工的难易程度做出初步评估。并积极与工程相关单位做好施工前的沟通工作。

4 施工过程管理

施工过管理共分为两个过程的管理，第一是构件加工的管理，第二个是施工安装过程的管理。本项目部切合实际，合理统筹规划，在加工的过程做好质量的把关，在施工的过程中科学制定施工方案，确保工程的顺利完成。

4.1构件加工过程管理

4.1.1构件质量控制

构件的加工质量是对整个钢结构工程质量起决定性影响的关键因素之一，因此控制好构件的场内加工质量是整个钢结构工程质量控制的重点。因此，本项目部对南站工程构件的加工进行了严格的质量监控。

（1）材料进购时全面检查钢板、型钢、焊条、焊丝等主要材料的质保资料，并核对规格、型号、数量。做好材料的外观质量的检查验收。

（2）钢材下料后尺寸及时复核，复核时保证焊接、拼装、组合后的构件尺寸偏差在规范允许之内。

（3）构件焊接加工制作，对焊缝外观质量认真检查，包括焊缝形状、位置、焊脚尺寸。

（4）检查H型钢拉弯后的质量情况。

（5）检查成品构件，半成品构件经抛光除锈处理后的质量情况。

4.1.2加工过程控制

前期部分构件具体加工方法如下：

（1）预埋锚栓的固定：锚栓采取法兰板固定再加箍筋的形式，以使各锚栓的位置达到统一，便于立柱的安装施工。

（2）立柱加工：严格按照图纸采取变截面形式，并与其他细部构件一并加工成型，立柱成型构件包括（底法兰板、底板加劲肋、变截面方钢柱250*250-150*150、固定GL1翼板，变截面加劲肋、小立柱盖板、十字板、小立柱支撑件，小立柱支撑件加劲肋）。

（3）H型钢梁（GL2）加工：根据图纸要求的弯曲半径厂外拉弯并裁剪，场内开孔，并加焊前柱连接构件。为保证安装的精度，后柱连接件先场内加工，后现场焊接。

4.2施工现场管理

钢结构安装阶段的施工管理主要是落实工组织设计的各项技术、组织措施，严格按照国家现行钢结构有关规范、标准进行施工。针对南站工程钢结构安装阶段的现场管理，本项目部重点抓好以下几个环节：施工方案的落实情况、施工进度计划及保障措施的制定，合理安排现场施工人员的工作，合理安排技术人员做好技术指导，合理安排后勤资源保障，全面做好施工安全保障措施。

4.2.1总工期

根据南站工程工期要求并结合我公司实际情况，确定进场时间为进场时间为2012年11月20号，完工时间为2012年12月24号。施工工期为34天。在施工过程中与土木公司紧密配合，确保了工程的顺利完工。

4.2.2施工进度计划

（1）在进场前10天，组织相关人员在场内加工好大部分构件（包括基础笼，立柱，横梁等），确保基础浇筑完成后能够马上进行钢结构的安装施工。

（2）进场后投入足够的材料及运转工具、施工设备，配备足量的技术工，确保工程不停工。

（3）施工的划分

进场后，本公司根据实际情况，严格制定施工方案，在工期范围内将本工程划分为三个施工阶段，施工工序紧密配合。

1）完成基础的浇筑，该阶段施工范围包括：基础开挖点的测量、放线，土方的开挖，钢筋笼的绑扎，模板的制作，基础笼的定位，混凝土的浇筑等。

2）钢结构的吊装焊接，该阶段施工范围包括：立柱的吊装、钢梁的吊装，方钢骨架的吊装焊接等。

3）喷漆及卡布隆封顶，该阶段施工范围包括：钢结构补喷防锈漆及整体喷涂白漆，卡布隆的裁剪、安装、修边、以及打玻璃胶等。

4.2.3保证工程进度措施

（1）组织保障

1）根据现场实际情况，将施工队伍共划分为5个组别，分管加工，焊接，吊装，地下材料运转等任务，各组别既各其负责，又接受统一指挥，密切合作。

2）安排专门管理人员，落实劳动力、材料、施工机具供应计划，负责现场施工安排，协调与兄弟单位交叉作业的沟通。

（2）机具、材料保障

1）根据施工进度安排，列出机具、材料使用计划，所有设备、材料按使用计划提前落实到位，确保最佳状态，随时准备投入生产。

2）在机械设备方面，科学合理地进行机械配套和选型，全面检查设备的完整性和可靠性，以最大限度地提高机械化施工程度。

（3）劳动力保障

本钢结构工程由于工程量大，工期紧张，焊接点多，质量要求高，因此劳动力投入比较大，施工高峰期达到30人/天（包括管理人员）。保障了必要的劳动力，维持正常生产，确保改工程优质、按时完成。

（4）技术保障

针对南站钢结构工程对施工技术的要求，本公司施工前已做好技术准备工作，充分领会设计意图，熟悉钢结构施工技术规范及质量标准，施工中积极与建设方，监理、设计等部门联系，接受监督及整改意见，发现问题及时解决。

（5）安全保障

1）为每位工人配备劳保用品，包括工作服，安全帽，救生绳等。

2）施工前做好安全技术交底工作，实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。主要内容有：施工作业特点和危险点、针对危险点的预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

3）特种作业人员持证上岗。如电工、电焊工、机动车辆司机等，未经安全教育培训合格的人员不得上岗操作。

篇3

1高可靠度保障工程概念及趋势化

运用高可靠度方法论来保障建设项目工程开发的以一种工程方法论,贯穿于项目开发整个生命周期的各个阶段,包括从用地需求获取、可用性系统分析、设计方案的研发以及运作评估在内的一整套实用方法,泛指以提高项目开发高可靠度进步与质量为目的一系列过程、方法、技术和标准,其核心是以用户为中心的设计方法论。它强调从用户的角度来进行的项目设计开发,这使它有别于传统和常规的项目开发方法。

运用高可靠度方法论来保障建设工程项目,够有具有鲜明的多学科交叉特征,主要来自人机工程学、建筑工程学、工业工程学、视觉设计、计算机科学等专业,许多技术人员具有复合的专业背景。这种人员组合成为在高可靠度技术运用,为多角度地考虑人的因素提供了保障。应当说,高可靠度保障工程建设在发达国家已经是一个技术发展和市场需求都趋于成熟的领域。随着建设工程于信息技术日益深入地融入人类社会和面向大众,高可靠方法论实用性工程系统将不断发展和完善,并在建筑界获得越来越广泛的应用。

运用高可靠度方法论来保障建设工程项目主要优点:(1)具有高可扩展性。(2)具有高可用性,任何一个节点的失效,它的任务可传递给其他节点,可以有效预防系统其他单点失效。(3)具有高性能,建设项目开发负载平衡系统同时接入更多的工程进度与质量节点处理。(4)有高性价比,可以采用基本符合规范及标准的理论构造人机硬件高性能的系统。

2方法论管控工程项目

(1)方法论从建设工程项目不同单元切入管控模块,可使项目更好的满足进度指标的各项要求,可使各部门围绕进度目标进行提前沟通,在设计出图、合约分判、选材定样、分期销售等方面采取哪些措施以保证进度目标方面达成共识,以便在施工过程中进行有效的协调配合,从而确保建设工程如期完工。可使建设工程早日竣工,从而提高资源的生命力。(2)前期对建设工程项目进行高可靠度方法论分析,可为安排设计出图计划、项目分析性价比和实际划分若干期出图提供依据,为进行合约招标策划、工程标段划分、选择招标方式提供依据,为进行报批报建策划,选择报批报建方式提供依据,为现场选定优化施工方案、进行合理的总平面布置提供依据。(3)高可靠度方法论策划建设工程项目,编制合理的施工进度计划和质量保障措施,可对施工单位进度计划和质量措施进行审查,以保持工程中资源投入的连续性和均衡性,避免人力、物力的运用不均衡和浪费,确保建设工程项目进度与质量及安全;在推进过程中对实际进度与质量进行对比分析,及时纠正进度偏差,为顺利实现预定工期目标提供良好的条件。

3高可靠度方法论集约管控项目途径

3.1 实施前控制

(1)运用方法论集约设计、合约和报建进度的控制,实行项目经理责任制,项目经理负责落实设计、合约和报建等各项进度计划的推进工作,并对进度进行及时协调。(2)运用和方法论设立中间进度控制节点,应用可靠度系统工程学将施工进度计划中各中间控制节点的计划时间和实施时间进行对照来实现过程控制。过程控制可采用状态跟踪表、不履约通知以及日报、月报、现场指令、现场巡视等工具和手段来形成书面记录。(3)运用方法论组织图纸会审,提高图纸质量,项目设计工期要求普遍偏紧,故施工图一般都存在细化程度不够、错误遗漏较多等问题。(4)运用方法论实行严格的“样板先行”制度,保证工程效果,在工程开工前就先确定材料、为应用材料和施工样板进行大面施工而节约大量时间。(5)运用方法论提前规划好所有开发机构后勤保障措施,后勤保障是进场施工的前提条件,进场前需要2～3个星期进行后勤保障施工,但如果前期没有规划好,将大大延长这个周期。

3.2 实施中控制

(1)制定实施性进度控制计划,高可靠度方法论保证系统工程事中定期进行检讨,督促分包单位将总进度、单位工程和专项工程等控制性施工进度计划细化、分解、落实成年、季、月、周等实施性施工进度计划,以便进行分析对比和动态控制。对进度执行情况有复核和评价,有偏差情况有补救措施和跟踪落实。(2)建立定期的进度巡查制度,切实控制施工进度,采取每天现场巡查的反方式来了解各主包单位的现场进度实际情况,通过实际进度与计划进度的对比,来发现现场施工进度控制方面存在的问题,使实际进度尽量沿着计划的轨道推行。(3)监控事前和事中各责任单位安排措施,提前规划好各个控制环节和控制措施,杜绝出现进度滞后现象。(4)对施工单位采取多方式、多层次协调措施确保工程进度。

3.3 实施后控制

(1)现场进度奖惩平衡制度,将施工进度与每月进度款挂钩。如未按照月进度计划或合同工期要求完成,则延缓进度款支付时间或扣减未完工程量款项,以督促各责任单位加强施工进度管理。(2)进度计划调整、采取工期补救措施,如雨季施工、劳动力和材料短缺、政府主管部门政策变化等原因可能造成了进度计划的延误,需要对后续进度计划进行调整,并采取工期补救措施,弥补前期进度延误工期,调整后续施工进度计划,缩短部分非关键线路上的工期,将非关键线路上的机械、人员等资源调整、补充到关键线路的某项工程上,从而缩短关键线路工作任务的时间,保障高可靠度方法论系统工程在工程进度上强力运行作用。

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关键词：建筑施工；房建；重点

abstract: in the construction process, the construction organization design play a guiding role, making the scheme must be designed in strict accordance with the provisions of the relevant documents. this paper describes the overall, comprehensive, guidance should be paid attention to in construction organization design, information collection in the construction process and construction process of western science and technology.

keywords: building construction; construction; key

中图分类号：tu74文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）

施工组织方案的制定是房建工程的关键所在，它指导着整个施工项目的各项活动技术、经济和组织的发展方向，并且为工程施工过程中的活动顺序、方向能够科学合理的进行提供了有利的保障。施工组织方案的制定同时实现了建筑计划和设计的要求，明确了各个阶段的施工内容，指定了各个施工单位，工种以及各种资源之间的相互联系。

一、注重施工前期组织计划的全局性、全面性、指导性

1.1 施工前期组织计划的全局性。施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。其战略部署必然是全局性，并且是全过程、全面的。即使战术安排，其针对某个单独项目也具有全局性。房屋建筑工程施工中的全局观念，就是要从施工全局出发，确定开工前的各项准备工作、选择施工方案和组织施工、各工种在施工中的搭接与配合，劳动力的安排和各种技术物资的组织与供应，施工进度的安排和现场的规划与布置等都要全面统筹，达到工期短、质量好、成本低的目标。

1.2 施工前期组织计划的全面性。房屋建筑工程施工前期组织计划的全面性，就是根据《建筑施工组织设计规范》的和项目本身的要求，制定的组织计划要考虑到施工过程的各个环节和细节，将施工方案，施工进度计划，施工现场平面布置以及有关劳力，施工机具，建筑安装材料，施工用水、电、动力及运输、仓储设施等所有与工程施工有关纳入到计划中，并详细说明方法或者标准。

1.3 施工前期组织计划的指导性。房屋建筑工程施工前期组织计划的指导性，首先该计划是施工的依据和重要文件，施工过程中各个环节要按计划所列内容进行。其次，组织计划是一个将房屋建筑工程的蓝图转化为实物的总文件，内容包含了施工全过程的部署、选定技术方案、进度计划及相关资源计划安排、各种组织保障措施，是对项目施工全过程的管理性文件，因此，是宏观定性的，体现了指导性。

二、注重前期施工的信息收集

房屋建筑工程前期施工的信息收集对工程顺利进行非常必要，也是必做的功课，并且需要包含在组织计划中。

2.1 房屋建筑施工信息收集。其一，建筑施工信息收集包括原始资料的调查，对建设单位与设计单位的调查，收集相关信息与资料，对技术经济条件调查分析，还要对项目所在地地方建筑生产企业、地方资源（交通运输、水、电）和其他能源，主要设备、三大材料和特殊材料，以及它们的生产能力等项的调查。其二，其它相关信息与资料的收集，包括建设地区的气象，工程地形地质，工程水文地质、周围民宅的坚固程度，及其居民的健康状况等项调查。

2.2 国家技术规范调查收集。包括现行的由国家有关部门制定的技术规范、规程及有关技术规定，企业现有的施工定额、施工手册、类似工程的技术资料及平时施工实践活动中所积累的资料等。

2.3 施工前必要时要做实地勘察

在施工前准备工作的实施过程中，简单了解的关于拟建房屋工程的书面材料外，还需要做好实地的勘测调查工作，做到熟练掌握有关资料，才能拟定出一个合理科学并且切合实际的施工组织设计方案。再有查看责施工场地的“三通一平”工作也是十分重要的，临时用水源、电源并引入现场情况，在建设单位资金已落实的情况下，工程现场已基本具备“三通一平”，方具

开工条件。做好施工现场的补充勘探如当地水文气象等。

三、注重对项目管理与施工队伍的素质要求

在整个施工工作实施过程中施工人员的作业习惯、施工方案的是否合理、管理人员的素质和技术水平的高低是影响工程质量的主要因素。

3.1 房屋建筑工程项目管理队伍要精干。房屋建筑施工前期组织计划中，根据拟建工程项目的规模、结构特点和复杂程度，对工程项目的领导机构的管理人员要有具体要求，坚持合理分工与密切协作相结合，把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入项目管理部门。

3.2 专业的施工人员。专业的施工队伍是整个工程的关键所在，所以施工人员的培养不仅限于掌握一项专业知识，还有做到每个施工人员要熟练掌握所涉及的专业，并且要做到工种的合理配合，技术人员和普通工人的比例要满足合理的劳动组织，要符合流水施工组织方式的要求，要坚持合理、精干的原则；制定出该工程的劳动力需要量计划。

四、注重自然因素对施工进度的影响

在房建施工过程中所在环境的自然因素也会影响到整个施工的进度，例如施工所在地点的地质、水温、气候特点等自然因素。因此制定一个合理科学的施工素质方案显得至关重要。

4.1 做好夏季施工计划。夏季气温较高，且空气湿度较大，因此夏季施工以安全生产为主题，以“防暑降温”为重点。对高温作业人员进行就业前健康检查，作业时供给足够的合乎卫生要求的饮料。在气温较高的条件下，适当调整作息时间，缩短一次连续作业时间。改善宿舍，职工生活条件，确保防暑降温物品及设备落到实处。确保现场水、电供应畅通，加强对各种机械设备的围护与检修，保证其能正常操作。加强施工管理，按国家标准规范、规程施工，不能因高温天气，而影响工程质量。

4.2 做好雨季施工计划。施工工作安排在雨季施工时要注意的是在施工前要将预防工作做好，通常是采用防雨措施及加强排水手段确保雨季正常地进行生产，不受季节性气候的影响。尤其在机电设备较多的地方要着重管理，例如电闸箱所在处应采取防雨、防潮等措施，并安装好接地保护装置。再有井架的接地装置要进行全面检查，其接地装置、接地体的深度、距离、棒径、地线截面应符合规程要求，并进行接测。另外对木门、窗、石膏板等一些怕雨淋的材料管理时采取的措施主要有，放入棚内或仓库内，并垫高让其通风良好。由于混凝土在雨季施工中坍落度偏大，以及雨后模板、钢筋插铁淤泥较多，影响混凝土质量。因此，要尽量避免混凝土浇捣在雨天进行。

五、注重文明施工

房屋建筑工程施工，往往离居民居住地比较近，有的房屋建筑工程，不是因为施工队伍和施工技术停工，而是因为扰民而被迫停工，如噪音，汽车运输造成的灰尘，渣土满地等，因此房屋建筑工程施工组织计划要注重文明施工。一是实施文明施工及工地标准化管理。文明施工要按jgj59-99 行业标准文明生产要求组织施工。由专业负责人对工地进行安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查，以有力地促进项目“标化”工作达到文明工地的要求。二是制定文明施工组织措施、文明施工保证措施、生活卫生保证措施、环境保护措施等制度。

六、注重新技术的应用

为了充分利用现有的技术成果，根据国家的要求和相关规定，应当在施工过程中，推广应用施工新技术、新工艺、新材料、新设备，通过采用先进的施工新技术和科学的建筑施工管理技术，提高建筑施工的劳动生产率，优化施工管理，防治质量通病，实现安全生产。合理使用钢材、木材、水泥，加大标准化、系列化构配件、制品和设备的应用量。大力推广安全环保型化学建材的使用，达到提高工程质量、缩短工期、降低能源和原材料消耗、提高劳动生产率和综合效益的目的。

房屋建筑施工前期组织计划对房屋工程建设具有重要意义，注重全局性、全面性和现实指导性，做好前期信息收集工作，保持管理队伍和施工队伍的精干高效，既注重自然因素的影响，更注重文明施工，并结合新技术、新工艺、新材料的应用，为工程的顺利实施提供有力保障。

参考文献：

[1]吴兴友.建筑施工项目开工前需要做好的准备工作[j].管理学家，2010, (12) .

[2]赵资钦.房屋建筑工程施工技术指南[b].中国建筑工业出社,2005.

[3]周立新;赵伟立 施工组织设计相关问题的回归分析[j

j];工程建设与设计;2009年01期

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关键词：商品林；抚育间伐；措施

1 序言

人工林是商品林的重要组成部分，其主要特点是速生、丰产、优质，在发挥森林生产生态效益和经济效益的同时，最大限度地发挥它的经济效益。为充分发挥人工林的经济效益，根据县林业局的年度生产计划，按照森林经营方案的伐区配置顺序，结合我场人工林现状，组成由主管场长、技术员、调查员和部分技术工人组成的调查队，自2013年4月11日至2013年6月8日完成了设计内外业全部工作，共完成作业面积8公顷，设计砍伐蓄积120立方米，出材111立方米，出材率为65%。

作业设计所参考的规程、表格及工具书等，均由省林业厅和哈尔滨市林业局下发。

2 伐区概况

本伐区的地理位置为东经128°08′58″-128°20′20″，北纬45°59′20″-46°05′52″，共区划作业小班1个，设计砍伐蓄积132立方米，出材101立方米。

本伐区位于132林班中部，距上棚公路较近，地势较平坦，土壤为白浆土，坡向为东北，坡度3°，坡位为中。当地镇域经济发展较为滞后，剩余劳动力充足，为伐区各项生产作业提供可靠人力保障。

3 林相情况

17林班2小班是一九七四年春落叶松人工林，起源为人工植苗，初植密度为2800株/公顷，现平均年龄40年，间有榆树、白桦等伴生树种各占一成，现平均直径13.7厘米，平均树高15.8米，公顷株数1640株，公顷蓄积127立方米，化顷年生长量6.8立方米，生长率为7.1%，林分郁闭度0.9，设计砍伐蓄积163立方米，出材131立方米。

4 林分因子调查

4.1 在核小班内选设长100米，宽10米的长方形标准地一块，面积计0.15公顷，占作业面积的1.9%，通过选设标准地计算分析林分各项因子，按五级木分类法确定砍伐木，从而改善林内的卫生状况，为保留木生长创造良好的营养空间。

4.2 各项精度：小班线、标准地位置均用GPS定位仪测定，面积精度误差为±3%，共复查面积1公顷，占作业面积的12.5%，复查砍伐木260株，通过复查选树挂号精度为99%。

5 伐区作业设计

缩短林木培育周期，促进林木生长，发挥森林的多种效益的前提为林木生长创造良好的生态环境。因此，我们针对该林分是落叶松纯林，间有少量的白桦、榆树等伴生树种，林分密度相对较大，分化明显，存在自然稀疏现象，林分中部分林木生长受压抑，连年生长量趋于定期生长的特点，进行定量间伐，确定间伐方式为生长综合抚育。伐除林分各个部位干形弯曲、压抑保留木生长的部分林木及受压抑没有培育前途的濒死木、枯立木。同时为防止环境突变，引起保留木雪压、风折、风掘、使干形弯曲等现象，伐后林分郁闭度保留到0.6设计采伐株数强度平均为18.1%，蓄积强度为19.1%。达到既改善林分生长环境，给林分创造良发了营养空间，同时又发挥森林的经济效益的目的。

6 伐区工程设计

6.1 通往上棚的11公里林区公路从伐区附近窗过，小班内有一条4-5米宽的大车道，秋季将大车道附近的塔头砍平修整后，冬季即可运材通行。

6.2 本年度伐区不设山中楞场，设计木材流向自山场直接运至场部贮木场。（用厚塑料大棚膜围成即可），可安置伐区作业人员10余人。

7 劳力、蓄力、机具来源

7.1 本场有一线工人40余人，油锯六台，可承担伐木造材等作业，职工中有大小机动车30余辆，可按时完成运材作业。

7.2 各项作业用工量：调查设计11个，准备作业22个，辅助作业60个，采伐等各道工序160个，归楞30个，共计401个工日。

8 成本概算及经济效益

8.1 直接生产成本1540元，平均单位成本92.30元/立方米。

8.2 总产值62150元，平均产值150元/立方米。

9 保障措施

9.1 我场成立冬采冬运指挥部，以主管场长、技术员为主，安全员、劳资员、现场员等人配合组织指挥作业安全、作业质量、作业进度、把关验收等各项工作。

9.2 为提高伐区作业质量，努力降低作业危险系数，安全员、现场员必须跟班作业，发现问题及时处理，力争把各种事故隐患消灭在萌芽之中。

10 施工要求

10.1 作业时间：

（1）伐木：二0一三年九月十日-二0一三年九月十五日完成。

（2）造材：二0一三年九月十六日-二0一三年九月二十日完成。

（3）集运材：二0一三年九月二十日-二0一三年十二月二十日完成。

10.2 伐木作业前，对参加各项作业人员进行安全知识与技术培训，不断提高作业人员自身的业务素质、技术水平和安全意识，树立安全、质量第一的思想。

10.3 严格按设计进行施工，按号采伐，杜绝错伐、漏伐，控制好采伐强度和树倒方向，降低幼苗幼树的砸伤率，伐后及时清理山场，提高作业质量和经济效益。

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【关键词】质量；检验；组织

近年来国内建筑业得到迅猛发展，人们对建筑要求也从外观魅力及满足基本生活需要上升为建筑技术和施工质量层面，由于建筑工程质量不仅关系工程适用性和投资效果，并关系到人民群众生命和财产安全，因而在建筑施工中必须加强对建筑质量的控制，以免因质量原因对建筑业发展起到阻碍作用，充分体现建筑的经济效益和社会效益。

一、建筑工程质量及其特点

建设工程本身特性和生产特点决定建筑工程质量，建筑工程施工产品具有产品固定性及生产流动性、产品多样性及生产单件性、产品社会性及生产外部约束性等，其具体特点可分为：生产影响因素多。建筑工程施工质量受设计、施工耗材、施工工艺以及人员素质和生产工期等多方面因素影响，且其成品生成不同于工业产品生产有固定的流水作业线和规范的工艺要求等，建筑产品的单件性和生产的流动性决定了产品质量波动较大的特点；质量隐蔽性。建筑工程施工中工序交接较多，同时隐蔽工程及中间产品较多，该特点导致建筑产品质量在形成过程中具有很大的隐蔽性，若在生产过程中不及时进行质量检查，进行事先和事中控制，到事后则只能进行表观检查而难以发现质量问题，即使发现问题则进行整改也相对困难；终检局限性。建设工程产品不能像一般工业品靠终检来判断产品质量，更不能向其他工业品可通过拆卸、解体来进行内在质量检查，因而可以说建筑产品质量检验具有很大的局限性；因而对其进行质量检查应从施工工序着手进行过程控制，而应避免事后凭经验直觉判断；制约因素较多。任何建设项目的施工质量均受工期和造价的影响，一般情况下工期长造价高则利于保证质量，而刻意控制造价、缩短工期则会降低施工质量，因而在施工中应正确处理造价、工期和质量间的关系，切实实现在保证质量的前提下实现三者对立统一的关系。

二、质量管理控制的技术与措施

（1）施工前的技术与措施。建立质保体系。当前建筑行业实施的资质管理和各类专业人员持证上岗制度是保证参建人员素质的重要管理措施，人员素质也是质量控制的首要前提，参建人员文化水平、技术等级、决策及管理能力以及职业道德等均在不同程度上影响施工质量，因而在施工中应优选高素质人员组建管理团队，并建立切实可行的质保体系；认真审核图纸。施工图纸是建筑施工的主要依据，也是工程技术的共同语言，因而图纸会审对保证施工质量异常重要，在会审时应充分了解设计意图、设计特点及施工要求，审核图纸中是否存在遗漏、差错或矛盾，表达方法是否清晰并符合标准，并结合图纸将施工中可能存在的难点及材料使用难点提出，通过各相关方会审以达成共识，在满足质量和设计要求的前提下降低成本并缩短工期；精心编制施工组织设计。施工组织设计是施工中的指导性文件，因而要确保工程能够顺利实施则应科学组织，精心施工，首先应做好人材机的综合平衡以满足合理的技术间歇时间要求，采用科学合理的流水划分并安排施工进度，遵守先地下后地上、先主体后围护的施工原则，选用技术性能良好且经济型施工机械，实现既满足施工要求又经济合理，制定科学合理的技术保障措施，尤其对“四新”应用应编制具体的施工方案及质量、安全保障措施，科学组织和安排施工计划，做到各工序间合理衔接，既能保证正常施工又可提供合理的质量保证的技术时间，同时应制定合理的材料供应、劳动力投入及机械设备使用计划以实现连续施工；做好材料检验。施工用材质量是保证整体工程质量的基础，施工材料不符合要求则工程质量不可能符合标准，因而应严格控制材料检查验收以免不合格材料应用于施工中，首先应掌握材料质量、价格及供货能力等信息以优选供货厂家，并加强材料运输、仓储等环节管理，避免其损失、变质，并应注重材料的使用认证以防错用不合格材料。（2）施工中质量控制。做好技术交底。技术交底即结合工程特点采取的技术措施和施工方法，在交底中应将该分部分项工程质量标准、工序搭接等向相关人员交代清楚，便于其在施工中能够掌握和执行，并对加强企业管理、提升经济和社会效益发挥作用；设置质量控制点。施工中应结合工程重要程度对整个工程质量的影响程度确定质量控制点，首先应对施工对象进行全面分析、比较，并进一步分析设置的质控点在施工中可能出现的质量问题及导致的质量隐患进行分析，并相应的提出解决措施，以实现质量控制点成为质量控制的有力保障；严控工程验收。在设计阶段则应尽量避免选用或推荐质量无保证的材料和构配件，并应坚持施工技术标准，杜绝建设方提出的违反强制性条文的要求，并严格按照相关法律和规范要求进行质量验收，仔细查看其是否符合设计文件要求；推广新型材料。四新的出现可进一步完善建筑物的功能及使用寿命，诸多四新技术可对工程技术和质量带来了发展和提高，但针对于不符合区域特征或技术尚未成熟、未经工程实践检验的四新则应避免盲目引进，以免其对工程质量带来负面影响，而应以科学谨慎的态度对其进行周密的考察、论证和严密、科学的试验验证，之后方可进行具体实施；控制施工进度。施工进度计划包括总体施工进度计划及各个时间段的进度计划，在编制计划时则应做到综合平衡、连续施工，并应保证其均衡灵活，要实现该目标则应保证各个专业间的协调配合，确保其按照工序流程实施协作，避免由于配合失误导致工程质量问题，同时应准确进行已完工程量的统计报量；强化监理职责。施工中监理方应结合工程特点将易出现质量问题的环节作为质量控制要点，并将其纳入监理规划和实施细则便于对其重点控制，监理人员在实施监理职能时则应对建筑材料等进行严格审查，对材料及构配件的验收进行严格把关。（3）施工后质量控制。成品保护。在建筑项目施工后期施工成品保护是确保工程质量的重要环节，因而在施工中施工企业应协调好施工主次以免专业间发生冲突，并对已完项目逐一进行验收并及时进行封闭保护，实施封锁性施工，并应结合施工安排实施退出施工法，必要时则应购置保护用品以进行成品保护；严控质量验收。建筑工程质量验收分为整体验收和分布验收等，整体验收是在分部验收的基础上进行的，也是进行质量认定的重要内容，分部工程验收则是以分项工程验收为基础，因而应一级控一级，最终实现整体质量标准；同时应配合相关部门进行工程竣工验收，并严格审查各项检测资料、试验报告及材料构配件的三证等，确保将质量合格的建筑产品交付使用，并应双方确定可行的质量保修计划。健全制度。在工程实施前应建立健全质量管理的相关规章制度和质量控制体系，便于在施工中的质量管理工作有章可循，并将每个分项工程均责任到人且保证其具有可追溯性并严格按照国家或地方质量验收标准进行质量验收的责任、程序和方法进行控制，过程中应严格控制三检制的执行，对验收不合格的部位严禁进入下道工序施工。

三、结语

建筑工程质量管理应从点到面，并应从全过程、全方位进行质量控制，应以人员素质提高和管理为切入点，严格控制施工工艺及材料质量，并做好质量验收和成品保护工作方可切实保证建筑工程施工质量，实现其经济和社会效益。

参 考 文 献

[1]王宗昌．建筑工程施工质量控制与防治对策[M]．北京：中国建筑工业出版社，2010

[2]王恩华．建筑钢结构工程施工技术与质量控制[M]．北京：机械工业出版社，2010

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贯彻学习全教会精神，一要认真学习、深刻领会中央精神，准确把握总体部署和任务要求；二要进一步提高认识，增强优先发展战略的使命感、责任感和紧迫感；三要进一步统一思想，坚持教育事业科学发展的方向不动摇，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进教育公平和提高质量作为两大重点，把优先发展和改革创新作为两大保障；四要抓住关键环节，突出发展重点，强化各项保障措施，认真落实重大项目和重点改革试点任务；五要更新观念，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，形成富有特色、符合规律的办学理念和办学思路；六要凝智聚力，将国家发展教育的意志和云南人民对教育的期盼作为全民推进教育事业发展的动力，动员和号召全社会共谋教育大计，谱写教育改革发展新篇章，使云南教育与全国教育共同发展，使云南孩子与全国孩子共同成长。

目前，云南教育进入到大发展、大变革、大跨越的历史时期，已经建成了比较完善的教育体系，有力保障了人民群众受教育的权利。以推进教育公平为重点，着力加快教育改革和发展，城乡免费九年义务教育全面普及，农村教育得到加强，职业教育加速发展，高等教育进入大众化阶段，教师队伍素质明显提高。经过多年努力，大批学校尤其是农村偏远地区的学校面貌焕然一新；义务教育适龄儿童都能上学，即使是经济困难家庭的孩子，也能基本保证他们不因贫困而失学；国民受教育的年限明显增加，有知识有文化的年轻一代已成为新增劳动力的主体。

从现在起到2020年，是云南省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。

编制《云南中长期教育改革和发展规划纲要》和组织召开好全省以及各州市教育工作会议，既是贯彻全国教育工作会议精神，实施教育规划纲要的具体体现，又是站在新的历史起点上，全面谋划云南教育改革发展新蓝图的具体要求。

贯彻落实全教会精神，要全面加强现代教育理念建设、教育体系建设、教育体制建设、教育价值建设、学校标准化建设、学校现代管理和领导教育的能力建设，扎实抓好“十项”工作。

一要扎实抓好“两基”迎国检工作。全面实现“两基”目标和坚持做好巩固提高工作，这是云南省对国家和全省人民作出的庄严承诺，是今年必须完成的硬任务。要重点强化各级党委政府的“两基”职责、巩固和提高普及程度、保证教育经费“三个增长”、进一步改善办学条件、切实解决农村教师数量不足问题、努力提高教育质量、强化学校安全管理。

二要做好云南教育在“桥头堡”建设中的规划和实施工作。以呈贡高校新校区为依托，建设“一个家园、三个平台”的“桥头堡战略”教育发展模式，推进云南教育国际化，建设一批国际化学校，推动云南教育事业跨越式发展。三要扎实推进中小学布局调整工作和校舍安全工程建设。要处理好校安工程进度和质量保障的关系，实现质量、速度、规模、效益的有机统一。要克服困难，大力实施校舍安全工程项目，确保今年确定的排除250万平方米D级危房任务圆满完成。要坚定不移、求真务实地做好中小学布局调整工作。切实解决布局调整过程中产生的新情况、新问题，落实寄宿制困难学生的生活补助费，落实学校医务、后勤、保安人员，落实农村寄宿制学校的勤工俭学基地。

四要大力发展中等职业教育。以推进12区域性职教中心（职教基地）建设为重点，立足云南经济社会发展需要，面向国内国际人力资源市场，发展30个职教集团。创新办学体制机制，加强师资队伍建设、加大资源整合力度，促进校企深度合作，构建现代职业教育体系。

五要深化改革大力发展高等教育。实施高校“质量工程”，提高高等教育质量。加强重点学科和科技创新平台建设，提升高校的创新能力和综合实力。实施人才强校战略，着力提高高校教师队伍整体素质。深化高等教育体制改革，加大高等教育对外开放力度。切实做好普通高等院校招生考试录取工作，确保录取率达70%以上。

六要狠抓教育信息化建设。投资20亿元实施教育信息化，要加强“四体系”、“五机制”建设，“四体系”即建设较为完善的教育信息化基础设施体系，建设较为完善的网络平台和管理体系，建设教育信息化人才支持服务体系，建设教育信息化应用体系。“五机制”即建立教育信息化的管理保障机制、投入保障机制、政策保障机制、技术保障机制、科研保障机制。

七要全面推进学前教育工作。学前教育在我省各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，总书记、总理的讲话都要求要推动全国城乡学前教育普遍发展，对此我们要有政治敏感性和事业责任心，要切实抓好我省千所示范性幼儿园建设工作，切实做好玉溪市学前教育发展试点工作。

八要全面加强学校的现代管理建设工作。管理是教育事业发展的永恒主题。我们要树立向管理要教育质量，向管理要教育价值，向管理要教育尊严的理念。全面加强从幼儿园到大学的学校现代管理，提高管理质量和水平，认真抓好千所现代管理示范学校的工作。

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一、精准扶贫工作存在问题

1.基础设施薄弱

一是基础设施建设资金投入少，建设项目受到诸多因数制约。鲁瓦村基础设施建设项目在施工过程中受到很多因素制约，在基础设施建设中因村民对项目实施的意义认识浅薄，支持力度差，协调工作难，使得协调资金投入成本增加。二是基础设施建设规划缺乏前瞻性。在鲁瓦村基础设施建设中，由于缺乏科学规划及有力保障措施，规划往往只考虑到目前的状况，使一些基础设施建设满足不了发展需求，与农村经济发展不适应。

2.产业发展后劲不足

一是产业结构调整力度不大。种植的经济作物品种单一，导致全村经济发展相对缓慢表现为优势产业少且规模小，缺乏具有示范和品牌效应的基地典型，产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体，种 植品种散而且规模小，制约了生产效率。二是劳动者素质偏低。由于农户分散种植，种植品种杂、乱，管理水平低，造成农业产出率低，农产品质量差，严重影响了群众生产积极性，制约农业产业化发展进程。三是种植的农产品收购价格不稳定，农业增产不增收的问题比较突出。四没有很好地发挥和利用当地资源，打造独具一格的特色产业，导致不能形成带动性规模化产业，全村经济发展相对缓慢。

3.贫困群众增收难度大

一是农产品价格低迷、农资价格居高不下。近几年农产品市场价格低迷，在市场价格互动的作用下，农产品价格上升，农业生产资料的价格也相应地上升，农民增加的收入与上涨的成本两者相抵。并且产业不能形成规模经营，使得劳动生产效率较低，农民的收入也较少。二是上学致贫。有部分贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。三是因灾因病因残返贫。经济状况差的贫困户，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇自然灾害，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，导致贫困或是返贫。贫困户家中若有长期生病或重大疾病患者，又或者是突遇诙力死亡伤残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。四是文化低观念落后。由于这部分劳动力文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根深蒂固，“等、靠、要”的思想严重，更不愿加入产业化经营，捡小利失大利。

4.生存环境条件恶劣

由于该村几个村组位于偏僻山区，环境封闭，对外交流机会少，信化工程难以落实，群众思想保守，安于现状，脱贫致富的欲望不强，人口文化素质相对较差，缺乏致富技术，这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。并且几个村组户数及人口少，项目建设很少涉及，致使全村基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前。目前鲁瓦村村社道路为土路，且沟壑纵横，溪流蜿蜒曲折，地形复杂，遇阴雨天气群众出行困难，突发性暴雨和洪水给群众造成的损失是无法估量的。全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗灾害度较差。由于自然条件所限，山地、陡坡地居多，机械化程度低，土壤品质差，水土流失严重，广种薄收的现象比较突出，种植业经济效益微薄，有几个村组如不移民，难以发展。

二、推进精准扶贫的几点建议

1.加强基础设施建设

基础设施建设是经济社会发展的根本，根据该村实际，重点应抓好乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设，从基本面对群众生活生产现状进行加固和提升，从而为脱贫致富打好坚实的基础。一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。

2.抓产业，增加农民收入

因地制宜，结合实际，积极发展特色产业，走出一条适合鲁瓦村农村群众致富脱贫之路。政府的财政投入只是外在推动，核心还是要靠群众进行农业结构调整，依托资源优势，发展畜牧、林果等优势产业，提高农业综合效益。一是大力发展集体经济。鲁瓦村土壤、日照等自然条件十分适合核桃种植，要结合本地实际情况，引导困难群众加大核桃种植力度，邀请农业专家进行科学种植指导。二是调整种植结构，发展优势互补的产业。以强村富民为突破口，积极争取有关部门提供必要的支持和帮助，进一步加大农业结构调整力度。在延长产业链方面做文章。

3.提升人居环境空间

一是按照群众自愿的原则，对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。村委干部要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。二是农村新能源建设。落实新能源代替工程有关政策措施，减少薪柴消耗，巩固生态建设成果，降低农村居民用电成本。三是环境综合整治。落实“人畜分开、厨卫入户”建设工程；四是美丽宜居乡村建设。全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

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关键词：存在问题；控制特点；介绍；管理

一、房屋建筑工程施工质量控制的特点

1.房屋建筑工程项目的特点

房屋建筑工程项目的建设是不可逆的，因此，房屋建筑工程项目的建设只能一次成功，不能失败。二是固定性与生产的流动性。房屋建筑工程项目都要固定在指定地点的土地上，工程项目全部施工完后，由施工单位就地移交给使用单位。三是单件性。每一房屋建筑工程项目都要和周围环境相结合。由于环境、地基承载力的变化，只能单独设计生产。四是体积庞大性。房屋建筑工程项目是由大量的工程材料、制品和设备构成的实体，体积庞大，房屋占有很大的外部空间，因此只能露天进行生产，其质量受气候和环境的影响较大。五是预约性。房屋工程产品不像一般的工业产品那样，可先生产后交易，它只能是在现场根据预定的条件进行生产，即先交易后生产。

2.房屋建筑施工质量的特点

房屋建筑工程的施工质量受到多种因素的影响，因此，工程项目的施工质量控制必须考虑这些因素的影响。二是质量波动大。由于房屋建筑产品生产的单件性和流动性，不具有一般工业产品生产的固定生产流水线、规范化的生产工艺、完善的检测技术、成套的生产设备和稳定的生产环境，所以工程质量易产生波动而且波动大。

3.质量隐蔽性

房屋建筑工程项目在施工过程中，由于工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，因此质量存在隐蔽性。四是终检局限大。工程项目的终检（竣工）验收存在一定的局限性，故此，工程项目的施工质量控制应以预防为主，防患于未然。

二、施工技术的介绍

1.混凝土防裂施工技术

导致工程建设中形成混凝土裂缝的原因有多种，其中混凝土温度和湿度的变化、混凝土自身的脆性和不平衡、混凝土结构混乱是主要的因素。其次还包括了：混凝土原材料质量差、模板变形的不均匀沉降等。具体表现为水泥在混凝土硬化期间释放出大量水化热，不断提升了内部温度，使得拉应力在混凝土表面产生。在后期降温过程中，其他部分的约束使得混凝土内部又产生拉应力。此外，气温的降低会引起较大的拉应力。当所有的拉应力集合起来，到达一定的程度时就会导致裂缝的产生。

2.房屋防渗技术

因墙体裂缝、外墙框架结构梁柱与砌体围护结构间裂缝引起的房屋外墙渗漏、门窗渗漏、门窗与外墙交接部位渗水、饰面块材渗漏等现象，不但影响房屋的功能和使用寿命，还严重影响了建筑物的外观，并给维修造成了很大的困难。这主要是由于在建筑施工中外墙防渗漏质量控制不严格及防渗漏施工工艺不到位造成的。

3.房屋的节能技术

房屋建筑节能不仅保证房屋的基本功能，还能节约建筑施工的成本，节约劳动力资源和能源。建筑节能问题一直是我国建筑行业发展的重点，它是建设节能型社会、保证社会安定和谐的重要措施，推行科学的建筑节能理念，有助于建立有效的能源安全保证体系，促进建筑行业积极地应用各项节能技术，推动建筑节能工作的发展，同时也加快了建筑行业经济的增长。

三、施工技术的管理

确保工程项目整个建设管理过程能符合建筑工程施工技术的发展规律和要求，确保各个分部、分项工程能按正常施工组织程序进行。通过施工技术管理及质量控制，不断提高的业务技术水平和企业管理能力，从而能不断加强预见性地发现和处理问题的能力。充分发挥施工技术人员及机械设备、材料的管理潜力和使用效率，在控制工程质量的前提下，努力降低建筑工程项目成本，缩短施工工期，提高经济效益。

1.全过程技术管理措施

（1）施工图纸会审管理理解整个项目设计意图和关键部位的细部构造是施工图纸会审的关键。在建筑工程项目建设招标完成后，要及时做好施工准备，尤其是组织委托的设计单位、施工单位、监理单位三方进行相应的施工图纸会审，整体把握设计单位对整个工程项目的设计意图，对施工单位的技术要求，施工单位也应及时提出设计图纸中存在的问题和不足，以及需要修改、补充的具体要求，通过各方协商，在满足建筑工程项目产品使用功能要求和确保工程施工质量的前提下，对设计中存在的问题进行修改和补充。在施工图纸会审阶段，务必要通过熟悉设计图纸，查明工程项目建设场地的地质勘查资料、设计图纸说明等是否完整；查明建筑平面设计与结构施工图在几何尺寸、平面布置、标高位置等是否一致；审查建筑结构与其他各专业图纸是否有矛盾；工艺管道、电气管道线、预埋件预留设计是否合理。

（2）明确责任作为建筑工程项目施工技术负责人，应对整个项目的施工质量和安全负有全面责任，其主要职责是能够对施工现场出现的各种技术问题进行及时、有效的解决，在充分理解业主单位要求及项目设计意图的基础上，把设计图纸反映的内容准确、完整地转化为现场实体建筑；同时欢迎负责测量和计算数据的复核，参与各施工工序的质量控制，参与材料进场检验、半成品拌制施工的质量控制等。总之，凡是工程项目的施工技术问题和建筑成品的质量控制的各个环节，都属于项目施工技术负责人应该参与、解决、控制和管理的范畴。

2.项目施工阶段技术管理技术交底管理

项目施工技术交底对保证项目施工进度和施工质量控制至关重要。整个项目施工过程中，各分部分项工程均需要及时进行相应的技术交底。部分隐蔽工程和特殊工序，更应加强技术交底管理工作，突出易发生质量事故的施工部位及其质量保障措施，以及对建筑材料、半成品性能指标规定，建筑基础施工技术要求；采用施工新技术、新工艺、新方法、新材料等所提出的新要求等。施工单位相关技术负责人应及时向下级通过层层技术交底，使整个施工现场的技术人员、施工工人对工程项目的设计意图、施工要点和难点、质量控制要求等在施工过程中都做到心中有数，确保建筑工程项目按合同要求和工期要求竣工并交付使用。

3.程质量管理

房屋建筑工程质量管理主要表现在建筑成品的材质、施工工艺及其维护保养要求等方面。在对重要分部工程，或采用了新工艺、新技术、新方法进行设计的分部工程施工过程中，应成立相关的科研攻关小组，及时解决施工过程中遇到的技术难题，确保施工质量和工程进度。施工过程中若因技术管理原因导致的工程质量问题，不论其问题严重与否，都应制定出科学合理的解决方案，谨慎处理并总结原因。

4.工程进度管理与成本控制

房屋建筑工程施工技术管理应按照预定的进度目标，全过程执行施工进度计划。针对某些分部分项工程的实际进度，应及时调整好后续工程的进度和计划安排；应全过程掌握各个分部、分项工程的实际施工进度及其施工技术水平、机械设备状态、材料供应情况等。对设有分包施工的建筑工程项目，应充分协调好各层有工序衔接关系的施工工作面的施工配合，确保整体工期目标的实现。

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今天这次会议,主要任务是深入贯彻全国、全省有关会议精神,分析当前面临的形势,研究部署政府工作和廉政建设,加快推进黄蓝两大国家战略的实施。刚才,开发区管委会、市城市管理局、财政局、监察局的负责同志作了表态发言,姜市长还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就当前全市经济运行情况和下一步经济工作安排,讲几点意见。

一、当前全市经济运行基本情况

今年以来,全市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,紧紧围绕“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的工作思路,牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调,集中力量加强经济运行调度,攻坚克难解决存在的问题,全市经济保持了平稳较快发展。一季度,全市实现生产总值621.1亿元,同比增长11.7%,高于全省平均水平0.7个百分点,增速居全省第6位,居三角洲六市第3位。其中,第一产业增加值18.6亿元,增长4.1%;第二产业增加值442.3亿元,增长12%;第三产业增加值160.3亿元,增长11.4%,占全市生产总值的比重达25.8%。主要有以下几方面的特点:

(一)农业和农村经济平稳运行。受农产品增产和价格持续上涨的双重影响,全市农村经济保持平稳较快增长。一季度,全市实现农林牧渔总产值37.2亿元,同比增长4.2%。春耕春播工作扎实开展,全市已完成春播面积233.3万亩。林业经济平稳运行,全市新造片林1.7万亩,新建农田林网3.1万亩,完善农田林网1.4万亩。畜牧、渔业生产稳步发展,全市肉蛋奶总产量24.6万吨,水产品产量7.4万吨,分别增长13.1%和1.1%。

(二)工业生产稳步增长。1-4月份,全市规模以上工业实现增加值647.2亿元,增长13.2%,其中地方工业增加值362.8亿元,增长21%,高于全省平均水平7.3个百分点,增速居全省第2位,居三角洲六市第1位。工业品产销率保持较高水平,达到99.1%,高于全省平均水平0.4个百分点。高新技术工业产值占规模以上工业产值的比重达30.8%。大企业支撑作用进一步增强,前4个月,地方主营业务收入过亿元企业已达248家。

(三)“三大需求”保持强劲势头。一是投资保持较快增长。1-4月份,全市规模以上固定资产投资345.3亿元,增长23.9%,高于全省平均水平2.1个百分点,其中地方294.4亿元,增长31.1%,高于全省平均水平9.3个百分点。二是消费市场比较活跃。一季度,实现社会消费品零售总额113.4亿元,增长16.5%,与全省平均水平持平。1-4月份,省重点调度的13家商贸企业实现销售额34.5亿元、利税3.7亿元,分别增长22.5%和46.5%。三是进出口增长较快。1-4月份,全市进出口完成32.1亿美元,增长57.1%,高于全省平均水平23个百分点。其中,出口11.2亿美元,增长58.8%;进口21亿美元,增长56.3%。进出口、进口、出口增速均居全省第3位,居三角洲六市第1位。新批外商投资企业6家,合同外资4708万美元,实际利用外资3236万美元。

(四)“三个收入”增加较快。1-4月份,全市完成境内财政总收入164.2亿元,其中地方财政收入43.1亿元,增长31%,增速居全省第5位,居三角洲六市第2位。一季度,全市城镇居民人均可支配收入6553元,增长12.1%;农民人均现金收入2772元,增长19.9%,高于全省平均水平1个百分点,增速居全省第3位。

(五)金融物价运行平稳。截至4月底,全市金融机构人民币各项存款余额1737.2亿元,比年初增加162.8亿元;各项贷款余额1223亿元,比年初增加74.9亿元。居民消费价格总水平继续高位运行,累计上涨3.2%,分别低于全省、全国平均水平1.0和1.9个百分点。

二、正确把握当前形势,切实增强加快发展的紧迫感和责任感

在充分肯定成绩的同时,大家必须清醒地认识到,当前国内外经济发展环境仍然十分复杂,经济运行中不稳定、不确定的因素很多,困难和压力很大。

从宏观环境来看,主要面临三大压力:一是通胀带来的压力。目前,世界主要经济体经济恢复增长,但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨,通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体,世界经济还没有走上正常增长的轨道;加上国际局部地区动荡不安,贸易保护主义日趋严重,部分行业出口受到较大影响。从国内来看,虽然发展的有利条件较多,但面临的挑战也不少,主要是物价上涨比较快、通胀预期增强,房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨,加强和改善宏观调控的压力仍然很大。二是资金保障面临的压力。今年以来,央行不断加大信贷调控力度,年内已连续五次上调存款准备金率,大型金融机构存款准备金率已达21%,创历史新高。受央行持续调控政策影响,国有商业银行、股份制银行贷款开始实行总量控制,按月下达贷款计划,部分银行的信贷权限上收到省分行,信贷紧缩趋势明显,企业融资难度加大。三是土地供给面临的压力。国家土地闸门持续收紧,土地供给刚性约束逐步增强,造成土地供应不足,部分项目落地受到制约,一定程度上影响了经济发展。

从我市情况看,也存在一些困难和问题:一是部分经济指标完成不够理想。一些指标低于全国、全省平均水平,低于市委、市政府年初确定的工作目标要求。这与实现“三个率先发展”的要求相比,与五年“再造一个新”的奋斗目标相比,还有很大的差距。比如,与全省平均水平相比,1-4月份,全市规模以上工业增加值、地方财政收入指标增速分别低0.5和2.8百分点,吸收外商直接投资全省平均增长36.6%,我市下降14.7%;与市委、市政府确定的工作目标相比,全市生产总值、社会消费品零售总额增速分别低2.3和2.5个百分点。二是结构调整的压力很大。服务业所占比重仍然大大低于全国、全省平均水平,一季度,全市服务业增加值增长11.4%,低于规模以上工业增速1.4个百分点。服务业投资增速低于全部增速5个百分点,服务业投资比重仅占全部投资的26.1%。高新技术产业发展不够快,从今年新上的项目看,真正的高端项目仍然比较少。三是企业经营环境趋紧。受国际大环境影响,燃料油、天然胶、铜矿石等大宗商品价格持续上行,增加了我市相关企业的经营成本和风险。以天然胶为例,自去年下半年以来价格持续上涨,一度突破4.35万元燉吨,直接导致轮胎企业利润下降。人民币升值压力不断增加,将进一步挤压出口企业利润空间。企业用工结构性矛盾突出,特别是劳动密集型企业招工困难。据调查,当前全市规模以上工业企业用工缺口达1.8万余人。四是主观方面还存在差距。与率先发展的要求相比,我们在思想境界、工作作风等方面还有不小差距。比如,有的定位不高,工作标准低,满足于一般化、过得去;有的作风飘浮,工作大而化之,抓落实力度不大;有的服务意识差,工作效率低,主动为基层、为企业排忧解难不够,等等。对此,必须引起高度重视,深刻反思,在今后的工作中认真加以解决。#p#分页标题#e#

当前是抓经济发展的黄金季节和关键阶段。如果上半年经济搞不好,将会直接影响到全年任务的完成,影响到黄蓝经济区建设的大局。各级各部门一定要清醒认识当前面临的形势,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,集中精力,突出重点,狠抓落实,确保上半年时间过半、完成任务过半,确保主要经济指标高于全省平均水平。

三、突出工作重点,努力实现经济平稳较快发展

重点抓好以下七个方面的工作:

(一)努力保持经济快速增长。一是全力以赴扩大投资。投资仍然是拉动当前经济增长的重要手段。要以“项目攻坚年”活动为抓手,集中精力抓项目、扩投资,力争有大的突破。特别是对市委、市政府今年确定的基础设施、城建、工业、服务业等领域的重点项目,要加强调度,集中推进,确保早见成效。要充分利用国家战略牌,有针对性地组织开展产业招商、专业招商,争取尽快引进一批大项目、好项目。同时,要加快推进土地管理制度改革创新,积极争取土地利用指标,为项目落地创造条件。目前,国土资源部已与省政府签署了相关协议,确定在开展未利用地开发管理改革试点,各有关部门要抓住机遇,加快推进相关工作,争取尽快取得突破。二是积极扩大消费需求。要进一步落实鼓励消费的政策,完善城乡商贸流通网络,引导和促进消费。深入开展“满意消费惠万家”活动,保护消费者权益,改善消费环境。要高度重视物价问题,稳定主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应,加强市场监测调控,确保市场供应充足、价格稳定。三是进一步扩大出口。要认真落实扶持外贸发展的各项政策,支持企业调整优化出口产品结构,加快转变外贸发展方式,推动对外贸易平稳较快发展。大力开展“外贸商品质量提升年”活动,重点抓好国家级、省级科技兴贸出口创新基地建设。四是努力保障企业健康运行。各级各部门要切实增强为企业服务的意识,完善领导、部门帮扶企业制度,切实帮助企业解决土地、资金、市场等方面存在的问题。要深入开展企业管理创新年活动,引导企业加快建立现代企业制度,提高市场竞争力和生产效益。认真落实好促进民营经济加快发展的各项政策措施,搞好指导帮扶,推动民营经济发展再上新台阶。五是抓好财税工作。要加大依法治税管费力度,堵塞跑冒滴漏,确保各项收入及时足额入库。进一步调整优化财政支出结构,大力压减一般性支出,集中财力办大事、保重点。继续深化部门预算、国有资产管理、政府采购等改革,加强政府债务管理,财政、审计等部门要认真履职,严格把关。六是抓好金融工作。要完善政银企合作机制,对银企洽谈会已签约的资金,市金融办、人行等部门要抓好对接落实,引导金融机构把握好信贷投放,加大对重点产业和薄弱环节的信贷支持。继续抓好股份制商业银行引进工作,争取已批筹银行尽快开业。加强信用担保体系建设,构建多元化融资体系,优化金融生态环境。

(二)加快推进主体产业区建设。要以“六区十园”为主要载体,加快推进黄蓝两大国家战略的实施。港临港产业区,要紧紧围绕打造生态化工基地和“国际物流港”的目标,进一步提升规划,完善配套基础设施,加快推进五大生态工业园区和三大物流园区建设,加强招商引资,推动更多大项目、好项目落地。口生态旅游区,要坚持高水平规划建设,积极创建5A级旅游景区。当前,要加快汽车营地、湿地休闲度假区、国际观鸟基地建设,搞好旅游产品开发。生态高效农业区,要加快现代渔业示范区二期工程建设,配套完善基础设施和服务设施,搞好三期工程和蓝色小城镇规划建设。高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区要在健全机构、理顺体制的基础上,进一步完善内部管理,引进合作力量,迅速拉开发展框架;高效生态农业示范区管委会要加强与广饶县的合作开发,加快推动生态工业园建设。高端产业区,要围绕打造千亿元开发区的目标,大力推进招商引资,积极培育高端产业集群,重点抓好生态工业园、汽车配件产业园、广汽吉奥汽车、电动汽车动力系统等园区和项目建设。当前,要集中抓好开发区新增代管区域交接工作。水城服务业聚集区,要结合水城深度开发工程建设,完善规划论证,加强项目招商,加快推进广利河沿岸重点区段开发,集中布局一批服务业大项目。广利港临港产业区,由市交通运输局牵头负责,尽快完成广利港移交工作,争取尽快开工建设。经济技术开发区要坚持高起点规划、高标准建设,根据产业发展定位,搞好港区联动、一体发展。在加快六大主体产业区建设的同时,各县区也要按照黄蓝两大国家战略要求,依托十大产业园区,按照全市总体规划布局,集中突破一批大项目、好项目,培植主导产业和骨干企业,推动县域经济跨越发展。

(三)着力调整优化产业结构。要大力实施高端高质高效产业发展战略,推动产业优化升级。一是集约发展高效生态农业。农业、畜牧、渔业等部门,要紧紧围绕农民增收,充分发挥职能作用,积极扶持发展畜牧、渔业、林果、蔬菜、花卉、休闲观光农业等六大主导产业,加快农业结构调整。要大力培育农业龙头企业和农产品品牌,加快推进今年确定的农业产业化重点项目建设。当前,要加强麦田后期管理,努力夺取夏粮丰收。二是加快发展环境友好型工业。要坚持“两手抓”,一手抓传统产业改造升级,一手抓战略性新兴产业和高端先进制造业发展。一方面,落实好市工业调整振兴意见和六大产业调整振兴规划,加快推进“四个一”工程和产业整合,努力实现主体产业高端化;另一方面,重点围绕高端石油装备、汽车及零部件、海洋工程装备、光伏产业等高端先进制造产业集群,以及新能源、新材料、新一代信息技术、生物产业、节能环保等战略性新兴产业,加强规划引导和政策扶持,尽快做大做强。三是大力发展现代服务业。依托重点城区、园区、企业和项目“四大载体”,加快发展现代物流、文化旅游、金融保险和商务服务业,培育一批服务业大项目、新亮点,推动服务业跨越发展。要大力发展生产业,在30户重点调度企业运输业务分离的基础上,进一步促进仓储业务分离。近期,市政府将研究出台《关于加快服务业跨越发展的若干政策》,市服务业重点产业牵头部门要按照职责分工,研究具体推进措施,抓好贯彻落实。各县区要尽快调整充实服务业工作机构和人员,建立完善协调推进机制。四是积极培育蓝色产业。要优化提升现代渔业等优势产业,培育壮大现代海洋化工等主导产业,加快发展海洋物流等涉海服务业,积极发展生物产业等海洋新兴产业,构筑现代海洋产业体系。当前,要进一步完善支持蓝色产业发展的政策措施,积极推进实施一批重大项目,培育新的经济增长点。#p#分页标题#e#

(四)加快城市和基础设施建设。一是加快推进重大城市建设项目。围绕提升中心城辐射带动能力,大力推进“东扩、西疏、南展、北延、中优”,加快水城深度开发,抓好重点项目实施。目前,中心城第一批22个城市建设项目已有3个项目顺利完工,儿童乐园、奥体中心、水城雪莲大剧院、水城之窗以及五条新建城市道路和西城建设改造“六路一河一桥”等项目,要加大力度,加快推进,抓好工程质量和施工安全,确保项目顺利实施。二是全力突破重大基础设施。港口方面,要重点抓好港2×5万吨级、2×5千吨级液体化工码头建设,启动建设2×2万吨级液体化工码头、2×5千吨级兼顾1万吨级液体化工码头,力争6月份全面开工;要加快南港池启用、防波堤规划建设等工作。机场方面,要尽快完成4D级扩建扫尾工作,积极增开航线航班,提高经营管理水平。公路方面,重点抓好高速公路、机场至自然保护区一级公路和沿海高等级公路建设。铁路方面,做好德大铁路征地拆迁收尾工作,推动加快建设。同时,积极向上争取,尽快推动黄大铁路立项建设。水利设施方面,抓好港防潮堤陆上部分施工建设,加快海上部分立项等前期工作,积极推动南水北调等重大水利设施建设。全力做好滨海生态城防潮堤规划建设前期工作,力争年内开工建设。

(五)加强生态环境建设。要以迎接国家环保模范城市复核和创建国家园林城市为抓手,全面加强生态环境建设,确保完成省政府下达的各项节能减排任务。一是大力推进节能降耗。要以企业节能为重点,严格落实能评、环评制度,加强节能技术改造,大力发展循环经济,突出对50户重点耗能企业的节能监管。加强公共机构能耗监测体系建设,严格政府机关节能减排考核。要积极创建省级低碳生态示范城市,大力普及应用节能产品和新技术。二是加强污染治理。坚决打好水气污染治理攻坚战,各责任县区、单位要加强协调配合,认真落实责任,确保治理效果。要加强环保基础工程建设,加快推进10座污水处理厂、2座垃圾无害化处理场建设,尽快实现垃圾、污水全收集全处理。加大重点企业监管力度,依法取缔违法土小污染企业,严肃查处乱排乱放行为。三是加强生态建设。继续实施好“三网”绿化工程,重点抓好广利河等水系绿化、城郊结合部和县乡路域绿化,搞好环城防护林带规划建设。要加强湿地生态保护,加快规划建设东八路、机场路两侧湿地公园,抓好百万亩湿地修复工程和河口地区生态治理工程建设。四是加快推进中心城区企业搬迁工作。各级各有关部门要按照市委、市政府的安排部署,强化措施,攻坚克难,确保不折不扣地完成搬迁任务。当前,要进一步完善相关政策措施,加快资产评估、损失补偿等工作,帮助搬迁企业制定好发展规划。市搬迁工作领导小组办公室要加强督导调度,抓好工作落实。

(六)加大保障改善民生力度。保障和改善民生,是我们义不容辞的责任,必须坚持不懈地抓好。一是做好就业再就业工作。积极探索新形势下扩大就业的有效途径,既要大力发展职业教育,抓好对农村劳动力的就业培训,帮助企业解决“用工难”问题,又要落实积极的就业政策,扩大就业容量,重点解决好高校毕业生、失业人员等群体的“就业难”问题,确保全市就业形势持续稳定。同时,抓好创建省级创业型示范城市工作,以创业促进就业。二是完善社会保障体系。对我市已经出台的各项社会保障措施,各级要加强监管,确保落实到位。要继续抓好新型农村社会养老保险试点工作,提高参保比率。加快保障性住房建设,抓紧开工建设市直廉租住房二期工程,组织好中心城旧小区改造和棚户区改造,确保全面完成省政府下达的目标任务。三是大力发展社会事业。对年初确定的社会事业项目,要加快推进,确保按期完成,进一步改善群众的上学、就医和文化生活条件。今年是实现三年医改目标的最后一年,各级要突出重点,狠抓落实,确保完成各项医改任务。特别是我市作为全省唯一的省级公立医院改革试点城市,要积极探索,扎实推进,努力创出经验,为全省公立医院改革作出示范。四是实施好便民实事。目前,市政府确定的10件便民实事中,有7件进展较快,有3件只开展了前期准备工作。要加快推进速度,特别是没有开工的项目要抓紧开工,确保达到时间进度要求,市政府办公室要搞好督查调度。

篇11

今年*的新农村建设是在过去几年已经取得了比较好的成绩的基础上顺利推进的，说顺利二字，是在我们经历了方方面面考验，市乡村三级干部群众付出极大心血汗水之后达到的效果和目的，这样讲是因为在晋中十一个县（区、市）中，受国际金融危机、经济危机影响，经济受到冲击最大的是*。所以说*前半年能够实现新农村建设的顺利推进是极其不易的，是我们*市委、市政府团结带领广大人民群众努力奋斗的结果。1-6月份，全市GDP完成61亿元；财政总收入13.64亿元，增长11.35%；城镇居民和农民人均现金收入分别达到7597元和3137元，增长16.2%、0.6%。具体来讲，我们力抓三项重点工作，落实四项保障措施，在困难形势下尽最大努力使全市新农村建设有一个新的质的变化。

一、力抓三项重点工作

第一，牢固树立民生至上的思想，紧紧围绕农民保收增收主线，致力在生产发展上谋求大突破。从中央、国务院到各级都提出了保民生、保发展、保稳定这样一个大的主题，从我们*来说，尤其从农村来讲，保民生的任务尤其艰巨、尤为重要、尤为迫切。*在晋中各县市是一个以工业经济为主导的城市，多年来，农民就业主要依靠在企业务工，收入的主要来源是务工收入，但是从2008年第四季度开始，*以焦炭为主导的工业经济受到了出口受阻的严重影响，可以说*的整个经济经历了改革开放三十年来最为强烈的冲击，因为*的主导产品是焦炭，主要以出口为主，而前半年出口的焦炭寥寥无几，尤其在五月份更是零出口，整个山西都是零，焦炭出口受到严重影响之后，焦化企业都是在最长时间地延长结焦时间。上游产业洗煤企业多数都被迫关停，煤矿产业由于市场影响加之资源整合不能正常开工生产，所以，支撑*经济主力的煤焦产业经受了前所未有的打击和冲击。企业的严重开工不足致使全市有2—3万农民从企业回到农村，回到农村在短时间内一时难以找到理想的岗位或者找到一份好的职业，而且从*农村来讲，也不可能提供太多的岗位，这样下来，就造成了*相当数量的农民劳力闲置，农民保收增收压力非常大。这种严峻的形势也促使我们*市委、市政府重新审视*的农业，重新把农业的位置、农业的级次提升到了更为重要的位置上，从去年第四季度开始到今年前半年，市委、市政府在农业发展，农民增收方面倾注的精力、花费的心血，投入的资金是前所未有的。如何在农业上做文章？从*来讲，靠传统农业发展的路子肯定行不通，经过慎慎、全面考察之后，我们市委、市政府提出了要大力推进现代高效农业发展。致力在提升农业发展级次、提升农业产出效益、提升农业对农民收入贡献份额上谋求大突破。具体从四个方面来讲：一是力推温室大棚大发展，力争使现代高效设施农业成为促动农民收入提高的增长极，农业级次提升的加速器。在2000年，我们*就曾提出百村万棚发展战略，但是由于当时日光能温室的产出效益和企业务工收入没有明显的比较效益优势，辛辛苦苦一年搞一个日光能温室的收入和一个成年劳力在企业就业的收入差不多，甚至不如在企业就业收入多。因而老百姓发展温室的积极性不太大，成效很不理想，全市农业依然是处于传统农业的级次上，单位土地面积的产出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中还有一半是旱地，要在有限的土地上产出较高的效益必须在高效设施农业上大做文章。而时至今日，晋中其他县市尤其是榆次、太谷发展得非常好，以温室大棚为主的高效农业提供的收入已成为农民收入的重要来源，实践证明，高效农业完全可以在农民就业增收中发挥重大作用。老百姓收入的重要份额是来自于高效农业，从*来讲，为了破解闲置劳力就业难题，拓宽农民收入渠道，市委、市政府提出了发展现代高效农业，从2007年开始营造氛围，2008年典型先行，在*以星星之火的势头率先打造出了一批发展的亮点，推出了一些典型，类似于张兰镇孙村，去年发展了45个日光能温室，每个日光能温室的收入都在4万元左右，4万元的收入对现在*老百姓是非常有吸引力的，因为一个成年劳力在2008年收入最高的时候一年的收入最多也只有2万元左右，但是在今年能够收入1万多元也就很不错了，所以4万元相对于务工收入比较效益是非常明显的，具有很强的吸引力，老百姓的积极性空前高涨。今年我市将在高效农业上谋划做篇大文章，经过层层发动、逐级申报、认真落实，今年*要搞1500—2000个日光能温室，土地面积约5000—7000亩（现在的日光能温室和过去的不同，现在一个日光能温室的棚地面积为1.2—1.5亩，加上露地面积总计一个大棚占地约3.5亩，搞1500个就要占地5000亩，搞2000个就要占地7000亩。）现在我们已经围绕1500—2000个的任务层层分解到人，已经落实到了农户和地块，但是在时下市场经济条件下，我们推进日光能温室绝不强硬摊派，也不硬性下任务，主要缘于充分宣传发动的效果，我们组织召开了多次会议，主要让有发展欲望的村主动申报，1500—2000个的任务是申报的结果，而且我们还很理性地把今年计划发展10个以下的村剔除出来，因为发展太少形不成规模、形不成市场，也不会体现出很好的效益来，所以今年*搞日光能温室的都是10个以上的村。值得注意的是，过去的一个温室占地6-7分，现在一个温室相当于过去的一个甚至一个半，所以现在的10个温室就相当于过去的20至25个，这样形成规模之后，就形成了市场，销售也比较方便，效益也就非常理想，因此我们提出发展日光能温室首先就是要考虑适度规模，规模太小暂时不发展。为了确保把1500个日光能温室真正建设好，发展好，近日我们组织了50人的考察团赴山东青州、寿光进行了考察学习，考察团有10个农业局的技术专家，25个村的支书或者村长，还有部分乡镇领导，都是一线上真正操作这件事情的同志，共同到日光能温室最发达的地方进行了考察学习。青州、寿光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我们按照观光路线看了三元朱村，看了几个市场，第二天随同寿光市蔬菜局局长又专门深入到和*非常贴近的乡村进行了考察，大家很受触动，深受启发。三元朱村通过发展日光能温室去年农民人均收入达到了1.1万元，今年要达到1.5万元，马寨村全村680口人，发展了437个日光能温室，户均三个，这个村老百姓住的是统一规划设计，自己投资新盖的别墅，家家户户有轿车，从九十年代初开始发展，刚开始发展了17个日光能温室，之后逐年推广，发展到现在的437个。通过采访几个老百姓了解到，一个大棚除去一切开支后的纯收入能够达到5万元，毛收入能够达到10万元，专门采访的一户村民，一家有3个大棚，毛收入达到了25万元。在这个村家家户户住别墅、开轿车，这个村的例子对考察团的支部书记们刺激和震撼非常大，大家都实地入棚进行了参观，大棚的构造和*的大棚也差不多，但就在于发展的理念，马寨村是坚定不移地推进，当推进到一定地步老百姓认可之后，他们就成了发展的主力，现在山东寿光市已经发展到了45万个日光能温室，80余万亩蔬菜，寿光也有全国最大的蔬菜交易中心，有全国最大的蔬菜物流市场，销售的蔬菜不仅来自当地，还有哈尔滨、内蒙古等全国各地的蔬菜都要到这个市场进行交易，蔬菜产业带动了整个寿光经济的腾飞，寿光现在是全国百强县市的第43位，寿光市去年的可用财力为22亿元，走出了一条颇具特色的“工业强市、农业富民”的发展路子。马寨村、韩家村都是和*的农村很贴切的村，但是这些村给大家的启示非常大，应该说考察之后大家消除了顾虑，坚定了信心，增强了动力。我们坚信，今年1500—2000个日光能温室完全能够成为活生生的现实，因为到目前为止，发展这些温室的土地已经全部落实到户，而且这次考察团中25个村的支部书记扛着*日光能温室发展的大头，考察之后他们都纷纷表示还要增加。发展日光能温室我们还有诸多优势，譬如区位优势、交通优势、需求优势、区域经济发达优势等集聚形成的市场优势，*老百姓消费蔬菜是靠外调，自身蔬菜消费市场很大，再加上灵石、孝义等周边市场也很大，所以固有市场的潜力很大，只要我们抓好利用好，定会大有作为。二是继续推动养殖业扩规上档升级，力争使畜牧业在农民就业增收中的份额实现快速提升。综合评价*的农业，如果说能够拿出来和榆次、太谷、平遥相比拼的那就是养殖业。得益于*工业企业比较发达，随着近几年市委、市政府引导企业调产转型，有相当一部分企业把发展的目光盯到了农业上，尤其是养殖业上，所以现在*已经发展了12个万头猪场，这些万头猪场大部分都是近两年发展起来的，普遍的特点是规模比较大，建设档次和科技含量也比较高，应该说是真正意义上的标准化、安全型、健康型的大型养殖企业，前两天晋中市畜牧工作会也参观了*的荣凯、帅达两个万头猪场。着眼于如何破解今年金融危机对*老百姓收入带来的冲击，在推动大型规模养殖业的同时，我们把着力点同时放在了鼓励扶持适度规模养殖上。所谓适度规模养殖就是，通过搞养殖的农户不再需要搞其他产业就可以实现全家收入的稳定增加。要达到这样的要求就必须有一定的规模，具体规模要求比如生猪饲养一年出栏就需达到200头，那么一个家庭的收入就比较可观，如果一年出栏50头，这个产业就不能保障一个家庭的生活。所以面对今年劳力闲置的严峻形势，*市委、市政府号召大力提倡发展适度规模养殖，对饲养量300—500头的猪，包括一定规模的牛、羊，政府将通过协调贷款，财政补贴利息进行扶持，目的就是通过产业的发展给老百姓提供就业岗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局签字同意给老百姓支持给予贴息贷款的户数已经达到2500户，将解决6000万元贷款，补贴500余万元利息，2500户就能解决1万人的保收增收问题，1500—2000个日光能温室相当于也是1500—2000户，这样下来，通过发展日光能温室和畜牧养殖就可以解决2万人的保收增收问题。在保障适度规模养殖的同时，我们也大力推动大型规模养殖业的健康发展，尤其是这段时期，养殖业效益极度下滑，已经到了盈亏的平衡点，这种情况下，保住*的规模养殖场也就保住了*畜牧业的大头，所以我们也采取协调解决贴息贷款的方式予以扶持，关于这些事情我们都已经和信用联社进行了对接。三是大力发展高效干果经济林，力争使这一潜在的富民产业在不远的将来能成为*农民稳定增收的一个保证性产业。*丘陵山区的面积比较大，这里的农民如何实现增收，发展日光能温室条件所限，搞规模养殖靠自身实力等各方面的因素制约也比较困难，但是发展以核桃、红枣为主的干果经济林是非常有潜力的。尤其令人欣慰的是在*有全国最大的新鲜核桃仁加工企业，这个企业位于连福镇西杨屯村，一年加工新鲜核桃仁1200吨，新鲜核桃仁加工属于劳动密集型产业，可以直接带动解决5000余户妇女劳力的就业，现在已经形成了买山西、卖全国的格局，即在全国范围内收购核桃，加工成新鲜核桃仁之后销售到全国各地，这个产业一年的销售产值能够达到2亿元，剩到*的收入能够达到1亿多元，这块收入非常大，现在我们正在规范引导其进一步做强做大。但我们有了加工销售的龙头，却没有基地，所以要依托这一优势加快发展核桃干果经济林基地，今年新发展核桃干果经济林1.3万亩，成活率能够达到85%以上，通过持续几年发展之后，我们*完全可以达到10万亩，按每斤8元计算，每亩可以收入1500元，今年老百姓发展的积极性非常大，而且我们将持续几年搞下去，发展核桃干果经济林政府每亩补贴200元，200元基本就够苗木款，以后逐年再补100元，连续补三年用于管护，这个产业既然发展起来就要发展好，使其真正发展成为老百姓的富民产业，按20万农民来讲，10万亩核桃干果经济林就是人均半亩，那么人均就会有600—700元的核桃干果经济林的收入。四是充分依托城市积极发展能够使广大农民充分就业增收的服务业、休闲观光农业，力争使*农民在务工务农之外寻求一条新的重要增收渠道。*农民的收入渠道来源很单纯，主要是务工收入这个大头，农业只是补充。服务业发展也不充分，随着*城市规模的扩大，可能就会创造更多的就业岗位，*的农民，特别是近郊的农民、城中村的农民就可以依托城市发展服务业来实现自己的就业，现在*城区面积框架已经拉大到50平方公里，10个乡镇中有7个乡镇成为城郊乡镇，有50个村成为城中村、近郊村、远郊村，所以*城市化进程的推进速度相对其他地方肯定要快一些，依托发展服务业也包括休闲观光农业，在我们*也有很多地方有条件发展。总之，就是要通过以上四个方面实现现代高效农业快速发展，全力保证农民收入困难形势下能够平稳增长。

第二，不折不扣地落实国家的惠农惠民政策，紧紧围绕提高改善农村面貌，提高农民生活水平为主题，全力保障“五个全覆盖”落到实处。关于“五个全覆盖”任务进展情况：一是实施8所中小学的校舍安全工程，总面积14059平米，投资1445万元。目前已有5所学校工程完工或部分完工，完成投资600万元。二是实施2个村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投资250万元。万关线至北山头村通工程，已经完成路面工程3.2公里，完成投资90万元，5月下旬前路面工程将全部完工。三是实施10处饮水安全工程，总投资637万元，解决14个自然村，14255人，142头大畜的饮水安全问题。目前全部完成了实地勘测工作，初步设计完成70%，已批复的工程全部开工。四是投资150万元，完善农村三级医疗卫生服务网络，新建的30个村卫生室已基本竣工，等待卫生部门审核完毕，予以挂牌。五是实施村村通广播电视工程，已制定了实施方案，今年将完成159个行政村的入户工程。关于沼气建设情况：我市的沼气建设从2006年起步，2007年实现了大的突破，2008年继续巩固，在2009年又有了新的内容，毫不夸张地讲，在全省范围内，*的户用沼气发展数量是最多的，到今年底，保守地讲*的户用沼气将达到2万户，在全省也是独一无二的，2007年我们力推沼气建设，我带领农业局一班人，和人大、政协分管农业领导共走过了83个村，因为当时老百姓对发展沼气不认可，村干部对推进沼气建设也有抵触情绪，乡镇干部感到很为难，在这种情况下就逐村进行推进，一个村一个村地落实，而且打破常规，提前发放启动资金，极大地调动起了老百姓的积极性，2007年当年就推广7000余户。在此基础上，2008年继续推进，今年已经发展到了老百姓推着干部搞，甚至有些村民直接找到农业局主动要求搞，老百姓真正地看到了沼气这种清洁能源的好处，加之随着洗煤企业工艺装备水平不断提高，产生煤泥的质量越来越差，可燃物越来越少，也刺激了老百姓发展沼气建设的积极性，所以现在户用沼气推广非常顺利，仅连福镇今年已经发展到700多户，市财政在这方面力度也很大，每个补贴500元。今年在农村新能源发展方面又有新亮点，现有2个大型沼气和4个秸秆气化集中供气工程正在紧锣密鼓地施工，全部竣工之后，将有7个村，近2500余农户享受到类似城市集中供气带来的便捷。尤其是东大期农业循环经济农业园，建设起一个万头猪场，一个300头牛场，一个大型沼气（目前已完成总工程量的50%），50个日光能温室，是一个初具雏形的农业循环园。

第三，坚定不移地推进“创三优”工作，让广大农民持续地尽享优美的生存居住环境。关于农村环境综合整治：在这方面我们*在去年付出了很大代价，也取得了很大的成效，去年*因为农村环境整治起步阶段整治不到位，效果不好，遭到张璞市长的批评，一个乡镇党委书记因此免职。从另一个角度来讲，这件事情也是一件好事，大大刺激推动了*农村环境整治的全面开展，去年，市乡村三级用于农村环境综合整治资金达到了5000万元以上，仅市财政投资1500万元。之所以会拿出这么多资金整治农村环境，因为多少年来*老百姓是通过燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就会产生大量的垃圾，农村随处可见的是垃圾，垃圾包围村庄、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾随处堆放的现象非常严重，所以去年市委、市政府在农村不境整治上是下了大决心的，在环境整治上我们提出了“煤泥入院、粪堆出村、垃圾根治、绿化跟进、美化提升”的思路，而且专门成立了农村环境综合整治办公室，相当于城市环卫局，有专门人员全天候在农村巡查，还配备了照相机、摄像机等专门仪器，对问题严重的地段下达限期整改通知单，逾期不改严厉处罚。今年我们重点是考虑长效机制的落实，现在正在按照晋中市农村环境综合整治的办法措施深入推进，近期我们将举行乡镇环卫所，农村环卫站的挂牌，不折不扣地落实好这件事情。对于一个村来讲，首先是煤泥入院，农家肥送到田间地头，垃圾做到日积日运日清，也就是当天产生的垃圾当天清运，送到山头、沟边用于填沟造地，对于清理煤泥、垃圾后腾出的空闲地，我们迅速跟进，用绿化占领，如果绿化不占领，那么形成反弹之后煤泥又会原处堆放，要立即采取行动，美化提升就是去年我们*搞了60个园林村，这些园林村有别于其他地方，这些园林村普遍都搞了能够给老百姓提供公共活动、休闲娱乐这样的小公园、小广场，今年我们仍然是这个标准，尽管经济条件不允许，但是有些自身实力很强的村自己搞园林村，搞公园广场，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的规模都大，标准也高，这就说明园林村建设确实是老百姓拥护支持的一件大好事，今年的环境综合整治关键是如何保持长效机制，实现长久的效果，这项工作正在按照晋中市的安排稳步扎实地推进。

二、落实四项保障措施

第一，最充分地运用和把握好国家的利农惠农政策机遇。现在国家对农业农村农民的支持倾斜力度是非常大的，公共财政很大一块都倾斜到了“三农”工作上，从我们*来讲，就是要全力以赴抓机遇，千方百计争项目，尽可能让*的老百姓通过我们的努力更多地享受国家公共财政阳光的普照，类似于我市的沼气建设，近几年任何一个县没有我们*争取到的资金多，沼气建设争取到上级的资金达5000余万元，水利方面，包括饮水安全工程、新水源工程、骨干坝、淤地坝及病险水库除险加固等工程，我们都争取了很多资金，而且都在几千万元以上，林业方面也是如此，我们大力发展汾河生态护岸林，争取的资金也比较多。包括农机补贴资金在晋中也是数额比较大的。这几年我们争取回来的资金远远大于财政投入农业的资金，而且都实打实用到了农民头上。今年也要尽可能争取这方面的资金，类似农业局，在水利和农综开发办争取水利资金的同时，今年也争取到了投资几百万元的节水灌溉项目，而且连续三年持续实施。饮水安全这几年一直困扰*农村的发展，正好省里推进“五个全覆盖”，我们积极争取上级投资效果也很好。还有是这几年我们*在城市发生翻天覆地变化的同时，农村的变化也很大，尤其是农村的骨架道路投巨资进行大的改善，从去年以来，投资在2亿元以上，而且我们突破了一些交通上的瓶颈，在跨铁路桥、公路桥、汾河桥上做了很多文章，在汾河上今年新建两座桥，加上去年竣工通车的共三个桥，而且今后还要陆续再建几个汾河桥，不仅沟通了两岸，也进一步拉近了*和孝义的距离，实现了多少年来老百姓梦寐以求的愿望。穿铁路的大桥从去年以来，正在施工和已经竣工的也有三、四座，很好地沟通了南北交通，突破了这个瓶颈，另外还有几条主干道，都是在原来的基础上高标准重新翻修，所以现在农村道路建设水平是比较高的，如果说前几年交通还是*经济发展的瓶颈，这几年则已经成了*经济发展的大动脉。

第二，最充分地发挥好政府对“三农”工作的引导服务支持作用。时下的“三农”工作，如果政府不过多地倾斜精力也能过得去，但是如果要实现城乡统筹发展，实现整个农村的和谐发展，市委、市政府应该在这方面特别地倾斜，因为农业在全国来讲相对于其他产业来讲是一个弱质产业，相对城市来讲，农村是一个不发达区域，农民相对富裕阶层来说是一个弱势群体，尤其是我们*，农业相对工业来讲是一条短腿，同晋中其他县市来比也较落后。如果*不在高效农业上做文章，那么*十亩地比不上太谷一亩地收益的局面始终不可能扭转，农民依靠土地实现增收也就是一句空话，因此，政府就应该在这方面予以足够倾斜。首先是理念上的倾斜，去年以来，我们*市委、市政府对农业的高度重视就是一种理念的提升，秦市长和已经升任晋中人大副主任的杨书记对农业是特别厚爱，杨书记还曾带领考察团专门赴成都考察学习高效农业，秦市长在农业上事事倾斜，事事支持，事事兑现。比如在2007年，已经是腊月二十七，仍然把沼气建设资金全部兑现，全部发放到村，正是由于这一次的取信于民，之后市委、政府号召什么，乡村干部和广大农民都积极主动响应。在2008年秦市长主导提议市财政拿出600万元用于园林村建设，力度之大前所未有。农村环境综合整治也拿出1500余万元而且单独设立农环办等等这都是超常规的举措。今年尽管财政也比较困难，但是对农业的投入有增无减，市委、政府仍然专门拿出1000万元资金作为高效农业发展专项资金，关于“三农”发展的重点会议秦市长都要参加。市委、市政府主要领导农业发展的推动力度是非常大的。从现在看，尽管*丧失了进入晋中现代农业示范园区的机遇，但我们相信只要我们自己加快发展步伐，发展好之后还是有可能纳入这个园区，进而享受进入园区后的各项优惠政策。为此市政府还专门和山西农大联手结对隆重地举行了对接仪式，由山西农大为我市全面提供技术服务，我们全面承接农大的服务。这些事情都是市委、市政府主导推动下做成的。

第三，最充分地调动全社会力量参与支持新农村建设。相对其他地方来讲，工业发达是*最大的优势，工商企业家人数多、队伍大、级次高也是明显的比较优势，发展社会各项事业都离不开这些精英分子和中坚力量的支撑，做好“三农”工作更离不开他们。尤其是新农村建设方面，我们充分依托和发挥好工业优势，大力推进以工补农、以工促农、以工带农、以工介农工作开展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新农村”战略举措，效果非常好，企业从资金、物资等各方面支持新农村建设的资金大数在2亿元，安泰集团和维峰煤业分别拿出500万元用于义安村和城寺村的新农村建设。今年，在总结去年经验教训的基础上，我们又有所创新，提出了“百企推百村、共建新农村”，百企不仅局限于*本地的企业，还进一步扩大到了在*的驻介企业，比如汾西矿业集团、铁路系统等驻介企业都纳入了支持新农村建设的企业行列，今年的效果应该说比去年更好一些，安泰集团首先提出将在今后三年拿出1.5亿元主导推动义安村的新农村建设，还有很多企业作为都很大。*煤矿比较多，煤炭产量居晋中第二，但是随之带来的房屋裂缝、地面塌陷等地质灾害比较严重，这些问题都是多少年来悬而未决的大问题，直接关乎老百姓的生命财产安全，急需避让搬迁，资金主要来源于煤矿老板，这几年我们下大力气解决，进展顺利，成效显著，已有22个村竣工或加紧施工，这些村规划设计新，建设标准高，普遍都是多层住宅花园式小区，加之普遍紧靠城市、集镇，交通便捷，区位优越，又辅之以集中供热、供气等功能完善的配套设施，所以，一经建成就成为我市新农村的典范，成为展示我市新农村良好风貌的一道亮丽风景，一个村的搬迁资金都在几千万甚至上亿元，都是以工补农的结果。从更宽领域上推进以工补农，就是引导企业家进入农业领域发展高效农业，领办龙头企业，*新发展的12个万头猪场都是工业企业转型发展的成果，有的企业原先从事煤炭产业发展得就很好，但介入农业做得也很大，类似于维群集团，在已经形成了20万吨玉米淀粉、5万吨结晶糖的生产能力的基础上，现正新上的5万吨谷氨酸和6万吨味精项目，已经和河南莲花味精公司签订了合作协议，全部达产达效之后，集团产值能够达到15亿元。路鑫集团在义安镇万户堡地区流转了1200亩土地，计划发展日光能温室，而且专门派人随考察团到寿光、青州进行了参观学习；大佛寺煤矿的老板利用填沟造地现在已经整理出300—400亩土地，计划发展苗木花卉基地，工业企业领办农业企业发展高效农业大势渐浓。以工补农还有另外一个层次，*的财政收入大数来自于工业，现在财政投入农业的资金越来越大，实则上也是以工补农的力度越来越大。

第四，最充分地引导保护好农民作为新农村建设的主体作用，最大限度调动发挥好其建设新农村的积极性和主动性。农民贵在引导、贵在教育。在当前形势下，我们应该更多地为农民考虑、谋划一些事情，才能够更好地赢得民心。从沼气建设推进三年的效果来看，也充分说明只要我们把惠民工程办好，老百姓也一定是积极拥护的。去年搞园林村建设可以说是真正惠及百姓的大好事，没有一个老百姓反对，今年搞日光能温室大棚，从报名的情况来看，老百姓发展的欲望非常强烈。新农村建设的主体是农民，一切事情都必须以他们为主，政府全力做好引导、服务和支持。

三、新农村建设及农业重点工程完成情况

一是“十有十个一”完成情况。截止目前我市有新农村试点村、重点推进村82个，2006年确定的10个试点村全部具备了十有十个一的条件，2007年的19个重点推进村、2008年的28个重点推进村也已全部具备了十有十个一的条件，2009年有8个具备了十有十个一的条件，共计65个村已具备了十有十个一的条件。

二是重点推进村规划编制、“四化四改”推进情况。2009年重点推进村的规划编制在去年西刘屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村规划的基础上，专门聘请市城乡规划设计院承担设计，今年新确定的25个新农村建设重点推进村已有8个村完成规划，连福镇的张良、西湖龙、西狐3个重点推进村现正着手规划，25个重点推进村的规划年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基础上，25个推进村已全部完成了主街道硬化，4个村已达到了“户户通”，其余村小街道的硬化工程将在年内全部完成。在村庄绿化上，我们坚持把建设环村林带、街巷绿化以及建设小公园、小游园、小广场一并考虑实施，截止目前，25个村已全部达到园林村的标准。在路灯亮化上，25个村的主要街道和公共场所的亮化工程已经展开，年内将全部完成。25个重点推进村已全面实施饮水安全和户用沼气建设。截止目前，25个重点村共建户用沼气1025户。

三是农村劳动力转移培训情况。今年我市农村劳动力转移引导性培训任务1.19万人,其中阳光工程第一批任务下达600人;培养科技示范户500户,农民科技培训11万人次。截止6月底前，我市完成农村劳动力引导性培训7255人，转移人数655人，农业科技培训人数7.2万人，培养科技示范户372户。其中完成国家“阳光工程”培训人数748人，转移428人。对返乡农民工培训再就业我们专门出台了政策措施：一是为返乡农民工提供免费技能培训。二是完善政策促就业。原来一个农民工只能免费培训一次，现在我们放宽了这一标准，接受过免费培训的农民工还可以再次接受免费培训。另外，劳动部门还设置专项资金对吸收返乡农民工再就业的企业进行补助。三是改善返乡农民工创业环境，包括对创业小额贷款进行贴息、为农民工创业减免各种费用、降低或者减免租金等一些优惠政策。

四是农产品质量安全和农药执法开展情况。全市有三品企业1个，三品基地2个，有生产记录、执行无公害生产标准，今年4—6月份抽检蔬菜水果样品75个，其中不合格样品3个，合格率达99.6%。为进一步规范我市农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，农业综合执法大队积极展开“*市农药打假专项治理行动”，共出动执法人员20余人次，检查农资经营单位30户，涉及6乡镇18个村。

五是测土配方施肥情况。今年我市实施测土配方施肥面积40万亩，其中玉米25万亩，小麦15万亩，涉及10个乡镇231个村，5万余农户。全市配方肥施用面积20万亩，配方肥使用45吨。并设立万亩测土配方施肥示范区5个、千亩示范区20个；示范区面积7万亩。小麦亩增产量28公斤，玉米亩增产量40公斤，40万亩总增产1420万公斤，亩节肥1.7公斤，总节肥34万公斤，每亩节本增效30.3元，总节本增效1212万元，肥料利用率提高4.3个百分点。

六是农民专业合作社培育情况。目前我市农村有各类农民专业合作组织120个。其中，种植业占28%，流通、加工等占8％，畜牧业占52%，农机服务业8%，其它行业占4%。合作社入社社员4215人，带动农户16278户，合作社总收入16921万元，获得晋中市AAA级合作社两家。目前我市农民专业合作组织发展呈现三个特点：一是初具规模。全市120个农民专业合作社基本围绕当地已经形成的主导产业或特色产品开展生产经营活动。如鑫源蔬菜专业合作社和庆丰蔬菜专业合作社等，形成了有一定规模的农民专业合作社。二是形式层次化。全市有市级合作社84个，村级合作社36个，绝大多数是由农村专业大户牵头建立的农民专业合作社。三是种类多。全市120个农民专业合作社涵盖了农业生产、加工、流通、科技服务等多个领域，主要有7种类型：全程服务型、技术服务型、劳动协作型、市场带动型、实体经营型、“专业合作社+企业+农户”型。

篇12

一、力抓三项重点工作

牢固树立民生至上的思想，第一。紧紧围绕农民保收增收主线，致力在生产发展上谋求大突破。从中央、国务院到各级都提出了保民生、保发展、保稳定这样一个大的主题，从我来说，尤其从农村来讲，保民生的任务尤其艰巨、尤为重要、尤为迫切。晋中各县市是一个以工业经济为主导的乡村，多年来，农民就业主要依靠在企业务工，收入的主要来源是务工收入，但是从2008年第四季度开始，以焦炭为主导的工业经济受到入口受阻的严重影响，可以说的整个经济经历了改革开放三十年来最为强烈的冲击，因为的主导产品是焦炭，主要以出口为主，而前半年出口的焦炭寥寥无几，尤其在五月份更是零出口，整个山西都是零，焦炭入口受到严重影响之后，焦化企业都是最长时间地延长结焦时间。上游产业洗煤企业多数都被迫关停，煤矿产业由于市场影响加之资源整合不能正常开工生产，所以，支撑经济主力的煤焦产业经受了前所未有的打击和冲击。企业的严重开工缺乏致使全市有23万农民从企业回到农村，回到农村在短时间内一时难以找到理想的岗位或者找到一份好的职业，而且从农村来讲，也不可能提供太多的岗位，这样下来，就造成了相当数量的农民劳力闲置，农民保收增收压力非常大。这种严峻的形势也促使我市委、市政府重新审视的农业，重新把农业的位置、农业的级次提升到更为重要的位置上，从去年第四季度开始到今年前半年，市委、市政府在农业发展，农民增收方面倾注的精力、花费的心血，投入的资金是前所未有的如何在农业上做文章？历来讲，靠激进农业发展的路子肯定行不通，经过慎慎、全面考察之后，市委、市政府提出了要大力推进现代高效农业发展。致力在提升农业发展级次、提升农业产出效益、提升农业对农民收入贡献份额上谋求大突破。具体从四个方面来讲：一是力推温室大棚大发展，力争使现代高效设施农业成为促动农民收入提高的增长极，农业级次提升的加速器。2000年，就曾提出百村万棚发展战略，但是由于当时日光能温室的产出效益和企业务工收入没有明显的比较效益优势，辛辛苦苦一年搞一个日光能温室的收入和一个成年劳力在企业就业的收入差不多，甚至不如在企业就业收入多。因而老百姓发展温室的积极性不太大，效果很不理想，全市农业依然是处于激进农业的级次上，单位土地面积的产出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中还有一半是旱地，要在有限的土地上产出较高的效益必需在高效设施农业上大做文章。而时至今日，晋中其他县市尤其是榆次、太谷发展得非常好，以温室大棚为主的高效农业提供的收入已成为农民收入的重要来源，实践证明，高效农业完全可以在农民就业增收中发挥重大作用。老百姓收入的重要份额是来自于高效农业，历来讲，为了破解闲置劳力就业难题，拓宽农民收入渠道，市委、市政府提出了发展现代高效农业，从2007年开始营造氛围，2008年典型先行，以星星之火的势头率先打造出了一批发展的亮点，推出了一些典型，类似于张兰镇孙村，去年发展了45个日光能温室，每个日光能温室的收入都在4万元左右，4万元的收入对现在老百姓是非常有吸引力的因为一个成年劳力在2008年收入最高的时候一年的收入最多也只有2万元左右，但是今年能够收入1万多元也就很不错了所以4万元相对于务工收入比较效益是非常明显的具有很强的吸引力，老百姓的积极性空前高涨。今年我市将在高效农业上谋划做篇大文章，经过层层发动、逐级申报、认真落实，今年要搞15002000个日光能温室，土地面积约50007000亩（现在日光能温室和过去的不同，现在一个日光能温室的棚地面积为1.21.5亩，加上露地面积总计一个大棚占地约3.5亩，搞1500个就要占地5000亩，搞2000个就要占地7000亩。现在已经围绕15002000个的任务层层分解到人，已经落实到农户和地块，但是时下市场经济条件下，推进日光能温室绝不强硬摊派，也不硬性下任务，主要缘于充分宣传发动的效果，组织召开了多次会议，主要让有发展欲望的村主动申报，15002000个的任务是申报的结果，而且我还很理性地把今年计划发展10个以下的村剔除出来，因为发展太少形不成规模、形不成市场，也不会体现出很好的效益来，所以今年搞日光能温室的都是10个以上的村。值得注意的过去的一个温室占地6-7分，现在一个温室相当于过去的一个甚至一个半，所以现在10个温室就相当于过去的20至25个，这样形成规模之后，就形成了市场，销售也比较方便，效益也就非常理想，因此我提出发展日光能温室首先就是要考虑适度规模，规模太小暂时不发展。为了确保把1500个日光能温室真正建设好，发展好，近日我组织了50人的考察团赴山东青州、寿光进行了考察学习，考察团有10个农业局的技术专家，25个村的支书或者村长，还有局部乡镇领导，都是一线上真正操作这件事情的同志，共同到日光能温室最发达的地方进行了考察学习。青州、寿光考察之后，效果大大出乎我意料，考察第一天我依照观光路线看了三元朱村，看了几个市场，第二天随同寿光市蔬菜局局长又专门深入到和非常贴近的乡村进行了考察，大家很受触动，深受启发。三元朱村通过发展日光能温室去年农民人均收入达到1.1万元，今年要达到1.5万元，马寨村全村680口人，发展了437个日光能温室，户均三个，这个村老百姓住的统一规划设计，自己投资新盖的别墅，家家户户有轿车，从九十年代初开始发展，刚开始发展了17个日光能温室，之后逐年推广，发展到现在437个。通过采访几个老百姓了解到一个大棚除去一切开支后的纯收入能够达到5万元，毛收入能够达到10万元，专门采访的一户村民，一家有3个大棚，毛收入达到25万元。这个村家家户户住别墅、开轿车，这个村的例子对考察团的支部书记们抚慰和震撼非常大，大家都实地入棚进行了观赏，大棚的构造和的大棚也差不多，但就在于发展的理念，马寨村是坚定不移地推进，当推进到一定地步老百姓认可之后，就成了发展的主力，现在山东寿光市已经发展到45万个日光能温室，80余万亩蔬菜，寿光也有全国最大的蔬菜交易中心，有全国最大的蔬菜物流市场，销售的蔬菜不只来自当地，还有哈尔滨、内蒙古等全国各地的蔬菜都要到这个市场进行交易，蔬菜产业带动了整个寿光经济的腾飞，寿光现在全国百强县市的第43位，寿光市去年的可用财力为22亿元，走出了一条颇具特色的工业强市、农业富民”发展路子。马寨村、韩家村都是和的农村很贴切的村，但是这些村给大家的启示非常大，应该说考察之后大家消除了顾虑，坚定了信心，增强了动力。坚信，今年15002000个日光能温室完全能够成为活生生的现实，因为到目前为止，发展这些温室的土地已经全部落实到户，而且这次考察团中25个村的支部书记扛着日光能温室发展的大头，考察之后他都纷纷表示还要增加。发展日光能温室我还有诸多优势，譬如区位优势、交通优势、需求优势、区域经济发达优势等集聚形成的市场优势，老百姓消费蔬菜是靠外调，自身蔬菜消费市场很大，再加上灵石、孝义等周边市场也很大，所以固有市场的潜力很大，只要我抓好利用好，定会大有作为。二是继续推动养殖业扩规上档升级，力争使畜牧业在农民就业增收中的份额实现快速提升。综合评价的农业，如果说能够拿进去和榆次、太谷、平遥相比拼的那就是养殖业。得益于工业企业比较发达，随着近几年市委、市政府引导企业调产转型，有相当一局部企业把发展的目光盯到农业上，尤其是养殖业上，所以现在已经发展了12个万头猪场，这些万头猪场大部分都是近两年发展起来的普遍的特点是规模比较大，建设档次和科技含量也比较高，应该说是真正意义上的规范化、平安型、健康型的大型养殖企业，前两天晋中市畜牧工作会也参观了荣凯、帅达两个万头猪场。着眼于如何破解今年金融危机对老百姓收入带来的冲击，推动大型规模养殖业的同时，把着力点同时放在鼓励扶持适度规模养殖上。所谓适度规模养殖就是通过搞养殖的农户不再需要搞其他产业就可以实现全家收入的稳定增加。要达到这样的要求就必需有一定的规模，具体规模要求比如生猪饲养一年出栏就需达到200头，那么一个家庭的收入就比较可观，如果一年出栏50头，这个产业就不能保证一个家庭的生活。所以面对今年劳力闲置的严峻形势，市委、市政府号召大力提倡发展适度规模养殖，对饲养量300500头的猪，包括一定规模的牛、羊，政府将通过协调贷款，财政补贴利息进行扶持，目的就是通过产业的发展给老百姓提供就业岗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局签字同意给老百姓支持给予贴息贷款的户数已经达到2500户，将解决6000万元贷款，补贴500余万元利息，2500户就能解决1万人的保收增收问题，15002000个日光能温室相当于也是15002000户，这样下来，通过发展日光能温室和畜牧养殖就可以解决2万人的保收增收问题。保证适度规模养殖的同时，也大力推动大型规模养殖业的健康发展，尤其是这段时期，养殖业效益极度下滑，已经到盈亏的平衡点，这种情况下，保住的规模养殖场也就保住了畜牧业的大头，所以我也采取协调解决贴息贷款的方式予以扶持，关于这些事情我都已经和信用联社进行了对接。三是大力发展高效干果经济林，力争使这一潜在富民产业在不远的将来能成为农民稳定增收的一个保证性产业。丘陵山区的面积比较大，这里的农民如何实现增收，发展日光能温室条件所限，搞规模养殖靠自身实力等各方面的因素制约也比较困难，但是发展以核桃、红枣为主的干果经济林是非常有潜力的尤其令人欣慰的有全国最大的新鲜核桃仁加工企业，这个企业位于连福镇西杨屯村，一年加工新鲜核桃仁1200吨，新鲜核桃仁加工属于劳动密集型产业，可以直接带动解决5000余户妇女劳力的就业，现在已经形成了买山西、卖全国的格局，即在全国范围内收购核桃，加工成新鲜核桃仁之后销售到全国各地，这个产业一年的销售产值能够达到2亿元，剩到收入能够达到1亿多元，这块收入非常大，现在正在规范引导其进一步做强做大。但我有了加工销售的龙头，却没有基地，所以要依托这一优势加快发展核桃干果经济林基地，今年新发展核桃干果经济林1.3万亩，成活率能够达到85%以上，通过继续几年发展之后，完全可以达到10万亩，按每斤8元计算，每亩可以收入1500元，今年老百姓发展的积极性非常大，而且我将继续几年搞下去，发展核桃干果经济林政府每亩补贴200元，200元基本就够苗木款，以后逐年再补100元，连续补三年用于管护，这个产业既然发展起来就要发展好，使其真正发展成为老百姓的富民产业，按20万农民来讲，10万亩核桃干果经济林就是人均半亩，那么人均就会有600700元的核桃干果经济林的收入。四是充分依托乡村积极发展能够使广大农民充分就业增收的服务业、休闲观光农业，力争使农民在务工务农之外寻求一条新的重要增收渠道。农民的收入渠道来源很单纯，主要是务工收入这个大头，农业只是补充。服务业发展也不充分，随着乡村规模的扩大，可能就会创造更多的就业岗位，农民，特别是近郊的农民、城中村的农民就可以依托乡村发展服务业来实现自己的就业，现在城区面积框架已经拉大到50平方公里，10个乡镇中有7个乡镇成为城郊乡镇，有50个村成为城中村、近郊村、远郊村，所以乡村化进程的推进速度相对其他地方肯定要快一些，依托发展服务业也包括休闲观光农业，也有很多地方有条件发展。总之，就是要通过以上四个方面实现现代高效农业快速发展，全力保证农民收入困难形势下能够平稳增长。

不折不扣地落实国家的惠农惠民政策，第二。紧紧围绕提高改善农村面貌，提高农民生活水平为主题，全力保证“五个全覆盖”落到实处。关于“五个全覆盖”任务进展情况：一是实施8所中小学的校舍平安工程，总面积14059平米，投资1445万元。目前已有5所学校工程完工或部分完工，完成投资600万元。二是实施2个村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投资250万元。万关线至北山头村通工程，已经完成路面工程3.2公里，完成投资90万元，5月下旬前路面工程将全部完工。三是实施10处饮水平安工程，总投资637万元，解决14个自然村，14255人，142头大畜的饮水平安问题。目前全部完成了实地勘测工作，初步设计完成70%已批复的工程全部开工。四是投资150万元，完善农村三级医疗卫生服务网络，新建的30个村卫生室已基本竣工，等待卫生部门审核完毕，予以挂牌。五是实施村村通广播电视工程，已制定了实施方案，今年将完成159个行政村的入户工程。关于沼气建设情况：市的沼气建设从2006年起步，2007年实现了大的突破，2008年继续巩固，2009年又有了新的内容，毫不夸张地讲，全省范围内，户用沼气发展数量是最多的今年底，激进地讲的户用沼气将达到2万户，全省也是独一无二的2007年我力推沼气建设，带领农业局一班人，和人大、政协分管农业领导共走过了83个村，因为当时老百姓对发展沼气不认可，村干部对推进沼气建设也有抵触情绪，乡镇干部感到很为难，这种情况下就逐村进行推进，一个村一个村地落实，而且打破惯例，提前发放启动资金，极大地调动起了老百姓的积极性，2007年当年就推广7000余户。此基础上，2008年继续推进，今年已经发展到老百姓推着干部搞，甚至有些村民直接找到农业局主动要求搞，老百姓真正地看到沼气这种清洁能源的好处，加之随着洗煤企业工艺装备水平不时提高，发生煤泥的质量越来越差，可燃物越来越少，也刺激了老百姓发展沼气建设的积极性，所以现在户用沼气推广非常顺利，仅连福镇今年已经发展到700多户，市财政在这方面力度也很大，每个补贴500元。今年在农村新能源发展方面又有新亮点，现有2个大型沼气和4个秸秆气化集中供气工程正在紧锣密鼓地施工，全部竣工之后，将有7个村，近2500余农户享受到类似乡村集中供气带来的便利。尤其是东大期农业循环经济农业园，建设起一个万头猪场，一个300头牛场，一个大型沼气（目前已完成总工程量的50%50个日光能温室，一个初具雏形的农业循环园。

坚定不移地推进“创三优”工作，第三。让广大农民继续地尽享优美的生存居住环境。关于农村环境综合整治：这方面我去年付出了很大代价，也取得了很大的效果，去年因为农村环境整治起步阶段整治不到位，效果不好，遭到张璞市长的批评，一个乡镇党委书记因此免职。从另一个角度来讲，这件事情也是一件好事，大大抚慰推动了农村环境整治的全面开展，去年，市乡村三级用于农村环境综合整治资金达到5000万元以上，仅市财政投资1500万元。之所以会拿出这么多资金整治农村环境，因为多少年来老百姓是通过燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就会产生大量的垃圾，农村随处可见的垃圾，垃圾解围村庄、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾随处堆放的现象非常严重，所以去年市委、市政府在农村不境整治上是下了大决心的环境整治上我提出了煤泥入院、粪堆出村、垃圾根治、绿化跟进、美化提升”思路，而且专门成立了农村环境综合整治办公室，相当于乡村环卫局，有专门人员全天候在农村巡查，还配备了照相机、摄像机等专门仪器，对问题严重的地段下达限期整改通知单，逾期不改严厉处罚。今年我重点是考虑长效机制的落实，现在正在依照晋中市农村环境综合整治的方法措施深入推进，近期我将举行乡镇环卫所，农村环卫站的挂牌，不折不扣地落实好这件事情。对于一个村来讲，首先是煤泥入院，农家肥送到田间地头，垃圾做到日积日运日清，也就是当天发生的垃圾当天清运，送到山头、沟边用于填沟造地，对于清理煤泥、垃圾后腾出的空闲地，迅速跟进，用绿化占领，如果绿化不占领，那么形成反弹之后煤泥又会原处堆放，要立即采取行动，美化提升就是去年我搞了60个园林村，这些园林村有别于其他地方，这些园林村普遍都搞了能够给老百姓提供公共活动、休闲娱乐这样的小公园、小广场，今年我仍然是这个规范，尽管经济条件不允许，但是有些自身实力很强的村自己搞园林村，搞公园广场，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的规模都大，规范也高，这就说明园林村建设确实是老百姓拥护支持的一件大好事，今年的环境综合整治关键是如何坚持长效机制，实现持久的效果，这项工作正在依照晋中市的安排稳步扎实地推进。

二、落实四项保障措施

最充分地运用和掌握好国家的利农惠农政策机遇。现在国家对农业农村农民的支持倾斜力度是非常大的公共财政很大一块都倾斜到三农”工作上，第一。从我来讲，就是要全力以赴抓机遇，千方百计争项目，尽可能让的老百姓通过我努力更多地享受国家公共财政阳光的普照，类似于我市的沼气建设，近几年任何一个县没有我争取到资金多，沼气建设争取到上级的资金达5000余万元，水利方面，包括饮水平安工程、新水源工程、骨干坝、淤地坝及病险水库除险加固等工程，都争取了很多资金，而且都在几千万元以上，林业方面也是如此，大力发展汾河生态护岸林，争取的资金也比较多。包括农机补贴资金在晋中也是数额比较大的这几年我争取回来的资金远远大于财政投入农业的资金，而且都实打实用到农民头上。今年也要尽可能争取这方面的资金，类似农业局，水利和农综开发办争取水利资金的同时，今年也争取到投资几百万元的节水灌溉项目，而且连续三年持续实施。饮水平安这几年一直困扰农村的发展，正好省里推进“五个全覆盖”积极争取上级投资效果也很好。还有是这几年我乡村发生翻天覆地变化的同时，农村的变化也很大，尤其是农村的骨架道路投巨资进行大的改善，从去年以来，投资在2亿元以上，而且我突破了一些交通上的瓶颈，跨铁路桥、公路桥、汾河桥上做了很多文章，汾河上今年新建两座桥，加上去年竣工通车的共三个桥，而且今后还要陆续再建几个汾河桥，不只沟通了两岸，也进一步拉近了和孝义的距离，实现了多少年来老百姓梦寐以求的愿望。穿铁路的大桥从去年以来，正在施工和已经竣工的也有三、四座，很好地沟通了南北交通，突破了这个瓶颈，另外还有几条主干道，都是原来的基础上高标准重新翻修，所以现在农村道路建设水平是比较高的如果说前几年交通还是经济发展的瓶颈，这几年则已经成了经济发展的大动脉。

最充分地发挥好政府对“三农”工作的引导服务支持作用。时下的三农”工作，第二。如果政府不过多地倾斜精力也能过得去，但是如果要实现城乡统筹发展，实现整个农村的和谐发展，市委、市政府应该在这方面特别地倾斜，因为农业在全国来讲相对于其他产业来讲是一个弱质产业，相对乡村来讲，农村是一个不发达区域，农民相对富裕阶层来说是一个弱势群体，尤其是农业相对工业来讲是一条短腿，同晋中其他县市来比也较落后。如果不在高效农业上做文章，那么十亩地比不上太谷一亩地收益的局面始终不可能扭转，农民依靠土地实现增收也就是一句空话，因此，政府就应该在这方面予以足够倾斜。首先是理念上的倾斜，去年以来，市委、市政府对农业的高度重视就是一种理念的提升，秦市长和已经升任晋中人大副主任的杨书记对农业是特别厚爱，杨书记还曾带领考察团专门赴成都考察学习高效农业，秦市长在农业上事事倾斜，事事支持，事事兑现。比方在2007年，已经是腊月二十七，仍然把沼气建设资金全部兑现，全部发放到村，正是由于这一次的取信于民，之后市委、政府号召什么，乡村干部和广大农民都积极主动响应。2008年秦市长主导提议市财政拿出600万元用于园林村建设，力度之大前所未有。农村环境综合整治也拿出1500余万元而且单独设立农环办等等这都是超凡规的举措。今年尽管财政也比较困难，但是对农业的投入有增无减，市委、政府仍然专门拿出1000万元资金作为高效农业发展专项资金，关于“三农”发展的重点会议秦市长都要参加。市委、市政府主要领导农业发展的推动力度是非常大的从现在看，尽管丧失了进入晋中现代农业示范园区的机遇，但我相信只要我自己加快发展步伐，发展好之后还是有可能纳入这个园区，进而享受进入园区后的各项优惠政策。为此市政府还专门和山西农大联手结对隆重地举行了对接仪式，由山西农大为我市全面提供技术服务，全面衔接农大的服务。这些事情都是市委、市政府主导推动下做成的

最充分地调动全社会力量参与支持新农村建设。相对其他地方来讲，第三。工业发达是最大的优势，工商企业家人数多、队伍大、级次高也是明显的比较优势，发展社会各项事业都离不开这些精英分子和中坚力量的支撑，做好“三农”工作更离不开他尤其是新农村建设方面，充分依托和发挥好工业优势，大力推进以工补农、以工促农、以工带农、以工介农工作开展，早在2008年，市委、政府提出了一企推一村、共建新农村”战略举措，效果非常好，企业从资金、物资等各方面支持新农村建设的资金大数在2亿元，安泰集团和维峰煤业分别拿出500万元用于义安村和城寺村的新农村建设。今年，总结去年经验教训的基础上，又有所创新，提出了百企推百村、共建新农村”百企不只局限于本地的企业，还进一步扩大到驻介企业，比如汾西矿业集团、铁路系统等驻介企业都纳入了支持新农村建设的企业行列，今年的效果应该说比去年更好一些，安泰集团首先提出将在今后三年拿出1.5亿元主导推动义安村的新农村建设，还有很多企业作为都很大。煤矿比较多，煤炭产量居晋中第二，但是随之带来的房屋裂缝、地面塌陷等地质灾害比较严重，这些问题都是多少年来悬而未决的大问题，直接关乎老百姓的生命财富平安，急需躲避搬迁，资金主要来源于煤矿老板，这几年我下大力气解决，进展顺利，效果显著，已有22个村竣工或加紧施工，这些村规划设计新，建设规范高，普遍都是多层住宅花园式小区，加之普遍紧靠城市、集镇，交通便利，区位优越，又辅之以集中供热、供气等功能完善的配套设施，所以，一经建成就成为我市新农村的典范，成为展示我市新农村良好风貌的一道亮丽风景，一个村的搬迁资金都在几千万甚至上亿元，都是以工补农的结果。从更宽领域上推进以工补农，就是引导企业家进入农业领域发展高效农业，领办龙头企业，新发展的12个万头猪场都是工业企业转型发展的效果，有的企业原先从事煤炭产业发展得就很好，但介入农业做得也很大，类似于维群集团，已经形成了20万吨玉米淀粉、5万吨结晶糖的生产能力的基础上，现正新上的5万吨谷氨酸和6万吨味精项目，已经和河南莲花味精公司签订了合作协议，全部达产达效之后，集团产值能够达到15亿元。路鑫集团在义安镇万户堡地区流转了1200亩土地，计划发展日光能温室，而且专门派人随考察团到寿光、青州进行了观赏学习；大佛寺煤矿的老板利用填沟造地现在已经整理出300400亩土地，计划发展苗木花卉基地，工业企业领办农业企业发展高效农业大势渐浓。以工补农还有另外一个层次，财政收入大数来自于工业，现在财政投入农业的资金越来越大，实则上也是以工补农的力度越来越大。

最充分地引导维护好农民作为新农村建设的主体作用，第四。最大限度调动发挥好其建设新农村的积极性和主动性。农民贵在引导、贵在教育。当前形势下，应该更多地为农民考虑、谋划一些事情，才干够更好地赢得民心。从沼气建设推进三年的效果来看，也充分说明只要我把惠民工程办好，老百姓也一定是积极拥护的去年搞园林村建设可以说是真正惠及百姓的大好事，没有一个老百姓反对，今年搞日光能温室大棚，从报名的情况来看，老百姓发展的欲望非常强烈。新农村建设的主体是农民，一切事情都必须以他为主，政府全力做好引导、服务和支持。

三、新农村建设及农业重点工程完成情况

2006年确定的10个试点村全部具备了十有十个一的条件，一是十有十个一”完成情况。截止目前我市有新农村试点村、重点推进村82个。2007年的19个重点推进村、2008年的28个重点推进村也已全部具备了十有十个一的条件，2009年有8个具备了十有十个一的条件，共计65个村已具备了十有十个一的条件。

专门聘请市城乡规划设计院承担设计，二是重点推进村规划编制、四化四改”推进情况。2009年重点推进村的规划编制在去年西刘屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村规划的基础上。今年新确定的25个新农村建设重点推进村已有8个村完成规划，连福镇的张良、西湖龙、西狐3个重点推进村现正着手规划，25个重点推进村的规划年底全部完成。全面完成村村通水泥路的基础上，25个推进村已全部完成了主街道硬化，4个村已达到户户通”其余村小街道的硬化工程将在年内全部完成。村庄绿化上，坚持把建设环村林带、街巷绿化以及建设小公园、小游园、小广场一并考虑实施，截止目前，25个村已全部达到园林村的规范。路灯亮化上，25个村的主要街道和公共场所的亮化工程已经展开，年内将全部完成。25个重点推进村已全面实施饮水平安和户用沼气建设。截止目前，25个重点村共建户用沼气1025户。

市完成农村劳动力引导性培训7255人，转移人数655人，农业科技培训人数7.2万人，培养科技示范户372户。其中完成国家“阳光工程”培训人数748人，转移428人。对返乡农民工培训再就业我专门出台了政策措施：一是为返乡农民工提供免费技能培训。二是完善政策促就业。原来一个农民工只能免费培训一次，现在放宽了这一标准，接受过免费培训的农民工还可以再次接受免费培训。另外，劳动部门还设置专项资金对吸收返乡农民工再就业的企业进行补助。三是改善返乡农民工守业环境，包括对守业小额贷款进行贴息、为农民工守业减免各种费用、降低或者减免租金等一些优惠政策。三是农村劳动力转移培训情况。今年我市农村劳动力转移引导性培训任务1.19万人,其中阳光工程第一批任务下达600人;培养科技示范户500户,农民科技培训11万人次。截止6月底前。

三品基地2个，四是农产品质量平安和农药执法开展情况。全市有三品企业1个。有生产记录、执行无公害生产规范，今年46月份抽检蔬菜水果样品75个，其中不合格样品3个，合格率达99.6%为进一步规范我市农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，农业综合执法大队积极展开“市农药打假专项治理行动”共出动执法人员20余人次，检查农资经营单位30户，涉及6乡镇18个村。

其中玉米25万亩，五是测土配方施肥情况。今年我市实施测土配方施肥面积40万亩。小麦15万亩，涉及10个乡镇231个村，5万余农户。全市配方肥施用面积20万亩，配方肥使用45吨。并设立万亩测土配方施肥示范区5个、千亩示范区20个；示范区面积7万亩。小麦亩增产量28公斤，玉米亩增产量40公斤，40万亩总增产1420万公斤，亩节肥1.7公斤，总节肥34万公斤，每亩节本增效30.3元，总节本增效1212万元，肥料利用率提高4.3个百分点。