新产业发展状况精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇新产业发展状况，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：战略性新兴产业 发展现状

一、战略性新兴产业发展现状

（一）战略性新兴产业发展速度较快，企业规模不断壮大

近年来，通过进一步加大政策支持力度，加强专题招商和项目建设，不断完善产业发展环境，全县战略性新兴产业初具规模，展现出加速发展的良好势头，成为带动全县工业经济平稳较快发展的“助推器”。2013年6月末，全县规模以上战略性新兴产业工业企业共有26家，其中新材料5家、生物技术和新医药产业6家、新一代信息技术和软件业5家，专用设备制造业3家，智能制造业3家，先进制造业4家。上半年，全县规模以上战略性新兴产业完成工业总产值105.3亿元，增长54.4 %，主营业务收入102亿元，增长59%，分别高于全县规模以上工业平均增速26.9和33.9个百分点，对全县工业的增长贡献率分别达到51%和57%。重点企业规模日益壮大。其中星星家电、龙翔生物、惠利隆塑业上半年分别实现产值29亿元、10亿元和9亿元，成为规模工业发展的重中之重。

（二）战略性新兴产业经济效益稳定发展，总量占比不断提高

随着全县新兴产业规模不断壮大，新兴产业在工业经济中份额不断提高，经济效益明显好于其他行业。2013年上半年，全县战略性新兴产业累计实现利税总额15.3亿元，同比增长52%；累计实现利润10.7亿元，同比增长52%。战略性新兴产业产值、主营业务收入、利税总额、利润总额占全县规模以上工业比重分别为31.6%、31.2%、30%、29.8%，成为睢宁工业经济的发展主要力量之一。

（三）战略新兴产业企业技术创新意识不断提升，技术进步明显加快

近年来，随着全县新兴产业企业创新意识增强，企业技术进步明显加快。

一是企业创新投入稳步增长。随着新兴产业企业对研发创新的重视程度增加，投入的研发经费以及研发人员的数量、质量都稳步增长，远超传统制造业企业。如星星家电公司2012年科技投入技术研发经费近1亿元，占年销售收入2%以上。

二是新产品开发能力不断提高。战略性新兴产业企业以结构调整和提高效益为目标，大力开发新产品。2012年，全县新兴产业实现新产品产值3亿元，同比增长42%。新产品的开发与生产直接促进了企业产品结构的优化，推动了企业规模的扩大。

二、战略性新兴产业发展中的问题

虽然全县新兴产业取得了较大的进步，但与先进地区相比，还存在很大的差距，有待进一步发展壮大：

（一）产业集聚度不高，发展环境尚需优化，扶持力度有待进一步加大

由于新兴产业门类较多，行业较为分散，与其配套的基础设施、服务体系和上下游产业未完全进入，尚未形成配套齐全、功能完备的产业链。影响睢宁新兴产业的发展。必须尽快明确战略性新兴产业的发展方向、重点和产业集聚区域，搞好新兴产业发展的政策体系建设，进一步加大科技投入和政策扶持力度。

（二）新产品产值低，企业技术研发能力依然薄弱

高层次技术、管理人员的缺乏，研发经费的不足，使得新兴产业在核心技术研发上，自主创新能力方面仍较薄弱，技术创新的支撑体系尚待完善，许多产业只是低水平、简单的重复。从新产品产值上可以看出新特产业总体上研发能力不足。2013年上半年，全县规模以上新兴产业新产品产值3亿元，仅占新兴产业产值的3%。此外，专利授权量的拥有数偏少，特别是发明专利的拥有数偏少，也说明我县新兴产业企业技术研发能力依然薄弱。

三、加快战略新兴产业发展的建议

（一）进一步完善规划体系，培育发展产业示范基地

一是编制具有本地特色区域性发展规划，推进战略性新兴产业差别化、特色化协同发展。制定实施新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和云计算、新一代信息技术和软件业等专项规划，明确实施内容和实施细则。二是依托现有优势产业集聚区，充分利用现有资源，促进技术、人才、资金等要素向具有技术创新优势的企业和产业集聚，建设一批体制机制健全、市场活力大、产业链完善、辐射带动强、具有国际竞争力的战略性新兴产业示范基地，培育战略性新兴产业增长极。

（二）加大财税金融政策扶持

一是加大财税政策扶持。在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制。设立战略性新兴产业发展专项资金，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。

二是强化金融支持。扶持发展创业投资企业，发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大资金规模，推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金，充分运用市场机制，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。

篇2

摘 要：新能源产业是近年来各国致力发展的新兴产业，由于其特殊的行业特性导致不能单纯通过市场的力量来进行资源的配置和调节，从技术研发到新能源生产全过程，需要国家财政在资金上进行再分配和调节。而其主要手段是财政补贴和税收减免。

关键词：新能源；财政补贴；税收减免

1.新能源产业发展状况

新能源是指传统以外的其他的能源形式，是人们利用新的技术将某种资源转化为能源。随着人类对环境的要求以及传统能源的不断减少，因而新的能源开发成为世界各国的首要政务，很多国家提出并制定了一系列的开发新能源的奖励措施，这给新能源的发展带来广大的空间。

最近几年，发达国家为了能争夺发展新兴产业的主动权，先后制定了一系列的促进产业发展的政策。其中美国政府为大力推动电动汽车的发展，财政补贴140亿美元，并采用减税，政府担保贷款等系列措施；而德国政府为支持电动汽车的研发，拨款5亿欧元作为其研发预算；法国政府更是成立“战略投资基金”，投入200亿欧元，大力支持汽车、航空、防务和能源方面的发展。由此可见，美欧这些发达国家对战略性新兴产业的各种政策充分展示了政府对战略性新兴产业的重视程度。

我国政府也高度重视培育发展战略性新兴产业，力争抓住第四次产业革命的战略机遇，掌握产业发展主动权。2010年 9月 8 日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32 号），这一决定提出了扶持发展战略性新兴产业的政策措施。与此同时，全国各地也规划部署了战略性新兴产业，力争先发制人，抢先进入战略性新兴产业的发展轨道。

2.新能源产业的特点

新能源是介于公与私之间的“准公共产品”，这种情况就不能只通过市场来分配和调节了，从开发新能源的技术研发到生产这一整个过程，需要国家的财政进行资金的运转，具体特征如下：

新能源的生产可以节约资源，消费可以保护环境。传统能源的严重缺乏和消费时带来的环境污染和气候问题日益突出。人类再依赖化石类能源发展的道路显然不容乐观。资源的匮乏和环境的影响成为我国乃至全世界经济发展的重要问题，违背了我国可持续发展道路的方针。

开发和利用新能源使全人类广泛受益，这种受益区别于其他的物品，其他物品的受益是在能够依据法律对其权利完全拥有支配权。而新能源产业的投资主体，对新能源的开发和利用带来的对常规能源的资源节约和环境保护的这种受益，人们都在事实上可以共享。这说明新能源产品具有非排他性。同常规能源相比，新能源的公共性特征尤为突出。

新能源的高成本性。因现有的技术有限，造成新能源生产花费大量的成本，使得不能通过市场来消化。新能源只有依赖新材料，新技术，才能大规模的发展并利用。这使得新能源的市场化和传统能源相比在价格上就失去了优势。

在目前的市场环境中，由于资源税和环境税的缺失，新能源发电的环境、资源的“外部收益”在新能源收益中不能得到充分体现，用现行的企业会计成本标准来衡量，显然不具备与传统能源竞争的能力。为此，存在“市场失灵”的现象，政府如果不能积极扶持，新能源很难实现产业化发展。在现阶段，把新能源定位为准公共产品，可以决定新能源的投资、运营和政府扶持模式，这就要求政府不仅要给予更多资金投入和政策扶持，而且在任何情况下都应当以社会效益最大化为评价标准，否则无从体现新能源具有准公共产品的属性。

正是由于新能源是一种“准公共产品”以及其生产过程中高成本性，导致了我国新能源上市公司市场生存能力及盈利能力不强，在其成长过程中，政府给予了相当的资金投入和政策扶持，其中，财政补贴、税收减免成为其盈利的主要手段。

3.政策建议

由于新能源产业在国民经济的发展中具有举足轻重的地位，是经济转型、产业升级的关键之处，但由于其产品的准公共性，及其生产过程中的高成本性，决定了单纯通过试场机制，其很难得到发展壮大。基于以上结论，本文对新能源产业的发展提出一些建议：

1、技术研发促进政策：

（1）加强“关键领域重点突破”计划，集中力量攻克一批重大关键共性技术。

（2）积极推进科技基础条件平台建设，促进科技资源的有效整合、配置和共享。

（3）依托重大工程项目，在引进先进技术的基础上进行再创新。

（4）大力加强人才队伍建设，设立省级新能源产业专业人才交流市场。

（5）建立和完善新能源产业技术交易市场。

2、金融扶持政策：

（1）加大银行等金融机构对新能源产业的支持力度。

（2）加大资本市场对新能源产业的支持力度。

（3）加大风险资本对新能源产业的投资力度。

（4）充分利用其他融资手段，加大对新能源产业发展的支持。

3、产业优化与市场服务政策：

（1）推进建设高新技术产业开发区和新能源产业基地，打造产业发展的重要载体。

（2）培育发展龙头企业，辐射带动新能源产业集群发展。

（3）大力实施重点工程，形成新能源产业发展示范效应。

（4）为新能源项目提供土地支持。（作者单位：华南理工大学经济与贸易学院）

参考文献

[1] 陈国欣，祝继高.我国上市公司盈余管理行为的实证分析.南开管理评论，2004.7

[2] 张雁翎，彭浩然.盈利预测误差的契约性与上市公司盈余管理研究.财经研究，2004.11

篇3

【关键词】 商业银行 表外融资

银行表外创新业务的主体是表外融资业务，表外融资呈现明显的顺周期特征，即外汇资金流入增多时，表外融资活跃，负债头寸大量增加；外汇资金流入减少时，表外融资萎靡，大量敞口头寸被平仓。表外融资的顺周期特征加剧了结售汇波动，对国际收支平衡的影响不容忽视。

目前，国有银行和股份制银行表外融资业务数量和品种较多，外资银行表外融资业务量较少，主要包括海外代付、协议付款、减免保证金、出口发票池、进口开证、远期信用证、进口押汇、出口押汇、保函（备用信用证）、融资性保函、非融资性保函（预付款保函、履约保函）、提货担保、贷款承诺、信保押汇等。除此之外还包括内保外贷、期限结构搭配的组合套利融资产品等创新型表外融资业务，如汇利通、付汇理财通等。

为了解商业银行表外融资业务的开展情况，本文对大连市外汇指定银行进行了调查，调查显示：商业银行表外融资业务增长迅速。

一、商业银行表外融资业务开展情况

1、银行表外融资业务量呈折线型上升，增速快于同期进出口额的增速。从表外融资与进出口额的增长情况看，表外融资业务的增长速度快于同期进出口额的增速，随着表外融资业务的增长，表外融资业务占进出口额的比例不断提高，2010年上半年达到35.7%。

2、表外融资业务需求不断增长，银行表外融资业务增速快于本外币贷款的增速。国际金融危机以来，国内外汇资金相对短缺，企业对外汇资金需求增长，促进了表外融资业务的增长，增长速度超过了同期本外币贷款的增速。2009年银行表外融资业务的增速仍超过了本外币贷款的增速，超出14个百分点。此外，表外融资业务量与本外币贷款投放量的比例不断提高，2009上半年、下半年和2010年上半年分别达34.46%、35.82%、49.42%。

3、创新型表外融资业务发展增速快于传统型表外融资业务。2010年上半年累计发放4.13亿美元，同比增长88.08%。创新型表外融资产品发放量虽然尚小，但增长速度十分显著，增速超过传统产品的3.5倍以上。

二、几个典型产品的发展情况

1、海外代付业务。海外代付业务是境内银行以承诺付款方式请境外行先行支付款项，待融资到期日、客户偿还融资后，境内银行偿付其行本息及相关费用的行为。今年信贷紧缩，银行外汇资金头寸紧张无法为企业提供进出口押汇等表内融资业务，从而选择境外同业进行海外代付。因90天以上的海外代付占用银行短期外债指标，所以银行目前办理的海外代付期限均在90天以内。

2、内保外贷业务。内保外贷业务是为了帮助企业解决走出去的海外融资难问题。境内母公司在境内银行有授信额度，而境外新成立或小型的子公司以其自身的资信情况无法得到境外银行的贷款，通过内保外贷的形式，即可满足境外子公司的融资需求，同时可以利用母公司的授信额度，享受境外较低的外汇贷款利率。内保外贷业务占用银行外债余额指标。

3、远期信用证业务。远期信用证为银行传统表外融资业务，为企业增强资金流动性、延长企业付款期、降低企业付款压力及财务成本提供了保障。目前银行开立的远期信用证多为90天以内。大连辖内2009年累计发放远期信用证14.40亿美元，2010年上半年累计发放8.38亿美元，同比增长42.52%，环比下降1.23%。

4、协议付款业务。协议付款业务是由中国银行海外机构（融资行）向境内的进口商提供的短期融资业务，即中国银行境内分行受海外融资行的委托与境内进口商（即融资申请人）签署协议付款合同后，由海外机构（融资行）将融资款项按进口商指示对外进行付款。

三、表外融资业务快速发展的原因

1、国内流动性趋紧促进银行表外融资业务增长。世界经济稳步恢复，大连市进出口企业订单增加，企业贷款需求增长。人民币升值预期加剧，本外币利差空间较大，一方面企业愿意提前结汇或尽可能少地保有现汇，导致外汇存款显著下降；另一方面，企业为实现套利，往往利用外汇贷款和贸易融资推迟对外付汇，使外汇贷款大幅增长。在银行外汇流动性趋紧的背景下，表外融资业务尤其是代付类业务成为银行解决自有外汇资金短缺、满足客户进口融资需求的重要途径。

2、境内外资金成本差异促使表外融资业务发展。境内外资金成本差异较大，现阶段本外币利差仍然存在，在国内外汇贷款报价Libor+300点的情况下，通过表外融资方式从境外融资报价一般为+200个点左右，甚至有银行报价低至+120个点。与国内进口押汇利率相比，海外代付利率较低。

3、银行短期外债余额指标政策的调整助推表外融资业务的发展。现行外债管理规定，90天以内的海外代付等业务不占用代付申请行的短期外债额度，在银行自身信贷资金不足、短期外债额度趋紧以及企业进口单证合规等情况下，海外代付等表外融资业务的规模可以无限放大。另一方面，一些银行将授信主体由海外银行向境内银行的授信，再由境内银行向境内进口企业的授信，改为境外银行直接向境内企业授信，境内银行一般起担保作用，从而将境内银行的外债转为进口企业的外债。

4、人民币升值预期扩大了表外融资业务需求。人民币升值预期使企业推迟付汇的意愿增强。基于海外市场NDF一年期报价与国内市场同期限远期交易品种存在较大价差，企业普遍预期人民币将有较大幅度升值，出口收汇尽量提前结汇，进口付汇尽量延后购汇。海外代付等业务可以推迟国内企业进口后实际付汇日期，为企业赚取利差赢得时间。

5、企业进口需求带动了表外融资业务的增长。2010年以来，随着国际市场铁矿石、原油价格一路走高，市场对铁矿石价格上涨的预期较强。铁矿石涨价预期拉升了企业进口付汇需求，为海外代付等表外融资业务的开展提供了空间。据调查，由于国内银行普遍按照“以存定贷”的原则对进出口企业核定外汇贷款和贸易融资额度，受“存贷比”限制和人民币升值预期等因素的影响，各商业银行外汇存款普遍减少，造成外汇贷款规模压缩。同时，由于企业减少外汇留存，其进口外汇需求相应大幅增长，从而出现外汇贷款不能满足国内企业进口需求的情况，在这种形势下，海外代付业务等表外融资业务保证了企业正常的进口付汇融资需求。

四、表外融资业务对外汇收支影响的分析

在从紧货币政策的影响下，各银行外汇头寸较为紧张，海外代付等表外融资业务可以充分利用国外资金满足客户的融资需求，促进企业贸易项下流动资金的周转，支持企业进口付汇增长，加大了外汇资金的流出量。

近年来，随着境内外汇流动性日趋紧张，银行贷款利率逐步上升，加大了企业的融资成本。表外融资业务如海外代付业务的海外贷付利率明显低于境内的融资利率，因而可以降低企业融资成本，有利于企业增加融资，促进了企业外汇收支规模的增长。

一些表外融资业务如融资类保函、内保外贷等融资形式可以解决走出去企业海外融资难问题，满足境外子公司的融资需求。境内担保企业都是资信良好、在银行具有一定授信额度的母公司，而境外贷款企业可能是新成立或小型的子公司，以自身的资信无法得到境外银行的贷款，这类企业的融资需求促进了内保外贷业务的发展。又因境外外汇贷款利率较低，因此颇受一些大型走出去企业的青睐，有利于母子公司外汇收支规模的扩大。

企业利用表外融资方式获取资金，加大了外汇流入规模，同时表外融资产品也扩大了企业贸易信贷规模，企业资金充裕后，在未来融资产品到期付款时对外付汇量也随之增多，外汇收支规模将进一步扩大。

表外融资业务增强了人民币升值压力。在人民币升值预期下，企业通过表外融资业务可减少自身的外汇留存，延期使用人民币购汇以获得预期人民币升值带来的收益和避免留存外汇而带来的损失，最终增加了国内的外汇储备，进一步助长了人民币升值的压力。

五、银行对表外融资业务的风险管理措施

1、制定管理办法，严格实行授信审核。多数银行针对不同的表外融资业务制定了具体的管理办法，客户的表外融资业务需要经过信贷审批过程，并占用客户的授信额度，必要时提供保证金，授信额度或保证金一般能够覆盖银行所承担的付款责任。

2、统筹管理，将表外业务纳入到本行资产风险管理体系。一些银行对表外融资业务进行资产分类管理，利用经济资本计量方法准确反映风险控制能力和资本抵补能力，以掌握融资风险变动情况。银行通过对资本、风险资产权重、表外信贷业务转换系数来测算和控制风险，加强资金管理，提高银行经营的安全性。

3、加强事后跟踪和监督，及时发现融资风险。各银行关注融资企业进出口贸易情况、企业经营业绩及产品在国际市场的价格波动等，监控企业的资金及货物流向，确保贸易融资的第一还款来源，以规避银行风险。一些外资银行总行、国外母行的审计人员还对分行的表外融资业务进行审查，避免融资风险的产生。

4、加强信息收集和业务培训，提高融资业务水平。各银行通过加强对表外融资业务相关信息的收集整理，对表外业务进行全面风险监测，及时识别并发现风险，有效预警和报告，做好风险成因分析和风险趋势判断等手段，有效控制了融资风险。尽管目前各银行采取了各项风险控制措施，但仍存在一些问题：如个别银行对于在银行贷款审查中，因风险过高不能放贷的企业，选择为其发放表外融资产品来满足企业资金需求；内保外代业务中，同一母公司旗下多个子公司同时办理内保外代业务时，母公司承担风险过大等等。

六、商业银行发展表外融资业务的政策建议

1、实行报备制度，监督银行表外融资业务的发展。实行贸易融资产品报备制，设置贸易融资产品数据报表，加强对贸易融资数据的监测，在总体上掌握贸易融资产品类型和产品规模，监督指导银行表外融资业务的发展。

2、加强检查，避免表外融资业务系统性风险。表外融资业务数据不在银行资产负债表中体现，容易形成监管疏漏，因此，需要加强对表外融资业务现场检查，定期或不定期检查各银行表外业务合规经营状况，对银行表外融资业务开展情况做到心中有数，避免系统性风险。

篇4

总的形势来看，我们感到“十三五”能源增长总量很可能低于预期，各方面对今后的能源需求预测特别是增速，差别比较大。

引起能源增速下降的主要原因，与我国经济的深度转型和调整阶段相关，应该说中国的一般性制造业产能过剩是具有普遍性的，但是和能源相关比较起来，占能源消费总量接近50%的高耗能产业，整体进入峰值或产量下降阶段，这是当前和今后一个阶段，能源增速保持低位的主要原因。

在“十三五”期间，

第二产业的能源消耗总量有可能达峰

从国内的乙烯生产量看也就是1000万吨量，其他高耗能产业到2020年以后，据乐观估计产量也是缓慢地下降，有些还会有比较大幅度的下降，所以我们认为高耗能产业腾出来的能源空间，已经足够其他的特别是一般的制造业，如机械加工、电子信息这些产业所用的能源。

原油和油品的消费增速也有可能继续下降。一方面，交通运输增量降低，特别是大宗商品运输出现明显变化。另一方面也要看到以后轨道的电动化加上汽车的电动化，有人估计，乐观地说，2025年中国的汽车甚至世界的汽车有可能出现电动汽车超过汽油汽车销售，出现所谓的翻转，即使不乐观的，也认为2030年前后，这个翻转是不可避免的。

所以我们面临的能源形式跟过去主要是保供总是不足，有了很大的差别。所以我们的能源革命需要针对不断变化的形式和具体问题来开展。

必须加快能源转型的时间进度

在能源供给革命方面，重点是结构调整，相当一段时间内就是减少煤炭比例。能源技术革命，一定要落实绿色低碳的发展方向。还有能源体制革命方面，在中国情况下，能源管理建设还是非常大的短板，现在能源革命究竟应该抓什么，还是有不同认识的。

除了能源供需平衡有比较大的变化以外，中国能源面临的还不仅仅是消费的问题，外部性越来越成为实在的制约条件，特别是环境治理问题。第二个就是气候变化问题，来自全世界的压力，对中国还是非常巨大的。

所以必须加快能源转型的时间进度，在节能方面来讲，2020年中国应该要求所有重大工业部门的能源技术效率达到国际先进水平，2030年不但是技术水平要高，而且要在低碳消费方式方面达到世界领先，要逐步引领世界低碳发展的方向。

煤炭消费总量不但不能反弹而且要保持较快的持续下降，2020年到2025年之间，二氧化碳排放要达到峰值，而且开始持续稳定下降，2030年前石油要达峰值，2040年以前天然气也要达峰值。所以能源低碳化的路线图很明显，首先减煤炭，然后是石油，然后降低化石能源的使用，最终取消化石能源的使用。

电力发展之中要尽快实现由非化石能源电源提供新增电力，同时由清洁能源来替代高碳电力。低碳能源多以电能方式提供，需要大幅度提高电力在终端用能的比例，发展高效电代替煤，像太阳能、风电。

在供应方面，首先是要坚持减少煤炭消费总量，提高煤炭清洁利用水平。

我们要推动天然气的商品化发展，现在天然气成本比煤炭贵。即使在发达国家也有很多居民区，不能完全做到天然气全通，所以中国天然气的发展，一定要把天然气供给的经济型原则坚持下来。天然气的长期安全确保供应，必须考虑以长期协议为主、上下游集中统一建设、依靠现有大企业的发展战略，加强规划，防止短期盲目性。油气行业特别是天然气的发展，企业确实也要算经济账，国企改革关键是要恢复企业的主体地位、解决不合理负担过重的问题，现在天然气价格高，并不是我们国企经营不慎造成的，因为亚洲的天然气边际成本就是比管道气贵，所以这个实际的情况也是客观条件。

从能源供应方面要进一步明确核电发展战略。对中国来讲，我认为内陆核电和最后的发展规模应该尽快上，我们已经采用世界最先进的最高的核电标准，中国自己盖的核电厂可以说是现在世界上运行最安全、技术最先进的。

另外可再生能源具备大规模加快发展的条件。中国现在除了水电以外，风电和太阳能加起来占发电量的不到5%，因为电力过剩我们就吃不下去了。现在实际上电力速度增长下来以后，存量又开始竞争了，所以我认为在现在这个阶段就是要加快电力，加快能源结构调整。所以要进行这样的战略结构转移的话，能源生产领域要认真进行供给侧调整，不能继续寄希望于能源包括电力消费重新进入高速U张。

投资方面，在能源行业里面去产能去杠杆，我觉得是非常急迫的事。能源领域要学会如何管理市场和引导投资，能源行业迄今为止是规模巨大的，资金是特别集中的，一个能源项目像煤化工几百亿、一个核电几百亿、一个百万千瓦机组大几十亿，这些项目如果采取不管住，准入，就先投，投完了市场就用，没有需求就淘汰，这样的损失太巨大，所以世界各国对能源领域的战略、规划、规制都监管。

篇5

    论文摘要:通过对湖北不同类型产业集群的调查研究.发现嵌入价值链的治理模式不同,其集群值创造能力和升级能力也存在差异由于集群价值创造能力的提升和升级与其所处经济区域的发展状态及制度模式密切相关研究了湖北省传统产业集群、复杂产品制造集群和网络外部性特征的高技术产业集群的升级与区域创新体系建设的关系。

    1导言

    根据波特的定义.产业集群是一组由于共性和互补性而连接在一起的相互关联的公司和机构在某一特定区域内地理上的集聚如果根据产品制造过程的特点进行分类.湖北省的产业集群可以分为传统制造业集群、以自然资源为基础的集群、复杂产品制造集群、专用品供应商集群和一种特殊的产业集聚——产业(科技)园。产业集群已经成为湖北省经济重要的产业组织形式。

    随着经济全球化的深入.产业集群的组织结构正经历一种演进性变化这种变化体现为集群的发展已嵌入全球生产网络中.这个网络是由掌握核心技术和控制技术路径的核心集群根据自身利益而在全球范围组建的。根据熊彼特的创新理论.创新模式主要有两种:第一,创新的技术壁垒低.所需要的前期积累少.对技术适配度的要低.创新的机会少因此,会有大量跟进者进入.新加入的企业将共同作用于对现有生产、组织和利益分配范式的改变:第二。创新的技术壁垒高.需要高度的前期积累.对技术适配度的要求高.但创新的机会多因此.只有较少的企业能够实施创新而获得这些机会.这些少数者将决定新的生产、组织和利益分配范式,并利用长期和连。

    续的积累进一步提高壁垒.强化优势。由于熊彼特第二种创新模式依赖企业的知识基础。特别是缄默型知识、复杂性知识和系统性知识.这就需要企业间能进行频繁的交流和人际接触和互动.从而导致相关创新者在地理位置上的集中相反.第一种模式对应的创新则不需要地理上的集中.创新依赖的知识更多是可编码的.借助现代通信手段可以在全球范围布局这就使得各种集群在全球生产网络中将被分为核心集群或边缘集群。核心集群掌握核心技术和对技术路径的控制能力.因此是全球生产网络(GPNs)的控制者.他们可以根据资源的比较优势在全球进行布局.发展和利用各种为其服务的边缘集群.特别是对于编码性强的知识和可以通过许可形式扩散的技术对地理位置的要求就更不严格由于当前技术模式下技术路径的控制能力是掌握在核心集群手中.所以.这些边缘集群就可能会处于长期依赖状态.处于低附加值的生产环节.而且很容易被其他区域替代。

    湖北省的产业集群和国内其他地区一样已大多嵌入全球生产网络和价值链中.但大多数集群基本处于输出原材料和资源性产品.或为掌握着名品牌和核心技术的国外企业进行产品加工和外包服务的生存状态其目前的竞争优势主要体现在成本上.但随着供应的增加.其成本优势正在丧失。集群在保证产品质量的前提下维持价格优势的潜力非常有限因此.不断提升产业集群的价值创造能力就成为所有集群必须共同面对的一个问题。

    2湖北省产业集群存在的主要问题和集群价值创造能力的提升

    通过对湖北省4个比较典型的产业集群.即仙桃彭场无纺布产业集群、随州三里岗香菇集群和十堰、襄樊、武汉为基地的汽车产业积聚带以及武汉东湖高新技术开发区的光电子产业集群的调查研究.发现其存在某些共同性问题。主要表现在:

    (1)集群内部没有形成完全意义上的专业分工与协作的关系湖北省集群内企业间的分工与合作还处于较低层次以汽车产业集群为例.从当今汽车产业的发展趋势看是模块化采购与同步设计相结合.要求零部件供应商能够配套和具有参与产品设计和开发的能力湖北省汽车产业集群的上、中、下游产业虽然都有.也有一定的分工.但缺少联系与协作机制.分工程度有限.没有形成完全意义上的专业分工与协作的关系.结果是大企业根据用户要求提供成套“解决方案”的系统集成能力不强.中、小企业专业化生产优势不明显.难以形成“以大带小.以小保大”的格局。

    (2)政府行为的主导性作用过大.市场化的网络服务体系尚未建立产业集群的规模优势和学习创新能力在很大程度上决定于集群公共产品的供应数量和质量为整个集群服务的物流系统、信息平台、生产要素市场、技术开发和研究机构、法律服务机构等对集群竞争力的提升和价值创造能力的提高都起着非常重要的作用珠三角和长三角地区的产业集群都进行这方面的大量建设。并逐步由政府主导过渡到市场化供应模式但湖北省产业集群层面上的这些公共产品的供应非常匮乏.政府的作为主要体现在提供土地和税收等优惠政策上。随着政策优势和地理优势的逐步减弱.有的地方已经出现部分企业外移现象.而一旦产业链中关键企业迁移.就有可能导致整个产业网络的崩溃。

    (3)产业集群缺乏核心技术,产、学、研联合开发的互动机制尚未形成产业集群内企业拥有的核心技术比较少.虽然部分企业拥有一些自主知识产权.但是就总体而言缺乏拥有自主知识产权的核心技术产业集群内的研发主要集中在企业.而企业规模有限,研发投入十分不足产、学、研之间缺乏科技创新的分工与合作.湖北省丰富的研究开发资源没有和集群发展的需求结合起来。

    (4)品牌、诚信意识缺乏,短期化行为、无序竞争.严重损害了市场环境不少企业品牌、质量、诚信意识淡薄,假冒他人商标、以次充好、压价竞销、仿冒、偷工减料、欺瞒等行为已不是个别现象这种企业之间恶性竞争的状况与产业集群所需要的诚信互助、合作共赢的发展文化是格格不入的。

    (5)产业集群的发展基本处于依附状态。产业集群的发展受经济全球化影响十分明显.有的集群已嵌入全球价值链中.成为代工和贴牌企业.有的则在国内市场与国外企业进行竞争由于缺乏着名品牌和核心技术.市场和产品开发基本控制在大型购买商和重要技术供应商的手中.集群对未来发展的路径控制能力很弱。

    通过对湖北省不同类型产业集群价值创造能力提升和集群升级问题的调查研究可以发现.不同类型产业集群嵌入价值链的治理模式不同.其集群升级能力也就存在差异。传统制造业集群往往同时嵌入多条价值链.产品市场为国内市场或为多个跨国公司贴牌.技术壁垒较低.市场结构为竞争性市场这就不仅使其不容易形成对单个跨国公司的依附.并通过这种开放式发展模式使它们能够和当今世界最先进的生产组织方式和最严格的质量标准接触.激烈的竞争将迫使集群提升其制造技术.通过引进行业标准和学习贸易惯例提升其制造质量和管理水平这是一个通过学习能力提高带动创新能力提升的过程很多集群就是因此而走过了由过程升级带动产品升级直到功能升级的道路因此.处于落后地位的传统产业集群只要学习和创新能力足够强大就相对容易实现价值链升级。

    对传统产业集群而言.过程升级到产品升级是一个转折.虽然通常情况下传统制造业的技术壁垒相对较低.但通过设计改进或技术改进而实现产品升级并不能孤立进行新设计的推出、产品功能的提升如果要在市场取得成功必须还有其他因素的支撑例如品牌和市场规模.如果集群市场声誉和协同能力不足以迅速扩大市场规模,产品创新将成为外部性行为.那些实力更强大的集群和企业将模仿这些设计而迅速取而代之。以自然资源为基础的产业集群也是同时嵌入多条价值链中.由于拥有替代性很小的资源.它们更容易培育出自己的品牌和销售渠道,因此也具有较大的升级潜力。

    3区域创新体系的建设与集群升级

    湖北省传统产业集群目前面临的主要问题是在保持集群竞争力的同时如何实现价值创造能力的提升和实现集群升级对于传统产业集群而言.由于大多数集群是由中小企业组成.其创新活动往往会受制于经济规模和技术能力.要实现集群的升级依靠企业单打独斗是无法实现的.必须形成合作机制和整和社会资源的能力.提高集群的协同效应.而这一点正是湖北省大多数传统产业集群的弱点。

    通过对广东省佛山市和浙江省传统产业集群区域创新体系建设经验的研究.有如下经验值得湖北省借鉴在集群发展初期.当地政府进行了大量公共产品的供应和制度建设.为集群协同效应和合作创新机制的形成起了很大促进作用这些措施主要包括:①建立集群技术创新中心,对集群的核心技术和共性技术进行合作攻关。通过培养、招聘等办法建立了多领域的人才队伍.为企业提供全方位的技术服务和进行相关技术培训同时.成立集群研究开发中心和大学和研究机构合作开发集群关键技术和共性技术.提升了集群对技术发展方向的控制能力和创新能力:⑦完善社会化服务体系.降低了技术创新的信息收集成本和交易成本以先进的检验设备、雄厚的技术力量从技术人才、信息、法律等方面全方位为企业提供一站式服务在产前环节提供原料数据库和原料检验检测:产中环节提品的应用、工艺分析、质量问题分析、化学分析和技术咨询等一系列服务:在产后环节交易中心物流信息平台提供销售、仓储、物流配送服务。并逐步实现创新服务体系由纯粹的公益型组织向市场型组织转变同时.还建立了信息化服务网络,为企业技术创新提供信息服务:③建立配套的生产资料市场和商品交易市场.降低创业门槛和增强集群经济扩张能力围绕集群主业.政府和民间共同投资兴建各种原材料交易中心.使产品生产的各种部件和材料都能够在本地采购订造:④树立集群品牌意识,对区域品牌进行营销在行业协会的推动下.通过会展、博览会等形式大力营造区域品牌.并建立效应的抵押制度和信息甄别机制共同维护区域品牌的声誉。