财政所档案管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇财政所档案管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

明村镇财政所现有在岗人员7名，设有所长1名，预算会计1名，资金会计1名，统管资金会计1名，财政专管员3名。近年来，在县、镇两级党委政府的领导下，财政所始终坚持面向基层一线，依法理财、恪尽职守、创新发展的理念，将创建“智慧引领、理财为民”服务品牌和推动财政事业发展有机结合，以品牌创建推动财政工作，以优异的成绩激发品牌创建的热情、丰富品牌创建的内涵，实现了品牌创建与财政发展的互利共赢。近年来，明村镇财政所细致的工作和优质的服务也受到了上级的高度认可和广大人民群众的好评，先后被评为“青岛市规范化财政所”“青岛市内部审计工作先进单位”“平度市财政工作先进单位”。

二、示范化财政所的创建措施及途径

(一)完善制度落实机制。夯实基础管理，提高乡镇财政公共服务能力。明村镇财政所根据《会计法》及国家有关财会法律法规的规定，结合自己的工作实际，狠抓制度落实，对财政所的日常管理制度、财政管理制度、内部监督制度、资金监管制度、资产管理制度等做了详细的规定，装订成册，一人一本，并制作了制度牌，使制度上墙，要求每个员工严格遵守，认真执行。财政所坚持以“以制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作理念，保证财政所的工作有章可循，有法可依。近年来，财政的工作人员爱岗敬业、廉洁奉公，坚决贯彻执行财经法规及财经纪律，坚决杜绝财政人员利用职权“吃、拿、卡、要、报”的行为。财政工作人员本着“理财为民”的服务原则，对前来办事的人民群众，热情接待，贴心服务，倡导首问负责制，规范文明用语，微笑服务，急群众之所急，想群众之所想。(二)财政所内部日常管理规定。1．工作人员要树立“创建一流机关，建设一流队伍，干出一流业绩”的工作目标。2．实行上班签到制度，严禁代签，因故不能签到的要说明原因，不得电话请假。3．每天上班后，按照各自职责，做到件件有落实，事事有回音，确保工作效率和工作质量，同时做好领导交办的其他工作。4．上班时间不准聊天或从事其他与工作无关的活动，不准无故迟到、早退、串岗、脱岗，不准外出办私事。5．工作时间因公临时外出，要向所长说明外出时间、地点、事由。保持联络畅通，便于及时联系。6．工作日中午一律不准喝酒。(三)加强干部队伍建设。提高财政所工作人员的履职能力和工作水平。明村镇财政所是一支团结、尽职尽责、有凝聚力、团队精神极强的队伍。财政所工作人员以“创建一流机关、建设一流团队，提供一流服务，干出一流业绩”为工作目标，认真学习各种惠民政策、会计知识及财政法规。财政所工作人员积极参加青岛市及平度市组织的各种业务培训，及时更新自己的知识，参加各种知识竞赛，以提高自己的业务能力。财政所定期开展业务学习，对新录用人员进行岗前培训。明村镇财政所现有工作人员9名，其中5名具有会计证，4名具有初级以上职称。(四)加强乡镇财政档案管理。提高档案管理规范化、电子化水平。财政所设有专门的档案室，配备兼职档案管理员，负责档案管理工作。财政所引进了档案管理系统，对档案实行电子化管理，查阅方便快捷。档案室使用统一的档案柜，统一编号，集中管理。档案按其内容不同，进行科学分类、做到存放有序，案卷整洁，整齐美观，查阅方便。档案室还设置了桌椅，方便查阅档案的人员。为了更好地管理档案，财政所还制定了档案管理制度，对档案的管理、查阅进行了细化规定。(五)强化乡镇财政创新。增强示范引领作用。明村镇财政所强化财政创新，多元化，多主题，通过积极向上级争取扶持资金，加大招商力度，通过吸引社会资本，为明村镇的经济、文化等全面发展提供强大的财力支持和保证，全力打造明村甜美小镇的美誉。首先，明村镇政府以镇驻地的发展为契机，完善镇驻地的基础设施。上级财政扶持和本级财政的自筹共投入650万元，实施了市政管网工程，统一设置地下排水系统，安装管道，铺设驻地人行道路面，栽植了绿化带。然后以镇驻地为中心，向四周延伸。明村镇政府充分利用上级财政拨付的社区建设资金，高标准，严要求，规划建设了明西，八王埠等社区服务中心，打造了“半小时”服务圈，使农民群众足不出户就享受到了优质便捷的服务。为了发展明村经济，打造甜美宜居小镇，财政所通过积极争取上级扶持为明村发展提供有力的资金保障。镇政府又设计规划，精心打造了以“悠然红色三合山，徜徉万亩百果园”和“一年四季，百果飘香”，以沃憩蓝莓为代表的乡村采摘游为主题的瓜果原乡、甜美小镇的建设，取得了显著的成效。(六)突出财政文化建设。创建服务品牌，增强乡镇财政服务意识。财政所工作A案例分享NLIFENXIANG人员爱岗敬业，认真学习惠农政策，为群众提供一流的服务，提升全镇人民的幸福指数。明村镇财政所不断创优服务环境，完善服务设施，除配备独立的办公室、档案室，财政所还在便民服务大厅设置了财政涉农窗口，办理各种财政惠民涉农业务。便民大厅设置了LED屏幕，对涉农办事工作流程和所需材料进行滚动播放，涉农窗口放置了宣传彩页和宣传磁带，缩短了群众的办事时间，提高了群众的办事效率。便民大厅实行叫号服务，为方便群众休息，大厅里设置了座椅，提供了饮水设备。财政所尽全力为群众提供高效、便捷、优质、贴心、满意的服务。明村镇财政所根据“一事一议财政奖补”政策，利用“一事一议财政奖补”资金，提升美丽乡村建设。财政所在尊重群众意愿的基础上，从群众的居住环境入手，在新立村、北郭家等村庄进行美丽乡村建设，具体内容包括，安装地下排水管道，硬化路面，安装太阳能路灯，设置绿化带，建设了文化广场，安装健身器材，丰富了村民的文化生活，美丽乡村建设成就了明村宜居小镇。

三、服务承诺制度

(一)规范文明用语。做到待人文明礼貌，态度和蔼，语气亲切，使用文明用语。(二)规范接待服务。做到来有迎声，问有答声，走有送声;做到热情接待，语言文明，服务周到。(三)实行首问负责制。第一个接待的人员要做到:属本人职责范围内的工作，应热情、周到、答复要明确，解释要清楚，办事要快捷;不属本人职责范围内的工作，要引导和介绍至有关工作人员;不属本所解决的，应向来客讲清应由哪个部门办理，并尽可能地提供帮助。(四)实行限时办理制。做到工作积极主动，高效快捷，急事急办，特事特办。对属于职责范围能立即答复或能够马上办理的要立即答复、马上办理，不能立即答复或马上办理的要说明原因，3个工作日内主动回复对方。该请示汇报的事项要及时请示汇报，工作不越位、不越权，不随便表态和答复。(五)实行差错责任追究制。以上规定执行情况，接受社会各界的监督。对工作人员因服务态度差、工作不到位受到群众批评或举报的，在全所进行通报。情节严重、造成较大影响的要追究相关人员责任。

篇2

一、组织落实

（一）移交档案单位应成立由分管档案工作领导挂帅的档案移交工作领导小组和鉴定工作小组。

（二）把档案移交工作纳入本单位年度工作中，指定专人负责并认真组织实施。

二、档案移交范围和时间安排

（一）移交范围

凡区级机关有关部门、各街道办事处2004年以前形成的文书档案（永久和长期）、会计档案（永久和长期）、婚姻档案（100年）均应移交区档案馆。

（二）档案移交时间安排

2009年档案移交单位有：区委办、区政府办、档案局、民政局（婚姻登记服务中心）、东山街道财政所、秣陵街道财政所、*街道财政所、谷里街道财政所、禄口街道财政所、横溪街道财政所、湖熟街道财政所、淳化街道财政所、汤山街道财政所等13个部门、单位。

2010年档案移交单位有：东山街道办事处、秣陵街道办事处、*街道办事处、谷里街道办事处、禄口街道办事处、横溪街道办事处、湖熟街道办事处、淳化街道办事处、汤山街道办事处等9个街道办事处。

2011年档案移交单位有：区人大办、政协办、纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、审计局、建设局、科协、环保局、党校、党史办、老干部局、局、机关工委、总工会、团委、妇联等19个部门、单位。

三、档案移交要求

（一）档案移交单位领导要高度重视，抽调一定人员，指定专人负责，在规定时间内完成档案移交进馆工作。

（二）全面收集珍贵材料，确保档案材料的齐全完整，能够真实反映本单位的历史面貌。

（三）严格按照档案规范进馆的要求，进行科学分类，保持文件之间的历史联系，便于档案信息资源的保管和利用。

（四）编制科学的档案检索工具。各移交档案单位必须用档案管理专用软件，对案卷级目录、文件级目录进行全部录入，确保档案同软件录入一并移交，缺一不可。

篇3

为全面准确掌握全街道优抚及救助对象的基本状况，进一步健全完善街道财政所、民政所、管理区、村（居）四级档案管理体制，经办事处研究，决定对全街道优抚及救助对象进行重新审核和登记。现将有关事宜通知如下。

一、审核登记范围

本次审核登记的优抚及救助对象包括：农村五保户、农村低保户、农村义务兵、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、伤残军人、三属（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、退职回乡人员以及确需街道救助的其他人员。

二、优抚及救助对象的基本条件

（一）农村五保户：无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满16周岁的村民；

（二）农村低保户：年人均收入低于800元的农村家庭；

（三）农村义务兵：只享受两年的义务兵优待金；

（四）老复员军人：*年10月31日以前参军的回乡人员；

（五）带病回乡退伍军人：在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的回乡人员；

（六）参战参试退役人员：*年11月1日以后，参加14次作战行动之一或参加核试验的退役回乡人员；

（七）伤残军人、三属、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员的确定，须经省、市、区民政部门批准；

（八）退职回乡人员：*年以前参加工作，响应号召退职回乡人员；

（九）长期患病，家庭困难，群众公认的贫困户，由各村（居）申报，经街道相关部门审核认定。

三、组织实施

1、成立工作组。街道成立调查核实工作组，抽调民政、财政、审计等相关部门人员组成。工作组到各村（居）开展工作时，各管理区分管民政工作人员、村（居）主要负责人、村会计、党员及群众代表、优抚户及救助对象本人要参加。

2、搞好试点，以点带面。因各优抚户和救助对象情况复杂，面广量大。本次调查核实工作先以新屯管理区为试点，总结经验后再全面铺开。五月底前完成七个管理区的核实工作。

3、调查核实。在调查核实工作中，首先以户为单位填写各类优抚户和救助对象调查统计表，并通过与村干部、党员、群众代表座谈，进一步了解优抚户和救助对象的真实情况，不符合条件的，予以取消。

4、公示及最终认定。优抚户及救助对象调查核实完毕后，在村（居）公示栏公示7天，无异议的，各村（居）、管理区主要负责人和民政所所长分别签字，加盖各单位公章。最后交街道主要领导审核。

四、优抚款和救助款的发放

1、优抚款的发放。为使优抚户能足额领取到优抚款，财政所实行专款银行支付，不予现金发放，不允许别人代领。优抚款首次发放时，优抚户本人凭身份证或户口本到财政所领取存折，无身份证或户口本的，应由公安部门开具户籍证明。因身体原因不能直接领取的，民政所、财政所工作人员要亲自将存折发放到户。

2、救助款的发放。确需街道救助的人员，救助款发放采取财政拨款、民政发放的形式，严格按照街道财务和非税收入管理规定执行。

五、档案管理

调查核实完毕后，优抚户实行个人档案编号和网络管理制度，做到街道财政所、民政所、管理区、村（居）四级联网档案管理。同时，对档案工作实行动态管理。每年的5月和11月进行两次调查核实，5月底前发生变动人员的优抚款发到当年度6月底，11月底以前发生变动人员的优抚款发到当年度12月底。新增的优抚户按初始核实方法，重新办理登记手续，归入档案管理；停发人员编号由新增人员顶替。另外，每年11月对救助对象进行一次普查，根据普查情况，重新确定救助对象名单。

六、几点要求

1、要加强组织领导。本次调查核实工作涉及面广、工作量大，是一项非常严肃认真的工作，各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，把调查核实工作做细、做实。

2、要坚持客观、公正、实事求是的原则。要严格审核优抚户和救助对象条件，不可随意放宽，也不能随意取舍，做到应保尽保、公开公正，实事求是，得到广大人民群众的支持和认可。

3、要坚持时间服从质量的原则。在调查核实工作中，要坚持时间服从质量的原则，工作组成员要深入到各村（居），深入到各优抚户和救助对象家中，实地查看，确保调查核实结果准确有效。

4、严格落实责任。此次调查核实，工作组成员要端正工作态度，增强责任心，确保调查结果准确无误。如出现名单与实际不符，一经查实，将逐级追究责任，并严肃处理相关责任人。

优抚对象审核通知

各管理区、村（居），街道有关部门：

为全面准确掌握全街道优抚及救助对象的基本状况，进一步健全完善街道财政所、民政所、管理区、村（居）四级档案管理体制，经办事处研究，决定对全街道优抚及救助对象进行重新审核和登记。现将有关事宜通知如下。

一、审核登记范围

本次审核登记的优抚及救助对象包括：农村五保户、农村低保户、农村义务兵、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、伤残军人、三属（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、退职回乡人员以及确需街道救助的其他人员。

二、优抚及救助对象的基本条件

（一）农村五保户：无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满16周岁的村民；

（二）农村低保户：年人均收入低于800元的农村家庭；

（三）农村义务兵：只享受两年的义务兵优待金；

（四）老复员军人：*年10月31日以前参军的回乡人员；

（五）带病回乡退伍军人：在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的回乡人员；

（六）参战参试退役人员：*年11月1日以后，参加14次作战行动之一或参加核试验的退役回乡人员；

（七）伤残军人、三属、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员的确定，须经省、市、区民政部门批准；

（八）退职回乡人员：*年以前参加工作，响应号召退职回乡人员；

（九）长期患病，家庭困难，群众公认的贫困户，由各村（居）申报，经街道相关部门审核认定。

三、组织实施

1、成立工作组。街道成立调查核实工作组，抽调民政、财政、审计等相关部门人员组成。工作组到各村（居）开展工作时，各管理区分管民政工作人员、村（居）主要负责人、村会计、党员及群众代表、优抚户及救助对象本人要参加。

2、搞好试点，以点带面。因各优抚户和救助对象情况复杂，面广量大。本次调查核实工作先以新屯管理区为试点，总结经验后再全面铺开。五月底前完成七个管理区的核实工作。

3、调查核实。在调查核实工作中，首先以户为单位填写各类优抚户和救助对象调查统计表，并通过与村干部、党员、群众代表座谈，进一步了解优抚户和救助对象的真实情况，不符合条件的，予以取消。

4、公示及最终认定。优抚户及救助对象调查核实完毕后，在村（居）公示栏公示7天，无异议的，各村（居）、管理区主要负责人和民政所所长分别签字，加盖各单位公章。最后交街道主要领导审核。

四、优抚款和救助款的发放

1、优抚款的发放。为使优抚户能足额领取到优抚款，财政所实行专款银行支付，不予现金发放，不允许别人代领。优抚款首次发放时，优抚户本人凭身份证或户口本到财政所领取存折，无身份证或户口本的，应由公安部门开具户籍证明。因身体原因不能直接领取的，民政所、财政所工作人员要亲自将存折发放到户。

2、救助款的发放。确需街道救助的人员，救助款发放采取财政拨款、民政发放的形式，严格按照街道财务和非税收入管理规定执行。

五、档案管理

调查核实完毕后，优抚户实行个人档案编号和网络管理制度，做到街道财政所、民政所、管理区、村（居）四级联网档案管理。同时，对档案工作实行动态管理。每年的5月和11月进行两次调查核实，5月底前发生变动人员的优抚款发到当年度6月底，11月底以前发生变动人员的优抚款发到当年度12月底。新增的优抚户按初始核实方法，重新办理登记手续，归入档案管理；停发人员编号由新增人员顶替。另外，每年11月对救助对象进行一次普查，根据普查情况，重新确定救助对象名单。

六、几点要求

1、要加强组织领导。本次调查核实工作涉及面广、工作量大，是一项非常严肃认真的工作，各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，把调查核实工作做细、做实。

2、要坚持客观、公正、实事求是的原则。要严格审核优抚户和救助对象条件，不可随意放宽，也不能随意取舍，做到应保尽保、公开公正，实事求是，得到广大人民群众的支持和认可。

篇4

2、扎实推进美好乡村建设档案工作。

上半年我局在分管副区长、局长的带领下，安排抽调业务人员，对2014年12个美好乡村点的档案工作进行了一次回头看，同时对2015年新确定的12个省级美好乡村点坚持村村必到，对它们的档案工作进行了现场的整理指导。

3、指导全区部分财政所和律师事务所的档案目标管理升级工作。

上半年，我局业务人员多次深入__、__、__，对三个乡镇财政所的档案管理工作进行了全面细致的清理，经规范整理完善后，这三个财政所的档案工作均已达到了目标管理省一级的先进标准，目前已上报市局安排验收。

除此之外，业务人员对新成立的安徽殷平律师事务所的档案工作也进行了多次的现场指导，目前该所正在对档案工作进行最后的整理完善，下一步将争取进行省二级的档案工作目标管理认定。

4、持续推动档案基础工作的开展。

一是指导全区各单位的档案整理工作。印发了《关于做好2015年文件材料归档工作的通知》，督促全区各单位按时完成建档工作；对各单位档案工作开展指导，确保工作质量。二是做好破产企业的档案指导工作。现场指导并督促健康食品厂做好破产后的建档立卷工作，下一步将接收进馆。三是加强医保、社保、土地等部门专业档案的指导。四是做好土地确权工作的档案业务指导。五是对__镇、地税局、律师事务所的档案目标管理工作进行了重新认定。

5、切实做好档案调阅利用工作。

上半年共接待涉及企业招工、婚姻登记、土地承包、计生资料等方面调阅人员790余人次，查阅档案资料1460余卷（件），复印档案2300余张，充分发挥了档案的社会效益。

6、完成区委、区政府交办的重点工作。

1、强化档案法制宣传，开展执法检查，加大档案监督力度。

2、加强档案业务指导，举办业务培训班。

3、强化档案资源、利用和安全体系建设，加大档案信息共享平台的建设力度；

4、积极参与重点建设项目档案的专项指导与管理工作；

5、有重点地开展档案的征集、抢救和维护工作；

6、继续做好各乡镇财政所的达标升级工作。

7、指导土地确权档案的同步收集与整理完善工作。

9、持续做好档案服务利用工作。

篇5

合理设置乡镇财政所的机构和人员编制

各乡镇要规范乡镇财政所名称和人员编制，统一使用“××乡（镇）财政所”名称；重新合理核定乡镇财政所的人员编制，确保5名工作人员到岗，从而确保乡镇财政所工作的正常开展。

重新界定乡镇财政所主要职责

1、负责乡镇财政预算管理与执行，保证乡镇政权和村级组织正常运转。2、负责提供和落实农村范围内公共产品和公共服务，并做好相应的综合协调工作。3、负责各项涉农惠农补贴项目数据的统计和审核，监督管理资金的合理有效使用。4、负责管理乡镇机关财务收支活动，参与建设项目招投标，办理政府集中采购事项，组织实施乡镇和村级财务核算及监督工作。5、负责管理乡镇国有资产，实施债权债务监督管理工作。6、负责落实农村综合改革政策，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益。7、负责新农合参合人员基金的代收工作。8、完成乡镇党委、政府和上级财政交办的其他工作任务，加强自身建设，提高管理服务水平。

建立健全乡镇财政所规章制度

1、完善财政所内部管理制度。建立健全乡镇财政所人员岗位职责、行为规范、工作目标及考核奖惩制度，完善乡镇财政预决算编制、会计核算、财务管理、资产清查、会计档案、民主理财、内部控制、政务公开等管理制度。

2、规范财政所工作制度。建立财政支农资金申报、立项、决算、跟踪问效等事前、事中、事后相结合的监管制度及财政支农资金监管信息通报制度。建立财政各项惠农补贴资金的申报、认定、审核、公示管理制度，促进基层财政工作制度化、规范化、精细化，提高乡镇财政干部的执行力。

3、建立工作考评奖惩机制。建立乡镇财政所工作绩效评价机制、基础工作考核机制、财政资金落实与业绩挂钩和违法违纪“一票否决”惩罚机制，为确保乡镇财政工作完成，提升乡镇财政工作质量提供有力的制度保证。

切实加强乡镇财政所干部队伍建设

采取多种途径全面提高乡镇财政所人员的综合素质，努力打造一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、人民满意的高素质干部队伍。

夯实乡镇财政所基础设施建设工作

1、加大乡镇财政所硬件建设的投入。将乡镇财政所基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，办公用房采取单门独院或综合办公区中相对独立办公，设有办公室、档案室、财务室、财政服务大厅，面积不少于100平方米。其中财政服务大厅不少于40平方米，一律柜台时开放办公，实行“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务，大厅设有便民临时休息排椅、饮水机、资金发放明白卡、服务电话。统一配备桌椅、电脑、打印机、复印机等办公用品。统一制作室外政策宣传栏或宣传牌、电子屏、自行车存放处，做到室内外整洁优美，干净卫生。财务室安装防盗门窗，配备保险柜、报警器等。档案室配有5-8组铁皮档案柜，有档案管理“七方”措施。财政所人员统一制作岗位牌，佩戴胸牌上岗，衣着整洁，语言文明，精神饱满，服务热情，坚持原则，廉洁奉公，无违法违纪行为。

2、加快乡镇财政所信息化建设步伐。要加快“金财工程”向乡镇财政所的延伸，为乡镇财政所配备计算机等办公自动化设备，实现办公信息化和管理信息化。全面实现乡镇财政与省市县财政信息共享，实现电子记账、重要制度上墙，设立举报台和监督电话。减化办事程序，提高工作效率。

加强领导，明确责任

各乡镇要把加强乡镇财政所建设工作摆上重要议事日程，要成立工作推进领导小组，实行乡（镇）长负责制，明确专人负责，责任落实到人，尽快全面开展工作。要认真研究和着力解决乡镇财政所建设中的实际问题，积极为乡镇财政所建设创造良好的环境和条件。各乡镇的领导小组名单务于2010年9月15日前上报县财政局。

制定方案，加强督导，务求实效

各乡镇要结合实际，制定加强乡镇财政所建设的工作方案。认真研究分析乡镇财政所的基本现状，县财政局对不同类型、不同规模的乡镇财政所规范化建设分类指导，2010年确定新马头镇和香城固镇两个乡镇财政所为标准化建设试点，试点乡镇要严格按照示范点规范化标准要求必须在11月底前达标。其它乡镇也要认真谋划，制定精细、科学实施方案予以推进，但必须在2011年底前完成财政所标准化建设任务。各乡镇的实施方案于2010年8月30日前上报县财政局。

篇6

一、财政组基本情况

鄂州市西山财政组位于滨海西路59号。现有人员18人，大专以上文化程度17人，高中文化程度1人。根据“鄂州组通【2003】45号”精神确定财政组为双重管理单位，市财政局为主管单位，街道办事处为协管单位。近几年财政组主任曾昭主带领一班人通过抓文明创建、规范化乡镇财政所建设和创先争优活动，各项工作取得了辉煌成就。财政组连续三届荣获省级文明单位荣誉称号，2011年度被评为全省财政系统先进集体，2012年度通过评审成为全省第一批规范化乡镇财政所验收合格单位，同时档案目标管理的工作实现了新的突破，拿到省二级档案管理合格证书。

二、档案规范化管理达标工作开展情况

（一）加强领导，措施到位，将档案工作规范化管理纳入单位重要工作。一是为确保开展好档案规范化管理工作，成立了档案规范化管理和达标工作领导小组。由财政组主任但任组长，财政组预算会计专门负责抓档案规范化管理达标工作，办公室具体负责工作实施，并配备了专职工作人员。二是财政组各办公室广泛参与档案规范化管理达标工作，做到统一协调、职责明确、相互协作，将该项工作纳入年终考核。三是列支了专项资金，保障了工作经费。

（二）严格执行标准要求，制定详细工作方案。按照《湖北省机关档案工作规范化管理标准》的要求，结合财政组的实际，制定了切实可行的《西山财政组档案规范化管理工作达标实施方案》。方案明确了工作任务和实施步骤。将每一项具体的工作任务分解，落实责任人员，并确定了完成期限，尤其对各类编研材料，根据工作分工和个人特长，落实到相关人员。同时，加强对达标方案落实情况的检查，督促有关办公室及时完成下达工作任务。

（三） 领导高度重视，各部门积极配合。单位领导十分重视加强和改进档案管理工作，经常关心、过问档案工作。在开展档案达标过程中，适时召开档案工作会议，听取达标工作进展情况汇报，及时解决工作中遇到的困难。

档案工作是一项涉及全单位的工作，离不开各办公室的支持和配合。他们通过学习宣传和开展档案知识竞赛等方式，进一步提高了全体干部职工对档案工作的认识，调动了大家参与档案工作的积极性。在档案管理达标工作中，大家主动配合办公室和档案管理人员收集整理档案资料，在编研资料过程中，提供了大量的原始资料、数据。确保了达标工作如期完成。

（四）认真开展自查、整改。在开展达标工作过程中，他们经常对照《标准》要求进行阶段性的工作自查，对存在的问题及时整改。 由于财政组档案管理工作基础薄弱，财政组档案达标升级工作得到了市档案局的指导和支持，得到了鄂州市财政局的帮助。不仅对财政组档案管理人员进行了业务培训，还对档案达标工作进行了全程指导。

三、档案管理工作现状

（一）成立了综合档案室。综合档案室按阅览室和档案库房进行了功能分区，库房面积40平方米，能满足当前工作需要。档案室安装了防盗栏、加固了门窗，保证了档案的安全。

（二）落实了档案管理工作机构，配备了专职档案管理人员。档案管理工作财政组主任负总责，分管副主任具体抓，办公室配备了一名专职档案管理人员。

（三）加大投入，完善了硬件设施。档案室库房配置了5组档案柜，电脑1台，使用了电子文档管理软件，配备了打印机、数码相机等设备，安装了温湿度计、灭火器等防潮、防火器材，购置了档案装订设备等。

（四）建立健全了管理制度，促进长效管理。他们按照档案管理法律法规的相关规定及档案管理工作中的一些具体问题，形成了一套比较完整的档案管理制度，涉及了档案归档范围、分类标准、立卷要求、移交手续、工作职责及保管、借阅、记录、统计等各个方面，并按要求做到了制度上墙。

（五）各类档案实现了集中统一管理。严格按

求开展档案的收集、整理、归档和编目等工作，保证了档案资料的全面性、完整性和系统性。截至2012年12月档案室共有其中文书档案33盒，专业档案61盒，会计档案凭证1120册，照片档案2册76张，电子文件档案3盘，实物档案112件。

四、档案信息开发和利用情况

档案室采取主动提供档案信息、分类发放目录、电子查询等办法为领导提供服务，做到查找档案迅速准确，利用档案方便快捷。较好的发挥了档案室作为资料库和信息库的作用，为执法检查、行政管理和领导决策提供了良好的服务。

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一、规范财政管理，健全各项管理制度

根据现阶段乡街财政管理的现状，可采取以下措施：一是完善和制订各项财政规章制度，即：乡街财政预决算制度、财务管理制度、票据管理制度、财政（内部）监督检查制度、财政专项资金跟踪监督检查制度、现金管理制度、印章（签）管理制度、廉政建设制度、银行帐户管理制度、会计档案管理制度、固定资产管理制度；二是明确岗位职责，合理设置乡街财政人员岗位，根据现阶段乡街财政体制改革的工作实际，乡街财政所一般可设如下工作岗位，即：财政所长兼总预算工作岗位、综合预算会计（预算机关会计和站、所、办总会计）岗位、总出纳（含机关出纳和站、所、办总出纳），同时设置计算机管理员岗位、票证专管员岗位。

二、健全监督机制、加强财政监督管理

1、加强乡街预算监督。乡街财政所要严格按照批准的财政预算执行，坚持量入为出，确保收支平衡。

2、加强预算外资金的监督和管理。乡街各所属行政事业单位的预算外资金要全额上缴乡街财政专户，实行“收支两条线”管理。

3、加强专项检查。每年要组织2-3项财政资金专项检查，针对检查中发现的问题，提出改进工作意见，提高专项资金的使用效率。

三、加强队伍建设，提高人员素质

财政监督必须有一支过硬的乡街财政队伍来履行日常的财政监督管理工作。各乡街财政所首先要加强政治理论学习，提高政治理论水平；其次要有计划的开展业务培训活动，不断提高业务素质；再次，要增强法纪意识，严格按财经纪律和规章制度办事。

四、强化非税收入征管体制改革，推行综合财政预算管理

1、统一票据管理。各单位收费或罚款必须使用财政部门统一印制的票据（在乡街财政所领取），并严格按财政、物价部门核定的项目和标准收取。

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陇县按照行政区划，每个镇(管委会)设一个财政所，共13个镇(管委会)财政所，现有在岗工作人员42人。目前，全县各镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，农村综合改革，参与所在镇党委、政府的各项行政管理工作。具体工作分为六个大方面：

1、做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。按照一级政府一级财政的基本原则，编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县各镇（管委会）财政所根据上级财政“健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。

2、做好涉农补贴工作，落实各项惠农政策到户。各镇（管委会）财政所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库。内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。对涉农补贴对象申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。我县从2005年将财政对农民的各项补贴全面纳入“一卡通”账户管理，对所有“一卡通”账户，强化身份确认，严格系统准入，从源头上堵住用假户头套取惠农补助资金的问题。涉及农业、林业、畜牧业、社会保障、计划生育、家电下乡、农机购置、新农村建设、和其他补贴等17个补贴项目，惠及全县所有农户。强化补贴基础数据管理，规范数据采集流程，严格做好公示。通过惠农补贴信息语音查询系统、向农户发放“惠农补贴政策明白卡”等方式，宣传好惠农补贴相关政策，进一步提升管理服务水平。做好县镇各个涉及的部门协调。为确保惠农资金及时足额打卡到户，在搞好局内相关股室协调的同时，积极与金融部门及其他主管部门联系，做好数据交接，确保各部门惠民补贴数据的真实性。

3、参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各镇（管委会）财政所全面推进乡镇财政资金监管，深化“乡财县管乡用”，推行“村财乡”，对村级举债由镇政府审批后报县财政局审批、备案，建立镇债务动态监管机制。建立健全镇村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。针对财政补资金涉及面广、资金量大、政策性强的特点，透明公开，以政务公开栏、发放宣传单、村务公开栏等为平台，对补贴对象、政策依据、发放标准和金额进行全面公开，接受社会和群众的监督。其次，严格按照各项补助资金、项目资金管理办法的规定，减少资金发放的中转环节，及时发放，确保资金安全。对项目资金实行“项目库”和“项目台账”信息化流程管理。财政所全程参与项目建设，确保“资金跟着项目走、监管跟着效益走”。对辖区内的补助资金发放、项目建设等根据资金监管的要求，在资金发放和项目实施的各个环节进行抽查巡查，对“一事一议”项目由财政所采取事前、事中、事后监管。参与专项资金的监督管理，对于列入镇级财政预算的专项资金，建立全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督。对未列入镇（管委会）财政预算的专项资金，也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。

4、加强财务监督，健全村级理财机制。我县2005年开始推行“村账镇”，通过两年的探索和总结，2008年在全县全面推开，覆盖率达100%。各镇（管委会）财政所严格执行我局制定的《村级财务管理制度》，利用“镇财县管”系统，对镇村两级预算资金实行网络化管理，实行“网上申报、网上审批、网上核拨”的管理办法，全部实行网上做账，账、证、表一律进行网络化管理。会计基础工作，通过规范会计科目设置、专项资金帐务处理、专项资金使用支出手续，项目建设资金支付程序、帐务核算等重点方面，加强会计基础工作。我局加大对镇财务检查、督查力度，监察等相关部门一道，同审计、开展定期或不定期的检查，督促各镇（管委会）提高财政收支管理水平。按科学化精细化管理的要求，我局完善管理办法，规范工作程序，严格财务监督，规范票据和报销凭据管理，规范相关账、证、表等格式，严格控制村级财务的“白条”入账，镇（管委会）财政对报销凭证不规范、审批手续不齐全、用途不明的支出坚决不予报销入账。对镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并公开，广泛接受社会监督。对各镇直属各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。

5、做好队伍建设，提高镇财政管理水平。各镇（管委会）财政人员参加县财政部门组织的培训，参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动。从2011开始，县财政局用三年时间完成了全部标准化财政所创建活动，此项工作极大的改善了全县财政所的办公条件。同时，购建了电子档案管理软件，完善了镇财政所的电子档案管理。

6、参与当地党委政府行政管理工作。全县各镇财政所在当地党委政府的统一部署下，负责包抓一至两个行政村的全面工作。

二、存在的主要问题

1、思想认识依然存在问题。2005年，农业四税取消后，财政所的主要职能是什么？乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消？该如何工作？这种认识上存在的盲点和误区，对于各镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。

2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干部职工平时挂着上班的牌，下村睡觉、打牌、工作散漫。对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工，检查到缺勤人员时，均以外出办事为由搪塞检查组。

3、整体工作敷衍了事。个别财政所在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，局里督促的紧，就抓紧，督促的不紧，听之任之。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素，不能够抓好落实。

4、队伍存在结构和分布问题。全县各镇（管委会）财政干部40至50周岁以上的占80%，成为乡镇财政系统的中坚力量，但35岁以下无有1人，新鲜力量补充不足。大部分的干部集中在通车条件较好川塬镇，距离县城较近，而其他山区各镇财政所干部较少，有1个财政所甚至仅有1人。

5、工作中心存在问题。各镇财政所大部分的工作时间，参与当地党委政府行政管理工作，大多数财政所负责包抓一个行政村的全面工作，而且每年作为一个大项工作，从头到尾彻底落实一个个与财政工作无关的大型工作任务。

三、今后全县各镇财政所工作的建议

1、夯实会计基础工作。加强培养基层财政工作人员的职业道德操守，爱岗敬业之心，采取领导讲座、专业培训讲座，定期组织观看先进典型及反面案例处理影像方式，鼓励干部干事、创业的信心，绷紧不作为、乱作为之炫；加强政策法规的培训，政策在不断的更新，每一项新的政策出台过后，都要及时组织乡镇财政工作人员进行学习，使干部在开展工作得心应手；加大会计业务处理的培训，聘请专业教师，重点对预算账、行政账、村账从摘要的书写、科目的运用、报表的编制、往来、专项的处理进行全面系统的培训，使基层会计质量有质的飞跃。定期开展业务技能大比评活动，从而形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。

2、清理一卡通数据库。遵循实事求实的原则，全面推行一卡通数据库实名制管理，提高补贴兑付率，真正确保一户一卡，确保补贴资金专户年终零余额。提出数据库中死亡注销人员的管理措施，死亡注销人员不能在数据库中存在，和各镇信用社加强联系，资料及时更新，总结存在的问题，完善“一卡通”系统功能。

3、规范财政工作监管。镇财政资金来源渠道不同，资金管理方式不同，要求各部门同步实施信息通达和财政所共同监管，确实存在一定的困难。县财政局应和全县各镇业务工作的主管部门联合下文，明确财政所在财政资金申报、监管、结算上的要求，促使共同执行信息通达制度，以便财政所及时掌握相关信息，开展财政资金监管工作。县财政局要重视各镇财政的涉农资金监管职能，支持并督促各镇（管委会）财政所切实履行监管职责。财政所要准确定位自身的监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，积极和当地党委、政府联系，互通工作核心目的，切实解决目前乡镇财政资金管理中存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”问题。

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关键词：财政档案管理；新时期；问题与不足；解决措施

企业财政档案管理的工作内容涵盖范围较广，其不仅包含了对企业财务信息、报表、工资表等信息的归档和整体，还包括对企业实物财产、企业形象和公信力等企业无形资产的管理。良好的财政档案管理工作模式对于企业正常运行和成功投资具有重大意义。财政档案管理可以为企业决策者的投资行为提供重要的财政信息支持，最大限度地提高企业投资行为准确性。同时良好的财政档案管理工作可以从侧面规范公司的财政行为，通过严格明确的财政规章制度规范企业每个成员，以制度管人才，充分发挥财政档案管理的监督之用。

一、当前财政档案管理工作中的不足和局限

虽然财政档案管理工作的巨大功用已经越来越被人所熟知，然而，毋庸讳言的是当前我国财政档案管理工作存在着诸多问题，这些问题都为企业之后的可持续健康发展埋下了巨大的隐患，阻碍了企业的现代化步伐。

首先是财政档案管理工作人员素质不高。企业财政档案管理工作内容涵盖范围广，工作对象多为繁琐的数字和表格，以及财务统计工作，这些工作内容都要求工作人员具有细密的思维能力和严谨的逻辑思维水准，同时对工作保持良好的耐心。然而，当前很多企业财政档案管理部门存在着工作人员素质不高的问题，缺少相当的专业知识积累，没有现代化的财政档案管理理念等问题。

其次是缺乏完善的财政档案管理工作规章制度。完善而成熟的档案管理工作制度体系是任何种类信息和档案管理工作的基础。然而，从当前现状来看，由于上世纪六十年计算机的横空出现，整个世界进入现代化电子信息时代，猝不及防之下传统的财政档案管理工作机制已经不能完全适应现代化工作要求，同时，令人尴尬的是与网络信息时代相对应的现代化财政档案管理工作机制并没有完全形成。因为缺少了统一的管理工作机制，往往造成财政档案管理人员各自为政、不成体系、漏洞百出甚至事倍功半的问题出现。

最后是传统观念中财政档案管理工作的定位不准。虽然前文论及财政档案管理工作对于企业行为和投资决策正确性的重要意义，但是大多是企业职员甚至是管理层人员都认为档案管理工作实为虚职，毫无实权，故而对财政档案管理工作十分轻慢，这是认识论的错误，同时也必然导致工作态度的漫不经心和工作行为的毫无章法，破绽百出。

二、关于解决当前财政档案管理工作中存在的问题的措施的几点思考和建议

财政档案管理工作中问题的解决和工作现状的改善都必须首先从档案管理工作人员的观念入手。从观念上矫正原先不正确的工作理念，充分认识财政档案管理工作的重大价值和自身工作的重大意义。彻底摒弃那种工作要权，向“钱”看齐的错误观念，从整体和宏观层面考察财政档案管理工作的意义，充分认识到财政档案管理工作的重要性和不可或缺性。

其次，财政档案管理工作中问题的解决和工作现状的改善还应该依靠一支高素质工作团队的建立。人永远是现代经济活动中的主体和决定性因素，只有具备高素质的人才队伍才能将工作保质保量的完成，人才召集和储备也是任何一家企业保持核心竞争力的关键。人才发展战略反映到财政档案管理工作团队中就表现为高素质的工作团队组建和成了。对财政工作人员进行专业技能和专门领域知识的培训。比如对网络的清楚认知，熟练掌握基础电子办公技术。同时掌握先进的财政档案管理理念，将理论知识与实际实践相结合，建设现代化的财政档案管理工作。

最后，财政档案管理工作中问题的解决和工作现状的改善不可缺少相应的监督机制、评估体制和赏罚体制。所谓无规矩则不成方圆，企业作为复杂整体，其中劳动力多元、思想观念复杂、工作态度迥异，这些都是工作成效的重要影响因素。而对于财政档案管理工作来说，没有必要的监督机制，容易产生各自为政、放任自流的嘈杂局面。而工作绩效的考核、个人工作成果的大小都是评价员工价值和员工工作能力以及员工薪资福利水平的重要决定性因素，因此建立针对财政档案管理工作的评估机制对于分析其工作人员的工作成果和工作能力至关重要。而评估机制的意义和价值很大程度上在于通过赏罚分明的赏罚机制来论功行赏，论过罚错。从这个意义上说，监督机制、评估机制和赏罚机制三者环环相扣，前后承接，是保证财政档案管理工作顺利进行的三项基本体制保证。

三、结语

财政档案管理工作内容复杂，意义重大，理应被企业决策者高度重视。然而当前财政档案管理工作中存在的体制不完善、员工素质不高、工作定位错误等诸多问题，而解决措施往往就是来自于这些问题的针对面：高素质财政档案管理团队的建设、现代化财政档案管理理念和管理体制的引进以及对员工错误观念的矫正等等。新时期是现代化建设步伐不断加快的时期，也是网络信息技术飞速发展和更新的时期，财政档案管理工作存在历史悠久，然而历久弥新，新的活力来自于从现状和问题出发的自我革新，只有创新，才能发展。

参考文献：

[1]陈骆.浅谈财政档案工作的现代化管理[J].办公室业务，2012（8）；14-17.

[2]罗秀梅.浅谈档案管理现代化[J].黑龙江科技信息，2009（19）；87-91.

[3]董君，乔晓松.知识经济时代档案的现代化管理[J].松辽学刊，2001（20）；17-18.

[4]韦庆远.做好历史档案工作为四化做出积极的贡献[J].档案学通讯，1980（02）；45-49.

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1、成立县镇村级财务委托中心（以下简称“中心”）。专门核算和管理村级财务。

2、中心人员设置为：主任：，负责主持中心日常事务，落实相关措施，加强村级财务管理。副主任：，负责督促村级财务结账、村务公开。会计：，负责对村级收支的原始凭证进行审核，并按时编制会计凭证、登记会计帐薄和编制会计报表等。出纳：负责资金收付、银行结算、登记相关日记账等业务。

3、各村（居)设一名报账员（村支书、村主任不得兼报账员），负责编制本村收支计划，建立现金日记账，办理与中心报账和对账，负责票据的领用、填开、缴销。负责村级财务公示。

第二条会计核算

1、取消村会计，村级财务统一由中心核算。

2、村级财务核算工作必须符合《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关规定。

3、软件的使用、维护、技术指导和配套服务由中心负责。

4、村会计年度为当年3月1日至次年2月底，村级报账员每季到中心报账一次，中心应按季向各村委会提交会计报表，并按规定向镇党委、政府提供会计信息。

第三条账户管理

1、取消村级在各金融机构的所有银行账户（含存折户），由财政所在信用社开设“村级财务委托中心资金结算账户”（以下简称“资金结算账户”），村级所有收入必须全部缴入资金结算账户统一管理。

2、中心应加强村级资金的安全管理，严格执行账户管理制度，完善印章和票据的分开保管与监控制约。资金结算账户统一预留“中心主任、中心出纳、中心财务专用章”印鉴，保证村级资金安全规范运行。

第四条收支管理

严格执行收支两条线，村级收入必须全部缴入资金结算账户，支出必须是量入为出，严禁新增债务，严控白条入账。当年收入必须记入当年帐，每年支村委在当年帐薄最后一页签字认可。

1、建设性项目支出。所有5000元以上的建设项目必须先召开全体党员、村民代表会议讨论，确定项目工程量及资金，讨论通过后，由村委会填报大型建设开支审批表，经镇长审批同意后，再按相关程序组织实施。

2、四项费用。四项费用专指招待费、差旅费、会议费、办公费。费用实行总额包干制度，每个村（居）每年四项费用支出不得突破2.5万元的标准。

3、招商引资费用。在外争取资金所需费用单独核算，逐项计算，引资费用须先经全体支村委通气后再列支。

4、村干部待遇。所有村干部除政府审批的误工补贴、岗位补贴和工作奖励外，不得再发电话费、租车等补助。

5、部门收费。除党报党刊以外，不再支付任何部门的各类名目收费。

6、具体报账程序为：原始凭证取得经办人注明事由，签名村支委集体签字村务监督委员会集体审议（盖章）当事人向报账员领款报销村报账员汇总中心审核入账。

第五条票证管理

村级取得收入，办理往来结算只能规范使用镇财政所提供的票据。

1、村报账员年初根据本村实际向镇财政所申报年度票证使用计划。

2、财政所票据专管员汇总乡镇年度计划及时向县票据管理部门领购票据。

3、村报账员根据财政所通知到财政所办理领用票据手续。

4、村级收款后应将款额在规定时间内缴入中心账户。村报账员凭票据存根联到财政所办理票据缴销手续。

5、镇财政所按规定程序及时向县办理票据缴销手续。

第六条现金管理

各村留5000元以下的流动资金，由报村帐员保管，超过部分一律存入镇财务管理中心村级帐户。现金拨付程序为：村报账员填资金拨付申报表支部书记签字、盖公章驻村干部签字中心副主任签字（5000元以上镇长签字）中心会计审核出纳拨付。

第七条会计档案管理

中心要及时、全面、准确将村级财务运行结果整理归档，生成的会计档案由中心保管，并明确专人负责，专柜存放。

第八条罚则

1、按照财务制度分工。支部书记负责资金调度，报账员具体落实经办，对越权处理财务的人员由镇纪委对当事人警示谈话，如造成损失的由镇纪委立案查处，视情节轻重给予警告或警告以上党纪政纪处分。

2、四项费用超过核定标准的，由支部书记向书记、镇长说明原因，超标部分按20%的比例由镇财政收取调节基金。

3、报账员一季度未按时报账的，对该单位予以全镇通报；连续两个季度未报账的，对单位责任人、报账员由镇纪委警示谈话；一年未报账的，单位负责人由镇党委诫勉谈话，报账员调整工作岗位。

4、不按规定程序报账的，由镇纪委对责任人警示谈话。

5、村干部超标准、超范围发放补贴的，一律由镇财政全额收缴，并由镇纪委对支部书记警示谈话。

6、当年债务增加的，由支部书记向党委书记说明原因。

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在实习之前，我很担心，担心自己不能很好的与领导、与财政所的人融洽相处，更担心自己不能很好的完成任务。然而第一天我就解决了所有的困惑，周围的人都很友好，我的主要任务就是整理档案以及核算账目。

前两个星期，我主要跟着档案室的黄阿姨整理财务档案。乡镇财务档案是乡镇财政工作中积累的重要材料，记录了乡镇财政历史，反映财政业务内容。财政所主要职责包括：监督检查财政法规、政策的执行情况;依法查处违反财经纪律案件;负责财经政策宣传、信息、印鉴管理、经济档案管理、政府采购申报、农村政策性补贴、城镇政策性补贴审核发放等工作;管理财务所财务、固定资产及其他行政事务;对专项资金追踪问效;监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核等等。

因为财务所每年都会彻底整理一次档案，所以此次我们工作并不多，只是将上半年的档案进行归档。以前我对档案一窍不通，以为档案只是记录一些东西，只要填写认真就行，现在才知道，编写档案的要求十分繁多。档案管理制度规定，各种档案的文字书写，必须用蓝黑或黑墨水书写，禁用其它笔书写。翻开上半年的档案，保存期限有十年、三十年、永久。文件类型有通知，批复以及一些上级的下达文件。会议记录也是需要保存的，而且期限是永久。做会议记录应用蓝黑或黑墨水书写。

实习的第一天，黄阿姨就教导我，不要因为整理档案工作简单，就放松自己，一定要加强档案意识，充分认识档案工作的重要性。在整理档案的过程中，我切身体会到一些人对档案工作的忽视。有的同志认为财政所的档案在乡镇政府，自己没有存档的必要;有的认为仅有会计档案就行了，以致本所形成的计划、总结、专题报告、预决算资料、基建资料、合同协议书、荣誉证书、工资转移单、工资调整、人员录用资料等散失;这些还不是最过分的，据黄阿姨说，有的同志甚至将一些资料据为己有，在工作调动、岗位调整、离退休时一同带走。

合理的将档案进行归档，还要注意分类科学。有些领导档案意识较强，每年均将文书档案、会计档案装订成册，但由于缺乏科学分类，没有档案检索工具，查找不便，日久天长还使档案库存臃肿，销毁时重要资料有可能一同被弃。所以在整理档案期间，我和黄阿姨还要将分类不科学的档案重新分类，确保查找方便以及不遗漏任何一份重要档案。

整理档案是一份细致的工作，因此还要有一定的耐心。第一天开始整理档案的时候，看着一书架一书架的资料有点傻眼，觉得无从下手。但因为刚开始工作，比较有激情，干的还挺精神的，但时间一长，就觉得有点枯燥无味，眼睛由于长时间盯着一样东西，看东西都发花了，胳膊也因为一直在用，酸疼得难受。因为不在状态，所以一部分档案就夹杂在其它档案中被我放错了地方，还有一些因为我的不小心而被撕坏了。本以为黄阿姨会批评我，但她却很温柔安慰我不用太着急，累了就休息一会儿，还很耐心的帮我把错的地方纠正过来。后来在黄阿姨的帮助下，静下心来慢慢整理，再也没出现过先前出现的错误。

实习的后两个星期，我的主要任务是核算账目。朱坝镇财政所是该镇一切政府机关行政企事业单位的主要财政收支预算核算机构，主要业务包括：贯彻执行党和国家财政工作的方针、政策，编制全镇财政规划和财政收支预\决算，筹集、调拨和管理资金，监督和指导财务活动。具体说来有，为中小学校学费\职工工资预算核算、各类费用支出审批、核算及调拨款项，全镇机关企事业单位工资核算预算工作、职工福利保障及单位运作中需要的支出预算核算工作，征税收入上报上缴资金调动等工作。根据以上的基本工作内容，可以了解在工作中容不得半点马虎和松懈怠慢，不然会影响整个工作的程序、秩序和进程，做起来会很困难麻烦。

在核算账目之前，我的感觉很紧张。整理档案还挺容易学的，但核算账目就不同了，以前从未接触过，而且一点点小错都可能造成很大损失，特害怕做不好工作受到批评。单位领导将我安排在核算中心一组，核算中心一共十组，各自分担着不同的工作。而我所在的这组主要工作是对朱坝镇政府各部门员工工资分况及各部门消费支出情况进行核算，对各部门实行统一的核算制度。听前辈们说核算工作是最繁琐的，要项项都想的到，马虎不得，一定要工作效率高，因为不但要尽早做好预算，还要向上级及时汇报，尽量不耽误各个部门的工作进程，仅仅一个月的账目的核算工作我都觉得很吃力，一天下来头脑都糊涂了。我心里明白，像我这样的一个初生牛犊，只能在一旁自己学习掌握如何操作，根本不配上前操作。但是前辈们对我很和气，耐心的给我介绍了单位的基本业务，会计科目的设置以及各科目的核算内容。对我所有的疑难困惑，他们都有问必答，让我很感动，就这样也使他们的工作进程减慢了速度，影响了他们的基本工作时间安排和基本工作进程，但他们都毫无怨言，还很认真的教导我。最初我在一旁也只能帮忙传送单据，复印打字，作表格，还要时不时的找领导盖章。就连找领导签字也要学习如何和领导沟通，因为在这里财政局的所长或副所长都是掌握财政大权的，即便是镇里的领导抑或是镇长发话给某某单位拨款，也要看财政所所长的脸色。

这让我慢慢的看到了现实社会和校园的生活是多么的不同，但是我在这里工作期间，领导们对我的错误给予极大的宽容和指导教育，并且在百忙之中耐心的帮我改正，态度很和蔼，我觉得有些受宠若惊。慢慢的我也开始接触一些基本工作，前辈们也放心交待给我一些基础性工作让我来做，虽然工作中由于对业务的不熟悉，小小的工作我还是时不时的会犯些错误，前辈们对我犯的错误都能宽容接受，并给予更加认真的指导，而不是简单的责骂，就连上级领导都很和蔼可亲，根本没有官架子，在这样的组织里面工作真得很温馨，我觉得自己真的很幸运。虽然工作忙一点，但我觉得过得很充实，觉得自己的收获确实不小。由于这是一项很严肃的工作，我只能虚心的在一旁请教学习，根本不敢接触太核心的工作，生怕出现一点错误或耽误了工作，影响效率。

在核算工作中，经常需要制作各种表格，而我因为不敢接触太核心的工作，所以制作各种报表就成了我的主要工作。为此我还特地花了一天的时间向徐叔叔学习如何运用office软件熟练制作各种会计报表，核算报表等。一开始速度有点慢，但随着经验的增加，我的速度也逐渐加快，错误率也降低了不少。

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2005年年中，市总工会经审会组织对乡镇工会经审工作培训考察，感到工会财务工作亟待规范。在市总工会领导的大力支持下，与市财政局等有关部门协调沟通后，与市财政局联合发文，出台了《关于规范乡镇（开发区）工会委员会财务管理的通知》，使乡镇（开发区）工会财务管理实行了“四个统一、六个规范”，即统一银行开户、统一建立专账、统一会计报表、统一管理程序；规范了会计核算、审批权限、收费办法、票据管理、会计交接、档案管理。明确乡镇工会财务工作由乡镇财政所兼管，乡镇财政所的单位会计兼工会总账会计，现金会计兼出纳。实行乡镇（园区）工会与乡镇（园区）机关工会两账合一，统一管理分类核算，并全部实行会计电算化。该文件的实施全面规范了乡镇工会和乡镇机关工会的财务管理，彻底解决了乡镇工会财务管理混乱状况。同时，也为收好收足乡镇机关和乡镇中、小学校的工会经费起到了促进作用。

二、适应形势不断探索

2012年我市行政区域进行了重大调整，由原有的23个乡镇（园区）合并成六大园区、五个中心镇、一个乡。海门市总工会根据合并后的基层工会数和会员数决定全市除海永乡外，5个中心镇、6个园区全部成立了总工会。每个中心镇的回拨经费也由几万元上升为每年至少15万元，最多的将近40万元，全市一年的回拨经费超过了200万元。如何管好用好这一大笔经费，为推进我市工运事业的发展起到更好的促进作用，是我们市总财务部研讨的重要课题。在2011年各乡镇（园区）年度决算汇总表上发现，2011年底全市各乡镇（园区）工会账面滚存结余高达200多万元，相当于我们拨下去一年的经费。通过调研，发现有少数乡镇工会主席没有工会经费使用的审批权，甚至个别乡镇还有镇机关工会挤占镇工会经费现象等，因此完善乡镇（园区）工会经费管理势在必行，这也是乡镇（园区）工会的迫切愿望。2012年乡镇（园区）财政所按照省财政厅的统一要求，全面推进行政事业单位财政集中支付，辖区内所有行政事业单位的银行账户全部撤销。当时工会账户也在撤销之列。通过与市财政沟通协调，考虑到工会银行账户单独设置具有较大影响，以及合并后的六大园区、五个中心镇工会的经费也是一个不小数字的情况，海门市总工会成立了“工会财务服务中心”，为乡镇（街道）园区、系统工会提供服务。

三、集中核算完善管理

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结合当前工作需要，的会员“sunny笑心”为你整理了这篇关于乡镇财政内控制度建设及运行情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据《六盘水市财政局关于开展乡镇财政内控制度建设和运行情况调研的通知》（六盘水财监〔2020〕27号）文件精神，盘州市财政局在全市各乡（镇、街道）财政所自查的基础上，组成调研组，对部分乡（镇、街道）财政内控制度建设及运行情况开展实地调研，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

盘州市27个乡（镇、街道）财政所在机构建设、制度建设、规范运行等方面取得了一定成效，乡镇财政总体公共服务水平、资金监管能力得到有效提升，充分发挥了乡镇财政在农村经济社会发展中的重要作用，直接服务于乡（镇、街道）政府，为乡（镇、街道）经济发展提供财力保障。

（一）乡镇财政机构基本情况

1.机构情况：各乡（镇、街道）财政机构按照机构独立，编制单列原则设置，为全额财政预算管理副科级事业单位，执行事业单位管理制度；实行乡镇政府直接管理，我局对其进行业务指导；实施乡财县管财政管理体制。

2.人员情况：盘州市27个乡（镇、街道）财政机构在职人数203人，其中：行政编 0人，事业编200人，其他3人。按学历划分：大专及以以上人数197人，高中及以下6人；按年龄划分：35岁以下22人，35－49岁130人，50岁以上51人。

3.关键岗位管理情况：盘州市27个乡（镇、街道）财政机构，财政机构全部具备法人资格，其中：已在岗5年（含5年）以上法人21人，在岗5年以下法人6人。

4.财政供养人员情况：盘州市27个乡（镇、街道）财政供养人员5049人，辖区内有530个行政村（居），财政补助村干部人数9229人（其中：网格员人数6062人），年人均补助金额28977元；

5.公共预算收入情况：盘州市27个乡（镇、街道）财政公共预算收入均在百万元以上，其中：500万（含500万）――1000万元乡镇4个，1000万（含1000万）元以上的乡镇23个。

（二）乡镇财政机构内部管理方面

1.会计核算情况：盘州市27个乡（镇、街道）财政所均实施国库集中支付管理，设置了行政帐套、财政扶贫资金账套、村帐乡代管账套、一事一议资金账套进行会计核算，已全部实现电算化，按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理，编制财务会计报告，做到了账证、账表、账账、账实一致。设立专柜专室保管会计资料，确保会计资料不毁损、不灭失。

2.印鉴管理情况：盘州市各乡（镇、街道）财政所根据账户开设预留银行印鉴，实行单位负责人印鉴、会计印鉴、出纳印鉴分人分开保管，从而保证印章的安全，规范使用。

3.涉农资金管理情况：盘州市27个乡（镇、街道）财政有24个乡镇财政项目资金按规定进行公示，25个乡（镇、街道）财政补贴资金按规定进行公示，26个乡（镇、街道）财政资金拨付落实三方对账制度，25个乡（镇、街道）财政建立资金监管台账。

4.村账乡代管情况:盘州市27个乡（镇、街道）财政所按照村账乡代管管理办法，在乡（镇、街道）财政所设立村账乡代管账户，明确专人，对各个行政村（居）村级财务实行分村核算。

（三）机构建设方面

盘州市乡镇财政所在我局的业务指导下，依照《会计基础工作规范》，根据会计业务需要设置所长、副所长、会计、出纳、稽核、财政资金监督员等岗位，制定了各岗位职责，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关职责；在会计人员配备上，所设立的会计岗位结合各所实际，采取一人一岗、一人多岗或者一岗多人的形式。但明确规定出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作；所设置的岗位报我局备查；近年来，我市乡镇财政所办公条件和办公设施得到大大加强，人员配置也有很大的提高，每个乡镇财政所人员实际在岗达3人以上，基本满足财政工作需要，保证了财政机构业务的正常运行，各乡（镇、街道）财政积极履行财政职能，为经济的快速发展提供了坚实、有力的保障。

（四）制度建设方面

盘州市各乡（镇、街道）财政所根据《预算法》、《会计法》和《会计基础工作规范》等法律法规的规定，制定了《乡镇财政财务管理制度》、《乡镇财政资金监管工作实施方案》、《乡镇财政专项资金监督管理办法》、《乡镇财政所所长离任审计制度》、《乡镇财政所档案管理制度》、《乡镇财政票据管理制度》等方面制度及项目资金监管流程、财务报账流程等业务操作规范流程。

（五）业务运行方面

1.资产管理情况：全市27个乡（镇、街道）财政所按照盘州市财政局的要求，对资产的配置执行政府采购。资产的管理要求建立资产台账，规范管理，做到固定资产账面数据与固定资产监管系统数据相符。

2.会计核算情况：全市27个乡（镇、街道）财政所执行国家统一的财务会计制度，采用u8系统实行会计电算化核算，设置了行政帐套、财政扶贫资金账套、村帐乡代管账套、一事一议资金账套，依照行政单位会计制度设置会计科目，对所发生的经济业务事项进行账务处理，编制财务会计报告；每期业务终结，会计与出纳对各账户核算资金实行定期核对，做到账证、账账、账表、账实相符；我局加强会计核算监管，对未按时完成账务核算的乡镇财政所，督促及时进行账务核算记账；印鉴管理方面，各乡（镇、街道）财政所根据账户开设预留银行印鉴，实行印鉴分开保管，确保了资金安全。

3.乡镇财政资金监管情况：乡镇财政资金监管是财政监督工作的一项重要职能，也是监督工作的重中之重。为进一步加强乡镇财政资金监管，我局在督促各乡（镇、街道）财政所加大对财政资金资金监管力度的同时，每年度从各股室抽取部分人员对乡（镇、街道）财政财务进行财政内部监督检查工作，截止到目前，全市27个乡（镇、街道）财政财务检查已达到全覆盖；财政扶贫资金检查也达到全覆盖。通过检查，对强化乡镇财政内部控制，增加乡镇防控管理风险意识，大力推进乡镇财政廉政建设，提高财政资金使用效益起到积极作用。

（六）村级财务管理方面

我市村级账务实行村账乡代管，全市各乡（镇、街道）财政所设立村账乡代管账户，制定了村账乡代管财务管理制度及业务报账工作流程，对村委会财务收支经济业务活动进行会计核算。

二、存在的问题

（一）部分乡镇财政所内部岗位设置不规范。存在部分乡镇财政所负责人兼任会计、出纳的现象。虽建立了定期轮岗制度，明确轮岗范围、轮岗周期，但定期轮岗工作执行不到位。

（二）部分乡镇财政所制度不健全、不完善、制定的制度部分内容不可操作性不强，执行控制不严，不能保证单位经济活动的合法、合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整。

（三）财政业务处理方面，还存在以下问题：

1.部分乡（镇、街道）财政所未建立资产台账，资产清查毁损未按规定程序报批处置；

2.存在少数乡（镇、街道）会计核算不规范现象，如未以审核后的会计凭证登记账簿，会计核算要素不全，未安排专人定期与银行核对账户金额；

3.项目资金监管未建立项目资金台账，专项资金管理分散，情况不清晰，各项目之间互相调剂、挤占，对项目资金支出跟踪管理不到位，资金效益未能体现，项目资金公开公示内容要素不全，要素简单，公开公示情况未记录保存，未立档保管备查，有的项目工程预决算流于形式，达不到预期效益；往来款项未及时清理，长期挂账；

4.政府采购不进行采购内容公开公示，有的未及时进行公开公示采购内容；

5.村级财务管理：部份乡（镇、街道）财政所对村账乡代管认识不高，只履行核算程序，未按程序实行村级财务公开公示。部分乡（镇、街道）村级民主理财小组名义上虽建立，但未切实履行职责。部分乡（镇、街道）财政所由于业务人员少，对指导成立村级民主理财小组缺乏实质性意义。部份乡（镇、街道）财政村级财务未按程序实行公开公示，部分乡镇财政所对村级成立民主理财小组缺乏指导。

三、对策与建议

（一）积极督促整改。针对部分乡镇财政所内控制度建设和运行存在的问题，应采取积极有效的措施，督促涉及的财政所整改到位，确保财政资金安全、规范、高效的运行。

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一、指导思想

为调动农民种植水稻的积极性，恢复和扩大水稻种植面积，增加水稻有效供给，按照“政策公开、直补到户、据实结算”的原则把水稻良种推广补贴资金发放到农民手中。

二、补贴政策

1、补贴范围：对以原农业税计税耕地为基础的水稻实际种植良种面积的农民给予补贴。

2、补贴标准：早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元,晚稻每亩补贴7元。

3、补贴方式：各乡镇统一按省定格式编制补贴资金发放表，报县财政审核后，再通过乡镇财税管理信息网络和邮政储蓄将水稻良种补贴资金以存折直发的方式向农户打卡发放。

三、实施步骤

(一)前期准备（6月20至7月15日）。6月下旬由财政局农业股按农业局、财政局提供核实后的原农业税计税耕地内的水稻良种实际种植面积计算补贴，拟定分配方案，报县政府审批后执行。6月底前，由县财政局牵头组织召开财政所长和网络信息管理员参加的水稻良种补贴发放专题会议，部署安排水稻良种补贴资金的发放工作。

(二)数据采集及补贴资金发放（6月26日至7月25日）。各乡镇人民政府组织本乡镇内的水稻良种补贴发放工作。根据政策要求，乡镇及村场认真做好补贴基础数据的采集、公示、录入、核对、修改等工作。名册要到组到户，数据要上下一致，数据总数要与乡镇上报经上级审定的该乡镇水稻良种补贴面积、金额相符。数据经农税局乡镇财税管理信息网络中心机房汇总，财政局农业股审核确认无误后，农业股向农税局开具补贴数据导出通知书，农税局再将补贴发放数据导入邮政储蓄数据库。由邮政储蓄在原“两补资金”存折上向农户打卡发放水稻良种补贴资金，存折上注明“良补”内容。个别没有邮政储蓄网点的乡镇，邮政储蓄需设立流动兑付车增加服务。以便当地农民及时领取水稻良种补贴资金。补贴资金在到达乡镇邮政储蓄网点后，乡镇应印发水稻良种补贴明细通知单及时通知农户领取水稻良种补贴资金。

(三)帐务处理和资料上报。乡镇补贴基础数据经审核无误后，财政所向财政局农业股开出收据，农业股作支出凭证，乡镇作收入凭证。乡镇水稻良种补贴资金支出凭乡镇负责人签字后的水稻良种补贴资金分配汇总表作支出。年乡镇水稻良种补贴资金发放汇总表由乡镇负责人签具“同意发放”意见并加盖政府公章上报县财政局农业股备案。乡镇年水稻良种补贴资金农户签字后的发放表及电子数据由乡镇财政所按档案管理要求存档。各项档案资料接受审计、监察等部门的检查。