市政工程工程量计价规范精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇市政工程工程量计价规范，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：市政工程 工程量清单优点投标环节

中图分类号： TU99 文献标识码： A

前言

随着我国的城市化进程也不断加快，道路工程建设问题不仅关系到国计民生，还是维持经济快速发展和改善人民生活水平的重要保障。目前市政工程多以清单计价方式作为主要的招投标方式。运用工程量清单进行市政工程投标中，不仅需要根据工程量清单进行市政工程投标文件的编制，还需要注意工程量清单计价过程中对于相关计价规范的遵守，以保证工程量清单计价的规范性。

一、工程量清单计价模式的优点

1.1加入世贸组织后，工程招标既存在着国内竞争，又面临着国际竞争，施工企业必然会强化竞争意识，体现出施工企业的优势，对提高施工企业经营管理水平和能力也有重要作用。

1.2符合我国现有工程造价体制改革的各项原则，基本能真正通过市场机制决定造价，为工程造价深化改革的产物。

1.3通过制定统一的工程量计量规则、项目设置规则和计价办法，从而达到规范计价行为。采用统一工程量清单后，施工企业可将技术、质量、经济和进度等因素经过科学计算，细化到综合单价之中，实行较符合自身企业的自主报价。

1.4工程项目的进度控制更有利，初步设计完成后，施工图设计之前就可进行招投标工作，使工程开工时间提前，对工程进度十分有利。

1.5有利于节省招投标活动的人力、物力。简化了计算，投标单位不必在工程量计算上花尽心思，也可以减少标底的偶然性误差，使投标企业有余地选择合理的标价下浮幅度，使社会信誉好、综合实力强的企业更容易中标。

二、工程投标中应进行注意的投标环节

运用工程量清单进行市政工程投标的有关探析其实就是对运用工程量清单进行市政工程投标过程中的重要环节进行分析论述。

2.1 对工程量清单计价内涵的理解工程量清单计价与在工程量清单计价规范基础上的市政工程计价方式有一定的不同之处。首先工程量清单计价在进行工程项目的计价中计价的规范标准以及内容有一定的不同，比如基础土方工程中对于挖基础土方的标准数据的计价实施。其次对于工程量清单计价中的计价定额与市政工程中其它的计价方式有一定的不同。总之，工程量清单计价中工程量清单是根据工程量清单计价的相关规范和标准进行编制的，对于工程施工的具体方法和施工技术有一定的限制，但是施工企业可以根据工程具体情况在指定范围内选择合适的施工技术以及施工方法。工程量清单计价对于工程投标价格的制定中已经包含有相关施工风险费用，对于工程施工建设以及造价成本的控制都有一定的积极作用。

2.2 对工程招标文件和设计图纸的理解施工招标是施工项目建设单位对于施工企业进行选择的重要手段，因此在进行工程项目投标中就要求施工投标企业进行项目施工投标的标书应当对于工程项目的要求以及工程项目的预算报价有一个相当好的理解。因此施工投标企业在进行工程项目招标文件的阅读时，尤其应当注意工程项目招标文件中的一些清单项目的要求和规定，其中包括工程招标中对于定额选择、费用、施工使用材料等的要求以及规定。施工投标企业在进行投标书的编制过程中，对于工程的预算造价等一定要与招标要求相符合，避免对投标造成影响。进行投标的企业在进行工程项目招标文件的阅读中应注意将发现的问题进行汇总，并在工程招标开始前期向相关单位求解。

2.3 投标工程施工现场调查在进行工程项目的投标前对于工程项目的施工现场进行相关调查是一项不可缺少的环节。进行工程项目投标前期施工现场的调查主要就是根据工程项目的相关施工设计以及施工图纸、招标文件等相关施工要求，对于施工工程地区的施工材料的

解；对于施工现场周围的施工垃圾、废土、石的堆放场地以及距离进行掌握；对于工程施工中所需要的水电的走向以及距离等进行调查掌握；对于工程施工通道以及临时便道等进行了解。需要注意的是在进行工程施工场地调查过程中，对于施工材料的价格以及质量、来源等应进行分析比较，选择性价比相对较高的施工材料；对于施工路线以及施工方案等应根据施工现场的具体情况进行多方面的比较与选择，以保证工程项目的投标顺利和成功。

2.4 计价策略的科学制定在进行工程项目的投标计价制定过程中应注意对工程量进行复核，并注意对于施工组织的设计和编制，最终在对于工程项目的基础计价的分析研究的基础上进行最终报价的确定。进行工程量的复核就是在进行投标前对招标文件中的工程量进行计数并复核，以能够根据工程量进行准确的工程量计价标准。对于工程施工组织的设计和编制应根据工程施工要求，并考虑工程施工成本的基础上进行科学的施工实施方案的确定，以能够完成对于工程施工的基础计价，在对工程施工的基本计价的人工、材料以及工艺、技术等的综合分析研究的基础上，最终实现对于工程施工的最终的计价的确定，以保证工程项目的投标顺利。

三、结语

运用工程量清单进行市政工程投标，不仅对于市政工程投标计价具有一定的科学性和合理性，而且在后期工程项目造价资料的管理应用上也具一定便利。而且运用工程量清单进行市政工程投标对于投标顺利也有一定的保证。

参考文献:

[1] 潘珂.工程量清单环境下的市政公用工程投标方法与技巧[J].技术与市场,2011（8）.

[2] 赵平法.浅谈市政工程量清单投标报价的编制[J].科技情报开发与经济,2003（7）.

篇2

关键词：工程量清单；工程标底；编制措施

根据以往的工作经验，并结合13《清单规范》，我对清单和标底编制有以下几点思考。

1、 土方开挖清单子目中土方类别。

土方工程量清单是建筑工程必备的清单之一，特别是市政工程，土方工程造价通常占整个工程造价一半以上。以往挖土清单之目，土方类别，咨询人员在编制清单时，土壤类别通常描述为二类土或三类土。而实际施工中，土壤类别变化多端，不可能绝对单一，若清单描述为二类土时，施工单位在投标时往往故意把综合单价报的很低，待中标后，再提出清单描述中土壤类别与实际不符，要求对工程造价进行变更，重新组价，从而提高工程造价。

吴江区仲英大道排水管道沟槽土方开挖，清单040101002001，清单描述为挖沟槽土方，土壤类别为三类土，施工单位投标报价3元/m3，方量约8000m3。实际施工时，中标单位提出，开挖结构层中，有一、二类腐质土、也有以前修路的结构层，属于四类土，所以综合单价必须重新组价，经多方协调，最终重新组价，每方土开挖价约15元左右，此项增加造价约9.6万元。

那么如何避免这种情况的发生呢，其实只要把土壤类别改成“由施工单位根据地勘报告综合考虑”，这样就避免后期的争议和索赔。

二、土方计价规则

根据13《清单规范》规定，挖沟槽土方清单计算规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”，另外根据江苏省颁布的《江苏省市政工程计价表》要求，通常挖沟槽土方采用放坡开挖。在实际编制清单和标底时，往往管道等结构物断面尺寸比较窄，挖土比较深，这样必然造成标底综合单价偏高，有的达到150元/m3。

不久前，吴江区顾家荡路自来水工程，铸铁管管径150mm，无基础，埋深平均深度2.2m，放坡开挖，管道长360m。

根据清单计算规则，土方工程量为0.15*2.2*360=118.8m3。

根据计价表计算规则，三类土超过1.5m深，必须要放坡开挖，放坡系数为0.67，经计算土方量为1124.64 m3。

（（0.15+0.3*2）*2.2+2.2*0.67）*360=1124.64m3。

若每立方土经计价表组价，开挖土方15元/m3，则标底的综合单价会变成142元/m3

1124.64*15/118.8=142元/m3。

所以若完全按13《清单规范》规则，不仅与实际施工的综合单价相差甚远，而且还不利于建设单位控制整个工程造价。

为了有效避免类似情况的发生，可适当改变清单计算规则，将清单土方计算规则同计价表，并在清单描述中注明。

三、大型机械设备进出场及安拆费用

根据13《清单规范》要求，大型机械设备进出场及安拆费用按使用机械设备的数量计算。表面上此计算规则很合理，而在实际操作很难把控。

一是在编制标底时，以多少台机械才算合理，08《清单规范》在计算该费用时，原则上根据合理的施工组织，对现场的机械进退场总量进行预估计算，并且总价包干。而现在采用13《清单规范》，就必须考虑现场是否会出变更，所以很难把握具体机械数量。

二是数量按实计算，会对工程结算造成争议，同样的工程，原本需要两台挖机即可，而施工单位为了多计算费用，可以把公司里自有机械全部运到工地，若按13《清单规范》，则必须计算费用给施工单位。另外若工地现场出现变更或短期停工，本来不需要将机械运出，若按13《清单规范》，施工单位则会将设备运出，然后再运进，可以加倍的计算大型机械设备进出场及安拆费用。

三是无法准确计量，容易滋生腐败。现场实际进了多少设备，必须由现场监理进行签证确认，这与工程实体不同，后期无法复核，可以签证10台次，也可以签证20台次。

为了解决上述难点，杜绝矛盾，我建议清单和标底的大型机械设备进出场及安拆费用仍延用08规范，将该费用进行包干使用，结算不予调整。

四、钢筋计算规则

13《清单规范》中，市政工程钢筋计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”，土建工程钢筋计算规则为“按设计图示钢筋长度乘以单位理论质量计算”。两个计算规则很接近，但也都忽略了一个问题，即钢筋搭接如何计算。

在执行08《清单规范》时，土建工程需按8m长制计算搭接，搭接长度参《11G101-1》，市政工程不计算搭接长度，执行过程中一直存在争议。

例：按22mm直径的钢筋计算，搭接长度按35d，每根钢筋搭接长度约77cm，约占一根钢筋的十分之一，按此比例，100T的钢筋工程，搭接长度约10T， 6500元/T计算，即为6.5万元。

为了避免矛盾，我建议编标清单和标底时，将土建和市政工程计算规则统一，并在清单总说明里注明，搭接长度有设计的按设计计算，无设计的情况下按《国家建筑标准设计图集》要求计算搭接长度，并将其工程量并入钢筋工程量内计算。

参考文献：

[1] 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2013）

[2] 《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》（GB50500―2013）

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关键词：工程量清单 市政工程 投标 探析

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（c）-0156-01

运用工程量清单进行市政工程投标是指在市政工程投标中，运用工程量清单计价模式，使用相应的措施，争取市政工程投标中标率。运用工程量清单进行市政工程投标中，不仅需要根据工程量清单进行市政工程投标文件的编制，还需要注意工程量清单计价过程中对于相关计价规范的遵守，以保证工程量清单计价的规范性。总之，运用工程量清单进行市政工程的投标是一项较为系统并且复杂的工程。在运用工程量清单进行市政工程的投标过程中，不仅需要施工企业对于工程量的清单报价技术有一定的掌握，还需要在运用工程量清单进行市政工程投标过程中注意一定的投标策略的应用，以保证市政工程的投标中标率。

1 工程量清单计价特征

在市政工程建设中，市政工程的招标是由市政工程的施工方进行编制的。施工企业进行施工招标文件编制中使用工程量清单计价模式不仅有利于对工程建设施工项目的总投资进行控制，降低施工成本，还有利于施工项目的管理，对于市政工程的招标公平也有一定的保证。这对于市政工程的投标也具有一定的积极作用。

运用工程量清单计价模式进行工程的招标文件的编制，其特点首先表现在在工程的结算阶段，清单计价进行工程结算过程中不能对工程各项目的综合单价进行改变，这样一来对于工程建设项目总投资的控制以及降低工程造价成本等都有着积极的作用，并可以实现最少投资下的最大经济效益回收。其次，工程量清单计价模式进行工程投标建设的应用，是工程建设计价制度以及技术的进步与提升重要体现，对于维护工程建设中投竟标双方的利益以及市场竞争的公平原则都有着积极的作用。再次，工程建设中计价清单对于工程建设中的施工企业的施工成本的降低以及施工效率的提升都有着一定的作用，而且计价清单还有利于工程建设的施工企业对于施工的有效管理，有利于施工管理水平的提升。最后，运用工程量清单计价模式进行工程施工建设，对于工程施工建设过程中工程造价资料的收集和整理都十分的有利，对工程造价信息资料的管理和应用也十分的方便。总之，运用工程量清单计价模式进行工程建设施工应用，尤其是市政工程的建设施工具有一定的积极作用。由于市政工程自身的特殊性质，在市政工程施工建设过程中，对于市政工程的造价一般难以进行控制。

2 工程投标中应进行注意的投标环节

运用工程量清单进行市政工程投标的有关探析其实就是对运用工程量清单进行市政工程投标过程中的重要环节进行分析论述。

2.1 对工程量清单计价内涵的理解

工程量清单计价与在工程量清单计价规范基础上的市政工程计价方式有一定的不同之处。首先工程量清单计价在进行工程项目的计价中计价的规范标准以及内容有一定的不同，比如基础土方工程中对于挖基础土方的标准数据的计价实施。其次对于工程量清单计价中的计价定额与市政工程中其它的计价方式有一定的不同。总之，工程量清单计价中工程量清单是根据工程量清单计价的相关规范和标准进行编制的，对于工程施工的具体方法和施工技术有一定的限制，但是施工企业可以根据工程具体情况在指定范围内选择合适的施工技术以及施工方法。工程量清单计价对于工程投标价格的制定中已经包含有相关施工风险费用，对于工程施工建设以及造价成本的控制都有一定的积极作用。

2.2 对工程招标文件和设计图纸的理解

施工招标是施工项目建设单位对于施工企业进行选择的重要手段，因此在进行工程项目投标中就要求施工投标企业进行项目施工投标的标书应当对于工程项目的要求以及工程项目的预算报价有一个相当好的理解。因此施工投标企业在进行工程项目招标文件的阅读时，尤其应当注意工程项目招标文件中的一些清单项目的要求和规定，其中包括工程招标中对于定额选择、费用、施工使用材料等的要求以及规定。施工投标企业在进行投标书的编制过程中，对于工程的预算造价等一定要与招标要求相符合，避免对投标造成影响。进行投标的企业在进行工程项目招标文件的阅读中应注意将发现的问题进行汇总，并在工程招标开始前期向相关单位求解。

2.3 投标工程施工现场调查

在进行工程项目的投标前对于工程项目的施工现场进行相关调查是一项不可缺少的环节。进行工程项目投标前期施工现场的调查主要就是根据工程项目的相关施工设计以及施工图纸、招标文件等相关施工要求，对于施工工程地区的施工材料的价格、标准以及运输路线、距离等进行了解；对于施工现场周围的施工垃圾、废土、石的堆放场地以及距离进行掌握；对于工程施工中所需要的水电的走向以及距离等进行调查掌握；对于工程施工通道以及临时便道等进行了解。需要注意的是在进行工程施工场地调查过程中，对于施工材料的价格以及质量、来源等应进行分析比较，选择性价比相对较高的施工材料；对于施工路线以及施工方案等应根据施工现场的具体情况进行多方面的比较与选择，以保证工程项目的投标顺利和成功。

2.4 计价策略的科学制定

在进行工程项目的投标计价制定过程中应注意对工程量进行复核，并注意对于施工组织的设计和编制，最终在对于工程项目的基础计价的分析研究的基础上进行最终报价的确定。进行工程量的复核就是在进行投标前对招标文件中的工程量进行计数并复核，以能够根据工程量进行准确的工程量计价标准。对于工程施工组织的设计和编制应根据工程施工要求，并考虑工程施工成本的基础上进行科学的施工实施方案的确定，以能够完成对于工程施工的基础计价，在对工程施工的基本计价的人工、材料以及工艺、技术等的综合分析研究的基础上，最终实现对于工程施工的最终的计价的确定，以保证工程项目的投标顺利。

3 结语

运用工程量清单进行市政工程投标，不仅对于市政工程投标计价具有一定的科学性和合理性，而且在后期工程项目造价资料的管理应用上也具一定便利。而且运用工程量清单进行市政工程投标对于投标顺利也有一定的保证。

参考文献

[1]柏国箭.如何运用工程量清单进行市政工程投标[J].市政技术，2007（6）.

[2]潘珂.工程量清单环境下的市政公用工程投标方法与技巧[J].技术与市场，2011（8）.

[3]赵平法.浅谈市政工程量清单投标报价的编制[J].科技情报开发与经济，2003（7）.

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【关键词】计价模式；市政公路；道路桥梁；比较

1比较不同计价模式的市政与公路道路桥梁工程造价的重要性

市政工程和公路工程的不同计价模式首先是因为两者所属部门的差异，市政工程的道路桥梁工程归城建部门管理，而公路工程的道路桥梁工程归交通部门管理。即使是同一个项目工程，在两种不同的计价模式基础上产生的工程造价也会有所差异，这些差异体现在计价的方式、定额计价和计价的过程等方面，但从根本上讲，市政工程和公路工程的计价模式仍然是有联系的。针对当前的建筑行业的发展，寻找一种合理、科学的计价模式已经成为了重中之重，需要有关部分努力探索，研究出既能够降低成本，也能够符合工程造价规定的计价模式，因此有必要对不同的计价模式进行比较和分析，研究出最合适的计价模式，从而有效的实现工程建设的科学合理。

2市政与公路道路桥梁工程造价的计价模式比较

2．1比较两种模式的管理制度和从业资格

2．1．1管理制度的比较从管理制度上来看，公路工程和市政工程的道路桥梁工程分属不同的管理部门，因此在管理方式和制度上存在一些不同，在项目的具体工作中的监督管理和审查也有一定差异。公路工程的道路桥梁造价管理部门主要是交通部门以及一些交通定额站;市政工程的道路桥梁造价管理部门主要是城建部门和造价管理站。两种不同部门下的管理制度有区别，但从根本上来讲，这两种工程都属于大型的建筑工程，所以在整个的管理上还是相通的，关联性较大，基本的管理流程还是相同的。2．1．2从业资格的比较市政工程的从业资格根据各自的项目工程主管单位的要求进行考试，考试合格才具有从业资格，并且各自的项目工程主管单位就是其相应的考试单位。市政工程和公路工程的从业资格考试的要求已经实现了最大程度的统一，但是公路工程的甲级造价师除了具备相应的资格证以外，还要有一定的经验。

2．2比较两种模式的工程造价的计价来源

两种模式的计价规定由相应的主管部门来确定，再按照各自的规定进行工程造价的计算和管理，并且这些规定在两种工程的预决算书的编制、项目的投资预算等阶段都具有极大的差异性。市政工程的项目文件和可行性报告的来源是市政工程的相应文件，如市政工程投资预算的指标，公路工程的项目文件来自“公路工程的投资预算编制法”。此外，在概算定额的编制上，也存在一定的区别，公路工程的计价需要对概算定额进行编制，但是市政工程则不需要。

2．3比较两种模式的费用

市政工程和公路工程这两种不同的计价模式，不仅计价来源不同，而且费用的构成也有一定的差异，这些费用之间或多或少有一些联系和区别，主要体现在两种计价模式的直接费用和间接费用上。市政工程将工程项目的措施费用归入工程的直接费用，所以市政工程的直接费用包括措施费用和工程费用，如图1，而在公路工程的费用中，措施费用被分开来，放在其他一项内，没有归入直接费用。虽然在费用的划分上，两种模式存在不同，但是从本质上讲，两种模式的计价都是道路桥梁工程的计价，费用的组成大同小异，没有太大的区别，包括工程的机械、人工、设备、材料等费用。

2．4比较两种模式的计价程序

市政道路桥梁工程和公路道路桥梁工程在计价程序存在一定的差异，本文对计价程序的差异进行简要分析，如表1所示。

2．5比较工程量清单计价和计价定额

2．5．1工程量清单的对比市政工程和公路工程的工程清单的不同在于，市政道路桥梁工程的工程量清单是由整个建筑工程所制定，具有统一性，而公路道路桥梁工程的工程量清单不是统一的，自主形成制度规定。市政工程的工程量清单的编制与公路工程的不同之处在于，市政工程在编制过程中，需要将项目的特点和内容进行详细的记录和说明，方便之后的工程量计算，而公路工程的编制可以将这一部分的内容省略掉，因为一般来说，公路工程在招标的过程中，已经将这些内容进行了规范的整理和说明，所以可以忽略不计。2．5．2计价定额的对比市政工程和公路工程的计价定额的区别在于，市政道路桥梁工程的预算定额是由相关地区根据自身的实际情况所编制的，所以具有地域性，不适用于其他地区，并且没有概算定额这个项目，而公路道路桥梁工程有概算定额这一项，并且公路工程的概算定额是由交通部门统一管理和制定的，所以在全国范围内都是通用的，不存在地域差异性。

3结语

综上所述，市政工程和公路工程在在工程造价上存在许多差异，在桥梁工程中，因为桥梁设计形式和方案的差异，会导致市政工程和公路工程的预算有所不同，但区别并不大;在道路工程中，市政工程的预算比公路工程的预算要大一些。不管是道路工程还是桥梁工程，其预算都要根据工程的实际情况来定，而他们的计价模式从根本上来说，并没有太大差异。

参考文献:

［1］宋静艳．工程造价工程量清单计价方法的理论与应用研究［D］．成都:西南交通大学，2009．

［2］侯晓峰，王卫华．对工程量清单计价模式的认识［J］．城市建设理论研究(电子版)，2013(34)．

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关键词：市政工程；工程造价；审核

随着我国城市化的不断发展，各地政府对道路、桥涵、给排水、燃气管道等市政项目的大力建设，使得城市面貌日新月异。市政工程具有单项工程投资和工程量大、政府资金投入占比高等特点，因此做好工程造价审核显得尤为必要。造价审核是确定和控制工程造价的重要手段，是工程管理的重要环节，不仅要求编审人员具备设计、施工等专业技术知识和实践经验，又要有较高的职业道德素质。对市政工程造价的审核是在踏勘施工现场的基础上结合设计图纸、合同、招投标书、会议纪要、地质资料、工程洽商记录、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照文件规定进行检查和复核，合理确定造价，在确保工程质量的前提下切实提高资金的使用效率。

一、 工程造价的审核方法

工程造价审查的方法较多，主要有全面审查、重点审核、对比审核等方法。由于工程规模、难易程度、施工技术要求和工程目标等情况的不同，编审人员要能够根据实际情况选用合理的审核方法，以提高审核的质量和速度。

1.全面审核法

这种方法实际上是审核人员重新编制施工图预算。首先根据施工图全面计算工程量，然后将计算的工程量与审核对象的工程量逐一进行对比，再根据定额与当地建筑材料单价逐项核实审核。这种方法适用于投资额不大，或工程内容比较简单的项目，如排水沟、道路挡墙等工程。

2.重点审核法

重点审核法是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如路基工程中的土方，路面工程中的沥青混凝土和水稳层，桥涵构造物中的梁、板、桩，交通工程及沿线设施中的标志标线等，而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如路基工程中的排水沟、挡墙等，审核者往往忽略不计。这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差。

3 .对比审核法

全面审核法和重点审核法类似重新编制施工图预算，工作量大，审核周期长。而在同一地区，如果单位工程的用途、结构、建设标准都一样，那么工程造价应该基本相似。对比审核法就是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的分析方法有以下几种类型：

（1）单方造价指标：通过对同类项目的单位造价进行对比，可直接反映出造价的准确性，如元/m 3，元/m2，元/m… … ；

（2）分部工程比例：如塘碴、水稳、沥青混凝土等各占定额直接费的比例。

（3）工料消耗指标：即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、人工等主要工料的单方消耗指标。

二、 市政项目造价审查的内容

2.1项目造价编制合法性、合理性的审查

编审人员应仔细阅读工程项目的编制说明，要对编制依据、编制方法、取费标准等问题有一个初步了解；其次，审查工程项目编制依据是否符合项目的工程性质、相关文件的规定；再次，审查编制依据的时效性，各种依据都应根据政府相关部门的现行最新的调整办法和规定进行；

2.2工程量清单内容的审核

工程量清单计价方法是一种有别于定额计价的新计价模式，编审人员主要从项目编码、项目特征、工程内容和工程量等方面进行审核。在审核过程中要注意的是：清单的项目编码应遵照《建设工程工程量清单计价规范》的编码规则审核，10-12位的设置不能出现重码。清单项目特征的描述要与图纸要求相符，要与组价内容相一致，要能够反映出影响工程造价的主要因素，以便合理确定单价。

2.3工程量计算依据和准确性的审核

清单工程量与所含子目工程量计算规则是有区别的，工程量清单计价规范计算规则一般是以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量的合理损耗，而其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算，二者的计算规则有时会不一致。因此，了解和熟悉清单计价规范和定额中的总说明、各分册的册说明和计算规则的含义是非常重要的，这样才可以保障市政工程量计算的精确性。市政工程预算书受造价员自身知识经验水平的影响，容易在工程量计算、定额套用方面产生偏差，若在审核过程中对计算规则不熟悉，那么就很难察觉到漏算、冒算和多算的市政工程量。如在第一册定额的挖沟槽一二类土方放坡系数表格中，深度注明为超过1.2M；也就是说定额对小于1.2M的挖沟槽一二类土方是不考虑放坡系数的，需要避免多计工程量。如围堰工程中取50M范围外的土方，应计算土方、砂的挖运或外购费用，但要扣除定额中土方现场挖运的人工55.5工日/100M3粘土。

工程量的审核以设计图纸、市政工程量计算规则以及定额为依据，要求有良好的识图、计算能力，在审查过程中要对工程项目中的重点内容进行仔细的计算及核对，要注意工程量的计算方法和计算过程中所用的尺寸数据的准确性。如在道路工程中，道路侧石长度、道路面积、人行道面积等基础数据在路床碾压、塘碴底层、水稳层、沥青层工程量计算时要反复引用，必须进行仔细核对，以免基础数据有误引发一系列的错误。

2.4定额子目选（套）用的审核

对定额子目选（套）用的审查，要注意定额子目所包含的工作内容与各章节定额的说明和适用的范围，审查工程预结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，若审核人员经验积累不足或对定额内容不熟悉，那么就会令其蒙混过关，造成建设单位不必要的经济损失。

2.5材料价格的审核

建筑材料在市场上的价格会出现了较大的差距，因此要认真审核材料价格的取定及材料价差的计算是否正确。要审查设备、材料的实际价格（或指导价格）是否符合工程所在地的市场行情或规定；材料的产地、名称、品种、规格、等级是否与价格相符。

2.6取费标准和其他审核

审核取费标准时，要看该标准的取定与地区分类及工程类别是否相符，取费基数是否正确，有否多计了费用项目、结算中是否按国家或地方有关调整文件规定收费。在其它费用的计算上要审核是否符合双方签订的合同的有关内容（如工期奖、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。

2.7 现场签证的审核

现场签证记录是甲乙双方在施工过程中认可的工程实际变更记录，是工程结算的依据之一，是施工图预算未包括和工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容，但与施工企业成本和费用开支密切相关。一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。因此加强现场签证的及时审核管理，是不可忽视的重要环节。

工程造价审核工作是一项集技术、经济于一体的业务工作，它要求编审人员具有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，只有不断积累和总结经验经验，才能规范工程造价的计价行为，维护建设工程各方的合法权益。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）.

[2]浙江省市政工程预算定额1-4册（2010版）.

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关键词:高职院校;市政工程;计量计价;实践教学

以工作过程为导向,以应用为主旨的课程内容体系设计,是我们学院实施市政工程技术专业教学改革的一项重要内容,也是对培养学生职业技术能力、社会能力和创新能力所进行的一个重大而有益的尝试。《市政工程计量与计价》作为市政工程技术专业核心课程教材之一,也应顺时就势转变传统教学模式,增大实践教学的比例,为提高教学质量,培养学生实际工作能力而进行不断探索。本人结合多年业内工作实际经验及教学感悟试从以下几个方面谈谈《市政工程计量与计价》课程如何进行实践教学,以期对本学科教改工作能有所裨益。

一、适应市政专业发展要求,满足理论与实践紧密相结合,更加突出实践特色的《市政工程计量计价与实物》新型教材应呼之欲出。教材开发思路应为:根据市政工程行业专家对本专业岗位群工作任务及职业能力分析,改革传统教学模式。通过方法和任务推动真实的学习过程,学习者作为行动者成为课堂的中心,在专业、方法及社会能力上,以行动导向式教学培养学生全面的人格。教材的体例和内容应科学、严谨、形象直观,注重工作过程。其中在体例方面所用名词、符号和计量单位应符合现行国家和行业标准的规定;教材编写字数标准为2500-3000字/学时,内容编写应图文并茂,配合教材同时开发电子教案、视频录象、幻灯片课件教程,以及配套的《实训指导手册》。在教材内容的编写上需注意五个方面的问题。①必须依据课程标准编写教材,教材应充分体现任务引领、实践导向课程的设计思想。②应将本课程的工作任务分解成若干典型的教学活动,按工作任务的需要,结合职业技能资格考试组织教材内容。通过典型的施工案例,根据够用为度的原则,引入必须的理论知识,增加实践实操内容,强调理论在实践中的应用。③教材应图文并茂,将抽象的理论知识具体化,以提高学生的学习兴趣,加深学生对市政工程施工的认识。教材表达必须科学、准确、精炼。④教材要体现先进性、通用性、实用性。要立足于本行业的发展现状,将市政工程施工的新技术、新工艺、新设备、新材料及时编入教材,并关注最新的施工操作规范和规程,使教材更贴近本专业的发展和实际需要。⑤教材中活动项目的设计应该联系专业实际,以解决就业上岗可能遇到的实际问题为主,注重实训活动细节,体现可操作性。

二、实践教学预期目标必须明确。首先是知识目标,即通过对市政工程施工所涉及到的5个典型工作任务驱动型的学习情境设计(包括市政道路工程计量计价学习情境、市政桥梁工程计量计价学习情境、市政管道工程计量计价学习情境、市政建设工程招投标学习情境、市政建设工程合同管理学习情境等),使学生掌握市政工程造价的确定与成本控制方法,合同管理及招投标等方面的知识,具有市政造价员职业资格的基本知识要求。其次是职业能力目标: ①具有根据设计图纸进行工程量的摘取与审核,熟练套用市政工程定额,独立编制施工图预算能力。②具有熟练操作1-2种预算软件的能力。③具有熟练编制工程量清单和计价表,独立编制市政工程招投标文件的能力。④具有运用工程造价知识进行简单的成本分析能力;具有运用相关法规进行市政工程施工合同管理的能力。第三是社会能力和方法能力目标。在教学过程中,要注重对学生职业道德的培养,提高学生观察、分析和判断问题的能力,培养学生严谨的工作作风、实事求是的工作态度,以及诚实、守信善于沟通合作的优良品质,达到胜任市政造价员管理工作要求。

三、教学过程要严谨规范。在教学过程中,除教学内容要紧密结合职业岗位标准、技术规范、技术标准,提高学

生的岗位适应能力外,教学过程中,应用模型、投影仪、多媒体、专业软件等教学辅助工具,可以有效帮助学生理解施工内容和操作流程。另外教学过程中应加强学生实际操作能力和技术应用能力的培养。采用项目教学、任务驱动、案例教学等发挥学生主体作用的教学方法。以工作任务引领教学,提高学生的学习兴趣,激发学生学习的内动力。要充分利用校内实训基地和企业施工现场,模拟典型的职业工作任务,在完成工作任务过程中,让学生独立获取信息、独立计划、独立决策、独立实施、独立检查评估,使学生在“做中学,学中做”,从而获得工作过程知识、技能和经验。

四、模拟情境教学是实践教学的一个重要环节。以典型的工作项目或任务为载体,在教学过程中教师展示、演示和学生分组操作并行,学生提问与教师解答、指导有机结合,让学生在“教”与“学”的过程中掌握技术课程的基本知识,实现理论实践一体化。在这一点上德国教学中“以工作过程为导向”的教学模式堪称模拟情境教学事例中的典范。

五、培育“双师型”师资队伍,提高教师实践能力。推行实践教学,提高学生应用能力,离不开教师自身实践能力的提高和知识结构的创新。工程计量计价课程教育本身就是一门实践性较强的学科,从业人员的工作质量不仅仅取决于扎实的基础理论功底,而且与其实际工作经验有着千丝万缕的联系。因此,工程计量计价本身是一门实践性、社会性的学科,有别于传统的应试教育模式学科。这就要求教师提高自身的实践工作能力,积极参与企业工作实践,进行兼(挂)职锻炼,更充分地了解计量计价实践。高职院校在引进一部分学者充实专业师资队伍的同时,应重点培养兼职的专家型教师队伍。应鼓励高校教师积极参加由国家有关部门举办的相关专业职业资格考试,多了解计量计价实务,提高驾驭理论联系实际的工作能力,使理论与实际在融合中互相提高。

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关键词：公路工程；计量规则；市政工程

公路工程计量规则的制定可以追溯到上世纪八十年代末期，通过采用这种国际通用综合报价的计价模式，使我国的公路工程建设得到规范发展，并且对现行市政工程项目起到积极的影响和促进。

公路工程建设与公路工程计量规则的内容

公路与桥涵都是无遮盖而于自然界，供各种车辆或行人通行的工程设施，除了承受频繁的车辆荷载作用外，还要承受各种自然因素的综合作用。

公路运输是国民经济的命脉，是经济建设必不可少的重要基础设施。公路基本建设是指新建、扩建、改建和重建的工程，其中新建和改建是最主要的形式。

公路工程计量规则的制定必须遵照国家有关法律、法规和技术经济政策，体现公路建设特点，满足施工图设计以及施工招标、竣工决算计价的需要。公路工程计量规则的内容包括：

1.形式：本规则项目号、项目名称、计算单位、工程量计算规则、工程内容采用表格形式，一一对应，直观明了。

2.排列：项目号中项、节、细目按顺序排列，目不连续。若增加项、目、节应报工程造价管理部门核实备案后方可增加，根据实际情况在节下可按厚度、标号、规格等增列细目或子细目，细目以a、b……表示，细目下子细目以1、2……表示。

3.项目的设置：考虑近年来公路建设实践中出现了许多新结构、新材料，在广泛收集资料和充分调查研究的基础上，规则增加了一些项目。

4.施工现场交通组织、维护费：无论路基、路面、桥梁等工程施工，或任何车辆通过修建的路基、路面、桥梁上，施工现场交通组织、维护费均应综合考虑在各相关项目内，不应另行计量。

二．工程量清单计价的基本原理

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

1.分部分项工程费：∑分部分项工程量×分部分项工程单价

其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

2.措施项目费：∑措施项目工程量×措施项目综合单价

包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。

3.单位工程报价：分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

4.单项工程报价：∑单位工程报价

5.建设项目总报价：∑单项工程报价

三．工程量清单计价的操作过程

就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。

1．工程招标阶段

招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位(或招标单位)按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计(如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等)以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。

2．投标单位作标书阶段

投标单位接到招标文件后，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。

如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的方法解决。

3．评标阶段

在评标时应坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然，在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。

四．公路工程计量规则的重要意义

公路基本建设由于耗资巨大，其管理方式必须严格按照国家规定和要求进行管理，即严格执行基本建设程序。当地方（省、市）政府主管部门下达任务后，基建项目必须纳入全国统一的基本建设计划，一切基本建设资金活动必须通过建设银行进行拨款、监督和办理结算。综上所述，公路建设不仅涉及面广、而且耗资巨大，因此公路基本建设的管理必须慎重，投资的测算必须严谨。采用公路工程计量规则，主要内容是对工程量清单计价，其意义重大而深远。

1.确保三方目标一致，能够正常履行合同。

对所完成工程的数量进行测量、计算、核查和确认，在没有规范、统一、明确的计量规则和方法时，公路基本建设管理存在许多问题，例如：项目管理单位的台账数据采集不合理、项目招标文件的技术条款与工程量清单不对应、工程量清单与工程概预算项目不对应、各个项目自拟一套工程量清单、清单细目计量支付内容界定不清等，导致实施时各方对工程内容的理解出现偏差，引起合同争议，影响承包合同正常履行。

2.规范行业标准，避免无意义的纠纷。

制定统一的《公路工程工程量清单计量规则》，对加强我省公路工程招投标管理，规范施工招标工程量清单编制和工程计量行为，减少工程经济纠纷，有效控制工程造价，及为建立全省的公路工程造价信息和修订全国公路基本建设工程造价计价规范提供基础条件，都具有十分重要的意义。

3.对招标文件的深化与改革，有利于规范合同的签署与执行。

在市政道路工程招标文件中，计量规则至关重要，它是工程量清单编制、投标报价编制、标底编制的重要依据。不同的计量规则即便在同一工程项目中，也会对工程实施产生不同的影响，因此相关工作人员必须有所领悟，引起重视，否则极容易在工作过程中造成失误。

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【关键词】市政工程；造价控制管理；问题；对策

市政工程造价是指各类市政建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。而事实上，对市政工程造价控制涉及的范围较广，而且对工程造价进行控制的单位也较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。为此，国家规定凡从事工程建设的设计、建设、监理、咨询、施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。对于市政工程建设来说，工

程造价是重要的组成部分。工程可以通过对工程造价的控制与管理来降低建设造价的费用，这样既能节约资金，又能高质量的完成工程建设，可谓一举两得。

1. 我国市政工程造价控制管理中的问题

1.1整体管理理念不强，只重视预算和结算

市政工程在进行不断建设的过程中，人们只是重视眼前的利益，并没有把眼光放长。远。所以，往往只是重视施工阶段具体到哪一个项目时再采取控制成本的工作，很显然以上这些都不是最好的管理方法，最主要的就是应该对于整个工程进行整体的造价控制。针对我国目前情况来看，市政建设的造价管理工作只是针对于预算与结算两方面，但在其他阶段的造价控制与管理却不够重视，这种行为十分不规范，并不能从根本上对工程造价起到降低的作用，最终增加经济成本并影响到工程的质量以及应用价值。

1.2施工中随意更改方案

市政工程建设，其都必须经过相关管理部门审批后才可以开展进一步的施工，因此，对于工程造价的控制工作也应该遵循批准的投资额度严格控制管理。但在市政工程建设过程中，很多的施工单位为了赶进度，在客户规定的时间内交工，所以就没有严格的对造价的投资额度进行严格管理。对于这种情况就会出现招标文件是否合理、设计是否合格、建筑标准是否明确等诸多的不良情况，而在这些不良因素的影响下，施工工程就开始施工，因此就出现了工程建设施工中最为常见的更改设计方案的现象，这也使得工程出现了较大的偏差，最终产生相对较大的经济损失。

2. 解决城市老人公交系统问题的对策

2.1加强项目管理人员的成本控制管理意识

加强工程项目造价的控制与管理的首要基础是工程项目领导具有明了的成本控制意识， 并能将成本控制意识运用到日常管理工作中。市政工程项目的成本控制与管理队伍中的所有员工，即使处于不同部门，他们之间都存在密切的关系。所以工程项目领导需将成本控制意识传达给队伍中的每一个人。此举利于科学合理调动所有部门领导与部门员工对工程造价控制管理工作的积极性，认真对待自己的工作，烙尽职守，兢兢业业，时刻铭记工程造价成本控制的意义与重要性，形成完整的工程项目全局造价控制管理体系。事情不论大小，都应当从自己做起。所以市政项目领导必须先做出表率，带领全部员工进行工程造价控制管理工作， 发挥自身的监督职责。

2.2做好项目施工阶段的造价控制及管理工作

施工阶段是项目消耗人力、物力和财力的最主要阶段，同时也是借助于各类的施工材料、设备和工艺将设计文件中的内容建设到现实世界中的过程，因此，在市政工程项目建设各个阶段的造价控制和管理工作中，施工阶段的造价控制工作就是非常重要的环节，在工程项目的施工管理工作中，为了充分的提高投资的效益，我们应做好以下工作：①技术与经济应有机的结合，合理的控制工程投资。②做好施工合同的管理工作，尽可能的减少工程索赔。③严格的把控工程变更。④在施工的过程中做好各项数据的记录工作，并且有效的控制施工现场的签证管理。⑤准确的审核工程结算，真实的反映出项目的实际造价。

2.3推行工程量计价和招标

由于市政工程项目招投标阶段存在着的严重的围标、串标和暗箱操作的现象，并且传统的定额计价也是固定并且单一的，政府的定价制度根本无法真实的反映出建筑产品价格的现状，因此，我们应大力的推行工程量清单计价和招标，不但能够充分的保证项目计价的合理性和准确性，同时对提高企业的市场竞争力也是十分有利的。与传统的定额计价相比，工程量清单计价与我国造价体制改革中的“指导价、控制量、竞争费”的原则是更加相符的，其能够合理的承担施工风险，同时将工程项目的“质”和“量”紧密的结合起来了，大大的缩短的工程的工期进度。可见，在我国建筑行业不断的市场化和国际化的背景下，推行工程量清单计价和招标的方式是十分有必要的，其不但能够推动我国工程造价改革的快速发展，还能够最大限度的提升市政工程项目的经济效益和社会效益。

2.4动态管理措施

确立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，通过项目经理来对项目建设的质量、进度以及成本进行全面负责管理。由于成本失控必然会直接影响经济效益，在项目开工前与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。实行动态管理，每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当目标完成后对项目经济效益评估和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。对项目管理部的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到位的办法。

3. 结语

市政工程建设可推动城市发展，它不仅是城市经济发展的重要依据，也是一个政府的形象与标志。要想从根本上加强市政工程建设的管理，就要对市政工程建设中存在的问题进行全面的分析，并针对出现的问题做出合理的解决方案，这样才能从根本上提高市政工程的管理水平。对于市政工程建设中的造价问题，一定要切实的解决，因为工程造价可以直接决定市政建设的经济利益、提高市政建设的质量与效率。

参考文献

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关键词：工程估价；课程定位；内容扩展；教学方法

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）37-0207-03

工程估价课程是工程管理（工程造价）专业必修课程之一，全国凡开设工程管理专业的院校按专业指导委员会的要求均开设了这门课程，而且在土木工程、建筑学、城市规划、给排水、建筑环境等建工类专业也开设了这门课程。由于各校对这门课程的内容理解不一样，导致了课程名称、开课学时、选用教材的五花八门。就工程估价课程定位、内容扩展及教学方法等问题，笔者结合我校进行的工程估价精品课程建设，提出一些个人见解，供同行参考。

一、工程估价课程的基本内容

“工程估价”应是一个有特别含义的专有名词，来源于过去常用的“工程概预算”，其目的在于有效的确定和控制建设项目的投资额度，进行人力、物力、财力的准备，以保证建设项目的顺利进行。自国家标准《建设工程工程量清单计价规范》出台后，应当界定一个新的专有名词叫“工程计价”，其含义是工程造价的计算。工程计价过程包括工程估价、工程结算和竣工决算，其中工程估价是开工前的预先计算，工程结算和竣工决算是竣工后的实际计算。由于工程估价过程包括投资估算、设计概算、施工图预算，所以工程计价全过程就包括了投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算和竣工决算。全国高等学校工程管理学科专业指导委员会于2013年10月制定的《高等学校工程管理本科指导性专业规范》中规定，工程估价课程是工程管理专业的主干课，归属在“管理学理论和方法”知识领域内，建议开设48学时，课程的知识单元和知识点要求为：工程估价基础知识2学时，内容包括工程估价的含义、工程估价过程、工程估价依据；工程费用结构4学时，内容包括工程项目投资组成、设备及工器具购置费用的构成、建筑安装工程费用的构成、工程建设其他费用的构成、预备费和建设期利息；工程定额6学时，内容包括工程定额概念与原理、工程定额的编制方法、建安工程人、材、机定额消耗量确定方法、建安工程人、材、机单价的确定方法、计价定额的编制；工程量清单8学时，内容包括工程量清单计价规范的编制原则及指导思想、清单工程量计算规则；投资估算2学时，内容包括投资估算的基本原理、投资估算的特点、投资估算的作用、投资估算的常用编制方法；设计概算4学时，内容包括设计概算的基本原理、设计概算的特点、设计概算的作用、设计概算的内容、设计概算的编制与审查；施工图预算5学时，内容包括施工图预算的基本原理、施工图预算的特点、施工图预算的作用、施工图预算的内容、施工图预算的编制与审查；工程招标控制价与工程投标报价5学时，内容包括工程招标控制价的编制方法、工程投标报价的编制方法；工程结算8学时，内容包括工程变更与合同价调整、工程索赔、建设工程价款结算、资金使用计划的编制和应用、工程结算的方式、工程结算的方法；竣工决算4学时，内容包括竣工决算的内容、竣工决算的编制方法、新增固定资产价值的确定、保修费用的处理。从上述文字不难看出，《工程管理专业规范》规定的工程估价课程内容已突破其定义的范畴，实际涵盖了工程计价全过程。但其中面向具体工程对象，如房屋建筑和装饰工程、建筑安装工程的计量计价问题没有明确要求，也就是应体现“读图、列项、算量、套价、计费”这样一系列环节在操作上的技术方法问题没有明确要求。

二、工程估价课程的作用定位

《高等学校工程管理本科指导性专业规范》中明确，工程管理的主干学科为管理科学与工程，工程管理专业人才应综合掌握与工程管理相关的技术、管理、经济、法律方面的理论和方法，具备在土木工程或其他工程领域进行设计管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调的基本能力，具备发现、分析、研究、解决工程管理实际问题的综合专业能力。从上述文字中不难看出，工程管理专业培养的是管理类人才，应具备“投资控制”的管理能力。所以工程估价课程对于工程管理专业的要求仅只是形成一种管理能力，而不是形成能够计量与计价的技术能力。根据2012年新的本科专业目录，原工程管理专业已分拆为工程管理、工程造价、房地产开发与管理三个专业。笔者认为：工程造价专业意在重点培养具备工程技术及工程经济学的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法与手段，能在国内外工程建设领域从事工程造价全过程确定与控制的复合型高级技术人才。该专业毕业生应具有以下能力：①应用工程技术知识解决工程实际问题的能力；②应用建设法规的能力；③应用计算机进行工程计量计价的能力；④从事工程项目全过程造价管理的能力；⑤初步的科学研究能力；⑥完成注册造价工程师基本训练，获得相应岗位从业资格证书的能力；⑦应用现代技术手段获取信息和进行信息管理的能力。工程造价专业其核心能力是工程计量计价的能力，所以工程造价专业相对于工程管理专业来讲更具有专业性和应用性，因而工程估价课程对于工程造价专业来讲是一门具备核心竞争力的主干专业课程。

三、工程估价课程的内容扩展

工程造价专业面向的工程领域应是一个宽泛的概念，即可以是大土木工程的一切领域，按国家《建设工程工程量清单计价规范》对专业工程的划分，可能涉及房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程构筑物工程城市轨道交通工程、爆破工程等九大工程领域。一般在土建院校开设的工程造价专业，至少也应当涉及房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程、公路工程等工程领域。鉴于此，笔者认为工程估价课程对于工程造价专业来讲不是一门单一的课程，而是一组系列课程。工程估价的基本理论和方法可定名一门“工程估价基础”的课程，用32学时来讲授前述《工程管理专业规范》规定的工程估价课程内容，而将面向不同工程领域的计量计价问题分别设置“建筑工程计价”、“建筑安装工程计价”、“市政工程计价”、“公路工程计价”等专业课程，据此构成工程造价专业的主干专业课程体系。对于工程管理、土木工程、建筑学、城市规划、给排水、建筑环境等专业，只须开设“工程估价基础”一门课程。建筑工程计价课程基本内容为土石方工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋工程、木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程、楼地面装饰工程、墙柱面装饰及幕墙工程、天棚工程、油漆涂料裱糊工程、门窗工程及其他装饰工程的计量计价；建筑安装工程计价课程基本内容为房屋建筑配套的给排水工程、电气照明工程、采暖通风工程、消防工程、管道及机电设备安装工程的计量计价；市政工程计价课程基本内容为城市范围内的土方工程、道路工程、桥涵护岸工程、隧道工程、市政管网工程、路灯工程、绿化工程、城市轨道交通工程的计量计价；公路工程计价课程基本内容为城市范围外的路基路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、安全设施及预埋管线工程、绿化及环境保护设施工程的计量计价。

四、工程估价课程的教学方法

工程估价课程是涉及多种工程技术综合应用的复合性课程。前期一般应开设工程制图、房屋建筑学（含建筑构造）、土木工程材料、施工技术、工程结构、建筑设备基础、道路桥梁工程概论、市政工程概论、建设法规等课程，后续一般也应开设造价软件应用课程和相应计价的课程设计。

作为具有工程技术综合应用特点的复合性课程，工程估价的教学应当树立“理论与实践相结合”、“计量与计价相结合”的教学理念，教学过程要针对具体的工程对象，按照“读图―列项―算量―套价―计费”的“五步法”展开教学，教会学生计量计价的基本技能。而要做到这一点，教师最好具备造价工程师资格，具有一定的工程实践经验。教学中不能只满足于讲授知识要点和规范条文，应结合适当的工程图纸，从读图到列项，再到算量并套价的全过程，一点一滴教会学生学习方法与技能。教学中还要做到“讲”与“练”结合，课后布置适量作业，在学生独立完成后，安排出一定时间专门讲如何解题，将起到温故知新的效果。

参考文献：

[1]张建平，吴贤国.工程估价[M].北京：科学出版社，2008.

[2]全国高等学校工程管理学科专业指导委员会.高等学校工程管理本科指导性专业规范[Z].2013-10.

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关键词：市政工程；全过程；造价控制

随着城市化建设步伐的加快，国家为了提高城市功能，改善投资环境，对市政工程设施建设做了大规模规化。由于市政工程耗用材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大。同时，造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起。所以，控制市政工程造价在市政建设项目管理或市政工程成本控制中是非常重要的。全过程造价控制由于贯穿整个项目建设周期，可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一，从而成为现代工程管理的一个重要手段和方式。

一、加强建设前期的造价管理

长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，因此，建议造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。

二、做好设计阶段的造价控制

造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。设计阶段是影响工程投资的最主要阶段，是建设项目付诸实施的龙头。设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。设计阶段控制造价是花小钱办大事，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。

三、强化工程实施阶段的造价管理

建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，本人认为主要应做好以下几点:

（一）规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。

工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省制定相应的工程量清单指引，首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

（二）认真、严格地对待现场签证。

现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

（三）加强设计变更的审查。

设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

（四）把好结算审查关。

结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。

总之，市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全方面、全过程的管理和控制。同时由于市政工程建设项目投资的控制与管理也是一个动态的过程，这就要求我们充分利用和认真分析招标、投标阶段以及施工阶段中的各种重要信息，防微杜渐，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高市政工程建设资金的投资效益。

参考文献

[1]吴奕海．市政工程造价控制方法的研究[J]．建筑经济，2009，(S1)．

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着时代的进步，各个城市都发生着翻天覆地的变化，国家为了提高城市功能，改善投资环境，对市政工程设施建设做了大规模规化。因此，市政工程造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，是控制的主要目标之一。市政工程建设规模小、零乱分散、施工期短、质量要求高、资金不到位等因素，并且还受到政府的指令要求，诸多因素制约着市政工程的投资，因此，必须严格控制工程造价。

1 加强技术与管理，严格控制投资

工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还综合了技术与管理方面为一体。市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外，还要有一定的测量方面和计算机制图的知识。下面着重谈谈土石方工程的计量问题。

工程量清单中土石方工程量由设计院根据地形图计算，由于地形变化和采用地形图的比例等问题，清单的土石方与实际有出入工程单位进场后，由建设、监理、施工、造价咨询4家单位共同进行实地测量的实际工程量作为结算依据。土石方工程的计量同工程测量紧密相关，测量仪器有全站仪、电子测距仪、电子经纬仪，如果造价人员不懂测量知识、测量仪器的使用，以及测量数据的计算、绘图，就起不到现场计量控制作用。在现场计量应注意以下几个方面:①应熟悉测量仪器的使用;②了解现场内控制点的坐标和高程;③在横断面上应选择地面变化较显著的点作为断面点，特别是挖方区标高低的断面点、填方区标高和换填区标高低的断面点，现场测量中充分利用已复核的控制点进行校核纠正测量的错误;④根据水平距离、水平角、竖直角数据计算各测量断面点的X、Y、Z坐标，校核平面坐标是否在相应断面上;⑤掌握用计算机进行绘图并计算工程量的方法。

应用一些工程专业软件会事半功倍，本人选择《工程测量数据处理系统》作为工程测绘数据处理软件;现场测量数据整理编辑采用MicrosoftExcel表格方式;绘图软件采用基于AUTOCAD平台上的《天正市政软件》、自动绘图和计算汇总。项目中填埋库区根据现场测量面积大、高差起伏大、水平宽度大的实际情况，按设计图每20 m一个断面无法较准确地反应实际地形情况，因此在测量时在20 m范围内视实际情况增加断面，以保证测量及计算的准确性。

审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。我们对施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术措施，组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查，结合现场实际，对其进行经济分析，为业主提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的。

2 认真做好招投标工作 工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。配合工程量清单计价规范的有关规定，制定相应的工程量清单指引，首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

(1)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

(2)施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，凡是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于市政工程来说是非常重要的。

3 严格控制工程变更 设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。因此施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。

4 严格现场签证管理 现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10 cm，则对于一个面积在10万m2的道路工程，石碴方量则增加1万m3，按石碴填筑综合单价40元/m3计算，则只此项造价就增加40万元。又如，某市政管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1∶0.75放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1∶0.3放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近1/3，这样以来，土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此，现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

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关键词：道路工程；市政工程；造价；差异

中图分类号：U41 文献标识码：A

引言：道路工程是指建设路基、路面、桥梁、隧道等基础工程或者对道路构造物的勘察测量、设计、施工、管理、养护等。而市政工程是土木工程的一个分支，

主要指市政设施的建设工程，也就是政府义务无偿或有偿的为居民提供公共产品额所提供的设备和建造的各种建筑物等。道路工程和市政工程的造价作为工程建设的费用文件，在编制过程中虽然有很大的的区别，，但在编制过程中还是有一定的相似之处的。而下面所介绍的是我在编制道路工程和市政工程造价工作中的心得体会，以及议道路工程与市政工程的造价差异，希望能给相关的工作人员提供一些有用的资料。

一、道路工程和市政工程的造价特点不同

道路工程一般投资时间较长，规模较大，甚至自然条件对其建设所在地影响也比较大，因此极大地消耗物力，人力和财力等，而且一定要对竣工之后是否能取得使用的经济效益进行慎重的考虑，一旦决策失误就会使工程的某个环节受到损坏，从而影响整个工程的造价，将会造成不可挽回的巨大损失。另外市政工程一般地处市区，市区内的信息线路、管道和建筑物比较密集，而市政工程的施工往往对周围的建筑保护比较注重，这样就会增加了征地拆迁的难度和支护措施的费用。另一方面还要考虑好城市交通运行、城市内各政府部门的客观制约，比如说工作业点繁多且分散、质量要求较高、工期较短以及复杂的城市交通的运行和地下管网的铺设、施高等客观因素，同时政府部门行政指令要求等比较严格，它们不但要满足道路运输的要求，而且要在满足居民的生活条件同时还要协调好城市的市貌和绿化，而这些因素对工程投资都有着直接或间接地影响，如果处理不好，就无法很好的进行投资控制。

道路工程和市政工程的安装工程费用计费程序不同

（一）道路工程和市政工程的安装工程费用不同

首先是道路工程的建安费与市政工程的建安费组成不同，前者是指直接工程费和其他工程费用还有企业管理费和规费、利润以及税金等，而后者是指工程费、分项措施费、规费、税金等其他费用。其中在道路工程的建安费中，其他工程费指的是除了直接工程费以外，直接用其他施工工程上的费用，常常通过以直接工程费为计费基数，乘以相应的费率来计算。而市政工程含有的措施费，指的是发生在工程施工的之前或者施工过程中的非工程的实体项目费用，不但包括用费率计算出的费用，还包括按事实计算或者按定额子目计算所产生的措施费用。其次是利润计算不同，前者是用直接费加上间接费，再减去规费，最后再乘以百分之七的利润率，而后者是用人工费乘一百分之十八的利润率，并计入分部分项的工程费和措施费之中。最后是道路工程将个人应缴纳的部分列入人工单价中，将单位应缴纳的部分列入规费中，而市政工程将单位为生产工人和生产工人个人应缴纳的住房公积金与社会保险费列入人工单价中，此外道路工程中没有考虑市政工程的规费所包括的施工噪音排污费、工程排污费、施工噪音排污费、危险作业意外伤害保险费等。以上这些都造成了道路工程和市政工程的安装工程费用的不同。

(二）道路工程和市政工程的定额和编制依据不同

道路工程造价所采用的定额是由交通部下发的各项规定所制定的，是全国统一的定额，而市政工程是根据国家所制定的标准来制定的定额。另外道路工程在各个设计阶段都有相应的定额，包括可行性研究时的估算的定额以及初步设计时的概算，而市政工程只有综合定额包括施图预算和编制设计概算。

三、道路工程和市政工程的计价模式和编制软件的不同

一直以来在工程招投标中，道路工程和市政工程都是采用国际上通行的通过市场竞争形成的工程量清单计价的模式，例如广东省的道路工程是根据《公路工程标准施工招标文件的2009 年版》 进行清单编制的，并且在相应的基础上进行了补充，而且工程量清单计价开始介入编制三级工程量清单，这三级工程量清单分别是工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单。市政工程则根据新下发的规定《建设工程工程量清单计价规范》的要求，要求招标人员要有统一的项目编码和项目名称、计量单位、工程量计算规则的和统一的格式，并且提供措施项目、分部分项工程项目、其他项目的名称及相应工程数量的明细清单，并让投标人依据清晰明细的工程量清单，自主报价。另外由于定额的不同、费用的组成以及不同的编制依据，致使编制的专业软件有着很大的差异。例如编制道路工程造价时，目前广东省使用用比较多的是纵横公路工程造价系统软件之广东三级清单预算编审系统-SmartCost2010和同望WECOST道路工程造价管理系统,而市政工程造价的软件目前使用比较多的是广联达计价软件GBQ4.0或者深圳清华斯维尔清单计价，目前市场上的编制软件呈现多样化，每一个软件都呈现出自身的优缺点，一方面给造价人员更多的选择空间，但另一方面由于缺乏统一性，也给工作的审查和交流带来了诸多不便。

结语：经过多年的事实研究，道路工程和市政工程的确在造价编制中存在着很多的不同之处，两者都具有一定的公益性，而且都属于公共的事业，并且建设资金的来源主要靠国家或地方政府的财政资助建设资金，而在建成之后，其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大，根本无法估量。另外在建设实施的过程中，工程造价人员努力和追求的方向是如何强化全过程监管，如何严格控制工程造价以及提高财政资金的使用效益，如何通过不断的实践领悟和掌握工程的技术专业知识来提高自身的学习能力，从而进一步做好编制工程造价的工作。

参考文献：

[1]郭欢歌.浅析公路工程与市政工程的造价区别[J].中华民居,2013(3).

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关键词：市政工程；目造价控制；要点

中图分类号：TU99文献标识码： A

1、市政工程项目的基本情况

1.1、市政工程项目的特点

（1）不确定性

市政工程项目涉及的方面很多，与外界环境关系十分密切参与项目的企业类型也比较多，这就导致了市政工程项目在实施过程中，受很多因素的影响，再加上这些因素的随机性很大，需要对会造成较大影响的因素进行详细评估，降低其危害性。

（2）复杂性

市政工程项目一般在时间、空间的跨度较大，在资金的使用和人员的配置方面都比较庞大，这都导致市政工程项目比较复杂。

（3）政治色彩浓厚

由于国家或地方政府出资，若市政工程项目出现问题，不仅会影响负责人的仕途，还会影响城市的自身的形象。

1.2、市政工程项目造价控制的必要性

市政工程项目造价的控制是整个项目实施过程中及其重要的一部分。首先进行市政工程项目造价控制可以加强对工程项目质量的管理在购买材料、设备使用过程中都进行造价控制，同时也检验了工程项目质量是否过关；其次，工程造价控制可以给施工单位造成压力，使其自觉合理地利用周边的自然环境资源，最大程度地减少浪费；最后，合理的工程造价控制公开于市民后政府，就会赢得居民更多的信任。

2、我国市政工程造价的影响因素及控制现状分析

2.1、市政工程项目的造价法规不够健全

现阶段，我国并没有制定科学完善的市政工程造价管理的法律制度，这已经成为市政工程造价的全过程管理发展的主要障碍。当进行市政工程造价管理时，主要是通过项目投资的预算和结算，然而市政工程造价定额和信息价是经常改变的，这样就无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会使得投资成本逐渐扩大。

2.2、前期准备不足

一些建设部门并没有认识到市政工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。

2.3、缺乏技术革新的理念

在当前市政工程管理中的工程项目设计过程中，很大部分的设计技术人员的经济观念淡薄，不仅设计理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹的从概预算规则、工程量审核、工程经济方面来加以控制。因为没有计划创新的思想，使得造价控制与设计相互分离，进而造成了相对较差的控制效果。

2.4、施工单位随意变更设计方案

很多市政工程为了完成工期要求目标，盲目赶工，甚至在没有充分准备的情况下提前开工，设计缺少全面的考虑导致施工过程中遇到问题就改动，这严重打乱了造价控制管理的节奏，很容易造成多次改动浪费材料和金钱。

3、市政工程项目造价控制要点分析

3.1、重视建设前期阶段的工程造价管理

这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超的现象屡禁不止根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。

3.2、把握设计阶段造价的重点控制

我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。

3.3、加强实施阶段的造价管理

实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点：

（1）规范招投标活动，积极推行工程量清单招标

工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。

（2）认真、严格地对待现场签证

现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。又如，某市政管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1：0.75放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1：0.3放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近三分之一，这样以来，土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时，工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

（3）加强设计变更的审查

设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。

（4）把好结算审查关

目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。

总之，近年来我国城市化进程很快，各个城市都在进行全方面的基础设施建设，来提高居民的生活水平。市政工程项目种类繁多、五花八门，随着该类项目的不断开展，不仅完善了城市的多样，改善了城市的环境，更提高了城市的知名度，市政工程项目一般属于非盈利项目，出资方大多为国家或地方政府，归根结底都是老百姓出钱，如何对该类项目的造价进行合理的控制，最大程度上发挥资金的使用效益，有着十分重要的现实意义。

参考文献

[1]金祥月,张青军.市政工程造价控制与管理之管见[J].中国新技术新产品,2010,06:211.

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【关键字】市政工程 造价控制

市政工程一般是指城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等基础设施建设，是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。市政基础设施具有公益性，属于市政公用事业，它建成后不直接产生经济效益，但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大，无法估量。市政工程的特点决定了其建设资金的来源靠国家或地方政府的财政投入，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。在实施过程中，尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下，如何强化全过程监管，严格控制工程造价，提高财政资金的使用效益，尽可能多建设、建设好市政工程，为城市居民造福，就成了各级市政工程管理者和建设者必须努力和追求的方向。

市政项目前期造价管理的必要性和重要性

一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。市政工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，它都关系到市政工程建设项目的造价控制。但控制工程造价的重点应在项目的建设前期，即项目决策和设计阶段 。项目建设前期阶段是控制工程造价的重点 长期以来。人们普遍都注重施工阶段的造价管理。因为从表面现象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80％。事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。由此可见，只有加强项目决策，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。

把握设计阶段造价的重点控制

我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。实行设计招投标制度，积极推进限额设计， 市政工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。限额设计因有了投资额上限，技术与经济的对立统一更为突出，要求设计人员具有更强的经济意识。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，要鼓励技术与经济的有机结合，把控制工程造价的观念渗透到设计的各个环节，变被动控制为主动控制。

三、加强实施阶段的造价管理

建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:

1、积极推行工程量清单招标，规范招投标活动。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。实际上，招标时采用不同的评标办法，是有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作的有效办法，也是控制工程造价的有效办法。编制招标文件时，要对招标文件中涉及费用的条款反复推敲，认真预测、分析、评价，要严肃认真地编制工程量清单。招标时，要严格审查施工单位资质，避免转包和违法分包，必要时要实地考察施工企业的业绩及实力。在招标阶段，还应做好合同的签订工作，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。

2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如：某市政管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1：0.75放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1：0.3放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近三分之一，这样以来，土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

3、加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。