建设工程档案管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建设工程档案管理，期待它们能激发您的灵感。

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杜胜利 薛小芳

山东兴唐源建设工程有限公司山东济宁272000

摘要 ：建设工程档案管理、

关键词 ：工程档案 编制 管理 验收

中图分类号：K206文献标识码： A

随着我国经济的飞速发展，工程建设规模也在不断扩大，而建设工程技术档案也随之日益显现出在经济建设中的地位和作用。对于一个城市的建设而言，科学的管理利用好建设工程技术档案，不仅能完整的反应出特定的历史时期建设工程发展的状况，而且能为一个城市建设事业的发展和社会进步提供完整的资料。

目前国家已经颁布实施了有关的法律、法规和规程，使建设技术档案管理步入了法制化轨道。国务院《建设工程质量管理条例》第十七条明确规定：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。《城市建设档案管理规定》第六条也规定：建设单位应当在工程竣工后六个月内，向城市规划行政主管部门和城建档案关报送一套符合规定的工程建设档案。

一、工程档案现状

目前，我国建筑企业只重于工程项目的经济效益，而对于工程技术资料的收集、编制、整理很不重视，缺少专职资料员，工程资料记录不规范，资料管理工作手段落后，使资料不能真正反映建设项目的实际情况，给施工单位在工程竣工移交和评优时带来很多不必要的麻烦。另外，在我国许多小城市甚至一些中等城市中对于建设工程技术档案还没有专门的收藏机构，档案往往被遗忘丢失或损坏，档案管理的不完善就对以后城市规划、改造、建设提供不出依据资料，造成许多失误和损失。就其产生的原因是多方面的：一是工程期限较长，从资料收集、编制、整理到立卷归档的过程较长；二是建设工地点多面广，较为分散，基建投资规模不大、资料收集整理较为困难；三是涉及的工序多变更修改多，难以保证资料形成的完整全面性。另外，地方有些档案管理人员资料收集不及时、审核不严格、立卷归档不规范、保存不当等，致使档案管里工作形成缺陷，存在诸多不完善之处。这就要求档案管理人员努力提高自身素质和管理水平，适应新时期档案管理工作的需要，建立健全各项档案管理制度，通过严格的制度化管理使之科学化、标准化、规范化，使档案管理工作从开工到竣工，从最初的资料收集、编制、分类整理到最后的立卷归档都有章可循。同时，作为建设工程主体各方均应依法做好建档工作。

二、建设工程三方的职责

目前我国建设工程档案主要包括在以下工程中发生的资料信息规整、收集：工业、民用建筑工程；市政基础设施工程；公用基础设施工程；公共交通基础设施工程；市容环境卫生设施建设工程；城市防洪、抗震、人防工程；城市地下管线工程。而作为建设工程主体各方应严格按照《建设工程文件归档整理规范》履行相关的职责。

建设单位负责建设工程档案的汇总和报送。建设单位与施工单位在签订工程承发包合同时，明确编制、移交竣工图等工程档案材料的责任、要求等内容，建设项目有建设单位分包给几个施工单位承担的，各施工单位应负责编制其所承包的工程竣工图，再由建设单位负责汇总整理。

建设单位在办理《施工许可证》之前，要先到工程所在地的城市建设档案管理部门签订建设工程竣工档案报送责任书，领取报送文件材料表，并交纳竣工档案整理综合服务费。建设单位在工程竣工验收后，应通知档案管派员对其竣工档案进行预验收，建设单位在办理建设工程竣工档案全套文件材料报送城建档案馆，报送的材料符合要求的，城建档案馆收到在15日之内经审核合格后，签发《建设工程竣工档案合格证》。建设单位在取得建设工程档案专项预验收意见书后，方可组织工程竣工验收；而国家和省级的重点建设工程竣工验收，必须同时通知省级城建档案馆参加。建设单位应在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案，内容不完整的，应限期补充、完善，建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位也应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原工程档案；凡是涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内，再次向城建档案馆报送。在城市规划区内建设建筑物、构筑物和其他设施的建设单位也应办理竣工档案。

施工单位按照国家、省、市有关城建档案管理的规定及合同的约定，及时编制、移交竣工图及其他工程档案材料，并对其准确性负责。

监理单位应着手监理健全监理档案制度，督促施工单位及时收集、整理工程文件资料，并对其完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，协助建设单位做好工程档案材料的汇总。

建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，对建设工程档案专项预验收意见书进行审查。

三、竣工档案的编制与报送

凡是新建、改建、扩建的建设项目，均应按照有关规定编制建设工程竣工档案，并向城建档案馆及时报送。建设工程竣工档案的归档文件内容包括：工程准备阶段文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件等五部分。作为工程建设的主题各方的建设、勘察、设计、施工、监理等单位必须将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围，其报送的建设工程档案应满足一下基本条件：原始的建筑工程资料；与工程实体相符的建设工程竣工图，并要加盖竣工图章；建设工程的照片、录音、录像等声像资料以及市级以上重点工程采用的计算机管理的光盘、磁盘等电子资料。

四、建设工程档案的必要性

当前建设工程档案管理工作于人们的生活紧密相关。现实生活中人们的生活紧密相连。现实生活中的人们离不开水、电、气、通风、交通、住房、绿化、环境、商业、服务、旅游等设施，而所有这些设施项目建设过程中形成的档案完整准备与否，会直接影响着人们的正常生活。同时建筑工程档案对防范自然灾害的破坏，及破坏后的回复建设都有着不可替代的作用，是减少损失的重要手段之一，可见，做好建设工程档案管理工作非常必要．

五、参考文献

1.济宁市安全生产监督管理局 《济宁市安全生产执法监察法律法规选编》

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关键词：城市建设工程档案 管理 以人为本

Abstract: urban construction archives is the carrier of human civilization heritage city, is the original, authentic records of the whole construction project, is a kind of potential productivity. Management of urban construction archives work is the key to people, give full play to the human potential, to provide better services for the archives.

Keywords: urban construction archives management people-oriente

中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A

城市建设工程档案管理的意义

城市建设工程档案是指在城市规划、建设及管理中直接形成的对囯家和社会具有保存价值的文字、图表、声像等各种材料，它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始记录，是宝贵的信息资源，是一座丰富的知识宝库，是城市建设的一种潜在的生产力，在城市建设各项活动中起着非常重要的作用。

（1）城市建设工程档案是积累城市建设的经验，进行城市建设技术储备的手段，是城市建设活动的产物，城市建设活动的成果不外乎两个方面：一是工程实体；一是工程档案。工程档案真实地记录建设生产活动的全过程，记载了人们的工程思想、技术、经济。因此它是储备工程技术、工程经验的工具和手段。对一个城市，一个地区来说，如果它拥有质量较高、数量较多的工程档案资料，就在一定程度上标志着它有比较雄厚的工程技术基础。反之，它的城市建设就会遇到很多困难。

（2）城市建设工程档案是进行城市规划工作的基础，城市规划就是根据城市的现状、条件和基础特色等动态因素进行全面、综合的、科学的长远的预测和设想。通过论证编制城市规划方案，城市规划的编制应该依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点统筹兼顾、综合布置，在城市规划中不仅形成了大量的工程档案，而且工程档案又是城市规划的重要基础。

（3）城市建设工程档案是城市建设和管理的重要依据。现代城市是一个综合的、整体的概念，它包括的内容广泛、复杂，随着社会经济的发展，现在的小城市，几年、几十年后将建设成为初具规模的城市，甚至成为举世瞩目的大城市，随着城市现代进程的加快，为了解决诸多的矛盾，城市立体化程度越来越高，地上、地下空间利用率越来越高，建筑物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多，工程档案则是城市建设科学资源储备的宝库，是各种隐蔽工程的眼睛。只有依工程档案为依据，才能进行科学的规划、建设和管理，才能克服盲目性，避免浪费和损失。

（4）城市建设工程档案是城市防灾、减灾的重要依据。1976年唐山大地震、2008年汶川大地震，灾后利用了大量的工程档案进行改造和修复，发挥了档案的自身价值。实践证明，合理、充分利用工程档案起到事半功倍的效果，节约了时间和投资。

2、如何做好城市建设工程档案的管理

工程档案的重要性要求我们必须做好工程档案管理工作。做好工程档案管理工作首先要从管理本身的四个基本特征出发：即管理的载体是组织，管理的主体是管理者，管理的任务是设计和维护一种环境，管理的核心是处理好人际关系。人是管理的第一要素。

（1）要完善法规，依法治档。依据《中华人民共和国档案法》、《建设工程档案管理条例》、《城市建设档案管理规定》《铁路建设项目档案验收办法》文件的规定，制定了《呼和浩特铁路局建设档案管理规定》、《呼和浩特铁路局建设项目档案验收办法》等具体的规法要求，将档案验收制度、档案进馆时限制度和档案执法制度纳入规划、建设、管理程序中，从根本上保证档案的内在质量和外在质量，逐步完善规范各种制度，理顺档案工作程序，有法必依，执法必严，违法必究，加大执法力度，实现工程档案在新时期的依法治档。

（2）详实的业务规范是从事工程档案管理工作的行动指南。俗话说没有规矩不成方圆，根据单位实际情况，制定了《呼和浩特铁路局建设建设档案管理规定》、《呼和浩特铁路局建设项目档案验收办法》、《呼和浩特铁路局科学技术档案作业标准》、《呼和浩特铁路局科学技术档案分类编码》等规范标准，符合城市现代化发展，数字化建设的需要，顺应时展的潮流，使之更具操作性和前瞻性，实现工程档案由微观操作向宏观管理转变。

（3）以人为本，发挥人的主观能动性，做好工程档案的管理工作。一是加强对工程档案法律、法规、标准的宣传工作，提高全社会的档案意识和法律意识。二是以人为本，培养一支高素质的档案管理专业队伍，这就要求工程档案管理人员要定期参加理论学习，懂技术、会管理、业务精，并取得上岗证书；对外，注重档案业务培训，要定期举办档案管理和业务的集中培训班，做好档案归档要求讲解，组织参建单位相关人员就项目档案工作的文件和标准等进行学习和掌握，不断强化档案业务基础工作，切实提高参建单位的档案管理水平，使项目档案管理基础工作得到有效保障，做好工程建设项目档案资料的收集、整理、编目、保管、利用等每个环节工作，确保工程项目归档材料质量良好、完整规范、系统配套。三是深入现场，做好对重点工程项目档案的服务工作，主动做好对重点工程档案业务指导，现场跟踪服务，积极做好项目档案的收集和整理，做到档案收集、整理与工程建设同步，认真抓好档案整理、归档、移交工作。四是注重工程档案信息反馈，掌握最新动态，即新的项目采用了哪些新技术、新方式，减少了哪些工作环节，同时又改进了哪些工艺，增加了哪些程序，形成了哪些与之配套的新表格资料，及时将相关信息反馈到管理层，并通过汇总、提炼再补充到相应的规范中，进一步做好对工程档案的管理。

3、开发档案自身价值。

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关键词：建设工程档案；收集；整理

一、建设工程档案及管理

笔者认为，建设工程档案是指在工程建设项目的立项准备、立项申请、决策、建设、验收、交付使用与维护等过程中形成的能够体现建筑本身的历史、为今后确定工程质量责任、解决可能产生的纠纷以及进行后续维护具有基础性意义的各类纸质或电子介质记载的文件材料。这一定义旨在从档案本身的价值与功能出发，确定建设工程档案的外延。

建设工程档案的管理，是指对建设工程档案的收集、整理、保管和利用服务行为。换言之，建设工程档案的管理是一个系统工程，它始于工程项目的提出，伴随工程有关建设进程，终于档案法定保存期限截止，并供工程酝酿建设开始后的各个时代有正当需要的人士和机构查阅。建设工程涉及立项单位、建设单位、建筑单位、监理单位、管理单位等等多个部门，涉及人员及档案材料众多，一项建设工程在不同的单位均有相应的档案材料，因而很难在一个部门形成完整系统的建设工程档案，具有复杂性。收集、整理和保管好建设工程档案，做好建设工程档案的查阅服务，具有非常重要的意义。档案是人类文化的载体，建设工程档案则是人类建筑文明发展的记录，是研究建设工程历史文明的基础材料。同时，档案是产生工程质量责任和法律纠纷的基本证据材料，对于分清建筑责任、解决纠纷具有不可估量的意义。

二、单位建设工程档案的收集

所谓档案收集，就是档案馆根据各种线索，到社会上找寻、征集有关的档案资料。从建设工程档案视角来看，其档案管理部门众多，既涉及土地管理部门，建设审批管理部门，环保消防等部门，也涉及业主、建筑单位等，因而就每个单位的档案管理部门而言，其档案的收集范围要比国家档案馆收集档案的范围小的多，主要是对本单位各职能部门在项目建设和使用维护过程中产生的各类文件进行找寻、征集。因此，一般的建设项目，其档案往往由各职能部门及业主、建筑单位等各自管理，只有一些对于国家具有重大意义的建设项目，才可能在一定时期统一由国家档案馆收集档案。

建设工程档案收集是档案管理的第一步，是基础环节，具有重要的意义。收集档案是档案工作的物质前提 。建设工程档案是随着建设项目的酝酿和建设而形成的，往往是由本单位不同的部门提出、论证、决策和实施，因而相关文件也往往在这些部门保存，一般很少同时向档案部门提交。因此，档案部门一般是在项目建成之后向各部门收集文件。单位建设工程档案收集应当注意以下问题：

第一，应当注意档案的收集范围。建设工程所涉及的文件相当多，从项目的酝酿提出就会产生动议性文件，之后逐渐产生论证文件、决策文件、土地使用权文件、报批文件、设计文件、交付文件、试用文件、维修保养文件等等，这些文件可能是文字文件、图形文件、声音图像等模拟与数字电子文件等。因此，其收集范围广泛，并不以是否为本单位制作文件为限，即凡是本单位制作的和职能部门下发的有关该建设项目的文件均在收集之列。收集目标更不以纸质文件为限，电子文件亦是建设工程的历史记录，自应收集。

第二，应当注意归档时限，及时归档。档案是对事件的真实历史记录，收集时间距离档案文件产生的时间越长，越有可能发生档案文件丢失、人员变动导致收集不便等问题。因此，国家对各类档案的归档时限都有严格要求，特别是专项档案的移交。一般建设项目的归档，亦应依法在规定时限内归档。

第三，建立单位内部建设档案归档程序。单位应当通过制定建设工程档案归档程序，明确档案归档的时限、归档文件的份数、归档文件的原始性要求与可读性要求、各部门负责人的确定和专职与兼职档案管理人员制度、各部门向档案管理部门移交建设工程档案的程序等制度，并规定未依据规定作为的应当承担的工作责任，以保证建设工程档案的顺利收集。

第四，档案管理人员应当主动收集档案。本单位一旦有工程项目建设，档案管理人员就应当主动联系各部门档案负责人和专兼职档案员，了解工程进度和工程基本情况，做到心中有数，在工程结束后及早向各职能部门收集档案文件材料。档案管理人员不应坐在办公桌前坐等建设工程档案，这样很可能丧失最佳的档案收集时机。

第五，建设工程档案收集应当有所侧重。建设工程档案在收集时应当有所甄别，对于工程决策、审批资料，工程设计图纸，施工材料与施工方案等根本性资料应当尽可能地收集齐全，对于工程建设的评价等资料则可以不收集或少收集。

三、单位建设工程档案的整理

档案整理工作是整个档案管理活动的核心内容，是档案工作者日常工作的基本内容之一。由于单位建设工程往往在建设之初的命名与竣工或使用时的命名不同，各部门移交的文件材料不规范，或者不齐全，因而常导致单位建设工程档案的整理困难。因此，单位建设工程档案的整理是一个较为复杂的问题，单位档案管理人员应当根据工程与单位实际，采取灵活的归档与整理策略和规则，不宜以定式常法为据。

单位建设工程档案的整理，虽然难以定法对待，但仍有条理可循。

第一，以时间为轴进行单位不同建设工程档案的整理。单位存在不同建设工程的，其档案应当以工程先后时间为序进行编号整理。在整理时应当以工程竣工日期为建档顺序，而不宜以工程批准或动工日期为序建档。这是因为工程竣工日期单一明确，一般不存在模糊问题，而批准日期则因工程批准部门较多，日期一般不统一。难以确定以哪一批文日期为准，容易形成标准不统一的问题。同时，有时文件规定的动工日期与实际动工日期不一致，因而也难以作为归档整理标准。

第二，同一个工程项目档案文件的整理可根据工程保管期限分类整理。同一个工程项目档案的保管期限有永久、长期、短期之别，为了便于定期销毁短期与长期档案，永久保存部分重要档案资料，对于档案材料依据保管期限分类整理颇为必要。

第三，同一个工程项目档案可根据可行性研究文件、设计文件、工程项目管理文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件、维修保养文件等分类整理。这样使建设工程的档案材料更加完整有序，便于日后的档案查找。

第四，以文档内容为卷内各分类文档建立目录题名。同一工程的卷内文档较多，为便于查找，需要编写目录题名。简单的以拼音字母与罗马数字组合编写目录题名不便于查阅，难以与数字档案馆建设目标相衔接，故此，应以文档主要事项为题录，如某某项目可行性报告等。

总之，单位建设工程档案的整理是一项较为复杂的工作，应当以高度的责任心认真对待，科学整理，既要考虑工作效率，又要考虑档案在将来的查阅和销毁，不能简单应付。

四、单位建设工程档案的保管

单位建设工程档案的保管是根据本单位建设工程档案的介质和状况所采取的存放和安全防护措施，主要包括档案的库房管理、档案流动过程中的保护以及保护档案的专门措施等。

一般而言，纸质档案可以采取与图书相似的办法保管。但是对于一些特殊的档案文件，如照片和声像资料，则不宜以上架摆列方式保管。因为照片的载体质量虽然相对可靠，但长期保存可能会变黄、龟裂、变形、发霉。以录像带、录音带为载体的声像资料，可能因为温度、湿度及防磁要求不达标而导致影像质量失真，加之经常性的复制，导致资料清晰度下降，保管成本高。

因此，对于照片、以录像带、录音带为载体的声像资料，应当利用现代科学技术加以保存。如对于照片档案文件，可以通过扫描仪扫描、数码相机翻拍等技术转化为电子图像，然后加以保存，同时对照片采取常规方法保存。对于以录像带、录音带为载体的声像资料，则可以通过数字技术保存为数字文件，如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件，同时保存原始录像带、录音带。应当注意的是，在以数字方式保存以照片、录像带、录音带为载体的声像资料时，应加注说明性题名，并在属性选项注明制作日期、原资料日期、原资料制作单位与个人等

基本资料，以便于查阅。

五、单位建设工程档案的利用服务

随着社会信息化进程的加快，信息资源已成为人类经济活动、社会活动的战略资源。档案馆作为积聚大量富有价值的档案信息的专门机构必将广为信息寻求者所利用。单位内部或因工作需要，或因学习建筑设计，均可能借阅单位建筑工程档案。有时还存在外部人员借阅单位建设工程档案的情况。故此，做好档案的利用服务，是档案管理人员的又一核心工作。

单位建设工程档案管理人员应当在法律规定的前提下尽力做好档案利用服务工作。

第一，利用单位建设工程档案应当符合法律规定的查阅条件，档案管理人员不得违法出借单位建筑工程档案或提供摘抄、拍照等档案复制服务。单位建设工程档案有档案与非档案，档案亦有密级之别，故此，哪些档案可以查阅，哪些不能查阅，哪些机构或人员可以查阅，均需要依法进行。

第二，单位建设工程档案的利用应当遵循法定程序和单位规定的查档规则。档案利用，特别是档案，应当严格按照法律规定的程序，通过申请、核准、查阅等基本程序，而且查阅地点、方法等均须符合规定。

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[关键词]建设工程归档工作管理对策

中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：

随着国家经济建设规模的不断增长，电网建设的步伐也逐步加快。近几年，电网建设工程项目多、投资大、标准高，电力工程档案在规范化管理方面也进行了积极探索和研究。同时系统内开展的创优质工程活动，对作为各项工程管理基础的档案管理也提出了新要求，如何适应新形势、新任务，创造性的开展工作，不断提高建设工程的档案管理水平，如何满足优质工程的要求，如何保证项目档案的齐全完整和项目准确性是现阶段我们应该思考和认识的重要课题。

电力建设工程档案的特点和作用

电网建设工程档案是指电网建设工程项目在立项、审批、招投标、勘测、设计、施工、调试、竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像、电子等形式的全部文件原始材料。它与一般的文书档案在形成和管理上有很大不同，在电力企业中，电力工程档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程，电力系统的特性决定了其档案内容大多是高技术密集型的；而其电力工程档案涉及单位部门又多，特别是系统外单位产生的工程档案，种类多、数量大、矛盾多，接收难度大，工作纷繁复杂。同时一个完整的工程项目建设通常周期长，从工程立项、可行性研究、图纸设计、施工等等，到最后竣工验收投运，一般要跨越一两年甚至更长时间。这给档案资料收集整理带来很大不便，极易造成资料散失。因此电力建设工程档案具有专业性强、面广量大、时间跨度大等特点。

但是一份齐全的工程档案在建设工程中也发挥很大作用：

（一）工程档案是电力工程建设和管理工作的重要依据。对于各项电力工程的维护、改扩建、管理，主要靠的是工程档案的储存。只有以原始的档案记录为依据，才能顺利进行科学的规划、建设管理，避免不必要的浪费和损失。对于电力企业来说，如果它拥有数量较多、质量较高的工程档案资料，也就在一定程度上拥有比较雄厚的技术基础，就会避免盲目性投资，减少经济损失，提高企业效益。

（二）工程档案是电力工程建设规划工作的基础。没有工程档案，工程建设就会盲目性，变电所的线路的维修、改扩建就难以进行，造成一片混乱。如果能合理、充分利用工程档案，调阅工程档案做参考，就可以合理开发、合理设计、合理施工，充分发挥投资效益。

二、目前施工方档案管理中常见的质量通病及原因分析

目前的工程档案管理实行了“谁牵头谁负责”的项目负责制，变建设单位一家抓档案，为建设、设计、施工、调试、监理多家抓档案，虽然各施工单位的都尽可能规范化的按照归档要求进行组卷归档。但仍暴露出很多问题：

（一）工程文件材料的形成质量不符合规范要求。在工程建设的过程中，相当一部分文件材料的制作不规范，主要表现为:用纸的不规范，文件的制作未严格使用A4纸张；用笔的不规范，有的项目出现铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水、红墨水等不合格的书写材料制作文件；签字不规范，有代签、漏签、打印和印章代替签名的现象；记录表式不符合规范要求，有的表式为复印件。

（二）部分工程的档案管理未与工程建设同步。相当多的项目在实施过程中，档案管理明显滞后于项目建设的进程：如没有在项目开工之初，即将档案工作的有关要求纳入项目建设的合同之中，对工程档案实行合同化管理；在对项目实施全过程的控制管理的同时，没有将工程档案工作的有关要求列入有关的控制管理内容。

（三）部分工程项目文件收集不齐全。一些项目在文件材料的收集上存在问题，归档资料不完整，相互支撑性文件不全，闭环管理不到位。比较突出的，一是对前期文件收集不完整、不系统，特别是变电站设备的招投标文件收集起来很困难；二是未重视对声像及电子文件的收集。

（四）对工程档案重视程度不够。电力建设工程是临时组成的施工单位，具有很强的阶段性、流动性。个别领导并没有真正把工程档案工作摆在应有的位置，只注重施工进度、工艺质量，而忽视档案管理工作，存在着对档案工作说起来重要，干起来次要的现象，等到工程竣工验收时，施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击加工，致使工程竣工档案质量较差，影响到日后的提供利用。

（五）工程竣工图的编制质量不高。按照国家的有关规定，建设项目的竣工图应准确、清楚，修改到位，能真实反映项目竣工时的实际情况。但有的建设项目竣工图不仅收集不齐全，还存在相当多的问题，如有的项目，工程施工过程中的更改内容未在相关图纸和相关部位上修改到位并注明修改的依据；有的竣工图甚至未在必填项目上填写相关内容。

(六)档案人员配备不能适应工作的需要。档案工作人员的业务素质较低，部分建设、施工单位的档案管理人员都是兼职，事务多、头绪杂，加之更换比较频繁，对档案业务知识的系统学习、掌握不够。

根据以往的工程经验，发生如此多问题的主要原因是档案管理制度不齐全，档案管理人员在档案整理过程中无章可循，档案管理程序混乱；同时因为项目档案形成单位众多，关系繁杂，没有统一的协调管理部门，档案收集、整理就会受到诸多因素限制；而且项目部的档案管理经常是兼职档案管理人员，业务水平不足，责任心不强，在档案管过程中心有余而力不足，无法胜任档案管理工作，而且档案管理职责分工不合理，这也给以后的工程档案资料的收集留下隐患。

三、做好电力建设工程档案工作的对策措施

（一）健全档案制度，档案工作做到有章可循

电力建设项目档案面广量大，要使建设项目档案工作有计划、有步骤、高标准、全方位地有序进行，必须从建设项目开始，就建立科学、合理、适用和可操作性强，力度大的一整套建设项目档案管理制度，从组织领导、管理体系、各方职责、奖励处罚等方面作出明确的规定，对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、组卷以及竣工图编制和交接验收等重要问题，提出具体要求，使其有章可循，标准一致，职责分明。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理，从而有效地控制档案的归档质量。

（二）强化过程控制，推进与工程项目的对接。

工程项目是工程档案工作服务的主体，也是工程档案资料的主要来源，要切实做好档案收集与项目建设的对接工作，保证工程档案管理工作的正常开展。电力工程建设时间跨度大，在档案的收集、整理、保管各环节要按照统一的程序和科学的方法进行，做到档案工程和工程建设同步进行。

（三）加强法规宣传与专业培训，重视工程档案管理

首先要提高专职档案人员的素质，学习工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识，对数字化档案馆的使用进行系统培训，让兼职档案员及时了解组卷要求和工程动态。将建设工程档案管理纳入工程建设环节。同时要善于与工程项目管理、施工等部门加强沟通，尽早介入工程建设活动。要完善兼职档案人员网络体系，增强企业员工档案意识，培育深入到各部室、各班组的档案人员网络体系，将档案收集工作更深入开展下去，从各个渠道收集全面完整的资料。

（四）规范电子文档归档，提高档案信息的实效性

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［关键词］建设工程档案；管理的重要性；规范化

1建设工程档案管理的重要性

建设工程档案中的资料常常以文字、表格、图像以及声音等方式呈现，具有一定的储存价值。但是随着工程项目的增多，工程资料也不断增多。在工程前期包括的资料主要有任务书、上级批示的文件、招标文件、勘察文件、施工合同等。而在实际施工过程中涉及到的资料主要包括施工材料、验收材料以及关于质量的监督材料等。而在项目竣工之后，还会涉及到竣工图纸、工程结算材料等。一般情况来讲，这些材料都对施工过程进行了详细介绍，是较为真实、全面的材料内容，对工程的质量有重要影响。就当前社会中各个行业的材料管理来讲，档案管理具有一定的社会属性，并且在国家的相关部门中已经形成了一定的管理制度。但是无论从企业的方面来讲，还是从个人的方面来讲，档案管理的实施都能实现对社会价值的良好呈现，因此在进行档案管理的过程中，相关工作人员需要给予这方面内容充分重视。

2建设工程档案管理的规范化措施

2.1充分了解建设工程的实施依据

就当前情况来讲，我国就工程在前期的收集、积累、整理等方面制定了比较严格的法律和法规要求。例如《档案法》、《档案保管工作规定》等，而这些规律规定的制定能够为工程的顺利实施提供重要依据，进而使工程在实施过程中做到有章可循。

2.2建设工程档案管理工作的程序化

在工程项目实施的过程中，一般会对相关档案进行统一管理，按照分层的方式实施相应管理，而在具体实施的过程中，主要体现在以下几方面；首先，实现档案管理的体系化。在进行档案管理的过程中，需要在实现集中领导的基础上，实现管理的网络化和扁平化。前几年，在部分单位中对档案管理的相关机构做出了调整，实现了档案管理的网络分层。同时设置了档案监督小组、管理小组、检查小组等，实现了对档案管理职责的详细划分。其次，监督单位的档案管理体系。一般来讲，需要工程师对整体过程进行监控，同时也从设备、电气仪表以及土建等多个方面进行监理，在实际监控过程中，一般运用巡视、平行检验以及旁站等形式来完成，并且在此过程中，逐渐形成有系统化的资料。最后，施工单位的管理体系。为了使档案的完整性与准确性得到保证，施工单位需要设置五个部门和一个工作室，五个部门主要是包括工程部门、物资部门、计划部门、财务部门以及技术质量部门，一个工作室主要是指档案室，在工程实施的过程中，这几个部门需要对工程项目的资料进行监测，进而使资料的准确性得以凸显。

2.3做好对建设工程档案管理工作的组织和协调

一般来讲，每个建筑工程单位都有自己的档案管理部门，部门的设置主要是为了实现对项目中涉及到资料的有效管理与运用，并且在实际使用过程中给予专业指导，使工程的实施的各方面得到有效协调，同时促进今后监督以及维护检查工作的顺利实施。因此对于实施建设工程材料管理的工作人员来讲，需要多参与和工程相关的例会，使档案管理中出现的问题能够得到有效解决。同时需要对档案的具体状态进行详细监管，组织工作人员对施工单位的具体实施情况进行定期检查。除此之外，还可以加强对现代信息技术的运用，组织相关工作人员在网络上进行自主学习、组织培训班或者是让档案管理人员到现场进行具体解说。进而使工作人员对涉及到的相关技术，规章制度以及政策法规等有更深入了解，并且能够实现对相关内容的传播。在这种状况下，能够为各个部门对资料的整理与装订提供有效参考，促进资料管理工作效率的提升。

2.4做好对工程结算的控制

对于建设工程单位来讲，在签订协议和合同时，在前期需要对和工程相关的资料进行搜集与整理，做好变更和移交，并且对这些内容提出明确、具体的要求，同时工程在最终的结算付款时，需要获得档案管理部门的认可和签字，然后进行最终付款。

2.5确保各项措施落到实处

在工程建设的过程中，一般会设置相应的档案管理部门、相关职能部门以及考核小组等，定时对工程资料进行归纳、整理以及累积，进而将档案管理的职责更好落到实处，使工程质量有所保证。同时需要实施一定的奖惩制度，使工作人员的工作积极性得到激发。

2.6实现工程建设与档案管理的协调发展

工程建设一般实施的时间比较长，从实施到竣工需要一个周期，因此在工程建设的过程中，实现有档案管理的协调发展十分重要。工程项目中档案的确立应该从工程设立阶段就开始，同时在进展过程中需要对工程质量进行详细监管，对相关文件材料进行详细检查。在项目签订正式的合同之后，需要实施相应的监理措施，使工程项目中的整体内容纳入到监理范围内，进而实现档案管理体系的不断完善，使档案管理能够在工程建设中的各个环节得到渗透。

3结束语

总之，在工程建设过程中，档案管理是进行施工、运行、检测、维护以及改建等工作实施的有效保证，同时也对整个项目内容进行着记录，是建设工程中涉及到的核心内容，由此可见，档案管理的实施程度对资源的管理和利用有重要影响。因此相关单位在进行档案管理的过程中，需要加强人员素质建设，完善相关管理体系，实现部门之间的充分沟通与交流，使资料的真实性和完整性得到充分体现，进而使工程得以顺利进行。

篇6

交通建设工程的档案是工程监理管理工作中的重要内容，随着信息技术的应用，当今的交通建设工程监理档案工作已经实现了信息化建设。本文就交通建设工程监理完善档案信息化建设的发展方向展开论述，期望对于信息化档案管理的规划和完善具有参考作用。

关键词：

交通建设；工程监理；档案管理

信息化建设在各行各业的渗透和应用已经十分广泛和深入，不仅带来了工作上的便利，也为工作效率的大幅度提高提供了技术支持，尤其是在交通建设事业中，作为交通建设监理部门，应该承担起工程建设的监理职责，通过监理管理和监理档案的资料整理收集工作，将工程建设中的各种与管理有关系的事务，采用信息技术手段，提高服务水平，加强档案管理，让交通建设的过程和成果能够被详细的收存，以备日后调用和参考。

1交通建设工程监理档案管理信息化建设内容

1.1交通建设工程监理档案管理信息化的基础设施建设

档案管理是工程的基础工作，运用信息技术，将档案管理工作的基础设施建设起来，就是将信息化档案工作的软硬件等基础设施进行配置。交通建设工程监理工作中，档案信息的管理工作如今已经不仅是信息资源的归档，还有信息技术的应用。技术和资源是档案信息管理工作中的核心。具体说来就是将资源通过数据传输、存储、调取、保存等手段进行信息化基础设施的共享和实用。交通建设项目的特点，决定在长期的交通建设中必然要产生大量的工程资料，要提高收集整理的效率，减少工程档案的采集、整理周期，就要通过交通建设工程监理，加强档案信息化管理的工作来完成。例如，建立办公自动化网络，能够帮助监理部门将各个部门产生的资料进行上传和共享，随时掌握工程活动的进度，发现质量问题，同时保持与工程中各个部门的沟通与交流。

1.2档案管理信息化的信息资源建设

做好档案管理信息化的自愿建设，关键在于将档案进行信息技术的开发和实用。从交通建设工程的监理角度来看，档案信息的整理效率与交通信息化建设的进度息息相关。要提高工作效率，就要投入资金，加强软硬件的建设，例如建立档案数据库，就是一个很好的交通建设档案管理的平台，以数据库为基础，搭建起内部局域网来，设立目标办公群，为交通建设的档案管理工作节能增效，并开创优越的办公条件[1]。

1.3档案管理信息化标准以及建设规范

通过交通建设工程监理，档案信息收集到的是社会资源，更需要标准和规范的收集平台，包括电子信息文件、档案管理功能在内的信息化档案管理，能够将信息的资源、文件等加以规划标准化的管理。

1.4档案管理信息化应用系统建设

对档案进行应用系统的建设，是在信息资源的开发利用和建设的基础上进行的。由于交通建设工程监理的信息档案拥有着海量的信息，因此，要将涉及到交通建设的各个环境的信息等加以收纳，必须要有强大的技术支持，才能保证档案信息管理的质量和速度。例如交通建设过程中的环境、气象、机械、物理、化学知识，还有工程招投标、原材料采购、工程检测中产生的数据、文件、资料等等，都要被高效、合理、安全地存储在信息化档案数据库中。

1.5档案管理信息化人才队伍建设

高效的档案信息化管理，需要高等级的人才来操作。依托计算机信息技术的档案信息化系统，必须吸引信息化技术人才，在系统管理和维护上做好各项工作。只有人才队伍的稳固和扎实，才能保证交通建设工程监理档案信息化建设的稳定开展，而且前文也提高，交通建设工程监理档案数据库的信息是海量的，面对纷繁复杂的信息，要达到操作简便、安全存储，高效分析，方便调取，只有专业技术人员才能做到。这其中也需要专业人员技术人员在做好日常的系统的运转和维护工作的同时，不断提高自身的专业知识技能，同时还要求交通建设工程监理的管理人员加大培训和培养力度，吸引人才的同时，也能留住人才。

2交通建设工程监理档案管理信息化建设措施

2.1建立交通建设工程监理档案综合管理系统

综合管理系统包括工程建设总监办、驻地办等机构，形成了档案信息化自愿开发的领导架构，在这个架构中，资料最终是以数据的形式进行了管理，在数据库中最终发挥了其应有的价值。首先，建立了档案信息资源库之后，为了提高资料库中的信息资源的利用率，可以将系统中的已经编目的工作进行退化，将有用的档案资料进行整理和收集，包括资料的来源、时间以及关联性等。第二，是对档案资料进行分类，经过编辑加工的信息资料将被统一纳入到计算机网络系统中，以保证档案管理的标准化和规范化[2]。第三，通过内部信息监理服务网和公众服务网的建设，将内部和外部的信息加以结合，形成文件信息的标准化建设体系，通过智能化信息资料的管理运行，为档案信息的共享和互换提供技术保障。

2.2规范交通建设工程监理档案信息化管理工作

通过建立档案信息管理制度，确定档案管理人员岗位以及职责，实行岗位责任制，工作人员有细化了的岗位划分，能够做到有章可循，有法可依，按照健全的岗位责任制的相关规定，做好信息资料的归档和整理、保管、保密、登记、结语、归还等工作。

2.3建立完善的交通建设工程监理档案安全体制

建立交通建设工程监理电子文档管理体系，是为了适应当前电子文档为主的资料管理的需要，增强电子文件载体的稳定性，依托信息管理系统实现电子文件的传输，保证电子文件的原始档案能够得到合理的保护[3]。

3结语

经过开发和建设后的交通建设工程监理档案信息管理系统，具有很高的使用和利用价值，为维护档案资料的安全运行，提供信息系统支持，发挥了应有的作用。现阶段要改进和完善的工作，就是顺应信息化建设的发展潮流，在强化实情调研，协调各方资源方面，继续推动档案管理向着信息化建设的方向稳步前进。

作者：周志学 单位：泰州市路德工程监理咨询有限公司

参考文献：

[1]陈萍.交通建设工程监理档案管理信息化建设的思考[J].建材技术与应用,2016,(5):39-41.

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一、总则

一、为了加强TQ－04标段档案的收集、整理、立卷、归档管理，充分发挥档案在经营管理、施工生产中的作用，根据《江苏省高速公路建设项目档案管理规范》以及有关各类档案管理的规定、规范、条例、办法等要求，制定本档案管理制度，确保建设项目档案的完整性、准确性、系统性，达到“建一流交通工程，创一流工程档案”的目标。

二、档案工作是企业管理、施工生产管理、技术管理的重要组成部分，各分部应根据分管业务内容，按照本制度的要求做好各工程文件、材料的形成、积累、整理、归档工作，把此项工作做为考核本分部工作的一部分。

三、档案管理体系与职责

经理负责档案的全面工作，工程技术档案，由项目总工主管。项目经理部诚恳接收通启高速公路建设总指挥部的指导和检查。

（一） 主管经理

1、组织经理部、分部技术部门，贯彻执行本制度的各项规定，并负责监督检查。

2、负责档案工作的总体安排，定期检查档案工作。

3、布置和检查各项工作的同时要布置和检查档案文件材料的形成和归档。

（二）档案管理室

1、档案管理室由工程部负责，贯彻执行本制度统一管理档案。

2、负责检查和协助各分部及有关资料管理员做好文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作。

3、对各分部档案管理的质量好坏，给予奖励和处罚。

4、 参加建设项目竣工及重要设备开箱的文件材料验收工作，专职或兼职档案管理员必须参加。

5、工程技术档案由项目总工负责，由工程部主任根据《公路工程竣工验收办法》或合同中规定要求进行收集组卷，移交通启高速公路建设项目档案室，并办理移交手续。

（三）各分部

1、各分部接收档案管理室的业务指导和检查，在工作中接收主管领导和档案管理室负责人的领导。

2、档案管理员对接收的档案进行分类，编号，登记，统计和日常必要的整理。

四、经理部、分部应加强对档案工作的领导，由分部经理领导分管分部此项工作。并应将档案工作纳入工程计划管理之中，纳入施工管理及考核范围，纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责，纳入经济责任制，建设项目专职档案或兼职档案员要参加工作例会和工程质量评定会，参加设备开箱、参加各单项验收和工程项目总验收。

二、文件材料的形成、积累、整理、归档和移交

一、高速公路建设项目文件材料要字迹清楚，图画整洁，签署完备，文件材质优良，不得用易褪色的书面材料书写、绘制。归档文件材料应为原始件。

二、做好施工记录、检验试验记录、交工验收记录和各种表格汇总签证施工组织设计、图纸会审记录，施工日志，变更设计报告，设计变更通知单，开工报告，施工技术总结等，按规定在工程竣工验收前编制好竣工图，并加盖竣工图章，由施工单位负责人审核签字。

三、在职责范围内做好与高速公路建设项目有关的文件材料的收集、积累工作，按《江苏省高速公路建设项目文件材料归档范围内及保管期限表》的要求将具有查考利用价值的各种形式与载体的文件均收集齐全。

四、高速公路建设项目形成的全部文件在归档前必须进行系统整理。其分类组卷做到科学合理，充分保持卷内文件有机联系，归档案卷要符合《江苏省高速公路建设项目档案、案卷质量标准》的要求，分类编号方法依据《江苏省高速公路建设项目档案分类编号表》执行。

五、编制档案总目录，分目录，移交单位和接收单位目录。归档的案卷质量必须符合下列十条标准。

1、归档文件、齐全完整；

2、分类清楚，保持联系；

3、题名确定，容易查找；

4、卷内排列，系统条理；

5、保管期限准确；

6、密级划分恰当；

7、蓝图折叠，符合要求；

8、卷皮书写，正楷整法；

9、案卷装订，整齐美观；

10、声像资料，清楚清晰。

六、在高速公路建设项目完成后三个月内将项目档案文件向建设单位移交、归档。

七、向管理单位移交时应办理档案移交手续，明确档案移交的内容，案卷数，图纸份数，并有完备的清点、签字等交接手续。

八、负责对全部工程归档文件的汇总整理，并根据江苏省高速公路档案分类编号体系完成案卷的编目工作。

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关键词：建设工程；档案管理；网络化

Abstract: The use of computer and network technology management construction project file has become the most important way to improve the degree of automation of records management and efficiency, and the most effective tool. Although the conditions are ripe for file management network, but is still in the process of the network there are a lot of problems. In this paper, the file the basic conditions of the network as well as the analysis of the problem, propose a file structure and practices of the network construction.Key words: construction engineering; records management; networking

中图分类号：TE54 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、前言

建设工程档案管理系统是建设工程管理系统不可缺少的重要部分，其重要性主要体现在建设过程中档案管理系统的建立和运行的过程，以及建档之后对相关信息的利用，具体包括建设工程的管理、总结评价和类似项目对建设管理过程的经验借鉴几个方面。所以相关档案管理系统和具体内容应该能够为用户（管理者和决策者）及时提供充足的信息而且保证查询手段快捷。但截止目前为止，多数建设工程档案管理系统依旧采用传统的人工方式建立工程建设档案，这种管理方式在当今信息化时代，存在着诸多明显缺点,如:效率低、保密性差等。而且时间一长,由于采集数据的庞杂,造成用户查找以及管理者对系统数据的更新和维护十分不便，利用起来也相当困难。

随着科学技术的不断提高,计算机科学日渐成熟,其强大的功能已为人们深刻认识,而且已进入到人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。作为计算机应用的一部分,使用计算机对档案信息进行网络化管理,具有克服手工建档相关不足的优势，如检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等，还可在最短时间内实现信息资源共享。这些优点将会极大地提高档案管理的效率。虽然我国档案管理网络化起步晚，具体建档经验不足，管理水平也有待提高，但建设工程档案网络化管理的基础条件（计算机系统和技术人员）已经成熟，推广建设工程档案网络化管理势在必行。

二、建设单位档案馆网络化建设中存在的问题

1.由于历史的原因，各地、各行业的档案管理自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。档案管理都是根据各自的经济实力和技术条件选择硬(软)件设备，而且管理要求和深度也不尽一致。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循国际标准，功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案无共同的主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的建档管理标准，使各地、各行业的档案管理发展存在着很大盲目性，标准化水平低。

2.虽然经过多年的努力，建设工程档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政，在建库过程中，数据库大多自建自用，建成的数据库规模小，标准化程度低，类型单一，而且大多处于低水平重复建设，数据无规范化控制，商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位或本行业使用，严重地影响了相关数据库的利用率，数据库的利用不充分。

3.在档案管理网络化建设中，人是最关键的因素，各种管理技术以及硬（软）件的作用都必须经过具有专项技能的档案人员才能发挥。档案管理网络化建设，对档案人员提出了更高的要求——不仅要精通传统的档案业务，而且必须掌握自动化网络化技术。目前建设工程档案管理队伍整体素质仍普遍较低，不适应高速发展的计算机工作环境，各级档案管理机构缺乏既懂计算机技术、网络技术，又精通档案业务的复合型人才，不适应档案网络化建设和建设单位档案事业发展的需要，人员整体素质需要提高。

4、在已建成的档案馆中，存在查询效率低，查询频繁，劳动强度大。查询文书档案时，档案员要经常往返于档案室前台和库房之间，有的企业档案可能好几卷，份量非常重，同时为了防止丢失，查阅前后都要核对数目。档案安全性得不到保证。由于直接对原始资料查阅，为防止查询人员对原件的毁坏、涂改，要派专人负责陪同。即使发生档案损毁这种情况，由于没有备份也无从查对，将承担不必要的损失。归档困难。由于资料的变动（增加或更新），以及多卷相关档案同时查询的情况时有发生，不可避免地发生归档错误。一旦出现此类问题，就有可能将十几万卷档案从新整理，牵涉大量的人力、物力。归档的频繁，导致工作人员从事大量的体力工作。管理困难。由于档案都是整卷归档的，有时只能查部分内容，但难免将一些不应查阅的内容被阅，很难控制。大量的纸制文档，只能手工建立索引数据和登记，无法体现出档案状况，缺乏一套对档案出、入库记录和档案变动的管理系统。

三、电子化管理需解决的问题

建设工程档案管理的电子化管理和应用

随着电子产品的普及，电脑的广泛应用，应逐步建立与工程建设档案相适应的管理模式，为加强公路工程管理提供最新最全的信息。

1.加强管理：建立起共同的工程档案管理程序，应用条码规范和简化档案管理工作，进行有序高效的管理，减少人为地归档和调卷错误，使档案管理水平有一个质的飞跃。

2.加强培训：提高工程档案管理人员的素质，选择责任心强，应用计算机熟练，对工程建设和文档管理有一定基础的工作人员担任信息员，并对其培训，监理其工程档案信息共享网络，提高工程建设档案的整体质量。

3加大投入：增加现场取证设备和电子设施，对原有的工程档案文件进行扫描，工程照片编入档案，通过高速扫描、图像压缩与处理、海量数据存储、数据库等技术，获取全部档案的电子影像，实施安全的档案备份4、便利利用：客户通过查询档案的电子影像实现对档案的查询。在此过程中，减少客户与档案原件接触的机会，避免档案原件被调阅人私自涂改、污损或撕毁的危险。通过使用图形、条码、海量存储等先进的计算机技术实现档案管理电脑化、存储光盘化、信息网络化，并且在此基础上，逐步实现办公业务自动化。

四、建设工程档案管理网络化建设的构想

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关键词：建设工程；档案；管理；创新

Abstract: this article from the construction of the archives management of the engineering practice of archives management innovation of the construction engineering, the paper discusses the construction project to promote the archives management has certain reference.

Keywords: construction project; File; Management; innovation

中图分类号： G271 文献标识码：A文章编号：

引言

建设工程档案是城建档案的重要组成部分，建设工程档案管理是城建档案工作最重要的工作内容之一，也是目前城建档案工作中最具活力、各城建档案馆投入精力最多的部份。近几年来，随着城市化持续高速发展，建设工程项目数量和规模都在不断增长，技术复杂程度在不断增加，建设工程档案管理难度也同步增大。在具体操作上，我们往往把建设工程中比较特殊的一部份分开来对待和考虑，如重点工程、市政工程、管线工程、房建工程等等，专门研究其档案管理的方式和途径，这是基于建设工程的多样性、广泛性和复杂性，希望通过一个突破口，打开建设工程档案管理的局面。在现实工作中，建设工程档案管理往往是不平衡的，有的地方重点工程档案管理比较到位，房建工程档案管理比较困难，管线工程档案管理则几乎是空白；另一些地方可能又有很大不同，重点工程档案管理比较困难，房建工程档案管理比较到位，声像档案工作也有所推动。建设工程档案管理创新涵盖了理念创新和程序创新，根本上是要解决建设工程档案编制的原始性、真实性、系统性和建设工程档案报送的程序性、及时性、全面性。本文结合我们的工作实践尝试对建设工程档案管理创新工作进行较全面的分析思考，以期抛砖引玉、共同提高。

1建设工程档案的含义及作用

建筑工程档案是建筑建设活动中形成的原始的、图物相符的有保存价值的真实记录和实际反映。它记载着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动，是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，建筑工程档案管理作为建筑工程项目管理的一部分，工程档案管理的好坏，直接关系到工程的质量，影响企业的经济效益。如何有序地管理好建筑工程档案既是工程本身的需要，也是档案部门的要求更是我们建筑行业每个员工所具有的基本能力。

2管理模式的创新

科学技术的迅猛发展，既为档案工作带来了前所未有的发展机遇，也使档案工作遇到许多新的挑战。这就要求档案工作必须抓住机遇，充分运用现代科学技术，对传统的手段进行改造，在档案载体、档案收集、档案传播等方面进行大胆创新。加强道路建设工程档案管理，关键是建立起道路建设工程档案管理工作的有效管理模式，“有法可依、有关可把”，道路建设工程档案管理就能逐步走上正轨。坚持建路与建档同步发展，抓档案质量的关键阶段应当在档案形成过程，而非事后。道路工程档案是道路建设中各个环节的真实记录，是极其珍贵的原始资料和重要的信息资源。工程档案管理应与工程建设同步，在工程建设过程中进行过程管理，建立健全的项目档案，从项目筹划到工程验收各环节，都要严格按照规定对有关文件材料进行收集、整理、归档，杜绝工程结束后“补档案”的不当行为发生。在具体操作中，通过开展建设工程档案编制执法检查、下基层业务指导、开展业务咨询、举办培训班等活动，加强“道路建设工程档案终身责任制”的宣传和学习教育；我们还把一些重大建设工程事故责任追究的事例整理成册，作为学习资料，送发给各建设单位负责人和资料员，让他们提高认识，“警钟长鸣”。在坚持“依法行政、依法治档”的同时，我们不断加强了本地道路建设工程档案管理法制建设，也是管理模式创新的重要手段。

3档案具体操作技巧上的创新

重点工程档案从收集、整理、鉴定、保管到开发利用，都有一套紧密相连的流程，每个环节的科学性、技术性都很强。伴随着科学技术的发展进步，档案的载体已呈多样化趋势。在源远流长的纸质档案的基础上，现在出现了电脑自动控制的电子档案，这是档案技术的一大飞跃。同纸质档案相比，电子档案具有方便、准确、高效等优点，但在收集、鉴定、使用、管理等方面都存在一些值得探索的新课题。需要勇于创新，加以完善和解决。在重点工程建设档案管理中，应注意把重点档案的编报工作纳人基建管理程序，与工程建设同步进行，做到与工程建设活动同时布置、同时实施、同时检查的“三同时”要求，切实把工程档案的编制任务落实到具体的岗位和有关人员，并且采取与经济利益挂钩的措施，做到奖惩分明，以保证重点建设上程档案的妥善保管和有效利用。同时，还应运用法律、行政手段，强化重点建设工程档案的编报工作。重点建设工程项目的建设周期长，涉及的管理单位和部门较多，且工程档案编报工作具有专业性、技术性、综合性很强的特点，没有一定的制约手段，就做不好工程档案的编报工作，对国家重点建设工程项目档案实行集中统一管理就是一句空话。

档案工作的每一流程、每一环节、每一种载体介质都具有复杂多样的操作技巧。电子计算机网络的操作技术自不待言，就是一般收收发发、装装订订的日常事务.也有操作技巧的创新问题，方法得当、技术熟练，就能收到事半功倍之效

4切实加强建设工程档案队伍建设

建设工程管理是社会发展也是城市建设的一个重要组成部分，建设工程档案资料是城市改造建设过程中的重要资料依据。档案管理队伍是建设工程档案管理的关键因素，决定着建筑工程档案的发展水平。在当前市场经济的发展过程中，建设工程档案管理队伍的思想观念、业务水平等方面存在着与新形势、新任务不相适应的问题，这就迫切要求我们建设一支掌握现代科技知识、业务精良、作风端正、素质较高的管理人才队伍。除了要掌握相关工程技术知识，还必须掌握多媒体知识、通讯技术、信息处理技术，这就要求管理人员努力优化知识结构，加强自身学习，积极学习计算机及通讯网络知识，成为具有多种知识体系的复合型人才。优化建设工程档案的管理人才队伍结构，使建设工程档案管理焕发活力，确保各项管理工作上水平。

5结束语

建设工程档案管理是一个动态发展着的工作领域，在城市建设和城市化高速发展的形势下，工作任务将日益繁重，工作困难和挑战也将日益增加。但只要我们能从管理模式、服务方式、工作程序和协作机制四个方面不断创新，一定能推动建设工程档案管理工作发展，推动城乡建设档案工作全面创新，从而推进城市建设和城市化的可持续发展。

参考文献：

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建设工程项目档案管理是工程项目建设的有机组成部分。建设工程项目档案直接反映了建设工程项目质量，其与工程使用和管理有着十分紧密地联系，工程的使用和管理始终离不开档案的支持；建设工程项目档案不仅对本身工程有着指导利用的作用，而且对其他同类工程的设计建设也有着重要的参考借鉴作用；建设工程项目档案得到重复多次利用，是建设工程项目档案活力和价值的体现；建设工程项目档案管理是建设工程质量控制的重要环节，其重要性更不言而喻。

二、提高建设工程项目档案管理水平的有效途径

（一）加强政策宣传

要做好项目工程档案管理工作，离不开各单位、各部门的支持和协作。我们在建设工程项目档案的收集过程中，要注重运用规范、科学的技术手段，通过多方式、多渠道、多层次地宣传档案法律法规以及其重要性，积极主动的开展档案宣传工作，使广大工作人员真正认识到做好建设工程项目档案工作的重要意义，真正了解各自应尽的职责和义务。

（二）提高队伍素质，增强责任意识

“工欲善其事，必先利其器”，学习能提高个人素质，提升我们的道德素养，进而不断提高自身解决工作实际问题的能力。无论专、兼职档案管理人员，都必须要做到：加强档案工作职业道德建设，自觉树立爱岗敬业、默默奉献意识，从思想上真正热爱档案工作；加强工作作风建设，努力培养自身舍得吃苦、乐于为基层服务的意识，增强工作的责任感和使命感；树立终身学习、终身受教的思想观念，做到培训与自学相结合，要向领导、向同事学习，学习他们好的工作方法和工作经验；学习、掌握、精通档案工作所需要的各项基本技能；加强现代办公设备的学习，提高熟练运用计算机、网络等现代技术管理档案的技能水平，真正成为一岗多能、业务精湛的管理能手，以适应新时期新阶段对档案工作的要求。各级领导和有关业务部门要切实重视档案管理工作,档案管理专业部门和人员要进一步明确职责范围,树立服务意识，加强业务学习。从自身做起，爱岗敬业，按制度办事，用规范工作，从源头上把好档案质量关。维护档案的完整性、准确性、规范性、严谨性、安全性，提高档案的可利用性。

（三）加强组织领导，完善制度建设

加强组织领导，坚持工程项目建设与工程档案管理两手抓，健全管理网络。项目建设单位要将设计、施工、建立等各参建单位都纳入管理网络，建立档案领导小组和档案工作小组，明确分管领导、责任部门和工作人员，对本系统的档案管理工作履行监督、检查和指导的职责。以综合档案室为纽带，开展工程档案的监督管理和具体业务，从而理顺档案管理机构与各档案生成单位和部门的管系，明确职责。完善制度建设，建立健全档案管理以及建设工程项目档案归档等的各项工作制度，将制度细化到每项工作的标准程序中去，确保档案管理工作有章可循、有法可依，达到规范化管理目标。制定《建设工程项目档案管理办法》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案工作保密制度》、《档案利用制度》、《档案查阅暂行规定》、《档案归档制度》、《归档范围、分类方案及保管期限表》、《档案分类编号规定》、《档案修改补充制度》、《档案检索及机房管理制度》、《档案库房管理制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定与销毁制度》、《电子档案管理制度》、《档案管理考核办法（暂行）》等一系列规章制度。从档案的收集、整理、立卷、归档、保管、统计、借阅、利用、销毁以及安全保密等工作的各个环节，均建立健全完善的制度及有效的措施，并将制度的落实情况纳入档案工作人员岗位责任制中进行考核，进一步规范、细化档案管理工作，使依法治档工作纳入法制化的管理轨道。

三、加强建设工程项目档案管理的新举措

（一）强化责任考核，加强跟踪指导

建立档案目标管理考核机制，把档案管理工作纳入综合考核范畴。结合竞赛、达标、创优、评先等活动，强化考核激励。在领导意识、人员素质、资金落实、完善制度、收集齐全、整理质量等环节上加大考核力度，不断增强参建人员的档案责任意识，推行档案工作责任制管理。跟踪指导是档案部门在收集工程项目档案时掌握第一手资料的必要条件,也是使竣工资料达到规范化的重要手段。工程档案产生贯穿于工程项目的招标、投标、施工和竣工的整个过程。档案部门要根据年度工程进度计划内容，制定出相应的跟踪指导计划,在工程项目施工开始就派专业技术人员进行跟踪指导,对该项工程竣工档案交付验收提出明确要求,切实做到对工程竣工档案的有效控制。对不按规定执行的单位，工程竣工验收备案后逾期不交档案的单位，及时提出书面整改意见，仍不按时移交的，依照规定给予适当的经济处罚，严重的实行责任追究制。

（二）加强岗位技能培训，提高人员业务水平

与工程建设相关的设计、监理、承包、施工单位多数人员对工程档案重要性认识不到位，并且缺乏系统的档案工作业务技能，因此，加强对这些人员的培训是十分重要的。具体可以通过多种渠道、采用多种方式，对参建单位的档案人员进行专业的建设工程项目档案业务培训，介绍档案管理工作相关的法律法规以及各项管理制度，对建设工程项目档案的收集范围、整编要求、移交时间和竣工档案验收的基本要求进行专业系统的培训指导。这样，各参建单位档案管理人员在增强档案管理意识的同时，也可以提高档案管理工作水平，为工程档案收集齐全、规范整理、安全保管和有效利用发挥了重要的作用。

（三）成立重大工程项目竣工档案归档工作协调小组

建设工程项目档案的形成贯穿于项目立项、评估、设计到施工、竣工、交付使用全过程,档案资料的形成、积累、归档是一个复杂的过程,其中涉及到若干部门,众多的环节和许多专业,归档范围包括建设项目前期文件、招投标文件、施工文件、监理文件及竣工验收文件，要保证施工档案完整准确及时地归档,就应当有一个协调的机制。一个比较大的工程项目,应当成立竣工档案协调小组,一般应由规划部门、工程部门、财务部门、档案部门、设计单位、施工单位、监理等组成,以协调各方面的工作,保证工程项目竣工资料归档工作的顺利进行。

（四）提高建设工程项目档案管理信息化水平

篇11

新时期新环境下，我国经济高速发展，信息产业紧跟时代步伐高速持续发展，这就对通信建设工程档案管理与使用有了更高、更全面的要求和标准，通信建设工程的市场使用价值也大大提高。通信工程档案的规范化高效管理使用是确保通讯建设工程顺畅施行的强力保障。只有通信建设工程的通畅施行才能适应繁荣发展的社会主义市场经济，通信建设工程档案管理与实际施行不但是企业高管层要重点关注的问题，还是我们基层部门不可避免要认真参与对待并切实落实执行的重点工作之一。通信工程档案简单解释就是对通信工程建造施工中，所产生保留存放价值较高的相关文字图片、影像资料等原始资料文档载体，能够真实全面保存与记录通信建设工程从立项到工程完工的整个过程的综合文件。落实并使用好通信建设工程档案的管理、收集整理及运用，并使其系统化、规范制度与通用化相，对于通信工程顺利建设有极大助力，也极大方便通信工程建成后的日常维修检测、扩建及升级工作。作为科技档案的核心组成部分，通信建设工程档案它客观真实的反应了通信建设工程施工的全部过程。

关键词：

浅谈;做好;通信建设工程;档案管理

一、新时期通信建设工程档案探讨

新时期新环境下，社会经济持续高速发展与进步，创新科学化管理的思维意识也在与时俱进的不断发展，通信建设工程的运行各行各业中牵涉越来越广泛与深入，这就要求通信建设工程的质量必须高标准严要求化。特别是在新时期新环境下推崇精准管理与质量精细化阶段，这就让通信建设工程必有一套完善系统科学化精准的评估体系。在实施建设通信工程严要求高标准建造前提下，加重对通信数据文件资料的精确分析研究，通信工程建设时就会避免盲目依靠感觉与经验来施工建设，贯彻落实严要求与高标准的施工要求，将通信建设工程档案作为工程核心基础，我们除了要注重建设施工方法，还要将质量细化分析运用到通信建设工程档案中去，使用相关的验证标准来检测通信建设工程档案质量并进行综合的评估。简单来说，通信建设工程质量的好与坏是通过通信建设工程档案来直接体现的，以此只有进行综合质量评估才能判断工程如何。一般情况下，通信建设工程质量可以通过通信建设工程档案的制定直观明了的体现出来，解读了解字面意思后，还必须从通信建设工程全面及背后进行研究了解。通信建设工程中很多数据资料，如文字、图片等等数字化资料属于隐蔽工程，只有通信建设工程竣工以后这种数字文件资料我们只有通过相关方法才能查阅，这就要求通信建设工程建设中要做到严格要求每一步相关工艺切实精准，只有这样，才能确保通信建设工程档案完工后正常便捷的使用。通信建设工程档案质量的好坏，从侧面反映了通信建设工程建造时是否按照相关管理规定来建造及相关建造人员素质及技术水平，通信建设工程档案质量的好坏问题与其他行业也有着紧密的关系。

二、通信建设工程档案中存在的问题

第一，通信建设工程档案管理存放不重视。相关建设单位相关负责人员对通信建设工程档案重视度不够，多数情况下会将档案工作直接转交给建设施工单位，监督性弱甚至直接使监督工作有名无实。个别建设施工单位没将档案文件分类归档，工程完工以后，致使档案遗失，无法交还回建设单位，这就会使通信建设工程档案中前期的文献数字文件散失，直到通信建设工程完工检查验收前期，建设单位要求施工移交工程前期建设相关资料时，施工单位才会将现存的零散文件交还，这就使通信建设工程档案前期资料不完整。第二，通信建设工程档案资料不完整。信息产业中通信建设工程档案关键问题是档案的完整系统化。资料事无巨细的与通信建设工程档案有关的内容都要及时入档。但是实际情况与工作中，可以发现通信建设工程档案中很多资料不齐全，丢失现象严重。比如通信建设工程档案签订的相关合同协议及政府相关单位批复的文件回复等等文件都有漏存与遗失情况发生。通信建设工程档案资料的流失势必会给工程完工以后带来各种各样的麻烦，严重时甚至会引发经济纠纷。第三，通信建设工程档案管理内容质量空洞。首先，是档案文件原件归档不及时，复印的文件多，求其原因是相关资料文件的监管部门或个人疏忽大意，未能及时追回资料文件原价，对通信建设工程档案相关设计施工单位合作中马虎大意，其次，法律文件文书手续准备不充分。很多没有建设施工，设计及监理等相关部门或负责人签字和盖章。最后，双方签订的合同和协议有无签字及加盖公章的情况发生，致使通信建设工程档案完工后，达不到相关要求。第四，通信建设工程档案管理人员专业技术差。负责整合通信建设工程档案文件资料的相关人员自身文件资料处理技术一般，为经过专业培训，导致业务能力不强，收集整合的资料往往缺乏重点内容，仅是单纯的流水账。第五，通信建设工程档案领导决策层重视度低。个别通信建设工程档案单位领导决策层重发展，轻视档案管理建设的老思想根深蒂固，在通信建设工程档案方面没有配足足够的专业技术人员。第六，通信建设工程档案施工操作单位没有落实专人负责制度。相关施工人员因为要要忙于施工建设，对档案资料收集、整合、分类归档可能会习惯性忽视，很多时候，施工建设单位领导决策层都会推脱不承担通信建设工程档案的担当。第七，部分通信建设工程档案相关设计人员是档案资料的编辑整合者，害怕档案资料分类归档后查找调阅麻烦，就讲档案资料自己存放，没有分类归档，很多时候导致通信建设工程完工后，档案资料遗失。

三、加强完善通信建设工程档案资料管理系统化

第一，通信建设工程档案档案资料源头分类归档工作。编辑监察通信建设工程档案资料文件的相关负责人员，应当严格按照档案工作相关管理规定，积极主动的与工程建设施工监管部门或负责人沟通交流，强调并督促建设施工单位工程建设中监察部门对通信建设工程档案的，说明各相关部门监管责任与职责。建设监管部门和施工单位、编制设计单位，监察单位都要单独签订合作协议及正规合同，并将这些内容整理分类后都收入档案中，这样就可以使各方合作单位能够切实认真的落实执行制定的相关合同与协议，将责任明晰化，各单位承当相关责任的档案资料，从通信建设工程档案资料文件源头抓起。第二，通信建设工程档案监管人员严把文件资料治疗关。通信建设工程档案资料文件都有一定的连续性和相关性，基于此点通信建设工程档案监管人员要结合自身实际工作经验，分析整合通信建设工程产生的各种类型资料文件，并对其严格认真的进行分类归档，解决存在的问题，通信建设工程档案资料的质量。在通信建设工程施工建设早期，对文件资料检查要查看是否完整，精确，体系化，重点注意通信建设工程施工建设中产生的重点文件资料是否已分类归档及是否完整。对通信建设工程档案资料文件的严格仔细检查，可以有效提高案文件的质量，养成档案工作的规范化，使通信建设工程档案监管人员强化档案监管意识并熟悉了解档案监管工作的流程。第三，完善健全通信建设工程档案工作制度。档案监管相关部门应当完善健全制定通信建设工程档案的相关工作规定，使通信建设工程档案的分类归档领域、通信建设工程档案工作的步骤、通信建设工程档案资料文件的整合与分类归档、通信建设工程档案的交接等问题都加以解释明确，方便对通信建设工程档案的监管各方进行高效管理，确保档案资料文件，完整、精确与体系化。第四，切实做好通信建设工程档案的保存和运用工作。当通信建设工程完工以后，相关的监管人员应当按时定期的对上级监管部门或负责人进行档案文件的档案交接工作，档案资料文件监管人员也要切实做好所交接答案文件的整合与保存工作，编制正规的目录索引，确保档案文件资料查找准确性及查全性，是通信建设工程档案作用发挥到最大，为相关的产业企业提供关辅助。第五，监察通信建设工程档案，严格审查，保证通信建设工程档案资料准确性与系统化。在通信建设工程施工建设过程中，要责任划分到个人，切实做到专人专项。档案专业技术人员收集整合档案资料，项目主管人员负责核查审计及签名认证，通过管理部门检查后有工程部门分类归纳。同时严格控制好施工建设单位及相关人员使用档案资料应当及时登记时间及使用者身份或部门。第六，专业技术过硬的通信建设工程档案监管人员是通信建设工程日常应用及维护的核心力量。通信建设工程档案监管工作是第一线的后期辅助工作，是通信建设工程正常运行的关键。通信建设工程监管人员的人用，要严把所用人的专业技术能力及职业素养，日常工作中要按时定期的开展专业技术人员的专业学习与职业素养培训，从思想上高度重视通信建设工程监管人员的政治觉悟。

四、未来通信建设工程档案在各行各业中的发展

政府、企业未来办公自动化已经是不可避免的趋势，通信建设工程档案在未来办公自动化的发展潮流中是最大的辅助力量。通信建设工程档案也注定会取代现有政府及企业现有的办公通信模式。结合本文以上所列通信建设工程档案中问题进行分析后，可以大体上整理出未来政府及企业等单位办公通信模式的发展潮流，可以概括为二大方面：第一，通信建设工程档案标准制度化。政府及企业等单位在现有的通信建设工程档案基础之上，会出现一个涵盖全国区域、可以多方同时横向与纵向交换信息的通信建设工程档案总档案库，并构建次一级的完整规定一致的子档案库借以整合全部的档案文件资料。以此为基础的，赋予地方政府及企业单位充足的自由运作权力，根绝实际情况及行业特点，加设个性化功能，保证全国通信建设工程档案库能够全部链接，而各地彼此影响通信建设工程档案的正常使用。第二，通信建设工程档案移动化。现阶段科学技术的飞速迅猛发展，通信保密安全与互联网之间的摩擦必将得到彻底合理解决，通过相关技术手段保证通信建设工程档案在接入互联网络以后，其通信建设工程档案的保密性不会受到较大影响，还可单独与互联网络外状态下隔离单独使用，通过多种类型的移动存储设备进行扶着，这样对防止档案文件的遗失与非法操作及侵入都起到较好的保护措施。我国通信建设工程档案与服务企业合作中出现的问题，只有针对性的整合出一些列通信工程档案与服务企业合作中出现问题的解决方法。综上所述，在通信建设工程档案建设过程中，通信建设工程档案监管属于一个核心组成部分，通信建设工程档案监管与通信建设工程质量有着密不可分的管理性。如果想要保证通信建设工程的质量就要严格落实通信建设工程档案监管相关规章制度。因此，工程建设施工过程当中，负责通信建设工程档案监管技术人员要加强自身专业技术学习，提升职业素养的同时还要强化岗位意识，对通信建设工程档案存在的问题，进行问题分析整合，要及时处理这些问题，确保所监管的通信建设工程档案无任何质量问题。

参考文献：

[1]蔡龙辉,章纯.浅谈通信建设工程监理档案的管理[J].数字通信世界,2016(2).

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关键词：电力企业；工程建设；档案管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

引言：

随着国民经济建设的大发展，电力项目建设也愈来愈得到了深入的发展，为加强电力工程建设管理，相应法规、政策、标准已逐步与国际惯例接轨。电力建设工程档案资料是电力工程建设过程中形成的历史记录，是电力工程管理的重要组成部分，加强对电力工程建设档案管理，特别是做好工程文件资料的收集、整理、归档、移交，是一项十分重要的工作。如何有序地管理好工程档案既是工程本身的需要，也是档案工作的规范要求。

一、提高档案人员的素质,保证档案资料收集的完整性

目前，随着电力系统工程项目的不断发展扩大，档案工作的手段更加现代化，对档案工作者的政治素养、文化知识、专业水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求，为适应新的形势，档案人员要自觉学习，了解工程档案相关的政策，法规和相关知识，一个需要一个很好的项目管理部，建设部和其他通讯，二则在做好档案室内部工作的同时，要求早期介入项目活动，了解工程建设动态，参与工程建设项目的单项工程验收、评审活动，根据项目要求的文件中生成数据的质量，及时发现问题，提出整改要求，积极进取、有计划、分步实施工程档案的收集工作。同时完善兼职档案人员的网络系统，加强档案宣传，加强员工的档案意识，在员工档案是企业资产的概念，培育发展到每个部门，每个小组的档案人员的网络系统，档案收集工作不断向纵深发展，通过各种渠道收集全面的数据。

二、建立档案管理制度,档案工作做到有章可循

因为电力工程项目的施工单位诸多，工程档案管理工作面广量大，施工单位归档的要求和做法是不相同的，标准化是必不可少的要求，档案管理。要使档案工作有序进行，必须从开始建立科学、合理、适用和可行的项目档案管理制度，从组织领导，管理制度，责任分工，奖励和处罚作出了明确规定，对文件材料的生成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。所以在工程建设开始，档案室应向各施工单位分发国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》、行业标准《归档文件整理规则》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》以及《电力建设施工、验收及质量验评标准汇编》,同时还应发放本企业的项目文件归档制度说明,在收集和编制竣工资料时做到有章可循、标准一致、职责分明。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理，从而有效地控制档案的归档质量。

三、抓好项目工程档案工作与工程建设管理的“ 三同步”

供电企业工程项目的特征是是参建单位多、建设工期长，形成的工程档案数量大、内容庞杂。单项工程完工时间也有早有迟，客观上给项目工程档案收集工作带来一定难度，同时项目工程档案是随着项目建设环环相扣，段段相连，步步延伸，逐渐形成的，工程一旦竣工，档案完整、准确、系统就已经是客观存在，要保持和维护这种客观性，就要从工程项目初期抓起，狠抓工程档案管理“三同步”（即工程建设一开始就与开展档案工作同步进行；工程建设过程中，要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行；工程竣工验收时，要与一整套合格的竣工档案的验收同步进行）。要确保项目工程档案的完整、准确、系统,就要特别注重平时对档案的收集和积累,就必须把事后控制改为事前控制，将项目档案的管理从末端移到前沿，将后续工作变为前置条件，把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿始终的全程控制的记录体系，要将项目档案工作和项目建设一样纳入程序管理，与项目建设的各阶段同步进行，从项目筹划、开工时就先期导入档案管理，直至竣工验收，使工程档案形成首尾相接、全程控制的记录体系。

四、加强与施工单位沟通，力求档案收集的完整性和准确性

施工单位工程竣工档案是电力建设工程档案中非常重要的一部分，输变电工程建设项目档案涉及方方面面的工作，贯穿工程全过程，所以做好档案的收集工作不只是档案人员的事情和责任，建立一组完整、准确、系统的工程项目档案，是参加工程建设各路大军共同努力的结果。工程的管理者、技术人员和施工单位对工程项目的情况最了解，大量的档案产生于他们的手中，他们也是今后利用档案的主体，因此工程技术人员负责检验档案的真实性和准确性,档案员负责检验档案的标准化、规范化。为了能保证施工单位工程档案的顺利移交,从工程一立项就进行档案工作交底，即（一）项目建设单位档案管理部门在工程立项后对项目管理部门进行交底；（二）项目建设单位项目管理部门在工程开工后对参建单位进行交底；（三）项目参建单位档案管理部门在工程开工后对工程项目管理部进行交底。同时档案管理人员也应通过开会、到施工单位现场指导等方式与各施工单位加强沟通,就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组卷及竣工图编制和交接验收等具体问题向各专职资料员明确具体档案要求，学习项目档案管理政策法规，统一思想、统一认识、统一做法，有效地控制档案的形成质量，减少因意见不一致而造成的返工工作量，真正做到移交精品工程的同时移交精品档案。

五、积极利用现有设备做好计算机档案管理

随着科学技术的不断进步，计算机已深入供电企业的各项管理，档案管理也不例外。供电企业科技档案数量多，种类繁多，利用频率高，将档案计算机管理融入办公自动化网络系统，无疑将极大地提高工程档案的利用效益，初步实现供电企业档案信息资源的共享。同时，将很多重要的东西输入计算机内，一方面方便管理人员查找，比如哪些资料还存库，哪些资料已借出，是谁借的，上面都一目了然；另一方面也方便了领导的查阅，不用亲自上档案室查资料，直接就可以在计算机内查找。所以，利用计算机管理，大大提高了工作效率。

六、结束语

综上所述，电力档案管理人员，一定要更新观念，适应 21世纪的时代要求，树立与时俱进、勇于探索、积极创新的时念；全面加强对电力档案的收集、整理、保护、开发与利用，不但要为电力事业的今后发展留下宝贵的档案资料，还要增强自身素质，不断提高信息化管理水平和档案的编研能力，充分发挥档案这一无形资产的宝贵价值，积极为本单位乃至整个电力行业提供多渠道、全方位、高效率的优质服务，为祖国电力事业的发展做出应有的贡献

参考文献：

[1]萧丽景.浅议如何加强电力工程档案管理[J].沿海企业与科技.2010

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关键词：建设工程，档案管理，问题对策

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

一、建设工程档案管理现存问题

新技术提高建设工程施工水平的同时，也给档案管理工作带来了全新的挑战，而目前建设工程档案管理的难点，制约着建设企业的发展：

（一）档案管理意识薄弱

建设工程档案管理意识薄弱是相对突出的问题，突出表现为：一是档案信息化管理的兴起，建设企业跟不上时展的步伐，缺乏领导层足够的支持和组织保证，二是档案管理工作经历过长期传统式发展，对于很多新鲜的管理理念，一时间难以全面接受。

（二）档案管理手段有待进一步提高

建设工程档案收集途径和方法具有单一性特征，一些重要的档案资料未能收集齐全，或者由于部分档案信息具有层次性的要求，再加上行政管理手段滞后，在档案管理模式方面照搬其他企业模式的问题，致使档案管理方法不符合本企业建设工程的实际发展。

（三）档案管理人员的综合素质偏低

档案管理人员在专业水平方面，仅仅依靠原有的管理经验，使得档案工作距离现代化管理的要求越来越远，影响了建设企业的正常活动发展。建设企业的档案内容种类繁多，如果档案管理人员的专业水平不高，很难提高工作效率，建设企业档案管理工作的标准化和规范化仅为一纸空文。另外档案的制度具有与时俱进的需求，但由于建设工程管理的复杂性，很多工作难以在短时间内全部管理到位，因此制度的更新势必呈现滞后性的特征。

二、建设工程档案规范化管理的对策

建设工程档案的正确管理，关系到建设企业各项经营活动的管理效果，针对以上存在的档案管理问题，笔者提出以下几方面的管理对策：

（一）提高档案管理的意识

档案管理意识的提高，分为两个层面：一是管理层人员档案管理意识的提高，管理层人员作为企业的中流砥柱，其管理运营理念对企业的战略性发展形成很大的影响，关系到企业运营管理工作的成败，因此，企业的管理层人员要将档案管理工作作为建设工程的重点工作来抓，按照《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规作为依据，组织学习活动，在企业内部开展档案管理工作的宣传活动，带头贯彻档案管理的法律法规和相关的规章制度，强化档案管理的意识，使得人人都意识到档案管理工作的重要性；二是提高档案管理人员的管理意识，作为档案管理工作的一线工作人员，应该服从企业领导的工作指导和安排，努力提高档案的规范化管理水平，保证档案管理工作的顺利开展。

（二）提高档案管理工作的现代化水平

目前很多建筑企业已经开始引入信息化建设的内容，除了正常的运营管理工作之外，档案管理作为其中的一个子系统，也开始步入信息化建设的开发和完善阶段。

1.档案数字化建设的推进。档案的数字化管理主要针对档案资源的共享问题，提高整个档案系统的总体水平。笔者认为档案管理需要一个统一的平台，使用统一的档案管理平台，落实档案管理标准，使得档案的专业化管理在企业内部系统中实现资源的畅通共享。

2.进一步完善档案管理网络。档案管理网络的管理以项目主管部门为核心，作为各项业务的指导部门，并设置专职和兼职工作人员，在项目主管部门的总协调之下，对建设工程项目进行同步的有效管理，做好各项文件资料的移交工作，笔者建议各个职能管理部门都设置一个专职的档案管理人员，对本部门的资料档案进行集中保管，并及时移交给档案管理部门，顺利完成归档工作。

3.健全档案信息化管理的运行机制。企业在原有信息化管理运行体制的基础上，以国家相关的方针政策和法律法规为标准，指定一名负责人负责档案资料的分管和数据的管理工作，以便对档案数据资料的质量审核和协调管理，并结合建设工程的实际，安排数据管理岗位的责任主体，负责数据的采集、信息的上传、信息的加载、信息的提取、信息安全的保护等。

4.加强数据采集的管理。首先是工作流程的数字化，譬如某项目的建设，建设单位在筹划和开工前期，将档案导入到信息系统，在项目正式启动之后，将已经归档的各项任务下发到基层各个单位，然后参建单位利用档案管理平成档案的收集工作，而工程的管理单位认真检验档案管理的各个环节，然后移交和接收检验合格的档案。其次是加强数据资源的更新工作，建设工程档案要实行动态的管理，譬如设备的扩建或者改造，新增或者更换的图纸，都要将原有的纸质和电子模式图纸予以替换或者新增图纸。再次是建立内部制约机制，让企业内部重视档案资料的收集工作，每项工程竣工之后，承包方要将纸质档案和电子档案及时移交到档案室，由档案室的工作人员检验，规范和保护这些重要资料。

（三）提高档案管理人员的综合素质

管理人员的综合素质关系到档案管理工作的有效开展，因此要加大进一步提高档案管理人员的综合素质，以便适应建设工程不断变化的档案管理需求：

1.加强管理培训的力度。结合实际工作的内容，制定培训的具体内容，一方面是专业理论知识的学习，譬如计算机知识、网络知识等的学习，完善管理人员的知识结构，以便适应不断变化的档案信息化管理工作。另一方面是组织档案管理工作经验的交流会，通过经验的分享，找出自己管理工作方式存在的问题，取长补短，将更好地管理经验应用到实际管理工作当中。

2.个人的自我修养。档案管理工作者自身也要通过自我修养，结合自己的实际工作，积累先进的经验，在工作中提高自己的能力，并积极与他人交流，扩大知识面，在经验共享中提高自己的能力。

3.学习档案管理工作的制度。档案管理工作制度要具备适应建筑企业工程建设的发展需求，在确保工作正常开展的情况下，结合建筑企业的运营发展实际，对管理工作制度进一步完善，确保职责明确，安排适当的归档范围，做到立卷有据、借阅有归，在工作细节上保证档案管理的顺利开展。与此同时，还要结合《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》、《档案室管理制度》等，在工作实践中对执行细节的完善，使得这些制度更加符合工作的实际需求，真正提高档案管理工作的效率。

三、结束语

综上所述，建筑企业的建设工程项目管理、基建工程等都以档案作为重要的参考资料，甚至整个企业管理质量和管理水平也可以从档案中体现出来，而目前档案管理的难点，制约着建设工程乃至整个建筑企业的发展，因此，建筑企业要通过提高档案管理意识、实行现代化管理水平、提高档案管理人员综合素质，以及完善档案管理工作制度等措施，方可实现档案资源的科学化管理，促进档案管理工作的可持续发展，进而为建设工程提供良好的档案管理环境。

参考文献

[1]沈惠利，杨琦.浅谈城建档案管理存在的问题及对策[J].山西建筑，2010,36（13）：191-192.

[2]佟樱.浅谈民用建筑工程档案资料的有效管理[J].山西建筑，2010,36（1）：231-232.

[3]叶玉华.浅谈高速公路项目建设档案管理问题的解决对策[J].公路，2012，（2）：172-174.

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关键词：建设工程 档案管理措施

Abstract: the archives material of engineering management, in fact that is the whole process of construction of the relevant information involved to collect, sort out and reasonable and filing, keeping of. For a long time, so the formation of the material also need a long time. Based on the working practice, puts forward some construction projects files how to do well the management work of the suggestion, only supplies the reference.

Keywords: construction project file management measures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

建设工程档案是建设工程的有机组成部分。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累。在项目开工建设前已经形成并积累的文件被称为建设工程准备阶段文件，项目经费落实和项目预算编制、概要设计、招投标、及项目具体实施的根本依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要经送检合格才能使用，这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中，应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等，在实施中还有旁站监督记录和检测记录，出现了问题还有调整指令和变更说明等等，这些都需要工程资料来指导。

建设工程档案直接反映建设工程质量的好坏。建设工程质量关系到人民的生命财产安全，因此,质量问题是重中之重，建设档案的管理好坏也直接影响到工程质量的好坏，随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。相信在档案管理的前提下，工程质量也会更加得到重视。下面是一些如何做好建设项目档案管理工作的建议。

1、各级领导要高度重视建设项目档案工作。工程建设是百年大计，工程建设项目档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。

2、加强对建设项目档案工作的组织领导。成立建设项目档案工作领导小组，建立建设项目档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。

3、定期召开建设项目档案工作会议。项目建设单位对建设项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排布署下步工作。

4、加强建设项目档案管理制度建设。俗话说“没有规矩，难成方圆”。建设项目由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，加强和完善有关的制度建设，就成为做好建设项目档案管理工作的根本保障。

5、坚持执行“四同步”制度。即：企业下达项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。

6 、项目建设单位档案部门及时介入。项目管理部门往往不懂档案管理，不知道项目档案的组织管理、归档范围、整理规范、保管要求等，等到工程项目要竣工验收，提到项目档案验收了，才知道项目档案还有整理要求，安全保管有库房“八防”等验收内容，这时往往积累了很多工作需要处理，搞得很被动。因此，建议项目建设单位档案部门及时跟踪项目建设进度，及早介入对项目档案工作进行业务指导，并对有关人员进行档案业务培训。

7、 档案部门必须参加竣工验收。审阅工程档案是竣工验收的法定内容，档案部门参加竣工验收，是保证工程档案资料质量的关键。档案部门在工程档案验收工作中，要把工作的重点放在档案初验阶段，各项归档材料要切实做到“图实相符”、签字手续完备。对初验中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。

8、 项目档案整理工作前移。每个建设项目，特别是投资大、周期长的项目，往往参建单位众多，形成的文件材料多而杂，如果都由建设单位来整理则要投入相当多的人力、物力和精力。建议项目建设单位在签订招标合同时就把项目档案的整理要求明确提出，每个参建单位形成的材料，由形成单位负责整理好，向建设单位项目管理部门或档案部门移交。

9、强化对重点档案的收集。项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，包括建设项目从提出立项到建成投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料。项目档案验收时抽点为项目前期管理性文件、竣工文件、隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。项目建设单位一定要把项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，采取有力控制措施，明确要求各有关单位，及时收集项目建设有关文件材料。根据我们这些年项目档案验收的工作经验，一些重要的声像材料，如项目开、竣工仪式的照片、录音（像）带等也是收集的难点。另外，竣工图章的签署也是不容忽视的，在实际工作中竣工图好多是从施工图直接转化而来的，没有经过任何改变，所以有的单位就把施工图作为竣工图保存了，这里要强调的是，施工图可以作为竣工图保存，但必须要加盖并完备签署竣工图章，否则施工图就不能作为竣工图来保存。

10、 整理出一套单位工程与项目档案档号对照表。现实工作中，特别是建设周期长的工程，其实际施工的单位工程名称往往与当初设计时的名称不符，或者实际施工时把一个单位工程分成几个密切联系的单项工程，这样就会造成实际竣工资料与单位工程不符的情况发生。如果整理出这么一套对照表，不仅有利于项目档案验收时的及时调卷，而且对日后项目档案的查找利用有很大的益处，可以作为一种非常不错的检索工具，不失为一种一劳永逸的做法。

11 、项目档案及时纳入单位档案部门集中统一管理。根据《重大建设项目档案验收办法》，建设项目档案的验收内容包括三个方面：一是项目档案的基础管理工作；二是项目档案的完整、准确、系统情况；三是项目档案的安全状况。可见项目档案的安全保管也是项目档案验收的一个重要内容。因为项目档案验收，一方面是为了保证项目档案的完整、准确、系统，另一方面要保证项目档案的安全，以确保项目建成后的不时之用，通常一个单位的项目筹建部门一般没有条件实现对项目档案的安全保管，把项目档案及时纳入单位档案部门管理，一方面有利于项目档案的验收，另一方面也有利于对档案的集中统一管理，切实保证项目档案的完整和安全。

工程档案的管理是整个工程建设管理中一项重要的基础工作,指建设项目在立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的以纸质、胶片、磁介、光介等载体形式存在的全部文件,包括前期文件、竣工文件和竣工验收文件等。保证工程档案资料的准确、完整和系统尤为重要，因此，如何加强工程项目档案管理工作刻不容缓。相比一般的档案管理，工程项目的档案管理更加具有系统性、专业性。其档案贯穿于工程实施的全过程，对工程项目的一个更加直接有效的控制。因此，在建设工程档案管理已有成效的基础上，进一步完善建设工程档案管理工作，为建设社会主义和谐社会做出切实的努力。

参考文献