建设工程档案管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇建设工程档案管理，期待它们能激发您的灵感。

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杜胜利 薛小芳

山东兴唐源建设工程有限公司山东济宁272000

摘要 ：建设工程档案管理、

关键词 ：工程档案 编制 管理 验收

中图分类号：K206文献标识码： A

随着我国经济的飞速发展，工程建设规模也在不断扩大，而建设工程技术档案也随之日益显现出在经济建设中的地位和作用。对于一个城市的建设而言，科学的管理利用好建设工程技术档案，不仅能完整的反应出特定的历史时期建设工程发展的状况，而且能为一个城市建设事业的发展和社会进步提供完整的资料。

目前国家已经颁布实施了有关的法律、法规和规程，使建设技术档案管理步入了法制化轨道。国务院《建设工程质量管理条例》第十七条明确规定：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。《城市建设档案管理规定》第六条也规定：建设单位应当在工程竣工后六个月内，向城市规划行政主管部门和城建档案关报送一套符合规定的工程建设档案。

一、工程档案现状

目前，我国建筑企业只重于工程项目的经济效益，而对于工程技术资料的收集、编制、整理很不重视，缺少专职资料员，工程资料记录不规范，资料管理工作手段落后，使资料不能真正反映建设项目的实际情况，给施工单位在工程竣工移交和评优时带来很多不必要的麻烦。另外，在我国许多小城市甚至一些中等城市中对于建设工程技术档案还没有专门的收藏机构，档案往往被遗忘丢失或损坏，档案管理的不完善就对以后城市规划、改造、建设提供不出依据资料，造成许多失误和损失。就其产生的原因是多方面的：一是工程期限较长，从资料收集、编制、整理到立卷归档的过程较长；二是建设工地点多面广，较为分散，基建投资规模不大、资料收集整理较为困难；三是涉及的工序多变更修改多，难以保证资料形成的完整全面性。另外，地方有些档案管理人员资料收集不及时、审核不严格、立卷归档不规范、保存不当等，致使档案管里工作形成缺陷，存在诸多不完善之处。这就要求档案管理人员努力提高自身素质和管理水平，适应新时期档案管理工作的需要，建立健全各项档案管理制度，通过严格的制度化管理使之科学化、标准化、规范化，使档案管理工作从开工到竣工，从最初的资料收集、编制、分类整理到最后的立卷归档都有章可循。同时，作为建设工程主体各方均应依法做好建档工作。

二、建设工程三方的职责

目前我国建设工程档案主要包括在以下工程中发生的资料信息规整、收集：工业、民用建筑工程；市政基础设施工程；公用基础设施工程；公共交通基础设施工程；市容环境卫生设施建设工程；城市防洪、抗震、人防工程；城市地下管线工程。而作为建设工程主体各方应严格按照《建设工程文件归档整理规范》履行相关的职责。

建设单位负责建设工程档案的汇总和报送。建设单位与施工单位在签订工程承发包合同时，明确编制、移交竣工图等工程档案材料的责任、要求等内容，建设项目有建设单位分包给几个施工单位承担的，各施工单位应负责编制其所承包的工程竣工图，再由建设单位负责汇总整理。

建设单位在办理《施工许可证》之前，要先到工程所在地的城市建设档案管理部门签订建设工程竣工档案报送责任书，领取报送文件材料表，并交纳竣工档案整理综合服务费。建设单位在工程竣工验收后，应通知档案管派员对其竣工档案进行预验收，建设单位在办理建设工程竣工档案全套文件材料报送城建档案馆，报送的材料符合要求的，城建档案馆收到在15日之内经审核合格后，签发《建设工程竣工档案合格证》。建设单位在取得建设工程档案专项预验收意见书后，方可组织工程竣工验收；而国家和省级的重点建设工程竣工验收，必须同时通知省级城建档案馆参加。建设单位应在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案，内容不完整的，应限期补充、完善，建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位也应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原工程档案；凡是涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内，再次向城建档案馆报送。在城市规划区内建设建筑物、构筑物和其他设施的建设单位也应办理竣工档案。

施工单位按照国家、省、市有关城建档案管理的规定及合同的约定，及时编制、移交竣工图及其他工程档案材料，并对其准确性负责。

监理单位应着手监理健全监理档案制度，督促施工单位及时收集、整理工程文件资料，并对其完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，协助建设单位做好工程档案材料的汇总。

建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，对建设工程档案专项预验收意见书进行审查。

三、竣工档案的编制与报送

凡是新建、改建、扩建的建设项目，均应按照有关规定编制建设工程竣工档案，并向城建档案馆及时报送。建设工程竣工档案的归档文件内容包括：工程准备阶段文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件等五部分。作为工程建设的主题各方的建设、勘察、设计、施工、监理等单位必须将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围，其报送的建设工程档案应满足一下基本条件：原始的建筑工程资料；与工程实体相符的建设工程竣工图，并要加盖竣工图章；建设工程的照片、录音、录像等声像资料以及市级以上重点工程采用的计算机管理的光盘、磁盘等电子资料。

四、建设工程档案的必要性

当前建设工程档案管理工作于人们的生活紧密相关。现实生活中人们的生活紧密相连。现实生活中的人们离不开水、电、气、通风、交通、住房、绿化、环境、商业、服务、旅游等设施，而所有这些设施项目建设过程中形成的档案完整准备与否，会直接影响着人们的正常生活。同时建筑工程档案对防范自然灾害的破坏，及破坏后的回复建设都有着不可替代的作用，是减少损失的重要手段之一，可见，做好建设工程档案管理工作非常必要．

五、参考文献

1.济宁市安全生产监督管理局 《济宁市安全生产执法监察法律法规选编》

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关键词：城市建设工程档案 管理 以人为本

Abstract: urban construction archives is the carrier of human civilization heritage city, is the original, authentic records of the whole construction project, is a kind of potential productivity. Management of urban construction archives work is the key to people, give full play to the human potential, to provide better services for the archives.

Keywords: urban construction archives management people-oriente

中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A

城市建设工程档案管理的意义

城市建设工程档案是指在城市规划、建设及管理中直接形成的对囯家和社会具有保存价值的文字、图表、声像等各种材料，它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始记录，是宝贵的信息资源，是一座丰富的知识宝库，是城市建设的一种潜在的生产力，在城市建设各项活动中起着非常重要的作用。

（1）城市建设工程档案是积累城市建设的经验，进行城市建设技术储备的手段，是城市建设活动的产物，城市建设活动的成果不外乎两个方面：一是工程实体；一是工程档案。工程档案真实地记录建设生产活动的全过程，记载了人们的工程思想、技术、经济。因此它是储备工程技术、工程经验的工具和手段。对一个城市，一个地区来说，如果它拥有质量较高、数量较多的工程档案资料，就在一定程度上标志着它有比较雄厚的工程技术基础。反之，它的城市建设就会遇到很多困难。

（2）城市建设工程档案是进行城市规划工作的基础，城市规划就是根据城市的现状、条件和基础特色等动态因素进行全面、综合的、科学的长远的预测和设想。通过论证编制城市规划方案，城市规划的编制应该依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点统筹兼顾、综合布置，在城市规划中不仅形成了大量的工程档案，而且工程档案又是城市规划的重要基础。

（3）城市建设工程档案是城市建设和管理的重要依据。现代城市是一个综合的、整体的概念，它包括的内容广泛、复杂，随着社会经济的发展，现在的小城市，几年、几十年后将建设成为初具规模的城市，甚至成为举世瞩目的大城市，随着城市现代进程的加快，为了解决诸多的矛盾，城市立体化程度越来越高，地上、地下空间利用率越来越高，建筑物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多，工程档案则是城市建设科学资源储备的宝库，是各种隐蔽工程的眼睛。只有依工程档案为依据，才能进行科学的规划、建设和管理，才能克服盲目性，避免浪费和损失。

（4）城市建设工程档案是城市防灾、减灾的重要依据。1976年唐山大地震、2008年汶川大地震，灾后利用了大量的工程档案进行改造和修复，发挥了档案的自身价值。实践证明，合理、充分利用工程档案起到事半功倍的效果，节约了时间和投资。

2、如何做好城市建设工程档案的管理

工程档案的重要性要求我们必须做好工程档案管理工作。做好工程档案管理工作首先要从管理本身的四个基本特征出发：即管理的载体是组织，管理的主体是管理者，管理的任务是设计和维护一种环境，管理的核心是处理好人际关系。人是管理的第一要素。

（1）要完善法规，依法治档。依据《中华人民共和国档案法》、《建设工程档案管理条例》、《城市建设档案管理规定》《铁路建设项目档案验收办法》文件的规定，制定了《呼和浩特铁路局建设档案管理规定》、《呼和浩特铁路局建设项目档案验收办法》等具体的规法要求，将档案验收制度、档案进馆时限制度和档案执法制度纳入规划、建设、管理程序中，从根本上保证档案的内在质量和外在质量，逐步完善规范各种制度，理顺档案工作程序，有法必依，执法必严，违法必究，加大执法力度，实现工程档案在新时期的依法治档。

（2）详实的业务规范是从事工程档案管理工作的行动指南。俗话说没有规矩不成方圆，根据单位实际情况，制定了《呼和浩特铁路局建设建设档案管理规定》、《呼和浩特铁路局建设项目档案验收办法》、《呼和浩特铁路局科学技术档案作业标准》、《呼和浩特铁路局科学技术档案分类编码》等规范标准，符合城市现代化发展，数字化建设的需要，顺应时展的潮流，使之更具操作性和前瞻性，实现工程档案由微观操作向宏观管理转变。

（3）以人为本，发挥人的主观能动性，做好工程档案的管理工作。一是加强对工程档案法律、法规、标准的宣传工作，提高全社会的档案意识和法律意识。二是以人为本，培养一支高素质的档案管理专业队伍，这就要求工程档案管理人员要定期参加理论学习，懂技术、会管理、业务精，并取得上岗证书；对外，注重档案业务培训，要定期举办档案管理和业务的集中培训班，做好档案归档要求讲解，组织参建单位相关人员就项目档案工作的文件和标准等进行学习和掌握，不断强化档案业务基础工作，切实提高参建单位的档案管理水平，使项目档案管理基础工作得到有效保障，做好工程建设项目档案资料的收集、整理、编目、保管、利用等每个环节工作，确保工程项目归档材料质量良好、完整规范、系统配套。三是深入现场，做好对重点工程项目档案的服务工作，主动做好对重点工程档案业务指导，现场跟踪服务，积极做好项目档案的收集和整理，做到档案收集、整理与工程建设同步，认真抓好档案整理、归档、移交工作。四是注重工程档案信息反馈，掌握最新动态，即新的项目采用了哪些新技术、新方式，减少了哪些工作环节，同时又改进了哪些工艺，增加了哪些程序，形成了哪些与之配套的新表格资料，及时将相关信息反馈到管理层，并通过汇总、提炼再补充到相应的规范中，进一步做好对工程档案的管理。

3、开发档案自身价值。

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关键词：建设工程档案；收集；整理

一、建设工程档案及管理

笔者认为，建设工程档案是指在工程建设项目的立项准备、立项申请、决策、建设、验收、交付使用与维护等过程中形成的能够体现建筑本身的历史、为今后确定工程质量责任、解决可能产生的纠纷以及进行后续维护具有基础性意义的各类纸质或电子介质记载的文件材料。这一定义旨在从档案本身的价值与功能出发，确定建设工程档案的外延。

建设工程档案的管理，是指对建设工程档案的收集、整理、保管和利用服务行为。换言之，建设工程档案的管理是一个系统工程，它始于工程项目的提出，伴随工程有关建设进程，终于档案法定保存期限截止，并供工程酝酿建设开始后的各个时代有正当需要的人士和机构查阅。建设工程涉及立项单位、建设单位、建筑单位、监理单位、管理单位等等多个部门，涉及人员及档案材料众多，一项建设工程在不同的单位均有相应的档案材料，因而很难在一个部门形成完整系统的建设工程档案，具有复杂性。收集、整理和保管好建设工程档案，做好建设工程档案的查阅服务，具有非常重要的意义。档案是人类文化的载体，建设工程档案则是人类建筑文明发展的记录，是研究建设工程历史文明的基础材料。同时，档案是产生工程质量责任和法律纠纷的基本证据材料，对于分清建筑责任、解决纠纷具有不可估量的意义。

二、单位建设工程档案的收集

所谓档案收集，就是档案馆根据各种线索，到社会上找寻、征集有关的档案资料。从建设工程档案视角来看，其档案管理部门众多，既涉及土地管理部门，建设审批管理部门，环保消防等部门，也涉及业主、建筑单位等，因而就每个单位的档案管理部门而言，其档案的收集范围要比国家档案馆收集档案的范围小的多，主要是对本单位各职能部门在项目建设和使用维护过程中产生的各类文件进行找寻、征集。因此，一般的建设项目，其档案往往由各职能部门及业主、建筑单位等各自管理，只有一些对于国家具有重大意义的建设项目，才可能在一定时期统一由国家档案馆收集档案。

建设工程档案收集是档案管理的第一步，是基础环节，具有重要的意义。收集档案是档案工作的物质前提 。建设工程档案是随着建设项目的酝酿和建设而形成的，往往是由本单位不同的部门提出、论证、决策和实施，因而相关文件也往往在这些部门保存，一般很少同时向档案部门提交。因此，档案部门一般是在项目建成之后向各部门收集文件。单位建设工程档案收集应当注意以下问题：

第一，应当注意档案的收集范围。建设工程所涉及的文件相当多，从项目的酝酿提出就会产生动议性文件，之后逐渐产生论证文件、决策文件、土地使用权文件、报批文件、设计文件、交付文件、试用文件、维修保养文件等等，这些文件可能是文字文件、图形文件、声音图像等模拟与数字电子文件等。因此，其收集范围广泛，并不以是否为本单位制作文件为限，即凡是本单位制作的和职能部门下发的有关该建设项目的文件均在收集之列。收集目标更不以纸质文件为限，电子文件亦是建设工程的历史记录，自应收集。

第二，应当注意归档时限，及时归档。档案是对事件的真实历史记录，收集时间距离档案文件产生的时间越长，越有可能发生档案文件丢失、人员变动导致收集不便等问题。因此，国家对各类档案的归档时限都有严格要求，特别是专项档案的移交。一般建设项目的归档，亦应依法在规定时限内归档。

第三，建立单位内部建设档案归档程序。单位应当通过制定建设工程档案归档程序，明确档案归档的时限、归档文件的份数、归档文件的原始性要求与可读性要求、各部门负责人的确定和专职与兼职档案管理人员制度、各部门向档案管理部门移交建设工程档案的程序等制度，并规定未依据规定作为的应当承担的工作责任，以保证建设工程档案的顺利收集。

第四，档案管理人员应当主动收集档案。本单位一旦有工程项目建设，档案管理人员就应当主动联系各部门档案负责人和专兼职档案员，了解工程进度和工程基本情况，做到心中有数，在工程结束后及早向各职能部门收集档案文件材料。档案管理人员不应坐在办公桌前坐等建设工程档案，这样很可能丧失最佳的档案收集时机。

第五，建设工程档案收集应当有所侧重。建设工程档案在收集时应当有所甄别，对于工程决策、审批资料，工程设计图纸，施工材料与施工方案等根本性资料应当尽可能地收集齐全，对于工程建设的评价等资料则可以不收集或少收集。

三、单位建设工程档案的整理

档案整理工作是整个档案管理活动的核心内容，是档案工作者日常工作的基本内容之一。由于单位建设工程往往在建设之初的命名与竣工或使用时的命名不同，各部门移交的文件材料不规范，或者不齐全，因而常导致单位建设工程档案的整理困难。因此，单位建设工程档案的整理是一个较为复杂的问题，单位档案管理人员应当根据工程与单位实际，采取灵活的归档与整理策略和规则，不宜以定式常法为据。

单位建设工程档案的整理，虽然难以定法对待，但仍有条理可循。

第一，以时间为轴进行单位不同建设工程档案的整理。单位存在不同建设工程的，其档案应当以工程先后时间为序进行编号整理。在整理时应当以工程竣工日期为建档顺序，而不宜以工程批准或动工日期为序建档。这是因为工程竣工日期单一明确，一般不存在模糊问题，而批准日期则因工程批准部门较多，日期一般不统一。难以确定以哪一批文日期为准，容易形成标准不统一的问题。同时，有时文件规定的动工日期与实际动工日期不一致，因而也难以作为归档整理标准。

第二，同一个工程项目档案文件的整理可根据工程保管期限分类整理。同一个工程项目档案的保管期限有永久、长期、短期之别，为了便于定期销毁短期与长期档案，永久保存部分重要档案资料，对于档案材料依据保管期限分类整理颇为必要。

第三，同一个工程项目档案可根据可行性研究文件、设计文件、工程项目管理文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件、维修保养文件等分类整理。这样使建设工程的档案材料更加完整有序，便于日后的档案查找。

第四，以文档内容为卷内各分类文档建立目录题名。同一工程的卷内文档较多，为便于查找，需要编写目录题名。简单的以拼音字母与罗马数字组合编写目录题名不便于查阅，难以与数字档案馆建设目标相衔接，故此，应以文档主要事项为题录，如某某项目可行性报告等。

总之，单位建设工程档案的整理是一项较为复杂的工作，应当以高度的责任心认真对待，科学整理，既要考虑工作效率，又要考虑档案在将来的查阅和销毁，不能简单应付。

四、单位建设工程档案的保管

单位建设工程档案的保管是根据本单位建设工程档案的介质和状况所采取的存放和安全防护措施，主要包括档案的库房管理、档案流动过程中的保护以及保护档案的专门措施等。

一般而言，纸质档案可以采取与图书相似的办法保管。但是对于一些特殊的档案文件，如照片和声像资料，则不宜以上架摆列方式保管。因为照片的载体质量虽然相对可靠，但长期保存可能会变黄、龟裂、变形、发霉。以录像带、录音带为载体的声像资料，可能因为温度、湿度及防磁要求不达标而导致影像质量失真，加之经常性的复制，导致资料清晰度下降，保管成本高。

因此，对于照片、以录像带、录音带为载体的声像资料，应当利用现代科学技术加以保存。如对于照片档案文件，可以通过扫描仪扫描、数码相机翻拍等技术转化为电子图像，然后加以保存，同时对照片采取常规方法保存。对于以录像带、录音带为载体的声像资料，则可以通过数字技术保存为数字文件，如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件，同时保存原始录像带、录音带。应当注意的是，在以数字方式保存以照片、录像带、录音带为载体的声像资料时，应加注说明性题名，并在属性选项注明制作日期、原资料日期、原资料制作单位与个人等

基本资料，以便于查阅。

五、单位建设工程档案的利用服务

随着社会信息化进程的加快，信息资源已成为人类经济活动、社会活动的战略资源。档案馆作为积聚大量富有价值的档案信息的专门机构必将广为信息寻求者所利用。单位内部或因工作需要，或因学习建筑设计，均可能借阅单位建筑工程档案。有时还存在外部人员借阅单位建设工程档案的情况。故此，做好档案的利用服务，是档案管理人员的又一核心工作。

单位建设工程档案管理人员应当在法律规定的前提下尽力做好档案利用服务工作。

第一，利用单位建设工程档案应当符合法律规定的查阅条件，档案管理人员不得违法出借单位建筑工程档案或提供摘抄、拍照等档案复制服务。单位建设工程档案有档案与非档案，档案亦有密级之别，故此，哪些档案可以查阅，哪些不能查阅，哪些机构或人员可以查阅，均需要依法进行。

第二，单位建设工程档案的利用应当遵循法定程序和单位规定的查档规则。档案利用，特别是档案，应当严格按照法律规定的程序，通过申请、核准、查阅等基本程序，而且查阅地点、方法等均须符合规定。

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[关键词]建设工程归档工作管理对策

中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：

随着国家经济建设规模的不断增长，电网建设的步伐也逐步加快。近几年，电网建设工程项目多、投资大、标准高，电力工程档案在规范化管理方面也进行了积极探索和研究。同时系统内开展的创优质工程活动，对作为各项工程管理基础的档案管理也提出了新要求，如何适应新形势、新任务，创造性的开展工作，不断提高建设工程的档案管理水平，如何满足优质工程的要求，如何保证项目档案的齐全完整和项目准确性是现阶段我们应该思考和认识的重要课题。

电力建设工程档案的特点和作用

电网建设工程档案是指电网建设工程项目在立项、审批、招投标、勘测、设计、施工、调试、竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像、电子等形式的全部文件原始材料。它与一般的文书档案在形成和管理上有很大不同，在电力企业中，电力工程档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程，电力系统的特性决定了其档案内容大多是高技术密集型的；而其电力工程档案涉及单位部门又多，特别是系统外单位产生的工程档案，种类多、数量大、矛盾多，接收难度大，工作纷繁复杂。同时一个完整的工程项目建设通常周期长，从工程立项、可行性研究、图纸设计、施工等等，到最后竣工验收投运，一般要跨越一两年甚至更长时间。这给档案资料收集整理带来很大不便，极易造成资料散失。因此电力建设工程档案具有专业性强、面广量大、时间跨度大等特点。

但是一份齐全的工程档案在建设工程中也发挥很大作用：

（一）工程档案是电力工程建设和管理工作的重要依据。对于各项电力工程的维护、改扩建、管理，主要靠的是工程档案的储存。只有以原始的档案记录为依据，才能顺利进行科学的规划、建设管理，避免不必要的浪费和损失。对于电力企业来说，如果它拥有数量较多、质量较高的工程档案资料，也就在一定程度上拥有比较雄厚的技术基础，就会避免盲目性投资，减少经济损失，提高企业效益。

（二）工程档案是电力工程建设规划工作的基础。没有工程档案，工程建设就会盲目性，变电所的线路的维修、改扩建就难以进行，造成一片混乱。如果能合理、充分利用工程档案，调阅工程档案做参考，就可以合理开发、合理设计、合理施工，充分发挥投资效益。

二、目前施工方档案管理中常见的质量通病及原因分析

目前的工程档案管理实行了“谁牵头谁负责”的项目负责制，变建设单位一家抓档案，为建设、设计、施工、调试、监理多家抓档案，虽然各施工单位的都尽可能规范化的按照归档要求进行组卷归档。但仍暴露出很多问题：

（一）工程文件材料的形成质量不符合规范要求。在工程建设的过程中，相当一部分文件材料的制作不规范，主要表现为:用纸的不规范，文件的制作未严格使用A4纸张；用笔的不规范，有的项目出现铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水、红墨水等不合格的书写材料制作文件；签字不规范，有代签、漏签、打印和印章代替签名的现象；记录表式不符合规范要求，有的表式为复印件。

（二）部分工程的档案管理未与工程建设同步。相当多的项目在实施过程中，档案管理明显滞后于项目建设的进程：如没有在项目开工之初，即将档案工作的有关要求纳入项目建设的合同之中，对工程档案实行合同化管理；在对项目实施全过程的控制管理的同时，没有将工程档案工作的有关要求列入有关的控制管理内容。

（三）部分工程项目文件收集不齐全。一些项目在文件材料的收集上存在问题，归档资料不完整，相互支撑性文件不全，闭环管理不到位。比较突出的，一是对前期文件收集不完整、不系统，特别是变电站设备的招投标文件收集起来很困难；二是未重视对声像及电子文件的收集。

（四）对工程档案重视程度不够。电力建设工程是临时组成的施工单位，具有很强的阶段性、流动性。个别领导并没有真正把工程档案工作摆在应有的位置，只注重施工进度、工艺质量，而忽视档案管理工作，存在着对档案工作说起来重要，干起来次要的现象，等到工程竣工验收时，施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击加工，致使工程竣工档案质量较差，影响到日后的提供利用。

（五）工程竣工图的编制质量不高。按照国家的有关规定，建设项目的竣工图应准确、清楚，修改到位，能真实反映项目竣工时的实际情况。但有的建设项目竣工图不仅收集不齐全，还存在相当多的问题，如有的项目，工程施工过程中的更改内容未在相关图纸和相关部位上修改到位并注明修改的依据；有的竣工图甚至未在必填项目上填写相关内容。

(六)档案人员配备不能适应工作的需要。档案工作人员的业务素质较低，部分建设、施工单位的档案管理人员都是兼职，事务多、头绪杂，加之更换比较频繁，对档案业务知识的系统学习、掌握不够。

根据以往的工程经验，发生如此多问题的主要原因是档案管理制度不齐全，档案管理人员在档案整理过程中无章可循，档案管理程序混乱；同时因为项目档案形成单位众多，关系繁杂，没有统一的协调管理部门，档案收集、整理就会受到诸多因素限制；而且项目部的档案管理经常是兼职档案管理人员，业务水平不足，责任心不强，在档案管过程中心有余而力不足，无法胜任档案管理工作，而且档案管理职责分工不合理，这也给以后的工程档案资料的收集留下隐患。

三、做好电力建设工程档案工作的对策措施

（一）健全档案制度，档案工作做到有章可循

电力建设项目档案面广量大，要使建设项目档案工作有计划、有步骤、高标准、全方位地有序进行，必须从建设项目开始，就建立科学、合理、适用和可操作性强，力度大的一整套建设项目档案管理制度，从组织领导、管理体系、各方职责、奖励处罚等方面作出明确的规定，对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、组卷以及竣工图编制和交接验收等重要问题，提出具体要求，使其有章可循，标准一致，职责分明。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理，从而有效地控制档案的归档质量。

（二）强化过程控制，推进与工程项目的对接。

工程项目是工程档案工作服务的主体，也是工程档案资料的主要来源，要切实做好档案收集与项目建设的对接工作，保证工程档案管理工作的正常开展。电力工程建设时间跨度大，在档案的收集、整理、保管各环节要按照统一的程序和科学的方法进行，做到档案工程和工程建设同步进行。

（三）加强法规宣传与专业培训，重视工程档案管理

首先要提高专职档案人员的素质，学习工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识，对数字化档案馆的使用进行系统培训，让兼职档案员及时了解组卷要求和工程动态。将建设工程档案管理纳入工程建设环节。同时要善于与工程项目管理、施工等部门加强沟通，尽早介入工程建设活动。要完善兼职档案人员网络体系，增强企业员工档案意识，培育深入到各部室、各班组的档案人员网络体系，将档案收集工作更深入开展下去，从各个渠道收集全面完整的资料。

（四）规范电子文档归档，提高档案信息的实效性

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［关键词］建设工程档案；管理的重要性；规范化

1建设工程档案管理的重要性

建设工程档案中的资料常常以文字、表格、图像以及声音等方式呈现，具有一定的储存价值。但是随着工程项目的增多，工程资料也不断增多。在工程前期包括的资料主要有任务书、上级批示的文件、招标文件、勘察文件、施工合同等。而在实际施工过程中涉及到的资料主要包括施工材料、验收材料以及关于质量的监督材料等。而在项目竣工之后，还会涉及到竣工图纸、工程结算材料等。一般情况来讲，这些材料都对施工过程进行了详细介绍，是较为真实、全面的材料内容，对工程的质量有重要影响。就当前社会中各个行业的材料管理来讲，档案管理具有一定的社会属性，并且在国家的相关部门中已经形成了一定的管理制度。但是无论从企业的方面来讲，还是从个人的方面来讲，档案管理的实施都能实现对社会价值的良好呈现，因此在进行档案管理的过程中，相关工作人员需要给予这方面内容充分重视。

2建设工程档案管理的规范化措施

2.1充分了解建设工程的实施依据

就当前情况来讲，我国就工程在前期的收集、积累、整理等方面制定了比较严格的法律和法规要求。例如《档案法》、《档案保管工作规定》等，而这些规律规定的制定能够为工程的顺利实施提供重要依据，进而使工程在实施过程中做到有章可循。

2.2建设工程档案管理工作的程序化

在工程项目实施的过程中，一般会对相关档案进行统一管理，按照分层的方式实施相应管理，而在具体实施的过程中，主要体现在以下几方面；首先，实现档案管理的体系化。在进行档案管理的过程中，需要在实现集中领导的基础上，实现管理的网络化和扁平化。前几年，在部分单位中对档案管理的相关机构做出了调整，实现了档案管理的网络分层。同时设置了档案监督小组、管理小组、检查小组等，实现了对档案管理职责的详细划分。其次，监督单位的档案管理体系。一般来讲，需要工程师对整体过程进行监控，同时也从设备、电气仪表以及土建等多个方面进行监理，在实际监控过程中，一般运用巡视、平行检验以及旁站等形式来完成，并且在此过程中，逐渐形成有系统化的资料。最后，施工单位的管理体系。为了使档案的完整性与准确性得到保证，施工单位需要设置五个部门和一个工作室，五个部门主要是包括工程部门、物资部门、计划部门、财务部门以及技术质量部门，一个工作室主要是指档案室，在工程实施的过程中，这几个部门需要对工程项目的资料进行监测，进而使资料的准确性得以凸显。

2.3做好对建设工程档案管理工作的组织和协调

一般来讲，每个建筑工程单位都有自己的档案管理部门，部门的设置主要是为了实现对项目中涉及到资料的有效管理与运用，并且在实际使用过程中给予专业指导，使工程的实施的各方面得到有效协调，同时促进今后监督以及维护检查工作的顺利实施。因此对于实施建设工程材料管理的工作人员来讲，需要多参与和工程相关的例会，使档案管理中出现的问题能够得到有效解决。同时需要对档案的具体状态进行详细监管，组织工作人员对施工单位的具体实施情况进行定期检查。除此之外，还可以加强对现代信息技术的运用，组织相关工作人员在网络上进行自主学习、组织培训班或者是让档案管理人员到现场进行具体解说。进而使工作人员对涉及到的相关技术，规章制度以及政策法规等有更深入了解，并且能够实现对相关内容的传播。在这种状况下，能够为各个部门对资料的整理与装订提供有效参考，促进资料管理工作效率的提升。

2.4做好对工程结算的控制

对于建设工程单位来讲，在签订协议和合同时，在前期需要对和工程相关的资料进行搜集与整理，做好变更和移交，并且对这些内容提出明确、具体的要求，同时工程在最终的结算付款时，需要获得档案管理部门的认可和签字，然后进行最终付款。

2.5确保各项措施落到实处

在工程建设的过程中，一般会设置相应的档案管理部门、相关职能部门以及考核小组等，定时对工程资料进行归纳、整理以及累积，进而将档案管理的职责更好落到实处，使工程质量有所保证。同时需要实施一定的奖惩制度，使工作人员的工作积极性得到激发。

2.6实现工程建设与档案管理的协调发展

工程建设一般实施的时间比较长，从实施到竣工需要一个周期，因此在工程建设的过程中，实现有档案管理的协调发展十分重要。工程项目中档案的确立应该从工程设立阶段就开始，同时在进展过程中需要对工程质量进行详细监管，对相关文件材料进行详细检查。在项目签订正式的合同之后，需要实施相应的监理措施，使工程项目中的整体内容纳入到监理范围内，进而实现档案管理体系的不断完善，使档案管理能够在工程建设中的各个环节得到渗透。

3结束语

总之，在工程建设过程中，档案管理是进行施工、运行、检测、维护以及改建等工作实施的有效保证，同时也对整个项目内容进行着记录，是建设工程中涉及到的核心内容，由此可见，档案管理的实施程度对资源的管理和利用有重要影响。因此相关单位在进行档案管理的过程中，需要加强人员素质建设，完善相关管理体系，实现部门之间的充分沟通与交流，使资料的真实性和完整性得到充分体现，进而使工程得以顺利进行。