生态环境建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇生态环境建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】金融生态；因子分析；廊坊

金融生态，又可称之为金融生态体系，是各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征，执行一定功能作用的动态平衡系统。任何一种金融生态都是在一定的环境条件下形成的。我们把作用和影响金融生态的这些环境条件称之为金融生态环境。金融生态环境大体包括政策环境、经济环境、法律环境、信用环境等。构建优越的金融生态环境可以为金融主体运行提供有利的经济、社会、文化、法治基础，同时良好的中介服务体系和政府公共服务支撑，必然有利于金融生态系统的良性循环和内部平衡，从而提高整个金融体系的整体运行效率。因此，优化廊坊市的金融生态环境对于其发展具有重大的现实意义。

一、指标体系与原始数据

从金融生态环境的定义不难发现，它是一个综合性指标。因此，在指标框架的构建方面，不仅包含经济性因素，还应当包含一定的非货币性因素，以便涵盖社会进步方面的信息。

在本课题的研究中，秉承以上观念采用了综合性指标体系。但是同时考虑到统计指标的获取便利性以及数据加工处理的复杂度与难度，金融生态环境评价的指标体系主要由二十个具体指标构成，主要包括固定资产投资（GDZCTZ）、财政收入（CZSR）、人口数量（RKSL）、地区生产总值（DQSCZZ）、人均地区生产总值（RJDQSZ）、城乡居民储蓄存款余额（CXJMCX）、第一产业值（DYCYZ）、、第二产业值（DECYZ）、第三产业值（DSCYZ）、社会消费品总额（SHXFPZ）、在职职工工资（ZZZGGZ）、工业增加值（GYZJZ）、贷款余额（DKYE）、存款余额（CKYE）、居民消费价格指数（JMXFJG）、外资利用（WZLY）、学校数（XXS）、教师数（JSS）、卫生机构数（WSJGS）、能源消耗（NYXH）。上述选取的指标代表性比较强，并且这些数据均可以便捷、准确地从廊坊市的统计年鉴、经济年鉴或者统计公报中获得。

本文采用的原始数据如表1、表2所示：二、廊坊市各区县经济金融环境的评价

作为定量分析的重要手段，多元统计提供了许多有益的分析方法，本课题采用了其中的因子分析方法，主要对上述指标进行主成分分析，以降低多项指标之间相关造成的复杂性。

首先，针对廊坊市2007年11个区县金融经济数据在SPSS软件中进行了因子分析。根据分析结果得到的三个因子特征值分别为6.632、3.575、2.037，累计方差贡献率已达87.460%。在因子分析中，如果因子的累计方差贡献率达到了85％以上就能较好的解释各个变量，所以在对廊坊市各区县数据进行分析时，可以通过三个因子较好的反映廊坊市各区县的经济金融情况。

根据表4可以看出三个因子分别包含不同的指标，其中因子一包括地区生产总值、人均地区生产总值、固定资产投资、财政收入、贷款余额、存款余额六个指标；因子二包括人口数量、第三产业值、社会消费品总额、教师数、学校数五个指标；因子三包括城乡居民储蓄存款余额、在职职工工资、卫生机构数三个指标。

其次，根据上述因子分析的结果计算每个区县因子得分及综合得分。由表5中的因子得分系数和表3中的方差累计贡献率可得到各区县综合评分公式为F=32.945%fac1+30.470%fac2+24.045%fac3。根据综合评分公式及标准化值可以计算每个区县因子得分及综合得分排名见表6。

由上表可以看出，廊坊市的区域金融生态环境发展不平衡。主要表现为三河市、霸州市的金融经济发展状况明显好于其他区县，特别是三河市。三河市地理位置优越，紧邻北京，受北京金融经济的拉动效应明显。霸州市大力促进产业结构的优化升级，培育特色产业，加快新兴产业的发展，并实施了银企对接工程，有效地化解了金融产品供需矛盾，因此增大了与各个区县之间的差距。

三、廊坊市2004~2008年经济金融发展水平动态评价

通过对廊坊市2004~2008年经济金融发展数据进行分析，可以看出，廊坊市经济金融整体水平得到了一个较快发展。在五年之内固定资产投资由265.5亿元增加到926.0亿元，增幅达到248.78%；居民储蓄存款余额由417.1亿元增加到807.1亿元，增幅达到93.50%；贷款余额由362.5亿元增加到735.6亿元，增幅达到102.92%；外资利用由2.2亿元增加到4.2亿元，增幅达到90.91%。总体上说明廊坊市的金融发展水平在不断提高，主要原因是廊坊市加大了对经济的投入力度，进一步深化了金融业改革，加强了法制建设和诚信建设。

四、优化廊坊市金融生态环境的建议

（一）加大金融生态环境建设的宣传力度

优化金融生态环境可以更好地发挥金融融通资金、优化资源配置的功能作用，推动经济快速健康的发展。因此，建议各级人民银行、金融机构要积极行动起来，加强金融知识、信贷政策的宣传，积极向企业、政府、社会各界宣传金融知识、金融法律法规和信贷政策，争取社会各界对金融部门的理解和支持，为金融生态环境建设营造良好的金融文化氛围、法制氛围，培养健康的信贷文化，有效传导货币信贷政策，增强货币信贷政策执行效果。

（二）加强金融中介服务体系的建设

当前信用中介服务体系发展滞缓，不能满足中小企业和民营经济的大量有效需求。而且，中介机构经营不规范，执业水准参差不齐。部分会计、审计事务所单纯迎合客户要求出具虚假的资信证明，甚至高估企业资产来骗贷或抵贷，低估银行准备处置的抵贷资产。为了有效降低银行的信贷风险和资产处置成本，首先，要加快培育中介服务业。积极引进征信公司、资信公司等，依法实行信用服务的第三方管理，提高信用信息的真实性，降低交易成本，提高全社会工作效率。其次，要建立中小企业担保中心。目前中小企业的融资难问题仍然没有得到有效解决，其问题的核心就是中小企业的信用状况堪忧。因此，借鉴国外的先进经验，建立中小企业信用担保中心能有效地提高现有中小企业的信用等级，增强其融资能力。

（三）健全信用信息披露机制、信用惩戒、激励机制

目前信用数据的开放机制尚未形成，政府、工商税务、金融机构等部门建立的信用数据档案系统相互封闭，造成拥有信用数据的部门、行业和区域的分割和相互壁垒。又因为一直缺乏对失信者严惩的规章制度，才给失信者留下了可乘之机。要杜绝这种失信行为的发生，必须由政府组织有关各方搭建一个畅通、对称、高效的共享信息交流平台，实现信用信息的定期公开披露。对不守信的企业、单位和个人，采取社会、行政、组织、经济、法律等综合惩治措施，从严从重从快处理，提高失信成本，使失信者得不偿失。对不守信的党政机关和事业单位，采取组织和经济并举的手段，严肃处理有关的领导和人员。对守信的企业颁发信用卡，纳入重点扶持企业范畴，在信贷、工商注册、税务等方面给予优惠，并由政府和各行业协会进行表彰奖励。

（四）加大执法力度，积极推动法制建设

由于地方保护时有存在，银行债权案件久拖不决、判决不公或者判决后难执行、执行周期过长，致使金融债权不能及时得到有效维护。法律是信用机制的有效补充和保障，没有法律的支持，信用机制就难以充分发挥作用。首先，要提高司法机关的诉讼效率，降低诉讼成本，保证司法公正。特别是应当防止政府及职能部门的地方保护主义行为。其次，要大力加强执法力度，维护法律的权威，使债权人的合法权益切实受到保护，提高企业及其他信用主体的违约成本，使金融生态环境建设一开始就建立在法制化的轨道上。

（五）实现政府、企业、银行三方的有效合作

政府、企业、银行作为金融博弈的三方，是金融发展的“铁三角”。银行、企业是买卖的双方，政府居其中，应一手拉企业，一手拉银行，为微观经济的两个主体提供环境支持、搭建平台，从而形成企业融资、银行征信及政府规划三方共赢的和谐局面。

【参考文献】

篇2

关键词　农村生态环境；现状；问题；治理建议；宁夏回族自治区

中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0228-01

近年来，宁夏回族自治区经济社会取得了飞速发展，“十一五”末宁夏回族自治区地区生产总值达到1 643亿元，年平均增速12.7%；农民人均纯收入从2 509元增加到了4 675元。同时，给农村地区的生态环境保护带来了巨大挑战。按照可持续发展要求，探讨走科学发展之路迫切而有必要。宁夏实施的各类工程措施，如退耕还林、天然林保护、水保生态、防沙治沙、三北防护林等重点工程初步取得成效，新增湿地面积4万hm2，治理水土流失面积5 000 km2，完成造林合格面积32.53万hm2，实现全区森林覆盖率达11.4%。全区生态环境取得了较大成绩，赢得了“塞上江南”美誉。但是由于宁夏地处腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙漠三大沙漠包围当中，属于大陆性气候，降水量少，全区平均不足300 mm。农业生产中大量使用农药化肥、畜禽养殖厂和居民生活废弃物等，导致宁夏回族自治区农业面源污染严重；加之工业化步伐加快，城镇化进程也日趋迅速，环境污染的防治成为全区工作的当务之急[1-4]。现拟从宁夏回族自治区农村生态环境保护取得的成绩以及面临的问题为基点，探讨下一步农村生态环境保护的工作重点和建议。

1 农村环境保护现状

1.1 农村环保设施进一步增强

近年来，宁夏回族自治区委区政府围绕提升农村环保水平，以沿黄区域和生态移民庄点为重点，大力推进农村环境连片整治示范省区建设，仅2011年就累计投入达3.5亿元，受益农民达126万人。2011年全区投入3.5亿元对71个乡镇、430个村庄实施了农村环境连片整治，建成垃圾中转站84座、垃圾填埋场25个、污水处理设施72处、集污管网195 km，保护农村集中式饮用水水源地59处，新增生活污水处理能力270万t/年、垃圾处理能力36万t/年，农村环保设施得到极大增强。

1.2 农村环保项目管理逐步规范

宁夏回族自治区先后制定出台农村环境连片整治项目管理、专项资金管理、监督检查、招标投标管理等9个暂行办法。制定农村生活污水排放标准、农村生活污水处理技术规范、农村生活污水处理技术指南、农村生活垃圾处理技术规范以及农村畜禽养殖污染防治技术规范和农村饮用水源地保护工程技术规范等6个技术规范标准，为宁夏农村环境连片整治项目高质量实施提供了技术支撑。统一设计了农村水源地保护、畜禽养殖污染治理、农村污水处理、垃圾收集处理4种标志。目前，在沿黄区域、生态移民区和南部山区3个重点区域的各示范项目区已制作完成一级标志牌15个、二级标志牌70个、三级标志牌110个、四级标志牌1 200个。

2011年6月宁夏回族自治区启动了“中意环保合作—宁夏农村生态环境保护”项目，通过各种途径加大农村生态环境保护和整治工作。在社会主义新农村建设中，使广大农民群众分享经济社会发展成果的同时，全区农村的生态环境建设也取得了积极进展。

2 存在的问题

2.1 动物粪便污染

目前，全区有一定规模的畜禽养殖场10 077个，全区畜禽存栏数1 827万头（只），产生畜禽粪便1 790.72万t，缺乏有效的综合利用和污水处理设施，养殖废水随意排放，固体废物随意堆放，造成水体和空气污染，高浓度畜禽养殖污水排入江河湖泊中，不仅危害农田生态，还传播病菌，给居民健康造成威胁。有关数据显示，全区畜禽粪便是全区工业固体废物的2.77倍，养殖场排放污水中固体悬浮物超标10～20倍，生化需氧量超标70～80倍，化学需氧量超标50～60倍，一旦进入地下水中将会造成持久性的有机污染，且极难治理和恢复，使原有水体丧失使用功能。

2.2 农村水污染

一方面，宁夏自治区农村缺乏系统的污水和垃圾处理，乡村每年产生生活垃圾93万t、人粪尿300万t、生活污水8 051万t，直接进入农田和排水沟，造成水体严重富营养化，水质不断恶化。另一方面，全区农业生产中施肥不合理，化肥的平均施用量为全国平均水平的2倍，而有机肥施用较少。同时，施肥方法不当，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分别仅为30%～40%和15%～20%。由此估算，全

区每年有逾90 t纯氮由农田进入黄河，造成巨大污染。

3 建议

3.1 加大环保宣传力度

继续开展“环保科普知识进农村”活动，提高农民群众的环保意识，丰富农村环境文化建设，大力推广“户分类、组保洁、村收集、乡转运、县（乡）处理”的统筹垃圾处理模式，使农村生活垃圾处理常态化。此外，通过中国环境报、宁夏电视台、宁夏日报等媒体，加大环境保护政策法规的宣传力度，切实提高广大农民的环保意识。

3.2 发展生态高效农业

在全区范围内大力推广无公害生产技术和先进的测土配方施肥、病虫害综合防治等技术。推广集约化养殖，发展循环经济，加大畜禽粪便的减量化、无害化、循环化处理利用，大力推广生态高效农业。

3.3 加强农村环境监测力度

开展全区范围内农业重大污染源调查和定点监测，及时准确掌握农业环境的污染和生态现状，有针对性地提出防治对策。当前重点对全区农村集中式饮用水源地、土壤、规模化畜禽养殖场、重要生态功能保护区、重要农产品产地的环境监测。

3.4 继续加大资金投入，切实整治农村环境

2010年宁夏被列为首批全国农村环境连片整治示范省区。为此，区委区政府要进一步加大资金投入力度，重点建设农村垃圾中转站与填埋场，建设垃圾池（箱），购买垃圾专运车，以提高农村生活垃圾、污水集中收集、无害化处理的比率，合理安排农村环境连片整治专项资金等。

3.5 加大破坏农村生态环境行为的查处力度

根据农村环境执法特点，建立一支业务精、素质高的执法队伍，加大对农村地区环境的执法工作力度，重点打击对自然资源的滥开滥采、对农村居民集中饮用水源配方污染物的违法行为等，切实保护宁夏农村生态环境。

4 参考文献

[1] 李更虎，崔万杰，刘军.宁夏扎实推进环境整治工作[N].中国环境报，2012-02-22（7）.

[2] 李军，胡志冠.宁夏回族自治区农业面源污染不容忽视[N].宁夏日报，2007-02-12.

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【关键词】生态环境；网络体系；建议

引言

生态环境监测是对生态环境领域突出的问题进行解决的基础技术支撑。对生态环境监测体制进行改革，也是生态环境体制改革的组成部分。在新的形势下，需要对生态环境的监测体制进行深化改革，加快建立天地一体、陆海统筹、信息共享、上下协同的生态环境监测网络，保证监测数据的质量，使监测信息的利用效率等于增强，最终提高我国生态文明建设的决策水平。

1新形势下我国的生态环境监测网络体系发展

1.1“互联网+”

目前，生态文明建设和互联网正在融合发展中，国务院在相关的文件中指出“互联网+”的绿色生态发展，要积极的开展主要生态要素资源环境的动态监测网络构建，实现你生态环境数据的开放共享[1]。新形势下，生态环境监测网络体系的规模要足够大，能尽量的覆盖各要素、各地区和各时段；而且还要保证监测数据具备准确性、科学性和可比性，质量足够高；保证监测信息能共享、能联网和能应用。国务院的相关文件指出，用大数据改进生态环境的监管势在必行。

1.2重大生态文明制度的建设

必须建立生态文明的相关制度体系，比如自然资源资产产权制度等，制定这些重大制度和执行这些重大制度，在很大程度上取决于生态环境监测的网络体系，只有充分的利用高质量的检测数据，才能够构建过程严管、源头严防、后果严惩的约束机制，促进生态环境循环发展、绿色发展、低碳发展。在未来一段时间内，生态环境的风险呈高发趋势，必须进行有效的监测预警，综合提高生态环境的风险防范能力，建立健全的生态环境监测网络体系。

1.3生态环境的完整性发展

在进行生态文明建设时，应顺应自然、尊重自然、保护自然，坚持生态环境共同体的概念，不能对生态系统进行人为的割裂。这也是我国进行生态文明建设时的理念，同时也是生态环境检测改革的基本原则。为了对生态环境比如森林、大气、海洋、土壤、草原等要素进行统筹监测，需要对位于上游和下游、陆地和海洋等各个监测网络体系进行统一的规划和整体的布局。目前已经有一些地方和部门正在开展相关的示范工作。

2现阶段我国生态环境监测网络体系存在的问题

2.1监测网络分割

目前，我国主要是由不同的部门来对同一生态环境要素进行监测，造成了监测部门的重叠交叉。我国生态环境的监测职能一般分散在国土、林业、水利等部门，监测网络也是由这些部门与不同的法律问题进行管理，具体见图1。比如气象、环保、交通三个部门对大气监测网络的监测就存在着部分的交叉，类似水监测就设计了八个部门。同一生态环境要素由不同的部门来进行监测，其布网密度、覆盖范围、监测指标、监测方法等方面比较不同，以至于最后的监测结果并没有可比性，也常出现监测结果差异较大甚至是矛盾的情况，这对于客观、全面、准确的评价生态环境的质量来说非常不利。另外，各部门会单独的不相同的结果，影响政府公信力。

2.2中央和地区的监测网络分离

目前我国的监测网络是多张国控网同时运行，运行的费用是由地方来承担。根据行政层级将不同部门的生态环境监测网络分为地方网和国控网。再往下细分就是县级网、地级网、省级网，每个网络都是由政府来建立并负责运行的[2]。另外，中央的财政配套存在一定的问题，对国控网的高效运行造成一定的影响，主要是中央将大部分的国控监测任务委托给地方监测机构，但是财政保障不足，地方监测机构承担了和能力不相符的任务，难以保证监测质量。除此之外，国控网的独立运行受到了地方政府的行政干预，其中环保部门的国控网受到影响最大，中央对地方的政府环境绩效进行考核时，需要相应的监测数据，而这些监测数据由地方机构提供，而地方机构的编制又是有地方的政府负责，在这种体制下，监测数据受到地方政府的干预在所难免。

2.3政府的监管能力落后

政府的监管能力较为落后，主要体现在监测服务市场的监管能力落后。由于环境监测机构的计量认证主要是由质检部门来进行监管，在进行专业化监测服务时，又受到水利、环保等部门的监管。这里存在三个问题：①部门直接行使管理权时，出现不协调的状况；②相应的监管权力法律依据缺乏；③相应的管理体系并不健全。

2.4监测技术水平较低

目前，我国生态环境监测的水平比较低，主要体现在仪器不够先进，进口仪器的操作应用水平不高、监测过程受到遥感数据源（见图2）的制约、大数据分析受到体制制约等方面。

3统筹建立生态环境监测网络体系的措施

3.1生态环境质量监测网体系的统筹布局

由上文所述的相关问题可知，必须在全国范围内对生态环境质量的监测网络体系进行统筹布局。比如，要对生态环境的质量监测网进行有机整合，将分散在各部门的生态环境要素监测网络纳入到国控生态环境质量监测网体系中，而且相应的地方网络也一并纳入，统一技术标准、统一规划、统一信息，进一步扩大网络的覆盖范围；又比如，由中央主导国控生态环境质量监测网体系，国控的生态环境质量监测网建设、运行等方面的事权属中央，国家提供人力、资金等保障；再比如，建立的生态环境监测网络由独立的机构来管理，这个部门要独立于各部门之外，不受地方政府约束，由国务院直接负责，改变传统的体制弊端，将执行权和监督权分离，保证生态环境质量监测体系的公正权威。

3.2多张生态环境检测网并存发展

将生态环境的质量监测职能进行分离，按对应的部门、地方政府的职能进行划分，和相应的特定管理需求对应，建立相应的生态环境专门监测职能网络体系[3]。①需要对生态文明建设的职能进行优化调整，比如按照国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》进行调整；②对地方和中央在专门监测职能网络体系方面的事权进行划分，比如在现有监测体制的基础上，根据专门监测领域的专业要求，进行相应的事权划分，对地方和中央的权责进行明确，建立执行性很强的问责机制。

3.3政府应加强对生态环境监测市场的监管

首先要对政府的监管手段和方式进行创新，比如可以将政府对环境监测服务的购买力度，加强，积极的鼓励社会检测机构参与环境监测。另外，增强质检总局对各监管部门的监管，比如从国家的层面要求专业监管部门对生态环境监测机构进行管理和进行资质设定。除此之外，可对环境监测市场进行分类管理，比如加快西部地区的市场培育，发挥政府主导作用；提升东部地区的政府监管能力，借国家的一些事业单位来进行改革，促进环境监测机构的转型发展。

3.4加大大数据体系对生态环境监测网络体系建设的支撑

①必须要尽快的对生态环境监测大数据体系进行构建。比如制定相应的“互联网+”专项规划；②进行国家生态文明建设管理云平台的搭建，对生态环境监测进行大数据分析，为相应的决策提供信息化支撑。除此之外，还要提高相关设备和监测技术的应用水平。③促进云计算在环境监测方面的应用，加大监测设备的研发力度，建立健全的生产数据信息技术标准，实现仪器和设备的互联互通。

4结语

综上所述，本文主要对生态环境监测网络体系的发展新形势作出了分析，并分析了我国现阶段生态环境监测网络体系存在的问题，在此基础上提出了几点改进建议，仅供相关人士参考。

参考文献

[1]王海芹，程会强，高世楫.统筹建立生态环境监测网络体系的思考与建议[J].环境保护，2015（10）.

[2]阴琨，王业耀，许人骥，金小伟，刘允，滕恩江，吕怡兵.中国流域水环境生物监测体系构成和发展[J].中国环境监测，2014（10）.

篇4

【关键词】农村环境；污染；保护生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和加强农村生态环境建设是建设社会主义新农村的有力保障。然而，由于认识不够，农村生态环境建设往往被忽视，由此造成了农村环境保护的盲点，这就使农村的环境问题更加突出、更加严重。加强农村环垅保护迫在眉捷。为此要建立健全相关法律法规、加强管理机构与体系建设、提倡科学种植、合理调整农村产业结构。

1加强我县农村环境保护的迫切性

近些年来，随着人们生活水平的不断提高，人们的衣、食、住行、行等都有了较大的改善，但农村落后的环保意识、滞后的环保设施较宽的污染面源，使得农村生态环境污染日益加剧，比如食品袋、一次性纸杯、农膜、果袋以及果库的大量建设（液氨制冷）等导致农村生态环境恶化，因此加强农村环境保护迫在眉捷。

1.1农用化学物质污染。一方面，农业生产中尿素和碳氨过量使用。使水体氨氮含量增加，富营养化严重，另一方面，土地对化肥的依赖越来越大，造成土壤板结、肥力下降。大量使用农药、化肥也对植物、土壤的残留影响很大，尤其是剧毒农药和生产激素不但破坏了农产品品质，使农产品残留问题突出，而且在大气、土壤、水体间残留短期内难以消减，对人畜健康有潜在的危胁。

1.2生活垃圾污染。随着农民生活水平的不断提高，塑料、玻璃、废旧电池、快餐盒等不可降解物正大举“入侵”农村，污染农村环境。伴随着农村经济快速发展的是生活垃圾的“飞速壮大”。据测算。我县16.4万农村人口，每年产生生活垃圾约2993万吨、生活污水约18万吨，生活污水未经任何处理就直接排放到周围环境中，严重污染农村生产生活环境。大部分村庄没有垃圾存放点，垃圾随意倾倒现象较为普遍。“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、畜禽乱跑、露天厕所乱建”仍是许多村庄的真实写照。对农村垃圾的处理，还没有提上议事日程，处于无人管理的状态。

1.3落后的能源利用方式。在我县有些农村，能源利用主要依然是薪材和煤炭，液化气、沼气、电气等清洁能源利用率不高。这样既浪费木材，破坏植被，也很容易引起呼吸道疾病，威胁群众身体健康。同时，随意焚烧秸秆、稻草等农作物现象屡禁不止，“村村点火，处处冒烟”，很好的农作物资源就这样付之一炬，丝毫没有充分利用，相反却污染环境，造成事故。

1.4液氨制冷果库的使用。我县是苹果产业大县，目前有几十个果皮存放库，均使用液氮原理进行制冷，然而农村新建、改建、扩建和技术改造果库的安全审查、审批、验收等多数没有经过严格的审查和审核，更没有通过环境影响评价，随意建设投入使用，存在安全隐患。

1.5乡村饮用水源面临威胁。近年来，县级以上饮用水源地经省政府审批划定保护，水源污染隐患被降至最低，但乡镇驻地及村落集中饮水未列入各级政府保护范围，这些饮用水点多采取水井取水和地面径流取水办法，沟岔的垃圾、畜禽粪尿、生产扬尘、动物尸体、挖沙洗衣、药具清洗及被污染土壤的冲刷，均对用水安全造成极大威胁。

2加强我县农村生态环境保护的建议

农村生态环境的恶化，直接影响到城乡居民的健康、生活质量的提高和经济社会的可持续发展。不保护农村生态环境，最终受伤害的不仅仅是农民，更是全社会所有成员，结合我县实际，可采取以下措施与对策加强农村环境保护。

2.1加强宣传教育，防治生活污染。农村环境建设是一项涉及千家万户的民心工程，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点和主要内容，通过印制小册子、宣传画、文艺创作、环保书籍、环保课堂等各种群众喜闻乐见的有效办法，广泛深入的宣传，从治理城乡、家居环境脏、乱、差入手，通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，破除陈旧的生产生活陋习，使他们充分认识到农村环境安全是关系到广大农民身体健康、社会稳定，关系到农业发展、农民奔小康的大事。大力倡导科学、文明的生产生活方式和绿色生产、绿色消费，积极创建生态示范县、环境优美乡镇、生态村（组）和绿色学校，促使生活垃圾的节约化、减量化、无害化和资源化，走经济、社会、生态并重的可持续发展的路子，创造“村容整洁”的新农村。

2.2严格环境执法，加大环境治理力度。在促进农村经济新一轮增长中，必须加大乡村畜禽养殖污染防治力度，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，同时，加大对种养植业污染、生活污染、和化肥、农药、农膜等面源污染的防治力度，促进农村生态环境的综合整治。乡镇政府要履行起辖区环境负总则的责任，对于临近水源、水体的生产区要开展植被绿化、划线定标等治理，对于开山、采石等开采性项目要远离取水点和生态脆弱区；畜禽养殖必须科学处理粪尿。环保部门要加大对农村生态执法，对影响村民用水、粪尿乱排、破坏植被等严重违法行为，要责令整改，从重处罚。

2.3建立健全农村生态环境保护的相关法律法规。要把加强农村生态环境建设作为贯彻落实科学发展观、推进新农村建设的重要而又紧迫的课题提升到一个新的战略位置来抓。要在环境保护上消除城乡差距。为此，要将农村生态环境保护放在和城市环保同等重要的地位，纳入我县环保和生态建设的总体规划，不断规范农药、化肥的使用，推广符合环保要求的科学施肥和施药技术。

2.4科学施肥，控制化学物质污染。推广科学合理的施肥方法，减少化肥损失和污染，提倡科学搭配、合理施肥，改变过去将化肥抛洒在土表，养分释放过快，损失较多的落后习惯。推广测土施肥，根据土壤的特性、降水、灌溉、气温和光照以及农作物的需肥规律，因土、因作物适时、适量施肥。传授配方施肥技术，把氮肥、磷肥、钾肥、微肥配合使用，加强有机肥与化肥的结合使用，推广叶面肥、液体肥，开发各种专用肥和地域专用肥。对作物病虫害的防治要推广生物防治、物理防治和化学防治相结合的有生物综合防治技术。

篇5

1.1 农村水资源污染严重

乡村集中人口地区将生活垃圾倒入水里等行为十分普遍，农村个体经营户如个体豆腐作坊、畜禽养殖场等在加工经营过程中污水随意流淌造成河流水质严重恶化，继而影响农村的地下水的质量。农村的池塘、沟渠常年没有清理，被水藻（草）等严重污染，水质变黑、变臭，农村水污染现象严重。

1.2 化肥、农药等农用物资的不科学使用对生态环境造成极大污染与破坏

化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害，直接影响人类健康；农膜及各种塑料废弃物，由于极难降解，且降解过程中还会渗出有毒物质，对土壤及农作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化学元素比例失调，打破了原有平衡，致使生态环境被污染、破坏。

1.3 乡镇企业对农村社会生态环境污染较重

工业发展造成的水污染、空气污染、噪音污染、滥用土地问题也随之而来。乡镇企业污染严重，现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量很大，大于环境承载能力，污染治理一直没有到位，导致农村生态环境的进一步恶化。

1.4 农作物秸秆的焚烧加剧了生态环境的污染

有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平，是造成严重的农村环境污染的主要原因。其次，秸秆的焚烧破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农民收益，而进入一个恶性循环之中。再次，引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。

1.5 环保意识淡薄，对环境保护重视不够

环保意识淡薄、缺乏科学发展观的正确指导。首先，部分地方领导错误政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。

1.6 环境保护相关法律法规不健全

目前，虽然国家和省政府已经下发了有关农村社会生态环境保护工作的指导意见，但这一内容仍然比较宽泛，在具体实施操作过程中，相关实施细则和指导政策还有待逐步完善。

2 对策与建议

2.1 打破淡薄和落后的环保观念并加强农民自我环保意识。

以正确的引导，让农民了解只发展农村经济而不注重环境保护的弊端、危害，从而充分认识到农村社会生态环境保护的必要性，如此以来就能够帮助农民打破传统观念的束缚。农民的思想观念真正转变了，有助于农村社会生态环境保护工作的深入开展。

2.2 要加大对社会生态环境保护工作的宣传力度。

采取点面结合的方式加大宣传力度。在“面”的宣传上，营造舆论氛围，做到了无宣传盲点，如：刊登广告、专题报道、电视访谈、网上登载等形式，营造农村环保宣传氛围，扩大农村环保的社会影响。在“点”的宣传上，可以采取多种形式，如：深人乡村、走向街头、进人家庭，利用广播、电视、报纸、板报、宣传栏等宣传工具，进行近距离宣传。

2.3 完善农村社会生态环境保护的政策法规

进一步细化《安徽省人民政府关于加强环境保护重点工作的实施意见》，并针对各项意见尽快建立健全相关操作程序、管理细则和规章制度，使各地方政策有法可依，按照地域特点，研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。

2.4 加强农村社会生态环境保护工作的队伍建设

进一步加大农村环保专业干部队伍建设和管理，为农村社会环境保护工作提供人才保证。适当引进一些懂法律、懂环保、懂建设的专业人才充实农村环保队伍；另一方面，要针对现有工作人员开展环境保护知识和技能培训活动，增强农村环保干部的综合分析能力、技术能力、组织协调能力和语言表达能力。

2.5 加强农村社会生态环境监测和监管

建立和完善农村环境监测体系，定期公布区域农村环境环境状况。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为。

2.6 立足农业现代化，走生态农业发展道路

优化能源结构，充分利用秸秆、畜禽粪便的沼气燃料新能源，发展生态种植与生态养殖；通过对农村污染物较简单的污水进行利用，大力开展污水灌溉技术研究与利用；在对当地农村土地情况进行实地考察后，因地制宜地实行科学生态的施肥等技术，尽量减少化肥、农药、塑料薄膜等农业资料对生态环境的破坏。

3 结语

篇6

 

同时，由于城乡一体化体制机制不健全，各地在农村环境整治中也出现了一些亟待解决的问题，其中主要是：有的工商资本借发展生态农业之名，进行非粮化、非农化开发，损害着农民权益;县乡两级政府缺乏规划引导，有的村庄随意改造，尤其是“城乡结合部”的村庄“建后待拆”项目增多;有的村庄不顾财力，盲目举债，相互攀比，影响了村级集体经济发展后劲与农民收入增长;有的乡村，环境工程建设缺乏科学论证，雷同复制，照搬城市小区建设模式，将改善村容村貌作为干部政绩显示，把农村的生态、生产与生活相分隔，搞村里宽大街、大广场、商务会所，造成“百村一面”;也有的村急于求成，快速推进，填河砍树，造成工程质量低下，损坏乡村自然风貌;有的村环境工程建设投资，缺乏民主决策与村民监督，村干部主观决策，大额投资而无规范流程，甚至出现村干部贪污受贿行为。虽然上述问题不具有普遍性，许多是苗头性问题，但实际上已经引起农民群众的不满，干扰着乡村文明建设进程，必须引起各级政府重视并及时纠偏。为此，我们建议：

 

1、加强规划引导。要按照中央城镇化工作会议的要求，督促县级政府尽快编制出台县域城乡发展一体化建设规划，划定城镇扩展边界，进而各乡镇依此规划确定乡镇区域内各自的中长期功能区定位建设规划，让农民群众对镇村环境建设有明确的方向指引与规划依据，从而科学推进乡村环境建设工程，避免盲目建设与来回折腾。

 

2、要坚持分步适度推进。各乡镇政府要担负领导责任，指导各村依据实际财力、农民意愿，以“小步快进”方式推进乡村环境整治。县级政府不能搞“运动式”乡村文明跃进活动，不能搞指标分配与突击评比，而应树立典型，鼓励有条件的村庄先行一步，条件不具备的村庄每年有小的进步，制止各种不切实际的“短期达标”。

 

3、要控制村级集体过度负债。要依据实际财力，鼓励村集体、广大农户、农民合作组织及民营企业等共同参与、多方动手治理乡村环境。即使村集体投资的环境整治项目，也要逐步安排，按规划推进，及时制止“过度举债”的形象工程。乡镇政府要把“年度新增债务”作为村干部政绩的必考内容加强考核，不能只看村容村貌的“产出”而忽视、干扰经济发展、农民增收这一中心指标的提升。

 

4、政府部门要尽责履行职能。县级政府的规划、国土、建设、环保、财政、城管等部门，要主动延伸服务到乡村。不进行行政干预，但必须做好政策指导与信息服务，对村庄环境整治工程把握好可行评估建议。对以生态整治为名大拆大建，实际损害农民利益、泯灭乡村风光特色的做法，要及时发现、及时制止。对正常的环境整治工程，也要就工程质量、环境标准与财务风险，做好事前指导、事后评估。

 

5、要加强村务公开与民主监督。对于用村集体财力进行的环境整治工程，也要规范投资行为，重大投资预算要事先与村民代表或村民议事会协商。政府要鼓励有条件的村设立“村务监督委员会”。投资决算要及时向村民公布，接受村民群众的民主监督，以确保村级财力更加有效地为乡村文明建设服务。对农民群众意见大的环境整治行为，或者不顾规划的盲目整治行动，县乡两级政府要听取民意、及时处置。对个别村干部严重违纪的，要建议村民代表会议进行罢免，涉及违法的，要追究法律责任。

 

6、正确引导农民住房改善。乡村环境整治的难点与重点是农民住房的改建。按照政策要求，既要保护农户的宅基地用益物权，又要引导农民自愿地将已有住宅置换成城镇住房与社会保障。要纠正两种偏向：一讲“保护宅基地物权”，就放任农户自由建房，或者一讲“住房置换”，就一律禁止农户改善住房。政府为坚守耕地红线、生态红线、规划红线，是要严格审批农户住房申请，但在落实建房管制、推进农房置换的同时，要制止行政强制农民上楼，要尊重农民意愿，坚持分类推进、堵疏结合的原则，有序引导农房自愿公正转换，这样可以吸纳民间资金主动参与乡村环境整治进程。

 

总之，在推进农村生态环境整治过程中，各级政府不能强迫刮风，也不能无所作为。要尊重农民意愿，鼓励农民创新，也要加强规划引导、政策指导，做好典型示范，落实民主管理，从而使农村生态环境整治，成为真正的美丽工程、惠民工程。

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【关键词】土地资源；生态环境；保护；对策

一、土地生态资源保护中的弊端

1.水土流失

在水土流失中表现出来的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我国的土地主要表现在滥砍滥伐、过渡垦植是导致水土流失的重要的人为原因，这样在应对水土流失中我国的水土流失的主要面积占国土面积的36.8%，建国以来，我国为水土流失的应对策略也提出了一定的调整和控制，造成经济损失严重。

2.土地污染

在积极推进的地质资源的开发与利用的同时，由于设备不齐全，环保意识差，对于工程实施中的一些重要的问题控制没有得到及时的解决，因此，在完善矿产资源生态建设上，不能真正的针对整体的情况进行分析，这样造成了有长矿区的地方的土体污染的情况存在。

3.可持续发展缓慢

在经济快速发展中，由于对环保工作做得不够充分，在整体的可持续发展中存在着对生态建设发展的不足，这样对整体的经济发展与建设是不利的，因此，在发展的同时，针对整体的情况进行综合性调控中的缓慢问题，将整体的情况进行综合性控制，这样整体的进行综合性调控，阻碍了可持续发展的步伐。

二、对土地资源的保护中的思考

1.转变土地利用方式

调整经济的增长模式，对于产业化政策的控制，转变经济增长方式，优化土地利用结构，并把整体的产业结构进行综合性控制，最终调整一系列的产业技术政策和产业的布局政策的控制，这样在三大产业调整中，一般都是加强整体的控制上进行综合性控制，推行产业调整的政策与产业的布局政策的都应向资源的调控，向集约的产业转化，并从整体的技术结构进行调控并鼓励各地区集约的技术与项目。

2.在土地利用中提高土地集约化水平

中国的城市化进程主要受到了土地资源的约束，在整体的城市化进程中主要提供一定的主体性控制，来确保土地征用的问题的解决。在土地利用中主要是着眼于现有的土地管理中存在整体性问题进行分析，这样在加强土地利用中的其他的土地管理控制记性合理的安排，最终将整体的资源调控进行合理的安排。因此，不仅要考虑当地的发展的需要，还要对土地利用的总体规划处于主导地位。

（1）控制建设用地，提高土地集约利用水平。在城市化进程中不仅要合理的安排劳动力，将投入的劳动以及资金技术等进行合理的调控，这样将整体的资源进行相应的调配，最终保障资金的合理控制性。因此，在土地利用稳定的基础上提高土地资源的合理利用率，最终将整体的资源进行相应的调控，达到对城市化水平中的耕地数量压力的缓解，这样在科学规划土地资源的利用上，不仅将整体的资源进行再控制，还能提高土地的集约利用水平，从根本上进行相应的调整，保证高度的内涵以及外延式的控制工作，保证整体的建设用地的调整工作，最终从整体上提高土地的集约化水平。

（2）依据土地的开发，挖掘城市土地潜力。在土地的开发中发展以内涵为主体的土地资源管理，发挥其城市土地的利用潜力，将整体的土地利用中存在的问题进行合理性控制，这样在城市的利用中的土地的机构控制进行综合性的调整，并最终完善土地的开发利用工作。

3.加强对土地使用方式的管理，保护耕地资源的数量稳定

（1）加强耕地的平衡性建设。在耕地利用上实施耕地的利用状况的调整工作，加强国家的粮食安全的管理，这样不仅能够维护我国要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”这一基本国策的贯彻落实。一直以来，对于各地的数量保护的要求比较模糊，更没有考虑到区域人地的调整工作，加强人地协调，这在一定程度上影响了该政策的实施效果。在土地的利用的基础上，不仅需要调控整体的资源平衡性，还需要加强整体的资源控制，这样在调整资源利用上进行综合性控制，保障资源的相应的控制与调整工作。

（2）严把用地审批关。对土地的利用上不仅要保证对土地的耕地加强后的监督工作，保障土地的纠正的各种违规土地的项目用地工作，将整体的城市中的建设用地进行再次的复核工作，并将备案进行的检查工作落实到位，建立整体的资源控制中存在的一些其他的问题进行相应的沟通与管理，最终保证土地利用中的信息评价的机制。

（3）全面实施国土资源管理听证制度。对整体的拟定的整体的基准的造价调整，对整体的土地利用情况进行总体的规划控制，对有些地域的调整分析进行综合的实施方案，保证农田水利的实施方案，在实施中举行听证会的建设，这样从整体中进行的国土资源管理中存在得出问题践行，保证依法进行综合性调整工作，这样在加强整体的土地管理实施工作中，不仅需要控制整体的政府职能，还能依据一定的国土资源管理部门的转变进行听证权利，全面推进国土资源管理工作的完善性发展的整体过程要求。

4.加强对土地资源质量保护

（1）实行土地保护策略，保护土地质量。在土地利用中不仅要保护整体的土地利用，加强以耕地为基准的土地的质量保护，减少水土流失，保障整体的水土流失中的土地控制，这样在整体中的水土流失的建设中，不仅能够维护粮食建设，还能从根本上进行综合性调控，提高经济作物的实用能力，保证农田的整体的控制措施，最终要求退耕还林、退耕还草、休耕，达到长远控制土地资源的利用方式。并最终进行综合性调整工作，保证生态环境的建设。

（2）提高土地的利用效率。随着经济的不断增长，我国的耕地处于明显的下滑趋势，为了满足不断增长的人口的需要，在整体的生态退耕建设中，集约利用土地，提高耕地的生产水平，这样加大农田的生产建设，提高高质量农田的比例，进行投入使用。改造那些低的农田质量，挖掘土地的生产能力，并将耕地的再使用以及废弃的土地的合理开发等进行综合性的调整工作。

5.加大环境保护力度

农药以及化学药品是对整体农业发展的破坏，在看到农药使用中，带来巨大的生产效益的同时，还要改善农田的生产水平，保证农田利用中的生态环境平衡。对于杀虫剂的大剂量使用，也使得害虫也具有了抗药性，造成了农药的破坏性污染，这对天然的生态系统也造成了一定的威胁。

三、结语

综上所述，加强土地管理不仅仅是要调整整体的土地集约的利用现状，还需要调整土地保护策略，加强对土地资源的管理，将经济的发展与农村耕地的利用进行综合性调整，保证对土地的合理化利用。

参考文献

[1]余星涤,探索土地管理生态效益的实现路径[N].中国国土资源报,2010(06).

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建设低碳城市社区，保护城镇生态环境

低碳社区的建设不仅能改善市民的居住环境，创建出绿色环保、和谐发展的生活空间，更为重要的是，通过运用绿色能源技术、节能建筑技术、环保交通技术，来推动城市低碳经济的发展，进而提高城市可持续发展的能力。应鼓励节能环保型新技术、新材料、新工艺、新设备在生态城的应用，扩大“低碳”理念的普及推广，加强对社区居民的“低碳”宣传教育。在具体的操作中，推进建筑节能设计，尽可能实现自然采光、自然通风、自然漏排水等设计理念，推行建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制度，新建建筑严格执行节能标准以达到建筑节能的效果。建立生态工业体系，在产业生产中要采用生态工艺、物料的闭路循环和多极利用的方法与“无废料化设备”，实行废物的能源化、资源化，实现三废零排放，进而形成资源加工链。建立生态信息业、生态服务业等第三产业生态化体系，在管理和服务等方面做到生态化管理和服务。

优化中心城市的产业结构，培育产业集群

对于污染比较严重，能源消耗高的落后生产工艺，中心城市应尽快淘汰。大力发展现代服务业和信息产业，如高附加值的电子信息产业，新能源、生物制约等高技术产业。对废弃物进行处理并综合利用，发展可再生资源产业，注重资源的可持续利用，扶持有利于环境保护的产业结构。必须以低碳产业为支柱，转变经济增长方式，推动东北地区经济从“高增长、高排放”的高碳增长模式向“高增长，低排放”的低碳增长模式转变，实现产业结构优化。

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关键词：水利工程；农村；生态环境

如今，随着三农问题的逐步解决，水利工程对于农村生态环境的影响也渐渐显露出来，如何协调好水利工程建设与生态环境的关系，让水利工程更好的为农村发展贡献力量，已经成为了每一个相关从业者必须考虑的问题。从水利工程对农村生态环境的影响出发，有的放矢的协调好水利工程与生态环境的管理，做好农村水利工程的建设与管理，才能为农村水利工程提供更广阔的发展空间，让农村水利工程更好的促进农村经济的发展。

1水利工程对农村生态环境的影响

水利工程的建设的目的是通过对自然环境的改造达到获取能源、改变水文条件等目标，必然会对农村生态环境造成影响。水利工程对农村生态环境的影响因素很多，想要处理好水利工程和农村生态环境的关系，就必须充分了解水利工程对农村生态环境的影响，从而有的放矢的确保水利工程发挥出应有的作用。

1.1水利工程对农业生产的影响

水利工程的建设能为农村提供更高的经济收益，同时也能很好的预防洪水、旱涝灾害，为农业生产提供保障。同时，通过建设水利工程，农村的土地利用率能获得显著提升，并且能够通过水利工程更高效的利用水资源，极大减少了水资源的浪费。从这个角度而言，水利工程对于农业生产的影响是正面的。

1.2水利工程对农村能源条件的影响

水力发电是水利工程建设的主要目的之一，通过水利工程建设，周边的地区获取电力的难度更低、成本更少。同时，很多农村在很长一段时间内都依赖火力进行发电，而火力发电在为人们提供电力的同时，也会带来严重的环境污染问题。通过水利工程的建设，水力发电能在很大程度上代替传统的火力发电，不仅能减少火力发电带来的环境污染问题，也能减少对煤矿资源和树木资源的使用，更好的实现农村经济可持续发展。

1.3水利工程对水文的影响

水利工程的建设会导致上下游的水位出现显著的变化，同时很多河段的水流速度和水流流量都会出现改变，必然会对当地的水文条件造成影响。同时，水位的变化、水流速度、水流流量的变化也会影响到河床，包括水流含沙量、溶氧量等都会有所不同[2]。

1.4水利工程对生物的影响

首先，水流工程的建设会导致河流水位的变化，水温也会随之改变，会导致当地水生生物的生存环境发生剧烈变动，生物结构也会随之出现相应的变化；其次，水文条件的变化会导致临近的土地的土壤条件剧烈变动，包括土壤含水量、ph值、孔隙度等方面都会改变，对周边的植物会产生极大的影响；最后，水利工程的建设会阻断一些鱼类洄游的路线[3]。

1.5水利工程对水质的影响

水利工程的建设同样会对当地的水质产生影响。一方面，水利工程建设过程中产生的污染物和工作人员产生的生活垃圾，如果没有妥善处理好，随意排放到水中，很容易造成污染，对当地农村生态环境造成破坏；另一方面，水利工程的建设如果没有做好规划和应对措施，很容易造成水土流失甚至山体滑坡，导致水流含沙量提高，甚至堵塞河道。

2协调水利工程与农村生态环境的对策

水利工程的建设可以有效促进当地经济的发展，但不能以破坏生态环境为代价。必须协调好水利工程与农村生态环境的关系，不以破坏生态环境为代价，坚持在保护好农村生态环境的前提下进行水利工程的建设与运行，真正贯彻可持续发展观。

2.1采用科学的设计

水利工程的设计是否科学能直接影响到与农村生态环境的关系。首先，在设计之初，就要对当地进行细致的考察，充分考虑到当地的自然条件，在设计时就尽可能减少水利工程建设对农村生态环境的影响；其次，在施工时同样要充分考虑到当地的生态环境，选择对生态环境影响最小的时间段进行施工。

2.2选择更环保的技术

想要协调水利工程与农村生态环境之间的关系，在进行水利工程建设时就必须需选择更环保的技术。一方面，要确保水利工程的建设过程不会对农村生态环境造成破坏，不仅要充分考虑到水利工程的建设过程对农村生态环境的影响，也要注意水利工程的运行对农村生态环境的影响；另一方面，针对水利工程建设产生的污染物和工作人员产生的生活垃圾，必须要妥善处理，不能直接排放污染当地的生态环境。2.3选择不会对生态环境造成影响的材料水利工程建设选用的材料同样会影响到生态环境，在选择水利工程所用材料时，在保障安全性和成本允许的情况下，应选用更环保的建筑材料，最好是选择水利工程所在地附近的材料进行修建，从而确保水利工程和农村生态环境更加协调。

2.4合理布局

水利工程的布局也能在很大程度上决定水利工程与农村生态环境的协调性。在水利工程修建前，就应当在保证水利工程效率的前提下，根据当地的自然条件，选择对生态环境影响最小的位置。在保障河流通畅的同时，也要最大程度保障水流的自净能力。在水利工程建设完毕后，也要采取措施尽可能恢复由于水利工程建设受到破坏的植被。

2.5严格管理

水利工程的建设不仅仅和当地经济发展息息相关，也会影响到当地的生态环境，因此管理必须严格。一方面，要确保权责分明，做到将权责落实到个人，出现问题能及时发现问题解决问题；另一方面，也要做好监管工作，确保施工过程严格按照相关规定和标准进行，以免对生态环境造成不必要的破坏。同时，也可以积极向周边的居民进行宣传，既能让周边的居民了解到水利工程对当地经济的促进作用，也能让周边的居民起到一定的监管作用。

3农村水利工程发展建议

随着我国经济的发展，水利工程的作用和重要性也愈发凸显，同时农村生态环境的保护也越来越受到重视。在这种背景下，农村水利工程想要更好的发展，就必须协调好水利工程和生态环境的关系。为了农村水利工程提供更广阔的发展空间，可以采用强化管理队伍、强化监管、增加投入、建立模范区等方式。

3.1强化队伍

很多农村水利工程运行时间较长，管理队伍有老龄化趋势，对于水利工程对农村生态环境的影响的了解不足，专业水平不高，不具备足够的环保观念。因此，农村水利工程的发展必须注意强化管理队伍。一方面，可以加强管理队伍的思想教育工作，通过分批培训、引发宣传册等方式，提高管理队伍的环保理念，不断提高环保意识；另一方面，可以通过社会招聘的方式，不断吸收有责任心、环保理念强的新鲜血液进入管理队伍，从而达到强化管理队伍的效果。

3.2强化监管

水利工程和农村生态环境的和谐关系需要进一步加强监管。在政府层面，需要建立更高效持续的监管机制，根据当地的具体情况，形成上级部门和下级部门相配合、同级相关部门相配合的立体监管网络，保障当地的农村生态环境不受到破坏，打造水利工程和农村生态环境的和谐关系。同时，也可以建立一个能够第一时间接受农民问题反映的机制，通过反馈对水利工程的建设和运行进行监管，达到及时发现问题、解决问题的效果，在加强人们对生态环境保护理念的同时，更好的保护农村生态环境。

3.3增加投入

想要协调水利工程和农村生态环境的关系，需要更多的资金投入的支撑。首先，政府要充分发挥自身的宏观调控能力，增加对农村生态环境保护的资金投入，根据实际需求制定更科学合理的环境保护政策，确保环境保护机制的正常运行；其次，可以对水资源的使用收取一定的费用，根据当地的经济发展情况制定收费范围和征收对象，在提供更多资金的同时，也能达到一定的节约水资源的作用；再次，可以鼓励企业积极参加环保活动进行品牌宣传，不仅能更好的宣传环保理念，还能促进当地企业发展；最后，可以根据当地的自然条件，在确保不对生态环境造成过多破坏的前提下，开发水利工程周边，积极发展旅游业等污染较小的行业。同时，也可以支持民间环保公益组织的发展，通过公益组织吸收社会闲散资金进行农村生态环境的保护工作。

4水利工程与农村生态环境协调发展的优点

水利工程与农村生态环境协调发展能为当地的经济发展带来更多的机遇。一方面，通过水利工程与农村生态环境协调发展，可以让农业资源得到更高效的利用。水利工程建设通过合理科学的布局和规划，可以优化农田的灌溉条件，减少洪涝灾害和干旱对农业生产带来的威胁；另一方面，通过水利工程与农村生态环境协调发展，可以更好的落实和贯彻可持续发展观，在保障当地发展近景的同时，也提供了更广阔的发展前景[4]。

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关键词：生态环境；投资软环境

基金项目：本文系辽宁省社会科学联合会2015年度咨政建言课题“关于建设具有辽宁特色的自主创新体系，加快完善创新环境的研究”的阶段性成果。项目编号：2015lslzz-70；本文系沈阳市社会科学研究课题“关于进一步改善沈阳生态环境的对策研究”的阶段性成果。项目编号：SYSK2015-14-10。

一、关于进一步改善沈阳生态环境的重要意义

生态环境的可持续发展是加快生态文明建设的重要抓手和着力点。着力强调改善生态环境既体现了生态文明建设的基本内涵，也明确了推进生态文明建设的基本途径和方式，是加快转变经济发展方式的重点任务和主要内涵。大力推进沈阳市生态环境建设是面对新时代机遇与挑战积极响应，是夯实实现美丽“中国梦”的基础。进一步改善沈阳城市生态环境，实现可持续发展，有利于改善民众的生存环境、节约资源、优化投资软环境、提升城市整体实力，提升沈阳市的综合竞争实力，加快沈阳实现“智慧城市”建设的步伐。

二、关于进一步改善沈阳生态环境的对策建议

（一）实现指导思想的转变。各级领导干部要充分生态环境建设的重大意义，把创建工作作为重大任务来抓，增强贡任感、紧迫感，力争走在全国、全省前列。创建工作过程中，要正确处理好二个关系：一是数据指标与群众感受之间的关系，大力解决群众关注的突出环境问题，以环境的明显改善赢得群众的环境感受。二是生态建设决策与群众支持之间的关系，创新生态决策形成机制，探索生态建设补偿与利益分享机制，使生态决策能获得群众的普遍支持。三是政府主导与群众参与之间的关系，注重吸引群众参与，促成全民生态建设氛围。

（二）大力加强结构调整、节能减排，着力转变发展方式。沈阳市应大力调整产业结构，加强节能减排，积极发展循环经济、低碳经济，努力实现绿色发展。加快发展旅游、会展、房地产、金融、商贸和新兴服务业。推动三次产业内部结构优化升级，特别是按照大调整、大开放、大实干的思路，全力推进产业结构由偏重调到轻重协调发展、产品结构由初级调到精深、工业布局结构由分散调到集中、所有制结构由国有经济占大头调到民价经济占大头。争取构建循环经济产业、城市基础设施循环利用、生态保障核心系统、生态农业、建筑与城市基础设施产业、旅游和循环经济服务产业等各大循环产业。建立严格的项目环评市批制度，加大节能减排力度，逐步建立资源循环利用体系。

（三）发展生态环保产业。自然生态是大自然对城市的赐予，必须得到充分保护。充分利用城市所在区域的自然因子，保护好这些自然要素，包括水、土壤、大气、自然景观、生物多样性和城市自然生态系统。改变目前简单脆弱的城市生态结构，规划、重建和维护适宜的生物种群或群落结构，恢复健康的生态过程，提高城市生态系统自我维持、自我更新、抗干扰的能力；加快恢复自然生态。实施创新型环保产业强市战略，围绕国家环境保护目标、节能减排目标以及发展战略性新兴产业的需求，以生态环保装备与技术、生态环保产品、生态环保服务、智慧环保为重点，以关键领域、骨干企业、特色产品和核心技术为突破口，以打造国家级生态环保产业园区、打造基木完善的生态环保产业链为核心，快环保科技的产业化、规模化发展，全而提升我市生态环保产业集群发展水平。

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关键词：水土保持；生态环境建设；甘谷县

中图分类号：X43 文献标识码：A 收稿日期：2015-11-11

内辖15个乡镇411个村(居)委，总人口63.02万人，其中农业人口56.45万人。属渭河中上游，渭河自西向东横贯全境，将全县分割为南北两部分，南部山区属秦岭山脉西延部分，北部山区为六盘山余脉，渭河两岸为冲积平原。主要支流有散渡河、西小河、藉河。海拔在1320～2716m之间，相对高差1486m。全县境内植被稀少，只有在南后山有天然林分布。水土流失严重，属黄土丘陵沟壑区第三副区，水土流失面积1415.25km2，占总土地面积的89.5%，沟壑密度2.4km/km2，土壤侵蚀模数高达5000～10000T/km2•a。境内年平均气温10.2℃，无霜期187d,年日照时数2131h，日照百分率48%，太阳总辐射量475kg/cm2。年平均降水量473.1mm，集中在7、8、9三个月，约占60%。虽然甘谷县近十年来在水土保持生态环境建设方面取得了不小的成绩，但面临的问题依然严峻，除传统的农业耕作方式带来生态环境的破坏以外，化肥农药污染、水体污染、农业废弃物污染、白色污染等农业面源污染成为生态环境的新问题。

1水土保持生态环境面临的主要问题

1.1资源贫乏，人地矛盾突出

全县无可供开发的矿产资源，土地资源山多川少，山高坡陡，除渭河河谷外，全部为梁峁沟壑地貌，共有大小沟道5671条，沟壑密度为2.4km/km2。全县8.42万hm2耕地中，山旱地7.49万hm2，占88.9%，其中：坡耕地3.51万hm2，占41.72%；25°以上的坡地达1.2万hm2，占14.25%。土壤又以黄土母质为主，极易水土流失，造成土壤肥力下降。全县有人口63.02万人，平均人口密度为392人/hm2，渭河川区达1054人/hm2。人均耕地仅0.11hm2。由于人多地少，导致过度垦植，破坏植被，全县垦植指数为53.2%。

1.2干旱缺水、林草涵养水源能力低

全县河流为季节性河流，经流利用率低，水资源主要为降水。多年平均降水为470mm，并且年内分布不均，年际变化大。年内多集中于7、8、9月，年际由于森林覆盖度低，水源涵养能力弱，加上大气环流的影响，年年都要有连续120d以上无有效降水的记录，干旱年份降水量仅为300mm。严重的干旱导致地下水位下降，山泉枯竭，人畜饮水困难，河水季节性断流。干旱缺水是甘谷农业生态环境的主要限制因子。全县林草覆盖度为22.21%，而且天然林仅0.36万hm2，比例低、分布不均，主要分布在南部山区。人工林面积1.54万hm2，呈零星分布。

1.3水土流失严重、土壤肥力低

山高坡陡，降水集中，林草覆盖度低，黄土母质抗冲能力差，是造成了严重水土流失的主要因素。全县水土流失面积达到14.15万hm2，占总面积的90%，每年流失表土98.29万t，流失腐殖质24.57万t，相当于流失2.57万t尿素、18.8万t过磷酸钙、54.44万t硫酸钾，导致耕地肥力下降。除自然因素造成的水土流失外，由人为因素引起的水土流失进一步加剧，生产建设项目如修路、采矿、制砖等项目中开山挖土、弃土、破坏植被等。

1.4农业生产基础脆弱，地方财政投入生态环境治理的资金有限

甘谷县农业生产为雨养型旱作农业，俗话说的靠天吃饭，干旱是农业生产的主要限制因子；受水资源等条件的影响，农业生产的配套设施有限，农业生产的基础脆弱。再加上甘谷县一无资源二无工业，财政收入少，地方财政投入生态环境治理的资金有限。

1.5现代化农业生产模式导致化肥农药用量急增

近年来，由于家用牲畜的减少和畜牧养殖的规模化、专业化，带来农家肥产量的减少，同时施农家肥需投入的劳动力强度大，也导致农家肥料用量减小，相反化肥农药用量急增。化肥农药的大量应用在消灭农业病虫害、促进作物产量的同时，也带来了农药残留、污染土壤、污染地下水、土壤板结、土壤退化等问题，又导致对化肥使用量的追加,形成了对化肥使用量与土壤肥力下降的死循环。

1.6农用地膜造成白色污染

农用地膜的应用极大地提高了农作物产量，但由于其回收率低、不风化、难降解、入土百年不腐，特别是超薄农用地膜的大量应用，污染土壤环境和生活环境，造成对生态环境的白色污染。

2几点治理建议

2.1编制规划

生态环境综合治理是一项涉及农业、水利、林业、畜牧、能源、扶贫开发、农综开发、土地整理、新农村建设等多领域的系统工程，必须以科学发展观为指导，坚持走“山水田林路村”综合治理的路子，科学制订生态环境治理规划。规划要坚持以人为本，尊重自然规律，处理好人与自然的关系；要坚持全面统筹规划，分步实施，量力而行；要体现可持续发展，处理好保护治理与开发发展的关系，把保护治理成果与开发利用科学地有机地结合起来；要坚持以防为主，突出非工程措施，处理好预防与治理的关系，突出生态防护；要与新农村建设规划，与防灾减灾等规划衔接；要体现清洁型流域的治理理念，防治地下水污染。

2.2开展试点

水土保持生态环境综合治理工程浩大，是一项艰巨、长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点。对列入综合治理试点的小流域，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，向上争取项目和资金。并将综合治理试点项目明确为工作重点，各司其责，加强协调,形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

2.3强化管理

要提高以小流域为单元的生态质量，维护小流域的生态健康，不仅要治理，更要重视管理。切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣、乱倒垃圾和在河道内占地建房，规范河道采砂管理。切实加强沿沟沿路森林植被的保护和培育，引导群众科学合理地进行土地耕作和开发建设，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。加强农药、地膜市场管理，减少剧毒农药与超薄地膜的用量，引导农民合理使用农药和可降解地膜。

2.4加大投入

水土保持生态环境综合治理工程涉及面广，涉及部门多，需要大量的资金投入；同时又是公益性工程，主要体现社会效益和生态效益，按市场化运作难度大。因此，必须建立以公共财政投入为主，社会各界积极参与的投入机制。例如：对接中央国债项目，争取中央国债项目支持以小流域综合治理为主的水土保持生态建设；对接省上项目，如新农村建设、水利“六千”工程、生态林保护工程、农业综合开发、扶贫开发、土地整理、退耕还林基本口粮田建设等项目。落实市县财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众积极参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设，多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。要用政策支持对小流域综合治理，在用地、税收等方面采取优惠政策。

2.5强化监督执法

要结合《水法》《水土保持法》《森林法》国策宣传教育行动和开发建设项目水土保持监督执法专项行动，强化监督执法，依法保护治理成果。把水保预防监督执法纳入农村工作范畴，按照“三份治，七份管”的理念加强对小流域封禁管理，实行封山禁牧、舍施养畜；加强水保执法监督队伍建设，提高执法能力，减少人为形成的水土流失；强化生产建设项目水土保持“三同时”制度的落实，巩固治理成果。

参考文献：

［1］卿太明.实施水土保持生态自然修复应注意的几个问题［A］.中美水土保持研讨会论文集［C］，2003.

［2］徐国梅，赵青.生态环境恢复对策和保护措施初探［A］.发展循环经济，落实科学发展观———中国环境科学学会2004年学术年会论文集［C］，2004.

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[关键词]水资源与生态环境；对策；建议

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0247-01

水是地球上一种特殊的物质和资源。它具有可循环性和独特的物理化学特性，是任何物质所不可替代的，是人类生存的基本条件和生产活动最重要的物质基础。由于淡水资源的短缺和水污染的加剧，水资源已成为人类所面临的最主要、最紧迫的环境问题。改革开放以来，我国的经济发展的基本特点仍然是粗放的、外延性的，其中相当部分的增长是以牺牲生态环境和大量消耗资源为代价取得的。这样的发展对我国的生态环境状况造成巨大的压力，结果必然会影响发展的可持续性。针对目前我国的水资源与水生态环境情势和国家社会发展形势，有必要在建设与治理的基础上加以维护。

1 水资源与生态环境的关系

水资源是一个国家或地域发展的重要条件，是国民经济和社会发展的一项重要物质基础。同时，水资源又是生态环境的基本要素，是良好的生态环境系统结构与功能的组成部分。生态环境则是水资源得以涵养、保持和可持续利用的必要条件。而生态环境的破坏，是水资源流失、恶化的根本原因。由于人们不合理的经济活动，如滥垦、乱伐、工程破坏及污染物质的排放等，生态环境日趋脆弱。其后果影响到大气、地貌、水文、土壤、植被与植被资源等许多方面，而水资源流失和被污染则首当其中。

2 我国水资源与生态环境恶化的主要原因

目前，我国水环境与生态环境不断恶化的趋势已不容置疑。概括起来我国水资源与生态环境存在的问题主要有；洪水暴发，河流断流，湖泊萎缩，地下水位下降；水土流失造成水体淤积严重；水污染严重，水质变坏；湿地和水陆交错带破坏严重；近海海洋环境问题严重。全国2 /3的河流受到污染， 300多个大中城市面临缺水，黄河断流1997年发展成为跨年度的现象；渤海海区1998年出现3 000多km2的赤潮，沙尘暴20世纪90年代多次光顾北京城，特别是1998年长江、松花江出现全流域性的大洪水；我国有2500万hm2天然湿地，这些具有重要生态意义的湿地正在不断减少和被破坏；沼泽、滩涂大量被围垦，数量和面积不断下降，许多依赖于湿地生态系统的珍稀生物种群渐渐消失。这些都提醒我们，我国的水环境与生态问题不仅仅在于缺水和污染的蔓延，而是整体水生态环境变得相当脆弱，足以威胁到我国经济的发展。我国2 /3的城市供水和大量的农业灌溉用水依靠地下水，地表水的短缺导致对地下水的超量开采。严重的超采地下水，使水位持续下降，已引起地面沉降、地面塌陷、地裂缝和海水入侵等环境地质问题。这说明我们对环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了水资源与生态环境承载能力；存在执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了水资源恶化与生态环境的退化；因此对资源不合理的开发利用是造成水资源与生态环境恶化的主要原因。

3 维护水资源与生态环境的对策和建议

3.1 强化水资源开发利用与保护的规划和监督管理

在新的世纪里，我国人口将继续增长，对水的需求也将进一步增加，对水土资源的开发将达到历史新高，本世纪中水资源最基本的矛盾仍将是水资源短缺及其引起的生态失衡以及在相当长时期内的洪涝灾害和水环境污染。水资源与生态环境问题是我国面临的大问题，它不仅关系到我国社会经济的可持续发展，而且是关系到我国人民生活质量提高的基本要素。我国水资源总量是有限的，调剂余地有限，解决水资源短缺问题将是一个长期的过程。因此，必须节流与开源、开发利用与有效保护并重，防治水污染，强化与协调水资源综合管理，解决由水问题带来的生态问题，这将是我国水资源利用与管理的长期任务。一方面，我国有过不少水资源保护方面的规划，但实施效果较差。这除了水资源保护方面的规划本身不完善以外，还与各地区行政管理中急功近利等因素有关，也与对水资源保护的认识有密切关系。所以有必要制定出科学实用的水资源保护规划，加强监督管理；另一方面，关于水资源与环境的开发利用和保护，我国已有一些管理制度，但明显不足。

3.2 优先保护和改善饮用水源地

目前，我国一些大中城市饮用水源地已出现严重问题，随着社会经济的发展，人口的增加，不仅这些地区水源地问题有可能加重，即使是水资源较丰沛的地方也可能出现较大问题，应引起足够重视。因此，在制定水资源保护规划、水利基本建设规划和其它有关规划中，应优先考虑保护饮用水源地，特别是大中城市和重要工业基地水源地。我们不仅需要维护现有水体质量，更要采取必要措施改善当地水资源，为国家的发展和生态环境建设创造基本条件。

3.3 必须加大水利基本建设的政府投入

我国水资源的分布是极不平衡的，因此在开发和合理利用水资源时有必要对水资源进行合理的分配，即对缺水的地区进行水源的调入。应当建设必要的调水工程，将部分水资源从富裕地区调往贫水区，或将优质水调往劣质水区，以改善缺水地区或不良水质地区的生产生活环境，也为生态环境建设提供必要的支持。如西北地区过去在这方面做了不少工作，但远不适应西北地区现状和今后发展的需要，必须加大政府的投入，并力争改变政府单一的投资渠道，通过市场调节，吸引社会和国外资金进入该领域，加速水利工程的建设。

3.4 依法严格实施建设项目审批和管理制度

水资源和生态环境问题往往是经济建设中带来的问题。经济建设中的各种项目建设无不影响到水资源和生态环境。特别是水资源缺乏的地方往往也是生态环境脆弱的地方，在这些地区建设项目对水资源和生态环境的影响也特别大，所以这些地区建设项目的审批和管理显得尤为重要，目前建设项目的审批和管理政出多门，不依法办事，漏洞很多，是目前我国水资源和生态环境恶化的另一个重要原因。随着我国经济建设的发展、开放程度的提高，在贫乏的水资源和脆弱的生态环境状态下，不合理的建设项目审批将有可能造成这些地区水资源与生态环境的毁灭性破坏。各有关部门应当严格按照有关法律制度，依法保护生态环境，使生态环境的建设和保护法制化。

3.5 加强科学研究和人才培养

在国外特别是美国对水资源与生态环境之间关系的研究起步很早，可上溯到20世纪40年代，国内则起步较晚。目前我国许多地区特别是内陆区的水资源与生态环境问题有许多未能得到科学合理的论证，特别是对水资源可持续利用与生态环境之间的量的关系研究还很缺乏。如最基本的对河流生态环境需水的计算研究刚刚起步，也缺乏系统的专业研究和系统的资料；同时，从业人员的职业水平较低，难以胜任本职工作，成为解决该问题的严重制约因素。所以有必要加大现有从业人员的培训和有关大专院校专业人才的培养，同时从沿海发达地区招聘急需的有经验的高级人才，必要时可引进国外专业人才，当然最重要的还是合理利用人才，为人才的合理利用创造一个良好的社会环境。而合理的利用人才更是为了人才能为社会做出最大的贡献。

参考文献

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关键词:企业金融生态环境 主要特征 不利因素 建设

随着我国社会主义市场经济的快速发展，企业与金融生态环境之间的关系也越来越密切。我们知道，稳定的金融生态环境不但是企业发展的重要因素，而且还可以维持社会经济整体上的稳定。但是，由于我国社会主义市场经济目前还处于初级发展阶段，必然会存在许多问题。再加上国际金融市场异常动荡，美国金融危机的阴霾尚未散去，欧债危机一触即发。这些现象的存在都会对我国企业的金融生态环境造成巨大的影响，严重阻碍我国企业金融环境的健康发展。为此，大力加强企业金融生态环境建设，改善企业金融生态环境条件，对于企业的发展以及维护社会经济的稳定与繁荣具有非常重要的意义。

一、企业金融生态环境

(一)企业金融生态环境的含义

企业金融生态环境是从自然生态环境延伸过来的概念，是指企业与股东、债权人、银行、供应商、销售商以及其他因素所形成的互相联系、互相作用而且可以自动调节的统一体。

(二)企业金融生态环境的主要特征

1、企业金融生态环境是一个相对封闭的有机整体

和自然生态系统一样，企业的金融生态环境也是一个相对封闭的有机整体。这个有机整体的主体是企业，企业通过与其他因素之间的相互关系形成相对复杂的价值网络，并且价值网络内部通过各价值链的运作使价值网络保持动态的平衡。

企业的金融生态环境包括企业的内部环境和外部环境两部分，当企业的内部环境稳定的时候，外部环境就会对企业造成相当大的影响。影响企业的各环境要素之间通过相互作用，形成一个影响企业生存发展的有机整体，达到一个动态的平衡。但是这个有机整体有时非常脆弱，很容易受到外部的影响，导致价值链的断裂，从而影响整个有机整体的内部平衡。但是，如果内部价值网络结构比较合理，运行比较稳定，当外部环境发生变化的时候，其抗打击的能力也就比较强大。因此，作为企业必须努力改善与各影响要素之间的关系，打造完整而稳固的金融生态体系。

2、企业金融生态环境各组成要素之间互相影响

和自然界的生态系统一样，企业金融生态环境的组成要素之间也存在这相互影响的关系。首先是企业跟其他组成要素之间互相影响的关系，其次是各组成要素之间互相影响的关系。

3、企业金融生态环境处于动态平衡状态

在企业的各项生产经营活动者，企业与其他金融生态环境的各组成成分之间存在着资金、产品和信息的交流，在这个过程中，企业的内部环境也在不停地运作，从而应对外部环境的变化。在企业金融生态环境的运行过程中，伴随着资金、原材料、产品和信息的流动，企业从周围环境中获取相关资源，并且将这些资源进行加工创造，制造出新产品，实现资源的升值。为了更好地实现增值的目的，企业必须认真分析市场特征，分析自身在金融生态环境中的地位和作用，及时调整相关策略，以适应企业金融生态环境的动态变化。

二、影响我国企业金融生态环境建设的不利因素

从计划经济到市场经济，我国的经济形式的转变才刚刚起步，企业的生态金融建设也正处于初级阶段，其建设的步骤和措施还不完善，还存在许多阻碍我国企业金融生态环境建设的不利因素。

(一)我国金融体制监管的相关法律体系还不完善

目前，我国金融体制监管的相关法律体系还不完善，对于企业金融生态环境内部各组成要素之间还不能形成合理的监管，这样往往会造成企业金融生态链出现问题，从而对整个企业金融生态环境造成破坏。

(二)企业融资困难

美国两次量化宽松政策造成全球流动性泛滥，从而导致我过通胀高企。为应对这种情况，我国政府的金融政策也发生了相应的变化，由原来的适度宽松变为了稳健的货币政策。金融手段的变化收紧了货币的流动性，造成企业融资困难，这样就导致企业因为和银行以及债权人之间的发生矛盾。

(三)各组成要素之间缺乏战略伙伴意识

在企业金融生态环境的结构中，各组成要素之间缺乏战略伙伴意识，只注重短期利益，根本不去考虑长远利益，从而使企业在长远目标的实施过程中发生困难。

(四)企业本身不遵守金融法规以及市场规则

在发展过程中，有很多企业不遵守金融法规以及市场规则，有许多企业不是严格按照原则去组织生产和销售，而是想法设法去钻法律或者市场的空子，从而导致企业市场信用降低，从而给整个企业生态环境造成极大的危害。

三、大力加强企业金融生态环境建设

(一)大力加强企业与股东之间金融生态链的建设

企业要想保持金融生态环境的稳定，就必须加大力度维护和股东之间的关系。良好的股东关系不但可以使股东为企业的发展出谋划策，而且还可以使股东主动参与到企业的建设中来。

1、保证股东享有知情权

股东一旦持有了企业的股份，也就享有了企业财产的支配权，享有了企业经营状况的知情权。企业要经常利用各种渠道，及时将企业经营的相关信息传递给股东，加强企业与股东之间的联系与沟通，这样可以不断加强企业与股东之间的感情，稳定企业的融资资金来源。例如：企业要及时月度、季度、半年或者年度报告，并且保证各项报告的内容准确无误，这样可以使股东通过报告内容了解企业的财务状况以及企业的生产和销售状况。

2、定期召开股东大会

为加强企业和股东之间的联系，企业还要定期召开股东大会，通过股东大会使股东了解企业的经营状况以及其他信息，同时鼓励股东表达自己的意见和建议，加强对企业的监督，参与企业的决策。

(二)大力加强企业与债权人之间金融生态链的建设

在企业的融资渠道中，负债是一个非常重要的渠道。债权、资产和债务资本金之间合理的关系是保证企业正常发展的重要因素。从这个角度来看，债权人作为债权的所有者，在企业的正常发展过程中起着非常重要的作用。要想大力加强企业与债权人之间金融生态链的建设，必须从以下三个方面入手。

1、保证债权人的监控权

为保证债权资产更多地进入企业，就必须保证债权人的监控权，在保证债权人经济利益的基础上提高其投资热情。这样还可以保证企业对债务资金的利用，并形成良好的债务和债权之间的关系。

2、保证债权人的知情权

企业要及时向债权人提供相关的资金运行情况，定期将企业的各项经济数据提供给债权人，并将决定企业发展方向、导致企业资本发生重大变动、和债权人利益相关的重大信息及时提供给债权人，从而和债权人之间建立和谐的经济关系。

3、企业必须保证及时还贷

企业的信誉是决定债权人是否跟企业合作的最主要的条件，如果企业经常违约，不能及时还贷，那么企业的信誉度就会降低。当企业再次发生贷款行为时，债权人就会认真考虑企业以前的信誉度，进而决定是不是向企业贷款。因此，企业必须保证及时还贷，提高企业的信誉度，这样才能取得债权人的信任，才能保证融资渠道的畅通。

(三)大力加强企业与银行之间金融生态链的建设

1、企业与银行之间必须建立亲密的伙伴关系

从发展的方向来看，企业与银行之间必须建立亲密的伙伴关系。只有企业得到发展，才能实现企业与银行的双赢。企业与银行之间只有保持密切的关系，互为往来，在产品服务上、业务上互相渗透与支持，才能使双方紧密联系，形成金融和产业相互结合的生态链。

2、吸收银行代表进入企业董事会

银行代表进入企业董事会，可以使企业和银行的关系更加稳定，可以利用银行在信息方面的优势，为企业的重大决策的制定提供参考，从而帮助企业规避未知的风险，改善企业的资金状况，使企业和之间的合作关系更加密切。

(四)大力加强企业与供应商、销售商之间金融生态链的建设

大力加强企业与供应商、销售商之间的关系，首先必须认真选择供应商和销售商，对于不同的供应商和销售商分别采取不同的应对策略。和企业的其他金融生态环境中的生态链一样，企业还要保证供应商和销售商的知情权，实现与他们之间的信息共享。这样可以加深双方的交流与合作，保证企业金融生态环境的良性发展。

总之，企业金融生态环境建设是一件相当复杂的事情，企业只有认真学习国家的相关政策，认真分析企业所处的环境，努力改善与股东、债权人、银行、供应商、销售商以及其他因素之间的关系，只有这样，才能保证企业金融生态环境的良性发展，才能提高企业的生产和销售水平，才能提高企业的综合竞争力。

参考文献：

[1]成家蔚.金融创生态环境建设文献综述.商场现代化.2010.03

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关键词：循环经济；生态模式；对策建议；福建

中图分类号F320.1 文献标识码A 文章编号1007-7731（2016）03-04-01-02

为落实将福建省建成生态强省的梦想，福建省老科技工作者协会农业分会能源生态研究中心与福建省农科院农业生态研究所、福建省农林大学农业生态研究所合作组成9名专家课题，分赴全省9个市区市，开展生态农业循环经济模式调研。在2015年历时7个月调研中发现了福建省发展建设现代生态农业循环经济认识尚存在的一些不足和问题。因此，虽有十二个类型成功的典型模式，但至今没有大力宣传推广，在政策、资金上支持力度也不够。1998年成立的由福建省发改委、农业厅、财政厅等8个涉农厅局组成的生态农业试点县领导小组及由8个厅局与福建省农林大学、福建省农科院组成的专家组也停止了活动。为此，在循环农业建设过程中遇到的技术难题或瓶颈也未能及时协作攻关，建设的示范场普遍存在农业机械化与标准化水平不高等问题。为做大做强福建省现代生态农业循环经济，本文针对这些问题提出了相应的对策建议。

1福建发展现代生态农业循环经济的必要性分析

1.1福建农业资源潜力分析

福建省属多山省份，丘陵约占国土面积的90%，福建省农业用地比重小，人均耕地面积不到全国人均水平的50%，耕地资源紧张、人多地少的问题十分突出［1］。福建省果园面积541.91khm2，茶园面积242.93khm2［2］。福建省丘陵区水热资源十分丰富，年降水量达到1400～2000mm，全省年平均气温15～21℃，全省有70%的区域年积温都在5000～7600℃。福建省农业生物物种也十分丰富［3］，现有果树有品种3000多个，野生果树资源282个，药用植物有600多种，粮食、蔬菜、茶树种质资源也十分丰富。丰富的光、热、水资源，使得福建省丘陵区成为全国土地生产潜力最高的区域之一。

1.2影响福建农业可持续发展的主要因素

1.2.1丘陵区生态脆弱，自然灾害频发南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺点，加之许多不合理、过度的开发，加剧了水土流失、地力衰退等生态系统退化过程，2011年福建省的水土流失总面积达到1.22万km2［4］。另外洪涝、台风、霜冻等自然因素造成的灾害发生频率也比较高。外来物种入侵造成的生态灾害也呈上升态势，目前影响较严重的入侵物种主要有大米草、空心莲子草、水葫芦、松材线虫等。1.2.2农业面源污染严重，废弃物资源化利用效率不高农业面源污染对生态环境的影响日益突出，2014年福建农业生产化肥使用量达122.61万（t按折纯量计算），氮肥使用量达到47.47万t［2］，每hm2实际施肥量已经超过1400kg，农药和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生猪存栏数达1149.35万头，牛存栏数为67.79万头［2］，生猪和牛产生的粪便量约达4200万t，畜牧业产生的废弃物是形成农业面源污染的祸首之一。农业面源污染造成的水体富营养化、有害物质超标等问题已对农业生产、食品安全、居民生活带来了严重影响。此外，福建省每年产生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸秆量约达700万t，这些秸秆资源主要被用于栽培食用菌、饲喂家畜或秸秆还田，但目前还约有30%的秸秆未得到有效利用。总体来看，福建省农牧废物资源的利用空间还比较大，必须有效开辟农牧废弃物资源化转化途径，提高农业废弃物资源的利用效率，从源头上解决农业发展对环境造成的污染、生态破坏等难题。

1.3以循环经济理念来指导福建现代农业发展

农业作为国民经济的基础产业，随着国民生态保护意识的不断提升，新时期也面临着产业转型升级和结构调整的任务。基于福建省农业发展的现实情况，以循环经济理念为指导，发展生态农业循环经济是推进福建省新农村建设、摆脱贫困的重大需求，也是现代农业实现绿色发展、循环发展、低碳发展的必要途径。现代农业循环经济不仅是局限于第一产业的循环，而应是第一产业与第二、第三产业的相关联、相融合，是各产业间的协同发展。为此，必须结合福建省区域农业发展的实际情况，依据区域资源和农业发展的自身特色，将循环农业技术作为一种强有力的技术支撑，着力解决区域农牧废弃物资源循环利用、污染防控与生态经济效益提升等难题，进而不断创新具有中国特色的现代农业生产模式，促进农村经济综合实力的全面提升。

2福建现代生态农业循环经济发展存在的问题

从近几年福建省生态农业循环经济发展模式来看，主要有以下12种典型的生态农业循环经济模式类型，包括丘陵山地农林复合型生态农业循环经济模式、生态茶园循环经济模式、林下经济开发的生态农业循环经济模式、水田高优生态农业循环经济模式、以沼气工程为纽带的生态农业循环经济模式、生态立体养殖循环经济模式、农田秸秆菌业循环农业模式、畜（禽）-生物垫料-有机肥（种植业）模式、沿海低湿地立体生态农业循环经济模式、东南沿海生态家园富民工程循环经济模式、亚热带休闲观光生态农业循环经济模式、家庭休闲农场促生态修复治理水土流失模式。这些模式的应用和实施，不乏有许多的成功的实例，但从总体来看，福建农业循环经济总体水平较发达省份仍有差距，农业机械化、标准化水平还有待提升。例如，在福建南平地区，一些奶牛场采取了“牛-沼-草”的循环模式，通过牧草种植、草地消纳沼液及牧草利用，实现了沼液生态达标排放和资源循环利用。但由于牧草种植区域均分布于小片山地中，牧草收割时缺少有效的机械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生产成本也大幅上升。另外，一些循环农业模式也缺乏较为严格的技术规程和生产标准，实施过程人为性、任意性很强，不利于农业产品质量监管，也不利于市场竞争和产业发展。此外，循环农业实施过程往往涉及种植业、养殖业、加工业、生物质能源等多领域产业，各产业之间的链条衔接较为复杂，各产业链在协同运作过程经常会遇到各种的技术难题和技术瓶颈，往往由于某个循环链节的实施不成功，反而降低了企业的效益，这些都对企业发展循环经济带来了不小的挑战。在政策保障方面，还未能形成一系列相互配套、切实有效的法律和政策激励，如生态补偿机制、绿色国民经济核算机制等，政府管理部门在典型示范宣传推广、资金扶持等方面均有待加强。

3对策建议

3.1加强顶层设计，制定长期规划

根据福建省建设生态强省总体目标和任务，以循环经济理论为指导，编制福建省农业循环经济的长期发展规划，完善顶层设计。同时，在建设全省三大农业产业带的基础上，因地制宜，确定各地区的重点发展模式，构建不同区域特色的现代循环农业产业体系。如在自然生态条件较好的闽西北地区，发展以水田、果茶园为主的高优生态农业循环经济模式和种养结合的立体生态农业模式，构建生态高值化的绿色产业带。在经济较为发达、物流设施完善、生态相对脆弱的闽东南地区，发展农牧废弃物资源高效利用、农产品加工等循环产业模式，形成产业集聚。

3.2完善法规政策，推动机制创新

应制定实施一系列相互配套、切实有效的循环农业法规政策和产业政策，创新相关的管理体制和运行机制，建立绿色国民经济核算体系、循环农业评价指标体系、生态补偿技术指标体系。将发展现代生态农业循环经济纳入地方政府产业规划和协调监管职责范围之内，形成循环农业产业发展过程政策、法律和技术的多点支撑，逐步推进福建省区域现代农业的可持续发展。

3.3扶持生态家庭农场，推动规模化与产业化

近几年来，以家庭农场单元为基础的生态循环模式显示出旺盛的生命力，但有相当部分的家庭农场存在管理水平低、科技水平低、生产效益低以及规模小的问题。因此，加强对独门独户的小规模的家庭农场进行调整和改造，探索适合当地产业发展的经营模式，推行规模化、标准化和产业化发展是当前面临的一项重要任务。此外，要加大对家庭农场在技术和政策方面的扶持，注重产品商标注册和品牌保护，并结合农业合作社、“公司+农户”等经营模式，实现农业产业化转型升级。

3.4注重标准化生产，提升机械化水平

循环农业模式往往是多个循环链条和多个产业的融合和联动，只有实施较为严格的技术规范，方能实现不同生产环节的废弃物资源的优化分配与高效利用，因此应注重企业标准、地方标准和行业标准的制订与实施。同时，注重农业机械的研发和利用，如食用菌培养料上床机械、适合于丘陵山地生产的施肥机械、小型收割机等机械研发。通过大力推广节能、节水等减量化农业机械的应用，提升农业机械化水平，进而提高劳动生产效率，缓解劳动力紧缺的矛盾，推进企业、农户增产增收。

3.5加大科技扶持力度，促进成果转化

循环农业要发展，农业科技是推动力。各级政府应统一组织协调，加大循环农业科技研发过程人力、物力的投入，建立灵活、有效的多元化投入机制，加快循环农业模式关键技术的研发与突破，同时要积极引进农业新技术，培育乡土人才。各级政府应积极搭建科企合作和科企农联动的桥梁，对于成功的技术模式和科技成果，加快力度推进农业科技成果转化，实现市场化、产业化。

3.6紧抓典型示范，带动全面发展

循环农业在全省已有发展成功的先例，建议每个设区市抓1～2个典型示范场，以点促面，以典型带动全面发展。并积极开展循环农业在全省的宣传与普及，加强循环农业技术的推广和应用，让企业或农户能主动融入循环农业的发展建设过程中，推动增产增收，形成整体效益，构建节约能源资源和保护生态环境的农业产业结构，进而推动福建生态文明建设。

参考文献

［1］翁伯琦，雷锦桂.以发展现代循环农业推动生态强省建设的思考［J］.鄱阳湖学刊，2012（5）：93-102．

［2］福建省统计局.福建省统计年鉴2015［M］.北京：中国统计出版社，2015.

［3］翁伯琦，罗涛，黄毅斌，等.生态强省建设与循环农业发展［M］.北京：中国农业科学技术出版社，2010．