水利水电工程的意义精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利水电工程的意义，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：水利水电工程；建筑工程；施工技术

中图分类号：U445.4文献标识码：A文章编号：

1.水利水电建筑工程施工技术的意义

水利水电是一种可再生能源，而且安全无污染，其应用为社会的进步以及经济的发展作出了很大的贡献。在水利水电工程中，技术是工程建设的根本与关键，因此，一定要做好施工技术工作，保证水利水电工程可以顺利的实施。水利水电工程的施工技术直接关系着工程能否顺利完成，只有在施工中将技术管理工作做好，才能协调好各方面的工作，从而使整个水利水电工程提升到一个质的高度。

2.水利水电工程施工技术的重要性

水利水电建筑工程体现了一个国家的国民经济发展水平的高低。随着社会的不断进步，建筑行业面临各方面强有力的竞争，水利水电建筑工程是一项十分复杂而且又十分艰苦的工作，要想使水利工程施工企业在激烈的市场竞争中占有有利的地位，就需要有先进的水利工程施工技术作为保障，近几年来，我国的水利水电工程建设有了突飞猛进的发展，经过几十年来的实践经验，在水利工程建设方面取得了许多丰硕的成果，三峡水利工程.葛洲坝水利工程.南水北调工程.黄河小浪底水利枢纽工程等等，使我国水利水电工程建设得到了前所未有的发展，并且得到了世界的广泛重视和好评。能够取得这么大的成绩，与先进的水利施工技术是分不开的。目前，随着我国水利水电工程规模的不断扩大化，进一步有力的推动了我国水利工程施工技术的提高，在水利水电工程建设中，大量新的技术不断涌现出来，并且随着工程复杂程度的增加，对工程施工技术的要求也变得越来越高，如何对推动我国水利工程施工技术的发展，是当前在水利工程建设中不断探讨的课题。

3.水利水电工程施工技术

3.1大面积混凝土碾压技术

大面积混凝土碾压技术是一种通过大面积碾压干硬混凝土混合物来进行浇筑的筑坝技术，它能够不影响混凝土强度，较好的改善层面，施工速度快，经济效益好，适合水利水电工程大体积大面积混凝土施工。碾压混凝土主要包括砂卵石与水泥掺和混凝土、贫碾压混凝土、高粉煤灰掺和混凝土三种，主要特点是水泥含量较少，含砂率和骨料直径不宜过大，掺入较多粉煤灰，其最终混合物比较粘稠，碾压混凝土主要采用薄层碾压施工，且需要根据碾压、运输等具体情况有具体要求，与水利水电工程耐久息相关。

3.2预应力锚固的施工技术

预应力锚固技术是一项比较特殊的施工技术，运用广泛、发挥的经济效益好，它能够根据设计要求的方向、大小、锚固深度，提前向基岩或建筑物施加合适的预压应力并用锚束锚固，主要包括锚束和锚孔两部分，锚束是传递预拉应力的歌主体，锚孔则是指放置锚束的钻孔。预应力锚固施工流程主要包括造孔、编束、放束锚固、张拉、防护等步骤，其中编束的技术要求最为重要，首先锚束要平顺，以保证钢丝不会因为相互交叉而被预应力剪短，锚束钢丝与钢绞丝中要留出空隙，使锚固注浆时浆液能够填满，起到保护钢丝的作用，同时也要设置足够的进浆管、排气管等，最后固定锚束时必须稳固，对孔外部分做好保护措施，以免出现锈蚀。

3.3水利水电工程混凝土外加剂使用技术

现阶段水利水电施工技术发展非常迅速，出现了很多施工新工艺新方法，但在混凝土在特性方面不能得到很好的发挥，来满足工程耐久性和稳定性的要求，而混凝土外加剂能很好的弥补这一点，混凝土外加剂作为混凝土第五种组成成分，具有用途广、作用大、收效高等特点，水利水电工程常用外加剂作用主要包括：处理修补表面、改善表面色泽、抗化学腐蚀、提高混凝土变形能力、调节混凝土硬化和凝结功能、改善混凝土含气量和流动性等。为提高工程施工质量起到至关重要的作用。

3.4坝体填筑施工技术

坝体填筑施工的关键是坝体流水作业，而流水作业主要取决于铺料方式、填筑面积、施工强度和外部气候环境等因素，且在划分流水作业工作段时，首先要满足施工机械的作业需要和坝面面积，然后要控制好填筑作业时间，避免夏冬季节施工过程中的热量损失，流水作业完毕后，可以实施卸料和平料，整个过程需要提前制定，有效衔接。

3.5水利水电施工中的灌浆技术

水利工程灌浆技术是水利水电工程施工中十分重要的一个环节，它一般实施于水利工程中，如坝体的加固和水利工程的防渗处理等地基建设阶段。目前，灌浆技术是现阶段水利工程地基建设中的基础性工作，正因为它在水利建设中的重要地位，使它成为目前水利工程建设施工中主要的研究课题。水利工程建筑施工过程中，常见的灌浆技术有两大类，分别为岩基灌浆技术和软基灌浆技术，以下我们主要对岩基灌浆技术进行研究。岩基灌浆技术是将调制设定好的浆液，按照一定的比例关系，借助灌浆设备注入工程地基（坝体）中，通过加工凝固处理，形成岩石，从而有效的提高了水利工程地基的稳定性，很好的起到了防渗的功效。岩基灌浆技术在水利建设中的应用十分广泛，除了在水坝水利工程建设中，还普遍应用于水下隧道的围岩加固处理.地基支护处理以及防水渗漏工程的处理等方面。岩基灌浆技术中常见的形式有帷幕灌浆.接触灌浆和加固灌浆，其中帷幕灌浆主要出现在水坝工程建设中的地基处理阶段，主要是通过帷幕灌浆可以提高水坝的防渗水能力，减少水坝基体的压力。接触灌浆技术主要作用于水坝工程的坝体与坝基之间的结合部位，具有稳定和加固的作用，在实施灌浆过程中一般采用钻孔灌浆的方式进行，但是要切记在接触灌浆前，应确保坝体混凝土已经相对稳定后才能实施。固结灌浆技术与帷幕灌浆技术的目的基本相同，均是为了提高坝基的稳定性和防渗。

3.6水利水电施工中的碾压混凝土技术

自二十世纪七十年代，碾压混凝土技术正式在水利水电工程建设中得到应用，直到目前为止，该技术取得了飞速的发展。碾压混凝土技术以其施工进度快，加固硬度高，材料用量少，经济效益高，环境污染小等优点，被世界各国在水利大坝建设中得到了广泛使用。随着水利工程施工技术的不断发展，在碾压混凝土技术方面得到了进一步的研究，在施工工艺.设备和材料配比技术方面得到了更好的改善，有效的推动了碾压混凝土技术水平的提高。在用料方面，要选用高掺粉煤灰.砂石骨料.高质量的外加剂以及水泥粉，其中水泥的配比一般干重量在7%到14%之间，在配比方面要按照科学的比例配比，调整好混凝土稠度VC值。在用水方面，尽量保证与普通水泥混凝土路面基本相同，W/C一般为0.2至0.5之间，水泥用量约在100至160千克/吨。在碾压混凝土加工过程中，要做到均匀的搅拌，适当加长搅拌的时间，降低搅拌过程中落料的高度。保证摊铺的合理性，选择正确的布料手段。在运输过程中，一定要确保封闭式的遮盖，防治出现暴晒和淋雨，从而导致混凝土材料的质量和效果。

4.水利水电施工中的勘察技术

水利勘测技术主要有以下几方面：

4.1在水利勘察中采用GPS全球定位系统

随着卫星技术的不断推广，全球定位系统得到了广泛的应用，在水利水电工程建设中，为了更好的进行地质勘察工作，逐渐将全球定位系统引入到水利建设之中。全球定位系统（GPS）可以有效的解决高程控制方面的问题，实现跨越湖泊.河流.山区.峡谷等地理位置和勘察条件较差的地区，信息传递和采集的功能，同时在原来的基础上大大提高工程勘察的精确度，提升了勘察工作的效率。

4.2水利施工中的遥感技术

遥感技术是通过人造卫星技术收集地面目标的电磁辐射信息，从而来判断所探测目标的地理环境和地质结构的一种科学技术。由于它具有较好的识别性.丰富的信息性.资料获取的及时性和成像清晰性，在目前水利水电工程施工中得到了广泛的应用。在区域构造方面，遥感技术所传回的图像具有较好的线性结构，能够真实的反应出该地区的地理特点.水系结构和地质形貌，在对断裂层和周边水域地质结构的稳定程度的分析中发挥了巨大的作用，因此，遥感技术目前水利建设中重点研究的技术之一。

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【关键词】水利水电工程设计管理投资控制意义

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：

水利水电工程整个投资控制过程是一个系统工程。设计阶段的投资控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标值，采用科学的方法，才能搞好设计阶段的投资控制工作。设计阶段的投资控制能起到花小钱办大事的作用，要切实把投资控制的关键阶段确立在设计阶段，收到投资省、进度快、质量好的效果。

一、加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义

1、设计阶段进行投资控制是全面投资控制的关键

有研究资料表明：初步设计阶段，影响项目投资助的可能性为75%~95%；技术设计阶段，影响项目投资的可性为35%~75%；施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为25%~35%；到了施工阶段，影响项目投资的可能性只有10%。由此而知，控制项目投资的关键在于施工前的设计阶段。设计阶段是影响工程成本最重要的阶段，其影响工程造价的程度最高，是可能节约投资余地最大的阶段。虽然科研、勘察、设计费只占水利水电工程总概算的1%~5%， 但恰恰是这1%~5%的设计费用几乎决定了以后的工程造价。可见设计阶段对水利水电工程建设项目造价控制是何等的重要。可以明确的是，抓住设计阶段这个重中之重的环节，就把握住了工程造价控制的主旋律。

因此，在设计一开始，就应将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

2、设计阶段体现了全过程的、动态的控制原则

以往的工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的投资控制；而相比之下，全过程（项目策划阶段—设计阶段—施工阶段—运营阶段） 投资控制的特点是动态的、事先的、主动的投资控制。设计阶段的投资控制与施工阶段的投资控制相比， 更能体现事前性和主动性；使用投资的监控由滞后性向超前性发展，更能适应市场经济的变化和需求。投资控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。

从龙头抓起是投资控制的核心。首先，确定好建设标准，对方案的内容尽力做到全面、基本不遗漏；不能在施工时再修改设计来提高标准、扩大规模，否则会造成成本增加、投资加大、投资失控。其次是设计阶段的工作须做到细而优，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，以最小的资金投入、最短的建设工期来实现目标，使得投资较为具体、直观，给人以看得见、摸得着的感觉。

3、充分体现事前控制思想

设计阶段是项目即将实施而尚未实施的阶段，为避免施工阶段不必要的修改，避免设计单位洽商费用的增加，从而增加建设项目投资，必须把设计工作做细、做深入；设计的每一笔、每一线都是需要投资来实现的。因此，在没有开工前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段投资失控，必将造成施工阶段投资控制的困难重重。

在设计工作没有完成、设计图纸未交付实施前把好这一关， 才能为全过程项目投资控制打好基础。这充分体现了事前控制的思想。

二、加强水利水电工程设计管理的有效措施

1、大力推行工程勘察、设计招投标

根据《中华人民共和国招标投标法》的规定, 在中华人民共和国境内进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购, 必须进行招标。根据国家发展计划委员会颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》, 勘察、设计、监理等服务的采购, 单项合同估算价在50 万元人民币以上的, 必须进行招标。实行招标投标制, 目的就是要引进竞争机制, 使设计单位具有危机意识, 充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性, 督促设计单位提高设计质量。可将预可研阶段、可研阶段各作为一个招标阶段, 招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段, 分期进行设计招标。

2、实行设计监理制

现在的工程实施监理制度应该说是一种比较完善的体制了, 可以从资金、进度、质量3 个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上, 则往往存在着一家之言、一家说了算的问题, 对设计单位的工作成果只有通过审查会的形式加以判断和确认, 但由于审查会一般时间较短, 与会的专家不可能对整个设计进行全面细致的论证或复核, 使审查会难以达到预期的效果。而设计成果要是出了问题, 后果将是非常严重的。实施设计监理制, 能对设计的全过程进行控制与监督, 必然会促进设计单位提高其设计质量,从而使设计工作到位, 对工程的投资控制是非常有益的。

应通过招标选择资质好、技术力量强、重信誉的监理单位, 与之签订设计监理合同, 在合同中明确设计监理的工作范围和内容, 明确其责、权、利。具体来说, 设计监理的工作内容主要包括以下几方面:

( 1) 参与《设计任务书》的编制工作, 参与设计招标工作;

( 2) 把握各种设计阶段的设计内容及深度要求, 使设计工作顺利进展;

( 3) 参与各设计阶段的关键及重大技术问题和方案的论证, 把好技术关;

( 4) 负责设计工作进度的管理, 保证设计工作满足工程建设要求;

( 5) 提出深化、优化设计的建议, 参与优化设计的方案比较;

( 6) 在施工详图设计阶段, 负责设计供图管理;

( 7) 协助业主进行设计合同管理, 检查设计图纸, 签证设计工作完成情况, 考核并签证现场设计代表工作情况。

业主的有关部门应积极配合设计监理单位开展工作, 同时加强对设计监理的管理, 根据合同条款考核设计监理的工作业绩, 并给予一定的奖惩。

3、实行设计咨询

在工程项目设计的不同阶段, 可视工程需要聘请国内外的权威机构或专家, 对工程中的一些重大方案进行论证或重要的技术难点、专题进行咨询。特别是有针对性地在某些问题上咨询有特长、专长的专家, 把好技术关, 更好地解决工程项目中存在的技术问题, 为科学决策提供依据。

4、业主应加大对设计工作的管理力度

业主单位应努力提高自身建设, 在设计管理中起主导作用的必然是业主, 因此, 业主应加强内部人员的素质培养, 有专人专注于设计优化工作, 积极咨询有关专家, 力争能从各个方面和角度多提出一些问题和比较方案, 做好设计管理工作。

设计管理工作要以“质量、工期、造价、成本”为综合控制目标。首先应加强对设计工作的合同管理,在各项工作中, 强化合同意识, 用合同明确经济关系中双方的责、权、利, 规范经济关系中双方的行为。合同内容必须规范、详细, 能够充分体现业主对设计工作的要求( 如: 设计工作的范围和任务, 设计工作的质量要求, 对设计质量的评价标准和办法、奖惩条例等) , 同时, 应将合同支付与业主对设计工作要求的满足联系起来。

5、为优化设计营造良好的外部环境

优化设计工作无疑会增加设计工作的难度和工作量。由于设计工作缺乏竞争和激励机制, 所以, 设计单位往往缺乏优化设计的主观愿望和主动性。项目业主追求的是工程最优经济效益, 即节约工程投资, 降低项目总体功能成本, 只有业主才是优化设计的积极倡导者和努力推动者。要想积极推动优化设计工作, 必须理解设计劳动的艰辛, 取得设计单位和设计人员对优化设计的理解和支持, 并对优化设计给予一定的奖励。

在进行施工详图设计时, 设计单位应贯彻限额设计和优化设计的思想, 做必要的计算比较工作, 从技术与经济两方面分析论证, 推出优秀的设计图纸。对于业主、监理、施工承包商及咨询专家提出的设计优化建议, 设计单位应以积极的态度认真听取, 作进一步的工作加以论证, 采纳、部分采纳或不采纳。

参考文献：

[1] 曹文春.项目设计管理的要点[J]. 中国科技信息. 2006(04)

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与其他项目相比，大中型水利水电工程的建设用地具有自身的特点，归结起来有以下四个方面：

第一，工程征地量大，占用耕地多，需要安置的移民多。大中型水利水电工程一般都需要占用和淹没大量土地，少则数万亩，多则数十万亩。例如，已经建成的小浪底水利枢纽工程在河南省总占地量超过30万亩，正在建设的燕山水库占地6.5万亩，即将开工的南水北调中线工程在河南省占地38万多亩，其中永久性占地19万多亩。在所占用和淹没的土地中，80%以上的是耕地，其中大部分是基本农田。在移民安置方面，小浪底水利枢纽工程河南省境内移民15.94万人，燕山水库移民2万多人，南水北调中线工程预计移民21万。

第二，用地政策具有特殊性，征地程序和规定不完善，政府行政行为明显。根据1986年颁布的《土地管理法》规定， 1991年国务院颁布了《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》（以下简称《征地移民条例》），这是我国第一部针对水利水电工程建设征地和移民安置制定的专项法规。随着《土地管理法》的修改，以及国务院28号文件等一系列政策的实施，《征地移民条例》的规定就显得比较滞后，征地程序和规定显得不够完善，政府的行政行为较为明显。

第三，征地移民工作时间紧，任务重。大中型水利水电工程基本属于国家或省重点基础设施建设项目，有的还是世界瞩目的工程，如小浪底水利枢纽工程、南水北调中线工程等，其对改善和优化区域环境，推动区域经济发展，具有十分重要意义。因此，这些项目都得到了各级政府的高度重视，一般都成为省长工程、市长工程。项目一旦进入用地阶段，国家往往把征地移民任务一级一级落实到各级政府和主管部门头上，限期完成征地移民任务。各级政府和主管部门在征地、农地转用、实现占补平衡和移民安置等工作上的压力非常大。

第四，大多数工程涉及不同的行政区域，协调工作量大。大中型水利水电工程一般跨两个以上地市，涉及若干个县市。例如，小浪底水利枢纽工程河南省境内涉及洛阳、三门峡、济源3个省辖市的7个市（县、区）。南水北调中线工程在河南省境内穿过南阳、平顶山、许昌等8个省辖市的34个市（县、区）。由于涉及的地方较多，在用地和移民政策尤其是相关费用标准上不仅要考虑地市内的平衡，还要考虑地市间的平衡，增加了协调工作的难度。

存在的问题及原因

大中型水利水电工程征地移民是一项庞大的系统工程，工程用地的特殊性决定了征地移民安置的复杂性，征地移民安置问题已经成为大中型水利水电工程建设的主要问题之一。

一是管理体制不合理。大中型水利水电工程征地移民工作是一项综合性的工作，需要有关部门参与，这就出现了在不同部门和机构之间合理分工与综合协调的要求。从河南省的情况看，在管理体制上还存在着多头管理和分工不合理的问题，导致看似都管又都管不好的现象。如南水北调中线工程，河南省水利厅负责水政等方面的管理，省移民办负责征地移民安置等方面的管理，南水北调办公室负责工程建设等方面的管理。在征地移民方面，省移民办和市县各级移民办（局）负责征地补偿和移民安置工作，国土资源部门负责征地报批工作。但由于征地补偿安置的标准、数量等资料都掌握在各级移民部门手中，国土资源部门在进行告知、确认、听证以及填报“一书四方案”时非常困难，直接影响征地资料的汇总与用地报批。

二是在法律法规方面，存在着不完善和滞后现象。现行的《征地移民条例》片面强调国家征地的强制权，忽视了对被征地单位和个人权益的保护；对失地农民的补偿费用过低，有的还不能完全到位，难以保证其基本的生活需求；移民安置的方法单一，很难保证移民移得出、稳得住。

三是征地补偿费用和移民安置标准低。随着经济的发展和社会的进步，大中型水利水电项目征地补偿标准在逐步提高，近几年实际补偿标准增加到年产值的10倍。但这个标准与河南省目前执行的其他项目征地补偿标准相比还相差很远，被征地单位和群众难以接受。

四是有关规费标准偏低，征地工作经费没有列入概算。根据河南省有关规定，征占基本农田的耕地开垦费按土地补偿费的一倍缴纳（约10000元/亩），征占其他耕地的按土地补偿费的0.5倍缴纳（约5000元/亩）。但大中型水利水电工程征占耕地的开垦费远远低于上述标准，最高的耕地开垦费标准为3900元/亩，低的仅有2000元/亩左右，这个标准很难保证占补平衡任务的完成。另外，在大中型水利水电工程概算中没有把征地管理费、土地勘测定界费等必要的费用列入，导致征地工作和土地勘测定界工作缺乏保障。

五是历史遗留问题多。大中型水利水电工程用地的特殊性导致了很多历史遗留问题，在这些问题中，先用后征甚至用而不征现象最为常见。

对策与建议

大中型水利水电工程征地移民工作是一项综合性的系统工程，需要相关部门共同努力才能很好地完成。从实际工作来看，应从以下几个方面加强相关工作。

第一，尽快处理历史遗留问题，完善相关手续。对历史遗留问题，应该本着“尊重历史、面对现实、简化程序、依法完善”的原则尽快办理相关手续。

第二，协调相关部门，理顺管理机构。建议国家合理设置管理机构，进一步理顺管理机构之间的关系，明确相关部门在征地移民方面的职责范围，减少部门之间的掣肘，从组织上保证大中型水利水电工程征地移民工作的顺利开展。

第三，完善有关法律法规，明确征地移民程序。现行的《征地移民条例》等规定是根据1986颁布的《土地管理法》制定的，应该根据修改后的《土地管理法》的要求，本着以人为本和构建和谐社会的原则，结合正在进行的征地制度改革，完善征地移民程序，使征地移民工作逐步纳入依法规范、科学合理、公平公正的轨道。

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[关键词]水利水电工程；工程效益；评估

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0327-01＼

随着社会的不断发展，水利水电工程成为当前的热门工业。由于此行业的特殊性，所以其工程地点一般在一些偏远、地质环境恶劣的山区。因为不可预知的环境因素，工程施工前期做的资金预测与后期实际用到的资金总是相差巨大，而且因为没有形成统一的施工总结管理规定，所以，一般很难得出正确、客观的效益评估结果。因此，对水利水电工程的工程效益评估体系做深入研究很有必要。本研究中，就将对水利水电水利工程的工程效益评估体系做详细分析，并且会涉及到一些其他的关于水利水电工程的问题。

1.我国水利水电工程建设的现状

虽然我国的水利水电工程建设管理体制自上世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上，在推广以应用FIDIC合同条款为核心的工程管理模式上，取得了一系列较大的成绩。但是我们必须清醒地看到：我国现行的水利水电建筑承包市场运行还是处于不规范状态，而且业主单位在此市场条件下占有绝对的市场主动权，影响了施工承包合同的公平性和公正性。同时，有时施工企业改革时期各种显现的矛盾因为迫切需要施工合同来缓解，所以施工企业为迎合业主单位取标的意向，普遍低价投标以增加中标的机会，在此情况下签订的施工承包合同，施工企业若按常规的施工工艺和项目管理方法，必将难以获得理想的利润额，甚至连预期的亏损都很难弥补。成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本和经营管理费。其中施工成本一般占合同总价的 70%以上。所以，施工成本是成本控制的主要内容H通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工。材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。

2.如何控制施工成本

2.1 建立健全的施工成本控制体系

如果想做好成本控制工作，施工企业就必须建立一套健全的施工成本控制体系，其中必须包括建立健全各级组织机构，同时还要规划成本管理流程，设计成本管理运行程序，更要让每一位员工明确不同级别、不同岗位的职责和考核方法，让企业员工对自己的成本目标和责任把握明确，然后指导性的去安排工程项目的施工。

2.2 建立相应的项目成本核算管理体系

做水利水电工程的人都知道，建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而这两制的建设中，项目成本核算制是基础，如果项目成本算制没有建立起来，项目经理责任制就只是一个形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，如果要充分发挥其职能，就必须真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。

3.工程效益评估的特点及原则

水利水电工程的工程效益评估，是在工程完工以后，施工企业通过对项目各个方面所做出的系统性的评价，估计最大效益。主要特点有全面性、现实性和探索性三大方面。全面性是指项工程评估涉及从项目投标到完工的全过程，内容包括项目投标决策、施工过程中的问题、施工的投入及产出比、项目施工的管理水平、项目对企业发展的影响等等。而现实性是指项目效益评价依据的是项目施工过程中的实际数据或者根据施工进度的预测数据。探索性则是指工程项目效益评价的目的就是通过分析项目施工的效益、管理过程中出现的问题等，总结出改进措施和方案，为以后提供借鉴。除了这三大特点之外，项目效益评价还具有反馈性以及局部性等特点。水利水电工程进行工程效益评估要遵循一定的原则：首先是科学原则，要依据客观、可靠的施工数据以及切实可行的评价方法，对项目施工成功的经验和失败的教训做出真实的总结，项目施工的管理者要对效益评价工作高度关注，认真核实数据资料，做出可信、科学的论断。其次是公正原则，项目效益评价的公正性在很大程度上影响着评价者的信誉，项目效益评价者必须客观、公正的对项目全过程做出综合性评价。最后是实用性，这也是为了使项目效益评价对领导者决策具有参考意义。

4.水利水电工程的工程效益评估体系的内容及评估程序

水利水电工程的工程效益评估体系大致可以归结为四大层次、三大类型。其中的四大层次是指目标、效果、指标以及因子四大层次，三大类型指的是项目的目标实现程度、项目施工的具体过程以及项目所实现的效益。水利水电工程的工程效益评估体系包括的内容主要有三大方面。第一个方面是项目目标实现程度，主要又含有项目施工质量目标的实现程度、项目经济指标（包括利润目标的实现度、成本控制情况以及项目投资的变化率等）、项目施工进度指标（主要有工期变化情况以及施工进度情况等）、项目施工安全指标（主要有施工事故发生率以及安全事故的损失情况等）。第二个方面是指项目实施过程控制指标，包括项目投标决策的合理性、项目组织以及设计的适应性、施工准备情况、资金到位情况、总体管理水平、项目施工对环境的保护情况等等。第三个是指项目施工效益评价指标，主要包括项目经济效益评价指标、人均利益、相关人员的收入情况、社会对项目的评价、本项目在业界内的影响、周围群众对该项目的认可程度以及相关施工技术人员的培训情况等。水电工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强项目成本管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。水利水电工程的工程效益评估的基本程序一般包括选定评价项目、制定评价计划、确定目标与范围、选择适宜的指标、对评价的执行以及编制评价报告。其中，选定评估项目的标准有施工过程中曾发生严重问题的项目、具有代表以及影响力比较大的项目、对企业而言项目施工难度较大技术较为复杂的项目以及相关领导认为有必要加以评价的项目。评估计划的制定要由具有丰富的项目管理经验的相关专家组成一个专门的评价小组，项目施工相关管理人员不能参与评价，以确保项目评价的公正性和客观性，小组成员应有经营、财务、技术以及安全等方面的专业人员，根据项目的客观实际制定出详细可行的评价工作计划。

结语：水利水电工程作为一种科学环境下发展出来的新型产物，我们一定要好好利用它。所以我们要制订和完善水利水电工程的工程效益评估体系，制定出一系列相关的规章制度，使其可以发挥它的效益最大化，争取最大的成功。随着社会的不断快速发展，相信会有更多高科技的技术被研究出来，到时，就需要我们找出更多的方法完善效益体系，争取做到事半功倍的效果。

参考文献

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关键词：水利水电；筑坝；工艺；特点

中图分类号：TV文献标识码： A

在我国经济的快速发展过程中，水利水电工程建设也取得了很大进展，大量水利水电工程不民建设并投入到生产运行当中。筑坝施工是水利水电工程建设中的重要环节，在筑坝工程施工中应用较多的是土石坝施工技术，这也是水利水电筑坝工程施工的关键工艺，因此本文主要探讨土石坝施工技术的特点及其应用，对促进我国水利水电工程建设的发展具有非常重要的意义。

1水利水电工程中的筑坝工艺特点分析

土石坝的应用自古就有，施工材料简单，大多数情况下就地取材就可以，对于材料没有过多的要求，可以有效的降低投资成本。另外土石坝施工也较简单，利用现代化的机械设备能够大大的提高工作效率，缩短工程工期。

1.1实现成本的节约

节约施工成本是水利水电工程施工的重要要求，因此土石坝施工技术在这一方面表现出来相当的优势。主要原因就是土石坝技术在施工的过程中具有一套相对规范的施工技术，这些施工技术规范的制定可以有效地降低不必要的开支。另外，由于土石坝施工技术的采用也会使得混凝土模板的数量也在降低，同时由于土石坝施工使用的材料所需要的成本低廉，从而更好地节约使用成本。

1.2筑坝仿真技术

水利水电施工过程中仿真技术的广泛应用使得施工的效率得到了明显的提升。仿真技术可以为具体施工环境带来相对真实的模拟，所以土石坝施工技术的广泛应用可以为仿真技术的应用打下良好的技术基础，能够使得技术施工人员及时地掌握施工过程中的关键事项，从而能够规避一些在施工过程中可能出现的问题，这些模拟仿真技术对于土石坝施工技术的可靠性具有重要的意义。

1.3土石坝技术中的相关细节问题

土石坝的本身材料为土石，在施工的过程中对于细节的要求十分严格，主要体现在以下几个方面：土石坝施工过程中的土石基础清理工作必须按照一定的规范来进行，清理完毕以后水电施工人员才能开始土石坝的具体施工步骤。在具体的施工过程中，工作人员应该及时上报和处理记录清理过程中可能出现的问题。另外，水利水电施工技术人员应该在土石坝填筑的过程中遵循薄层轮加，交叉填筑以及均衡上升的原则，不断地注意上述施工的具体细节，以促进土石坝工程的顺利进行。

1.4季节因素对土石坝施工的影响

水利水电工程现在施工的过程中会受到很多天气因素的影响，在土石坝施工的环节更是如此。本文可以举一个很简单的例子，南方的水利水电工程在施工的过程中每年的4～6月份是雨季来临的关键时期，通常施工方会选择暂时停工，从而可以有效地防止降水量对土石坝受到防水因素的整体不利影响。

2水利水电工程建设的筑坝工程关键工艺分析

2.1土石坝施工技术的基本介绍

在水利水电施工的过程中，土石坝施工技术的过程中的特点就是施工技术人员可以进行快速的技术准备和相应的施工效率。另外，土石坝的施工技术的合理应用可以在兼顾传统的水利水电技术施工过程的优点的同时，还可以使传统的施工技术的缺点进行摒弃。以上两种措施可以将水利水电工程的土石坝具有较高的强度和防水性能。

2.2土石坝施工过程的土料开挖

在土石坝施工的过程中，施工技术人员对土料开挖范围进行一定的限制和确定，并对施工土料开挖技术进行有效的掌握。在土料开挖的过程中要在合理的范围内进行杂物的清除，杂物清除的对象主要包括了树根乱石以及那些影响到施工的障碍物等。在这些杂物进行清除以后，水利水电施工人员应该还要进行相关排水沟后设施的建筑，尤其是在排水沟建设的过程中，土石料的天然含水量应该接近施工规划的下线，水利水电施工人员可以进行全面开挖。通常如果施工季节在冬季进行时，最好采用全面的开挖技术，提高坝体的稳定性，最终能够促进筑坝工程的顺利进行。

2.3土石坝施工技术的优化分析

土石坝施工技术的优化对于该技术的合理运用具有重要的影响。所以在水利水电施工人员进行土石坝施工时应该要注意土料与石料的现场进行保证，而且应该要保证石料的以及土质的天然含水量应该符合施工的设计要求，并且应该大于要求值2倍左右，同时还要符合相关的设计需求。在我国目前的许多水利水电筑坝工程中的土石坝施工技术应用的优化效果得到了广泛的应用，并且体现在能够促进水利水电筑坝工程的施工效率的不断提升，主要目的是为了提高土石坝的施工质量和技术。

2.4施工过程中混凝土模板的应用

在土石坝施工的过程中，不同材质的模板的使用也会带来不同的使用效果，从而形成不同的建筑坝体质量。所以水利水电施工人员在进行土石坝施工技术的应用过程应该注重坝体模板的选择。目前我国水利水电在施工的过程中比较经常使用的模板全都是全悬臂式模板，这一模板的应用可以使得坝体在施工的过程中。使得中间板层和上板层以及下板层之间进行分离，使得另一个模板上升以及另一个模板下降，从而大大地提高高了施工的效率，同时还缩短了施工的周期。在水利水电施工的过程中，在进行土坝的挖掘以后，就必须进行支护工程的建设。支护工程可以分为多种类型，可以根据实际工程的需要以及不同的施工模式，同时便于顺利进行。水利水电施工的过程中，开挖技术的保护工程要进行合理的分析以及施工环境进行合理的分析，切实保证施工进度的同时，实现高质量和安全的前提下，从而促进经济的顺利发展。

2.5土石坝的填筑施工作业

土石坝经过多年的发展，已经形成了一套完整齐套的施工工艺，现今通过合理的规划可以形成流水线的施工方式，通过采用这种施工方式可以有效的加快施工进度。施工中一般采用平起填筑施工，平起施工具有减少了接缝、接坡、削坡等工序，保证了填筑质量的优势。在完成了以上的坝体填筑施工作业后，将通过夯实作业来提高土石料的密度，消除土石料的变形，通过采用重物冲击夯实的方式来保障坝体的施工，通过将坝体分层夯实的方式来完成对于坝体的夯实作业。

2.6防止土石坝溃崩的措施

首先，认真做好各阶段土石坝安全监测及资料分析工作。土石坝存在较大风险，在出现崩溃事故的土石坝中，有超过70%的原因是安全检测或检测设施不到位，不能及时有效的检测和对结果进行分析，这就造成大坝失事时的毫无准备以及最佳防治时机的延误。

其次，做好对土石坝渗流问题的数值分析研究。作为历来影响土石坝安全的最关键性因素之一，土石坝渗流问题是目前学界研究的热点问题。要想解决这一问题，就要加强渗流计算来确定渗漏损失和合理的防渗排渗措施。另外，通过进行渗流计算还能确定坝型和坝的断面尺寸、分析土石坝坝体的稳定性以及拟定必要的补强加固方案等等。

再次，施工过程中要严格的按照设计规定和要求算用合适、合格的土料。在雨季或者冬季施工时必须采取严格的防雨、保温措施，及时检测橡皮土或冻土层的情况，发现问题时应严格按照要求翻挖返工、回填合格土料。

3结语

随着我国水利水电工程技术的不断发展，整体的施工水平也在不断的提升。施工效率较高的土石坝技术得到了比较广泛的应用。水利水电工程技术人员在施工的过程中应该对土石坝施工技术有着比较明确的了解，并在此基础上通过相对合理的研究与运用，实现土石坝施工技术的优化，不断加强土石坝施工技术的广泛应用。

参考文献

[1]廖和武.水利水电枢纽工程施工中导流方案的选择[J].科技风，2010，（9）.

[2]陈峰，陈银生.有限元法在洞室锚杆优化设计中的应用[J].资源环境与工程，2009，（S1）.

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一执行概算与设计概算的关系

设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明、概算定额或概算指标、综合预算定额、取费标准、设备材料预算价格等资料，编制和确定建设项目从筹建至竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。设计概算可分为三级，单位工程概算、单项工程概算、工程项目总概算。

设计概算是水利水电项目立项报批和经济评估的依据，是工程建设项目投资控制的依据和基础。设计概算编制的基础是勘察设计及工程建设地区的物价指标及环保、水保等政策环境。由于水利水电工程建设工期长，设计概算编制的基础条件在工程建设期间会发生很多变化，造成设计概算并不能全面、客观反映水利水电工程建设期间的造价控制；因此设计概算往往存在偏大或偏小现象。如，编制设计概算时的物价水平较高、定额水平较低、施工环境恶劣等因素考虑较多，则设计概算可能偏大；勘察设计的基础资料不准确、设计漏项多、地质变化大、政策变化因素考虑较少，则可能造成设计概算偏低。当然，也存在其他诸多因素造成设计概算虚高或虚低的现象。

执行概算的编制基础是设计概算和工程建设期间影响造价的实际情况，是对设计概算的修正和调整，使设计概算更符合工程建设管理造价控制的实际。根据工程的规模和不同的建设管理模式等，执行概算一般在水利水电工程开工$个月左右或主体工程招标完成后编制，届时各主要项目的合同已签订，造价控制的主要风险也已确定，对次要风险也可以充分预计和测算，基本上能反映工程造价控制的实际情况，具备编制执行概算的基本条件。执行概算一般由有资质的设计院或咨询公司编制，由项目公司或董事会组织审查，以作为项目公司造价控制管理的核心基础。

目前水利水电工程建设管理采用的管理模式大多是建设监理制和招标投标制。通过承包商的相互竞争，合同价格一般比设计概算价格低，承包商承担的风险较高，造成了执行概算一般比设计概算的造价总额低。但目前水利水电建设项目大且多，国内主要承包商的中标合同储存份额较多，在投标过程中往往追求更大的利润而采取提高投标报价或消除潜在风险等多种方式，造成合同价格偏高；另外由于投资股东方对工程造价的严格控制而造成设计概算偏低，或设计过程过于粗糙造成工程设计变更和索赔偏多，可能造成执行概算高于设计概算。

二执行概算编制的方法

（1）指标指数法。它主要是根据编制时期的实际情况对设计概算的价格水平（基础价格）、费用额、工程量进行分析和调整。设计概算编制的时间和执行概算编制的时间差较大，国家政策会有所调整，物价水平波动比较大，工程量通过更加精细的计算后会和设计概算工程量有差异。执行概算编制就是修正上述这些差异，通过调整价格指数和人工单价、材料单价、设备单价、机械设备台时费单价和费率水平，调整计算与设计概算相对应的执行概算单价。钢材等原材料的市场价格变动频繁，涨价的幅度也很大，炸药和汽油、柴油价格上涨较快。各种原因都会造成执行概算的总额与设计概算的差异。按照设计图纸工程量、设计修改的工程量和预计变更的工程量调整计算与设计概算相对应的执行概算工程量。机电设备采购安装的价格按照市场当期价格调整，目前因为材料涨价幅度高，机电设备涨幅也比较大，比如变压器的涨幅就超过了。

（2）合同加预留费用法。此法编制的前提条件是水利水电建设工程的主要工程项目合同都已经通过招标投标签订，执行概算编制就是以签订的合同为基础，分析每个合同在执行过程中存在的风险，如征地移民对工程开工日期的影响甚至造成承包商的索赔；施工条件与设计、招标文件的条件不一致，造成单价变更或项目、工程量增加；预计工程项目的工程量和价格的变化导致合同总价的变化等等，测算的项目、工程量、单价和总价作为合同预留费用。按照合同条款规定，因物价波动造成的价格与合同价格的差价作为动态投资计入工程总投资。

（3）比例下降法。该方法比较简单、粗放，就是按照工程建设当期的造价水平，将设计概算调整一定的比例后作为执行概算，一般是按比例将设计概算调减。用指数法编制执行概算适用于水利水电工程工期长和主要建筑安装合同招标不完善的情况。下降比例法适用于造价控制不确定性因素多的项目。合同加预留费用法适用于工期较短和投资较小的中小型水利水电工程，或大型水利水电工程中的单项工程。因不确定性因素影响不同，合同加预留费用法相对较准确，指数法和下降比例法相对粗放些。

三执行概算编制存在的主要问题

执行概算的作用非常显著，如果执行概算编制的结果科学、客观，将有利于约束项目公司加强管理，提高工作质量，降低工程造价。如果执行概算总额虚大或虚小，都不利于工程造价管理的有效控制。

（1）指标指数法。它在编制执行概算时充分考虑了国家政策调整和工程所在地的政策因素及客观环境。在设计概算比较准确的情况下，执行概算和设计概算量相差的比例较小，对项目公司控制工程造价具有积极意义。目前水利水电工程已经开工建设和拟建的项目较多，勘察设计和设计概算编制的时间周期偏短，往往造成设计概算与实际存在较大差异，工程项目增加、工程量增加和单价调整较多，若按照设计概算价格水平计算，将突破原设计概算，给项目公司的造价管理增加困难。项目公司只有通过招标投标和合同谈判来降低与设计概算对应的工程项目的合同总价，弥补以上原因造成的总价增加的风险。规模较大、工期较长的工程，往往按此办法分析工程总造价的影响和最终执行效果。

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关键词：水利水电工程；征地；移民安置；探讨对策；

中图分类号：TV 文献标识码： A

前言：移民问题一直以来都是水利水电工程建设的难点与重点，其工作的好坏不仅影响着工程建设本身的进程既要重视经济安置和社会安置，也要重视生态安置。只有这样，我们水利水电工程移民安置的主题才是全面、包容、深入的，才能在真正意义上解决好我国水利水电工程移民安置中的经济生产、社会和文化融入以及生态环境保护问题。

一、充分认识水利水电工程移民安置验收工作的重要意义

党的十报告提出了到2020年全面造成小康社会的宏伟目标。从某种层面来说，水利水电工程移民是针对贫困群众的工作，是全面建成小康社会的重点和难点。可以说，没有水利水电工程移民的小康，就不是全面的小康；水利水电工程移民是水利水电工程的重要组成部分，将移民安置好不仅是水利水电工程顺利开工、顺利建设的前提和基础，更是水利水电工程建成后能否顺利运行的关键和保证；水利水电工程移民涉及面广、人数多、任务重。仅峡江水利枢纽就涉及移民2.49万人，将移民安置好不仅是我们的责任所在，更是事关社会和谐稳定大局的要事。水利水电工程移民安置验收工作是移民安置工作的最后一道关卡、最后一道防线，充当着水利水电工程移民利益“守夜人”角色，可谓责任重大、使命光荣。验收工作的关卡把稳了、防线守住了、“守夜人”角色当好了，水利水电工程移民的小康就有了保障；水利水电工程的顺利建设、顺利运行就有了保护；社会和谐稳定就有了保证。

二、水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题

解决水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题并非一朝一夕就能够完成的，要做好工程建设征地移民安置工作，需要当地政府、工程设计单位、工程施工单位及建立单位的共同努力。现今水利水电工程建设征地移民安置中存在的问题表现在以下几个方面：

2.1 移民安置相关政策法律及标准不统一 不完善

目前我国已经出台了相应的移民政策规范，但在实际操作过程中，很多问题无法通过规范进行解决， 并没有针对征地补偿补助制定统一的相关法规与规范，甚至有的是同一个水利水电工程项目，但由于在不同地区省份，其补偿标准也不一样，易导致移民形成攀比心理，严重制约了移民安置工作的顺利进行。这一现象严重影响了征地补偿的公平性，政府力度欠缺，导致从规划阶段提交的相关资料就较为粗糙，往往直到工程完工很久各方仍然争论不休。

2.2 移民安置前期工作开展不够合理

导致水电工程移民安置前期工作不合理的原因可以从四个方面来阐述，首先，从政府角度出发，我国部分地区政府对移民安置工作并没有引起足够的重视，尚未出台相对完善的法律法规，从而导致水电企业在移民安置前期工作中无法可依，影响了移民安置前期工作的有效开展；其次，从设计单位角度出发，水利水电工程是一项规模较大的系统工程，其移民安置工作也较为繁琐，设计单位没有针对移民安置问题做出合理规范，造成了移民安置工作的混乱景象；再者，从水电施工企业角度出发，我国还有一部分水利水电工程企业在移民安置前期工作中存在重工程，轻移民的状况，为了尽早地获取核准项目，就会尽可能的压缩移民计划设计以及安置周期，严重忽略了该地区移民的知情权与参与权；最后，从监理单位角度出发，监理单位本应对移民安置工作的全过程进行严格监督，但就目前移民安置工作的开展现状而言，监理单位并没有发挥其职责作用，工作流于形式化，部分监理人员缺乏责任感。

2.3 移民安置工作实施组织管理不够完善

移民安置工作不仅仅是水利水电工程企业的责任，还需要各级政府及项目业主之间的相互配合，各级政府、项目业主及工程企业在移民安置工作中常出现一些不合理因素，比如职责分工不明及角色错位等现象，没有真正贯彻落实移民安置管理工作，对移民安置工作缺乏一定的重视性，且移民安置管理制度不具有权威性，从而致使水利水电工程企业在移民安置工作实施中具有较大的随意性。

2.4 移民安稳致富存在较大的难度

在移民安置工作中部分移民由于自身没有一定的专业技能，因此在就业过程中门路较窄，面临社会生产资料贫乏等状况，缺乏相应的保障措施，严重损坏了移民的切身利益，在这种情况下很容易造成移民情绪不稳，影响社会生活的和谐稳定，制约移民安稳致富的目标与实施脚步。另外，在移民安置工作中需要足够的基础设置及配套设施，然而一些水利水电工程企业为了降低安置移民的资金投入，购置基础设施较少，根本无法满足移民安置工作中的需求，影响了移民安置工作的顺利开展及水利水电工程建设。

2.5安置资金存在的问题

由于移民工作一般在水库建成完毕后进行，因此移民资金往往被拖后安排，建设单位也更关注工程的建设情况，对于移民问题关注不多；水利水电工程征地移民资金经省财政厅按计划安排申请资金拨付，征地移民资金是按实际发生作补偿，即等价置换，不应按资金比例拨付。农民的补偿款应一次性支付。但财政部分拨付征地移民资金时采用了工程款项拨付形式拨付（即完成进度的百分比），移民在签订补偿协议后需进行新住房建设，补偿资金的滞后导致移民新房建设等一列问题因补偿资金未到位而滞后，影响移民搬迁安置工作。此拨付形式严重影响征地移民安置工作的进度。致使移民安置规划不能按时按质实施，移民赖以安居乐业的生产生活及基础设施配套项目不能按照恢复。

三、水利水电工程建设征地移民安置工作的对策

3.1经济安置

我国的水利水电工程移民安置主要是补偿性安置方式，就是对移民的损失进行评估，然后给予资金和物质上的补偿。当时，“移民贫困风险的规避和移民生计的重建仅仅建立在补偿基础上。移民安置与对移民的财产进行现金补偿是同一个意思，其基本出发点是： 如果移民的各种财产损失通过现金或者实物能得到补偿，那么，征用土地的主要障碍就被清除了”。但是，实践证明，现金补偿并不能阻止移民的贫困化，如果没有稳定的生产性收入，移民拿到的补偿现金很快就会花完。因此单纯依靠补偿不足以维持移民的生活水平。另外，这种补偿性安置更多考虑的是对移民的物质性财产损失进行补偿，而对于无形资产、公共设施则没有被计算在补偿范围之内。

而且就补偿本身而言，也有两种不同的形式，即前期补偿和后期补偿。在计划体制时期，由于历史的原因，对移民的补偿是很微薄的。这种微薄一方面体现在补偿的数量有限；另一方面则是当时的补偿主要是一种前期补偿。所谓前期补偿，就是在移民搬迁前或搬迁时，一次性给予移民搬迁安置补偿。这种一次性补偿发放给移民后，工程方对移民的安置责任就基本解除，至于移民在搬迁后的生产生活问题则很少被关注。这种一次性的前期补偿方式，是造成移民出现大量次生贫困的重要原因。后期补偿措施是对单纯前期一次性补偿的补充和完善，但是后期补偿本身对于移民的贫困化来说也是治标不治本的措施，不能从根本上解决移民的生产生活问题。于是进入20世纪90年代以后，一种新的移民安置思路开始出现，即开发性移民安置开始进入移民决策者的视野。开发性移民不是简单地给予移民经济补偿，而是给移民提供生产、发展的机会，以便移民有一个坚实的生活与发展基础。开发性移民所包含的基本目标是通过安置使受到工程严重影响的移民的生计能够变得更好。通过实施开发性移民，使移民的贫困风险能够得到减轻，遭受破坏的生计得到重建，生活水平得到提高。世界大坝委员会认为，“为了使移民安置真正成为发展机会，移民安置规划重心应围绕通过克服限制人们选择的各种约束，以增强人的能力和提供更多的社会机会来进行”。目前，开发性移民已成为一些国家的基本移民政策。在这一时期，“国家出台了专门移民法规，明确水库移民采取前期补偿补助与后期生产扶持的办法，提倡开发性安置移民”。

3.2、社会安置

移民的经济安置解决了移民最紧迫的基本生存问题，也是移民安置中的重中之重。但是，这并不意味着仅仅依靠移民的经济安置就能够彻底解决移民安置问题。人是文化和社会的动物，一方的社会与文化孕育了一方的人，这一方的社会与文化渗透到这一方人的灵魂中，很难割裂。以马斯洛的需求层次理论而言，以经济安置解决了移民的生存需求后，移民还有社会交往、得到尊重和自我实现等高层次的需求，这些高层次的社会与文化需求仅靠经济安置是无法满足的。

据有关学者于2004年所作的河南省境内的小浪底“水利水电移民心理研究”的社会调查表明：有39.15%的移民表示“肯定愿意”搬回原住地，有25.97%的移民表示“可能会”搬回原住地，只有32.56%的移民表示“肯定不愿意”搬回原住地；认为当地居民歧视、欺负移民的行为“比较多”的占7.11%，“有一些”的占47.72%，“很少”和“完全没有”的占38.01%，与当地居民发生过冲突的占30.93%，48.22%的移民有困难时不找当地居民帮忙；有58.14%的移民因搬迁而产生了多种心理疾病；移民对原住地“非常留恋”的有46.12%，“比较留恋”的有37.60%。移民中存在“现在的土地没有故乡的土地好种”和“每亩土地的投入比原来高”等认识，相当一部分移民在生产方面不愿意做长远打算。搬迁过程中造成的营养不良，加上社会压力和心理创伤会使移民疾病与死亡的风险增大；移民搬进安置地后，如果他们使用当地公共资源的权利没有受到保护，他们就可能“侵犯受保护的公共财产或增加安置区公共资源的压力”，从而造成社会冲突或社会关系紧张。移民社会安置主题的具体内容主要体现在：

一是以政治平等和文化融入等方式促进移民融入安置地。没有政治上的平等就谈不上移民的社会融合，国家除了给予移民经济补偿和政策扶持外，在政治上还应给予外迁移民平等的政治待遇。文化也是影响移民社会融合的重要因素。判断移民是否融入当地社会有四个标志：移民是否与当地人通婚；“红白喜事”是否相互参加；在发展上是否相互支持；有困难是否相互关心。为移民提供平等的发展与交流空间是促进移民社会融入的重要前提。

二是提高移民对移入地的社会参与，促进移民社会融入。移民对移入地区公共生活的参与对于移民的社会融入也有重要作用。如移民对集体资源与利益的共享、对村庄公共事务的参与、干群关系是否融洽等方面都可以衡量移民是否获得了与一般村民同等的待遇。

三是明确移民自身的能力素质和心理态度对于社会与文化融入有重要影响。能否顺利实现对移入地的文化认同，在很大程度上还取决于移民自身的能力素质。移民如果自身能力素质好，就能够很好地自我调适，主动适应新环境，还能够在新环境中找到自我发展的机会，并获得满足感和安全感，这样移民就易于接纳新文化，反之，移民就会退缩到原有文化的保护域内，排斥新文化。同样的道理，移民的心理态度也对移民的社会与文化融入有重要影响。移民如果具有积极良好的心理态度，是有助于他们融入移入地的。

3.3、生态安置

水利水电工程移民生态安置主题的内容就是考虑如何在进行移民安置的同时，保护好生态环境，使移民与生态环境和谐相处。要解决好以下三个问题。

第一是移民安置区的水土保护问题。安置移民时，要制定移民水土保持的法规、政策、管理办法，使移民水土保持法制化、正规化；制定移民水土保持技术标准和防治体系；建立稳定的移民水土保持投资机制；维护安置区生态、生活和社会环境的和谐；等等。我国水库移民以后靠安置为主，外迁为辅的政策增加了环境监理的任务。对于后靠安置的水土保护，“应禁止在25°以上坡地、水土流失敏感区、水源涵养地、生物多样性保护廊道等生态敏感区垦殖”；库区15°～25°的坡地，应“提倡建等高梯田，地面内倾，背沟排水”。

第二是解决移民安置的环境容量问题。在移民安置中，要通过环境容量分析来把握资源的承载容量，从而合理地安排移民规模，有利于资源与环境的良性循环和库区经济社会的可持续发展。如果不考虑环境的承载能力，盲目安排移民，可能会造成资源的过度开发与利用，导致环境破坏。要通过对安置区的环境情况的调查来制定环境保护方案，并将环保规划作为移民安置规划的重要内容。

第三是要建立移民安置环保管理体系。在组织机构上，在省、市、县成立移民安置与环境管理办公室，应在各村设立移民环保员，将移民和环境管理工作合一。在技术与人员上，聘请环境监理，检查、监督环保措施的落实，聘请国际移民环境专家对环保工作进行检查、指导。在知识与意识上，普及管理人员和民众的环保知识，增强他们的环保意识。在环保设施上，加强移民安置区的环境保护基础设施建设，例如改水改厕、建垃圾池，合理利用土地资源，防止土地资源污染和土壤板结。

结语：我国的水利水电工程移民安置主题经历了从经济安置到社会安置，再到生态安置的过程。移民安置的主题变迁一方面是对不同时期移民安置所要应对的主要任务的回应，另一方面也是对时代精神的响应。在某种程度上，这种变迁正反应了我国改革开放以来，时代主题由“以经济建设为中心”到社会建设，再到生态文明建设的变迁历程。

参考文献：[1] 杨荣华，王迪友，王鄂豫.水利水电工程建设征地移民安置工作的几点思考[J].人民长江，2013，1（2）：112-113.

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一、充分认识水利水电工程移民安置验收工作的重要意义

党的十报告提出了到2020年全面造成小康社会的宏伟目标。从某种层面来说，水利水电工程移民是针对贫困群众的工作，是全面建成小康社会的重点和难点。可以说，没有水利水电工程移民的小康，就不是全面的小康；水利水电工程移民是水利水电工程的重要组成部分，将移民安置好不仅是水利水电工程顺利开工、顺利建设的前提和基础，更是水利水电工程建成后能否顺利运行的关键和保证；水利水电工程移民涉及面广、人数多、任务重。仅峡江水利枢纽就涉及移民2.49万人，将移民安置好不仅是我们的责任所在，更是事关社会和谐稳定大局的要事。水利水电工程移民安置验收工作是移民安置工作的最后一道关卡、最后一道防线，充当着水利水电工程移民利益“守夜人”角色，可谓责任重大、使命光荣。验收工作的关卡把稳了、防线守住了、“守夜人”角色当好了，水利水电工程移民的小康就有了保障；水利水电工程的顺利建设、顺利运行就有了保护；社会和谐稳定就有了保证。

二、准确把握水利水电工程移民安置验收工作的三大重点

如前所述，水利水电工程移民安置验收工作非常重要，是移民安置工作中重要的一环。2012年12月6日，水利部根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，制定印发了《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》，这为水利水电工程移民安置验收工作提供了政策法规依据，应认真贯彻执行好这一管理办法，并结合验收工作实际，把握住验收工作的三大重点，从思想上，行动上进一步认清为什么要开展水利水电工程移民安置验收工作及验收工作检查的重点所在。

一是检查移民工作是否坚持了规范移民、科学移民的原则。要把移民工作是否坚持了法律、法规以及各项政策作为验收工作的底线。法律、法规以及政策要贯彻落实于移民安置工作的全过程，这是移民安置工作的生命线，验收工作就应坚守这一原则，以确保移民安置工作的相关法律、法规及政策的执行落实到位而不缺位、错位。

二是检查移民工作是否坚持了以移民为本的原则。要着重检查验收移民工作中是否确保了移民合法权益，是否尊重了移民的意愿，是否发挥了移民的主体作用、维护并确保了移民的知情权、参与权和监督权。只有站在移民角度去思考，才能确保移民搬得出、稳得住、富得起，逐步走上幸福之路，过上幸福生活。

三是检查移民工作是否坚持了可持续发展原则。验收中要看移民工作是否做到了工程建设与移民安置双赢，是否克服了重工程轻移民，重搬迁轻安置的现象。先移民后建设，妥善做好移民搬迁后的发展安排，这是工程建设本身题中应有之义，也是国家的硬性规定，要把满足水利工程建设需要与实现移民长远可持续发展有机地统一起来。

三、正确理解通过水利水电工程移民安置验收工作应解决的三大问题

水利水电工程移民安置验收工作意义重大，重点明确，在此基础上，我们还应正确理解通过验收应解决什么问题。从工程建设需要及移民利益保障来看，我们应该通过验收着力解决以下三大问题。

第一，是否正确处理了工程建设与移民安置的关系问题。应通过验收确保先移民后工程原则的真正落实，避免过渡性、临时性搬迁以及“水撵人”等问题的发生，坚决杜绝由此引发的移民不满情绪的出现乃至的发生。

第二，是否正确处理了移民安置区与区域经济社会问题。移民安置区与区域经济社会发展之间的关系应该是互为促进，良性互动，共同发展的关系。应通过验收，避免移民安置区影响区域经济的发展或者移民安置区未能纳入区域经济发展规划中的现象发生，促进移民安置区与区域经济社会发展相互融合，使移民安置区成为区域经济社会发展的新引擎、新亮点，移民安置区随区域经济社会同发展，共进步。

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中国水利资源十分丰富，目前水利水电工程建设日益蓬勃发展。“兴水利，除水害”，开发、利用水能资源对中国的经济腾飞和社会发展具有十分重要的战略意义。在当前中国社会主义市场经济发展要求下，对工程建设项目进行投资决策分析，优化资源配置，采用节约式开发，尽量发挥每一笔水利投资效用，更具有小可估量的作用。因此一定要选择最优方案，以降低建设造价，缩短建设工期。

水利水电工程进度控制是施工组织设计的一个重要组成部分，对进度进行管理同做其他任何事情一样，需要按一定的步骤和程序进行。首先要构思，对进度作总的设想，确定各项目的性质、特点和所要达到的目标;其次需要考虑如何去做，既要选择适当的方案(决策)，制定规划和做好必要的准备;再次是及时组织实施，对项目的进度、成木和质量等进行控制;最后是对完成的任务进行检查、分析，确定效果，进行总结。

1 水电工程进度控制方法

1.1 水电工程建设进度管理的特点。

水电建设项目进度计划管理，是指水电项目建设计划的编制、优化、组织实施、计划控制与协调全过程的管理行为。水电工程项目建设进度控制，主要是指建设工期控制和施工期控制。建设工期是指建设项目从永久性工程开始施工到全部建设投产或交付使用所经历的时间，其中包括组织上建施工、设各安装、生产准各及竣工验收所需要的时间，是制定工程项目施工计划和考核建设项目投资效果的主要指标。建设工期是以单位工程为计算对象，从单位工程破上开工起至完成全部工程设计规定任务，达到国家验收标准止所经历的日历大数。纵观水电工程项目建设进度计划管理，一般具有下述几方面特点:

a.水电建设项目进度计划具备一定的风险性，山于水电建设项目组成复杂，建设工期长，影响因素多，建设项目进度计划编制和实施都会遇到极大的风险。

b. 工程项目建设进度目标的可分性和进度控制的多层性工程项目建设进度目标可以按建设程序阶段分解为建设前期工作目标、设计进度目标和施工进度目标:也可以按工程项目组成划分为建设项目进度目标(即建设工期目标)和单位工程施工进度目标(即施工工期目标)，山于工程项目建设进度目标具有可分性和多层性，使工程项目建设进度管理与进度控制成为可能。

c. 各项建设任务活动时间对工程项目建设进度目标的影响程度不同建设工期目标或施工期目标都受到完成各项建设工作(或任务)的活动持续时间的影响。水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约，关系十分复杂，单纯地追求某一方而的效益必将对其他方而的效益产生小良的影响，甚至可能造成巨大的损失，具体表现在:

(1)如果工程建设速度加快，则可以缩短工期，但须投入适量的工期成本，使工程建设成本上升，同时因抢工期还忽视工程建设质量，造成质量水平降低。(2)如果工程建设中一味地追求控制投资，节约成本，则会使工程建设资金的投入脱离工程建设实际的需要，也会造成工程建设工期拖延。

2 水电工程建设进度控制的原则

根据水电工程项目建设进度控制的特点，对水电工程项目建设进度控制应遵循下列三项基本原则。a水电工程项目建设进度目标的分解原则，山于水电工程项目组成复杂，参与建设的各方主体较多，为了有一利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制，必须将建设项目总进度目标进行分解，建立水电工程项目建设进度目标体系。b水电工程项目建设进度目标分级控制原则，水电工程项目建设进度目标分级控制就是按小同建设活动所需要的活动时间对建设总工期(或施工工期)的不同影响进行分级控制。水电工程进度监控的主要内容：山于水电工程建设工期和投资相互影响，相互制约，因而不能进行单一控制。如果控制管理得当，那么，即可缩短工期，又可降低工程投资，使企业法人和承包商均可获益。因此，双方都应重视监控施工计划及工程控制预算的编制和执行，以求优质、按期、高效地完成工程建设任务。工程进度与投资监控的主要内容是:①确定控制标准，绘制控制曲线:②进行施工监测，收集信息，绘制实际积累曲线:③通过实际与计划对比，查找偏离计划的原因，预测其对工程总工期的影响:④针对上述原因提出改进措施，对未完工程的进度计划与费用进行优化调整。建设阶段工期控制效益分析，于水电工程建设各个阶段和各个环节各具特点，其建设成本控制管理所获得效益的大小及其可能性是不同的。据有关统计资料表明，在水电工程建设中，对建设项目成本影响最大的阶段是在项目开始到可行性研究和设计阶段，而从项目施工实施开始到建成，通过更进一步优化设计和加强管理等措施所能节约的可能性只有5%-10%。尽管施工阶段节约投资的可能性较小，但施工阶段投资额很高，很小百分点的投资节约，其投资节约的总额度是较大的。水电工程项目施工阶段是工程项目建设成本投入的主要阶段，主要控制包括投资、工期、质量，其研究对提高水电工程建设的管理水平，意义十分重大。 水电工程的工期效益主要表现在因提前投产而带来的发电效益和引起的投入成木的节约效益。因此，工期控制效益就是工期效益与工期成本之间的差额，也就是工期成本效益，本节仅对水电工程建设阶段的工期控制效益进行研究。

3 结语

结合水电工程进度管理的特点与水电工程建设进度控制的原则，针对水电工程进度监控的主要内容，研究了建设阶段工期控制效益，着重探讨了工期变化对投资和发电效益的影响，分析了水电工程建设进度比较与控制的几种具体的方法，从而有利于提高水电工程建设进度管理的工作效率和经济效益。

参考文献

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【关键词】水利水电工程 防渗墙 施工工艺 质量控制

在水利水电工程中，防渗墙施工技术得到较为普遍的推广使用，主要用于防渗、加固和堤防，为水利水电工程的顺利施工提供了便利和安全保障。防渗墙施工技术是非常关键的，对其质量控制关系到工程施工的总体质量。本文就分析了防渗墙施工技术的必要性及其发展情况，并提出了质量控制的相关措施。

一、防渗墙的发展及必要性

水利水电工程是我国基础建设的重要组成部分，为国民经济的发展提供电能和水能，还可以预防各种洪涝灾害，关系到国民经济的发展。在水利水电工程中，各种渗透破坏非常普遍，严重威胁到工程的质量安全。防渗墙技术的应用，很大程度上提高了工程的安全性，对工程建设具有重要的意义。

防渗墙针对水利水电工程，可以满足对工程的各种防渗要求，通过在地面上钻孔施工，然后利用泥浆在地基中固壁，开凿形成柱孔，通过添加防渗材料，形成具有防渗功能的地下的防渗墙。经过多年的探索，我国防渗墙技术较为成熟，应用比较广泛，取得了明显的效果。

二、防渗墙的施工设备和施工工艺

（一）施工设备。防渗墙施工时的主要设备是钻孔的机械，钻孔主要利用钻孔设备钻头对地面进行来回冲击，直到破碎可以通过泥浆后能够悬浮为止。选择冲击式反循环的钻机，该设备需要配有相应的净化设施。抓斗式挖槽机，不用泥浆作媒介，直接通过斗齿来切割，可以直接抓出碎渣。

（二）施工工艺。施工工艺主要分为三种，也就是抓取法、钻劈法和钻抓法。抓取法主要针对较小粉尘层中防渗墙的修建，为了提高功效和节约工时，可以直接用该法进行挖掘；钻劈法指进行施工时要按照长度对墙的轴线进行化划分，分成各种长度的段，然后两个段组成一组，进行分步施工；钻抓法是针对土层密度高和深槽处防渗墙施工，把冲击钻和抓斗进行结合施工，根据施工的实际情况可以选择两钻一抓或者三钻两抓的方式进行。

三、防渗墙的应用范围和分类

防渗墙按照结构形式可以分为槽板式防渗墙、桩柱式防渗墙、泥浆槽防渗墙和板桩灌注墙等，目前较为常用的是槽板式防渗墙和桩柱式防渗墙。

槽板式的防渗墙利用抓斗或者冲击钻来开挖孔，用泥浆来固壁，通过回填混凝土形成防渗墙，根据单元槽连接形式的不同可以分为连锁型和搭接型两种槽板式防渗墙。桩柱式的防渗墙利用冲击钻或者各种其他方法进行钻孔，通常钻孔的直径比较大，利用套管或者泥浆来保护壁，在回填混凝土从而形成连续的墙，根据桩孔连接形式的不同可以有不同的布置形式，通常有连锁型和搭接型两种。泥浆槽防渗墙利用索产来开挖沟槽，利用泥浆来维持孔壁的直立性，挖到设计需要的深度后，可以回填粘土、砾石等混合材料，通过代替泥浆形成新的防渗墙。板桩灌注墙利用震动法或者其他各种方法把钢板桩打入到地基中，桩边焊上小管，管底设置活门，到了设计深度后，用液压拔桩器器具慢慢把钢桩，还要把空隙处填上防渗材料，形成防渗墙。

四、防渗墙施工质量控制

（一）泥浆的控制。防渗墙中泥浆的主要作用有：稳定槽壁、悬浮岩渣和钻具等。固定墙壁需要的泥浆必须要有良好的物理特征、很强的流动性、稳定的化学特征。对透水性大的比较松散的土层进行施工时，要选择粘性好并且密度高的泥浆。还要排出泥浆中的细砂等各种颗粒。根据施工地点的具体情况，可以加入一些其他的添加剂，比如膨润土的浆液，可以进一步的稳定钻孔壁。泥浆也可以进行循环使用，不仅降低了资金成本，还减少了对环境的污染。

（二）混凝土原材料的控制。对混凝土的原材料必须要做好控制，要根据实际的施工情况度混凝土的配合比不断进行设计、改进，要严格进行试验，提高原材料的质量，保证防渗墙的质量。

（三）成孔的控制。防渗墙施工时最关键的环节就是造孔成槽，防渗墙槽的质量直接关系着防渗墙的尺寸，还会影响到墙的整体稳定性，因此必须要保证成孔质量。控制成孔施工的质量，需要注意两个方面，孔故和孔斜。孔故主要表现在掉钻、卡钻和槽壁坍塌等问题；孔斜影响槽孔的厚度，容易导致防渗墙发生裂缝，进而发生渗水问题，产生的原因有地质条件、设备的故障和工作人员操作失误。

（四）接头的控制。对接头的控制主要包括地基间的连接、墙体间的连接、混凝土构造物间的连接等。墙体间的连接需要选择长度适宜的槽段，还要尽量减少连接，接头要保接头管安装的准确性，保证接头管深入的尺度，保证砂砾的石层跟墙厚的厚度相同；混凝士构造物间的连接可以利用高压的喷射灌浆法等。

（五）机械设备的控制。水利水电工程施工前，需要选择适当的机械类型，施工前还要认真检修和调试各种设备，专业的工作人员要对设备进行保养。设备的重要零部件必须要有相应的替代品，这样可以确保机器运行时可以正常运行。

五、结语

在水利水电工程中，防渗墙施工工艺的运用，可以提高工程坝体的防渗功能和整体性能、不仅提高了工程的施工质量，还确保了工程的安全运行，不仅节约了工期，在很大程度上降低了施工成本。在我国水利水电飞速发展的今天，对防渗墙的施工质量也提出了更高的要求，为了提高施工质量、保障防渗技术的更好应用、施工企业的经济效益，工程施工单位必须要做好对其的质量控制。

参考文献：

[1]刘志红.浅谈塑性混凝土防渗墙在水利水电工程中的应用[J].水利技术监督，2011（3）

[2]项顶峰，杨薇.水利水电工程中防渗处理与灌浆施工技术[J].科技风，2011（5）

[3]张伯夷，符启.混凝土防渗墙的分类及其在水电工程中的发展[J].经营管理者，2012（5）

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1 水利水电工程施工技术的重要性

近年来，我国的水利水电建筑工程不断增加，并且逐渐跟上了时代的步伐，其建设取得了一定的成就。一个水利水电工程从浇筑混凝土开始到工程基本建成蓄水，一般需要3-5年的时间才能完成。为了保证工程施工质量和加快施工进度，必须采用综合机械化施工手段，选择技术先进、经济合理的施工方案；因此，水利水电工程施工技术在工程施工中的意义重大。在水利水电工程建设中，大量的新技术不断涌现出来，并且随着工程复杂程度的增加，对工程施工技术的要求也变得越来越高，如何对推动我国水利工程施工技术的发展，是当前在水利工程建设中需要不断探讨的课题。

2水利水电建筑工程施工技术的研究与探讨

2.1水利水电施工中的勘察技术

众所周知，水利水电工程地质勘察历来重视环境工程及地质问题的研究与预测，但由于环境地质的区域性及水利水电工程条件的差异性，不同地区、不同类型的水利水电工程，环境工程及地质问题各具特色。保证水利水电工程质量满足预期要求，发挥预期作用是工程建设的关键。水利水电工程的建设投运，对国家资源的充分利用和国家建设发挥了巨大的作用，如何提高勘察技术是后水电时代水利水电建设急需长期研究与探讨的课题。

2.2水利水电施工中的预应力锚固技术

预应力锚固在水利水电建筑工程项目中占据首屈一指的重要地位，是一项较为特殊的工艺技术，其运用的好坏直接关系着水利水电工程的经济效益和安全效益。预应力锚固技术是根据设计要求的方向、大小、锚固深度，提前向基岩或建筑物施加合适的预压应力，以促进受力条件的不断改善；而从通常主动的预压应力说的是在基岩或建筑物发生变性前期就能够发挥效果的锚固力。预应力锚固技术与GPS全球定位技术等现代兴起发展的新型技术有机结合起来，使水利水电工程建设更能够按照预期的设计要求、锚固的力度参数等，提前对基层岩石和建筑物施行预应压力，进而实现加固和修正受力条件的效果。锚头放置在锚孔之外，这样课可以更好地锁定预应力，而锚束可以起到连接锚头的作用，在这种支撑作用下，可以使基岩更好地承受负荷。预应力锚固技术可以很好的加固水利水电工程建筑物，从而保证建筑物的安全和工程质量。锚束的自由段在联接锚头与锚固段中起支撑作用，主要能承受除外部的全部荷载。预应力岩锚系是与基岩锚孔直接关联的预锚；混凝土预应力拉锚的作用是加固建筑物，完善应力作用，跟基岩没有联系。

2.3水利水电施工中的灌浆技术

灌浆技术是进行坝体加固和防渗漏处理的常用技术措施，灌浆技术的好坏，直接决定了水利水电工程的地基构建是否稳固。以最常用到的岩基灌浆技术而言，需要在灌浆材料和施工布置、施工方法等方面进行综合考虑。在水利水电工程灌浆设计时，需要根据不同的要求，创造条件设计既能挡住泥土侧压力，又能防渗漏的帐幕灌浆工程；同时设计出控制浆液流动范围，更有效地进行加固的基础加固工程。对于较薄岩层的，我们可以采用由上至下的灌浆方法，对于较厚岩层的，我们就要采用由下至上的灌浆方法，只有把二者有效的结合起来，才能保证各个部分的灌浆效果达到最佳，保证工程的施工质量。而流动度是影响可灌性的重要因素，因此流动度越高那么可灌性就越大，反之，流动度越小，可灌性就越小。此外，由于孔的深度不一定绝对的精确，也会对灌浆的效果产生一定的影响；同时，灌浆技术的运用也要与施工地点的岩层、土壤结构等结合考虑，否则同样会减弱灌浆的效果。 因此，在灌浆过程中，应观察相邻注浆孔的返水、排气、冒浆情况，防止灌浆施工时出现不必要的安全隐患及事故。严格按照灌浆技术的实施要点进行施工，从而使灌浆技术得以顺利实施。

2.4水利水电施工中的碾压混凝土技术

碾压混凝土技术是在水利水电工程施工中的一种新型筑坝技术，在20世纪80年代以来在世界各大水利水电工程广泛使用。碾压混凝土拌和物干硬，坍落度为零，施工方法与土石坝的填筑方法相似，利用通仓薄层铺料，用振动碾压实；而常规大坝混凝土施工运用柱状分块。在实际的工程实践中反映了碾压混凝土技术的优点为速度快、效益高。减少碾压混凝土筑坝过程中产生的缝隙是施工技术的关键。还有一种变态混凝土防渗技术，就是在碾压混凝土摊铺后，通过注入水泥砂浆和振捣棒振动扎实的做法填平缝隙，这种技术也可以获得很好的填缝效果。随着水利水电工程施工技术的不断更新发展，我国在碾压混凝土技术方面得到了进一步的研究，在施工工艺设备和材料配比技术方面得到了更好的改善，有效的推动了碾压混凝土技术水平的提高。施工时通过对混凝土表面进行碾压振捣，提高了施工效率，进一步提高经济效益。而碾压混凝土的施工方式为通仓薄层碾压施工，这就使得碾压层之间的黏结较为薄弱，给坝体稳定及耐久性造成不利影响。可结合垂直水平缝钻取的芯样，两端黏结钢拉板后展开轴向拉伸试验，最终根据得到的水平施工缝的黏接强度了解实际的黏结强度。为保证混凝土材料施工质量，在运输过程中，一定要确保封闭式的遮盖，防止出现暴晒和淋雨。

3 水利水电工程施工注意问题

3.1水利水电工程的环境保护

在水利水电工程施工过程中，认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章及工程合同的有关规定，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植被、树木尽量维持原状，要与相关生态环境保护工作相结合；根据环境保护的要求做好各方面的协调工作，严格按照国家相应的施工标准，减少噪声污染和大气污染。对施工工程进行宏观上的控制和检测，主要实施综合治理，由此才能确保工程环境保护符合相关要求。以合同为基础，以调控为目标，保证工程环境保护在施工中及时调控。水利水电工程的环境保护实施成本管理，很容易导致整个工程进度滞后，或导致部门之间工作不能有效衔接。所以，水利水电工程环境保护的成本管理非常重要，如果不能合理解决这些问题，必然会导致施工项目成本增加、建成后效益大大缩水。施工中，技术部解决出现的污染环境技术问题，施工管理部合理安排生产等；各部门各司其职，相互协作，合理安排工序，减少对环境的污染和干扰。另外，施工现场应进行严格管理，保证施工现场的文明施工达标；还要加强对有害气体、危险物品的管理。在水利水电进行开挖边坡治理的同时，要从根本上控制水土流失，最终在工程整体运营过程中，实现积极的治理目标。合理地安排整体环保工作，有效管理废水排放，降低施工带来的环境污染是环境保护的重点。

3.2施工中容易出现的问题

在工程开工之前，就应组织设计人员和施工人员对施工现场进行勘察和测量，做好地质检测，为施工打好基础。同时根据具体地形、施工条件和建筑工程的关键点，寻找出工程中可能存在的薄弱点做为工程施工控制的重点。施工图设计是工程的关键，设计单位综合实力的强弱将直接影响施工图质量；如果设计出来的施工图缺少合理性，再按照这样的图纸进行施工，也就很难保证水利工程的施工质量。只有遵循相关要求施工，严格、合理安排施工工序，施工对环境的干扰才会减少；与此同时，各部门之间要相互协作、相互配合，对环境管理进行了解、分析和论证，将工程的综合性能加以完善。做好工程环境管理，能够有效控制施工中的环境污染，还能节约能源和原材料。施工中应加强施工人员环境保护培训和考核，提高现场施工人员的文明素质，加强环境污染点控制，负责各种施工材料的节约和回收等；以提高施工企业在环境管理方面的综合素质。机械设备的保养工作在日常没有合理进行，超负荷运转和操作不当还经常存在于施工中；这样机械的老化速度加快，进而将影响工程质量和降低工程施工效率，即没有有效的物质保障。

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【关键词】水利水电 筑坝工程 工艺

水利水电施工工程获得飞速发展的同时，对其建设质量和水平有了较高的要求。筑坝工程关键工艺的优化对于整个工程建设具有重要的价值和意义。其中，土石坝施工技术的广泛应用促进了水利水电工程的发展和进步。

1 水利水电施工中筑坝工程的关键工艺特点

在现代水利水电施工中应用的土石坝施工技术发源于上世纪50年代，这一技术的广泛应用和发展促使许多重要的水利水电工程项目得以兴建，目前土石坝工艺已经成为应用最为广泛、发展速度为迅速的工艺。土石坝技术作为筑坝工程的关键工艺具有显著的特点，主要表现在以下几个方面：

（1）缩短工期。在筑坝工程中应用土石坝技术能够保证工程施工建设的平稳性，尽量避免和减少复修等问题的出现，从而减少了工程延误问题的出现，提高了工程施工的速度和质量，使得以往需要几年内才能完工的工程在数月之内便可以竣工。可见，在筑坝工程中科学合理的应用土石坝技术可以有效的保证工程建设质量，缩短工期。

（2）节约成本。筑坝工程中应用土石坝工艺不仅能够缩短工期，加快施工速度，还能够合理的节约成本。土石坝技术具有配套的施工规范，规范的实施和执行能够减少工程建设中不必要的支出，节省成本。另外，土石坝技术的广泛应用能够极大的缩短工程建设时间，工程量的减少意味着所使用的模板数量、施工材料的减少，从而节约了工程的支出，为施工企业创造了较高的工程效益。

（3）仿真技术。仿真技术在筑坝工程中的应用主要体现在对真实环境的模拟上，从而让水利水电施工工作人员能够直观的了解施工关键事项，从而让施工工作人员加强对施工项目的注意，及时发现施工中存在的问题，提高了施工工程的可操作性，保证了工程建设的顺利进行，为土石坝施工技术的应用打下了良好的基础，提高了建设效率，推动了水利水电施工工程的发展。

（4）细节问题。土石坝技术应用所需要的材料是土石，因此在施工中对于细节的要求比较高。首先，清理工作。土石坝施工过程中必须按照规定的要求进行清理，清理工作完成之后才能够对坝体进行填筑。工作人员对在清理工作进行中发现的特殊问题要及时上报和记录，采取积极有效的措施进行处理。另外，填筑工作。工作人员要按照具体的工作环节和顺序对土石坝进行填筑，坚持和遵循薄层轮加、交叉填筑、均衡上升的原则。在土石坝工程建设过程中必须加强对细节的处理，以保证筑坝工程的顺利进行。

（5）季节因素。水利水电施工受季节因素的影响比较大，尤其是土石坝的筑坝过程。雨水因素会影响土石坝施工的质量和强度，因此当雨季来临时水利水电的施工工程会暂停施工。

2 水利水电施工中筑坝工程的关键工艺分析

在水利水电施工中运用土石坝关键技术能够有效的提供工程的质量和寿命，因此被广泛应用，受到广大施工企业的青睐。因此在水利水电施工中要注重关键工艺的运用。

（1）坝基与岸坡处理。在对坝基和岸坡进行处理时，对于构建物上的树木、草皮以及乱石等可以采用人工清理的方式进行清理；对于泉眼、水井、洞穴或者是地道等可以采用人工清理与机械清理结合的方式进行处理。清理干净之后再分层回填压实，对坝基进行碾压和填筑，直到夯实程度足够为止。

（2）料场的规划布置。料场是土石料的聚集地，是土石坝施工的后勤保障，因此要加强对土石坝的合理规划和使用，以更好的保证筑坝工程的顺利进行，提高施工质量，降低工程造价。在施工前，应根据施工的具体需要和要求，对料场进行总体的规划和勘测，保证坝料能够有计划、有次序的开采。具体而言，首先对料场的位置和高程进行合理选择和布置，尽量的缩短上坝运距，减少运输的消耗。在用料上坚持底料低用、高料高用的原则。另外，根据施工的强度和填筑部位的变化选择料场的使用时间和填料的数量。最后，保证料场的质量。对料场的地质条件、储量、埋深等指标进行勘测和试验。

（3）土石料的加工与压实。粘土具有颗粒小、亲水性强、表面积大的特点，因此含水量对于施工工程的质量和性能具有重要的影响，在施工之前要对土石料的含水量进行检测，对于含水量较高的可以采用蒸发、翻晒等方法进行处理，合理控制土石料的含水量。土石料的压实情况对施工的质量具有重要的影响，影响土石料压实度的因素有土石料本身的性质、组成情况、含水量等，主要分为两种情况，一是一般的粘性土，特点是粘结力大、摩擦力小、压缩性大、渗透性小，因此排水比较困难，压实难度较大。二是非粘性土，非粘性土的性能正好与一般粘性土相反，因此很容易进行压实。

（4）填筑施工。土石坝坝面的工作面狭窄，流程较多，涉及的机械设备也很多，因此在填筑施工中应该做好适当的规划工作。将填筑的坝面沿着平行坝轴线的方向进行划分，并且考虑进行机械作业的方便性，在具体的作业中按照一定的次序进行。符合压实标准后，再进行下一层新料的填筑。

在土石坝施工方法中，碾压式土石坝应用最为普遍。首先，碾压机械的开行方式决定了碾压式土石坝的碾压方式。圈转套压法和进退错距法是常见的开行方式，前者需要有较大的开行工作面，生产效率较高，缺点是容易超压和漏压，难以保证质量；后者操作简便，适合分段流水作业，压实的质量比较容易保证。另外，在坝基处理完毕和隐蔽工程验收合格之后才能进行坝体的填筑。填筑施工前还要对填料进行碾压试验，以保证其达到设计目标。

（5）优化施工。优化施工对于提高土石坝施工技术的合理应用、提高施工效率、提升水利水电整体的施工质量具有重要的影响。因此，水利水电施工工作人员要加强对土料和石料的核查，保证其存量在用量的两倍左右，保证其土质以及含水量符合设计要求。

3 结语

随着我国经济的发展和科技的进步，水利水电施工水平在不断的提升，同时筑坝工程中的土石坝工艺得到更好的应用。水利水电施工人员应该加强对关键施工工艺的了解和掌握，提高筑坝工程的质量和水平。

参考文献：

[1] 廖军萍.水利水电施工中筑坝工程的关键工艺分析[J].江西材，2013.12（06）：187-188.

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关键词：水库移民；遥感技术；水利水电工程；解译；应用

中图分类号：TV文献标识码： A

新疆地域辽阔，人口众多，水资源紧缺，时空分布差异大，水旱灾害频繁。随着经济的增长、人口的增加、环境的变化，水资源的问题越来越受到中央及各级政府的重视。新疆境内570条河流上，建成各类水库工程575座，全区共产生大中型水库移民总数为200906人，主要分布于全疆14个地（州、市），68个县市、582个乡镇、799个重点移民村内。随着国家经济和社会的发展，新疆地区的一批大中型水利水电工程相继建设，由此产生了许多工程移民。水利水电工程建设征地移民（以上简称征地移民）是水利水电工程建设的重要组成部分，对工程立项、工程投资、建设周期等有着重大影响。征地移民工作关系到水库移民切身利益、社会紧急发展和社会稳定，国家和有关部门先后了多个法律法规和行业标准，以规范征地移民工作[1-2]。

1.遥感技术简述及发展

遥感技术，在早期设计时就利用波谱信息采集的特性（最早主要用于水体和植被的调查）发展到今天已具备从紫外、可见光、红外、远红外直至雷达等各种波长构成的不同遥感波段。这些不同波段的数据信息，再经过计算机的处理和信息提取之后，就会产生大量的各种专业信息，在远离目标和非接触目标的条件下，通过一定的技术手段获取目标的性质定义为遥感。遥感技术已广泛应用水利行业。其应用深度不断得到深化，在水利行业已深入洪涝灾害检测评估、旱情监测、水资源调查与管理、水环境遥感监测、水利工程规划与管理、水库移民监测等领域。

遥感技术的主要特点可以概括为4个方面：

①视野范围大；②信息丰富；③能反映动态变化；④收集资料方便，不受地面条件限制。[3]

2 遥感对于水利水电移民工程主要应用于：

（1）安置区选址

利用遥感手段提取工程区域的地形、地貌、岩性、土壤、植被信息，为移民安置区的选址和规划提供第一手资料；对移民项目安置区选址、环境容量进行分析评估进而选择最佳的位置；对水利工程对周边环境的影响进行预评估；对牵涉到移民，土地征用等需要补偿的问题可以利用对遥感图像分类等信息提取方法调查面积。

（2）移民安置工程进度监测

工程中的进程监测，实时监测移民安置工程的进展和工作进行中不同阶段对周围环境的影响。

（3）移民安置工程效益评估

移民安置区建成后的效益评估，用遥感技术调查安置区今后产生的直接影响因子，如安置区域农作物的长势，安置区的地质变化，水库建成后蓄水以后对安置区的影响等。

3遥感技术不同阶段与征地移民工作的应用

我国水利水电工程建设征地移民工作科划分为前期规划，组织实施和后期扶持3个阶段。新疆地区水利水电项目存在的是主要困难就是前期规划阶段实物指标调查不便、安置区选址困难；组织实施过程中，库底清理监测困难、移民搬迁时序混乱；后期扶持过程中，评估监测困难，无法缓解移民安置后出现的矛盾。遥感技术应用贯穿征地移民工作的全周期，本文按照3各阶段分别阐述遥感技术的应用效果。

3.1前期规划阶段

3.1.1实物指标调查

新疆众多河流多处于山区，山区交通不便，许多山区无法通电，传统移民移民实物指标调查以纸质信息为载体，通过大量的现场调查，由人工对移民实物指标调查成果进行大量的汇总，造成周期长，工作反复。在移民实物指标调查中，可利用遥感技术在现场调查之前获取调查区的移民实物指标信息。利用遥感技术获取调查区的高清晰度的数字地面影像及高精度的三维地形模型，并在此基础上，业内人员可完成房屋、土地等移民指标的准确解译，提高传统移民实物指标调查工作效率。在实物指标遥感解译成果的基础上，建立了移民实物指标采集系统。该系统紧密贴合移民实物指标调查的需要，利用该系统紧密贴合移民实物指标调查需要，利用系统完成移民实物指标解译成果的整理入库、移民实物指标的外业修正和现场采集以及移民实物指标的数据统计和报表输出。系统大大地提高了实物指标调查的工作效率，采集的移民实物指标成果客观真实，可追溯性强，并且便于分析和查找[4]。

3.1.2移民安置规划

新疆的水库移民大多为牧民，生产方式相对单一，劳动技能不高，普遍喜欢游牧和定牧的生活，移民搬迁后，原有的经济基础、社会文化、人际关系解体。移民不仅遭受经济上等有形资产的损失，而且还遭受无形资产损失。不少移民受年龄、文化等因素制约，原有的生产技能用不上、新的技能又没有，转产转业更加困难。所以对安置区的选择尤为重要，在移民安置区规划选择中，遥感技术可以用于移民安置区环境容量分析、移民居民点选址及开发土地选址等工作。

移民安置环境容量需根据规划拟定的标准和土地资源的数量、质量，确定安置区可容纳移民人数。在分析移民安置环境容量时，人口与土地是最重要的因素。利用遥感技术，可通过解释调查环境容量的基本指标，解译出土地利用的空间分布状况，可利用数量，人均耕地面积，并根据移民安置区环境容量分析成果辅助决策移民迁移方式[5]。

在移民安置区选址中遥感技术为选址提供了辅助支持。在三维遥感平台上，可以直观地观察和量测地形和地貌，叠加居民迁移线和土地利用类型，辅助移民居民点新址布设在居民迁移线上，并避开浸没、滑坡、滩岸等不良地质地段。对安置区新址，应选择在地理位置适宜、地势平坦、地质稳定、水源安全可靠、交通方便、防洪安全、便于排水、能发挥服务功能的地点[6-7]。

3.2 中期组织实施阶段

移民安置规划的实施过程是整个移民工作的主要内容，直接关系到移民群众的切身利益和水利水电工程的建设进度。新疆山区普遍地形复杂，人居环境复杂，库底清理监测困难，导致水库建成后水面漂浮物多，水质差等问题。移民搬迁进度慢，导致工程工期延后。

3.2.1库底清理动态监测

水利水电工程建设中，库低清理工作量大，传统的地面检查核实多，人力物力的耗费较大，遥感技术因覆盖面广、信息丰富被采用来动态监测，清理工作的完成情况。收集不同时期的遥感数据，并对库区固体废物、建筑物、林木等不同清类型分别进行解译，通过对比分析监测库区清理进度[8]。

3.2.3搬迁安置实施进度动态监测评估

移民搬迁安置的实施必然带来土地利用的变化。可以利用多期遥感影像分析土地利用变化，反映移民搬迁引起的地表覆盖变化状况。进而对搬迁安置的实施进度进行动态监测。通过分析土地利用面积、安置区建设用地等情况，评估规划实施进度，为下一步移民工作提供了科学依据[9]。

3.3后期扶持阶段

新疆移民工作中普遍存在“重前期安置，轻后期扶持”的问题，导致移民安置区存在出现问题没有及时解决，移民上访等社会问题存在，遥感技术可以对移民后期工作实施管理及监测评估，以落实水库移民后期扶持规划及库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。在高精度的的三维可视化平台上动态反映规划项目的分布状况，按照年度实施规划表现项目的分布状况，按照年度实施规划表现项目分布及资金动态使用情况实行项目扶持[10]。

征地移民工作具有周期长、涉及面广、信息量大的特点。遥感技术作为现代信息获取和处理的先进技术手段，有助于提高征地移民工作对相关信息的获取和分析能力，增强规划和决策的科学性、提高征地移民工作的检测和管理水平。近年来，有关单位学者对遥感技术在水利水电工程建设征地移民中的应用，并对遥感技术在征地移民中的应用前景进行了展望。

参考文献：

[1] SL290-2009水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范 [S]

[2]SL442-2009 水利水电工程建设征地移民实物调查规范 [S]

[3]刘哲夫,邓玉梅.工程移民概论[M].北京:中国地质出版社,2002.

[4]马力,高圣益,范青松.遥感技术在水利工程建设征地移民中的应用[J].人民长江,2013, S1（0188）：3.

[5]刘翠芬,赵量.地理信息技术在苏丹苏河水库移民实物调查中的应用[J].中国农业水利水电,2011,（10）：106-108.

[5]刘哲夫.遥感技术在库区移民工程中的应用[J].人民长江,1995, 26（5）.

[6]马力,高圣益,范青松.遥感技术在水利工程建设征地移民中的应用[J].人民长江,2013, S1（0188）：3.

[7]唐先明. 遥感与地理信息系统在三峡库区城镇选址中的应用研究[J].气候与环境研究,1999,4(4).

[8]罗元华, 张志峰,李志忠，等.三峡工程库底清理中的遥感动态监测[J].国土资源遥感,2005,（2）.

篇14

关键词：对标管理水电工程 应用

Benchmarking management in kushitayi hydropower station project management application

Yuanxiaotang

（Kukesu river hydropower development Co.,LTD yilixinjiang 835500）

Abstract: According to the present hydropower project construction and management problems, introduced Cush Kobita Bea water power engineering benchmarking management situation and achievement

Key words：Benchmarking management Hydropower project application

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

1 引言

库什塔依水电站工程位于新疆伊犁特克斯县境内的库克苏河上，是伊犁河流域库克苏水力发电规划报告中“两库六级”中的第五个梯级电站，电站主要任务为发电和发电反调节，装机为100MW，多年平均发电量3.5亿KW·h，为Ⅱ等大（2）型工程，主要由沥青混凝土心墙坝，表孔溢洪洞，发电引水洞，导流兼泄洪洞和电站厂房等建筑物组成。主体工程自2009年10月份开工，计划2012年6月30日完工。

对标管理是20世纪90年代以来世界公认的企业三大管理方法之一，是一个系统的，持续性的评估过程，其基本内涵是以领先企业作为标杆和标准，通过收集资料、分析比较、跟踪学习等一系列规范化程序，进行对照分析、寻找差距、改进提高，赶上或超过竞争对手。企业可据此改善自身不足，提高竞争力，追赶或超越目标，是一种良性循环的管理方法，实施对标管理也是企业加快发展的战略选择。

2 目前水电工程建设及管理存在的问题

随着水电工程的不断开发和建设，水电工程的管理也日趋完善，成熟，但工程项目管理仍存在不少问题，主要表现在合同管理不规范，工程监理面窄，且素质有差距，施工单位“以包代管”非法转包依然存在等问题。水电工程的建设，从甲方来讲，制定的合同条件过度存在“不平等条款”，目前广泛使用的土木工程施工标准合同（FIDIC）除在大型水利水电工程项目运用比较多以外，小型水电工程应用较少，就是运用了FIDIC条款，对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻，在目前买方市场的大背景下，为了得到竞争激烈的工程项目，施工单位也只能忍气违心承诺全部确认合同条件，不平等条款过多，造成了工程在实施过程中，该索赔的无法索赔，该合理调价的不予调价，该得到补偿的无法得到补偿，给项目管理带来了很大的困难。从施工单位来说，投标时承诺兑现率较低，实际投入人员由于管理水平和业务能力的限制，导致项目管理粗放，项目管控不到位。按照水电工程建设的发展要求，工程监理应该是从项目可研，设计，施工和交付使用全过程多方位实施监理，而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量管理和验工计价的数量核准、签认工作，监理面较窄，监理人员素质参差不齐，对规范、合同的了解和认知有很大的局限性。同时，由于目前水电工程建设大多采取小监理、大业主的管理模式，监理在工程管理过程中很难按照公平、公正和科学的原则进行监理。对施工单位来讲，由于工程造价低，只能靠广种薄收来维持生计，加上目前人工工资上涨速度远远定额人工工资，施工企业从1996年建设工程概算定额到2001年建设工程预算定额，再到工程量计价，市场利润空间一再压缩，低价中标，恶性竞争几成长态，对效益构成直接威胁，也使得维持一定效益举步维艰，为提高投入投资回报率，施工企业只能将工程肢解，进行工序分包，以降低人工工资，由于工序分包队伍资质不足及人员素质较低等问题，给工程管理和建设质量带来了极大困难。

3 对标管理的应用

为尽量减少目前水电工程建设及管理存在的问题对库什塔依水电站工程的制约和影响，提升项目管理水平，切实保障工程建设的质量和水平，使工程建设受控、在控。在库什塔依水电站工程建设中，如何较好的解决工程管理过程中普遍存在的上述问题，实现工程管理理念的转变，切实提高和改善各参建单位的管理水平，从而使库什塔依水电站建设取得较好的效益和达到预期的管理目标，是库什塔依水电站工程建设迫切需要解决的问题。对此，库什塔依水电站在建设过程中引入了对标管理。

3.1整体规划，确定对标管理内容及标准

库什塔依水电站主体工程共有三个特级企业和二个省级企业负责承建，并由新疆水利水电勘测设计研究院和新疆水利水电工程建设监理中心分别负责设计和监理。由于库什塔依水电站具有参建队伍多、管理要求高、工程建设意义重大等特点，在合同执行过程中，通过现状分析，明确了库什塔依水电站以工程进度、合同管理、工程质量、安全管理、财务管理和资源投入等6个方面作为对标管理的主要内容。同时，根据工程建设及各参建单位自身的情况，以强化执行，持续改进，争创一流为工程建设的管理理念，以各参建单位为对标管理对象，以各标段招标合同文件和各参建单位投标文件作为对标管理的标准。

3.2收集资料和数据

根据对标管理对象和对标管理的主要内容，在工程实施过程中，由库克苏河水电开发有限公司的合同、工程、物资、安全和财务等职能部门组成的对标管理检查组分别于2011年4月和2011年8月就各参建单位合同工程从工程进度、合同管理、工程质量、安全管理、财务管理和资源投入等6个方面的“合同履约”情况通过听取汇报，现场检查，资料核对等方式进行检查，获取各参建单位在合同工程实施过程中实际资料和数据。

3.3 指标分析

通过与对标指标数据的比较，寻找指标及其管理的差异，通过主客观因素的分析，确定造成差异的主要因素，明确改进方向，提出相应的要求及措施。

3.4 制定整改措施

根据2011年4月份对标检查指标分析的结果，各参建单位在合同履约过程中，主要存在工程进度均不同程度存在工期滞后，工程质量管理存在体系文件不够健全，部分质量管理人员与投标合同文件承诺的不符，部分单位质量检测设备不能满足检测需要，合同管理存在部分单位以包代管，管理不到位，资源投入存在投标时列入的人员及设备资源未能全部到位，兑现率较低等问题。根据对标检查存在的主要问题，通过分析内外部环境的异同，并结合工程建设的实际情况，综合考虑各项影响因素，对标管理检查组对部分对标标准进行适当修正。同时，就对标管理检查中发现和存在的问题、局部修正后的对标标准、要求整改的项目及整改时间表以正式文件下发各参建单位，各参建单位按照对标检查组提出的问题及要求，结合自身的实际情况，分析产生偏差的关键原因，充分挖掘潜力，依靠自身的力量及其上级单位的指导和协助，有针对性的制定整改措施和详细的整改计划并落实执行。

3.5 持续改进

通过一定时期的对标管理工作，各参建单位在各项指标上和对标对象之间的差距逐渐缩小，在总结经验的基础上动态调整对标管理的指标值，与更高层面的要求，实现管理的持续提升。

4 开展对标管理的意义

实施对标管理是当前水电工程建设和管理存在主要问题的形式下提出的客观要求，也是必然结果。库什塔依水电站工程通过有效的实施和持续深入的对标管理，及时找出工程在实施过程中存在的差距和不足，针对薄弱环节，因地制宜，转变思想观念，持续改进和完善管理水平，提高了自身的竞争能力和适应能力。

5 对标管理的成效

通过一年多的对标管理实践，库什塔依水电站工程对标管理的理念逐步融入到日常管理工作中，通过与招投标阶段指标、发包人管理理念及指标要求、各参建单位先进指标差距的对比分析，找出粗存在的差距及原因，通过不断的对标检查及补充完善，有针对性的提出改进措施，增加了自我改进能力，提高了库什塔依水电站各参建单位的管理水平，使库什塔依水电站建设管理工作得到了明显提高。

（1）实现了管理理念的转换，全面提升了电站建设的管理水平。与2011年5月前工程建设管理相比，库什塔依水电站工程建设管理水平有了很大的提高。工程建设在工期滞后4个月的情况下，于2011年11月16日实现了电站截流的目标。

（2）通过对标管理，各单位充分认识到自身存在的问题和差距，通过充分挖掘内部潜力，转变思想观念 ，在融合和碰撞中依靠自身的努力和上级管理部门的协助，逐步理顺了内、外部工作关系，提高了管理品质，增强自我改善的压力和不断超越的动力，工程参建各方的质量、安全、文明施工、进度、合同、物资及项目管理水平有了明显改善和提升。

（3）初步形成了对标工作机制，通过近一年多的对标管理和检查，库什塔依水电站工程形成了“比、学、赶、帮、超”的竞争环境。

6 结语