水利工程监理施工规范精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇水利工程监理施工规范，期待它们能激发您的灵感。

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关键词:水利工程项目施工规范化研究

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言：由于水利工程种类繁多,工程的质量、投资、进度要求无一雷同,监理人员素质参差不齐,水利工程单靠行政管理规章无法规定具体监理行为,而监理培训教材、监理手册或指导书尽管比较详尽,但不具备约束力。因此,建立一整套有效的水利工程建设监理管理体制和运行机制,规范监理单位和监理人员的行为,以适应当前水利工程建设的实际需要,是极为必要的。

1目前我国水利工程建设项目施工监理规范基本情况

虽然目前我国实现了建设工程的项目法人制，但大多水利工程项目业主人员组成依然不完善，多为政府机构人员或退休返聘人员。他们大多对工程建设施工过程缺乏实际经验，对监理规范及工程建设相关法律、法规了解不到位，对监理定位认识上存在误区，在工作中大多以一个政府官员的角色出现，行事大多按自己意愿进行，削弱了监理指令在工程建设中的效应，很大程度影响了监理规范的执行力度。一位优秀的监理工程师应该是懂法律、经济、合同管理、技术且具有相当协调能力的综合性高素质人才，而国内目前监理人员的总体情况与国际同行相比还是有一定的差距。

2监理组织及监理人员行为的规范研究

2.1 监理组织规范

监理组织包括监理单位和监理机构。监理机构是监理组织单位依据监理合同派驻工程现场,全面履行监理合同的现场临时组织机构,随着工程项目监理工作的结束而撤销。规范应明确监理单位和监理机构的职责、权利和相互关。监理单位应通过投标竞争获取监理业务, 并依照《水利工程建设监理合同示范文本》与发包人签订监理合同。监理合同应明确监理范围和任务、服务期限、监理报酬等；监理单位依据监理合同建立监理机构,派出监理人员。

2.2监理工作人员规范

监理工作人员规范应强调发包人、承包人及监理人员岗位责任制的规范，承包人的规范上岗（如“五大员”的到位、特殊工种的持证山岗等）直接影响工程的质量水平，监理人员的规范影响工程建设的控制力度，发包人的专职、规范有利于工程的有序实施。各方参建人员职责分明、规范上岗是监理规范实施的重要基础。

2.3监理日常工作规范化

（1）水利工程监理应主要划分为设计、施工两大阶段。施工阶段的监理其主要内容为:施工准备阶段的监理、施工阶段的监理和完工验收阶段的监理。这一阶段的监理工作重点应放在事前监理上,即尽量把质量隐患消灭在萌芽状态中。

（2）监理业务规范,就是在进行监理活动时一切事有依据,每项监理活动都有程序,每项监理活动都有标准。无论是监理人员行为的规范和监理业务的规范都要通过程序和标准这两个要素来实现,也就是要通过程序化控制来实现。

3水利工程建设项目施工监理规范的原则

3.1合法性原则

规范必须符合现行的法律、法规和规章,如《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》,以及安全施工、质量事故处理等的规定, 并与其他相关标准和合同示范文本相衔接, 包括水利工程验收、 工程质量评定等.

3.2科学性原则当前建设项目管理已逐渐形成一门融合工程施工、管理、法律、经济等多门学科交叉的边缘性学科,建设监理包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等多方面内容。制定监理规范,应首先科学界定建设项目管理学科在规范中应反映的内容和深度,其次应充分反映各相关内容当前已取得的研究成果,以保证规范的科学性.

3.3可操作性原则

制定监理规范的目的,在于为监理的实施和监理行为的监督提供依据和准则,相对于法律、 法规和规章,在监理工作程序、方法、准则等方面,应更具有较强的可操作性。根据实践总结制定的大量表格列入规范,应是一种增加可操作性的有效措。

4水利工程建设项目施工监理规范的内容

4.11施工准备阶段的监理工作

施工准备阶段的监理工作,从主体的不同,可分为监理机构的准备工作、发包人的准备工作和承包人的准备工。监理规范应明确相关各方的施工准备,以及因施工准备不足造成工程不能如期开工或开工后工程不能顺利进展的责。

4.2施工实施阶段的监理工作

施工实施阶段的监理工作主要包括工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、施工安全与环境保护、合同管理的其他工作、信息管理、工程验收与移交等方面内容, 是监理的主要阶段，在突出质量、安全的同时,规范应全面规定上述各方面的监理工作内容、职责。

4.3工程质量控制

主要包括对承包人的人员、设备、材料、施工方法、施工环境等可能影响工程质量的因素实施全面控制,并贯穿于工程质量形成的全过。施工过程质量控制的具体工作包括对上述质量因素的审核、检验以及施工图纸的核查,工程质量检验,工程质量评定,质量事故的调查处理。4.4工程进度控制

主要包括开工条件的控制、施工进度计划的审批、实际施工进度的检查与协调、施工进度计划的调整、停工与复。对于进度计划的重大调整、停工等,均应取得发包人的同。

4.5工程投资控制

是指监理机构依据施工合同约定,进行的工程施工费用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投资的控制和管。主要包括审核工程量,审核工程付款申请,签发付款证书。根据支付内容, 规范应对预付款支付、工程价款月支付、工程变更支付、计日工支付、保留金支付、完工支付、最终支付、施工合同解除后的支付、价格调整等分别予以规定；根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化和索赔中的费用问题；审核完工付款申请,签发完工付款证书；审核最终付款申请, 签发最终付款证书。

5对水利工程建设监理规范化工作的建议

5.1加强工程质量验收工作

严把工程质量验收关是工程质量事后控制的重要工作，虽说对工程质量只有“亡羊补牢”的作用，却能避免质量事故的进一步扩大和再发生，同时也能对施工方的违规作业起到警示作用，有利于后续质量控制工作的进行。监理人员应通过检查和检测手段，规范进行工程质量评定，并对出现的质量事故积极配合事故调查组进行质量事故调查、分析，参与处理意见工作，指示、监督施工方按照批准的质量事故处理意见对事故进行处理，通过严把最后的验收关口，确保工程质量符合设计、规范要求。

5.2对监理单位体系进一步的改革

尽管部分水利工程建设监理单位随着市场的发展,在不同程度上进行了体制改革,但从总体而言,大多数水利工程建设监理单位普遍存在着产权关系不清晰、法人结构不健全、管理制度不科学的现象,缺乏高素质人才和资金积累,缺乏持续发展、自我发展的内在动力和活力,缺乏抵御风险的能力,制约了监理事业的进一步发。

结束语：

水利工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，自试点以来，取得了很大的成绩，使其在水利工程建设中的地位日益提高，在工程质量、投资、工期方面的控制效果发生着巨大的变化，而且所发挥效益日益显著。如果水利工程建设项目施工监理再进一步规范，将会给水利工程施工带来很多便利之处，继续深化我国水利事业。

参考文献：

[1] 王永胜.水利工程建设监理工作存在问题及对策[J].山西水利.2007(04)

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工程建设监理制是同项目法人责任制、招标投标制、合同制一起实施的建设管理制度。工程建设监理是监理单位受项目法人委托，以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、造价、进度和安全等为目标，以信息管理、协调参加建设各方的关系为手段的技术管理行为。建设监理制自1988年实行以来，经历20多年的不断发展完善，在工程建设中起到了很大的作用，控制了工程进度，合理确定和有效控制了工程造价，提高了工程质量，使工程建设基本避免了投资无底洞、质量无保证、工期马拉松等现象的出现。为了规范建设监理的行为，有关部门出台了监理工作制度、规范，对建设监理提出了要求，这些制度、规范在规范监理行为方面起到了重要的作用，但是在执行过程中也存在一些问题值得讨论。

二、监理实施过程中的几个问题

1.开工日期

开工日期的确定是计算合同工期的重要依据。工程开工日期有工程项目开工日期、单位工程开工日期、分部工程开工日期。在《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）（以下简称《规范》SL288-2003）中，施工合同签订后，监理单位要检查项目法人的施工准备情况，比如应该由项目法人提供的图纸、征地拆迁等属于项目法人义务的准备工作是否完成，若准备就绪，就可以在征得项目法人同意后发进场通知，通知中载明开工日期，这个日期作为合同工期计算的开始日期。施工单位接到开工通知后就可以组织人员、设备进场，进行临时工程建设和工程开工准备。待主体工程开工后，申请工程项目、单位工程和分部工程开工。工程进场通知是项目法人依据工程准备情况确定的工程开工日期，这里的开工日期是合同工期的起算日期。而工程项目、单位工程和分部工程的开工的主动权在施工单位，监理单位需要检查施工的准备情况，比如人员、机械、施工方案、基坑的降水方案等，具备条件的，监理单位才能发出工程项目、单位工程、分部工程开工通知。于2015年1月30日实施的《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）（以下简称《规范》SL288-2014），作为推荐性规范，取消了进场通知，直接改为开工通知，开工通知上载明开工的时间，然后再合同项目开工和分部工程开工通知。从合同时间的开始计算上来看，新旧规范具有统一性，但从逻辑性来看，《规范》SL288-2014还有再完善的空间。

2.工程资料工程资料是工程状况的真实反映和记录。

对工程资料的要求，水利部《水利工程建设项目档案管理规定》（水办〔2005〕480号）和作为推荐性规范的《水利水电工程单元工程施工质量评定标准》（以下简称《单元工程评定标准》）以及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2006）（以下简称《规范》SL176-2006）都有要求。笔者认为，对于工程资料的要求应当是真实、可靠，资料可以反映工程的实际。在满足反映工程实际的条件下尽量减少资料的数量，更应避免重复，尤其是单元工程评定资料，在满足反映工程实际要求的前提下应尽量简化。但是现实中单元评定资料有去简趋繁的倾向。《规范》SL176-2006要求“施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》的规定确定检验项目及数量并进行自检，自检过程应有书面记录，同时结合自检情况如实填写单元工程施工质量评定表”。在《规范》SL176-2006的条文说明中“施工单位应坚持三检制，一般情况下，由班组自检、施工队复检、项目部专职质检机构终检”。为了满足这一要求，原来的做法是在单元评定表中增加了自检、复检和终检人员的签字栏。而作为推荐标准的《单元工程评定标准》要求“提供各班组的初检记录、施工队复检记录和施工队专职质检员终检记录”的要求。工程实践表明，过多过繁的资料要求只会减少资料的真实度，因此笔者呼吁有关部门在对工程检查时应注意这个问题。

3.工程质量检测

检测是了解工程质量的主要手段。工程实施过程中的检测，有施工单位的自检、跟踪检测、平行检测和见证取样。在工程实施中，施工单位的自检一般没有异议，但是对跟踪检测、平行检验和见证取样的理解存在分歧。对于跟踪检测，《规范》SL288-2003中4.2.5条的定义是“在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可靠性，并对该结果确认”。根据此定义，所谓的跟踪检测就是施工单位自检，监理单位监督。但是在6.2.11条第3款中又规定“平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担”。此外《规范》SL288-2014第4.2.5条对此的定义是“监理机构对承包人在质量检测中的取样和送样进行监督”。送样到施工单位的实验室还是第三方检测机构没有明确规定，若是送到施工单位的实验室，似乎又失去了跟踪的意义；若是送到第三方检测机构，这种定义又等同于见证取样。因此，笔者认为跟踪检测的规定还需要进一步明确。关于监理单位的平行检测，《规范》SL288-2003和《规范》SL288-2014定义基本一致，为“监理机构在承包人对原材料、中间产品和工程质量自检的同时，监理机构按照合同约定独立进行抽样检测，核验承包人的检测结果”。规范中规定了监理的平行检测数量并要求送第三方检测机构检测。对于原材料，这样的要求是可行的，但是对土方填筑这样的要求又不可行。原因是若每填一层土方，监理机构都要抽检送第三方检测机构检测，待检测结果出来后再填下一层土，工程进度将难以保证。若不等待检测结果出来就填下一层土，万一检验结果不合格，返工的成本太大，而且使监理处于被动的地位。除非是选择性取样和选择性送样。因此笔者认为，对于土方填筑的压实情况，这种检查设备和方法都比较简单的检测，还是要求监理机构配备自己的检测设备，在工地即时的检测为好。关于见证取样，《规范》SL176-2006第2.0.11条规定“在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测”。有关部门规定了见证取样的数量是规范规定的施工单位应该抽取数量的百分比。其中有这样的争议：是以规范规定的某种材料施工单位总的取样数为基数抽取，还是以每个规格、每个批号作为基数，笔者认为应该为前者。这是由于见证取样的目的是为了避免施工单位实验室存在系统误差，因此规定见证取样。从工程实际看，以水泥为例，水泥的抽样频度为：同一水泥厂、同品牌、同强度等级、同一出厂编号，袋装水泥每≤200t为一验收批；散装水泥每≤500t为一验收批。按照后一种理解，几乎全部水泥都需要见证取样。因此，前一种理解较为正确。

4.观测资料

水利工程中的观测资料主要指变形观测资料和测压管观测资料。观测资料在工程实施过程中往往被忽视。主要表现为水准基点和观测点设置不科学，保护不力，容易被损坏，未能及时进行观测和分析观测资料并用以指导施工。事实上，对于地基处理的人工地基，尽管经过试验检验合格，但是由于试验的尺寸效应和时间效应，往往不能全面反映工程的实际，需通过对建筑物的变形观测指导以后的设计工作。对于软土地基的堤防填筑，通过变形观测可以了解地基软土的固结状况，为确定下一步加载的时机和速度提供依据。因此，科学真实完整的观测资料和对其及时分析，可以指导工程施工并为设计提供科学支持。

三、结语

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关键词：水利工程；监理工作；问题

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

水利工程建设中实行监理制能够大大的增强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资，为工程的安全和效益的提高提供一定的保障。但是，就目前水利工程建设监理实际情况可以知道，还存在着很多的问题，使得工程建设受到很大的阻碍。

1、水利工程建设监理的简介

1.1、水利工程建设监理的含义

水利工程的建设监理主要是指水利工程项目法人将工程的监理工作委托给水利工程监理单位，水利工程监理单位依据我国与水利工程建设有关的法律、法规以及监理合同和水利工程建设合同，对水利工程建设进行管理。水利工程建设监理的工作是非常有目标性与针对性的，监理人员在水利工程施工过程中应对水利施工的各个环节进行监视与督促。

1.2、水利工程建设监理工作指向

水利工程建设监理是对水利工程建设施工进行监督和管理的行为。在水利工程建设的监理过程中，监理需要对商品交换双方权利和义务予以协调与落实，其目的在于使水利工程建设双方都可以获得相应的利益。水利工程开展监理工作时，需要依照“公正、自主、独立”的原则来进行，对水利工程建设监理相关的双方都要进行监督，保证双方利益都不受到损害，实现权利与义务的平衡。

1.3、水利工程建设监理的内涵

水利工程建设监理的主要工作内容是根据合同条款进行的。合同中明确提出的管理目标就是水利工程建设监理需要完成的监理目标。合同管理的方式是通过信息管理和组织协调实现的。合同在水利工程建设监理工作中起着不可替代的重要作用，水利工程建设监理的管理行为需要以合同为依据。水利工程建设监理工作应严格围绕合同来实施，这能有效地保证合同不只是一纸空文。对合同进行监督管理是水利工程建设监理工作的重要任务。由此可见，水利工程建设监理不仅需要技术人员或者质检人员，还需要懂法律、懂管理、懂技术的复合型人才。

2、水利工程建设的现状

2.1、工程的准备工作不足

随着我国的经济的发展，工程项目不断的增大，使得设计单位在承揽业务中存在很多问题，使得勘测的前期工作不到位，设计粗糙，加大了施工的难度，使得施工不能在规定的时间内完工，从而使得工程的质量受到很大的影响。就目前我国招投标制度，在进行招标的时候会经常出现违规现象，从而影响到工程的质量。

2.2、施工单位质量保证体系不健全

施工单位进行施工的时候，会受到很多方面因素的影响，主要包括技术方案、内部质量、三检制不到位、施工管理等方面，从而使得施工的过程质量受到很大的影响。施工单位为了能够获得更大的经济效益，投入到工程中的人员，设备严重不足，对于质量的管理大大放松，从而使得工程的质量大大降低。

2.3、监理水平及能力有待提高

在水利工程建设中工程监理人员的整体素质是非常重要的部分，其直接影响着工程质量，就目前的情况来看，很多的监理人员都是一些从事该建筑行业多年且经验丰富的老员工,年龄普遍偏大，所以没有足够的精力进行工作。但是对于年轻的监理人员进行实践过程中接收能力非常的慢，从而使得工程监理的过程中不能有效的开展和落实各项工作任务。

2.4、法律法规有待完善

随着社会的不断发展，水利工程得到很大的发展，加上国家基础设施建设数量不断增多,国家加大了对水利工程建设的质量重视度，所以在工程监理方面制定和颁布了相关制度法规,，同时对于工程监理的工作目标做了相关的规划。工程监理在进行施工的时候，需要做好以下工作：工程投资、施工进度、施工质量、施工安全等。但是其也存在着一些不足，因为这些方面都是针对施工阶段，所以大大的缩小了施工监理的职权范围。因为相关的法律法规不太健全，所以导致了监理工作在前期投资、设计等方面缺乏相关法律法规，所以会出现很多的不规范行为。所以为了能够更好的发挥工程监理的作用，就必须进一步完善和加强工程监理的相关法律法规建设。

3、做好水利工程监理工作

3.1、规范水利工程监理市场

水利工程监理市场的规范化,能够在很大程度上推动水利工程监理行业的发展。主要可以从下面进行：

①严格做好水利监理单位的资质管理,从而确保监理行业能够按照良好的市场秩序在行业中正常的运行。②建立水利工程建设采用多部门投资归口管理的工作模式。③监理工作规范化,成立独立的监理单位的机构。监理单位必须是自主经营,独立核算,自负盈亏的法人实体,是不受控制的公正监督的第三方。

3.2、健全管理机构，强化监理职能

要想工程项目监理发挥最好的效果就必须要组建好监理机构，进一步加大各级建设行政主管部门、质量监督部门对建筑市场秩序治本力度的整顿。严格的按照相关标准执行，使得项目更加的规范，能够理解和支持监理正确行使监理职责，充分的调动各级监理人员的工作责任感和积极性，创造更好的外部环境。

3.3、提高监理人员的综合素质水平

首先是工程监理人员需要根据工程监理的相关标准积极的参加业务培训，不断的提高自身素质和监理水平。监理单位也要建设出一批综合型、高素质的总监队伍，确保监理工程师确实负起相应的责任。

其次建立监理检查监督制度，督促工程监理工作人员严格按照相应的监理工作要求来开展监理工作，从而能够更好的去适应监理工作，同时还要加大对现场监理工作的检查工作，为工程建设的顺利进行提供一定的保障。

3.4、健全和加强法律法规

随着社会的发展，需要不断的健全工程监理的相关法律法规，补充和修改现有的法律条款，从而为工程监理提供完善有效的法律依据,使得监理人员的工作认识得多很大的提高。另外，需要建立公正、公平的招投标制度,从而使得工程监理机能够有更好的市场竞争环境。使得监理企业的竞争意识得到很大的提高，促进工程监理发展驶入正常稳定的轨道。

3.5、加强工程的质量控制

水利工程中一个非常重要的部分是质量控制，一般采用的方法是动态控制为主，事前预防为辅，也就是需要做好事前指导，事中检查，事后验收三个环节。整个过程中需要坚持质量标准，预防为主，科学公正守法的职业道德规范，严禁使用不合格的材料、配件和设备，没有经过工程监理验收和验收不合格的工序时不能够签字确认的，不能够进行下一道工序。

3.6、加强施工单位自检人员与工程监理的合作

由于施工单位内部会组织相应的工程质量自检机构,配合工程监理对工程质量实施全面、有效的管控。然而,当前很多施工单位内部质量自检人员对工程监理的认识存在一定的偏差,致使工程监理人员出现抵触情绪。对此,施工单位工程质量自检人员应转变以往的错误认识,消除工程监理带来的抵触情绪。自检人员和工程监理应将所有精力集中于工程进度、质量及成本控制方面,通过相互配合、相互协调、相互合作,减少工程质量自检与管理工作中的压力,提高工程质量自检与管理水平,从而随时随地的了解和掌握施工现场工程的具体情况,确保工程质量得到有效保障。

结束语

水利监理是水利施工与建设工作中的一项重要内容，是保证水利工程施工进度、施工安全以及施工质量的重要措施，能在一定程度上提高水利工程的施工效益，促进水利建设事业的可持续性发展。新形势下的水利监理工作面临诸多新问题，想要克服这些问题，必须结合工程实际情况和时展要求，采取有针对性的监理与改进措施，以此提高水利监理水平，切实保证水利工程建设质量。

参考文献

[1]丁守业,杨刚.探讨水利工程监理的问题及对策[J].中华民居(下旬刊),2014,01:277.

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关键词：水利工程；监理工作

中图分类号：TV 文献标识码：A

1 水利工程施工监理的概念及重要性

1.1 水利工程施工监理的概念

水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。我国的工程监理制度，正处于不断完善之中，水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。

1.2 工程监理工作重要性

水利工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，搞好工程监理工作，按照合同要求对当事人的工作进行监督管理是监理工作的重要环节，这就要求从事水利工程建设监理人员必须掌握国家有关法律、法规、合同文件和行业标准，掌握有关专业知识和监理知识，做好每项监理工作的组织和实施，搞好合同、投资、进度、质量控制工作。对建设项目工程监理的工作而言，监理人员其工作重点是协助业主管理好、控制好工程建设，协调对外和对内工作，要使业主放心地把工程交给总监来管理，这就要求总监具备良好的领导艺术、建设监理管理才能、丰富的专业理论知识和工程实践，为业主提供优质服务。保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性、盲目性，促使建设进度、造价、质量按计划合同实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性、经济性。通过实行工程建设监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。

2 监理工作实施原则

2.1 监督公正

水利工程关系到国民生计，关系到水资源的合理分配与利用，大的水利工程尤其如此。因此监理工作的实施是必须保持公正的态度，不做有损于工程的事。

2.2 工作独立

监理工作组是独立于其他任何一方的，不受其他一方的管辖，通过对工程的严格监理达到对水利工程的监督。以公正、独立的态度来处理工程事物，协调出资方、建造方等的利益，监督合同的执行进展，保持对工程的质量的高度负责的态度来开展工作。

2.3 对出资方负责

水利监理工程师是授权于工程出资方的，必须为出资方负责，同时执行出资方授予的监理的权力。这种权力的授予是通过合同文本的签订来最终确定下来的，通过出资方与承建方的合同文本体现出来，通过监理单位直接与出资方的合同文本体现出来。

2.4 管理权力充分

总监理工程师代表监理单位全面开展工作，履行监理合同当中的委托，在合同委托的实施中，监理单位必须明确总监理工程师的具体工作步骤和权力范围，应该享有充分的管理的权力。

3 水利工程监理工作目前存在的问题

随着改革开放政策的实施，水利工程监理制度应运而生。水利工程是一个国家的基础设施，关乎到一个国家的经济发展水平，关乎到社会的安定与和谐，关系到民众生活的质量。水利工程监理在各个不同的水利建设工程中，为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。但是如何坚持和完善水利建设监理制，使监理事业健康发展，在今后的水利工程建设中，发挥更大的作用，是需要不断探索和研究的重要课题。

3.1 在水利工程建设中，有些项目法人责任制的实现形式基本沿用计划经济体制下的建管一体的模式，形成了建设管理链条中项目法人实行的是计划经济体制，而项目施工过程管理实行的是市场经济体制，使居于建设管理核心的责任主体出现了难以有效监督和管理，项目法人单位性质不清，权责不一，项目法人责任难以落实，贯彻始终。

3.2 业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，有的实行监理制只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具。

3.3 施工单位把监理看成是质检员，在质量检查控制方面依赖监理，导致自身的质量体系不能有效运行，致使工程建设管理混乱，许多施工方案无法实施，严重影响工程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务和替业主作主的，不把监理人员当作独立的第二方看待，在施工过程中不予以应有的配合，使得监理工作难以正常开展，工程建设不能走上正常的轨道。

3.4 由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求，但目前仍有诸多的监理人员达不要求。

3.5 工程建设中存在不规范行为，监理合同得不到认真履行。目前，一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工，仍然存在“边设计边施工”，或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，监理人员的决定和意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，在工程质量问题的处理中互相推卸责任。

4 完善水利工程监理工作的措施

4.1 水行政主管部门应有针对性地强制培训项目法人，使项目法人系统地学习有关政策法规，特别是《合同法》、《水利工程建设监理规定》和《建设工程质量管理条例》等，使其明白项目法人和监理单位是平等的合同关系，要相信和支持监理的工作，放手让监理“公正、独立、自主”地依法开展工作。水利工程多是国家投资，项目法人由公务员担任，所以要认真学习《公务员法》和《行政许可法》等法律法规，牢固树立执政为民和科学发展观，按法律法规和程序依法行政。监理协助项目法人切实落实招投标制度。

4.2 建立健全水利工程管理体系。水利工程监理得当与否，直接影响到水利工程的质量，要想提高和保证水利工程的质量，就要建立健全水利工程管理体系，充分发挥水利监管部门的职责。只有建立健全了水利工程体系，才能让水利监管部门各负其责抓好水利工程管理工作，从而确保水利工程安全，而水利工程的安全是水利工程正常运行、扩大再生产的关键之处。

4.3 实行项目法人责任制。一个水利工程项目建设体系由当地政府、项目主管单位、项目法人、监理单位、施工单位等组成。一项水利工程建设涉及到工程设计方案、资金运转、土地、水电设施等方面，因此，一个系统的水利工程项目需要统筹兼顾地解决问题，任何一个环节的出错都会影响到整个工程的建设。

4.4 确保工程项目建设规范化、程序化。水利工程建设从施工到竣工始终贯穿着基本运作程序，因此监管部门要从基本运作环节着手监管项目的建设程序和项目的建设质量，每一项水利工程建都应当设都有工程建设管理的法律、法规来进行监管和约束，只有严格地按照基本建设程序办事，才能保证水利工程项目建设的规范化、程序化。

4.5 实行全方位监理。推行“小业主，大监理”的监理措施，实行全方位监理要求广大业主对水利工程进行全方位监督，并且给水利工程监理部门和施工单位提出宝贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门，通过监理部门督促施工企业进一步提高水利工程建设质量和改进水利工程设计方案。

4.6 加强监理队伍的管理。水利主管部门对施工单位应该做好资质审查，严厉查处借资质中标的行为，对工程质量严格考核，对于不合格的工程责任人应该严格追究责任。建立监理人员持证上岗与注册制度，建立科学化、现代化监理管理体系，维护监理秩序、保证监理人员素质和工程监理质量。加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员，打破垄断，禁止监理企业不规范的行为。

4.7 加快监理企业改制，建立现代企业制度。国有监理企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求实行规范的公司制改造，建立现代企业制度，理顺产权关系，使企业真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。

5 结束语

总之，做好水利工程监理工作，是监理部门的基本工作要求，是他们的责任所在。作为监理单位要明确自身的工作职责，在工作过程中要有强烈的社会责任感，对工程项目出现的问题及时反馈。同时监理人员要不断强化业务水平，提升自身素质，为监理工作的顺利开展提供保障。

参考文献：

[1] 李海松，胡松样，金奇彪.水利工程建设监理行业发展之浅见[J].价值工程，2010，（12）.

[2] 张朝阳.浅析水利工程的监理实施措施[J].山西建筑，2010，（05）.

[3] 孙云亭.浅谈施工阶段监理工作[J].城市建设，2011，（09）.

[4] 高海明.论水利工程施工阶段监理[J].工程监理，2012，（04）.

篇5

1.1设计环节的监理不足

设计是水利工程监理工作的关键环节之一，每项水利工程都必须有着合理的设计方案，才能保证后期的顺利施工。但是，就当今水利工程设计环节的监理工作来分析，监理工作做得明显不足，缺乏对市场的调研、管理体制不完善等，造成设计方案与水利工程实际施工现场的情况出现严重的不符，设计方案的可行性偏低，导致在后期工程施工中出现诸多施工问题，对工程的施工质量造成极大的影响。另外，水利工程设计是需要多个人员以及部门之间的合作来完成的，而这方面一些水利工程设计环节做得并不好，部门以及人员之间的协调性不足，缺乏相互配合性，从而对设计方案的可行性、经济效益性等造成极大的影响。

1.2施工环节的监理不足

水利工程施工是整个工程的重点环节，每项施工环节对施工技术、施工质量的要求都特别高，施工环节也是对水利工程监理工作的重点。但是，就现阶段水利工程施工环节的监理工作状态来看，整体监理工作不好，很多监理工作只做大面的工作，细节性的工作做得不到位，就是这些被忽视的细节性问题，可能对整个水利工程的质量造成极大的影响。另外，在施工之前对施工人员的施工技术了解不到位，使得一些未能达到岗位要求的技术人员在岗施工，从而导致水利工程施工质量不高的现象。

1.3对施工人员施工技术的监理不足

施工人员是水利工程施工的主体，每位施工人员都掌握一定的施工技术，也是保证各个施工岗位顺利施工的关键。但是，由于水利工程施工人员中有很多都是农民工，而农民工对施工质量的意识不高，再加上施工监理不到位，就会出现滥竽充数的施工现象，从而影响到整体工程的施工质量。

2水利工程监理中存在问题的应对措施

水利工程监理工作的不足，对水利工程质量造成的影响极大，甚至引发人身生命财产安全，因此，必须采取有效的应对措施，具体分析如下：

2.1完善管理体制积极做好工程设计环节的工作

通过以上对当前水利工程监理中存在的问题分析得知，一些水利工程在设计环节的监理工作做的并不好，从而影响到后期的施工，对此，应不断完善管理体制，提高专业技能积极做好工程设计环节的工作。首先，要做好工程设计的前期准备工作，成立调研组，不仅要对当今市场的发展形式进行调研，同时要对施工现场的实际情况进行勘察分析，结合施工现场的实际环境进行设计，确保设计方案的可行性。其次，应完善管理体制，尤其是经常被忽视的设计环节，更应加强管理，需严格按照规范流程进行设计，同时保证管理人员必须具备较强的专业技能，便于管理工作的展开。再次，要成立设计方案审核小组，对工程设计好的方案进行严格的审核，不仅要保证设计方案的合理性、成本性，更要保证设计方案的可行性，这样才能保证后期工程的顺利施工。最后，加强各部门以及人员直接的合作，工程设计环节需要大量的参考数据，例如施工现场的数据资料、市场材料的资料等，需要多个部门之间共同协作来完成的，可以组织各部门人员召开研讨会议，针对水利工程的设计工作进行商讨，不仅增加了人员以及部门之间的沟通，更能将每个人的设计建议综合起来，进一步保证水利工程设计的合理性、可行性。

2.2提高人员整体素质规范施工监理行为

水利工程施工阶段监理工作做得不好，多半都是监理队伍素质偏低的原因，监理队伍综合素质的高低，将直接影响到水利工程的施工质量，而且通过以上的分析也了解到，现阶段有很多水利工程施工阶段的监理工作出现不足的现象，对此，应提高人员的整体素质规范施工监理行为。首先，应加强对每个施工环节的监督和管理，尤其是一些细节性的施工，必须重视起来，一旦发现施工不合格或不规范的现象，需及时纠正，必要时重新施工。其次，应不断提升监理人员的综合素质，不仅要提升专业技能，更要提升其他方面的素质，例如质量意识、管理意识、责任意识、敬业精神等，确保每位监理人员都能认真对待水利工程施工的监理工作。最后，应完善监理的责任制，对监理人员分片区监理，并将责任落实到个人，一旦发现质量问题，追究监理人员责任，必要时处以罚款，激发监理人员工作的积极性。

2.3加强对施工人员施工技术的监理

从以上的分析中得知，很多水利工程施工监理工作中都会忽略对施工人员施工技术的监理，对整体工程的施工质量造成极大的影响，对此，应加强对施工人员施工技术的监理。首先，在水利工程施工之前，必须做好前提的技术摸底工作，了解每一位工作人员的技术水平，是否达到岗位施工技术的要求，避免出现滥竽充数的现象，而且，要对每个进入施工场地的人员都发予施工牌，无关人员禁止进入施工现场。其次，加强对施工人员质量意识、安全意识的培养，由于很多施工人员都是农民工出身，对施工质量以及施工安全的认识并不多，一旦施工质量出现问题或是施工过程中出现安全事故的话，都会对水利工程的施工造成影响，甚至延误工期，因此，加强对施工人员质量意识和安全意识的培养是非常必要的。

3结语