档案管理创新建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇档案管理创新建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

随着社会和经济的不断发展，事业单位进入一个发展的不同阶段，档案管理的改革迫在眉睫。新阶段对档案管理提出的要求不只是收集文件和做好资料，而且要指导事业单位的规划和发展。所以事业单位的档案管理就要从管理设备、产品、方法，还要考虑管理工作者的各个方面，来推进新时期下档案管理的各个方面的改革，与时俱进，有利于事业单位的发展。根据新时期创新档案管理的现状，本文根据档案管理提出一定的建议，为事业单位的进一步发展贡献一定的力量。

关键词：

事业单位；档案管理；建议

现在科学技术发展的速度比较快,事业单位在档案管理的工作中也要紧紧追随时展的步伐,在具体的工作中对档案管理进行创新,通过运用科学管理的规律和一些成功的案例,把各种比较有用的档案信息资源整合起来加以利用,进一步提高服务的质量,有利于档案工作的科学化、规范化、现代化。档案管理也能够体现一个单位发展的历程,记录发展的具体情况,档案凭借信息的可靠性、原始性、技术成果的可重复性和可查性等让它发挥更大的价值。在这种情况下,提高单位档案管理工作的创新性,来实现档案管理的信息化,为单位发展创造新的机遇和空间是非常重要的。

一、新时期事业单位档案管理现状

1.事业单位对档案管理工作不是很重视，管理理念不先进

一些事业单位的领导者没有重视的档案管理，把它简单的视作整理资料，认为档案管理不是很重要，没必要投入太多的人力和物力，不利于档案管理工作的进行。能够看出档案管理过程不够规范，档案管理工作不是很重视。

2.事业单位档案管理制度不健全

一些事业单位都有制度混乱的情况，不够清晰，员工在整理档案的过程中经常不知道怎么入手。事业单位制度只不过是走个形式，没有得到真正的实施，制度的制定也没有具体到负责人，档案管理制度跟不上单位的发展，长时间下去严重阻碍了事业单位的可持续发展。

3.事业单位档案管理手段过于陈旧

事业单位档案管理的设施不够先进，硬件设施不齐全，资金投入不多，档案管理过程管理手段落后，现代化程度不高。现在的计算机技术和科学技术都得到很大的发展，但许多事业单位的工作人员还是在使用传统的资料整理方法，方法的局限性对事业单位档案管理工作产生不利的影响。

4.事业单位档案管理人员水平和素质偏低

事业单位在招聘档案管理人员的过程中，没有一套合理的选拔机制，而且在招聘的过程中对学历和工作经验也没有硬性的要求，导致招聘的档案管理工作人员专业性和能力不是很高，影响工作质量。

二、新时期创新档案管理的建议

1.创新管理理念，事业单位提高对档案管理的重视

事业单位应该创新管理理念，事业单位的领导要重视档案的管理，加大档案管理的宣传力度，让每个员工意识到档案管理的重要性，让员工积极参与到管理工作上，让员工发挥工作的积极性和主动性。领导要给优秀的员工一定的奖励，创造一个良好的工作环境，让每一位员工肯定自己，能够积极发挥自己的作用，投入到事业单位的发展，为单位发展贡献力量。

2.加大资金投入，引进科学的管理手段

政府应该利用更多的方法引入资金，能够引进更多的先进的管理设备，为管理档案的工作人员提供学习机会和培训机会。因此，第一步做好工具的创新，这是创新管理方法的关键步骤，也就是新时期下要求档案管理人员利用计算机技术的科学性、准确性，提高他们的计算机的操作能力，有利于档案的自动化归档和电子化处理的快速进行。在对档案工作保密的基础上，做到对档案信息资源的开发，也就充分利用新时期网络技术，紧紧围绕事业单位档案管理的核心工作，然后总结工作经验，有利于保证信息的准确性和真实性。

3.完善和创新事业单位档案管理机制，提高信息利用率

事业单位在制度的制定上要同国家的法律条文一致，不仅能够做到对内部员工的约束，也能实现对单位领导的约束，避免管理机制的形式化。档案管理机制的完善和创新要对每一环节的每一分工都要面面俱到，要包括具体的工作准则、管理要求、应急预案和人性化的惩罚奖励等，这样有利于提高档案管理人员的警惕性，能够做到对档案的妥善处理和保密，甚至在很大程度上降低了档案管理风险。档案管理制度应注重于信息安全管理制度的建设，当今社会是信息化的社会，这就使得很多电子文档极易受到网络病毒的攻击和入侵，信息安全制度能够起到全方位保护的作用。

4.加强员工内部培训，提高员工综合素质

事业单位在进行招聘的过程中，要做好人才选拔关，即积极引进专业的人才，不受到编制内的限制，一方面要求人才较高的文化水平，另一方面则要求人才过硬的专业知识，以实现人才为我所用。其次要建立完善的内部竞争机制，鉴于目前很多员工都有消极怠工的现象存在，事业单位的档案管理部门就可以设立末位淘汰机制，对于每次业绩都不突出的员工，实施警告、教育和开除的机制，提高其他员工的重视。定期对档案管理员工进行培训。对于新员工，要做好岗前培训，使他们尽快熟悉工作的内容和流程，也尽快了解哪些事情是工作过程中可以做的，哪些事情是不可以做的，提供更加专业化的培训，实现人才的成长。

5.加强硬件设施建设

要加大信息化经费投入,加强硬件设施建设,实现装备和技术的现代化。要配备档案管理所需要的计算机、扫描仪、光盘刻录机、互联网设备等现代化办公设备,运用这些设备来缩微档案资料,进行数字化、科学化处理及保存。档案部门要利用现代化的档案管理模式,挖掘各方面的潜力,发挥自己的专业水平,有效利用信息技术满足社会各界的需要。要将档案管理转化为经济效益,通过信息技术的广泛运用,创造出更为可观的社会效益和社会价值,给档案工作注入新的活力和生机,为档案工作的现代化提供持续有力的支持。

总的来说，事业单位的档案管理不只是对事业单位自身的发展有一定的积极作用，对社会的发展也是至关重要的。这就要求每个事业单位的领导和工作人员不只是在思想上重视档案管理工作，而且还要应在具体的工作过程中，积极寻求新的解决思路和方法，来提高事业单位的档案管理工作的效率，进而让事业单位更加适应经济的发展和进步。所以，这需要事业单位领导和工作人员坚持不懈的努力和探索，才能真正做好本质工作，为实现中华民族的伟大复兴贡献一份力量。

作者：刘奉莉 单位：烟台市中心血站

参考文献

篇2

一、档案管理工作存在的一些问题

在信息化技术急速发展的今天，不少机关、企事业单位档案管理工作仍然存在一些问题。管理模式上仍以纸质档案记录为主，手工检索造成了档案材料更新速度慢、整理归纳周期长、编制检索工具求“多”不求“精”，管理科学化水平低下，档案管理现代化意识不强，档案管理资金短缺，硬件设备和技术落后，档案现代化的基础薄弱等。这些问题的存在严重影响了档案工作的顺利进行，阻碍了企业发展的步伐，将原本地位重要的档案管理部门变得犹如鸡肋，档案工作的创新日显紧迫。信息化、人性化、服务化的发展趋势对当前的档案管理提出了新的挑战，要求档案主管部门在管理手段、管理方式上区别于传统档案管理，突破人工整理档案的局限，逐步实现档案管理的现代化。

二、档案管理创新的必要性和紧迫性

1.管理方式需要创新。不管是所属基层人员还是各层次领导都有查阅档案的需要，因此，在档案管理方式上，做到分类明晰，方式多样化就显得尤为重要。不管是信息化平台还是纸质档案包括实物档案等都有各自的特性与优势，多样化的选择能使工作人员在查阅过程中有的放矢，选择更适合自己的方式，同时明晰分类也便于快速找到利用者所需的资料，实现档案管理的系统化。

2.扩大档案资料收藏和管理范围。除了传统的纸质资料、实物资料之外，在高度信息化的今天，对电子形式的档案资料也要加以收集储藏。档案管理范围扩大之后，能更加仔细准确地记录各机关、企事业单位的一切动态，通过编研形成有效的、系统的事业数据分析，不仅能弥补纸质与实物资料的漏洞，完善档案，同时也为档案利用者提供更丰富详实的资料库，为档案利用者运用档案筹谋发展提供更好、更有效的服务。

3.将档案工作正式列入各机关、企、事业单位工作计划。将档案工作正式列入各机关、企事业单位工作计划，是对档案管理重要性的体现与承认，不仅能制定出更加切实可行的工作计划，对实际工作的执行也大有益处。同时，还能使员工认识到档案管理工作的必要性与重要性，在档案工作中遇到问题与困难时，群策群力，共同解决，对于发挥工作人员的个体智慧，增强员工的凝聚力有着积极作用。

三、在新时期中对于档案管理创新的建议

1.对思想观念进行创新。对于管理观念进行的创新是档案管理的基础，只有对观念进行创新，才能真正的实现对于管理的创新及服务的创新。假如档案的工作人员自身就没有创新意识，即使有一流的档案管理设施，也不能为社会提供高水平的信息资源服务。档案的工作人员需要树立起依靠科技进步及科学的管理观念，建立与时代合拍的档案创新意识，真正的改变传统档案管理中的重管理而轻利用的这种思想观念，实现对档案的被动式服务向主动式的服务转变，把封闭式的服务转化变为开放式的服务，使档案工作能够更好的为经济的建设、教学的科研、编史修志来进行服务。

2.人才的培养创新。人才的培养是管理创新的重要基础。随着社会的发展，高新技术为档案管理提供了物资基础，计算机的应用对档案管理带来了极大的便利，在现代档案管理工作中，推动档案工作向更高层次迈进，人才的培养是关键。要不断加强档案管理人员的培训力度，加强对自身素质的培养，不仅具有良好的思想观念、创新性的思维，并且拥有更丰富的专业知识，懂得更多的信息技术。要通过不断的学习，丰富专业知识，优化知识结构，开阔视野，提高综合素质，正确的运用科学化、规范化、现代化的档案管理技能，做好新时期的档案管理工作。要敢于开拓，提出新方案，创新新理论，用新的管理方法和技巧，让档案管理工作具有独特性、新颖性、灵活性、潜在性，不断的为教学、科研、编史修志等各个行业服务。

3.理论知识的创新。建立健全档案管理模式，应保证档案的完整、安全、高效。这就要求档案管理者要与时俱进，树立新的科学观念和工作态度，正确掌握和应用科学的理论、方法、技术，在新的领域中探讨、创新，让传统的人工管理方法与现在的科学信息方法相结合，在保证档案记载原始性、真实性的基础上，在遵守档案信息化的管理法律法规的前提下，充分运用网络信息技术，改变管理水平和管理手段的落后局面。

4.服务手段的创新。要不断完善服务手段，用创新服务来满足档案管理的需要。既不能完全脱离老的档案管理的方法和经验，又要逐渐引导档案管理者树立正确的新观念，充分运用现代化的工具，加强计算机技术在档案管理中的运用，加强网络信息服务，增强档案管理的质量，使得档案管理信息物畅其流。通过档案管理的多样化、现代化，来满足档案管理全方位的需求。

5.加强硬件设施建设。要加大信息化经费投入，加强硬件设施建设，实现装备和技术的现代化。要配备档案管理所需要的计算机、扫描仪、光盘刻录机、互联网设备等现代化办公设备，运用这些设备来缩微档案资料，进行数字化、科学化处理及保存。档案部门要利用现代化的档案管理模式，挖掘各方面的潜力，发挥自己的专业水平，有效利用信息技术满足社会各界的需要。要将档案管理转化为经济效益，通过信息技术的广泛运用，创造出更为可观的社会效益和社会价值，给档案工作注入新的活力和生机，为档案工作的现代化提供持续有力的支持。

篇3

（一）有利于保证医院档案信息化管理的医疗工作

在医院的所有工作任务中，医疗服务作为其中的重要任务，通过实现医院管理的信息化，能够有效地满足医疗工作的需求，及时、准确的获得时间，将医院医疗工作中的作用充分的发挥出来，最终有效的确保档案信息开发服务能够朝多样化的方向发展。另外，实现医院档案管理的信息化，不仅能够保证患者信息的清晰化，而且还能给医生对患者病情的判断提供重要的依据，最终在保证医院顺利进行医疗工作的前提下，提高医院的档案的管理水平。

（二）有利于促进医院内部管理工作的开展

通过加强医院档案管理工作的管理，对于建设医德医风、避免出现不正之风的现象、增强医院内部管理、促进医院工作的规范化和制度化、提高医院工作人员自身的道德素质水平以及确定医院进行绩效考核、聘用岗位以及制定奖惩措施的重要依据具有十分重要的意义。

二、医院档案管理信息化建设过程中存在的问题

（一）医院基础设施不到位

目前，在我国的医院中还存在着医院档案信息化建设重视度不高、局域网建设不够完善的情况。例如进行的档案信息工作没有安装完善的软件和硬件设备。运用计算机主要对数据信息进行处理，整体的信息化基础设施水平不够高，进而不能充分的将档案部门具备的功能发挥出来。

（二）管理制度不够规范、管理范围不够明确

由于医院的档案信息化管理还存在着建设体制不完善、分工职责不明确、构建机制不健全的情况，进而不能很好的对档案信息进行统一管理，导致相关的档案信息法律规范不够完善。另外，信息安全技术不具有管理性、技术性以及业务性的特点，导致其信息化管理技术以及制度不够完善。

（三）缺乏信息化建设人员

在医院档案管理工作中，管理人员普遍年龄较大，层次老化，并且还不是专业的档案管理人员，档案管理知识不够系统、全面，进而给医院的档案管理工作产生巨大的影响。

三、加强医院档案管理信息化建设的有效措施

简单来说，也就是对档案信息进行分类、排序、编目、检索以及归档保存的各个环节中，通过运用先进的信息化技术，方便对其进行应用和查询，并将以往的纸质管理方式转变为电子管理方式。

（一）加大医院档案软件与硬件设施的建设力度

目前，在我国的大多数医院中，其档案资料主要运用纸质和照片两种形式。这两种形式受到通风因素、温度因素以及防火因素等因素的影响，会给医院的档案管理库房带来不利的影响。另外，考虑到档案存储的空间比较大，不能有效地将档案的指标进行永久保存。因此，在对档案信息化进行建设时，建设软件和硬件设施是十分有必要的。其中，硬件设施指的是计算机设备、多媒体技术设备、录入系统以及存储设备等，例如复印机、照相机以及扫描仪等；软件设施指的是档案的管理软件以及文件，例如建设的档案查询系统、数据库软件、信息安全软件以及计算机操作系统软件等。

（二）保证档案管理的数字化建设

虽然大多数医院已经有十多年的发展历史，但是其还是运用纸质的形式对档案进行管理。因此，为了实现档案管理的信息化，首先，医院通过运用数字化的方式制定相关的文件规范，将其保存为电子文档；其次，对于已经保存过的医院档案管理资料来说，对其进行重新录入工作，有效的保证档案管理实现数字化。

（三）加强医院档案管理工作人员的信息化培训工作

由于大多数医院没有很好地意识到档案管理工作的重要性，进而导致医院的档案管理人员比较缺乏。档案管理人员主要以兼职类型为主，专业性不强。因此，加强对医院档案管理人员的信息化培训工作是十分有必要的。进行培训时，主要对档案管理内容、思想以及方法等进行着重讲解，旨在能够提高该部分人员对档案管理工作的重视度。在技术方法上，主要对计算机网络技术、信息设备以及档案数据信息库等方面进行培训，提高其操作水平。

四、结语

篇4

一、医院档案管理信息化建设的重要性

（一）有利于保证医院档案信息化管理的医疗工作。在对医院的研究过程中发现医院在发展的过程中，医院内部的信息档案对医院的发展起到非常重要的作用，这就需要对医院的信息档案进行合理的管理。而且对医院的整体结构来说，最主要的任务就是医院内部的医疗服务，这就需要对医院内部的医疗服务进行一个合理的档案归纳，这样在患者进行治疗的过程中能够有充分的档案对自身的身体状况进行阐述。但是传统的档案管理模式对这些档案并不能做到良好的管理，因此这就需要在原有的基础上进行有效的创新，只有这样才能真正的实现患者对档案的查询能够做到及时和迅速。另外实行医院档案管理的信息化不仅能使得患者对自身的病情有一个全面的了解，还能为医生在对患者进行治疗的过程中提供可靠的依据，进一步实现在对者进行顺利治疗的过程中，提高对医院内部信息档案的管理。

（二）有利于促进医院内部管理工作的开展。对医院实施现代信息化的管理，不仅能对档案进行管理，还可以对医院内部的工作人员有一个有效的管理。开展信息化档案管理对提高医院内部工作人员的思想道德素质起到非常重要的作用，而且在进行信息化管理的条件下建立医院内部员工的奖惩制度对医院的发展起到不可忽视的作用。

二、医院档案管理信息化建设过程中存在的问题

尽管这种信息化管理在医院的发展过程中发挥非常重要的作用，但是并不能说明这种信息化管理就完全不存在弊端。在研究过程中发现这种信息化管理模式在医院的发展过程中还存在一些问题，在这里笔者就对医院档案管理信息化建设过程中存在的问题进行详细的说明。

（一）医院基础设施不到位。尽管现在已经有部分医院开始实行信息化管理，但是在技术和设施上面还有很大的缺失，而且医院对信息化管理的重视程度并不是很高，这些问题都会导致现在医院内部信息化管理不能得到良好的发展。在对信息化去管理的过程中大多数都需要使用计算机，这是因为只有通过计算机才能对相应的数据进行有效的处理。但是目前医院内部对计算机的应用还存在一些问题，这就会降低医院工作人员对医院档案处理和归纳的速率。

（二）管理制度不够规范、管理范围不够明确。由于医院的档案信息化管理还存在着建设体制不完善、分工职责不明确、构建机制不健全的情况，进而不能很好的对档案信息进行统一管理，导致相关的档案信息法律规范不够完善。另外，信息安全技术不具有管理性、技术性以及业务性的特点，导致其信息化管理技术以及制度不够完善。

三、加强医院档案管理信息化建设的有效措施

简单来说，也就是对档案信息进行分类、排序、编目、检索以及归档保存的各个环节中，通过运用先进的信息化技术，方便对其进行应用和查询，并将以往的纸质管理方式转变为电子管理方式。

（一）加大医院档案软件与硬件设施的建设力度。目前，在我国的大多数医院中，其档案资料主要运用纸质和照片两种形式。这两种形式受到通风因素、温度因素以及防火因素等因素的影响，会给医院的档案管理库房带来不利的影响。另外，考虑到档案存储的空间比较大，不能有效地将档案的指标进行永久保存。因此，在对档案信息化进行建设时，建设软件和硬件设施是十分有必要的。其中，硬件设施指的是计算机设备、多媒体技术设备、录入系统以及存储设备等，例如复印机、照相机以及扫描仪等；软件设施指的是档案的管理软件以及文件，例如建设的档案查询系统、数据库软件、信息安全软件以及计算机操作系统软件等。

（二）保证档案管理的数字化建设。虽然大多数医院已经有十多年的发展历史，但是其还是运用纸质的形式对档案进行管理。因此，为了实现档案管理的信息化，首先，医院通过运用数字化的方式制定相关的文件规范，将其保存为电子文档；其次，对于已经保存过的医院档案管理资料来说，对其进行重新录入工作，有效的保证档案管理实现数字化。由于大多数医院没有很好地意识到档案管理工作的重要性，进而导致医院的档案管理人员比较缺乏。档案管理人员主要以兼职类型为主，专业性不强。因此，加强对医院档案管理人员的信息化培训工作是十分有必要的。

篇5

【关键词】档案管理；创新；管理现代化；服务

前言

档案事业发展离不开创新。21世纪信息社会对档案工作提出了更高要求，档案工作要想很快地适应此要求，就必须有新的思维方式、新的理论体系、新的工作方法。同时在档案工作的过程中要解放思想，及时破除因循守旧的观念；坚持与时俱进，树立全新的服务理念，摆正自己的位置，在发展文化事业的大环境中适时地发展自己。

一、档案工作创新前提

（一）创新在实践中进行：事业的发展离不开创新，但创新一定要有一定的根据，不能随心所欲的创新，理论创新、方法创新都需要实践对其进行检验，一切有利于事业发展的创新，都要积极地进行推广，在实践中接受检验并要不断地完善。

（二）创新与现实相结合：现今社会，档案工作依然处于初级发展阶段，计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，很多问题并没有很好的解决，多种条件限制着档案工作的有效进行，档案事业发展呈现出后劲不足状态、社会档案意识不强、发展缓慢、档案部门工作不彻底。创新不应该脱离现实、不能忽略现实，一切要从实际出发，解决现实中存在的一系列问题，在现实中打好基础，寻找突破口。

（三）创新在基础上进行：创新一定要在原有基础之上进行，不能胡乱创新。建国一直到现在，我国档案工作经历了半个多世纪的发展，逐步形成了一整套关于档案的理论、方法、工作经验，档案事业发展较快，形成了有特色的工作体系，这些基础对我们日后的档案工作的进行仍然具有较强的指导意义，是创新的基础，因此，创新不能离开基础，需要认真研究，及时地总结过去的基础，对现在和将来的形式进行分析，在发展的过程中寻找新的突破点。

（四）多学习、借鉴才能创新：创新的基础是学习，创新的阶梯是借鉴，学习的动力、目的是创新。档案工作要学习好本专业中好的方法、经验，同时也要借鉴其他行业中好的方法、经验，本专业和其他行业的成功的方法、经验相结合才能更好地做到“推陈出新”。

二、创新服务手段

（一）开展现行文件阅览服务：伴随着改革开放的步伐不断加快，越来越多的党政机关及有关部门人员到档案馆（室）进行查阅。特别是我国在加入世贸之后，公民的需求越来越多，如维护自身合法权益、投资兴业等，希望了解到有关政策信息。开展现行文件阅读服务可以适应不断变化发展的形式，进而转变工作职能，促进党和政府与人民群众之间的联系，维护广大人民群众的根本利益。

（二）利用网络创制档案管理平台：当今社会的信息技术水平高度发达，建立档案内部局域网，档案部门可以制作自己的网页，在网上填写数据和信息，使企事业单位的网站和档案管理服务系统紧密相连，使档案信息在网上检索成为可能，为广大用户提供更加方便、快捷的服务。

（三）电子文件实现自主收集、上传：档案管理部门不应该忽视单机上形成的电子文件的收集工作。与传统纸质档案收集的不同之处是，大部分的电子文件的形成是通过下载和上传完成的。因此，档案部门可以在网页上建立电子文件使用自动上传的工作窗口，第一时间对收集来的电子文件进行归档。

（四）实行在线的服务方式：在信息化时代里档案的利用方式也发生了改变。社会的全面信息化注重信息的时效性，人们在工作、学习过程中希望通过信息系统、信息网络更加及时准确地获得多种信息。因此，主动的、现代化的档案服务方式必将代替被动的、手工式的档案提供利用方式。

三、服务领域的延伸

（一）深入挖掘档案信息，及时“反馈”：档案信息资源开发利用时经常使用“反馈方法”。利用反馈信息资源开发利用中产生的结果，对其进行分析研究，能够提高信息资源开发利用的合理性、科学性、系统性。通过对产品质量的反馈材料不断的分析、不断的研究，在这样的基础上，企业要进行自我调节，检查企业自身制定的目标是否已经达到。

（二）信息服务的社会化、多主体：社会全方位服务成为档案管理者的共识。因为档案部门要针对不同的人群来制定不同的服务目标。在信息化高度发达的社会，人们需要了解各种各样信息。随着科学技术的水平的不断提高，人们从事的各个领域的工作都离不开信息服务。档案信息的单一需求逐渐向综合需求方面发展。

（三）做到信息资源的共享：21世纪信息技术高速发展的时代，人类的知识的占有量逐渐增加，信息总量在急剧增长，文献情报纷繁复杂，文献部门很难对所有知识和信息加以收集、整理、保存、利用。因此，建立一个社会信息系统，来打破档案、图书、情报等部门各自为政的旧局面，管理一体化，发挥整体优势。利用信息资源建立联合目录，让资源得以共享。信息资源的共享是建立社会信息系统的前提条件也是其核心内容之一。

（四）发展档案产业，服务实体化：在信息化高度发达的社会，档案人员不单单是档案的保管员，还是档案信息财富的拥有者、提供者；档案馆（室）变成了档案信息的聚集中心、交流中心与信息技术的用户，已经不是单纯的收藏机构了。档案馆（室）的改革创新方向在知识经济时生了变化，开始走信息化道路，开始创建档案信息服务产业，档案信息工作的主要内容包括搜集、加工、贮存、检索、服务，使档案产业的服务实体。

结语：总之，21世纪信息化时代的到来对档案工作的要求也逐步提高，要想做好档案工作，就必须及时的寻找创新的途径，运用合理的方式进行创新，这样才可以应对档案工作中出现的不同问题，把档案工作推向一个新的阶段。

参考文献

[1]陆树峰.档案库房的科学管理[J].黑龙江科技信息. 2010,30.

[2]李漫.我国档案工作标准化问题及对策研究[D].安徽大学。2010.04.

[3]彭远明.档案文献遗产保护与利用的方法论研究[D].复旦大学.2008.02.

[4]苗菁基于知识管理的企业档案管理模式研究[D].山西大学.2010.06.

篇6

【关键词】  档案管理  对策  创新  可持续

        一、当前档案管理中存在的问题 

        目前我国档案管理的水平普遍较低，主要存在的问题如下

        （一）管理意识不强，档案利用率低 

        档案管理工作对各项工作的开展都具有十分重要的作用，档案信息资源的有效利用可以为单位带来巨大的社会效益和经济效益。但是许多单位长期以来重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传，因此使单位员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。 

        (二）档案管理制度不健全 

        档案管理不够规范。目前，在一些大的企事业单位或者是专业的档案馆普遍存在管理不规范的问题，主要表现在：第一，档号不规范。第二，案卷标题不规范。第三是大部分案卷缺少卷内目录。第四是组卷混乱现象比较严重。很多档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严。这样严重损害了档案的真实性和利用价值。 

        （三）档案检索效率不高。

        档案检索方式有手工检索和计算机检索。在目前，传统的手工检索占有很大比重。各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。

        （四）档案硬件投入及经费不足 

        近年来，随着科学技术的进步，计算机及网络技术在管理中广泛运用，管理手段不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的单位较少，基本还采用手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集、利用和开发。档案室建设不标准、不规范，档案柜陈旧老化，档案保管条件简陋。 

        （五）档案专业人员业务素质不高 

        目前档案管理专业人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，与时展的要求悬殊较大。

        二、提高档案管理效率的对策 

        改观目前档案管理工作状况，提高档案管理效率，实现档案管理的规范化是档案管理工作的目标，我们还有很长的路要走，首先我们要解决的问题主要有： 

        （一）提高档案管理的认识 

        要充分认识档案工作对促进企业发展的重要作用，切实增强做好企业档案工作的使命感和责任感，进一步明确档案工作是各级领导义不容辞的责任和义务。

        （二）规范档案管理机制,强化工作责任 

        建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的科学的档案管理体系，明确职能，将各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与企业工作同步考核、同步发展。

        （三）实现档案管理现代化 

        档案管理必须适应信息化要求，把电子文件妥善保管起来。特别是信息管理系统、资源管理系统、erp系统、cad/cam系统等。在这种情况下，档案部门要知难而上，积极参与企业信息化建设，使档案管理成为信息化管理的一个重要组成部分。

        (四)提高档案工作人员专业技能和素质及充分调动档案管理人员工作积极性

        提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。首先要把住人才入口关，注意引进招聘一些有文化专业知识，有专业技术、技能的人才充实档案队伍。同时，加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。

        三、对档案管理工作创新的认识 

         (一)创新是社会发展的必然。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在我国进入全面建设小康社会的新时期，档案工作作为党和国家的一项重要事业，也必须根据时代和实践的发展要求持续发展。要实现档案事业的可持续发展就必须在档案管理工作中不断创新，这也是档案管理所面临的社会性、开放性的必然要求。 

        （二）创新是档案事业可持续发展的保障。档案事业的可持续发展,意味着其社会功能的改善和提高，与经济社会协调同步发展的同时，重点把人的发展摆到档案事业发展的中心位置上来。这就需要我们从社会需求的角度来把握档案事业发展的规模及方向，着力于提高档案馆（室）的工作效率和档案信息资源的开发利用率，最终使档案事业与社会建立起相互促进、相互协调的紧密关系。

 

        四、实现档案管理工作创新的途径 

        （一）思想观念的创新。观念创新是管理创新的前提。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想。管理创新必须确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创新作为档案工作的管理目标，逐步改变以往“重藏轻用”的落后观念。

        （二）管理方式的创新。档案馆（室）虽然收藏有丰富的信息资源，但是相对于使用者的多样化要求，人们仍然会感到馆藏资源的不足。这一方面是由于档案资源量的有限性，也是由于管理方式落后导致的利用效率不高。所以，必须在充实馆藏内容，提高馆藏质量的基础上，有目的、有重点、有计划地采集用户的需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为用户提供服务。

        （三）服务方式的创新。随着高新技术的广泛应用，档案的保管条件逐步改善，同时档案服务形式也较过去有了极大的改善。如何更好地创新服务方式，需要我们在实践中不断发现新的档案需求和更好满足需求的服务方式。在工作中，要加强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性；要重视和加强对档案利用者的研究，不仅研究当前的利用者，还要研究潜在的利用者，不仅研究利用者当前的需要，还要研究利用者潜在的需求，以便最大限度消除利用者利用档案的障碍，以利用者的需求和潜在需求来加强档案服务的创新，使档案管理工作与国际接轨。 

参 考 文 献 

[1]夏晴.高校档案的系统管理[m].南京大学出版社,2002. 

[2]许晓明 丁修茂.档案工作文集[m].中国文联出版社,2004. 

[3]张尚瀛.档案工作理论与实践[m].华艺出版社,2006.

篇7

关键词：档案管理工作；创新；建议

随着社会的发展，人类已经进入信息时代，有力的推动着社会变革的发展进程。在此背景下，对档案管理信息化有着较高的要求，因而相关工作人员必须在工作实践中实现创新，以寻求新的发展路径，提高档案管理工作效率。在信息时代下，相关部门对档案管理的要求逐渐增多，以达到推动档案管理信息化建设进程的目的。基于此，作者认为，有必要针对档案管理工作创新的问题而提出合理的创新建议，保证档案管理工作有效开展。

一、信息时代下档案管理工作的要求

在信息时代背景下，要求档案管理工作开展中，将现代信息技术有效应用于其中，并设立专门的档案管理机构，对管理工作进行必要的组织和规划，以提供优质的信息服务。因此，档案管理信息化建设是必然趋势。在档案管理信息化建设中，能够对档案信息资源进行合理的开发和利用，有助于提高信息化管理水平。所以，社会各部门对时下档案管理工作有更多的要求，主要表现在：首先，要加快档案管理信息化建设，必须加强基础设施建设，为档案管理信息化的实现提供有力保障。基于此，有必要创建统一的平台，以推进基础设施建设。其次，加强档案信息资源建设，保证管理信息库、数字档案馆、公共档案信息资源库建设工作的全面开展。再次，各单位部门根据自身发展实际情况，制定明确的标准规划，确保单位能够有效开展档案管理信息化建设工作。第四，应用系统是档案信息化建设的关键技术，因而在档案管理信息化中，应合理选择应用型软件系统。最后，加快人才队伍建设，培养高素质人才，为档案信息化管理提供有力支持。

二、信息时代下档案管理工作的创新建议

在信息时代条件下，档案管理工作的重要性逐渐凸显，因而对管理水平有着更高的要求。然而，档案管理工作开展中，受诸多复杂因素的影响，致使档案管理工作水平相对较低，难以满足信息时展的要求。因此，作者认为，相关人员有必要针对档案管理工作的创新而提出合理的建议，以加快档案信息化管理的建设进程。

（一）创新档案管理体制

创新档案管理体制是信息时代下档案管理工作创新的重要内容。新时期，通过对信息技术的有效应用，能够将档案管理上升至新的高度，并实现档案信息的集中统一管理。但是，根据档案管理实践可知，国内档案信息管理体制仍然存在着许多不足之处，难以发挥强化档案管理的积极作用。近年来，国内各部门虽然对档案管理工作重要性的认识不断增强，但在信息系统建设方面仍然具有分散性，且不能选择优质的软硬件设施，在一定程度上阻碍档案管理工作的进程。因此，创新档案管理体制是必要的。首先，针对档案信息系统建设做明确的、统一的标准，以达到规范档案信息系统建设的目的。其次，加大档案信息集中管理力度，在应用现代信息技术的基础上，对档案信息实现自动化管理。

（二）提高档案信息共享度

就国内档案信息管理工作现状看，档案信息资源的共享性较小，不能满足档案管理工作的实际需要。究其原因，主要表现在：一方面，国内对档案信息管理工作缺乏统一的标准规范，因而在系统软件使用中，存在着杂乱的问题；另一方面，系统硬件设施达不到相关标准要求，难以充分发挥档案管理工作的优势。由此可见，相关人员应采取有效的解决策略。首先，针对档案管理工作的内容、范围做明确的规范，以促进档案管理工作的有序开展。其次，对档案管理各项工作、各环节制定统一的标准，确保各单位在开展档案管理信息化建设工作时，能够有效应用信息技术，完成系统工程建设的任务，提高档案信息的共享性，以适应信息时代的实际需求。

（三）加快档案信息数据库建设进程

随着社会的发展与进步，人类的档案信息量逐渐加大，是造成国内档案信息化建设进程缓慢的重要原因。当前，我国档案信息管理工作正处于从文件管理向信息化管理过渡的发展阶段，而确保过渡顺利的关键则是构建数据库，为档案信息管理奠定良好的基础条件。但是，数据库建设并非一朝一夕能完成，是漫长的过程，要求建设者在实践中对数据库加以不断完善和创新，才能充分发挥档案信息资源的优势，实现科学管理的目标。基于此，各单位在档案信息数据库建设中，不仅要牢牢的将档案管理工作和信息技术紧密结合，而且要确定数据库构建形式，如网络开发式、分布式等，有利于提高档案信息管理工作水平。

（四）提高人员素质

信息时代下，要促进档案管理工作的创新，提高人员素质是关键环节，有利于为档案信息管理工作指明发展方向。首先，档案管理人员必须具备较高的职业道德水平，如爱岗敬业、保持高度责任心、忠于职守等。在管理实践中，管理者可以针对工作进行积极的思考，并及时发现和解决问题，遵循一丝不苟的奉献原则，促进档案管理工作开展。其次，档案管理人员应积极参与培训学习活动，以提高自身的信息技术素养，掌握先进的理论知识和操作技能，为档案信息化管理提供有利条件，更好为社会而服务。最后，提高管理者的创新思维能力，要求管理者能够对本职工作进行独立思考，并以积极饱满的情绪投入到管理工作中，为档案管理工作创新主动献计献策。

三、结语

在信息时代下，档案管理工作越来越占据重要地位和发挥重要作用。然而，档案管理工作十分复杂，对管理工作的要求越来越高。所以，相关部门人员应针对档案管理工作进行创新，并提出有效的创新建议。首先，创新档案管理体制；其次，提高档案信息共享度；再次，加快档案信息数据库建设的进程；最后，提高人员的综合素质。如此，有利于推动档案管理的信息化建设进程。

参考文献：

[1]葛金石.关于信息时代下档案管理工作的创新分析[J].现代职业教育,2016,(15).

篇8

关键词：档案；信息化；管理；国有企业；档案管理

Abstract: the file is to point to the past and the present state organs, public organizations and individuals engaged in the political, military, economic, scientific, technical, cultural, religious and other activities of the form directly to the state and society has the preserved of the writing, the graph of value, audio-visual, electronic documents and other different forms of recorded history. This paper mainly on the state-owned enterprise as an example, this paper files the problems existing in the management, and puts forward to the state-owned enterprise files management advice and basic train of thought.

Keywords: file; Information; Management; State-owned enterprises; File management

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

前言

随着广佛同城建设进程的加快以及五区开发项目的迅速启动，使佛山早日成为广东省第三大城市的步伐也得到了快速提升。与此同时，佛山市的水业、电力和燃气等企业档案信息化管理工作面临严峻的考验，科学规划管理好各类国有企业的档案，是提高广佛同城综合能力和运行效 成为当务之急。特别是做好我市水行业的档案信息化管理这一至关重要的基础性工作，对于提高城市管理水平，增强城市应急和应对突发事件的能力等方面具有重要意义。

一 、目前国有企业档案管理的现状和存在问题。

（一）由于历史原因，当前国有企业档案存在的主要问题是散、乱、缺。散：档案管理存在多头管理，资料分散；乱：首先是各分公司在收集档案，特别是在企业里从事档案的人员应当转变观念，不要坐在办公室里等，由于对工作流程不熟悉，存在有些工程建设前不查验，竣工后不组织竣工验收，验收完后不按规定移交档案信息资料，出现管理程序不规范。缺：在收集档案时对档案与资料鉴定能力差，缺乏完整高质量的企业档案资料。

近年来，特别是在佛山的城市建设过程中，档案信息化管理以科技档案为例存在局限性，造成有些单位施工时不慎将道路的供水管挖爆，出现停水和水压低等事故频发，给国家和人民造成巨大损失，其他单位在供水建设和道路拓宽改造建设过程中，由于对科技档案缺乏学习，因而造成很大的经济损失和不良的社会影响。希望政府和公民都能积极参与档案信息化管理，这样才能把佛山共同建设成为和谐富裕的美丽家园。

（二）国有企业档案管理的制度不够健全和完善。

国有企业档案工作作为企业管理的一部分，档案信息化是适应现代企业和新时期发展的需要，树立新观念，建立新的体制，实行新的管理制度，改变以往国有企业档案管理守旧的思想，跳出档案管理仅仅局限于单一领域这一活动的圈子，把档案管理看成是企业所有部门全体员工共同参与才能得成效的一项事业中去，国有企业没有创新

就没有活力和希望，尽快加强档案信息化管理，早日完善和健全国

有企业档案管理的各项制度。

二、做好国有企业档案信息化管理的建议

（一）加强法制建设是抓好国有企业档案信息化管理工作的保证。

建立完善的国有企业档案信息化管理的法规体系，是保障档案锝到有效利用的前提。以国有企业佛山市水业集团有限公司为例，依照水行业的特点，制定了档案管理的相关规定，集中统一管理，明确了制度、技术标准和要求，明确了档案管理部门的职责和义务，严格执行档案的报送程序及要求，为今后国有企业管理建立档案动态信息化系统提供强有力的保障。

（二）建立对国有企业档案损失责任追究制度。

针对国有企业档案的重要性，建立起追究企业档案损失责任制度已经走向必然的趋势。以佛山水业为例，在扎实开展档案管理工作的同时，率先提出档案要有效为公司的各项建设服务的要求，在综合档案室进一步完善制度的同时，加强档案管理，向下属公司推行二级档案管理制度。集团公司综合档案室执行年检考核制度，在公司小范围内对各类档案以及对已实行二级档案管理制度的部门进行年度考核，通过年检，及时发现解决档案工作中的问题，共同促进工作质量的全面提高，加快推进国有企业档案信息化建设的进程。

(三)重视协调配合是做好国有企业档案信息化管理工作的关键。

由于行业的特殊性，以国有企业佛山水业为例，档案管理工作要实行集中统一管理的原则，抓好这项工作最好是政府和全体公民积

极参与，在档案局专业人员指导下规范管理工作，并成立相应档案管理领导小组，共同协调各有关部门的工作和业务关系，保证国有企业档案集中统一管理。实现统一规划，统一建设，统一管理，统一整合信息资源机制，共同做好档案管理工作，最终实现资源共享。

(四) 加强做好建档工作是档案管理的基础。

针对当前国有企业中的档案资料“散”“乱”“缺”的现状，可采取“收”“整”“查”的办法予以解决。所谓“收”，就是由档案管理机构实行对现有企业档案和新建的档案的接收和保管工作。所谓“整”，就是由档案管理机构的档案管理专业技术人员对国有企业信息资源的整合和档案资料的整理。所谓“查”，就是针对各部门档案资料的缺失，采取善变的办法建立行业专业档案，具体可由相关档案管理负责具体行业档案的收集、整理、鉴定等的指导工作，由各相关单位做好档案的建档和移交工作，明确责任，积极配合。共同为城市发展，为后人造福。

(五) 建立档案信息资源共享和互通机制，使档案得到充分利用并发挥有效作用。

加强与各行业权属单位的合作，建立信息资源共享和互通机制，

实现信息资源共享。以佛山水业为例，2011年档案管理将乘公司推进OA建设的东风，将档案目录数据库与OA系统衔接，在OA系统实现在线检索档案目录，使档案工作能够为公司的生产建设提供便

捷，更全面的服务，还有望将图1中实行信息。

三、做好国有企业档案信息化管理的基本思路

针对国有企业档案信息化管理存在问题，提出建设与设想，主要有：

1. 国有企业加强管理，确保档案信息的安全，档案计算机网络的安全管理要以预防为主，确保档案信息的安全作为一项重要内容。

2. 加强指导思想，制定总体规划，信息化作为时代进步的推动力，早已突破了计算机科学技术的范畴，它不仅仅是一个技术问题，而是与档案馆工作的发展规划、业务流程、管理制度等密不可分的。

3.加快人才培养，注重管理创新和思想创新，档案信息化建设是充分。

4.利用现代信息技术的过程，而技术总会在不断变化、升级和更新，

是需要有人不断维护，要面对这种变化，国有企业档案信息化必须拥有自己的技术和管理人才。

5.加快国有企业档案人才培养，注重管理创新和思想创新，档案信息化建设是充分利用现代信息技术的过程，而技术总会在不断变化、升级和更新，总是需要有人不断维护，国有企业要面对这种变化，档案必须拥有自己的技术和管理人才。

6.加强基础设施建设，搭建收集存储和传输平台。国有企业综合档案室加快计算机存储系统以及互联网技术的应用速度。

7.国有企业档案信息化管理坚持实用性与先进性相结合。作为档案管理部门应十分重视信息系统建设的实用性与先进性平衡。无论是硬件配置还是软件开发上要本着务实的原则，强调实用为主，适度超前，保持系统的连续性。

8.国有企业档案信息化管理深化思想认识，增强信息建设的紧迫感。档案的信息化建设，是以现代计算机与网络通讯技术为支撑的现代化管理工作，做好这项工作必须要解放思想，深化认识，更新观念，这是国有企业档案信息化建设中首先必须解决的问题，也是档案信息化建设的趋势。

9.国有企业档案信息化建设必须贯彻标准化先行的准则，与传统档案管理相比，档案信息化建设是具有极强的相关性，它与办公、生产技

术系统的关联明显提高。因此，国有企业档案信息化建设更加讲求统一技术语和标准化、规范化。

10.整合档案信息资源，促进信息化成果应用，国有企业档案信息化建设的核心在于建立档案信息共享平台，借助于现代化信息技术，把档案信息的开发利用提高到一个更高水平。

国有企业档案信息化建设是一项复杂的系统工程，需要在长期的工作实践中不断发展与完善，在开发和应用过程中应坚持统筹规划、量力向行、循序渐近、实用有效、安全保密的原则，用信息化建设思想统览全局，为促进国民经济和社会发展，维护社会政治稳定提供快捷有效的档案信息服务。

参考文献

1、国家档案局，国家发改委，重大建设项目档案验收办法（档［2006］号）。

2、档案信息化建设与档案管理的几点思考（J），夏燕玲，云南档案，2010，（03）。

3、赵甲信，关于加快推进档案信息化建设工作步伐的几点体会（J），陕西档案，2008（06）。

4、张照全，档案信息网络化建设（M）,中国档案出版社,2001,94-99.

5、丁海溪, 档案工作空间论（J），档案学研究 ,2011(2),15.

6、张晓,现代企业文档管理制度建设研究（J），档案学通讯, 2010

（6）45.

篇9

关键词：人事档案；问题；对策；信息化；社会化

中图分类号：G271 文献标识码： A 文章编号： 1007-4074(2011)05-0173-03

一、人事档案管理的价值

人事档案是“机关、事业单位、社会组织在人事管理活动中形成的，记录相关人员个人的自然情况、思想品德、社会经历、专业水平、业务能力、历史和现实的表现以及奖励处罚情况的，由有关机构统一整理、保存起来用以备查的原始材料。”[1]人事档案管理对社会经济发展与个人利益的促进具有重要的价值。其价值主要体现在以下几点：

（一）人事档案全面反映相关个人的思想政治表现、爱好特长、学习工作经历以及奖惩情况。其中的“登记表、自我鉴定、履历表等等，充分反映了有关人员的经历、家庭和社会关系；而年度考核，则记载着个人不同时期的现实表现和组织的评价；入党、入团、提职、晋级等原始材料，则是个人在组织教育培养下成长的佐证；工作情况的考核、奖惩与科研成果的登记，是个人工作能力、成绩贡献、技术专长的充分展现。”[2]

（二）人事档案也就是人事文件材料，它是依照一定的程序保存起来以备查。在人事管理活动中，出于管理需要，反映个人情况的文件材料需要特别保存，这就形成档案。“人事档案以个人姓名为特征组成的专卷或专册，这是由人事档案的形成特点与作用决定的。人事档案管理所具有的现实性、真实性、动态性、机密性的特点，使之成为各级组织考察、了解和正确使用人员的重要依据。”[3]因此，管好用好人事档案，对人才资源的优化配置起着非常重要的作用。

（三）人事档案信息是一种重要的公共信息资源。它记载了个人学习工作的历史发展与现实表现等各方面情况，使得全面了解和正确选拔人才得以实现。加强人事档案管理显然有助于提高人事工作效率和质量，有助于全社会的人才调配，对社会经济发展起着积极的推动作用。

二、人事档案管理中存在的问题

我国现行的人事档案制度是我国计划经济体制和干部制度的产物。它作为一种公共管理工具，对干部管理和社会经济发展等方面作出了历史性的特别重要的贡献。但是，随着改革开放和社会经济发展的不断加快，人事档案管理的一些弊端也逐渐显现。当前存在的主要问题是：

（一）对人事档案管理的重要性认识不到位。长期以来，一些工作人员甚至单位领导认为人事档案管理只是保管档案的事务性工作，只要能应付查档和外调就可以了，没有充分认识到人事档案管理的重要价值。这种观念严重制约了人事档案管理工作效率和质量的提高。有些单位，就连人员、经费、场所都没有保障，更谈不上档案管理工作的创新提高。“目前，由于很多用人单位根本不用调档，相关人员认为只要有工作素质和创新能力，有施展才华的舞台就可以，人事档案可有可无。还有一些单位采用重新建档的做法引进人才，使得一些求职者根本不管自己的人事档案。此外，档案管理投入偏低，经费投入不足，档案室设施不够，且多数档案室建设不标准、不规范，保管条件比较差，柜架配备不到位，库房条件简陋。”[4]迄今为止，全国还有一些管档单位没有配备专用库房，相关设备陈旧，管理手段落后，档案检索主要靠传统的手工操作。

（二）人事档案的相关制度不健全，管理分散，隶属混乱。就我国总体而言，人事档案大多是由用人单位来保管。随着我国社会经济发展，流动人口增多，再加上对人事档案的认识不到位，“分散多头”现象在人事档案管理中屡见不鲜。有的由过去的单位保存，有的由现在的单位保存，还有的由人才交流中心保存，处于一种“分散”的管理状态。而人事档案管理牵涉到多个主管部门，职能交叉，权责不明，管理分散，隶属混乱。有些基层单位档案材料收集不齐，采集不科学，立卷不规范，案卷质量不高。“目前不少单位的人事档案挂靠劳动人事部门，大都没有专职人员分管人事档案工作，人事档案长期无人整理，根本做不到‘鉴别认真、分类准确、归档齐全完整、目录清楚、编排有序、装订整齐’的要求，存在零乱无序、死档弃档、虚假档案、人档脱节、档案克隆等现象，严重影响了人事档案的真实性和严肃性。”[5]

（三）人事档案管理人员业务能力偏低，管理手段落后。人事档案管理具有较高的专业性，而多数档案管理员对业务不熟，专业知识缺乏，责任心有待提高，敬业精神有待加强，加上管档人员更换频繁，后续培训跟不上，致使管档人员的工作状态差，分类混乱，数据不准。[6]而且，人事档案的管理手段也陈旧落后，目前，调阅档案时大多采用手工操作，反复使用原件，经常造成纸张揉皱破损和字迹褪色现象，档案的完整与安全缺乏保障。

（四）人事档案管理的信息化程度不高，资源利用率低。人事档案的利用大多是被动性的，缺乏主动精神，只是等待查阅和调动。“利用材料主要是党团材料和工资调资方面的，真正用于人才选拔，培养开发及预算等方面的较少，没有发挥人事档案应有的作用。另外，人事档案查找方式落后，检索工具单一，严重限制了其信息服务和交流功能的发挥，人事档案信息资源开发利用的广度和深度受到制约。”[7]近年来，虽然科技手段在更新，计算机水平在提高，但有些先进的技术手段还没有广泛应用于人事档案管理，资源浪费严重，工作效率亟待提高。

（五）现行的人事档案管理限制了人才的合理流动。人才资源也是社会生产力，社会迅猛发展的重要基础就是最大限度地开发人力资源。如果人才不流动，甚至被搁浅埋没，就会造成资源浪费，进而影响整个社会的发展。现行人事档案管理随意性大，有关个人的品行和工作鉴定全凭主管领导的偏好而定，当事人却全不知情。这样，容易产生单位负责人借此压人、整人的情况。还有基于私人利益的考量，千方百计篡改档案。

三、人事档案管理的完善

（一）提高认识，加强领导，增加投入，进一步夯实人事档案管理工作基础。领导重视是做好档案工作的重要保证，应将档案管理工作摆到重要位置，定期或不定期对档案管理工作进行检查，发现问题及时解决。基于目前人事档案意识普遍不强的状况，当务之急是加强档案宣传，增强档案意识。档案工作要有专门的经费预算，以保障人事档案的维护、抢救及信息化建设；要搞好综合档案室的规范化建设，“注重通风、采光、防盗、防虫、防潮、防火等设施配套，添置空调、电脑、扫描仪、监视器等设备，”[8]努力提高档案管理的信息化程度，保障档案利用的安全与高效。

（二）提高人事档案管理人员的素质。档案人员的政治觉悟与业务水平的高低决定档案工作质量的好坏。因此，要配置专门的档案管理人员，并对他们进行及时培训，这非常重要。要配置政治素养和文化水平高、工作责任心强的人员担任档案管理人员，并注重培训。在新的历史时期，人事档案管理人员应更加具有高度的政治责任心、严明的政治纪律和良好的职业道德，能够担当起人事档案管理的重任。人事档案管理人员不但要有埋头苦干的工作精神，还要全面学习业务知识，熟练掌握和运用现代化管理手段。

（三）健全制度，进一步规范档案管理。人事档案的规范化管理的可靠保证是相关制度的完善，因此，各单位要及时建立健全一套完整科学的人事档案管理制度，以“保证人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化，真正发挥人事档案的作用。为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全人事档案工作目标管理考核制度和责任追究制度，严格手续，有效地制约造成档案泄密、涂改等人为因素。”[9]对档案管理中出现的问题的，要及时解决，要严格追究相关人员的责任，以保证人事档案管理的规范有序。

（四）加强人事档案管理的信息化建设，推进档案管理的现代化。要充分利用计算机网络技术来进行人事档案管理创新，实现档案信息的社会共享。而要实现人事档案管理的信息化，人事档案管理电子化则是第一步要实现的。即，要“把原先的纸质型档案转换成电子型档案，将人事档案有关信息输入计算机，通过电子手段建立个人信息体系，并建立准确、完备的人事信息数据库，通过办公自动化网络系统，建立综合信息，实现无纸化办公、无纸档案与纸质档案相互结合。”[10]

（五）改革人事档案的宏观管理机制，实现人事档案管理的社会化。国家要制定有关人事档案管理的政策和制度，努力建设面向社会的开放型的人事档案管理模式。这种模式实际上是一种社会化的管理模式。该模式建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，面向社会，可以为整个社会提供人事档案服务，有利于人才的合理流动。“传统的人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使，人事档案来源仅限于本机构人员，内容也较简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要可以是社会各类人员，档案内容也丰富多样。传统干部档案工作由组织、人事部门管理，工人档案由劳动部门管理，但新的用人制度打破了传统干部、工人的身份界限。传统的干部档案、工人档案正逐渐被以职业特点为标志的国家公务员档案、医生档案、教师档案、职工档案等所替代，”[11]当前，我国各行各业的的人事档案都在走向社会化，这种变化是顺应时势的。

综上所述，人事档案管理是一项长期重要的工作，要在改革创新的过程中不断发现问题并及时解决，为社会经济发展做出更大贡献。

参考文献：

[1] 王爱荣.关于我国人事档案管理改革若干问题的探讨[J].黑龙江档案，2010（1）.

[2] 王英玮,张秋燕.关于改革我国人事档案管理机制的几点建议[J].档案学通讯，2009(4).

[3] 王英玮,陈晓,张秋燕.关于人事档案管理改革指导思想的理性思考[J].北京档案，2009(3).

[4] 王爱荣.关于我国人事档案管理改革若干问题的探讨[J].黑龙江档案，2010(1).

[5] 昌韬.对人事档案管理工作改进策略的思考[J].桂林师范高等专科学校学报，2010(1).

[6] 李海燕.当前人事档案管理存在的问题及对策[J].兰台世界，2010(增刊).

[7] 戴春波.现代化管理―――人事档案管理的必然出路v黑龙江档案，2009 (3).

[8] 王爱荣.关于我国人事档案管理改革若干问题的探讨[J].黑龙江档案，2010(1).

[9] 王英玮,陈晓,张秋燕.关于人事档案管理改革指导思想的理性思考[J].北京档案，2009(3).

[10] 王爱荣.关于我国人事档案管理改革若干问题的探讨[J].黑龙江档案，2010(1).

[11] 王英玮,陈晓,张秋燕.关于人事档案管理改革指导思想的理性思考[J].北京档案，2009(3).

On the Problems and Solutions of the Management of Personnel Archives

ZHANG Bin

(Logistics Department,Hunan Radio and Television University,Changsha,Hunan410000,China)

篇10

【关键词】建筑企业 企业管理 财务管理

随着我国经济的快速发展，建筑行业已经成为推动国民经济发展重要动力，并且发挥出了支柱性产业应该具有的作用。但是伴随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，建筑企业因其自身资金密集型的特殊属性，并且建筑企业还存在着资金需求量比较大、生产周期长以及经营不固定的特点，传统的财务管理手段已经不能适应现代企业制度发展的需求，而出现了种种的弊端，建筑企业如何提高财务管理水平，实现财务管理创新，就成为建筑企业财务工作所要迫切解决的问题。

一、目前建筑企业财务管理存在的问题

1.预算管理体系不够健全

当前，建筑企业在预算管理方面还存在着很多问题，比如有此企业虽然成立了相对独立的预算机构，并且对年度预算进行了编制，但是这样的预算只是为企业的建筑施工以及经营计划提供一个参照，缺乏相应的预算执行效果的监测机制，严重影响了预算管理在建筑企业施工过程中的控制作用的发挥。同时，随着建筑企业的不断发展与壮大，其施工项目的各类也在不断的增多，原有的预算体系显然不能适应企业的发展，导致了预算执行起来困难的现象。

2.内部控制制度不完善

建筑企业在生产的过程中存在着项目互相独立、流动性很大的特点，其内部控制的难度远高于一般生产型的企业，所以财务控制环节也相对比较薄弱。首先，建筑企业在存货管理方面存在着很多问题，比如有些企业的月末存货所占用的资金非常大，甚至会超过成本的两倍以上，这就使资金周转率大大降低。其次，固定资产管理不善，建筑企业的生产往往是分项目来进行的，在生产的过程中，企业通常会临时采购一些固定资产，企业往往对这部分资产缺乏必要的管理。最后，是在应收账款管理方面存在的问题，建筑企业一般生产周期比较长，短则数月，多则数年，而资金的回收期必然也会很，存在着很大的风险。有一些企业并没有一套行之有效的赊销政策，催收的力度也不够，再加上不按照规定对坏账进行计提，坏账最终会变成呆账、死账，给企业带来了不必要的损失。

3.财务风险日趋多元化

目前，建筑企业的财务风险主要分为三种：即投标风险、筹资风险、资金回收风险。建筑企业主要是通过投标的方式，为企业寻找项目的，这也是建筑企业创造经济效益的主要方式。在企业进行投标的过程中，企业为了得到更多的项目，不惜压低项目报价，对投标项目风险预测过于主观，必然会导致利润微薄，使企业蒙受损失，这是投票风险。建筑企业为了维持企业的正常生产经营，要向银行等金融机构进行筹资，这其中必然会存在着很多风险，比如企业的经营不当、利率变动、国家的宏观政策等等，这是筹资风险。通常情况下，建筑企业的应收账款占企业的总资产的比例很高，如果应收资金无法收回，或者长期拖欠工程款，应收账款没有办法变现，这就会增加企业的财务风险，这是资金回收风险。

二、建筑企业财务管理创新的途径

1.建立健全企业的预算管理体系

建筑企业要针对不同的项目，采取不用的预算侧重点。例如，新建的投资项目，预算的侧重点在于投资预算，要针对项目的可行性进行系统的分析，明确决策程序，制定预算控制方法。对于持续经营的项目，则要与建筑行业的特点相结合，要以盈利为侧重点。同时为了确保预算能够达到预期的控制效果，还要建立相应的预算约束机制，针对每一个项目，而制定出配套的考核评价体系，加强预算约束的作用。同时还要建立一套灵敏、准确的财务反应机制，以保证财务预算能够执行到位。

2.加强企业的内部控制

建立健全建筑企业的内部控制制度是现代企业为适应社会经济发展的必然选择，建筑企业必须要按照相关的法律法规，加强内部控制制度的完善程度。建立会计核算、内部审计、岗位职位、财产清查、会计档案管理等相应的财务管理制度，同时还要严密监控企业的存货、固定资产、应收账款、资金以及成本核算等多个项目，有效降低企业管理的成本，确保企业资产的安全与完整，提高企业的经济效益。

3.加强建筑企业的财务风险管理

加强建筑企业的财务风险管理，要可以从投标风险、筹资风险以及应收账款风险三个方面入手，一是要聘用专业的风险控制人员加入企业，能够对企业潜在的风险及时发现，及时解决。二是建立健全建筑企业的风险控制体系，加强企业的内部控制力度，建立完整的事前预测、事中控制以及事后监督体系，从整体上防范风险的发生。

三、总结

综上所述，实现财务管理的创新对于建筑企业有着非常重要的现实意义，它不但能够提高企业的管理水平，合理的对施工耗费进行控制，而且能够确保企业再生产的实现，从而提高建筑企业的核心竞争力。虽然我国建筑企业目前还存在着诸如预算管理体系不够健全；内部控制制度不完善；财务风险日趋多元化等问题，但是相信通过广大财务工作者的共同努力，财务管理必将会在促进企业资产的良性循环，推动企业实现健康、平稳发展方面，发挥出巨大的作用。

参考文献

[1]国维.论强化施工企业财务管理的对策[J].财经界(学术版), 2010,(02) .

[2]李新颖.加强建筑业财务管理的对策研究[J].财政监督, 2009,(14) .

篇11

2018年，在上级发展部门的领导、关心和帮助下，****公司发展建设部围绕综合管理、电网规划、农网建设等中心工作目标，认真落实上级各项工作要求，圆满完成全年工作任务。现将相关情况汇报如下：

一、2018年工作开展情况

（一）规划引领，确保电网与地方经济社会发展有机结合

1、按期完成电网规划工作。认真贯彻落实省、市公司部署，4月中旬出色完成了《****县“十三五”典型县规划》滚动修编工作，完成重点中心村建改方案及全县中心村摸排、上报工作。6月底完成****现代产业园及梅山镇目标网架规划，完成****镇、吴家店镇典型乡镇规划，8月份，会同县发改委联合编制《****县“十三五”新一轮农网改造升级规划》，并通过县政府审定后上报省能源局备案。9月份分别编制完成《****现代产业园供电设施布局专项规划》、《****县电力专项规划（2018-2030年）》，将电力专项规划纳入县政府规划报告中，确保电力设施进得去、落得下。并通过省公司发策部组织的市县公司供电专项规划互查。以规划引领“十三五”期间电网建设，统一规划，逐步实施，有序推进县域电网建设和改造。

2、强化项目前期管理。积极开展项目储备工作，与运检部、供电所紧密联系，对规划库内的项目时序调整及时沟通，确保将最急迫的项目优先安排初设并通过初设评审、入库。2018年共开展了5个批次282个10千伏项目初设评审，储备项目资金达到2.3亿元，确保储备充足。

3、积极推进“一村一图”工作。10月份，省公司布置开展一村一图工作，****公司迅速成立工作组织、明确职责分工并排定了工作计划，全面启动基础数据收集和图形绘制工作。目前****、吴家店2个典型乡镇的基础数据收集和10千伏条图、地理接线图绘制工作，其他乡镇的数据收集和图形绘制正在推进中。

4、全力服务地方经济发展。

积极配合县政府相关单位开展分布式光伏电站选址、接入方案确定等工作，配合省市公司开展新能源消纳分析等研究，主动应对新能源快速发展对电网的影响。

全程跟踪服务中心村建设，2018年****实施库区移民搬迁和扶贫移民搬迁工程，在全县新建288个中心村居民点，搬迁群众11000余户。公司全面完成了全县196个中心村、292处的中心村电力杆线迁改任务，共迁改35千伏线路1.5千米、10千伏线路95.5千米、低压线路204千米、迁改电杆4600余处，全力保障全县中心村建设。目前，涉及中心村永久用电配套工程正在有序推进中。

（二）统筹协调，如期完成电网建设任务

1、主动服务大电网建设，积极配合省、市公司做好220千伏古碑输变电工程、220千伏白塔畈汇流站工程、110千伏郑岭输变电工程、110千伏朝阳山和东高山送出工程建设协调服务工作。其中，110千伏郑岭、220千伏古碑输变电工程已按期竣工投运，220千伏白塔畈汇流站工程、110千伏朝阳山和东高山送出线路工程正在实施中。

2、全面完成年度农网改造升级工程建设任务，至2018年9月份全面完成2015年度农网升级工程建设转资任务，并顺利通过省市公司复核验收电网建设规模，完成新建35千伏变电站2座、增容扩建变电站7座，新增主变9台/变电容量8.78万千伏安，35千伏线路10条、36.688千米；建改10千伏线路298.99千米，配变263台/62720千伏安，低压线路1538.16千米。通过工程实施，一是电网结构进一步增强。消除单主变变电站7座。二是供电能力进一步提高。通过11个35千伏项目的建设，提升了35千伏电网供电能力，35千伏容载比达到3.61，消除了35千伏变电站重过载现象。全县10千伏户均配变容量由2015年底的1.51千伏安提高到1.72千伏安。三是保障了分布式新能源发展和脱贫攻坚。通过农网改造升级工程的实施，切实解决了分布式光伏发电消纳、接网及输送瓶颈，保障了扶贫效果。同时，35千伏油店变升级改造和张冲变2号主变扩建两项工程被省公司评选为优质工程。

3、有序推进2018年中心村和电网基建工程建设，2018年第一、二批次农网（中心村）项目共3个，分别为35千伏响塘变1号主变增容改造（第一批农网）、沙河变2号主变扩建工程（第一批中心村）和关银π入南溪35千伏线路工程（第二批中心村）。目前3个项目均已开工建设，计划在12月中旬完成35千伏响塘变1号主变增容改造和沙河变2号主变扩建工程建设任务，在2019年6月份全面完成关银π入南溪35千伏线路工程建设任务。

（三）、强化指标管控，“五项”措施提升同业对标水平

****公司2018年第一、二和三季度同业对标综合评价分别为D段（58名）、D段（51名）和C段（44名），整体对标位次在稳步提升，其中生产管理、队伍建设2个专业指标较2015年度提升明显。****公司落实五项措施扎实提升同业对标指标水平。一是制定年度对标目标，分析预判5个专业36个专项指标排名水平，确定年度综合评价对标目标。二是围绕年度目标细化分解，将36项指标责任到部门，落实专人管控，分别制定季度/年度提升计划，做到主要领导亲自布置，分管领导抓过程管控，确保指标得以提升。三是定期开展指标评价和诊断分析，不断查找指标差距，重点分析制约弱势指标的关键因素，预判并制定补救方案，着力将短板指标对综合评价的影响程度降到最低。四是强化基础管理，确保基础数据闭环、动态更新，开展生产、营销、人资、财务等基础管理专项活动，建立完善生产管理、营销管理各项工作流程和责任落实，打牢基础，不断优化指标数据。五是公司建立同业对标考核机制，针对指标水平并结合实际制定考核办法提升方案并将36项指标责任到部门，管控到专责人员，做到主要领导亲自布置，分管领导抓具体，确保指标有人管控。实现年度保D争C的目标得以实现。

（四）综合管理工作：一是扎实开展技术标准评价工作，对照“国网安徽省电力公司技术标准实施评价工作流程”中的工作内容和要求，召开启动会、健全工作网络和编制工作方案，如期完成技术标准实施评价工作并通过市公司组织检查。二是规范集体企业管理，强化和规范公司集体企业资金使用、物资和非物资招标采购以及关联交易行为，健全考核分配制度，及时布置和落实集体企业安全管理、车辆管理等工作，3月份顺利完成集体企业改革改制工作。三是强化管理创新，公司年初开展了一期2015年度管理创新及QC成果会，通过沟通、交流、指导等措施，边总结、边修改，坚持围绕课题、解决问题，做好典型经验总结和推广，开展QC、管理创新课题的选择和申报引导员工关心企业、支持企业，努力解决企业管理难点和生产经营工作中的难题。2018年安徽省管理创新成果题为“全面优化物资服务机制保障农网工程建设管理”已按照要求进行申报。四是按照市公司统一部署，常态开展综合计划协同监督、线损同期管理和示范区建设、制度标准化、经济活动分析和业绩指标管控工作。

二、工作亮点及创新做法

抓短板促管理，提升指标水平。2018年公司同业对标在全省72家县公司综合评价显著提升，主要做法：一是年初定位制定合理的目标，围绕安全生产中心工作加强日管控紧盯指标不放松。二是将指标责任到部门，细化到专业，明确到人员，适时监测通报指标完成情况。三是建立部门协同联动工作机制，做到小指标让大指标，以抓核心指标，落后指标为主。四是建立诊断分析，按时召开会议，分析研判指标落后原因、整改，对长期落后指标建立约谈机制。五是注重宣传引导，建立考核激励机制，重奖重罚，同时纳入个人绩效，实行双重考核，并将指标考核延伸到基层、到班组。由于措施有力，安全、生产和经营、服务方面成效显著，2018年度公司同业对标排名实现进段升位。

三、存在问题和建议

电网规划和项目支撑与地方发展需求需进一步协调。一是2018年1月12日，国家能源局将****县列为全国可再生能源政策和发展机制创新示范先行先试县。根据规划，到2020年，全县建成可再生能源总装机570万千瓦，其中光伏发电320万千瓦、水电160万千瓦、风电80万千瓦、生物质能10万千瓦。在光伏等新能源发展过程中，地面光伏电站建设周期短，往往选址确定后半年即可投产，而公司系统电网配套项目前期工作流程较长，与光伏电站协同起来比较困难。二是****现代产业园区北部区域路网基本形成，下一步将陆续有企业落地，需要及时配套电网项目。

解决措施：一是新能源发展方面，提请政府做好高比例可再生能源示范县创建方案的细化分解，排定科学合理的建设时序。汇报上级公司适时滚动修订配电网规划和项目计划安排，确保电网规划与新能源发展规划有效衔接。二是现代产业园区方面，提请政府对现代产业园区电力布局规划尽快评审，加强与园区对接，跟踪招商引资企业落户情况，提前做好园区可能新增负荷点的配套项目前期储备。及时向上级公司汇报园区负荷增长情况，争取电网配套项目落地建设。

四、2019年工作计划安排

1、认真开展同业对标工作。一是做到指标管理项目化，针对短板、弱项指标，尤其是长期落后的指标牵头组织制定提升实施方案、分阶段有效制定提升计划。二是优化并明晰工作流程，对关联指标的监测管理牵头各专业制定有效的工作流程图，能够清晰的看出是因哪个环节出现堵塞而导致。三是细化公司同业对标考核办法，根据指标权重、完成的难易程度和关联责任分解实施考核，建立协同监督预警机制，同时引导各专业延伸考核到人。

2、做细做实规划计划工作。一是坚持将配电网规划与地方发展规划有机结合。将配电网规划、布局规划纳入县总体规划，将园区布局规划纳入园区详细规划，将十三五规划期间规划的变电站、开闭所用地纳入土地利用规划。二是坚持目标导向，将十三五期间要解决的网架完善、供电能力提升措施纳入规划库，并实施开展项目可研。三是树立问题导向，以政府关注的中心村、扶贫、新能源发展以及电网运行中暴露的薄弱环节为重点，及时将上述问题纳入问题库，做细做实项目计划储备。四是强化前期工作管理，对问题库、规划库中项目按照轻重缓急排序，按期开展项目可研工作。

篇12

    1、科技管理信息化的作用

    科技管理信息化是科技宣传与服务的重要窗口,通过把大量的科技政策法规和信息在网上,并及时更新,社会各界足不出户就可以方便、快捷地获取所需信息,接受科技管理部门提供的科技服务,并可以对科技管理部门工作提出意见和建议。科技管理部门也可以通过此途径广泛征求意见和建议,了解社会公众对科技服务的要求,使科技部门以管理为主转向以服务为导向。

    1.1 提高办事效率和科技管理水平

    目前的科技管理体系,是基于传统工业化时代的工作模式建立起来的,实行信息化管理后,必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法,这将导致科技管理改革,提升相关部门的科技管理能力和水平。比如每年项目申报都是在一段时间内完成,实际上,科研项目并不是只在那几个时间段才开始研发,企业或社会也并不是只在那几个时间段才有进行新科研项目研发的需求,我们是否能支持科研项目组一年365天、一天24小时申报科技项目?再比如项目监管,现有的科技管理领域有“重立项、轻管理”的问题。一年可能立项几十个甚至几百个,有的项目还要持续好几年,如何监管好这么多的科技项目,一直是科技管理部门面I临的难题。还有,仪凭人脑对纸面信息的简单分析,很难对科技经费投入结构是否合理做出准确判断。但有了信息系统后,以上这些问题都可以从某种程度上得到解决。在没有信息化手段的时代。我们只能采取传统方法管理。通过实施科技项目管理系统,可以有效促进科技管理改革,提高办事效率,从而提升科技主管部门的行政能力。

    1.2 促进科技管理的规范化和科学化

    科技管理信息化的灵魂是科技管理,信息化是手段,实施管理信息化,有利于打破部门分割的制约,超越时间和空间的界限,将以前由单一业务处室实施的项目审批流程,改革为通过多业务股室联合审批的过程。以项目受理为例,以前是计划股初选,通过后再分发给业务股室处理,信息化改革后,审批过程由业务股室、专家评估、分管领导审批的模式,促使项目立项更加科学化,规范化。通过建立科技项目系统,优化了科技管理的业务流程,提供统一的申报人口和管理入口,为项目提供依据,并建立了资信评价系统,使管理落实到人和单位,从技术的角度杜绝重复申报的情况。同时,由于信息集中存储和高度共享,对不同用户、管理者均保持一致,根据不同权限划用,各类型用户可经授权获得需要的数据,管理部门各业务股室之间可以分享管理数据.不再各自为政,在管理部门内部还可以实现完全透明,促进科技管理的规范化和科学化。

    1.3 节省资源和降低管理成本

    信息化建设,除初建时期购置硬件设备和开发软件需较大的经费投入外,日常运转可节约大量经费。这方面国外已有许多成功经验。如欧盟国家实行了电子政务,使政府预算每年减少20%,总金额达140亿欧元;美国国家环保署统计,将一些环保资料送上网络,比通过邮局发送要节省开支500多万美元。科技管理部门实行电子政务,大量的文件、简报、报表通过上网,每年可减少一笔不小的纸张、印刷和邮寄费。

    2、惠安县科技管理信息化的实现

    单位信息化建设一般分四部分建设内容,即网络、OA、网站、业务系统。2010年以来,惠安县科技局信息化建设围绕科技管理信息化应用、部门网站建设、信息资源开发利用和安全保障等方面内容,规划实施了“惠安县科技信息网建设”、“惠安县科技局OA系统专项建设”、“惠安县科技项目申报系统”等专项,内容涵盖了部门网站建设、实施、政府信息公开、科技项目管理信息系统建设等科技管理信息化工作。

    2.1 惠安科技信息网站

    惠安科技信息网站于2000年建设,2004年~2005年从县科技三项费用安排专项经费36万元,用于农村科技信息网建设,2010年又重新改版,整合惠安县农村科技信息网,强.化惠安科技信息网站,网站名称改成惠安县科技1 10网站。网站选择微软公司的NET的平台和配合SQI Server 2008数据库进行开发,网站页面力求简洁、布局合理,栏目设置力求实用性、导向性、清晰方便用户。根据惠安县科技局职能设置政府信息公开、通知公告、内设机构、科技新闻、政策法规、视频点播、办事指南等主要栏目。

    2.2 科技项目管理信息系统

    科技主管部门通过科技项目引导科研方向,推动相关企事业单位开展创新。长期以来,科技主管部门一直在探索科技项目的管理方式。建立网上项目申报管理系统是科技主管理部门在探索科技计划管理,创新管理理念、转变管理职能实践中,形成新的管理模式和管理流程。项目管理系统根据科技主管部门的工作需求,对人才资源、物质资源、资金资源和信息资源进行规范和集中管理,实现科技项目管理从申报、立项、进度监控、结题验收、成果鉴定等的全过程信息化管理。

    目前惠安县科技项目管理系统管理惠安县专题项目、重点项目两类项目。用户分为科技管理部门业务科室、项目承担单位,专家用户三类。申报流程是一个比较复杂的过程。它要经历公告、项目申报、项目立项、项目签收等环节。

    惠安县科技项目管理系统结构图如下:

    惠安县科技项目具体操作程序:首先申报单位网上注册,将单位代码证作为附件上传,申报受理中心审核单位信息。申报单位注册成功以后,在线填写项目申报书并提交。业务科室受理申报书,分别整理并提交评审专家进行评审,专家给出项目评审意见后,业务科室汇总交由相关部门进行联审,最终确定项目是否立项。系统管理员将立项的项目反馈给申报单位。立项的项目承担单位在网上填写科技项目合同书。项目完成后由承担单位网上申请项目验收,由县科技局组织专家进行验收或成果鉴定。本项目申报系统在2011年底开始运行,节省了大量的工作成本,同时还大大提高工作效率。

    2.3 科技局0A办公自动化系统

    传统办公模式,缺少重要信息传递和工作流程环节,经常会出现以下问题:一是各部分的信息传递和事务交接仍然由人工完成,容易出现差错;二是难以实现信息的共享和集成,无法实现协同工作,及时沟通;三是信息和工作流程相分离,缺少至关重要的随时记录,使工作监控和评估困难重重。随着网络技术的发展,OA办公系统应运而生,实现了真正的网络化办公环境和无纸办公。惠安县科技局OA办公自动化系统于2012年设计完成并在单位全面普及,实现了全员使用,并基本上实现了单位内部收文、办文、发文办理过程的无纸化办公;实现了单位内部跨部门办理,局领导参与办文环节,办文过程进行了痕迹保留;建设电子公文库,设计部署了电子公文档案管理软件和电子公文数据库,将2010年以来的全部公文整理、加工,纳入电子公文档案系统,实现了OA系统与电子公文库的无缝集成。目前局机关各股室与下属单位的公文传输,实现了系统平台内纵向的公文传输。办文质量和效率都得到极大的提升。整个OA自动化办公系统主要由以下几个模块组成:公文模块、电子公文、政务信息、办公信息、文件库、个人事务、干部学习库。

    (1)对外信息功能

    ①电子公文模块:新建电子公文一领导会稿一局长签发一选择发文范围;

    ②公务信息模块:新建信件一领导签发一承办人。

    (2)内部公文流转

    通过公文办件模块下的收支办件、收文阅件功能进行内部流转。流转程序如下图:

    3、科技管理信息化的几点思考

    3.1 领导重视是推进单位信息化建设的关键

    信息化建设是一项高技术、高效能、高投入的现代化基础建设,所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。再则,信息时代的到来,计算机和网络技术的发展,将管理和服务通过网络技术进行集成,使工作业务的处理像是一条流水线作业,各个工序之间存在着前后关联、上下互动的关系,最终工序的“操作工”往往是领导,如果领导认知和重视程度不够,就会在领导的最终工序积压,最终导致整个生产的停滞。惠安县科技局信息化建设之所以能得到较快发展,可以说直接得益于领导的重视和亲历亲为。局长亲自抓信息化建设工作,将推进信息化建设的协调和管理工作交由办公室承担,建立信息化建设方案以及相应的制度。从科技情报研究所抽调人员成立信息中心,承担机关的信息化建设中的技术维护、信息安全与保密等具体工作,解决电子政务运行过程中出现的突发问题,排除技术故障,开展培训和技术咨询等方面发挥了积极的作用。并规定从2012年8月开始全面推行网上无纸化办公;上班后和下班前必须登陆办公自动化系统处理公务;在外出差,要及时上网浏览信息,保证重要文件的及时处理。领导们以身作则,带头上网操作、浏览、阅读、批阅,从而保证了信息化建设的顺利推进。

篇13

【关键词】集团公司；财务共享服务模式；业务流程再造

1.绪论

1.1 研究背景

随着全球化经济发展速度的不断加剧，国内越来越多的企业开始走合作共赢的道路，形成企业集团化的发展模式。企业集团规模的不断扩大催生了新型财务运行模式――财务共享服务的诞生。近几年来，中石油、中兴、华为、物美等国内集团型公司和许多跨国公司在华机构都实施了财务共享，目前仍有很多集团公司在积极探索财务共享服务模式的构建。中国境内企业财务共享服务正在步入快速发展阶段，在未来的几年中，可以预见大量的企业将建立财务共享服务中心。鉴于财务共享服务中心已然成为企业集团财务运行的趋势，因此如何成功建设财务共享中心，让财务共享中心为企业带来正向效益将是急需考虑的问题。而这正是本文写作的出发点。

1.2 研究意义及目的

从中兴通讯成功建立财务共享中心以来，财务共享服务模式越来越受到企业集团的关注。从客观上而言，财务共享中心为企业带来的运行成本节约与管控水平的提高使得企业集团建立共享中心成为一个必然的趋势。因此，财务共享服务模式的成功建设将是目前企业集团面临的重要难题。本文从实际出发，通过对财务共享模式对企业集团的要求以及这一模式构建过程中将面临的问题进行分析，以期对企业集团在实践中建设财务共享中心提供参考。

1.3 论文结构

本文遵从“概念提出概念分析概念实行问题分析问题解决”的思路，对集团公司财务共享服务模式的建设进行较为全面的剖析。首先，本文分析了财务共享服务模式的优缺点。在这一分析基础之上，明确了企业集团实施财务共享服务模式已是必然趋势，同时明确了实施过程中将会面临的一些问题。其次，针对这些问题，提出了财务共享服务模式对企业集团提出的一些要求。再次，本文分析了企业集团初次构建财务共享服务模式的流程，并分析了在这一过程中将会面临的问题并提出相应的解决对策。最后，针对企业集团建设财务共享服务模式得出了几点结论与建议。本文旨在为企业集团在实践中建设财务共享服务模式提供一些帮助。

2.财务共享服务模式的优缺点分析

2.1 财务共享服务概述

财务共享服务，是指将一个企业内部不同组织中分散的财务基础服务集中在一起，在一个统一的财务组织下处理有关财务数据。它是一种创新管理模式，以客户需求为导向，基于市场价格和服务水平协议，为企业内部不同业务组织提供专业财务服务。其目的在于通过一种有效的运作模式来解决大型集团公司财务职能建设中的重复投入、效率低下、风险难控等弊端，将集团内各分公司的某些事务性的功能（如账务处理、报表编制、会计档案管理等）集中处理，以达到规模效应，降低运作成本，提高风险防控水平。

2.2 财务共享模式的优点

2.2.1 降低企业的运作成本

财务共享服务模式的本质在于将集团各公司的事务性工作汇总于共享中心进行统一处理，这可以有效地降低企业的运作成本。这主要体现在财务共享服务模式可以节约人工成本。通过建立财务共享服务中心，在公司业务量整体不变的情况下，运用财务共享信息平台，将资源、业务集中到财务共享服务中心后，集团各分公司的财务人员以及中间管理层的数量可以大幅削减，相应人工成本可以减少；另外集团财务共享中心的选址可以定在薪资较低的地区，这也可以减少人工成本。

2.2.2 提高集团管控水平与企业整体运行效率

财务共享服务模式的实施，对集团各分公司和子公司采用相同的标准作业流程，废除冗余的步骤和流程，促进了业务流程的标准化、规范化，业务处理的流程化和专业化；同时消除了大量重复的、非增值的作业，极大地提高了企业整体运行效率。同时，财务共享中心对集团公司的所有财务数据进行汇总，统一分析，拥有相关子公司的所有财务数据和财务指标，并具有一定的流程审批权限，这既可以有效便捷地跨地域、跨部门整合数据，又可以制衡内部权力，从而提高集团管控水平。

2.2.3 支持企业管理决策

财务共享服务模式的建立，能够有效地支持企业集团的发展战略。财务共享服务模式能够使得管理人员将注意力集中在公司的核心业务上，而将其他辅助功能通过共享中心提供的服务完成。这一模式使得管理层从繁杂的非核心业务上解放出来，从而为公司更好地创造价值。同时，在公司成立新公司或者收购其他公司时，财务共享服务模式能快速、有效的为新建的子公司提供财务服务，提高资源整合的速度，达到资源最优配置。

2.3 财务共享模式的缺点

2.3.1 巨额的前期投入资本

财务共享服务模式可以有效降低企业的运行成本，但是应该看到，财务共享不仅是一种优化，更是一种变革，而任何变革都是需要付出成本的。企业集团实行财务共享模式，必须有与之相匹配的信息化系统，信息化系统的更新和替换将是实行财务共享服务模式必不可少的一项成本，而且这项成本是巨大的，甚至比新系统新模式在初期节约下来的成本还高。另外，财务共享服务模式也会增加集团内部之间的沟通成本。

2.3.2 存在系统性和和合规性风险

在财务共享服务模式下，财务工作高度集中、各个业务环节的关联性大大增加，这种高度集中的管理模式使得企业集团对于流程、系统的依赖性大大提高，因此在整个数据链的单一业务环节出现错误，则会对整个数据流造成影响，从而放大整体信息失真的风险。

2.3.3 人员流失率提高

财务共享服务模式将集团内部大量重复、冗余的工作全部集中到共享中心进行处理，这在提高运行效率的同时，也将大幅削减集团各子公司的财务人员和中间管理人员，这必然带来人员流失。

2.3.4 员工的职业发展受阻

财务共享服务模式下，企业集团的工作高度细分，这使得对于员工个体而言，其业务处理范围过窄，从短期来看，极大地加快了业务处理速度，但从长期来看，对于个人和企业集团都会带来不利的影响。对于个人而言，由于工作内容过于单一，视野和工作能力范围都将受到限制，不利于员工的职业发展，从而降低了工作积极性，这对员工自身和企业集团都是不利的。

3.财务共享服务模式对集团的要求

实证研究表明，财务共享服务对企业绩效的影响表现在三个方面：延迟效应、区别效应和短期波动效应。对中兴通讯财务共享服务模式进行案例研究，研究表明集团财务共享服务使得中兴通讯财务处理效率提高，财务处理成本降低，资金管理集中度提高，而且能够有效控制资金活动。这表明对于具体的公司而言，财务共享服务模式对集团公司产生的效益有区别，并非任何的集团公司都适用财务共享这一模式。集团公司构建财务共享俯卧模式要取得正向的经济效益，应该满足以下几点要求。

3.1 对集团内部环境的要求

财务共享服务模式对集团内部环境的要求主要体现在财务目标与战略目标的一致性以及集团各级企业的思想认识需要统一且认同财务共享管理的理念。共享模式的选择，与企业集团自身发展要求和定位直接相关，因此财务贡献模式的实施首先要适应企业发展战略。同时，有效的管理创新和思维方式的改变需要各级公司管理层、基层负责人和业务操作人员强有力的支持。集团成功实施财务共享，有赖于企业集团所有员工的共同支持。

3.2 对集团信息化的要求

财务共享的实施，很大程度上依赖于企业的信息化水平。财务集中核算的目标是将集团内各公司的会计核算业务集中处理，以达到规模效应从而降低运行成本。要将这些分散的数据进行集中处理，需要信息的及时、准确地传输到共享中心，这一过程有赖于强大的信息系统才能得以实现。因此，企业集团要想建设财务共享服务模式，需要有与之相适应的信息化系统进行支撑，这就对企业信息化水平提出了较高的要求。

3.3 对集团业务流程的要求

财务共享中心对集团事务性工作的集中处理，本质上有赖于企业集团业务流程的优化。统一的、标准化的会计核算规则与业务处理流程，是成功实施财务集中核算的关键。因此，实施财务共享，前提是需要对企业集团的业务流程进行优化，达到统一化、标准化处理的目的。这也就意味着对于多元化发展的集团公司，不相融合、无法整合的业务难以实施财务共享。企业集团需要根据自身的业务特点进行有针对性地整合实施财务共享服务模式。

3.4 对集团财务人员的要求

财务共享服务模式的成功实行，对集团财务人员提出了新的要求。一方面，由于共享服务中心模式下整个财务流程被重新规划并建立了统一的标准，因此财务工作进行了高度细分，相应地财务人员的专业性要求提高。另一方面，财务人员应该树立全局意识，从企业战略的角度开展各项财务工作，将财务共享中心建设成学习型组织，全面提高财务人员素质和财务团队的综合业务能力。

4.财务共享服务模式构建流程――财务流程再造

企业集团财务共享服务构建的过程实质上就是财务流程再造的过程。企业财务流程重组的框架设计主要可分为组织架构调整、优化业务流程、共享企业数据三个方面。

4.1 调整组织架构

在会计业务流程重组过程中，要将会计业务相关的非财务人员吸纳进来，让他们都参与到财务流程中来，打破传统金字塔式的管理组织结构，建立新型的流程型组织，借助流程串联各部门员工，统一各方利益，减少各种摩擦。各分子公司可在集中的要求下，统一调整现有财务业务，并将简单事务性的会计核算工作向集团集中，将财务权限上收，缩减地方财务人员编制。

4.2 优化业务流程

财务共享框架下，企业财务流程重组要求在企业经营战略目标统一的前提下，梳理改造企业业务的整体流程，将企业财务流程与其它业务流程充分融合，避免流程间重复工作的产生。在充分融合的基础上，建立合理的模块联动机制，提升企业的核心竞争力。“费用报销”、“应付账款”、“总账”、“应收账款”、“资金结算”和“财务报告”是财务共享服务中心建设过程最易纳入，且最具代表性的流程。

4.3 实现信息集成，数据共享

首先，企业要统一核算标准、制定操作规范，为实现数据的统一控制打下基础；其次，打破企业各部门的界限，利用信息系统的强大处理工具和网络工具，使各项业务发生点成为会计信息的收集点，并在业务发生的同时通过系统预置的会计参数，自动生成各项会计凭证和财务报表，对分散的数据进行集中控制，避免数据冗余和不完整情况发生，实现以业务为导向的财务业务一体化的信息处理过程。

5.财务共享模式建设过程中的问题及解决对策

5.1 业务流程优化受阻，业务处理标准化难以实现

财务共享服务模式的实现依赖于企业集团业务流程的优化，通过优化业务流程使得业务处理统一化、标准化。但是，随着企业集团多元化经营的不断加剧，各种业务之间难以有机整合，业务流程优化受阻，这直接会导致财务共享的失败。

5.2 企业集团信息化水平不高，财务共享难以实现

财务共享模式实现的前提是信息及时、高效传递和处理，这必须基于强大的信息化水平。一旦信息化程度无法达到财务共享的要求，不仅会造成数据紊乱，还会直接影响整个数据的传输。信息化水平不高的情况下实施财务共享，不仅不能提高企业的运行效率，甚至会严重阻碍企业的正常运营。

5.3 财务人员职业发展受限，工作积极性下降

建立财务共享服务模式的缺点之一是财务人员和中间管理人员的流失率大幅提高，财务工作高度细化导致财务人员工作范围过窄，视野受到限制，这使得财务人员的职业发展受限，进而工作积极性下降。

5.4 解决对策

针对业务流程优化过程中遇到的问题，集团在实施财务共享之前，应该提前确定好财务共享的实施范围。集团各公司实现财务共享，这并不意味着集团所有的业务都适合纳入到财务共享服务模式的范畴。财务共享服务的实施范围应从集团实际出发，根据业务特点进行确定。

集团进行财务共享服务模式的构建，要选择恰当的时机。集团实行财务共享，不仅对流程是一种优化，更是一种组织结构的变革。这既需要集团内部上下一致支持这项改革的实行，又需要集团做好改革的充分准备，如信息化水平已经达到了适当的水平。因此，财务共享服务模式的构建，决不是一蹴而就的，而是需要集团做好各项准备工作，循序渐进、一步一步推行。

集团实施财务共享服务的同时，要同时为财务人员建立一套与之相适应的绩效激励机制，要重视员工的职业发展和团队稳定性，不断开拓员工的业务视野，做到“吸引人才、培训人才、激励人才和留住人才”。

6.结论与建议

财务共享服务模式能够降低企业的运作成本、提高集团管控水平与企业整体运行效率、支持企业管理决策等诸多优点，迎合了企业集团管理的需要。与此同时，财务共享服务模式的构建是一项复杂的工程，在建设过程中会不可避免地会遇到一些问题，包括建设过程中的难点以及实施后的缺陷。这就要求集团做出财务共享模式构建这一决策时，应相应的做好各项准备工作，包括集团内部上下思想统一、合理选定财务共享的范围、实施财务共享的时机等。财务共享服务的形成不是一蹴而就，而是需要企业上下一心，循序渐进，自然而然的一种结果。

参考文献：

[1]罗声明，孙德刚.企业集团财务共享实施影响因素研究[J].财会通讯，2014，14：6566

[2]矫艳，王兆蕊.初次实施财务共享的误区和要点[J].会计之友（上旬刊），2010，02：5354

[3]张瑞君，陈虎，胡耀光等.财务共享服务模式研究及实践[J].管理案例研究与评论，2008，1（3）：1927

[4]石磊.财务共享服务体系建设难点与对策初探[J].财会月刊，2014，S1：100103

篇14

【关键词】 财会队伍； 会计基础； 降本增效； 财务战略

开滦集团始建于1878年，已有130多年的开采历史，被称为中国煤炭工业的源头和中国北方工业的摇篮。在改革开放的新形势下，百年开滦得到了长足发展。2008年以来，开滦集团致力于加快企业转型发展、科学发展，确定了“开放融入，调整转型，科学发展，做大做强”的战略方针，积极探索实现产业格局多元化、发展高端化、发展集约化、资源整合全球化、融资渠道多元化，基本扭转了单一采煤的格局，初步走出了一条资源型企业转型发展的新路子。2012年开滦集团进入美国《财富》杂志世界500强企业名单，位列500强第490位。开滦集团营业收入从2005年的108.94亿元发展到2011年的1 455.88亿元，实现了跨越式发展。这其中凝聚了集团千余名财会工作者的聪明才智，饱含着集团千余名财会工作者的辛勤和汗水。

一、创建学习型队伍，形成会计人才辈出的局面

为培养造就一支业务过硬、素质优良的财会队伍，不断提高企业的财务管理水平，开滦集团持续加强学习型队伍建设。

（一）制定建设规划

开滦集团创建学习型财会队伍，是从制定规划、明确目标开始的。一是2005年5月制定下发了《关于创建学习型财会队伍的实施意见》，阐述了重要意义、明确了指导思想、确定了任务要求、提出了奋斗目标、规定了学习内容、建立了学习制度、制定了激励措施，为今后5年学习型财会队伍建设奠定了基础；二是2010年制定下发了《开滦集团公司2010―2012年财会人才队伍建设规划》，明确了指导思想、提出了规划目标、制定了政策措施、规定了考核评价；三是集团公司财务部会同人力资源部按年度制定实施《关于“2010―2012年财会人才队伍建设规划”的年度落实意见》，保障政策措施的落实、规划目标的实现。

（二）采取务实措施

为落实《关于创建学习型财会队伍的实施意见》及《开滦集团公司2010―2012年财会人才队伍建设规划》，我们持之以恒地采取多种有效措施，提升队伍素质。一是学习培训求效果。每年除参加省财政厅、省国资委及煤炭工业协会举办的会计人员继续教育培训外，开滦集团还结合工作需要组织学习培训，安排自学、集中培训、全员考试、电视大赛、表彰优胜。如2005年举办的《开滦集团公司会计制度实施细则》知识竞赛、2006年举办的《开滦集团公司内部会计控制制度》知识竞赛、2008年举办的《开滦（集团）有限责任公司财务战略》知识竞赛、2010年举办的《开滦集团公司内部控制制度》知识竞赛，都使大家受益匪浅。二是学历教育结硕果。集团与院校联合办学，2006年以来，已从在职会计人员中培养毕业研究生38人、本科生202人、专科生86人。三是调查研究出成果。2005年5月制定下发了《关于在财务系统开展“搞好调查研究，推动管理升级”活动的通知》，此后每年下达政策研究课题并组建课题组进行研究，已经连续7年编辑出版《开滦集团财会系统政策研究成果报告》。四是财税信息搭平台。2005年6月创办了《开滦财税信息》，给广大财会人员搭建了一个学习财税知识、掌握财经政策、交流思想和工作的平台，创办至今已刊发了419期。五是岗位轮换提素质。2005年5月制定下发了《开滦集团公司财务会计人员岗位轮换办法》，当年集团公司财务部的轮岗人数达33人，占人员总数的61%。六是职称考试助提升。制定实施会计专业技术职称与工资挂钩政策；报销职称考试的相关费用；调整不具备会计师任职资格而担任财务副科级及以上职务人员到其他岗位；举办会计专业技术任职资格申报的组卷培训、考前辅导等，组织符合条件的会计人员踊跃参加职称考评：2011年有2人考试合格并获评正高级会计师、41人考试合格并获评高级会计师、17人考取会计师任职资格，开滦集团应邀在财政部会计资格评价中心会议上介绍“让会计资格考试培养人才”的经验。七是征文比赛促工作。为发挥广大财会人员的聪明才智、促进集团闲置资产盘活利用工作，2012年5月制定下发了《关于开展“假如我负责盘活闲置资产工作”征文比赛的通知》，共收到征文110篇；2012年6月，在财会系统组织了“我为会计人骄傲”主题征文比赛活动，共收到征文148篇，讲述了会计工作的酸甜苦辣，展现了会计人的风采。八是廉洁从业警钟长鸣。2006年9月制定下发了《开滦集团公司财务系统廉洁从业规范》，举办“开滦集团公司财务系统廉政教育报告会”，组织收看《预防职务犯罪警示教育片》；2011年8月编印《财会人员廉政教育警示录》，组织二三级单位财务负责人和财务机构负责人到唐山监狱进行警示教育活动。

（三）强化工作执行

继承开滦工人阶级“特别能战斗”的光荣传统，狠抓责任落实，强化工作执行力。一是从2005年3月开始，以后是每年1月1日，制定下发《开滦集团公司年度财会工作指导意见》：确立指导思想、明确工作任务、制定工作措施；二是在每年1月中旬，召开“开滦集团公司年度财务会计工作会议”：总结上年工作、部署当年任务、表彰奖励先进、听取集团主要领导指示；三是每年1月下旬，根据《开滦集团公司年度财会工作指导意见》、“开滦集团公司年度财务会计工作会议”精神，制定下发《〈开滦集团公司年度财会工作指导意见〉的落实计划》：细化工作措施、规定完成时间、责任落实到人；四是2005年5月制定实施《关于印发开滦集团公司财务会计工作例会制度的通知》，每月初召开“月度财会工作例会”，听取二级公司总会计师工作汇报：总结上月工作、解决存在问题、部署当月任务并形成会议纪要；五是集团公司财务部根据《〈开滦集团公司年度财会工作指导意见〉的落实计划》，按月编制“月份财会工作计划调度表”，确保年度工作计划的完成。

（四）开展创优争先

为激励广大财会人员在集团公司又好又快发展中建功立业，营造“比学赶帮超”的工作氛围，创先争优活动在全集团广泛展开。一是2005年5月印发了《关于在财务会计系统开展创优争先评比表彰活动的通知》、《关于印发开滦集团公司财务会计报告考核评比办法的通知》、《关于印发全面预算管理考核评比办法的通知》，明确了创优争先的导向，制定了激励先进的措施，并年年评比表彰先进；二是制定《开滦集团公司财会系统创优争先考核办法》，明确了工作目标、确定了评比原则、规定了内容比例、制定了条件标准、出台了评比程序、提出了表彰奖励，使财会系统创优争先更加规范有序。在2011年集团财会工作考核评比中，有4名同志荣获“优秀总会计师”、18个单位荣获“财会工作先进集体”、18名同志荣获“优秀财务机构负责人”、52名同志荣获“先进财会工作者”称号；另外，还有1人获“河北省先进财会工作者”称号、10人获“省国资委系统先进会计工作者”称号；三是制定实施《开滦集团公司会计人员业绩档案管理办法》，滚动记录每一名在岗会计人员的基本信息、工作经历、工作业绩等，以求培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力。

上述工作的开展，有效地推动了学习型财会队伍建设工作，截至2011年底，集团公司在岗财会人员中，本科以上学历的占在岗会计人员总数的76%，比2004年底的19.98%提高了56.02个百分点；会计师以上职称人数占在岗会计人员总数的39%，比2004年底的23.18%提高了15.82个百分点，其中高级会计师以上职称179人，比2004年底的31人增加了148人。

二、加强会计基础工作规范化，提高会计基础工作水平

开滦集团在其漫长的发展历程中，虽然财务管理模式随着企业的发展而不断变化与更新，但加强会计基础工作却始终如一。

（一）制定会计基础工作规范化标准

适应集团公司多元化经营、多区域生产、多股东控制的实际需要，建立全集团统一的会计基础工作规范化标准，对于巩固提高会计基础工作整体水平非常必要。一是修订《会计制度实施细则》。为落实集团财务集中管控的要求，适应财务管理体制的调整、会计核算体制的变动、资金结算中心的成立、财务集中管控制度的制定、业务流程和工作职责的明晰，2006年6月，修订完成了包括会计基础工作在内、33章、50万字的《开滦集团公司会计制度实施细则》，使之成为指导全集团会计核算工作可遵循的标准。二是制定《会计准则实施细则》。为贯彻执行《企业会计准则》，2008年6月，完成了包含38章内容、58.5万字的《开滦集团公司会计准则实施细则》制定工作，并从2009年1月1日起在全集团统一实施，为规范会计核算、提高会计基础工作规范化水平提供了制度保证。三是制定《财会岗位作业手册》，2008年6月，组织制定了以财会科为单位、覆盖全集团所有财会人员的《财会岗位作业手册》：明确了各岗位的任职条件、工作职责、工作标准、作业流程、操作规范并装订成册，作为财会人员上岗培训、工作考核验收的标准，实现了所有财会岗位工作由经验型向制度规范型的转变。四是制定《防范会计信息失真管理办法》。2010年9月，制定下发了《开滦集团公司防范会计信息失真管理办法》，明确了指导思想、列示了失真情形、提出了防范要求、规定了监督检查、制定了处罚办法。

（二）组织专项检查并整改存在问题

在制定规范化标准、开展全员化培训、推进普遍性实施的基础上，通过组织专项检查并整改存在问题，促进了集团公司会计基础工作的规范化。一是开展年度会计基础工作规范化检查。集团公司每年都组织开展不同形式的会计基础工作规范化检查，不断强化会计基础工作及会计人员的责任意识。如2005年9月下发《关于开展财务工作大检查的通知》，将独立稽核、执行《会计制度实施细则》、会计基础工作规范化、信息披露、岗位轮换、内控制度落实等11项列为检查内容；2005年12月下发《开滦集团公司财务工作大检查情况的通报》：肯定了5方面经验、指出了6方面问题、制定了6方面整改意见、下达了针对每个被检查单位的“整改意见书”；2011年7月制定下发《关于开展2011年会计基础工作规范化检查的通知》，撰写专项检查报告，强化会计基础工作。二是组织审计整改月活动。2009年7月，针对2008年度的集团公司内部审计、监事会专项检查、会计师事务所年报审计提交的“管理建议书”等所发现的会计基础工作规范化方面的问题进行集中整改。三是开展会计信息真实性检查整顿。2010年10月，为推动《开滦集团公司防范会计信息失真管理办法》的贯彻实施，集团财务部组织开展了财务状况和经营成果真实性检查工作。

（三）加强薄弱环节的会计基础工作

开滦集团为适应跨越式发展的新要求，面对外埠单位日益增多、新兴产业陆续进入等新形势，切实加强了薄弱环节的会计基础工作。一是切实加强外埠公司的会计工作。截至2010年4月，开滦集团总部区域外的所属外埠公司达到40个。为切实强化会计基础工作、防范财务风险，2010年5月制定了《关于加强外埠公司财务管理工作的指导意见》，召开了“开滦集团加强外埠公司财务会计工作会议”，印发了《关于开展外埠公司财务大检查工作的通知》，下发了《开滦集团外埠公司财务大检查情况通报》。二是开展新建单位、小单位、各级公司本部的会计基础工作的检查。从2011年4月开始，针对新建单位有可能会计基础工作薄弱、小单位有可能会计基础工作被忽视、各级公司本部有可能会计基础工作“灯下黑”的问题，组织开展新建单位、小单位、各级公司本部会计基础工作的检查，使加强会计基础工作的触角延伸到集团所属的各个角落。三是2011年在多种经营系统组织开展了“会计基础工作规范提高年活动”，专项部署、开展培训、建立模板、自查联查、整改提高、逐户验收、健全制度、强化执行，提升了会计基础工作规范化水平。

三、构建内控制度，保障集团又好又快发展

立足于促进集团跨越式发展、适应多元化经营需要、应对激烈的市场竞争、提升内部会计控制效果，开滦集团从2008年3月至2011年12月开展了内部控制体制建设的实践。

（一）搭建内控体制基本框架

开滦集团内部控制体制的基本框架包括组织体系、制度体系和责任体系。一是建立内控体制的组织体系。在董事会下设立审计监督委员会，具体负责内部控制的建立健全和有效实施；在审计监督委员会下设内控管理办公室和内控审计监督办公室负责内控制度的执行及监督。二是建立内控体制的制度体系。坚持遵循法规、融入流程、突出重点、全面覆盖的原则，制定完成了包括《开滦集团公司内部控制管理体制》、《开滦集团公司内部控制基本规范》、《开滦集团公司内部控制具体规范》、《开滦集团公司内部控制手册》四部分内容，共计37.5万字的《开滦集团公司内部控制制度》。三是建立内控体制的责任体系。包括董事会的主导责任、经理层的实施责任、内控管理办公室和内控审计监督办公室的执行与监督检查责任、审计监督委员会的执行评价责任。

（二）确保内控体制实施到位

《开滦集团公司内部控制制度》从2010年1月起在全集团全面实施。一是制定实施方案。对内部控制制度的实施主体、部门责任分工、实施步骤及要求等作出了规划安排。二是开展宣传培训。编发“内控制度学习辅导”、举办“集团高管内控制度讲座”；组织全体财会人员及集团总部相关部门人员参加“内部控制制度培训班”；进行了全体在岗财会人员参加内控制度全员考试并在此基础上举办了知识大赛。三是落实实施分工。制定印发了《关于〈内部控制具体规范〉及〈内部控制手册〉实施责任分工的通知》，将18项具体规范及内控手册的实施责任落实到10个牵头部门、21个配合部门，并要求各部门进一步分解落实到科室及岗位。四是按月调度督导。针对内控制度实施情况，总结经验、解决问题、推动工作，并及时印发会议纪要，推动所属二三级单位的内控实施工作。五是组织专项检查。集团组成两个检查组，开展内控制度实施情况专项检查，并针对存在的问题专门组织整改工作。六是开展实施评价。制定下发了《关于开展2010年度内部控制有效性评价的通知》，94个会计单位开展自我评价并提交自评报告、北京利安达会计师事务所提交了《关于开滦集团2010年度内部控制执行情况的评价报告》，认为：“被评价单位具备比较合理和有效的内部控制系统，对实现公司内部控制目标提供了合理的保障，满足和适应了企业发展的需要”。七是进行问题整改。2011年7月，审计监督办公室下达“关于《开滦集团2010年度内部控制执行情况评价报告》的整改意见”；集团内控管理办公室组织开展了内控评价报告揭示问题的整改，并于8月底向审计监督办公室提交了整改报告。八是报告整改结果。2011年12月，集团内控审计监督办公室组成审计组，对整改落实结果进行核查，认为：“内控管理办公室及各单位对审计意见及建议比较重视，整改工作及时，整改效果较好”，并向集团公司董事会提交了《关于对开滦集团公司2010年度内控评价揭示问题整改落实情况的核查报告》。

开滦集团内部控制体制建设收到了预期效果：一是领导安心。通过内部控制制度的制定实施，内部控制重要性和必要性的认识空前提高，全集团内控环境进一步优化；针对外埠公司大量增加并远离集团总部的情况，召开“加强外埠公司财务会计工作会议”，防范财务风险。二是企业安定。内部控制制度的实施，进一步提高了全集团科学管理、规范运营水平；针对《开滦集团公司2010年四季度财务风险评估报告》，集团公司审计部组织开展了防范化解情况的审计调查并出具了专题报告。三是资产安全。如随着《对外投资》具体规范的实施，集团成立了技术论证组、经济论证组和法律论证组，对新上投资项目进行可行性分析论证并出具报告，作为董事会决策的必要依据。

开滦集团内部控制体制建设，荣获“2011年度集团公司管理创新一等奖”；荣获财政部“2011年中国企业内部控制建设有奖征文三等奖”。

四、降本增效，发挥会计人员的积极作用

百年开采导致开滦矿区井深巷远，社会责任致使开滦集团负担沉重，转变经济发展方式、提高经济运行质量、促进又好又快发展，必须做好降本增效工作。

（一）构建全面成本管理模式

2008年四季度以来，深入开展了全面成本管理工作，构建了具有开滦特色的全面成本管理工作模式：一是理念深入人心。组织开展了两次“全面成本管理宣传月”活动、《开滦日报》开辟全面成本管理专栏、集团局域网突出成本管理报道、召开“开滦集团全面成本管理工作会议”，使全面成本管理理念深入人心。二是健全管理制度。集团公司围绕开展全面成本管理工作先后制定下发了5个制度性文件、集团总部有关部门制定下发了10个本系统的落实方案，各二级公司及三级单位制定了实施办法，形成了相对完善、纵横交错的成本管理制度体系。三是条块合力推动。建立了集团公司、二级公司、三级单位的“块块负责”与集团公司总部各部门本系统的“条条齐抓”相结合的全面成本管理工作机制，一级抓一级、层层抓落实。四是对标整改差距。建立“全面成本管理对标指标体系”，通过对标找差距，分析原因谋改进，借鉴“标杆”好经验，提高成本管理水平。五是联责考核计酬。制定实施《开滦集团公司全面成本管理专项考核办法》，建立全面成本管理考核体系，加大成本指标的绩效考核权重，直接挂钩员工收入。六是总结推广经验。层层选树典型，逐级表彰推广，集团每年评比，通过典型引路来推进全面成本管理工作深入开展。

得益于全面成本管理工作的深入开展，开滦集团2009年原煤制造成本同比降低11.16元/吨，节支35 913万元；坑木单耗同比下降8.94立方米/万吨，钢材单耗同比下降0.79吨/万吨，电力单耗同比下降1.34度/吨；2010年原煤制造成本比预算降低7.05元/吨；坑木单耗比预算降低3.59立方米/万吨，钢材单耗比预算降低0.39吨/万吨，电力单耗比预算下降1.44度/吨。

开滦集团全面成本管理模式的构建，荣获“开滦2010年度十大管理创新奖”、“河北省煤炭行业企业管理现代化创新应用成果一等奖”、2011年度“煤炭工业企业管理现代化创新成果（行业级）二等奖”。

（二）深入开展扭亏增盈工作

为进一步提高经济运行质量和效益、解决生产经营中的突出问题、全面开创成本管理工作新局面，开滦集团从2010年下半年开始，深入开展了扭亏增盈工作。一是全面安排部署。2010年7月，制定下发《关于开展扭亏增盈活动的意见》，决定“在2010―2011年利用两年时间，在全集团公司范围内，深入开展扭亏增盈活动”；组织各二级公司和三级单位全部制定了“扭亏增盈工作方案”：明确了奋斗目标、建立了工作体系、细化了工作措施、落实了工作责任、规定了工作考核；2012年4月，又制定了《关于下发2012年至2015年扭亏增盈工作的指导意见》，召开“开滦集团扭亏增盈工作会议”。二是开展调度督导。集团公司董事长亲自带队，深入基层先后召开九场重点扭亏增盈单位现场办公会；集团主管领导带领工作组对重点亏损单位逐个进行调度督导；集团公司按季度调度扭亏增盈任务完成情况，督导二级公司对下属亏损单位扭亏工作的调度督导。三是推广工作经验。集团公司和各二级公司及部分三级单位先后召开了扭亏增盈工作经验交流会，进一步营造扭亏增盈工作的良好氛围。四是编辑推广《降本增效金点子》。截止到2012年8月底，全集团《降本增效金点子》推广实施已累计创效益1.74亿元。五是开展成本对标。按季通报原煤制造成本完成情况，提交“季度成本专项分析报告”，积极开展内外部对标。六是严格考核奖惩。制定《关于下发开滦集团公司扭亏增盈工作专项考核办法的通知》并进行扭亏增盈工作专项考核、下发《关于2011年扭亏增盈工作考核结果的通报》；2012年5月，制定《关于下发开滦集团公司2012年扭亏增盈工作专项考核办法的通知》，明确了考核范围、确定了考核目标、规定了奖罚标准、细化了考核程序，为扭亏增盈工作考核奠定了基础。七是工作效果显著。2011年，集团所属二级公司全部完成了扭亏增盈任务，全集团减亏增盈额实际完成59 402万元，比扭亏增盈奋斗目标增盈38 946万元。八是盘活闲置资产。作为应对煤炭价格持续下降的措施之一，开滦集团从2012年4月开始组织开展了闲置资产盘活利用工作。通过下发工作通知、专题会议部署、举办征文比赛、全面清查上报、制定利用方案五个阶段性工作，现已对总额29 743万元的闲置设备、土地房屋、材料物资、矿井水的4个“闲置资产盘活利用方案”，以集团公司正式文件批复下达到各二级公司及集团总部相关部门，预期年底前的全面实施将会取得应有的经济效益。

五、实行财务战略管理，提升财务工作水平

为贯彻落实国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，支撑和保障《开滦（集团）有限责任公司发展战略》的实施，从战略角度审视和谋划财务管理活动，提升财务管理工作水平，2006年11月，开滦集团启动了财务战略的研究制定工作，至2007年12月正式完成并经董事会审核批准缉印成书。

《开滦（集团）有限责任公司财务战略》确定了一个总体目标即“健全体系、积极转型、提升价值、支撑战略”；四大总体思路即“搭建开放融资平台、积极获取和管理现金资源，探索多元管控模式、加强集团对子分公司的财务治理，强化财务控制力度、充分发挥财务管理功能，构建战略保障体系、支撑财务管理战略实施”；十二大具体战略即“融资战略、投资管理战略、收益分配战略、税收筹划战略、财务治理战略、预算管理战略、成本管理战略、财务风险管理战略、会计组织战略、财务人才战略、财务信息化战略和财务文化战略”。

《开滦（集团）有限责任公司财务战略》从2008年1月开始全面贯彻实施。一是领导高度重视。集团公司董事长亲自对财务战略的实施进行专题部署，总经理亲自做动员报告，成立由总经理任组长的财务战略实施领导小组并下设办公室具体组织全面实施工作。二是开展宣传培训。集团公司党委理论中心组进行专题学习、举办领导干部培训班、邀请专家进行专题培训；全体财会人员集中培训、全员考试并举办电视大赛；充分利用报刊、电视、简报、会议、网络等多种形式广泛宣传财务战略知识。三是搞好规划分解。每年制定实施规划、确定实施重点、逐级制定落实方案，保证战略实施工作的有序开展。四是实现部门联动。谋实施集思广益、抓重点密切配合、促落实融入工作。五是定期督导落实。实施办公室按月调度、领导小组半年督导、重点实施措施纳入总经理办公会调度日程、及时编发财务战略实施简报。

财务战略的实施取得了显著效果：一是财务战略必要性的认识空前提高，实施财务战略的主动性进一步增强；二是财务管理的中心地位进一步强化，财务会计工作的内部环境得到进一步优化；三是重点问题解决取得实质性进展。通过集团公司财务战略实施规划确定的37项战略举措、2008年重点实施措施28项和2009年重点实施措施19项的积极推动落实，使集团公司生产经营中重点问题的解决取得了实质性进展：筹融资方式获得突破，短期融资券20亿元和企业债券20亿元以及14亿元中期票据均成功发行；税收筹划效果显著，政策性破产坏账获批税前抵扣，利用技术改造项目国产设备投资抵免所得税获得批准；确立了现金预算在全面预算体系中的核心地位，有力地推动了集团公司有关部门的管理创新。

《开滦（集团）有限责任公司财务战略》的制定实施，荣获“开滦2008年十大创新奖”、中国国际财务战略管理研究会颁发的“2007年度财务战略管理成果”、“省级一等企业管理现代化创新成果”、2009年度“煤炭工业企业管理现代化创新成果（行业级）二等奖”。

六、积极进行总会计师队伍建设，落实财务集中管控

为满足集团规模不断扩大的需要，应对日益激烈的市场竞争，构筑防范财务风险的体制基础，汲取因财务管控失败而毁于一旦的反面典型的教训，推动开滦集团财务管理创新，2005年3月28日，集团公司党政会议决定：“用二到三年时间，建成以管资金为核心、管人与管事相结合、程序合理、运转科学的集团公司财务集中管控模式”。到2007年底，包括八个有机组成部分的集团财务集中管控体系构建完成：资金集中是核心、人员统管是手段、全面预算是平台、防范风险是关键、政策统一是根本、财务监督是保障、会计信息是基础、考核评价是支撑。

开滦集团财务集中管控得以成功实施，关键是把总会计师队伍建成了财务集中管控的抓手，只有有效行使对总会计师队伍的管理，才能保障其强化控制和监督职能、落实反馈报告责任、维护独立性和专业性，进而将财务集中管控落实到位。

（一）人员集中统管

2005年5月制定下发了《关于开滦集团公司治理与管控模式财务集中管控模式的落实意见》，2005年7月制定下发了《开滦（集团）有限责任公司财务负责人管理暂行办法》，2008年1月制定下发了《开滦集团公司财务负责人管理实施细则》，确立了总会计师及财务机构负责人的集中统一管理体制；规定了集团公司和各二级公司配备符合任职资格的总会计师，相对控股以上的多元投资企业由集团公司派出财务总监，三级公司中资产规模较大的控股及全资子公司配备总会计师；完成了二三级单位财务机构单设工作，形成了集团公司及所属二三级单位财务机构的完整体系；对财务机构负责人实行下管一级办法。

2011年5月，制定下发的《关于进一步加强总会计师工作的决定》，要求“集团公司投资的第二大股东企业，一般应由集团公司推荐并配备总会计师”。截至目前，开滦集团专职总会计师已达41人，其中12个二级公司中已经配备11名专职总会计师。

（二）确保权责到位

总会计师发挥职能作用的前提和基础是明确职责、落实权力。一是《开滦集团公司财务负责人管理实施细则》，明确了集团公司及各二三级单位总会计师的工作职责、工作权限；规定了集团公司财务部负责人以及各二三级单位财务机构负责人的职责权限。二是2007年6月制定下发了《开滦集团公司重大财务事项报告制度》：规定了总会计师是重大财务事项报告的责任人，明确了10项事前报告（审批）的重大财务事项、5项事后报告的重大财务事项、5项事后备案的重大财务事项，并提出了报告要求。三是开展总会计师权责落实情况专项检查：宣传集团规定、促进权责落实、解决存在问题、支持总会工作。四是《关于进一步加强总会计师工作的决定》明确了总会计师的七项履职重点：确保全面预算实施、确保资金链安全、强化财务风险防范、抓好全面成本管理、确保内控科学有效、为领导决策提供支撑、切实抓好队伍建设。五是进行年度总会计师履职评估。下发《开滦集团总会计师履职评估暂行办法》、制定履职评估方案、组建集团评估小组、定性与定量相结合、确定履职评估结果、组织评估问题整改。

（三）实行考核评价

对总会计师工作进行考核评价，有利于促进其职能作用的充分发挥。一是2005年8月制定下发的《开滦集团公司财务负责人考核办法（试行）》，初步建立了业绩考核评价制度。二是2007年4月制定下发了《关于开展二级子分公司总会计师述职工作的通知》，开始实施半年一次的二级子分公司总会计师述职工作。三是2008年1月制定下发的《开滦集团公司财务负责人管理实施细则》，细化了总会计师工作的考核评价制度：确定了总会计师年度业绩考核办法及百分制分值，明确了五项“一票否决”事项，规定了各级财务机构负责人的业绩考核评价办法。四是《关于进一步加强总会计师工作的决定》进一步完善了总会计师工作的考核评价制度：实行定期述职制度、实施年度考核机制、开展创先争优活动、规定一票否决事项、考核评价结果与奖惩及使用紧密挂钩。