工业节能市场现状精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇工业节能市场现状，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词]工业电气；节能产品；现状；发展

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0030-01

1 导言

电气节能是可持续发展战略的重要课题，也是社会发展的潮流和趋势。随着全球变暖，能源价格不断攀升，人们所生活的环境逐步在恶化，能源问题已经成为了全球性的重要问题，能源的利用也成为人们所关注的焦点。我国电气节能遵循能源利用的规则，电气节能的产品也日益增长。但是与发达国家的电气产品相比，我国的电气节能产品还存在着一定的差距，电气节能产品不断增长的同时，应该大力发展节能科学，进一步提高电气节能产品的材料质量和电气节能技术。

2 工业电气能源消耗现状

工业电气的能源消耗主要是电能消耗。电能一般损耗在机泵设备、输电线路、变压器上，另外照明和办公检修也会带来电能的损耗。工业生产的动力主要由机泵设备提供，因此消耗的电能超过工业电气对电能消耗的一半。因此，在机泵设备的运行中减少能量的损耗是促进工业电气节能的关键所在。在电能的生产到使用中，要经过输电线路、变压器、变配电所。由于输电线路存在电阻和电抗，因此会消耗一部分电压，同时使电线发热，造成能源的浪费。变压器由于自身结构和工作原理，在电压的转换中不能100%传输能量，部分电能以磁能的方式流失。照明是工业生产必不可少的环节，同时办公中计算机、打印机等设备的运行也离不开电能。

3 工业电气节能产品现状分析

我国自1998年才颁布和节能有关的法律文件。对比欧美等发达国家，晚了二三十年。目前，节能在人们生活中无处不在，然而在工业生产中，还有很长的路要走。当前工业电气中由于节能设备投入的资金较多，且回收周期长，很多企业不愿意把资金使用在节能的探索中。并且当前工业电气方面技术多种多样，对资源的消耗程度也无法衡量，为政府的管理带来诸多不便。然而从长远来看，实行节能措施，引进节能设备，采取节能工艺，不仅降低了工业的生产成本，还减少了企业废水废气的处理费用，势必成为企业发展的必经之路。当前很多企业还没有意识到这点，节能产品在工业电气生产中还有待进一步的推广。

此外，随着人们对节能环保的重视，工业电气节能产品不断的增加，这也是市场的必然趋势。市场上的产品都是根据人们的需求产生的，工业电气产品的需求，主要是在工业领域。工业电气节能产品和一般的产品有很大的差异，是人们生产和生活的必需品。所以说工业电气节能产品是一种区别于普通产品的特殊的产品。下面说下工业产品和普通产品的区别。

对于普通产品来说，产品的性能和购买的价格以及售后的服务等是消费者最关心的问题，而对于工业电气节能产品而言，购买者更关心的是产品的能耗水平。比如说高效节能电机在整个产品生命周期的能源费是很多的，电机锁消耗的能源费用要占到电机生命周期总费用的95%以上，购买的价格尽在5%左右。对于普通的消费品来说，仅是保障消费品的质量。而工业电气产品，除保证质量外，还要确保电气节能产品的节能效果。但是工业电气产品的节能效果与后期的管理水平、使用习惯、生产负荷等因素都是相关的，这也就增加了工业电气产品的不确定性。

4 我国工业电气节能产品的发展策略

4.1加强节能的财政税收政策

对于节能产品在一定期限之内实行适当增值税优惠政策。这种税收政策的实施对于节能产品的发展是行之有效的。工业电气节能产品的提供商来说，与相关部门建立良好的信息渠道，理解各项税收优惠政策，对于降低企业开发成本和发展电气节能产品有很大的帮助。如果企业不重视税收政策，就会享受不到政府提供的优惠政策，不能够降低工业电气节能产品的成本，会制约企业的发展。

4.2加大电气节能项目的支持力度

资金对于节能产品的发展来说是一个重要的障碍，政府对于电气节能产品已经安排了专项资金，但是对于很多企业的发展来说，需要更大的支持来满足企业建设。所以企业就会去银行贷款，来发展自己的电气节能项目，但是这样会造成企业的压力很重。就需要电气节能产品的供货商与政府部门建立合作关系，了解政府各项资金的支持措施，寻求政府的低息贷款帮助，让政府了解到企业的发展状况，和研发出的新产品、新技术。

4.3建立节能技术推广新机制

加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。这项政策对于工业电气节能产品的营销同样具有十分重要的意义。针对政府对于高效节能技术和产品的推广应用的实际需求，同政府建立良好的对话关系甚至是合作伙伴关系是非常必要的。这样能够使政府有关部门对自己的新产品、新技术进行及时地了解和鉴定，有利于将自己的新产品、新技术列入政府推荐名单。有了政府的推荐和认可，不仅省去了企业大量的广告推广费用，也使得客户对于自己的产品更加放心，从而在竞争中处于优势地位。

5 结论

综上所述，了解工业电气节能产品的现状，如果工业电气节能产品想要有机的发展，离不开政府的扶持，也需要企业不断的对节能产品加大研发力度，针对市场的需求来制定产品发展策略。工业电气节能产品的市场潜力是巨大的，需要我们抓住机会、合理的利用环境资源，应用好政府政策，扩大电气产品的营销规模，才能使得工业电气节能产品可持续的发展。

参考文献

[1] 董冠升.工业电气设计中电气节能方面的研究[J].科技致富向导，2014，29：199.

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关键词：节能环保； 剖析； 对策

中图分类号：X324

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12027706

1引言

作为21世纪最具发展潜力的朝阳产业，节能环保产业为环境保护、能源资料提供主要的物质基础和技术支撑[1]，渗透于一切经济活动领域，是国民经济重要组成部分之一， 成为许多国家优化产业结构和调整供给侧改革的重要把控手段，更是世界发达国家重点关注的产业领域，近年来一直保持快速发展的增长态势，并在高端节能环保设备、先进环保技术上形成了一定的产业优势。在这个大背景下，我国政府也与时俱进，相继出台了一系列节能环保系列政策和决定，提出发展节能环保产业，是调整优化资源、提升绿色生产力的重要方式，是能源节约集约循环利用、生态保护修复的重大措施，是推进环境综合治理、建设美丽中国的客观要求[2]。

四川独特的地理位置、资源环境、社会经济和历史文化，决定了在国家实施西部大开发战略布局中，具有非常重要的战略地位。作为四川省会城市的成都， 具有相对的区域优势、经济优势、资源优势和市场优势，在这个宏伟的发展战略中的重要地位更是毋庸置疑，尤其是2016年4月，中央提出成都要以建设国家中心城市为目标，在这个大背景下，成都必须实现保增长与结构调整有机结合， 实现经济社会协调绿色发展，促进城市向节约集约型，环境生态型转变。因此，大力发展节能环保产业，是拉动经济增长“三驾马车”的重要手段和技术方法，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，形成新的经济支撑点，具有十分重要的意义。鉴于此，本研究从环保产业的理论研究和现实分析入手，拟以成都市目前已建成的节能环保工业园区为重点调研对象，旨在摸清成都市节能环保产业发展的现状、存在的主要问题及发展前景，参照国内外环保产业发展的经验，实现资源集约利用和环境保护相结合、为成都市节能环保产业的创新协调发展谏言I策。

2国内外节能环保产业现状与发展趋势

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，被认为是继“知识产业”之后的“第五产业”[3]，位列国家七大战略性新兴产业之首，是一个跨行业、跨领域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性快速发展产业[4]，全产业链示意图如图1。

图1节能环保产业全产业链示意

2.1国外节能环保产业现状

投资规模倍增。国际能源署的《2013世界能源展望报告》数据显示：预计2010～2020年，全球节能投资达1.999万亿美元，2020～2030节能投资达5.586万亿美元，投资规模成倍增长[5]。

技术优势明显。世界发达国家在政府政策引导下，经过多年的发展，凭借资金、技术优势和丰富的产业管理经验，在高端的节能环保产业领域占据主导地位。

政策扶持有力。世界发达国家政府纷纷把节能环保产业列为国家支撑（支柱）产业，通过财政、税收、投融资等经济杠杆，推动、引导、支持节能环保产业向重点、关键技术研发和应用。

2.2国内节能环保产业现状

与国外相比，我国节能环保产业发展水平仍然比较落后，亟待提档升级。现阶段北京、安徽、浙江、广东、山东和江苏为产业发展第一梯队，四川、重庆、河南和湖北为第二梯队，其余地区均为第三梯队，作为刚刚确立国家中心城市地位的成都，必须打破旧格局，努力成为节能环保产业的第一梯队，才能实现经济绿色良性快速增长。

（1）产业发展态势差异化。我国节能环保产业已经初步形成“一带一轴”的总体分布特征，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的节能环保产业“沿海发展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的节能环保产业“沿江发展轴”。

（2）产业政策需求刚性化。为有效推动节能环保产业发展，补偿节能环保产业对社会效用和生产收益的额外贡献，使得节能环保产业的私人边际成本等于社会边际成本，政府“有形之手”的介入必不可少，需要政府发挥更多主动性，加大资金支持和政策引导力度来推动，使节能环保产业的制度驱动性因素显著增强，日益在政策上形成刚性需求。

（3）产业新旧业态关联化。节能环保产业是伴随节能减排等生产需要而独立出来的产业形式，所以节能环保技术供给的产业领域非常广，与其他经济实体互相交叉、渗透、关联，实现产业提质升级、绿色发展的目标，呈现出与传统产业有机结合的全新产业价值和工程化应用特征。

（4）产业发展一体成套化。节能产业正逐步由单纯的产品供给逐渐向技术咨询、工程设计、实施一体化解决方案发展，环保装备向成套化、尖端化、系列化方向发展，环保产业由终端向源流控制发展 。

3成都市节能环保产业总体情况及SWOT分析

3.1总体情况

经过多年来的培育和发展，成都市节能环保产业已形成一定规模，拥有节能环保服务业单位和企业200余户，节能环保制造规模占全省比重超过1/3，环保咨询和环保研发创新服务等领域位居西部前列。自2009年国家大力发展战略性新兴产业以来，该市节能环保产业快速发展，产业规模迅速壮大，工业增加值和利税总额曾达到40%以上的高速增长。2010年以来，受金融危机、房地产调控等因素的影响，产业增速不断放缓，2011年仍保持增长态势，但2012年主营业务收入与利税总额同比略有下降，2013年再度回升到2%左右的增速水平。从与国内节能环保产业较发达的城市比较来看，该市节能环保产业规模仍然较小，总体上与北京、淄博、无锡、上海等500亿元甚至1000亿元产业规模存在差距，基本保持在200～500亿元的第二梯队阵营中，但规模水平相对靠后，如图2所示。

成都节能环保产业基地包括“成都―阿坝工业园区”和“四川成都工业园区”两个省级开发区，初步形成了水处理、大气防治、固废处理、资源循环利用、在线监测等环保企业集群式发展的良好态势。

3.2SWOT分析

SWOT分析又称为态势分析法，是英文Strengths（优势）、Weaknesses（劣荩、Opportunities（机会）和Threats（威胁）的缩写。其中，SW （Strengths and Weaknesses）是指内部优势和劣势， OT（Opportunities and Threats）是指外部机遇和威胁。本研究基于课题组实地调研及数据资料的收集，采用SWTO技术对成都工业区也是整个成都市节能环保产业发展所面临的优劣势以及机会与威胁进行较为详细地剖析。

3.2.1优势（ S ）

成都现拥有一批具有自主知识产权、较高技术水平的科技成果和核心产品，也有一批较强综合实力的节能环保企业，如川锅锅炉、环能德美、中节能、美富特、长虹格润、深蓝环保等，分别在擅长领域引领四川乃至全国节能环保技术方向。

3.2.2劣势（问题，W ）

（1）聚集规模程度低。产业园区都远离城市，生活配套设施不够完善，城市功能缺失，园区建设和资源优化配置滞后，聚集效应缺乏，产业园区优势不明显，政府政策扶持力度不够、缺乏统一的发展规划和产业布局，产业离散度较大，专业化分工体系不明确，成型特色产业链尚未形成，大型集团化企业缺乏，产业集聚性不高。

（2）产业发展碎片化。成都市有三大节能环保产业园区，相对有明确发展方向，但相互的联系却不足。节能环保企业在市场上多为单打独斗，即使同在一个工业园，甚至不知道一墙之隔的邻企在做什么，与自己有何关联，调查发现园区内有一家搞膜材的企业在投标高浓废水处理业务中，因业主要求提供有效重金属处理和除垢防垢技术，保证设备正常运行而流标，而相距不远的新津和成都均有金属、非金属回收处理企业，但企业之间却各自为阵，缺乏必要的技术及管理上的沟通与交流，这对于市场资源分配，技术协作创新有害而无益。所以对于企业合作甚至联盟方面，各产业协会应真正起到行业组织的作用，在我市已建的三大专业园区，实施纵向整合和横向专业分工契合协作是当务之急。

（3）市场化程度差。回顾近年来，我市在水、气治理上的一些重大投资项目，历来都是国外商家中标为多，即便有个别国内知名企业中标的也是凤毛麟角，本市民营企业更是只能检点市场的“边角余料”艰难度日，在节能环保监测服务行业中，美国热电、哈希，日本岛津等仪器随处可见。我国多数企业并未真正建立自己的市场体系，对外出口更是只能搭、借“顺风车”，受到多层转包盘剥。

（4）科研投入低，成果转化率低。缺乏核心竞争力，科研投入占生产成本的比例低，产学研合作没有形成气候，产业互联度低，没有形成集约型产业结构，缺乏行之有效的科技成果转化机制，科技成果与市场应用脱轨，转化率不高，科技优势难以真正发挥出来。在本次赴成都节能环保工业园现场调查的13家规模以上的企业中，只有两家有部分核心技术，多数企业是根据“部颁标准图纸”或其它企业翻版技术，或花高价引进的国外技术在生产，比如一个以不锈钢材作烟囱的企业，由于技术门栏低，面临严重的市场恶性竞争。

3.2.3机会（ O ）

成都工业区作为四川省首批节能环保产业基地，截止到2015年已经累计投入超过200亿元支持节能环保基地的基础设施打造，并逐步推进园区商业配套区域以及新的工业承载空间打造工作。目前正在努力引进一批节能环保产业的高端企业。随着成都市建设“宜人成都”、“国际化生态田园城市”、“低碳城市”口号的提出，成都市节能环保方面的市场需求迅速增长，大大地推动本地节能环保产业的快速发展，相信随着国家和成都市发展节能环保产业相关政策的制定和落实，成都市节能环保产业链和产业竞争力都将会得到长足的发展。

3.2.4威胁（ T ）

（1）国内竞争的威胁。山东、江苏、北京、上海等已形成的节能环保产业第一梯队在多年发展中，产业规模、产业效益、市场份额、科技含量等方面均有较明显优势，成都要想赶超，进入竞争快车道，就必须认真学习经验，做好顶层设计，全方位给与产业支持和帮助。

（2）国外企业的威胁。随着我国节能环保市场的全面开放，国外环保企业将以资金、技术和管理强势进入我国市场，争抢这块大蛋糕，这必将使成都市节能环保市场面临着市场自由化的巨大压力，成都市节能环保产业已经站在了一个全球化竞争的起跑线上。

3.3技术壁垒分析

技术壁垒分析是依据未来市场需求和产业发展目标，分析影响产业目标实现的技术壁垒，核心工作是从现存的技术壁垒中筛选出优先要解决的关键技术问题，通过对这些技术壁垒的攻克，带动产业的技术升级，实现产业目标 [9]。

目前成都节能环保产业的整体技术水平偏低，与国内其他地区如上海、北京、浙江等仍然存在比较大的差距，主要关键技术难点见表1。

3.4成都节能环保基地重点突破方向

通过实地调研、专家访谈以及资料收集，分析了成都节能环保产业形成原因、市场需求，发展定位和技术优势，在关键共性技术的基础上，明确了在节能环保产业领域，成都应重点发展的方向有：工业废气减排和降污、汽车尾气净化、环境治理、生态修复、污水洁净化、固废处理与利用，并进一步提炼出成都节能环保产业不同技术领域的19项技术难点。具体情况见表2所示。

3.5构建节能环保产业综合技术路线图

在对节能环保产业进行调研和分析的基础上，拟制了节能环保综合技术路线图，以期能直观反映成都节能环保行业技术发展趋势，主要包括市场需求、产业目标、技术壁垒、研发需求和资源状况5个方面。逻辑思路为：首先从国家政策、社会环境、经济文化和行业资源方面进行分析总结，然后将不同时间节点内的关键技术研发需求列举出来，再根据研发需求找到其对应的技术壁垒以及这种研发需求对应的产业目标和市场需求，最后对行业未来发展技术路径中的关键线路进行预判，具体详见图3。

4推动成都市节能环保产业发展的对策建议

4.1加强组织协调，提升服务效能

大力支持一批创新能力比较强、创新活动较活跃企业大力开发具有自主知识产权的创新节能环保产品，对符合条件的节能环保重大项目和技术研究采取无偿补助、贷款贴息、奖励、创业投资等方式予以财政支持，充分突出区域的优势和特色，因地制宜，制定合理的区域发展规划，建立特色鲜明、竞争力强的产业园区，形成上中下游结构完整、体系健全的产业链，推动产业园区发展。

4.2强化企业创新，组建旗舰企业

发掘“产业经验”。总结环能德美，川净、中节能等企业在投资研发核心技术的有关经验，并推广应用，培育一批本土龙头骨干企业，重奖在核心技术方面有突破的企业、团体和个人。

组建“产业联盟”。建议以川锅、中节能为龙头发展余热余压、节能照明、建材产业链；以深蓝环保、环能德美、海天水务、美富特膜为核心发展水处理技术；以中冶尾气、川净洁公司为基础，拓展工业、民用大气治理技术；以四川大学、电子科大、中科院、长虹格润、先河环保、中信实业银行为依托，构建以企业技术开发为中心的“政产学研”一体的技术开发系统，增强企业的技术创新能力和实力。

4.3推行绿色采购，引导企业发展

以市场为导向，通过技术引进、政府推动、投资补贴、集中投入，引导本地企业进行技术自主研发形成具有核心竞争力的知识产权，充分发挥科技的引领性、导向性作用，提高企业的技术水平和管理水平；鼓励优先将节能产品和环境标志产品列入政府采购清单，发挥政府率先示范作用；鼓励优先采购本地节能环保产品和服务，为本地节能环保产品、技术和服务的推广使用创造市场空间。

4.4实施人才战略，强化智力支撑

随着大众创新、万众创业的热潮兴起，科技人才创业创新正在产业转型升级中凝聚起新的核心竞争力，成都应着手集凤筑巢，吸引高质量高规格的人才及其团队入驻园区相关政策的制定，针对性引进成都市节能环保等优先发展产业急需的创新科研团队，实施有效战略性支柱产业急需紧缺人才支持计划，给予科技人员一定的创业启动资金扶持和安家补贴，搭建“菁蓉汇”创业平台，吸引国内外高素质节能环保人才到成都投资创业。

2017年6月绿色科技第12期

参考文献：

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关键词：建筑陶瓷 发展趋势 原材料 设计开发 节能降耗

Abstract: with the rapid development of China's real estate business and people's living standard big spoke to improve degree, and people to the quality of life of the concept of the fundamental change, building ceramics in the household of people lives occupies more and more important role. At the same time, along with the development of economy, environmental problems and the energy problem is severe, the building ceramic industry only pay attention to energy conservation and emission reduction, environmental protection, can realize the sustainable development of industries.

Keywords: building ceramic raw materials design development trend of development of saving energy and reducing consumption

中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：

建筑陶瓷工业的现状

自上世纪八十年代，建筑陶瓷工业得到了迅速发展，在产品产量、质量、品种、花色规格以及生产基地的布局等方面都发生了令人难以想象的变化，产量和效益保持较快增长。主要呈现以下特点：

产业技术得到提升。大型高效节能窑炉、抛光砖和大规格建筑陶瓷薄板生产技术达到世界先进水平。

产业结构明显优化。产品结构由中低档为主向高中低档全面发展，满足不同层次消费需求。产品品种齐全，花色种类繁多，产品规格趋大化。

节能取得较大进展，环保意识不断加强。

但是在行业快速发展的过程中，仍存在不少问题，如：

产品同质化严重。产品的质量差异逐渐缩小，无论在品种、品质、型号、花色上都很接近，新品种自主创新能力差，开发新产品能力低。

能耗高、排放大的局面尚未根本扭转。建筑陶瓷工业依靠的还是高耗能、大规模、大产能的支撑，这种粗放式的发展状态从长远来看必须改善。

与世界先进国家水平相比还存在一定差距。自主品牌知名度不高，直接影响产品在国际市场上的竞争力。

二、建筑陶瓷工业的发展趋势

（一）原材料专业化

原材料专业化是建筑陶瓷生产的必然趋势。原材料专业化是指因地制宜地把原料加工成最佳使用状态，把原料的物理化学性能长期稳定在一个比较小的范围内，实现专业化生产，商品化供应。原材料专业化对规模化生产、保证产成品的质量稳定以及资源的有效利用有重要意义 。

（二）产品设计开发紧跟时代潮流

随着建筑陶瓷行业新材料、新技术、新设备和新工艺的不断运用，以及市场需求的推动，建筑陶瓷产品的开发向着时尚与潮流的方向发展，同时受设计、装饰理念的影响，将主要出现以下的趋势：

1、时装化。受市场的影响，产品更新速度加快，新产品层出不穷，小批量、多品种、转产快成为工业化大生产的新特点。陶瓷时装化设计要求产品设计及装饰风格上别具一格，创造卖点，制造时尚，引领潮流。

2、个性化。越来越多的企业将重视开发个性化产品，个性化的设计是指强调特色，张扬个性，力求完美，突出品位，根据市场变化和消费者需求有针对性地进行产品开发，以寻找和开拓市场空间，带动新的消费观念和消费行为。

3、人性化。适用社会发展的大方向，建筑陶瓷产品也向着人性化设计的方向发展，它里面注入了更多文化内涵和人文关怀，既强调视觉上的舒适和美感，也突出心灵上的沟通与交流。

4、艺术化。生产水平的提高，设计理念的更新，文化内涵的注入，给建筑陶瓷产品赋予更多的灵性。同时，工艺设计方法和装饰技巧的丰富，也带来了更多艺术化的效果。

5、自然化。随着工业化、城市化的推进和审美情趣的提高，返璞归真、回归自然将成为重要的消费理念，仿古、仿石类等仿自然产品成消费新宠。

另外，随着陶瓷喷墨打印机和墨水的国产化日趋成熟，数码喷墨打印的技术优势将更能充分发挥，特别在仿石纹、仿木纹、凹凸砖和小批量个性化定制领域上大显，将涌现出一大批个性化突出、高度仿生态的花式品种。

面向新世纪，建筑陶瓷工业将会有更大的发展，建陶产品也将会不断地丰富和完善，抓住产品开发与市场需求的结合点，就能在市场竞争中立于不败之地。

（三）节能降耗减排成发展主流

当今世界能源问题日益严重，建筑陶瓷工业作为能源高消耗的产业，节能降耗的任务尤为艰巨。同时，保护环境减少污染，也是陶瓷生产工艺的改进方向，是建筑陶瓷工业发展的大势所趋。这不仅是建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，也是陶瓷工业可持续发展的重要条件。

首先，大力发展节能型产品，开发低消耗、无污染、高性能、多功能、高附加值的新建筑陶瓷产品。大力开发和推广使用先进的节能技术和环保技术，开发款式创新、品质创新、功能创新的节能型新产品，大规格超薄砖之类节材新产品。

其次，推广节能环保型的烧成设备，改进烧成工艺。窑炉作为建筑陶瓷生产中最重要的烧成设备，其发展趋势向绿色（环保节能型）窑炉方向发展，即低消耗、低污染、低成本、高效率。实现绿色窑炉，需要从以下几个方面入手：

在燃料方面，使用清洁能源和燃料。从源头上削减污染，提高资源利用率，减少或避免生产过程中污染物的产生和排放。另外，采用明焰裸烧技术，降低单位产品的热耗，缩短烧成周期，提高生产能力，节能效果非常显著。同时研究使用先进的窑炉燃烧器，既保证窑内温度均匀，又使燃料燃烧完全。

QR(j7>+J^ 在窑体、窑具的材料上，采用新型的耐火材料和涂料。用耐高温的轻质陶瓷纤维作内衬，可以有效地提高陶瓷窑炉的热效率。由于陶瓷纤维导热系数比较小，增强了窑炉的保温，减少了热散失，改善了烧成环境。同时 G^A }T 3 采用涂层材料，可以增加窑炉内传热效率，节能降耗，降低污染物的排放。 ~NB lJULS

在烧成技术上，向温度均匀性高、低污染方向发展 (/gMt Iw 。低温快烧技术是一种有效的节能烧成技术，它能够在保证产品质量的前提下，通过降低烧成周期和烧成温度达到增产、节能的目的。这种技术主要通过改变原料配方及制造工艺和改进窑炉来实现。

在检测方法上，采用多变量控制技术。以新的控制方式和方法来控制窑炉同一断面、同一水平面上的温差以及突破还原气氛控制的难点，使窑炉的温度、气氛控制更精确和稳定，窑炉的自动化程度更高。 q|S,^ 0cU W S2@; 8.N

另外，节能减排的另一个发展趋势是大力发展循环经济，实现清洁生产。推进循环经济，把生态工业和清洁生产等措施综合起来，使资源得到最有效利用，污染物排放量最少。比如充分利用窑炉余热，将窑炉余热回收用于干燥坯体，预热助燃空气等，以及陶瓷工业废渣废弃物的循环利用等。

综上所述，随着经济的发展和人民生活水平的提高，建筑陶瓷作为我国建材工业的重要组成部分，将面临更高的发展机遇。建筑陶瓷工业只要在调整产品结构和提高产品附加值的同时，以市场需求为导向，加大自主创新，以节能降耗为己任，发展绿色生产，提高行业经济效益，就可实现可持续发展。

参考文献：

吴甲甲,汪平生,张真.浅谈我国建筑陶瓷.理论研究.115

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能源一直是世界各国普遍关注的重大问题。经济快速发展和人民水平不断提高导致能源消耗迅猛增长，其中，工业耗能仍是拉动总体能源需求的主要因素。全球范围来看，电动机驱动系统每年消耗的电量超过全球工业耗电总量的70%，而多数电机系统运行在低效率状态下，能源浪费现象非常严重。为此，多数国家把节能工作的重点放在了工业系统（本文特指电动机驱动系统）的最优化上，通过制定系统经济运行标准、开展系统经济运行项目、推广最佳工程管理实践等途径促进节能工作。从1989年至今，我国制定的能效标准达到22项，其中包括三相异步电动机、通风机、清水离心泵和容积式空气压缩机四种工业产品。为了贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》，使节能标准相互协调，在市场经济体制下进一步促进工业系统的节能工作，我国工业系统经济运行标准的修订工作已经全面展开，而如何有效地利用这些标准来推动高效工业市场的转型将是今后节能工作面临的重要问题。本文在参考相关国际经验的基础上，结合我国工业领域节能工作的现状，提出新的工业标准框架，保障节能标准的有效实施，促进高效工业系统的建立和节能工作的深入开展。

1问题的提出

电动机是人们生产、生活的主要动力机械，广泛应用于各个生产领域，并与人民生活密切相关。电动机所拖动的设备主要有泵类、风机、压缩机、机床等，是各行业的主要动力配套设备之一。目前我国电机系统的装机容量非常大，保守估计为5亿千瓦，年消耗电量达7500亿千瓦时，且运行效率普遍很低，电机系统中“大马拉小车”的现象非常普遍。最近，联合国工业发展署在我国上海、江苏两地搞的电机系统优化项目表明，国内电机系统的效率提升潜力在20%~50%，节能潜力相当巨大。另一方面，电机系统能效改进难以实现持续性，众多因素促使电机系统的运行效率重新回落。例如：（1）采购与生产部门没有统一管理，生产设备和系统组件的采购没有考虑系统效率，只是一味地追求最低的初始投资费用；（2）产品、工艺的改变往往导致改进后的电机系统其运行效率再次降低；（3）员工对新生产工艺不够熟悉，系统操作、维护不当；（4）人员工作的不合理调整导致系统运行低效。对一个企业来说，如果没有合理的能源管理及优化体系，当初投入巨资改进电机系统的运行效率，很可能三五年后又面临同样的问题。这种反复的改造、再改造使得维护系统高效运行的费用急剧增加，而多数企业会对系统节能的经济效益丧失信心。企业、政府以及市场需要一套有效的机制保障工业系统持续高效的运作。

2工业系统框架

2.1目的和意义以系统经济运行为基本单元的工业系统框架是一套涵盖标准、监督、审核、认证、培训的综合管理体系。该体系以节能管理与监督为重点，在政府、企业、技术专家以及独立的认证认可机构之间进行有效的关联，将工业市场的运作从产品交易转变成工业系统优化服务，并结合IS09000/14000/ANSI/MEI2000等企业管理体系，将能源管理:效率与企业的商业实践和增强全球竞争力、减少费用、提高生产力以及环境保护等企业核心价值融为一体，最终实现工业市场持续高效发展的目标。建立工业系统框架对推动我国高效工业市场的转型、完善社会主义市场经济节能管理体系起着非常重要的作用。框架的实施需要相关节能政策和节能标准的支持，同时也促进节能政策与标准的不断发展和完善。另外，工业系统框架也将大幅度提升我国工业系统用能效率，提高系统运行的稳定性以及改善系统中产品和设备的能效结构，促进企业提高生产技术和科技水平，从而保证我国能源供需的平衡和国家经济的不断增长。

2.2分析讨论

工业系统框架结构的主要元素包括政府、企业、系统优化专家、独立认证机构等。政府开展自愿性的节能项目:协议，广泛鼓励并吸引企业参与制定产品能效标准、经济运行标准以及相关的配套政策；系统优化专家负责评价企业能效状况并提供专业技术支持，编写系统优化数据库和制修订产品能效标准、系统经济运行标准等；企业根据系统优化数据库和自身系统运行状况，在系统优化专家的指导下进行项目改造，建立管理体系模型并将系统能效纳入其中；独立认证机构主要负责定期的达标审核，判定系统运行的能源消耗状况并给出意见和建议。截至2003年底，我国约有10万家企业采用ISO环境质量管理体系；全球则有149个国家、56万多家企业使用该体系。ISO管理体系被世界各国广泛地采用，其体系的完善性和评价的独立性已经得到广泛的认可。从各方面考虑，实施ISO管理体系标准无疑是工业系统框架的最佳选择。系统优化数据库是上述要素以及整个工业系统框架的枢纽，良好的数据库是工业系统优化的基础和保障。收集所有电机驱动系统优化、运行、管理经验，将简单易懂的操作指南、程序以及项目保存在数据库中，进行详细的分类以方便企业受训员工或其他专业人员进行查询或检索。数据库中的资料应本着方便转化的原则，使所有实施系统改进的企业能够根据本身的特殊情况加以调整。

2.3实施途径

2.3.1从上至下

（1）相关国家标准研究机构和政府机关制定并颁布电动机传动系统经济运行标准，对系统的高效运行广泛的基础标准。同时工业能源管理基础标准，给企业提供一个管理框架，并在语言上与ISO相关标准兼容，包括MSE2000。

（2）省级政府机关对行政管辖内的企业进行系统优化培训并提供培训工具（工业系统最优化数据库），指导企业如何达到国家标准和协议要求。

（3）国家和省级政府机关应该对那些在提高电机系统运行效率方面取得显著成效的企业加以认可和表彰，积极开展政府和企业之间自愿性协议/项目；对没有达到协议要求的企业建立一套合理的处罚机制。

（4）企业建立一套合适的管理系统模型，根据电机系统经济运行国家标准提出企业电机系统改进计划和目标，并将计划、目标、管理规则、审核等内容纳入到ISO管理体系中。

（5）对协议企业进行定期的ISO管理体系审核，对不合格的企业提出改进意见。

2.3.2从下至上

（1）企业评估电机系统的运行现状，并与政府达成协议，在ISO的管理体系框架内承诺系统改进目标并制定详细改进计划。

（2）省级政府建立工业系统最优化数据库和工作指南，使企业可以非常方便地将它整合到企业质量/环境管理手册中，手册中包含了电机系统效率的改进工程。

（3）政府机构向企业员工和能源效率组织提供培训，指导他们如何评价系统运行效率以及如何使用工作指南数据库。

（4）定期对协议企业所承诺的改进目标进行审核，确保每个电机系统、每个企业达到改进目标，并对没有达标的企业提出相应的整改意见。

（5）政府表彰电机系统能效改进项目中成绩突出的单位，并将成功经验加以推广，最终实现高能效市场转型的目标。

2.4实施障碍和对策

系统框架主要的实施障碍在于：

（1）优化系统买卖的市场运行模式在短时间内难以形成。

（2）企业通常将生产质量、生产可靠性等因素排在首位，而对能源效率所带来的利益没有充分的认识。盲目追求初始投资/预算的最小化，忽视最佳工程实践和寿命周期成本的意义。

（3）系统优化数据库相当庞大，需要大量的人力物力。

（4）需要将系统能效管理纳入企业ISO环境/质量管理体系并建立配套程序。

（5）管理、监督不到位，体系形同虚设。

对策和建议主要有：

（1）在全国范围内发起一场工业系统优化的运动。通过各种媒体广泛宣传工业系统节能效益，并将重点放在经济效益巨大的项目上，以吸引更多的企业参与到系统优化运动中。

（2）提高企业对系统优化的认识，拉动市场对系统优化服务的需求，从而促进市场运作的彻底改变。

（3）组织系统优化专家组对我国钢铁、冶金等高耗能企业（排名前100位）进行全面评估考察，并作出详细的改进方案。选择部分或全部企业作为示范企业，实施改进方案。

（4）政府成立相关的管理部门，广泛收集系统经济运行的实践经验，组织专家开发系统优化数据库并对协议企业相关员工进行培训。

（5）由专门的机构定期审核。

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关键词：能源节约；财政政策；税收政策

一、财税政策是政府能源节约管理和调控中最灵活、最有效和重要的政策措施

（一）政府在能源节约中的主导作用

市场和政府是两个最主要的资源配置主体，依据现代经济学理论，在资源配置过程中，市场配置资源具有经济效率高的优势。所以，在资源配置过程中，应主要发挥市场机制的作用。就能源节约方面来看，以煤炭、原油、电力、新能源等为代表的各种能源具有商品的属性，以市场定价为目标的能源价格改革，如煤价放开、油价与国际接轨和新建电厂还本付息定价等，对促进市场竞争、改善企业经营和抑制能源需求增长产生了积极作用。市场竞争促使企业自觉节能，特别是那些能耗占成本比重较高的企业大都积极采用节能新技术，加强节能管理，降低消耗，降低生产成本，提高效益和效率，以增强竞争能力。但是，能源节约具有公共事务的性质，市场机制的作用很有限，常常存在“市场失灵”现象，表现在：市场价格不能反映长远利益；投资者偏向能源开发项目，不愿投资于节能技术的开发利用；能源生产利用的环境成本未计入能源价格；消费者缺乏能源节约信息和技巧；政府不合理的财税政策和管制政策妨碍能源节约潜力的充分发挥等。因此，从“市场失灵”的角度看，有必要大力加强政府在节能工作中的地位和作用。据世界银行研究，市场力量对实现能源节约潜力的贡献率只有20%，市场经济国家的实践也表明，对于能源节约，政府必须起主导作用。

（二）政府与市场在能源节约领域的作用范围和边界

依据现代经济学理论，在资源配置过程中，应主要发挥市场机制的作用，政府调节应在以市场调节为基础的条件下，在市场失灵领域进行调解。由于市场机制、价格机制和竞争机制的存在，市场可以通过“无形的手”，自发地调节自身的资金流向，使资源发挥近似帕累托效率。而在能源产品的生产过程中，政府如果单纯依靠自身的行政力量提供，由于寻租现象的存在，有些时候不但效率低下，甚至无法提品，影响政策的顺利实施。因此，应注意发挥市场在能源节约中的地位。

政府在能源节约中的作用，重点应放在“市场失灵”和“信息不对称”的市场缺陷上来。在限制高能耗产品的同时，鼓励节能产品的技术研究和开发。具体来说：（1）限制高能耗产品，制定和实施最低能效标准，将高耗能产品从市场上淘汰，引导用能产品提高能效，弥补“市场”不足。（2）研究制定适应市场经济要求的节能激励政策；研究制定抑制资源过度消费、有利于企业开展节能的税收及税负转移政策；研究制定公共财政支持政策；对能源消耗高、污染重的产品和设备课以重税，强制实施高能耗产品淘汰的政策，建立基于市场的节能信息传播机制、能源管理技术服务，以克服节能新技术、新产品推广中的市场障碍等。

（三）财税政策在政府可以选择的调控政策工具中居于重要地位

政府在能源节约中可以采取一系列经济、法律以及必要的行政手段来对此进行干预和调控，而财税政策将是政府能源节约管理和调控中最灵活、最有效和重要的政策措施。节能技术的研究开发，既是一项基础性研究，也是应用性的科技推广活动。同时存在着初始投资大，即期经济效益不确定和社会效益的长期性，使得节能技术研究开发方面的投资存在一定的风险性，因此，需要政府灵活运用财税政策，对节能技术研究开发提供必要的、适当的政策优惠与扶持。财税政策作为经济、法律和必要的行政手段，其本身也是一个复杂、综合的体系。其中有税收减免、政府投入、政府采购、科研资助、开征能源税等。这些政策措施从不同侧面对节约能源、促进能源使用效率的提高产生作用。

二、辽宁省能源利用现状分析

2003年，东北地区等老工业基地振兴国策出台以来，辽宁省的经济增长出现了良好的上升态势。与此同时，经济发展与能源约束的矛盾也日益凸现。辽宁作为在工业化初期建设起来的以基础原材料工业为主的重工业基地，能源的消耗增长远远比能源生产速度快。从1970年以后，辽宁能源生产就开始停滞不前，而能源消费却迅速增长，能源消费总量远远高于全国平均水平。据有关资料显示，辽宁年能源消费量占全国的8％，其中工业用能比例高达75％。根据辽宁省的产业政策，在今后相当长的一段时期内，冶金、有色金属、石油化工、煤电等以基础原材料为主体的工业仍是辽宁省经济发展的支柱产业，能源消耗量依然较大。同时随着生活水平的提高，消费结构的升级，建筑和生活用能也大幅度上升，能源消费将进一步增加。而目前辽宁的能源状况并不乐观，表现在：

（一）能源约束矛盾突出

1.全社会用电需求长势强劲

辽宁是东北地区用电量最大的。从辽宁的电力供应状况看，虽然基本上可以满足需求，但是电源结构不合理和总量偏紧问题仍比较突出。近些年来，全省基本没有新的大型电源项目投产，现有装机挖潜空间越来越小，调节能力严重不足。事实上，无论从电力工业产值还是从发电设备容量、发电量来看，辽宁都曾位于全国各省区的前列，中国第一台2.5万千瓦、5万千瓦、10万千瓦、15万千瓦、80万千瓦机组都首现辽宁。即便如此，辽宁仍遭遇电源结构不合理和总量偏紧局面。初步预测，至2010年，全省年均用电增长速度为7%以上。

2.作为一次能源的煤炭紧缺

辽宁省曾是我国重要煤炭工业生产基地之一，“一五”期间，建设了海州露天矿、五龙立井和兴隆立井等重点工程项目，同时恢复和改造了抚顺、阜新、本溪、北票等4个老矿区。从“二五”开始先后新建了铁法、沈阳、南票等几个新矿区。但是作为一次性的基础能源来说，辽宁煤炭资源因多年的开采而开始走向枯竭状态。有关资料显示，辽宁全省煤炭现有地质储量55.52亿吨，可采储量只有24.83亿吨。如今，本溪、北票煤矿已整体破产，阜新、南票煤矿的部分矿井已经关闭，抚顺矿务局由于煤炭资源已近枯竭及“保城限采”政策的执行，年原煤产量已由过去1000多万吨减少到目前的600万吨左右，所剩两矿分别仅能维持开采到2016年和2025年。目前，辽宁标准煤的需求缺口一直在6000—7000万吨，每年需从外省调入原煤7000万吨。全省发电用煤（电煤）缺口达50%左右，大多数电厂的储煤率都在安全警戒线以下。预计到2010年，全省煤炭消费量将达到1.5亿吨，省外净调入量1亿吨左右。能源需求的快速增长对辽宁能源资源的可供量、承载能力以及能源安全提出严峻挑战。

3.原油对外依存度高

辽宁省是石油消耗的大省。2004年全省消耗原油5216万吨，辽河油田生产仅为1283万吨，缺口3933万吨。2005年全省消耗5410万吨，省内生产仅为1260万吨，缺口4150万吨。目前，每年从外省调入及国外进口大量原油。2004年进口原油659万吨，省外调入3239万吨；2005年进口原油773万吨，省外调入3565万吨。可见，辽宁的原油对外依存度非常高。

4.可开采的能源已经达到最大限度

目前，辽宁已探明一次性能源储量人均能源占有量161吨，为全国人均的1/4。探明的能源资源的动用率平均超过65％，水电资源开采率甚至达到85％，基本不具备再建设中型以上水电站条件。矿产资源原来排在全国第一位，现已开始逐渐萎缩。

三、辽宁能源节约中可采取的财税策略

（一）运用财政政策，促进辽宁能源节约

从辽宁的实际看，节能设备投资少，资金和能源节约任务不匹配，是长期以来辽宁能源节约工作面临的一个主要问题。目前除省级财政有少量的节能资金安排外，各市、县政府在财税政策支持方面几乎处于空白。由于缺乏政府投资的有效支持，能源节约技术改造主要由企业承担。能源节约技术是一项新兴的技术，市场不确定性较大；节能设备一般造价比较高，需要充足资金购置。企业作为节能投资的主体，投资能力较弱，也缺乏有效的融资途径，大量节能技改项目难以及时实施，很多好的节能新技术、新工艺、新产品难以得到推广和普及。因此，需要政府加大扶持力度。

1.制定鼓励企业节能的财政支持制度

财政支持是世界众多国家或地区用于促进节能事业发展的一项重要政策手段。针对辽宁的实际情况，可以考虑加大各级政府对节能的预算拨款，保证节能预算资金的稳定增长。特别应在财政预算中大幅度增加“资源节约与综合利用”专项经费，并专列预算科目。该项经费重点支持的领域应包括：能源节约综合利用方面的重大课题研究，支持能源节约重点行动计划和重大示范工程，加大对能源节约标准、规范制定的支持力度，支持企业对能源节约重大技术的开发、示范，引导能源节约先进实用技术、工艺和设备的推广。

2.对能源节约项目和能源节约产品贷款给予一定的财政贴息

为了进一步推动企业节能技术项目、节能产品的研究和应用，加快辽宁能源节约步伐，各级地方政府可以选择一些能源节约项目、能源节约重点产品，通过专项贴息贷款方式予以支持，加大利用信贷资金支持能源节约的力度。对于辽宁制造业基地生产节能产品出口的企业，可按出口收入给予一定的出口贴息，从而达到“四两拨千斤”的功效。

3.设立辽宁能源节约投资基金，吸纳社会资金促进能效提高

政府的财政资金毕竟有限，吸收社会资金，充分发挥财政资金的“杠杆”作用，也是市场经济国家公共财政支持能源节约的做法。基于辽宁老工业基地节能的紧迫性和艰巨性，可以考虑设立能源节约投资基金，对能源节约项目进行支持。节能基金的资金来源主要包括政府的直接财政投资和民间资金，政府投入部分追求保值，不要求回报。节能投资基金可以对外直接投资，作为项目的资本金，也可以向企业提供担保，为企业的节能投资融资进行担保。

4.积极运用政府采购政策，扩大政府对节能产品采购范围

政府采购，是政府财税政策中政府可直接引导和调控节能行为的政策措施之一。1993年4月克林顿总统签署总统令，规定联邦机构的所有政府采购必须是有“能源之星”标志的产品，这不仅使“能源之星”标识制度获得极大成功，也使之成为节能的全球基准。发达国家的经验表明，在降低生产者风险和鼓励高能效产品的生产与销售方面，政府采购起重要作用。因而，辽宁在实施能源节约过程中，应充分发挥政府采购的作用。可以考虑将节能型技术和设备纳入政府采购目标范围，具体说来，可采取三项措施：一是政府采购更多地集中于那些能效高的产品，政府统一采购的安排中，可以适当向生产有利于能源节约的新产品或运用有利于能源节约的新工艺的厂商倾斜，这样既可以鼓励企业对节能型设备或技术的开发，又可在社会上产生示范效应，从而鼓励、刺激其发展。二是由省政府做出相应规定，要求省、市、县等各级国家机关、事业单位和团体组织在用财政性资金进行采购时，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。三是政府公布采购标准，引导企业向高标准迈进，从而促进全社会能效的提高。同时，建议组织实施节能自愿行动计划，以促进能耗大户大幅提高能效水平。

以上分析可以看出，财政手段有助于能源节约战略的实施。辽宁作为耗能大省，与其他省市相比，节能工作更为艰巨，更需要政府的财政支持。然而，辽宁目前的财力状况并不乐观。辽宁作为计划经济时期上解中央财力最多的省份之一，改革后仍把计划经济时期的沉重负担保留在新体制中，致使辽宁在经济严重衰退的情况下毅然承担着计划经济时期向中央财政上解财力的重负。特别是1994年实行分税制财政体制改革后，为了大幅度提高中央财政占财政总量的比重，辽宁财政的上解负担更加沉重，使省级政府的财政力不从心。实践表明，政府对能源节约的引导作用，必须以一定的财力为前提。因而，为了相应增加辽宁的财力，建议国家应当给辽宁财政以一定的优惠政策，以增强省级政府的财力，从而使省级政府在能源节约战略中发挥核心作用。

（二）运用税收政策促进辽宁能源节约

1.降低企业能源投资成本，鼓励企业加大节能投资的力度

辽宁是全国的重工业基地，在国家实施倾斜式工业化发展战略前提下，辽宁形成了以石油化工、冶金、机械、电子等为主体，涵盖工业行业40个大类、197个种类、607个小类的门类齐全的工业体系，近年来，辽宁工业在各产业部门中占有绝对优势地位。与此同时，这些行业主要产品单位能耗非常高，因此，为企业创造节能的条件，降低企业能源投资成本，鼓励这些行业加大节能投资，对于加快辽宁能源节约步伐意义重大。税收政策上，可以考虑对积极节能者予以税收优惠，刺激和引导生产者采用节能方式生产。

所得税方面：允许企业在所得税税前利润中按一定比例扣除以废气、废渣和垃圾等为原料生产的产品所实现的利润，同时，对企业用税后利润投资于上述项目的，给予适当退税；对企业购置节能产品或设备，可按其投资额的15％从企业应纳税所得额中抵免，当年不足抵免的，可以用以后年度应纳税所得额延续抵免，最长不超过5年；对生产节能产品的企业给予必要的所得税直接优惠，其中专门从事节能产品的企业，减半征收企业所得税；对非专门从事此类节能产品生产的企业，就其生产经营节能产品取得的所得，减半征收企业所得税；对生产节能产品的专用设备，可以实行加速折旧法计提折旧。

增值税方面：对生产节能产品的企业，加强节能产品的认定与管理，依据节能的程度按不同的返税率(17%,13%,11%,8%,6%,5%,0%)实行增值税即征即退政策，减轻生产节能产品企业的税收负担。对企业购进消烟、除尘及污水处理等方面的环保设备允许抵扣增值税进项税额；对进口的环保设备、仪器及用于生产环保设备的材料、零部件等在进口环节给予一定的增值税减免税优惠。在目前辽宁仍作为增值税转型试点省份的情况下，建议将在辽宁部分行业实行的消费型增值税推广到高科技节能企业，使购入固定资产的价值在当年一次性扣除，从而可以提高企业对节能项目投资的积极性。

其他税种方面：将土地使用权、已有建筑、厂房转让给生产节能产品的企业用于生产节能产品，可考虑免征营业税。对建筑业根据所使用能源的数量实行从量累进定率税制，鼓励建筑企业使用耗能少的建筑材料，建设在实际使用中同样节能的建筑。对符合一定标准的节能生产企业，可以考虑在城镇土地使用税、房产税方面给予一定的减税或免税优惠。建议国家开征环境保护税，将一些超过国家规定标准的高能耗产品纳入征税范围，引导社会投资向节能型产品的生产转移。

2.引导社会制定节能消费倾向的税收政策

税收对节能消费的调节主要通过消费品的价格来体现。按照供求与价格关系的理论，消费者支付的商品价格上升，会使消费者对该商品的需求量减少，并导致生产者相应减少生产量，市场将因政府课税，引起商品供求变化形成新的市场供求均衡量。从引导社会节能消费倾向的角度考虑，可以采取以下税收政策：

调整现行的消费税政策。一是将目前尚未列入消费税征收范围不符合节能技术标准的高能耗产品、资源消耗品纳入消费税征税范围；二是对使用风能、太阳能等再生性能源的企业采取负能源消费税，即给予补贴；三是提高消费税中对汽油和柴油征税的税率。四是比照对低污染排放值的小轿车、越野车和小客车减征30％消费税的政策，对符合一定节能标准的节能产品，允许按照一定比例享受消费税减征的优惠。

调整车辆购置税、车船使用税政策。一是对以清洁能源为动力，符合节能技术标准的车辆，可按适当比例给予减征车辆购置税的优惠；二是改革车船使用税的计税标准，对不同能耗水平的车船规定不同的征税额度，实行差别征收。

开征燃油税。国际经验表明，推行汽车燃油税是推动节油事业发展的成功举措。开征燃油税，对不同能耗的燃油或燃气，规定不同的税额予以征收，可以促使汽车生产厂家积极采纳节油技术，使技术先进、耗油量少的车主导市场；有助于理性消费理念的形成，在燃油税杠杆下会有更多的人购买和使用节能型、小排量汽车，改用柴油车，从而有效减少汽车对能源的大量消耗。对消耗不可再生能源的产品，要设立一些新的税种，如环境污染税、碳税、能源消耗税等，对耗能大户由目前的实行单一的行政处罚手段变为实行经济（税收）调控与行政处罚相结合的组合政策措施，在抑制耗能大户发展的同时，客观上也是推动节能产业发展的另一个动力。

3.促进能源资源进行综合开发的税收政策

辽宁是我国历史悠久、基础雄厚的重工业基地，相当数量的城市属于资源型城市，其中不乏以采煤、采油等为主的能源资源城市，如抚顺、阜新、盘锦等。近年来，由于资源的约束和多年的过度开采，辽宁人均资源占有率不断下降，能源资源的占有率也随之降低。因此，对能源资源进行综合开发，进而提升能源资源的利用效率尤为重要。在税收政策上，可以考虑对利用煤矸石、煤泥发电，给予适当的增值税方面的优惠措施；对于进行废弃物资源化利用、油页岩利用和煤矸石综合利用的企业，减半征收企业所得税，并对油页岩综合利用免征资源税；对于国家需要重点保护或限制开采的能源资源，适当提高资源税的税额；改变资源税的计量依据，由现在的按企业产量征收改为按划分给企业的资源可采储量征收，促使企业尽量提高资源的回采率，甚至可以采取从量定额征收与从价定率征收相结合的征税办法。

4.鼓励节能领域科技创新的税收政策

鼓励节能新技术、新产品推广是能源节约的重要渠道。辽宁具有非常好的生产要素条件：大量的科研人员、工程技术人员、科研院所及高等院校等，是国内许多地区所不具备的。结合辽宁省在装备制造业、原材料工业等产业上的优势，通过提高节能技术创新能力、开发节能新品种等政策，有助于推进辽宁节能事业的发展。为此，应加大对节能领域科技创新的支持力度。一是加大对节能设备和产品研发费用的扣除范围。对各类型企业的节能研发费用，在初始年度，均可实行据辽宁列支。在后续年，只要投入比上年增长10%以上，可以按150%的比例扣除。二是放宽费用列支标准。允许企业在税前列支一定比例（如3%—5%）的节能设备和产品研究与开发风险投资准备金。三是进一步扩大优惠政策的力度和覆盖面。凡企业将未分配利润转为投资，用于研究开发节能产品和技术，这部分利润应允许抵免企业所得税。这样做，既可以减轻企业负担，缓解企业流动资金不足的局面，同时又能够促进企业加大对节能技术创新的投入。四是对从事能源节约技术开发、转让业务以及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收人免征营业税。

参考文献：

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