市政工程档案管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇市政工程档案管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：市政工程；档案管理；信息化；管理制度

Abstract: urban municipal engineering archives is the archives of urban form in the facilities construction, it is recorded in the real engineering construction activity, directly reflects the process of project construction, is the fruit of human transform nature, use natural resources, is science and technology workers and city workers wisdom crystallization of hard work. How to scientific management of the municipal engineering files and better development and utilization, and to make it for the urban construction and development of a virtuous cycle, providing full detailed software information, is an important task to the current municipal engineering file management. This article first analyzes the municipal engineering, the importance of archives management, and then sums up the problems existing in the archives management, and finally from the five aspects of municipal engineering archives management measures are discussed in detail.

Keywords: municipal engineering; File management; Informatization; The management system.

中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

市政工程档案管理的重要性

（一）市政工程档案是城市规划编制的重要依据

城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分，而市政工程档案却是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说，市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大，只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整；另外，城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如：公路交通、地下管网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知，市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度，即城市规划编制的质量与真实可靠程度。

（二）利于健全市政工程质量保证体系

我国《城市建设档案管理规定》中明确指出，工程档案质量不合格，将无法进行项目竣工交验。另外，《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定，要求建立完善、健全的工程项目档案，否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措，即给予一定程度的处罚。此外，现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措，才能为市政工程建设提供技术支持，保证市政工程项目的整体质量与安全功能，逐步完善市政工程质量保证体系的各项建设内容。

（三）为市政工程施工技术管理提供依据

市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况，城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析，编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如，公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据，从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点，都与工程技术档案的存在密切联系。

当前我国市政工程档案管理中存在的问题

（一）资料归档不及时，不齐全

建设各方不能按照国家有关规定及时收集、整理档案资料，造成资料不齐全，归档不及时。市政工程建设存在着重建设轻管理的现象，工程开工后，建设单位更多的是注重工程的进度，对工程建设不能同步管理、资料不规范、收集不齐全，甚至出现为应付竣工验收走过场突击收集，加上监理工作没有将档案纳入现场质量监督范围，造成原始资料失真，或是事后编造假材料。

（二）工程档案管理人员素质有待提高

一项工程的完整资料应包括招投标、勘察、设计、施工、监理等单位形成的档案资料，涉及面广，专业性强，但各单位的工程档案管理人员往往是兼职或由临时抽调人员担任，大多数人员没参加过正规的档案业务知识培训，专业知识欠缺，管理水平不高，服务意识差，工作往往处于一种被动应付状态，这必然会影响到工程档案的质量。

提高我国市政工程档案管理水平的对策

（一）提高全员的档案管理意识

首先，领导要重视，把档案管理工作列入议事日程，这是管理利用好档案的第一要素。

其次，要进行全员教育，提高每个职员的档案意识。档案管理是单位科技、生产管理的重要组成部分。人人都要关心，把档案管理工作视为已任，才能形成合力。

再次，是在制度上、装备上、人员配备上要有保障，这是做好档案管理工作的基本条件，使档案管理工作有人抓、有章可循、有人帮、落到实处。

（二）市政工程档案的信息化、完整化、系统化

市政工程档案要实现预期的价值，必须使它具有完整性和系统化。加强管理要牢牢抓住两个环节：收集齐全，材料系统。档案系统的前提必须要保持归档文件的完整性，这是很重要的工作环节。由于市政工程档案数量很多，来源很广，周期也长，这些都给收集工作带来很多的困难。收集工作不能太过形式，要从平时就做好相关工作，阶段工作完成后要对归档文件进行完整性检查，检查相关资料是否完整。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能在工作中有的放矢，做到既不重复也不遗漏，因为现在的很多的市政档案除了一些纸质的之外，更多的是电子文件，要做到具体问题具体分析。

（三）提高市政工程档案管理人员的素质

首先，应对市政工程档案管理员加强科学管理意识，使其具备高度的工作责任感，良好的职业道德，拥有较好的档案管理的知识和管理技能。因此，档案管理员应进行档案专业知识的学习，优化知识结构，提高综合能力，做好市政工程档案的管理工作。

其次，提高档案管理水平。在信息技术应用于市政工程档案管理后，信息管理系统自动化处理文件的形成、运行、转换等工作，这些先进操作管理技术都需要档案管理员掌握，更好地实现市政工程档案的数字化管理。因此，综合型档案管理能力成为档案管理员所必须具备的能力。

再次，利用信息技术整理市政工程档案。利用计算机等信息技术手段整理档案，能够提高工作效率，减少人员负担，利用计算机模拟人工立卷，并按类别将内容打印出来，成为检索工具的替代物，提高文件归档工作效率，发挥计算机的信息管理优势。最后，档案管理者应加强继续教育。

市政工程档案管理员应树立继续学习的理念，接受继续教育，从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式的进行继续教育。全面系统学习档案专业知识，提高专业水平；学习档案工作相关学科知识；学习信息科技知识，提高信息技术在档案管理中的广泛应用。

（四）严把施工竣工验收关

进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收。因此在竣工验收阶段，项目管理部门、监理工程师及档案管理部门要严格把好审查验收关，对各承包商单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要进行认真审查，着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况，认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确、签证是否完备，组卷排列是否合理等等。

总之，在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理工程师、档案管理部门要密切配合，严把审查验收关，确保竣工档案的真实性和准确性，使其竣工档案资料在工程项目合同决算时，真正发挥凭证作用，达到收集整理档案的目的。

（五）建立健全档案管理制度

市政项目管理单位档案管理部门，在工程项目建设初期就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程项目档案管理规定，明确施工单位、监理单位、档案管理部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。施工单位和监理单位，在项目开工前应结合实际情况，制定规范标准的一整套原始单元工程凭证文件。只有工程项目建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符。

结语

综上，为了实现市政工程档案管理的科学规范，就必须提升档案管理的水平，实现有效地开发和利用市政工程档案，为城市经济发展和社会进步做出贡献。市政工程档案管理者应具备现代化的科学管理意识，能够运用现代化的管理技能，改善市政工程档案管理工作。

参考文献

[1]贾虹.市政工程档案的特点、作用与管理[J].上海档案，2011.10.

[2]王晓燕.浅谈工程档案管理中存在的问题及对策[J].三峡水利管理，2009.3.

篇2

关键词：市政工程；档案管理；相关措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、市政档案管理的内涵

随着城市面貌改造速度不断加快及相关基础设施逐渐完善，城市规划起到的作用变得愈加突出，然而不管是建造一个新的城市，还是在旧城的基础上做出相应的改动，又或者其他与城市建设具有紧密联系的工程建设和规划，都需要充分发挥市政工程档案的作用，为城市规划和建设提供重要的参考依据。可见，市政档案管理在促进城市建设方面起着至关重要的作用。市政档案管理工作的好坏对整个城市的运行、发展以及延续具有直接性的影响。由于市政工程中隐蔽工程占据的比重比较大，大部分设施不能从表面看见，为了防止施工中出现新旧管线相撞、挖断电缆以及挖坏下水道等问题，市政档案管理人员应切实做好自己的本职工作，为市政工程建设提供可靠的信息依据，从而实现提高市政工程建设水平的目的。

二、市政档案在城市建设和发展中的地位和作用

市政档案涉及了城市规划、城市建筑、城市勘测、市政公用工程、城市园林绿化工程、城市环保工程、人防军事工程等众多专业，是一门涉及面广、门类齐全、综合性很强的专业档案。概括起来，主要有以下四个方面:

(1)市政档案是城市规划、建设、管理的重要依据。城市规划是城市发展的前提。要制定一个科学的、符合实际的并具有前瞻性的城市规划，必须依靠那些真实记载着该城市在建设过程中形成的档案资料，以此为基础，进行创新拓展。例如，城市建设中旧城区的改造、新城区的开发、基础设施的改建、扩建等，如果缺乏充分足够的市政档案资料作为参考，一切从零开始的话，其工作难度之大，是不可想象的。因此，掌握系统、完整、可靠的市政档案资料，是制定城市规划的前提条件，是进行城市建设和管理，乃至今后发展的重要依据。比如: 对于隐蔽工程以及地下管线工程来说，档案管理的作用就显得非常明显。一个完整的地下管线档案，如果按部就班的进行收集，其成本也就是人工费以及整理图纸费用。但是，如果在后面再次需要进行施工时就需要再去探明或开挖，那花费的费用就比较多了。由于在长期的施工中，因为对地下管线档案的归档不是很重视，就需要进行进行地下管线管网普查时，一座面积超过一百平方公里的城市，政府至少要投入几千万元资金。

(2)市政档案是市民生活、工作有序运行的重要保障。依照科学发展观的要求，城市建设发展是确保人们正常的生活以及工作的基础，城市的居民离不了水、电、暖的正常供应，同样也离不开住房以及交通等设施，确保这些基础设施的档案完整以及准确，是保证市民正常生活工作的重要环节。

(3)市政档案是提高城市防灾抗灾减灾救灾能力的重要资料。城建档案作为城市规划和基础建设的不可再生的历史纪录，对城市在预防和抵御自然灾害方面有着十分重要的作用。一个城市一旦遭受自然灾害破坏，市政档案就会立刻显示它的特殊功能。

(4)市政档案是城市科学研究的基础性资料。城市科学是以城市的建设和发展为对象的一门科学，它从不同角度对城市进行观察、分析、研究，以掌握城市的发展规律。作为综合反映城市规划、建设和管理过程的市政档案，必然成为城市科学研究的重要资料来源之一。

三、加强市政档案管理的相关措施

(一)建立健全档案管理机制，提高档案管理水平

加强管理的重要前提是要拥有良好的体制与机制，体制与机制在提高管理水平方面发挥着极其重要的作用。一个项目是由于参与项目的所有人员经过不断地努力实现的，市政工程建设也不例外，整个项目中档案管理工作的文件收集、整理、审核、归档以及移交等诸多环节的工作都需要工程建设中的很多单位共同配合才能够实现，如建设单位、监理单位、设计单位、采购单位以及施工单位等，文档管理中缺少任何一个环节的工作都会影响文档的完整性。因此，在市政工程档案管理工作中，为了提高档案的管理水平需要使档案管理的各个部门和单位对自身的职责有一个明确的认识和了解，并且能够在工作中相互配合，使档案管理的机制和体制得到不断完善，从而实现提高档案管理水平的目的。为此，可以设立一个专职的档案管理人员负责对每个工程项目管理部的工作，管理人员的具体工作是将该项档案工作认真落实到位，这样就使工程项目管理部门接手工程档案的编制工作，使同时管理档案的工作与建设工程项目成为了可能，在这种管理模式下获得的档案资料也是非常准确的。可见，项目管理部档案工作检查和督促等工作主要由档案室工作人员负责，档案管理的工作由一级变成了两级，大大提高了档案的管理效率。

(二)保证市政档案的规范化和标准化

建立标准化的市政档案是提高市政档案管理水平的重要前提，也是国家对市政档案提出的标准要求，还是促进城市可持续发展的重要条件。可见，保证市政档案的标准化在市政建设过程中占据着十分重要的地位。为了使市政档案的作用得到最大限度地发挥，市政档案管理人员在对档案收集、整理以及立卷归档验收、移交等各个工作环节过程中应严格按照GB/T50328-2001《建设工程文件档案管理规范》中的具体规定和要求执行，以确保市政档案的管理能够变得更加标准化，提高市政档案的管理水平，为提高市政工程建设提供可靠的保障。

(三)保证市政档案的延续性

随着城市发展速度的不断加快，市政工程建设为了适应城市发展的速度，需要在原有发展的基础上做出快速的更新与转变，而市政档案在市政建设过程中发挥着极其重要的作用，这就对市政档案的质量及管理水平提出了较高的要求，需要不断提高档案管理人员的业务技能和素质水平，为市政工程建设水平的提高提供可靠的信息依据。市政档案在管理过程中需要从城市发展的实际情况出发作出相应的改变和创新，如城市的点、线以及面等方面发生了较大的变化，市政档案管理人员也要在此基础上有所创新，确保档案的延续性，以便市政工程建设人员能够在实际工作过程中有的放矢，从而实现提高市政建设水平的目的。

(四)实现市政档案管理自动化

在经济发展速度不断加快及科学技术发展日新月异的今天，办公条件有了很大的改善和提高，在市政档案管理工作中应充分利用现代信息技术及计算机技术，使档案管理工作变得更加自动化、规范化，提高档案人员的工作效率和水平。如可以将重要的文件信息、纸张上的文字信息输入到计算机管理系统中，使地下管网监测网络得以建立，这种做法不仅能够大大降低纸质档案的经济成本，还能够快速地查找到城市中不同地点、不同时间地下管网存在的诸多问题，以便采取及时有效的措施使问题得到有效的解决，为城市人们正常的生活秩序提供可靠的保障。因此，需要实现市政档案管理的自动化，减少纸质档案的数量，降低经济成本的投入，从而实现提高档案管理人员工作效率及促进市政建设的目的。

结语

随着当前城市的不断发展，市政档案管理工作在城市建设中起着非常重要的作用，因此，我们就需要不断的加强档案管理工作，坚持走科学化发展道路，践行科学发展观。同时也需要加强人员的培训工作，以建立适合我国实际情况的管理制度，保证档案管理工作的快速发展，逐步实现我国市政档案的现代化管理。

参考文献

[1]肖晨莲.做好市政工程档案管理服务社会稳定发展[J].办公室业务,2011,02:48-49.

篇3

关键词：市政工程，档案管理，城市建设

市政工程是指为城市基础设施服务的工程，是城市的神经和脉络，是城市赖以生存和发展的基础。因此，市政工程档案既是工程建设的实际记录，也是城市发展的历史缩影。

一、 市政档案在城市建设与管理工作中的重要作用

1.1它是城市规划编制和调整的基础资料

在城市建设过程中，规划是龙头，而市政档案资料是城市科学规划的依据。没有市政档案，市政规划编制、调整、完善只能是纸上谈兵。不管是新城建设，还是旧城改造;不管是新规划的开始，还是旧规划的调整，市政专业规划作为城市总体规划的重要组成部分，都需要掌握城市所有的道路交通状况、地下管网情况、供水、供热、排水及城市防洪抗灾能力等，而这些资料都是靠市政档案提供的。只有搞好市政档案管理，提供准确的、真实的原始资料，才能保证规划编制和调整的合理性、科学性和准确性。

1.2它是市政工程质量保证体系的重要组成部分

在《城市建设档案管理规定》中规定:“列人城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前应当请市政档案管理机构对工程进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”这就明确规定了如果工程档案不合格，将无法进行竣工验收。这就为加强市政档案管理堵塞了管理工作上的漏洞，为严格控制工程质量提供了“尚方宝剑”。由此可见，市政工程档案，是市政工程质量保证体系的重要组成部分。

1.3它是市政工程管理、养护和维修工作的依据

市政档案既是市政工程的履历表，又是市政工程的“健康档案”。科学分析市政设施现状，根据其不同特点，才能制定出科学合理的管养经济责任制。道路路况档案为道路大中修或改建提供决策资料，以其确定工程的投资规模及见效程度。特别是地下管线及构筑物，哪里发生故障，确定怎样的维修方案，必须查找准确的档案同时，维修改造后的成果，又组成了新的市政档案，为下一步的管养提供最新的依据。没有准确的市政档案就不能实现城市的可持续发展。

二、市政工程档案现存的问题

2.1市政工程档案质量问题：

目前市政工程建设存在着重建设，轻档案，对工程档案缺乏足够的重视，使得工程档案资料不规范、齐全，甚至出现造假现象。工程项目建档工作不按计划、步骤逐步实施，而是等到工程竣工验收阶段，将零乱的文件资料拿出来开始建档。这样的做法势必造成建档工作的质量大打折扣。

各单位保管过程中，工程项目文件不设专人专柜管理、资料管理制度不严等问题比较突出，这样不但会造成工程项目文件不能全面、完整地保存下来，还可能造成文件资料的霉变、褪色、遗失，对项目建设造成不可弥补的损失。

同时，档案管理人员大多没有参加专业知识训练，管理水平低，服务意识差，工作往往处于被动应付状态，从而大大影响了工程档案的质量。在整个建筑行业中，许多资料员都是由施工员来兼职，相对专业的档案员、资料员来说，他们没有掌握具体归档标准、要求等，使工程档案与建设工程难以同步形成，这就导致许多工程档案在收集的过程中产生了失真、遗漏等现象，从而导致工程档案资料接收时不全、零散、遗漏、丢失等现象。有些单位第一次搞建设，对城建档案归档的要求更是一头雾水。

2.2市政工程档案管理问题：

由于建设单位对市政档案工作的不重视，造成档案管理机制不健全，同时由于缺乏一套完整的信息管理机制，使得工程档案管理落后，缺乏对工程建设的约束性。

市政工程建设项目往往建设周期长，参与建设的单位多，形成的档案数量多、种类多。按照《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》第二章规定了各参建单位的管理与职责，但实际运作中档案的管理工作仍是薄弱环节，既没有明确领导责任，建档工作未责任到人，也没有规范、稳定的规章制度作为保障，档案的收集工作非常的被动。一旦碰到工程技术人员的工作变动，工程的延期等问题，往往会造成档案资料的混乱、应归档的材料不全（散存在个人手中或者已经丢失）等问题。

三、市政工程档案工作存在问题的对策

3.1重点加强管理机制

市政工程建设有其自身的特性，一个项目是由参加建设的各方共同完成的，其档案工作也一样，从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个环节需要建设、设计、施工、监理、采购等单位密切协作配合。因此，理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。

理顺管理机制，变档案一级管理为档案室、项目管理部两级管理，这样可以较好地解决管理机制差的问题。在每个工程项目管理部设立专职档案员，负责该项工程的档案工作，将工程档案的编制职责交到项目管理部，并且要求档案工作与工程项目的建设同步进行。档案室负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促。检查，变工程档案工作的一级管理为两级管理。

市政工程档案的两级管理体制有其自身的优点：一是档案工作力量加强，管理重心下放，解决了市政工程档案编制工作不够到位的问题，保证了及时收集和归档；二是档案工作责任进一步落实，工程档案工作成为项目管理部的考核内容后，使档案工作在项目管理部受到重视，从领导到一般工作人员都能自觉地做好文件材料的收集，及时交给档案员。在项目各标段工程结束时，项目管理部能主动组织标段工程档案的验收，为整个工程项目档案的按时验收提供了保障；三是专业分工有利于档案员进一步掌握相关专业知识使工程档案的组卷更为合理、实用；四是有利于对项目竣工图变更情况的掌握，保证项目竣工图的编制质量。由于项目管理部设在施工现场，档案员对工程的进度和工程变更情况比较了解，可以及时督促施工单位做好变更文件的收集和相关图纸的修改工作，以保证项目竣工图能够与市政工程实际状况相符。

3.2市政工程档案的完整化、系统化、信息化：

市政工程档案的完整、系统是有效利用，发挥市政工程档案作用，实现其价值的前提。加强管理必须抓住收集齐全，材料系统这二个环节。保持归档文件的完整性是档案系统的前提，也是最重要的工作环节。市政工程档案来源分散，形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大，给做好收集工作带来很大的困难。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能合理确定各阶段文件材料归档范围，既不重复也不遗漏。收集工作要从平时做起，阶段工作完成后要对归档文件完整性进行检查，检查归档材料是否齐全、完整。同时要注重特殊形式的文件材料的收集。现行的市政工程建设过程中，除了传统的纸质文件外，还会产生许多照片、电子文件等，这些特殊的文件材料也反映了市政建设的过程，是工程项目档案不可缺少的组成部分，在收集时不能疏忽遗漏。

篇4

（一）在项目的施工的整个过程中，重视对业主方的管理和选择，而没有注意对业主团队水平的要求

大型的市政项目特点比较鲜明：结构复杂、工期较长、规模比较大。比较容易受到外界各种不利因素的干扰，地质变化、季节变化、政策的变化等各种因素，而这些各种因素都会对此市政项目造成一定的影响，如费用问题、工期问题。在现在许多政府部门专业化的程度还是比较低，依旧采用落后的旧办法，辛辛苦苦的组织队伍负责整个项目的实施管理。

（二）只重视施工过程的管理，而忽视项目的后期评价以及前期的策划

在我国市政项目的前期策划，往往不是由业主依靠专业的团队来完成，而是由政府部门直接干预和决策，而这样的情况也往往容易使业主仅仅是重视施工的过程，前期策划不完善如同无源之水并不能真正地提高整体项目的水平。

（三）缺乏对市政工程的整体的规划，只是追求短期的效益

市政工程关系到整个城市未来的发展和整个城市所能达到的水平，合理布局是十分必要的。然而，在很多时候决策者往往只追求一时的效益，而忽视了长期的规划，很多建筑过不了多久便不能再使用，导致废弃和资源的浪费。然而，资源是有限的，为了有效地利用有限的资源就必须加强对市政工程的整体规划，尽可能的避免浪费的现象，统一布局，尽量实现城市功能的最大化。

二、市政工程业主档案管理的对策

（一）必须加强市政工程业主档案管理的机制

项目由各个方面合作完成，而档案也是。建立好档案室，设立档案管理的专员，专门负责该项目的档案整理的工作，必须保持档案的真实性，同时可以督促业主对于施工项目更加的仔细以保证能够按照情况的变更来不断地改变，最终工程能够达到市政工程的预期目的。

（二）市政工程的业主档案管理必须信息化、系统化、完整化

市政工程档案的设立目的是为了系统的利用，达到其设立的价值。市政档案必须收集仔细，档案也是来自于很多复杂的方面，内容也比较庞大，收集困难，档案管理员必须仔细认真负责，全面了解所负责的市政工程的真实情况，认真归档，保证档案的完整性，合理组卷，为将来的市政工程的建设提供经验、提供真实有效的依据，为社会主义经济建设贡献自己的一份力量。

三、结语

篇5

关键词：市政工程；档案管理；问题；对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一、工程资料缺失不完整现象严重，档案遭遇先天不足的问题

市政工程基本都是政府投资工程，由于急于上马，常常没有完成报建手续就开工建设;有的是边开工边报建;有的是先开工后报建部分代建单位直到工程完工也不去补全报建手续，显然工程资料就要遭遇先天不足;而市政工程又关系民生，工程完工后不管档案资料齐全与否，项目还是都要投入使用的，工程资料欠账，档案不符合规范就常常不了了之。

二、部分建设单位对档案工作重视程度不够，不履行其职责的问题

有部分建设单位对城建档案不够重视，主要体现在：第一，无视《中华人民共和国建筑法》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《建设工程文件归档整理规范》等相关法规，不履行其组织、监督、检查和汇总勘察、设计、施工、监理等单位在工程建设过程中的文件形成、收集以及立卷归档工作的职责;第二，在工程档案归档阶段，也不组织勘察、设计、监理、施工等单位汇总收集工程竣工资料移交城建档案馆;第三，施工单位到城建档案馆办理竣工档案归档时，建设单位还不积极配合移交项目工程的前期文件材料，甚至找种种理由或者想各种办法，推诿本该由其负责移交的工程建设竣工档案，导致项目建设工程资料归档不完整。

三、档案的收集整理工作责任不明确，施工中工程文件管理不规范问题

市政项目工程参建单位多，形成的档案数量多、种类也多。例如一条道路的建设会分成几期，每期又分成若干个标段，不同的标段由不同的施工单位承建，每个施工单位形成各自施工的技术资料。根据《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》第二章，管理与职责规定，市政基础设施工程施工技术文件由施工单位负责编制，但实际运作中档案的管理工作仍然是薄弱环节，既没有明确领导责任，也没有硬性规定和严厉制度作为保障，建档工作没有责任到人，档案收集整理不按步骤实施，通常是到了工程竣工验收阶段，既将零乱的文件资料拿出来开始建档，档案的质量自然大打折扣，要真实反映工程情况就非常被动。有时出现工程延期，文件资料霉变、褪色、虫住，档案资料原由混乱，记忆不清，（把A标工程资料放入B标工程里），应归档的材料不齐全（散存在个人或已丢失）等问题。

四、部分管线建设单位拒绝向城建档案馆移交管线工程资料的问题

城建档案馆接收和馆藏的市政基础建设工程竣工资料，只有附属于道路建设的管线工程，对单独报建的电力、通讯、燃气、自来水、有线电视等管线工程，则没有齐全、系统、完整的数据，建设单位不但没有履行其作为业主应该组织、监督、检查、汇总和移交有关工程各方施工资料到城建档案馆的职能，而且一直是用各种理由自己留存竣工资料，对于这类不移交工程竣工档案的明显违法行为，地方执法力度又不够严厉;这样的事实存在至今，导致挖断管线停水、停电的事情时有发生。

五、资料员更换频繁项目工程资料缺乏专职管理，档案有失完整真实性问题

市政工程相关单位，尤其是施工单位，普遍缺乏固定的档案资料员。工程开工之初，随便指派一名员工或在外面找人兼职担任档案资料管理，这样的人大部分没有经过档案专业培训，即缺乏档案理论知识，也不具备一定的档案专业水平，由于他们身兼多项工作或者纯属兼职，所以没有足够的时间在工地从事资料收集工作，再遇上施工项目漏测漏验的情况，资料员闭门造车编写档案数据的情况必然存在，而数据资料的盖章、审查、签字不严格情况自然普遍，造假的数据资料往往可以蒙混过关，造成了档案与施工过程不同步，档案不真实，不准确、质量不高的现象。还有一种现象就是，档案管理工作前期投入不足，工程后期才开始档案资料的收集整理工作，从而造成档案的复印件较多，原件很少。特种载体档案严重缺失，甚至有些工程的竣工验收根本就没有把档案的专项验收例如其中。

综上所述，尽管城建档案馆做了大量的工作，还有那么多法律法规保驾护航，但是多年来，部分市政基础建设单位不移交工程竣工档案的违法行为并未得到应有的追究与惩罚，特别是管线建设部门，这不仅亵渎了法律的尊严，还助长了这种违法行为的长期存在，导致城建档案馆馆藏数据不完整，给政府决策以及社会发展带来诸多不便。规范工程资料管理，保证工程实体质量，体现工程资料为工程质量验收的重要组成部分，依据国家和地方现行的有关法律、法规、解决市政工程档案接收工作中存在的主要问题。

二、具体对策如下：

1.严肃管理制度，将报建手续完善移交工程竣工资料与工程结算相结合。

针对报建手续不完备的问题，一是有关行政管理部门必须严格按照国家法律法规执行，加强监管，工程务必满足相关条件才能进行项目报批。二是将完善报建手续与工程结算紧密相连，财政部门在结算前要核对工程报建手续是否完善(由城建档案管理部门出具档案存档证明)，发现有报建未完善及不向档案管理部门移交工程资料的，应停止进行该工程的结算工作，直至建设单位补办相关手续后才恢复受理该工程结算工作。

2.做好做大宣传工作、提高档案管理意识。

城建档案管理部门应积极行动起来，走向社会，走进相关单位，定期举办座谈会、咨询会，培训班、通过相关媒体，宣传国家、地方性法律法规及档案专业规范，扩大城建档案的社会影响，转变人们的思想观念，形成城建档案是城市建设活动的真实记录，是城市建设的历史，它既有政治的价值，更有经济和科技价值的共识。懂档案，重视档案，促进市政基础设施工程前期文件的齐全完整。宣传档案工作成绩突出的单位和个人，激励更多的档案人认认真真做好手中这项平凡而重要的工作，通过评先倡优的方式，促使建设工程档案的整体水平有一个明显的提升。

3.严格执行处罚措施，严肃法律，让违法单位付出违法代价。

依照相关规定，建设单位在工程竣工验收后三个月内，向当地城建档案馆移交一套符合要求的工程竣工档案，对于未移交档案的行为，也明确了相应的处罚措施。事实上，能做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，这种不移交档案的行为就一定能得到有效遏止，对不办理规划报建、逾期不进行竣工测量、不办理规划验收、不按规定报送工程档案的行为，规划管理部门马上暂停受理违规单位所有建设工程的报建审批业务，同时，城管执法部门按照有关规定对上述违法行为进行处罚，让违法的建设单位付出违法成本，并为其违法行为付出代价。

4.实行工程档案资料员上岗证制度、备案制度、相对固定的制度。

针对档案资料员群体不稳定的问题，建议采用档案资料员上岗证制度、备案制度、相对固定的制度。上岗证制度指新档案资料员必须参加由城建档案馆举办的培训班，并在考试合格后取得《上岗证》。备案制度是指取得《上岗证》的档案资料员名单必须在建设行政主管部门备案。相对固定制度是指凡是进行工程建设的建设单位、监理单位以及施工单位，必须在申报《施工许可证》时确定一名或以一名以上已经在建设行政主管部门备案的档案资料员担任该工程的档案资料员，并要反映在《施工许可证》上。在工程竣工验收之前，原则上不能更换档案资料员，若有更换资料员的情况，需向建设行政主管部门申请。

三、结束语

通过以上几项制度，可以保障档案资料员上岗前得到一定的培训，具备一定的档案理论知识以及素质，防止出现资料员频繁更换的情况，保证了工程档案管理的质量。

参考文献：

篇6

（一）完整性欠缺

在实际的归档收集过程中，由于归档管理人员理工科与工程技术背景知识的欠缺，以及对归档项目整体了解的不足，往往使其在归档中不能很好地把握归档文件的完整性，特别是科研项目形成立项阶段的反映项目需求和来龙去脉的专业性很强的技术文件。这就导致归档文件不少，技术类文件有遗漏，最终使得所归档文件不能反映科研项目的技术全貌、进展过程，甚至造成技术路线的模糊与不连续。

（二）管理模式落后

很多企业档案部门在科技档案管理上局限于科技档案实体的收集、整理、保管和利用，而对科技档案的数字化、网络化管理则很少涉及，没有认识到科技档案信息化管理的重要性、必要性和紧迫性，以至于企业科技档案管理多年来停滞不前。在知识经济和信息时代，随着科技档案类别、内容、载体、信息的不断增加，传统的科技档案实体管理模式已经不能适应新形势下科技档案信息化管理的需要。

（三）服务手段滞后

由于档案管理涉及软、硬件的投入，因投入不足而导致在科技档案管理上只能简单地编制科技档案案卷目录、专题目录，不能运用现代化计算机网络通信技术进行科技成果转让和信息交流，影响了企业科技档案信息资源的开发和利用。

二、加强科技档案管理的举措

（一）要注重归档项目中系统（课题）、分析系统（专项、子系统、子课题）组成与它们之间的内在技术联系，按照技术专业体系形成归档文件体系，避免归档文件材料的杂乱无章堆积。为了确保归档技术文件材料的系统性和完整性，档案人员应当采取前端介入、过程控制的方法。只有这样，才能从根据上保证科技档案技术文件材料的系统性和完整性。

（二）大力推进科技档案的全面质量管理

全面质量管理是提高科技档案工作的质量的重要手段。因此，在科技档案的形成、积累、收集、整理、保管鉴定、统计、提供利用以及技术文件材料的接收、装订、分发、入库等环节中必须把科技档案的质量要求贯穿于科技档案工作的全过程，同时要研究那些影响档案质量的因素并探讨如何来控制他们，这就要求抓好各个环节各个过程的质量管理；同时，建立一整套保证档案质量的工作体系，把科技档案工作纳入生产、技术和科研等管理制度．纳入生产、技术和科研计划，纳入专业科室和技术人员的职责范围并构成一个整体，融会贯通，互相补充，从各条途径来保证科技档案工作的开展。

（三）加强科技档案的开发利用

合理地利用科技档案可以产生巨大的社会效益和经济效益，能有效地提高效率、增加收益、节约资金。在科技档案的开发利用上，以科学发展观为指导、坚持全面协调可持续发展是档案事业发展的必然要求。为了更好地利用科技档案、发挥档案价值的作用，必须提高档案的利用功能；同时，为了保守企业秘密，必须加强法律意识，建立严格的保密措施。利用和保密是辨证的关系，强调一方面而忽视另一方面都是不允许的、不科学的。要转变思想、更新观念，改变传统的”重保密、轻利用”的观念，统筹安排好各环节工作，正确处理好利用和保密的关系，使两者和谐共存。在开展科技档案利用工作时，要依法规范利用，积极、慎重地制约人们对科技档案的利用行为，维护企业合法权益，确保企业秘密的安全。

（四）加强科技档案信息化建设

加大投入，解决好科技档案信息化基础设施建设等关键性问题，应用现代化计算机网络信息技术，对科技档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务，使科技档案管理模式由传统的档案实体保管，逐步转变为现伐化的档案实体的数字化、网络化信息管理。

（五）进一步提高档案管理人员素质

篇7

关键词：新时期；市政工程；档案管理；信息化；创新路径

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

市政工程档案管理就是将市政工程中的前期准备阶段、施工阶段及后期运行阶段的资料进行全面的整理，做好建档保管工作，以应对突发事件和为以后的市政建设提高参考依据[1]。市政工程档案管理有利于市政工程的管理、维修和养护，有利于合理规划市政工程，有利于及时解决突发问题，对市政工程建设和城市发展拥有积极的意义。

一、城市政府工程档案管理的要求

1、市政工程资料的收集和整理

市政工程档案工作的基础是对市政工程建设全程的资料进行收集和整体，便于存档管理。市政工程的档案收集包括三方面，一是施工前的资料收集：建设用地、征地文件、现场的测绘和设计、招标文件、承包合同及开工文件等；二是工程施工中的治疗收集：施工技术和环节、水-电-暖气的设计和安装、内部结构和外部工程施工的文件等；三是验收环节的资料收集：对于市政工程竣工的总结报告、验收报告、质量保修书及验收记录等资料[2]。

2、市政工程资料的归档管理

市政工程档案的归档管理是将收集到的市政工程建设资料进行整理，按照文件的先后顺序进行归档，严格按照国家工程建设资料归档的程序和方法进行，保证工程资料的完整性、客观性和真实性。市政工程资料的归档要按照主件前、附件后，文字资料前、图纸资料后的顺序进行归档，分清档案的前后顺序，给同一门类的文件进行标号，方便以后的查阅。

3、市政工程档案的验收

市政工程档案的验收是对工程建设中所有的相关性文件进行检查，检查文件的完整性、准确性，包括检查前期工程准备阶段、施工阶段和竣工阶段的资料。市政工程档案的验收方法主要有两种方式，一是预验收和阶段验收相结合；二是工程验收同步于档案验收[3]。

4、市政工程资料的保管

工程档案资料的保管是档案管理的最终环节，对于档案存放要设立专门的档案室，并且要配备专门的档案管理员对其进行整理、保护工作。另外，其一档案库的有防虫、防潮、防水、防火等防御能力，保证档案的安全和完善；其二要保证档案库的湿度和温度，做好通风工作，保持档案库市政工程资料的完整性。此外，要定期对市政工程档案进行清点和核对。

二、城市建设中市政工程档案的效应

1、有利于市政工程的管理、维修和养护

市政工程建设后是要为人民服务的，所以，要投入到现实的使用中，在使用的过程中往往会出现各种问题，需要对市政工程进行管理和维修，这就需要翻阅市政工程档案，查找市政工程建设的资料，从而保证市政工程的长久使用。另外，为了延长市政工程的使用寿命，可以对市政工程进行必要的养护，以此来保证市政工程更加便民、利民。

2、有利于合理规划市政工程

一个地方或城市的市政工程建设是方方面面的，需要进行合理的规划，保证城市的和谐和可持续发展[4]。因此，对市政工程进行规划时，需要对之前建设的市政工程进行全面的了解，就需要调阅之前市政工程的档案资料，以便做到科学规划，避免市政工程建设的盲目性。

3、有利于及时解决突发问题

市政工程档案是对城市各项市政工程建设资料的详细记载，可以提供市政工程建设的所有文档资料和图纸资料。市政工程在投入使用的过程中，一旦出现突发问题，要及时对其进行维修和恢复建设，避免造成严重的后果。因此，应对市政工程突发问题最有效的方法就是全面掌握整个市政工程的建设情况，从中找出市政工程的设计施工原理和施工方式等，寻找应用突发问题的方法，从而推动市政工程的良性运转。

三、新时期市政工程档案管理信息化创新路径

1、转变市政工程档案管理的理念

随着网络技术和计算机技术的发展，我国已经进入信息化时代，新时期市政工程档案管理要走信息化发展的道路，因此，要转变市政工程档案管理的理念。市政工程档案管理信息化，首先，要转变观念，建立市政工程档案信息化管理平台，构建管理体系；其次，简化市政工程档案管理的操作流程，但要严格把关市政工程档案的审批和验收，保证工程档案的准确性；再次，加大对市政工程档案管理的监管力度，不断完善档案管理的制度和法律法规[5]。

2、改进市政工程档案信息化管理模式

市政工程档案信息化管理要借鉴发达国家的管理经验和管理模式，创新市政工程档案管理的方式和技术，全面加快信息化市政工程档案管理的建设，从而提高市政工程档案管理的标准化，使其符合新时期社会发展的需要。另外，改进市政工程档案信息化管理可以有效提高档案管理的效率，完善档案管理制度。

3、增强市政档案信息化管理的安全意识

网络时代的到来既提高了社会的工作效率，同时也增加了信息的安全风险，因此，增强市政工程档案信息化管理的安全尤为重要。市政档案管理部门可以通过完善信息化管理的档案制度，建立数据库防护系统，应用专业的杀毒软件等方式提高市政工程档案的安全性。另外，还可以通过提高档案管理人员的安全意识，对所有市政工程档案进行备份，做到安全信息化管理。

4、提高市政工程档案人员的专业水平

市政工程档案的直接参与者是档案的管理人员，他们需要对市政工程档案进行全面的梳理和验收，市政工程档案人员的专业能力和水平关系到市政工程档案的报告工作。因此，一要通过档案管理知识的培训来提高档案工作人员的知识水平；二要通过计算机技术的培训来提高档案工作人员的能力和工作效率；三可以通过专业的计算机人才来保证市政工程档案的安全性[6]。

结束语：

随着经济的发展和社会的进步，新时期市政工程档案管理要符合社会发展的需求。因此，市政工程档案管理信息化创新路径包括转变市政工程档案管理的理念、改进市政工程档案信息化管理模式、增强市政档案信息化管理的安全意识和提高市政工程档案人员的专业水平，从而推动市政工程的建设。

参考文献：

[1] 谢颖.市政工程档案管理措施分析[J].办公室业务，2013，12（23）：104.

[2] 张学美.论新时期市政档案管理信息化探讨[J].门窗，2014，6（6）：280-281.

[3] 王怀珠.市政工程档案信息化建设探析[J].科技创新导报，2010，36（36）：106-107.

[4] 殷志敏.关于市政工程档案管理问题的探讨[J].东方企业文化，2015，02：45-46.

篇8

关键词：市政工程；档案管理；利用

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

市政工程档案是指在市政工程建设活动中形成的具有保存价值的各种数据、图纸、图表、文字材料、照片、图片等及其它载体的文宇材料。它经归档后就形成了市政工程档案。市政工程档案应是市政建设工程施工过程的真实的、客观的反映。市政档案管理的好坏，将直接关系到城市的运行、发展和延续。文章分析了在城市建设中市政工程档案的作用，并就做好市政工程档案管理与利用的对策进行了论述，以供同仁参考。

二、在城市建设中市政工程档案的作用

市政工程档案是一个城市规划、建设与管理工作的结晶。管好用好市政档案，可以及时发现并随时解决城市日常运转中出现的故障，可以准确判断市政设施的利用价值，科学管理市政设施，减少勘测设计及试验费用，节约建设资金，提高社会效益和经济效益，创造良好的投资环境。

（1）市政工程档案是城市建设和管理的重要依据。随着城市现代化进程的加快，城市地下空间利用率越来越高，除现有的各种管线外，地下建筑物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多。由于市政工程中大部分是隐蔽工程，设计、施工及管理单位今后要进行管理维护、改建扩建和其它地下管线工程的密切配合，都离不开完整准确的档案材料做为依据。如果设计人员在设计一条管线时，假如没有完整准确的地下现状材料，就要逐个走访有关部门查找资料，然后根据了解到的情况进行测量放线，有时出了施工图设计，但施工后发现与其他管线相撞，只得重新修改设计，造成很大的浪费。另外，由于管线位置不清，在建设施工中，也常有挖断电缆，新旧管线相撞，挖坏下水道或堵塞等事故的发生。因此，建立完善准确的市政档案，能为类似的工程项目设计提供借鉴，大大提高了工程设计和施工的质量和效率，切实提高了城市建设的品位。

（2）市政档案工作是科技资源的储备手段。城市建设活动的成果不外乎两个方面:一是建筑物实体，二是工程档案。工程档案真实地记录了建设生产活动的全过程，记载了人们的工程思想、技术、经济。因此它是传播工程技术、工程经验的工具和手段。对于一个城市、一个地区来说，如果它拥有质量较高、数量较多的工程档案资料，就在一定程度上标志着它有比较雄厚的工程技术基础。市政建设，不但要有充分的物质资源和资金，而且要有设计文件，勘测、施工和预算资料等科技资源。利用原有的档案资料，可以启迪思路，开阔视野，促进科研工作的发展；通过原有资料的分析比较，有助于探索市政建设的发展变化规律，为领导决策提供依据，为科研指明方向。

三、做好市政工程档案管理与利用的对策

市政档案与市政建设是相辅相成的关系，市政档案是市政建设的基础，市

政建设的水平，要通过市政档案反映出来。

（1）建立有效的工作制度和管理目标，从档案的收集、整理、归档上抓好落实，确保档案人馆的及时性、准确性、完整性。市政工程施工过程环节繁杂，专业各不相同，其资料的编制，不论是专业技术人员，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项系统工作的，必须建立严格的资料管理工作制度，确定工作程序、岗位职责、检查制度等，保证工作有人做，资料有人管，施工日记有人记，从而确保资料的连续性和完整性。同时，项目资料档案管理人员应遵循资料档案的形成规律和成套性特点，积极收集、汇总、整理、传递、应用好第一手施工现场资料，及时掌握完整、可靠的施工原始资料，并对收集到的原始资料进行加工、处理，充分发挥施工原始数据的价值；及时、准确、规范的填报各类施工技术报表，以便业主和监理随时掌握工程最新动态，了解项目档案管理在施工各阶段的真实情况，准确有效地发出各项控制性施工指令，全面、系统、科学地对工程质量、进度及费用进行动态跟踪控制，并真正做到工程优、资料优，工程完，资料完。

（2）做好市政工程档案信息化和社会信息化、电子政务建设结合工作。目前，我国的社会信息化已经初见成效，电子政务建设也全面展开，并且趋近成熟。市政工程档案信息化既属于社会信息化的重要内容，又和电子政务联系密切，所以“档案信息化建设不仅要紧紧跟上社会信息化和电子政务建设的步伐，而且应该适度超前。对一些关系工程档案工作发展的重要问题要有前瞻性的思考，要适时采取积极对策，如工程档案管理部门如何在信息社会和电子政务环境下提供服务的问题、新型数字载体的保存和保真等问题，都要积极探索，主动开展工作。实现办公自动化(OA)系统与工程档案管理信息系统对接起来，从而达到市政工程档案信息化与社会信息化、电子政务建设的紧密结合。

（3）抓好统一规划协调，建立市政工程档案信息资源网络共享体系。实现市政工程档案信息资源网络化的基础是要构建统一的档案信息平台，它由各个地区、各企业、各个专业系统的档案信息资源指引库、现行文件中心、电子政务中心为基本组成部分，将这些物理上分散的档案信息资源，逻辑上联系起来组成统一的档案信息资源网。这个网络把分布的系统连成一体，传输文字、图像、声音、影视等多种媒体，提供多种新型信息服务。实现市政工程档案信息资源的共享，应以国家档案局网站为龙头，逐步与各地档案网站实现链接，最终构建由龙头网站向下辐射的上下贯通、纵横交错的工程档案信息网络体系。这样就能更有效地提高工程档案的利用率，使工程档案资源真正地为经济建设和各企业服务。

（4）提高素质，奠定档案信息资源共享的人才基础。在网络环境下，基建工程档案信息服务的方法、手段与模式都发生了很大变化，计算机技术、通讯技术、网络传输技术已被广泛应用于信息的采集、组织、加工等业务环节，对市政工程档案信息管理人员的知识水平、业务技能等均提出了更高的要求。工程档案信息管理人员面临着知识更新、继续教育以及优胜劣汰的压力与挑战，档案工作者必须建立起危机意识、竞争意识、创新意识和信息意识，通过岗位练兵、自主学习、技能培训等灵活、有效的途径，不断提高和更新自身的知识结构，掌握先进的网络通讯技术、计算机技术、信息加工处理技术和一定的外语知识，以实现根据工程档案信息的自身特点、结合传统的档案利用工作经验，依托网络环境的优势，与计算机技术人员共同探索解决网络档案信息资源传递、交流、利用的安全性与可靠性问题，积极开展网络环境下的档案信息资源共享机制建设实践。

四、结论

总之，市政工程档案作为城建工作，具有非常丰富的信息资源，对市政工程档案进行开发、利用，就是通过各种方式使工程档案中储存的信息尽快转化为现实生产力，让它从保管状态变为利用状态，发挥出它的技术效用和社会、经济效益。除传统的借阅服务利用外，还可通过网络开发、编研开发等方式。计算机网络系统为信息资源的共享提供了广阔便捷的平台，它可以让各档案馆之间进行资源共享，也可让档案馆和建设单位、业务单位之间进行远距离的信息传递，所以以城建档案馆为中心，通过计算机网络建立市政档案信息中心，与规划、招投、勘察、设计、建设等单位，进行信息交流和及时的业务指导，让过去的档案资料成为工程建设的事前指导，正在形成的档案资料成为将来的凭证和参谋。

参考文献

[1]陈炜.档案信息数字化与档案信息资源的开发利用团.科技进步与对策，2006(2):101.

篇9

关键词：建设工程；档案质量；对策措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、简述市政工程档案资料的管理

在市政工程中，工程档案资料的管理工作并非独立的，它要多方面的紧密配合，各个建设工程单位只有联系起来，遵守规则、总结经验、具体分析、实事求是，结合科学先进的管理工作办法，系统全面的了解施工过程，才能将工程的真实施工情况反映出来。工程档案资料不仅是建设活动中形成的图物相符、有保存价值的真实记录和反映，其记载的内容包括：构筑物、建筑物、地下的敷设等等，市政工程档案资料还是市政工程项目投资计划、项目工程设计、施工管理、材料使用、维护维修等等活动中形成的文件资料。因此，作为建设项目工程管理的一部分，工程档案资料的管理作用的重要性也就不言而喻了。

建设项目市政工程档案是指在项目市政工程建设过程中形成的对单位有保存价值的文字、图纸、声像等各种载体的文件材料。它是项目工程建设过程中和竣工验收时必要的条件，也为项目投产后生产运行、检修、扩建等提供了重要的依据。如果档案工作不同程度的滞后，造成应归档的文件材料不齐全、不完整；不准确；归档的文件材料不规范，文件材料纸张规格混乱，书写材料不耐久，以复印件代替原件归档；签字、盖章不齐全；检查验收、缺陷处理没有结果或验收人员签字有遗漏等等这些问题都将难以补救。所以在市政工程档案管理过程中一定要严格控制其档案的质量，才能确保其工程档案质量的“完整、准确、齐全、规范”。 是整个项目工程建设使用和验收提供的保障。

二、市政工程档案资料管理的重要性

工程档案资料可以为工程信息的查询提供来源，工程项目负责人可以通过对档案资料的查询做到对工程全程进行监管和控制，而不单单仅靠记忆力来应对。若在项目工程中发生一些意外、质量问题、数量问题等，也可以通过对档案资料的搜集进行校验并找出原因，如此便可方便了工程的管理以及减轻了负责人在工作中产生的压力。工程资料档案可以为未来的工程施工起到参考与借鉴的作用，市政工程档案资料能将工程中所运用到的技术或者应对问题时采取的措施进行记录，并且在以后需要的时候进行反馈。对将来的工程施工吸取了宝贵的经验。工程档案资料中，会提供出有关工程项目的很多数据信息以及此工程施工中能借鉴到的优点或者暴露出的缺点。如若在竣工后，仔细研究档案资料可以得到较多的学习体会并得以借鉴，提高日后的工程施工效率。

三、市政工程档案资料管理的现状

（一）技术资料不真实

真实性是工程档案的生命。虚假的工程技术资料不仅给工程质量评定带来错误的结论，还会给工程今后的维修改扩建带来误导，造成麻烦和不良后果。目前有许多工程项目的技术资料不是及时真实的记录，而是资料员采用“后补”的方式制作出来的。甚至有的工程档案编制公司承接了大量业务，闭门造车，相互克隆，成批地制作假档案。

（二）缺乏管理制度

工程建设项目是短期的临时的，管理部门和人员也是临时安排指定的，工程建设、施工、管理、设计、勘察设计、招投标各环节工作的随机性大，情况复杂，没有一个总的部门来协调管理，更谈不上制订一套涉及各相关部门的管理制度来约束工作行为。

（三）竣工图编制不准确

竣工图是工程档案的重要内容，是今后工程维修改造的重要依据。但在报送归档的工程竣工图中，多数是施工图上直接盖上竣工图章充当竣工图，在图上不作任何更改；有的虽作更改，但施工人员未根据实际施工情况进行规范更改、编制，或改动的地方不注明变更依据，或只注明变更单编号而不作修改，有的是工程竣工后施工人员凭记忆补编而成，造成竣工图不准确、不真实。

（四）建设和施工单位领导不够重视

建设和施工单位领导不够重视，没有专门的部门和人员来管理建设工程档案。如建设单位，往往是指定办公室或后勤部门的某个人对口联系施工现场，管理档案，此人往往对工程档案不是很熟悉，不知道形成什么档案，怎样形成具体的档案。

（五）签章手续不到位

履行签章手续是为了确保技术文件的真实可靠，明确施工监理人员相应责任。一些重要内容本应由施工、监理负责人来签字盖章确认，如隐蔽工程验收记录、基础及主体结构的验收记录、分部（子分部）验收记录等，但是在技术资料中，建设、施工、监理各方签字都是一人的笔迹到底，只是资料员一人代签，有的是用印章代签字，技术资料未经签字者确认，签章手续不到位、不规范，签章手续失去应有的意义和作用。

三、加强市政工程档案资料管理的对策措施

（一）相关部门支持配合，多方面强化档案质量管理

一是在每年的建设工程质量安全大检查中，例如，绵阳市住房和城乡建设局将档案资料及资料员持证上岗情况纳入检查的重要内容，把档案资料的形成收集工作作为考核工程项质量安全的主要指标之一。检查中发现问题由质监、城建监察部门直接发出整改通知或处罚决定。二是在工程档案的审查验收环节，市质监站对工程档案中的质保资料先行审查验收，合格后方能提请城建档案机构审查验收。三是把档案资料员岗位设置纳入施工企业资质年审内容，使档案资料员真正进入“九大员”，明确了资料人员在建设工程中的地位和作用。四是严格落实建设工程竣工备案时查收工程档案审查验收认可文件，从而确保建设工程档案的及时移交和归档。

（二）健全建筑工程档案资料的管理制度

建立健全的档案资料管理制度是有效管理档案的基础。建设单位在项目成立之初就应按照国家档案的相关管理规定，结合工程实际，制定出一套相应的工程档案管理规定。与此同时，要明确建设#施工#监理单位等各项负责人以及档案在形成中所需要承担的责任，规范工程档案的搜集与整理，保证建筑工程与档案管理同步进行。完整的资料可以给建设单位的合法权益提供保障性的重要依据。

（三）档案质量控制对网络信息的应用

建立档案室目录数据库并逐步实现档案的全文检索，首先是做档案室目录数据库的建立，这既是档案部门和档案人员开展档案利用工作的必要基础，也是质量控制的一个渠道，建设项目规模大，周期长，而且参建单位多，人员的流动性较大，资料多，如何把各方的工程档案汇聚在一起并且保证其完整准确，齐全，建立档案管理网络是很有必要的，让其形散而实不散，依照项目和工作的特点，明确相关人员的各项职责，把档案资料流向网络，在工程开工时网络档案信息应与整个工程项目的进度同步进行，就算管理人员变更，也不受影响，做到人走档案依然在，这样资料就不会有缺失，避免出现哪个施工参建档管人员走了无从下手的现象，因此应该高度重视工程档案的网络信息化。

（四）加强培训，提高队伍业务素质

建设管理部门要加强对从事工程档案人员的管理，实行工程资料员持证上岗。城建档案管理机构应定期不定期组织对工程档案资料员的专业培训和业务指导，通过培训来提高他们的业务水平和工作能力。加强对建设、施工、监理单位管理者和工程档案人员的档案业务培训，一方面能促进工程管理者对工程档案工作的重视，另一方面也能使工程档案人员更好地掌握建设工程竣工档案的编制、收集方法及竣工图的编制要求，从而为保证工程竣工档案质量奠定基础。

结语

市政建设工程从立项到竣工验收投入使用，这是一个较长的周期。市政工程档案是对整个过程的真实记录。我们必须通过以上种种有效的管理和档案工程人员不懈地努力，对工程档案质量的制约一定会收到很好的效果，保证档案在工程建设中顺利地完成。

参考文献：

篇10

关键词：排水管道工程，档案资料，整理

中图分类号：S276 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国城市化进程的快速发展，作为城市基础设施之一的市政排水管道工程建设迎来了蓬勃发展的春天。而城市建设的飞速发展，也加剧了地下排水管道的复杂变化；各项非开挖技术的应用，更促使我们对地下排水管道的认识应与时俱进，并准确把握。随着原国家建设部“建城[2002]221号”文件的，使得市政排水管道工程档案资料的收集、整理与归档等各方面工作均得到了全面规范。但随着GB50268-2008《给水排水管道工程施工及验收规范》的出台与施行，以及行业的不断发展和管理新要求的出现，加之很多档案资料管理从业人员仍对规定的要求理解程度不够，使很多档案资料表式的使用出现了差错，导致市政排水管道工程竣工资料档案遗留了很多缺项。笔者现根据多年在江苏昆山地区从事市政工程的管理工作经历，对市政排水管道工程档案资料的收集整理进行粗浅分析和探讨。

保证市政排水管道工程档案资料齐全完整的必要性

市政排水管道工程档案资料的内涵和意义

市政排水管道工程档案资料是指在工程建设活动中，直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。它的产生是贯穿于市政排水管道工程项目的提出、立项、审批、勘察、设计、前期准备、施工、监督、监理、验收等工程建设全过程中的所有活动。它是一种可被人们研究、利用的信息资源，能直接反映市政排水管道工程建设活动的过程和成果。同时，市政排水管道工程档案资料也具有一般档案的原始历史记录属性，可以作为追溯的根据和凭证；但它作为实体作业的技术依据又具有自身的特殊性；是对市政排水管道工程使用、维护、管理、改扩建的根据，更是设计和施工的技术凭证。所以，市政排水管道工程档案资料是工程建设项目管理过程的重要组成部分。

而且，由于市政排水管道工程多为隐蔽工程，因此，具有完整的建设档案资料至关重要。一旦缺乏，必将使后续使用、维护、管理、改扩建等工作举步维艰。稍有不慎，还会给人民群众的日常生活带来极大困扰，甚至导致事故的发生，对社会大众的生命财产安全造成威胁；更影响社会的和谐。

市政排水管道工程档案资料是工程质量的客观反映和直接验收依据

总所周知，市政排水管道工程档案资料应该和工程施工进展保持同步。在施工前期，具有完整的开工资料是良好的开端，各项原材料及复试报告等质保资料的齐全收集是基本保证，施工中的现场检测资料的及时完整是工程质量的直接体现，竣工资料的完备与否也直接影响工程的竣工验收和资料送审、备案和归档保存。工程实体是静态的、直观的；而工程资料则是一个相对性、动态性极强的概念，需要持续的记录过程予以支持。不论是监理工程师对每个分部工程、分项工程、或是验收批质量验收过程，或是在市政工程建设行业主管部门的质量监督验收工作中，市政排水管道工程档案资料均是检查的重点之一。因为它是市政排水管道工程质量的客观反映和全面依据。

市政排水管道工程档案资料和所有其它工程建设档案资料一样，都是工程质量验收的直接依据。首先，市政排水管道工程资料必须报送城建档案馆接收，并出具备案证明后，建设单位方可组织竣工验收。排水管道工程外观验收基本局限于检查井和修复的路面，而工程资料却是主要方面。如：功能性试验记录、资料审核表、检测报告、竣工测量、竣工图纸等，均是重点检查项目。很多市政雨污排水改造项目在施工的同时即投入使用，实测实量工作也就形同虚设。因此，资料整理质量的好坏，不但对市政排水管道工程质量验收很重要，更是评选各级优质工程的重要依据和主要内容。

市政排水管道工程档案资料的整理

收集前期准备文件

根据昆山市城建档案部门要求，收集的文件至少应包括：（1）决策立项文件；（2）建设用地文件；（3）勘察、测绘、设计文件；（4）工程招投标文件及其它承包合同文件；（5）工程开工文件，还需参照档案规范《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》进行收集和整理。

熟悉施工图纸 工程开工前的准备工作尤为重要。首先熟悉排水管道工程设计施工图；注重阅读设计施工说明。发现施工图中有疑问、差错时，应及时以书面文件形式提出意见和建议，由建设单位择期组织召集设计单位召开图纸会审或设计交底会议，对各相关单位进行答疑、解惑。并将相应书面图纸会审资料留存归档。

填报工程开工必备资料 收集工程招投标文件、商务标、技术标以及申报质量监督时的一些文件。首先报审施工组织设计、首道工序和分项施工方案、项目部施工安全管理体系、工程用材料和设备、分包施工资质、施工测量复核（导线点、水准点）、安全防护措施费使用计划等；以上文件经监理审批通过，现场具备工程开工条件再报审工程开工报审表（附件1、项目经理部管理人员情况一览表及有关证件，2、进场材料、设备的名称、数量、规格和性能一览表，3、特殊工种人员的姓名、上岗证一览表及有关证件）；再进行项目分部分项验收批划分，编制质量管理工作计划，形成见证取样计划表；资料准备齐全后找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。

主要原材料及构配件出厂证明和复试报告及施工试验检测文件

（1）原材料：在施工过程中不断会购进各种材料。就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（必须是原件）。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符。对不合格材料进行复检或退场。注意：若退场时，必须出具《材料退场证明》。需要提醒的是商品砼浇筑时应记住索要《配合比通知单》；并28天后索要《商品砼产品质量证明书》（需与《配合比通知单》一一对应）。

（2）施工试验检测：施工试验检测文件是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料。目前，施工现场试验检测必须在现场监理见证情况下按照规范要求现场取样，由建设方委托的第三方检测机构出具。现场应该核对检测报告中的数据与验收资料中的验收批、时间、混凝土浇注记录、施工记录等是否相符合？工程中的大多数资料都能相互联系、闭合。还应及时汇总和评定，对检测不合格数据要及时复试或采取其他处理措施。

填报工序自检资料 对于质检资料的填报需填写监理规范用表。如报验申请表、隐蔽记录与检验批、测量记录、砼浇注报审、砼浇筑记录等等，均需按照规范标准的内容将工序验收情况填入表格中。需要注意的是：不同的监理工程师往往对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应先积极与监理工程师沟通，按照规范要求达成一致意见后再行填写，以免出现不必要的偏差。隐蔽质量检验记录与检验批应写明具体部位，这样便于日后整理资料时更清晰、直观；工序自检资料应与实际同步，其内容必须真实，不能照搬或造假。

工程竣工后的资料收集整理工作 检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；收集分部工程验收记录；填写主要原材料及构配件出厂证明及复试报告目录及有见证试验汇总表，施工试验检测报告分类汇总，试块等试验资料进行汇总及统计评定；填写分项工程质量检验记录、分部（子分部）工程质量检验记录、单位（子单位）工程质量验收记录、单位(子单位)工程质量控制资料核查表、单位(子单位)工程观感质量核查表、单位(子单位)工程结构安全和使用功能性检测记录表；填写工程竣工报告、工程竣工资料核查意见单、市政排水管道工程质量保证资料审核单、本工程检测项目出现不合格数据的检测报告汇总表；勘察单位、设计单位、建设单位、监理单位、施工单位分别给出工程评价，并出具质量检查（评估）报告（简称“五大报告”）。注意：所有技术文件必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。

竣工图的编制要求 竣工图与施工技术资料、设计变更、洽商等也需要一一对应。变更不大的可利用施工图直接改绘竣工图；但必须标明变更、修改的依据。凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变（或变更内容超过1/3原设计内容时），就应重新绘制竣工图，不得使用原图改绘。竣工图还需加盖竣工图章，施工单位编制审核无误后报监理审核签字，目前档案馆要求竣工图必须晒蓝图。

当前排水管道工程档案资料管理中存在的问题

资料收集整理与工程施工不同步

这个问题往往从两个方面反映出来，一方面是自检资料与工程实际进度不同步；有些工程外场已经过半或接近尾声，而自检资料仅做了一部分或跟本没做，造成内外脱节。另一方面，原材料实验及材料质保资料与工程不同步，如有些工程砼已经开始浇捣使用了，但水泥的复试还没完成或根本没有复试，这样根本就不能反映工程实际情况。

资料严重缺失现象 有些单位施工时只重视外场。认为只要工程外观漂亮，该工程就能达到优良级标准，从而忽视了内业资料的重要性，自检资料不做或只做一部分。不做技术管理资料，使内业资料严重缺失，也是工程的内在质量是否达标缺乏评定的依据。

影像资料的收集

根据《江苏省建设工程声像档案收集归档管理细则》和昆住建[2013]77号文件《关于下发昆山市建设工程声像档案管理办法的通知》精神，要全面真实记录工程的全过程，对工程原貌、基础、主体、竣工面貌，以及工程建设期所有活动都要有详细的记录，按照规定的标准、数量收集整理相片、光盘。

实际操作中应注意的事项

工程施工技术资料应随施工进度及时整理，并做到项目填写字迹清楚，项目齐全、准确、真实。 在做技术质量资料及原材料资料时，要与材料员密切配合；要注意检查是否有原材料质保资料？是否有主体结构技术质量试验资料？检查频率是否够以及试验资料是否正确。

资料收集、管理工作者要有与时俱进的创新意识。因为随着市政基础设施建设的迅速发展，要求市政工程资料内容更加全面、完善，对一些新工艺的记录要与施工人员现场记录相符。例如，SMW工法井水泥搅拌桩和型钢插入记录、导向钻机钻孔记录、顶管顶进记录等，一定要结合实际，认真准确填写。

结束语

市政排水管道工程档案资料管理的重要性是潜在的，它记录了整个工程实施的全过程。也可以直接反映施工过程中存在的一系列问题，我们通过工程档案中的设计资料和图纸，还可方便有效地进行工程的维护工作。当然，如前述，资料管理工作是一个动态性极强的概念，外延极其宽泛。笔者在此提出的分析或探讨，旨在抛砖引玉，增进学习交流；更希望能为昆山市今后的市政排水管道工程档案资料管理人员在整理档案时提供借鉴，使工程档案管理更加规范。

参考文献：

1、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008

篇11

关键词：市政工程，施工现场，安全生产管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

近年来，市政工程规模越来越大，造价越来越高，工期要求越来越紧张，社会各方面对施工现场安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路开工，现场就是一种大会战的场面。作为最早进入施工现场、最后才能完工退场的市政施工队伍来说，在指挥部的要求下将被迫承担许多合同范围之外的现场维护、安全管理工作。而由于市政工程行业自身特点，准入门槛较其他专业低，具备市政工程施工资质的企业队伍鱼龙混杂。在纷繁复杂、不安全因素遍地的市政施工现场，安全事故时有发生，教训惨痛。如何能真正提高市政施工企业安全生产管理的能力，是当前急需解决的重大问题。

1 影响市政施工现场安全生产的因素

1.1 意识不到位

目前整个市政施工行业“重生产轻安全”的思想仍然存在着，各级行为主管部门不能充分履行自身的职能，抓安全生产流于形式。企业为了获取经济利益只给作业人员安排生产任务，根本不提供安全保障，对于发生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些规模较为庞大，而且比较复杂的工程项目中，施工方为了缩短工期，擅自加班加点，严重影响工人的休息，损害了工人的身体健康，在这种情形下进行施工作业，在一定程度上提高了安全事故发生的可能。

1.2 施工人员素质不高

在施工现场进行作业的人员主要来自农村，这些工人受教育的程度不高，其安全意识比较淡薄，在施工过程中缺乏安全操作的技能，自我保护能力比较低，并且这些从业人员的流动性比较大。面对恶劣的施工环境以及高强度的劳动，在施工过程中容易出现违章指挥、违反劳动纪律、违章作业等现象，进而引发安全事故。因轻视安全生产造成的各种事故都需要我们为之付出沉重的代价。造成安全事故的原因是多种多样的，但是，这些原因绝不是构成安全事故的决定因素。

1.3 建立和完善安全监督管理执法队伍

随着业主要求不断提高，导致工程量大幅攀升，其工程的技术含量也逐渐提高，现有的安全监督管理人员的数量、素质早已无法满足工程项目的需要。另外，由于经费问题、人员问题的影响，安全检查的人员队伍不稳定，从业人员的素质在一定程度上也出现不同程度的降低。

1.4施工测量有差错

对工程的各个部分进行精密的统计测量是市政工程建设的最基本前提，施工人员主要依据设计图纸来完成工程建设，稍有差错便造成不可挽回的损失，因此施工测量半点也不可马虎，有些工程的设计单位事先测量不仔细，使事后建设时与设计图纸出入较大，严重时甚至导致安全事故的产生，劳民伤财，阻碍了市政工程建设的顺利进行。

1.5缺乏质量监控意识

当前，市政工程的施工中一些施工单位缺乏最基本的质量控制意识，追求速度而大大忽视了质量问题。更有甚者，某些施工企业为了自身利益，，忘记了市政工程建设的最初原则，偷工减料，导致工程建设的质量大打折扣。市政工程完成后，质量检查是必不可少的，但国内监管体系的缺漏不足及一些监管人员自身职业道德意识不足，极有可能出现监管单位与施工单位相互串通作假。质量监控的不健全，势必会导致施工商向利益屈服，使市政工程建设的质量远达不到合格标准，就存在很多安全隐患，事故也就频繁发生。浪费国家人力、物力和财力，不利于城市经济的发展，对社会也造成了严重的不良后果。

1.6工程原材料质量不合格

工程材料对于工程建筑就如身体各个部件、器官对于整个人体，相互协调配合构建成一个整体。因而施工材料对工程建设是极其重要的，其直接影响着工程建筑的使用寿命。建筑用材不达标，极易导致各种事故发生，如管道的断裂而漏水、漏气，钢筋断裂而建筑倒塌等，严重威胁了人民群众的人身安全，浪费资金。除此外，由于施工人员未按照建筑材料本身特性及其注意事项，对材料放置不合理，严重影响了部分材料质量。这些都对市政工程建筑造成毁灭性打击。

2 加强市政施工企业安全管理的对策

2.1加强责任意识，提高现场施工安全管理水平

施工人员是施工现场安全管理的核心，因而施工现场管理应该以建设施工人员作为主要的控制力，充分发挥人的积极性，以实现现场安全管理。因此，加强施工人员的责任意识，提高现场施工安全管理的水平非常重要。同时，建设施工企业应该认真贯彻现场安全管理有关的相关法律法规，进一步提高施工安全管理的措施，切实加强领导的管理作用，落实现场安全管理的责任，加强对施工现场安全管理的工作。

2.2加强基础安全教育，提高全员安全意识

施工企业加强施工人员的安全教育是提高施工现场安全管理的重要手段，现场安全事故的发生不仅会造成人身伤亡，还会给施工企业和国家带来巨大的损失。因此，施工单位应该健全现场安全管理制度，加强对施工人员的现场安全意识培训工作，使得现场施工人员和管理人员都建立起现场安全管理的意识。同时，加强对施工现场施工人员的教育培训，可以使施工企业更好地落实现场安全管理制度，进而避免安全事故的发生。

2.3加强规章制度建设，提高安全生产的责任标准

健全的安全管理制度是保证施工现场安全的基础和保障，施工企业只有建立完善的现场安全管理制度，才能明确现场安全的管理责任，进而保证施工现场安全管理工作能够更好地进行。同时，施工现场安全管理责任制度的建立还有助于加强现场安全工作的进行，因此，要做好施工现场的安全管理工作就一定要将重点放在责任落实方面，使得施工现场的安全工作逐级落实到位。建筑工程监理单位应该将施工现场安全工作作为监督的重点，促使施工单位监理制定完善和合理的现场安全管理制度，也在一定程度上促进施工单位加强现场安全管理的工作，使得施工企业能够正常地运行，以促进施工企业的长远发展。

2.4加强业务技能培训，提高综合安全技术素质

为了提高施工现场安全的质量，还应该加强对施工人员的技术培训，提高工作人员的综合安全技术素质。由于施工技术的高低会直接影响施工现场安全事故的产生，因此，施工企业应该注重施工技术的重要性，同时，还应该规范施工人员的技术规范，最大程度地避免安全事故发生。当然，施工方案对施工现场安全也具有非常重大的影响，如果施工方案的设计人员素质不高，设计的施工方案就会缺乏安全性，尤其是一些危险性比较高的施工技术，主要包括脚手架工程、爆破工程和机械安装拆卸工程等。所以，在设计好施工方案后，还应该对其进行严格的审核，施工现场的安全管理工作应该从施工的实际出发，针对现场的具体情况，做好具有针对性的安全技术防范工作。

2.5强化现场管理，提高安全保障意识

在施工现场进行安全检查工作可以较好地避免选用不安全的工艺和使用不安全的设备，进而可以避免不安全的事故发生，因此，应该加强施工现场的安全检查工作，强化现场管理，以提高施工人员的安全保障意识。首先，对施工现场的设备进行安全检查，尤其是对于检查出来存在安全问题的设备，应该及时进行修整或者更换，以确保施工设备的绝对安全性。其次，加强对施工过程中的安全体系进行检查，及时发现现场施工中的不安全设备，为进一步采取安全防范措施提供依据。最后，结合现场施工的情况，采取有效手段把握好施工现场安全管理的薄弱环节，对安全施工的发展进行科学的预测，最大程度上保证施工现场的安全性。

结束语

总而言之，市政工程施工现场安全管理工作应该从整个工程的管理进行，施工企业的所有人员都应该建立现场安全施工的意识，同时，结合施工单位的具体情况制定完善的现场管理制度，以提高现场安全管理的水平和技术。

参考文献

篇12

关键词：城市规划；档案管理；发展；

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

一、城市规划档案的含义及特点

城市规划是在某一时期里为实现城市各项发展为目标确定的城市性质、规模与发展方向，并为此做出具体的安排，如土地的合理利用、城市空间布局的协调、建筑物的综合性部署等。要保证城市规划的科学、合理，相关管理者就应该先熟悉该城市发展的历史，对城市现状及其发展相关的其他情况加以了解。城市的规划档案是城市规划与建设的相关历史记载，可为规划部门提供可靠的相关参考。

城市规划档案源自于城市规划管理的档材料。按规划管理工作的性质，其档材料大部分在以下环节中产生：建设用地。包含建设用地的申请报告、相关部门批准的基础建设计划、项目任务书或项目计划、指标、建设用地的审查记录、承办单、用地选址材料、用地许可证、征用地材料、相关图纸、规划图等等；工程管理。主要有工程申请报告、批复等相关档、土地证、开工报告、平面布置图纸、设计图、动迁协议、工程说明书、规划方案的审定材料等等；管线工程管理。有管线工程申请书、管线工程的设计方案、管线工程的施工图、工程材料、竣工图等。

1、法律权威性。在办理建筑物相关的产权、产藉证的过程中，它起到的法律凭证的作用是其余城建档案无法相比的。在城市的规划管理工作中所形成的工程一书两证的原件，是按相关法律及其他法规性档所规定的法规程序形成的，汇聚了诸多职能部门，如计划部、国土部、规划部等的相关审批意见，是土地的使用、工程的建设凭据，具备法律的权威性。

2、客观真实性。其直观的反映了建设工程的各方面情况，在批复书上有建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等等信息。

3、内容广泛性。它包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物招牌、装修等内容。

二、城市规划档案重要地位

规划档案的种类众多，包含城市的总体、详细、分区、控制性、修建性、管线工程等众多规划档案，在城市的建设体系之中起到主导的作用。城市规划档案是重要的法律依据，从城市规划的审批权限而言，根据我国相关法律法规规定，国家以法律的形式对城市规划审批的权限进行规定，目的在于强化合理布局、统一管理，确保其规划严格按照规划的方案实施。所以城市的规划档案具备权威性，是城建档案的第一档案。

三、城市规划档案管理工作存在问题

1、规章制度不健全

改革开放以前，我国长期处于计划经济时代，社会经济发展处于停滞阶段，城市化建设缓慢，因此城市规划档案管理工作难以进行实质性的开展，政府部门对城市规划档案管理工作也没有进行重视，更没有一系列切实可行的规章制度对城市规划档案管理工作进行规范和管理。在改革开放之后，我国社会经济处于高速发展的阶段，但是一些传统思维和旧的模式还是根深蒂固，这就造成了旧思维和新形势之间的不可磨合的矛盾。规章制度的不健全直接导致了档案管理工作人员的业务素质不高，工作态度不端正，责任心不强等问题，对城市规划档案管理工作的开展带来了不利的影响。有些工作人员缺乏必要的工作技能，难以对档案资料进行有效的归档、整理、分析等等。这种规章制度上的缺失是阻碍城市规划档案管理工作健康发展的的主要因素。

2、意识不强

有一部分城市规划部门的档案工作地位与作用并没有得到普遍的认同，许多人觉得档案管理没什么意义，从而产生重使用、轻管理的现象。档案工作得不到重视，使档案管理人员的工作积极性受到很大影响，从一定程度上限制了城市规划档案管理工作的发展与创新。没有形成档案工作的良好氛围，一些部门与工作人员档案意识较差，甚至有将重要档资料据为已有的情况产生，严重影响了档案的收集与再利用。

3、信息化建设缓慢

对于实施电子政务，不管是从流程、相关技术标准或是人员的素质等方面都未有充分的应对准备，另外，档案信息化的建设目前并没有相关的行业规范标准，绝大部分只是引用了我国有关信息法律法规作为依据而展开工作，指导上受到限制，操作上有难度。

4、档案人员素质较低

在当前的档案管理员在整体素质上偏低，知识结构单调、相关知识、理念没有更新、缺少专业知识、不具备档案管理从业的资质、专业知识老旧、仍按传统方式管理档案、分析鉴别的能力差等因素都严重影响了档案管理的创新与发展。

四、城市规划档案管理工作的发展与创新

1、健全规章制度

科学和严格的规章制度是一项工作得以正常开展的重要保障，也是城市规划档案管理创新发展的重要要求。各级城市规划档案管理部门要充分重视工作规则制度的完善工作。制定适合本地区具体情况的具体规章制度，设立严格的工作程序和责任归责机制，将具体工作任务和责任落实到个人，促使工作人员产生压力感，进而端正工作态度，为城市规划档案管理工作的创新发展提供强大的人力资源保障。

2、创新服务机制

首先要勇于创新，把城市规划档案的服务领域进行合理拓展。在城市规划档案开发利用中必须适应城市的发展，坚持与时俱进的原则，开拓创新，做好其管理工作。打破阻碍城市规划档案发展的传统观念与方法，改进服务方式，探索新途径，对服务意识进行加强，以保证其由管理型转向服务型。其次采用多样形式提供优质服务。相当档案工作者要从单纯的管理员变为主动的服务者，改变传统形式，为了城市规划档案的开发与利用营造良好环境。利用的手续进行简化，提升服务的质量，对服务的手段实施创新，实现手工和现代化检索并行的方法等，真正的做到全方位服务。

3、实行科学管理

一是实施综合管理。将各门类、各载体的相关规划档案都纳入到集中、统一的管理范围之内，以维护档案完整性与安全性，提升工作效率，为档案资源更深度的开发利用提供便利。对城市规划档案加强保护工作，改变以往在档案出现破损后才开始修复的工作模式，在资料档案入库前就对存放环境、资料破损的实际情况等多因素进行研究分析，以预防为主，防治相结合。与此同时，利用复印、扫描、微缩等现代化科技手段，实时的做好档案备份工作，以减少原件损耗，从一定程度上延长相关档案使用的寿命。二是实施目标管理。结合实际，将定性管理变为定量管理，层层分解目标并逐项进行落实。三是标准化管理。制定相关的管理标准，让各个步骤，各道工序，各个环节都做到有章可循。现代化管理。以现代化的管理技术为指导，加强基础业务，加强保护技术，充分发挥已有设备的潜力，探索现代化管理新方法。

4、提高人员素质

首先档案部门必须有计划、有步骤的对档管管理员进行定期培训、指导，采用现代化人力资源管理方式，提升城市规划的档案管理人员综合素质与水平，让他们有机会借鉴别人的工作经验，开拓管理新思路。其次相关档案部门必须坚持以人为本的理念，关心档案管理人员的精神、物质各方面生活。依据部门与地区的实际情况，制定不同的相关激励方法，营造良好的工作氛围，调动员工的积极性，激发工作热情。第三管理人员结合本职岗位工作，提高个人业务水平，边学边实践，还要重视档案工作和其他专业渗透与融合，在提升业务水平的同时，重视计算机技术、信息技能学习，让自身成为具有信息相关知识与网络技能的综合型、新型规划档案管理人员。

结 语

综上所述，城市规划档案的管理工作的创新与发展是目前城市档案管理中的重要研究课题，做好城市规划档案的管理工作对一个城市的规划、建设与发展至关重要，借助于城市规划档案提供的可靠、准确的参考依据，城市才能科学、合理的稳步发展，为我国城市化进程发展打下坚实的基础。

参考文献:

篇13

关键词：市政建设 市政档案管理 作用 问题 措施

一、市政档案管理的概述

城市化建设进程的加快及相关基础设施日趋完善，城市规划起到的作用变得愈加突出，不管是建造一个新的城市，还是在旧城的基础上做出相应的改动，又或者其他与城市建设具有紧密联系的工程建设和规划，都需要充分发挥市政工程档案的作用，为城市规划和建设提供重要的参考依据。可见，市政档案管理在促进城市建设方面起着至关重要的作用。市政档案管理工作的好坏对整个城市的运行、发展以及延续具有直接性的影响。由于市政工程中隐蔽工程占据的比重比较大，大部分设施不能从表面看见，为了防止施工中出现新旧管线相撞、挖断电缆以及挖坏下水道等问题，市政档案管理人员应切实做好自己的本职工作，为市政工程建设提供可靠的信息依据，从而实现提高市政工程建设水平的目的。

二、市政档案管理在城市建设中的重要作用

（一）市政档案管理是城镇化规划建设的重要基础。城镇化不是白手起家建新城，而是依据原有的城镇体系，拓展发展空间，完善市政基础设施等城市功能，增强城市吸纳力和承载力的过程。

（二）市政档案管理是城市建设的重要保障。城市建设必须从规划、立项到建设、验收，做到精益求精，高水平设计，高标准建设，做到件件是精品、个个是亮点。城市建设的每个工程、每个环节，都需要纳入工程档案管理，国家也明确规定了工程档案在城建工程项目建设中的重要地位。重视和加强工程档案管理，能够使工程建设和管理单位切实加强质量管理，建设精品工程，打造精品城市。

（三）市政档案管理是提高城市管理水平的重要依据。从城市道路、地下管线、桥梁涵洞和路灯照明等维护，到高架道路、城市隧道、地下轨道交通和地上轨道交通等管理，以及城市区域开发，城市管理涉及方面多、影响范围广、社会关注度高，是普遍的管理难题。

三、市政建设中市政工程档案管理存在的问题

（一）内容不全。由于档案工作的特殊性，很多建设单位存在重工程、轻档案的问题，没有形成完善的档案管理工作机制，工程档案不全等现象普遍存在，甚至有假档案、假资料等问题。

（二）收集困难。很多建设单位对工程档案重视不够，没有落实专人负责，往往以工程紧、任务重为借口，不及时形成、提供档案材料，不注重收集具有保存价值的文字、图片、音像等档案资料，甚至工程项目竣工很久也没有提供相关档案。

（三）服务滞后。很多建设单位忽略了工程档案的重要作用，无论是新建工程还是改造项目，往往没有提前查阅档案，依据档案制订工程方案，造成盲目施工。

四、市政建设中加强市政档案管理的措施

（一）健全档案管理机制。市政工程建设涉及面广，档案工作从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交等，需要参与工程项目的建设、设计、施工、监理等多个单位的共同努力，缺一不可。在各单位内部，要健全档案联动机制，各业务科室和项目部都要把及时上报档案材料作为本职工作的重要内容，做到普通档案资料定期上报，重要资料随时上报，所有档案全部上报的档案上报制度，切实保证档案资料的时效性和完整性。

（二）健全档案收集机制。市政工程由于时间较长、室外工作多、涉及面广、单位分散，档案收集存在诸多困难，很容易造成资料积累残缺不全。要健全档案收集机制，充分发挥各方面的工作积极性，形成共同关心档案、共同收集档案的工作合力，从源头上保证文件材料无遗漏、无差错。一方面，要强化跟踪。档案工作人员要积极、主动、全面掌握工程进度，根据工程进度.及时督促有关科室或项目部收集档案，并做出相应的技术指导。另一方面，要强化协调。对一些规模较大的市政工程，项目建设单位和档案管理部门，应高度重视档案收集工作，加强与施工单位档案员及监理等单位的联系，及时掌握工程进展情况，根据工程进度进行催收，必要时采取一定的强制性手段，避免档案原始材料的散失，确保工程档案的连续性、完整性和准确性。

（三）健全档案服务机制。市政工程档案的作用在于为城市管理提供可靠依据，市政工程档案管理的最终目的是服务城市建设、保障城市运行、促进城市发展。在具体的城市规划、建设和管理实践中，要建立健全档案审查机制，确保每个规划、每个工程、每个改造都先经过档案对接和档案审查；同时，要依托信息技术，积极开发三维市政工程档案管理系统，为各施工单位提供方便、快捷的查询服务，更好地发挥市政工程档案的基础作用、保障作用和服务作用，为新型城镇化建设和精品城市建设提供坚实基础和有力支撑。

（四）保证市政档案的延续性。随着城市发展速度的不断加快，市政工程建设为了适应城市发展的速度，需要在原有发展的基础上做出快速的更新与转变，而市政档案在市政建设过程中发挥着极其重要的作用，这就对市政档案的质量及管理水平提出了较高的要求，需要不断提高档案管理人员的业务技能和素质水平，为市政工程建设水平的提高提供可靠的信息依据。市政档案在管理过程中需要从城市发展的实际情况出发作出相应的改变和创新，如城市的点、线以及面等方面发生了较大的变化，市政档案管理人员也要在此基础上有所创新，确保档案的延续性，以便市政工程建设人员能够在实际工作过程中有的放矢，从而实现提高市政建设水平的目的。

篇14

关键词：市政工程；档案整理；若干问题；应对措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

市政工程档案指的是在城市进行基础设施工程建设的过程中形成的具有查考以及利用价值的数据、图表、图片等各种形式的原始记录信息。目前在市政工程建设的进程中，市政工程档案一般分为两类，一种是建设单位向归档单位收集已整理的市政工程文件，在原有的整理基础上进行补充、改正与完善；二是建设单位向归档单位收集未经整理的市政工程文件，组织档案工作人员进行全套整理。在进行市政工作的实际建设过程中一般建设单位都会参与第一类来减小工作量。而当前市政工程档案整理环节还存在很多问题，制约了档案管理工作水平的进一步提升。[1]

一、当前市政工程档案整理环节中存在的问题分析

（一）立卷环节存在的问题

目前市政工程的相关资料都是由施工单位来进行负责的，施工单位与建设单位负责档案的保存工作，其他参与市政工程建设的单位来辅助档案整理工作。但是就施工单位来说，其资料管理人员的水平存在很大的差距，一些工作人员的素质和能力无法满足档案管理工作的需要，因此即便有专业的档案管理员来工作中进行协助，立卷工作的质量依旧不能够得到充分的保证。同时在进行档案管理工作的过程中，还存在着归档单位为了进一步降低案卷的数量而把不同保管期限的案卷归为一体的情况，从长远来看不利于档案库存工作的进一步优化，同时又进一步加大了后期的鉴定工作的难度。[2]

（二）分类环节存在的问题

在进行市政工程建设的过程中，一些单位的档案管理部门通常会采用将区域来作为一级类目进行档案分类的“区域――工程项目划分法”，但是在实际进行档案分类工作的进程中经常会出现同一个工程存在多个施工方与施工合同，工程的名称也出现了好几个的情况，一些档案管理人员在进行档案分类工作时往往会依据合同将同一个市政工程的档案划分到多个类目之中，这种分类的工作方式不仅打断了同一项工程中各个部分的档案的相互之间的联系，同时也是的整个档案整理工作的水平大大降低。

（三）编目环节存在的问题

在市政工程档案整理的编目环节经常会出现编目不完整准确、漏录文件附件等情况，致使档案的检索效率下降甚至出现漏检的情况。一些档案管理人员在进行档案编目的过程中往往会因为嫌麻烦而只对档案的正文部分进行编目，而对于文件中的一些附件则在编目的过程中不大重视，甚至直接忽略。在一些查档者进行档案查询的过程中经常会因为没有对具备独立检索意义的档案附件进行编目而无法检索的情况。另外，一些档案管理人员在进行档案整理的过程中为了节约时间，加快编目的进度而将类型相同的档案划为一类统一进行编目，致使档案编目的失准率越来越高，同时还大大降低了档案的查准率，从而降低了档案整理工作的水平。[3]

二、提高市政工程档案整理工作的水平的具体措施分析

（一）做好市政档案的预分类工作

在建设单位刚刚接收市政工程档案的时候，此时的市政工程档案还处于一个积累的阶段，并没有编入到市政工程管理档案的体系之中，依旧处于一种无序的管理状态。在这个阶段，相关的市政档案整理人员要对工程建设产生的档案进行预分类，通过不同的工程区来把档案进行初步的划分，同时在对档案进行分类的过程中把其中有相互之间的联系的环节体现出来，通过对于市政工程档案的预分类工作来对工程档案的完整性进行初步的检查，如有需要进一步补充的部分要及时通知相关的归档单位进行进一步的补充健全，从而进一步提升档案分类的科学性。

（二）进一步改进立卷工作

在进行市政工程档案整理的立卷工作时，要采用共同立卷或者是把立卷工作往后推迟的方式来对立卷工作进行进一步的优化，避免在立卷环节的重复工作。具体来说，建设单位的市政工程档案管理人员要在工作中协助施工单位的资料管理人员来共同立卷，在进行立卷的过程中，建设单位与施工单位的档案工作人员要对所建的市政工程的相关文件的内容进行细致认真的研究，在对相关的内容达成共识之后要将工程项目的相关文件依据一定的标准划分为不同的案卷，将每一组具有很强的相互联系的文件划分为同一个案卷。通过建设单位与施工单位的共同立卷可以通过相同的立卷方法来实现市政工程建设过程中的相关文件的有效集成；同时也可以将立卷工作后置，统一将其交予建设部门的档案管理单位来进行，这种方式在一定程度上加大了建设单位的档案管理部门的工作量，但是从效果来看，立卷的质量得到了进一步的提高，同时立卷的成本也进一步降低。[4]

（三）科学进行档案的分类

在对档案进行分类的过程中要遵守市政工程档案形成的自然原则，在进行档案分类的过程中根据档案的内容来进行分类，在进行档案分类的过程中如果遇到一些下位类目的相关内容可以划分到很多上位类目中的情况时，档案管理人员必须制定出相关的标准来对分类工作进行指导。在制定分类方案的过程中，必须通过全面的考察和研究来设计出科学合理的分类体系。在进行档案分类的过程中，工作人员要加强与工程建设人员的沟通与交流，对于市政工程建设的一些信息能够充分的了解和掌握，从而选择合适的分类方法来对市政工程档案进行分类。建设业主单位档案部门在制定分类方案时，必须进行缜密的研究，全面的考察，尽最大可能使分类方案的类目体系设计得科学、合理。同时，要对本单位市政工程档案的形成发展趋势作出科学的预测，将近期产生的类目及时反映出来，使市政工程档案的分类方案具有更长的适用期，以保证市政工程档案管理秩序的相对稳定。最重要的是，建设业主单位制定出本单位的档案分类档案后，要对其科学性、适用性进行充分论证与完善，并在此基础上坚定不移地执行，尽量减少因人动、 档案整理业务外包机构变更等因素影响市政工程档案分类的质量。[5]

（四）提升编目工作的质量

在对市政工程档案进行编目时，相关的领导以及工作人员必须重视到编目工作的重要性，充分调动起档案工作人员的主动性和积极性来进一步提升编目工作的质量。在进行编目工作之前，首先要对施工单位编目工作中一些不规范的地方进行改正，对于档案内的一些存在着编号错乱的文件要重新统一编号，同时对于文件中的一些建设单位的名称进行考证，避免出现同一单位多种名称的现象。再者要对档案中的一些错别字进行纠正，以防止在档案检索的过程中出现误导的情况；最后就是对编目工作中的一些细节进行优化，从而进一步提升档案编目工作的质量。

结语

市政工程的档案整理工作是在城市建设发展过程中必须做好的一项工作，对于提升市政工程的建设质量具有重要的促进作用。在进一步提升市政工程档案整理工作发展的过程中，要充分认识到当前档案整理工作中存在的一些问题，针对相关的问题来选择合理的工作方法对档案整理工作的每一个环节进行优化，进一步提升立卷、分类、编目等环节的工作质量，从而促使整个市政工程档案整理工作的水平和质量的提升。

参考文献

[1]孙精苹. 市政工程档案整理环节的问题及对策[J]. 兰台世界,2013,08:39-40.

[2]张杰. 对建设工程档案整理立卷工作的几点思考[J]. 城建档案,2009,11:18-19.

[3]周素兰. 浅析建设工程档案整理中的问题及解决措施[J]. 黑龙江档案,2013,05:69.