廉政文化研究精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇廉政文化研究，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关健词：廉政文化；反腐倡廉

一、廉政文化的涵义

1.廉政文化的社会基础

廉政文化的本身就是人类在社会历史活动中积累创造的精神财富，这种文化现象的产生有其社会基础，政体和生产关系就是廉政文化的社会基础。廉政文化就是在社会政体下平衡生产关系的一种社会活动，部分特定人群（主要包括管理者和组织者）始终是这种活动的主体。

2.廉政文化的思想根源

正义感、廉耻感、社会责任感构成了廉政文化的思想根源。正义感、廉耻感和社会责任感的强弱，会反映出人在廉政文化中的基本心态：如度恶如仇、厌恶唾弃、麻木冷漠、丧失道德。这几种意识形态的表现，会对廉政文化建设产生不同程度的影响和效果。

二、目前廉政文化建设方面存在的问题

在总结成绩和经验的同时，也要正视廉政文化建设面临的困难和存在的问题

1.从目前的情况来看，廉政文化已成为各级纪检监察部门负责承办的一项具体工作，多数已形成了纪检监察部门的“专利”，导致其它部门、单位认同度不高，不能主动参与，使廉政文化的功效无法得到有效发挥和体现。

2.在具体工作中，往往把行政单位及干部作为廉政文化宣传的主要对象，加强党风党纪、廉政勤政教育，而对广大群众的教育宣传基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视，使廉政文化缺乏群众基础，降低了廉政文化的亲和力、吸引力和渗透力。

3.廉政文化建设受到专制文化、官本位思想、人治文化等封建主义腐朽思想文化和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等资本主义腐朽思想文化的不利影响。

4.现代传媒的发展对廉政文化建设既是机遇，也是挑战，一些与廉政文化精神相背离的文化观念借助现代传媒侵入社会各个角落，严重影响廉政文化建设。

三、提高廉政文化建设亲和力吸引力和渗透力的方法

1.抓住主要环节，以点带面， 重点加强党员干部思想道德建设，着力提升普通职工的廉政意识，提高廉政文化建设的吸引力

对党员干部的管理教育：一是加强思想道德建设，以学习党的十精神为重点，深入开展世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育，增思想道德防线，始终保持对、对中国特色社会主义的坚定信念；二是开展党风党纪教育。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，党的优良传统和作风教育，社会主义荣辱观教育，科学发展观和正确政绩观教育。深入进行社会主义核心价值体系教育，知荣辱、增党性、树行风，打牢廉洁从政的思想政治基础；三是开展宗旨教育。教育党员干部牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为群众多做好事、多办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，永做人民的忠实公仆。

对普通职工的管理教育：一是开展纪律教育，增强职工们的勤政意识、廉政意识和遵纪守法意识；二是开展职业道德教育，组织职工认真学习《公民道德建设实施纲要》、和本行业职业道德规范，引导大家模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德；三是开展典型示范教育和警示教育，以身边的先进典型人物为榜样，开展典型示范教育，引导职工学习先进人物忠于党和人民、忠于职守、心系群众、勤奋敬业、勇于奉献的精神。通过对“腐败案”和“李凤臣腐败案”等发生在身边的案例剖析，使干部职工对廉政建设的重要性和廉政责任有了更深刻的认识，增强了大家对反腐倡廉工作的现实感、紧迫感和责任感；四是开展反腐倡廉教育，组织职工学习党和国家的有关法纪条规，把反腐倡廉教育贯穿于人才培养、选拔、管理、监督等各个方面。

2.采用现代多媒体优势，丰富宣传教育载体，增强廉政文化建设的渗透力。

利用现代网络多媒体技术，及时获取廉政文化信息，采取生动多变的视频教育方式以案释法，进行趣味学习。例如组织收看网络视频《大案警示录》、《重托-深入学习实践科学发展观》等电教片；系统收看《罪域》、《忠诚》等优秀反腐题材电视剧目，进行形象的视频警示教育，提高对党风廉政建设的感性认识，增强廉政文化建设的渗透力。

篇2

关键词：廉政文化；高校建设；“内化”视角；廉政制度

相对于复杂的校外社会环境，国内高校校园内显示着比较健康向上的风貌，但在经济发展迅速、思想愈加多元的时代潮流中，高校中逐渐滋生出更多的腐败事件。十八届三中全会中对于教育系统内的党风廉政建设十分关注，并提出要创新教育反腐机制，提高反腐力度，为新时期的高校廉政建设设立坚实保障。

一、高校廉政文化建设的“内化”视角阐释

“内化”视角下的高校廉政文化要求行为对象将廉政理念扎根头脑深处，将其作为指导客观行为的思维方式。“内化”视角下的高校廉政文化系统而广泛，涵盖以下具体方面:在精神层面，是指高校教师队伍中主动带有的廉洁意识和价值观念等，在廉洁自律上有很强的自觉性。例如依托师德师风带动，在教师队伍中充分发扬爱岗敬业、教书育人的师德价值。发挥廉政文化建设中的核心作用，促进良好廉政文化氛围的塑造。在制度层面，高校往往规模较大、组织机构复杂，应当建立起相应的科学制度保障，包括校院级领导干部追责制、教师职业道德准则，还有基建招标、招生等重点工作的廉政风险控制细则等，有效规避和约束高校中不利于廉政建设的行为。在行为表现层面，学校依托科学管理制度，使高校内的领导管理层和教师队伍表现出风正气清的廉洁行为，结合各自师资队伍的实际情况和办学特点，展现出独特校园廉政文化风貌。

二、“内化”视角下的高校廉政文化建设的路径探寻

(一)增强管理力度，建立长效机制。一方面要增强管理力度。高校各层级管理部门之间要相互沟通协调，组织高标准的高校廉政文化建设队伍，对相关工作合理细致的分工，确保管理人员和教师队伍都涵盖其中，不留“死角”和“盲点”。另一方面要建立长效机制，并将这些机制充分落实到校园工作的日常管理中，形成稳定的、常态性的制度细则。

(二)创新高校廉政文化建设形式。结合自身展开廉政建设的实际情况，探索多样化的廉政设施设置和廉政文化活动的组织开展。首先校园中形式多样的活动是可充分与廉政文化建设相结合的，包括各种文艺演出、演讲比赛、社会劳动等；其次应当致力于凝聚文化建设合力，将管理层级与规模较大的师生群体有机结合，体现团队优势，如树立模范先锋典型等；最后还尝试利用新兴网络媒体，借助新媒体覆盖范围大、效率高、互动功能突出等长处，以建立校园廉政文化交流平台为例，引导健康向上的网络舆论，凸显廉政文化的传播效果。

(三)促进相关理论研究更加全面。充分发挥高校中强大的学术研究实力，组织专家学者对廉政文化理论建设理论进行探讨和研究，抓住与院校联系密切的问题，或者备受社情民意关注的热点话题，围绕反腐的机制原理、教育方法、监督手段等进行研究；基于高校自身的独特身份和特征，分析其相对应的廉政文化建设定义与特点，给出可操作的改善意见；在大局上准确洞悉国内反腐倡廉建设的关键点与未来发展方向，总结高校廉政建设与国家反腐建设统筹的联系，力争建设出适合高校特点的廉政文化体系。

(四)推进主体教育实施更加深入。廉政文化的主体教育对象包括领导管理层与教师队伍，推进主体教育实施更加深入，在领导管理层首先要加强对廉政规范的基础学习，组织高校内管理层进行讨论探究；其次，高校应当进行岗位规范培训，使管理层加深对自身岗位的理解，认识到其重要作用；再次，应当组织法律知识讲授活动，使高校管理层知法懂法，明确行为将承担的法律后果，时刻铭记不可逾越的法律底线；最后，要在高校管理层中推出典型，加大宣传力度，烘托出各部门极为重视高校廉政文化建设的浓厚氛围，潜移默化的影响高校领导群体的思想观念。在师资队伍的廉政文化教育方面，可以依托师职业道德教育实现更好的教育效果。首先，可以组织爱岗敬业教育，强化教师对“教书育人、爱岗敬业”这一教师天职的认同，热爱职业，无私奉献，与学生建立良好的关系，在职业中得到自我实现。其次应当组织学术道德教育，在师资队伍中明确学术规范的鲜明准则，要求教师绝对维护学术良知。最后还应当进行为人师表的职业教育，鼓励教师注重维护严肃、向上的教师形象，改善自身文化专业素养，彰显“学高为师”的人格魅力。

(五)力争校园廉政文化更具特色。高校中种类丰富、个性张扬的校园文化具有强大吸引力和号召力，将高校的廉政文化建设与这些校园文化相互结合，能够有效的增添廉政文化建设中的趣味性和吸引力，例如在校园晚会中编排能够表现廉政价值取向的相声小品、在话剧社组织排演能够表现廉政文化风貌的剧本。各个高校都在长时间的摸索和尝试中，建立起具备自身特色的校园文化，这些校园文化往往也是符合学生特点和当地文化背景的，高校廉政文化建设如果将这些出色的校园文化作为校园廉政文化的“顺风车”，以山东临沂地区为例，依托古代书法大家王羲之一直以来在临沂故里的影响力，临沂大学掀起“廉政楹联书法展”的活动，结合了地域特色，迎合了师生的兴趣需要，取得了良好的活动效果。

三、“内化”视角下高校廉政文化建设的总结

高校廉政文化建设的重要性不可小觑，在促进校内腐败防微杜渐、规范校内廉政行为、改善校内师风面貌等方面发挥着极为积极的作为。立足于“内化”视角，在精神层面，要促进廉政文化建设的充分认知和认同，能够对改善廉政文化建设的效果起到明显作用；在制度层面，要高逐步完善本校彰显特色的廉政文化建设体系；在行为表现层面，高校要拓展对廉政文化的实践形式，尊重自身发展情况与师生兴趣，通过多种多样的活动使高校廉政文化建设更加富有生机与活力。

作者:卢英娜 单位:国网技术学院

参考文献：

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一、新征管模式对税务廉政文化建设具有积极的意义

所谓的新征管模式，指的是对税务系统内部的管理职权进行专业分工，由个人集权的统包管理转变为分权分工的专业化管理。从廉政文化建设的角度来看，新征管模式所倡导的税源专业化管理实质上就是一种内控机制建设，它体现出权力制约、流程控制、信息监控等特征，其本身就是一项源头上防治腐败的根本举措，能有效促进税务部门和税务人员依法行政、廉洁从政。

首先，在新征管模式下，税务部门的管理方式从“管户”向“管事”转变后，其权力制约得到了加强，权力寻租变得更加困难。实施税源专业化管理是对现行的征管权力、机构和职责进行科学合理的分解、整合，这种管理方式的转变意味着一个人包办所有涉税事项已不可能，从“单兵作战”的一人管户到“团队管理”的分权负责，单个税务人员的操作空间已被大大压缩。由此可见，税源专业化管理是控制个人、等违法违纪行为的有效手段。

其次，在管理手段方面，新征管模式主张广泛地应用信息技术为执法和管理服务，这样不仅使税源监控得到加强，而且使纳税人因违法而带来的税务人员执法风险大大降低。例如，现代的管理手段能有效地监控并分析发票、资金、经营等信息，并通过这些信息更早地发现纳税人所存在的问题，进而采取相应措施，及时控制，防患于未然，从而使一些人企图利用职权和工作便利封锁纳税人信息、包办涉税事务以徇私情、谋私利变得更加困难。

再者，新征管模式使得业务流程变得更加简洁优化，征管工作变得更加透明，纳税人办得更加方便快捷。纳税人不必通过其他不合理、不合规定的渠道就能顺利地办好涉税事项。

二、新征管模式下的税务廉政文化建设任重道远

新征管模式既会对廉政文化建设具有促进作用，但同时也要充分认识到它不是灵丹妙药，不能包治百病，其本身也处在一个不断探索和完善的过程之中。在此形势下的税务廉政文化建设势必存在着一些难以克服的困难和矛盾，主要表现在：

一是权力本身具有的腐蚀性仍然存在。新征管模式涉及的机构调整、职责分配只是一种执法权力在税务机关内部部门和人员之间的转移和重新分配，并不涉及权力的减少和降低，专业化管理只是增加了权力滥用、寻租的难度，并不能彻底杜绝这种现象的发生。另外，新征管模式所依赖的一些制度体制没有相应地修改完善，使得税务部门的管理风险和执法风险仍然存在。而个体道德风险也不会因税源专业化管理的实施而降低。即使制度再好，也要靠人去执行，有的人能自觉遵守规章制度，坚持依法办事；有的人则制度意识不强，善钻制度漏洞，不按章办事，不作为、乱作为。

二是由“信息管税”所产生的不廉的新方式。推行税源专业化管理势必要坚持“信息管税”，而 “信息管税”的前提必须是信息数据的准确、完整、全面。假如纳税人未进入税务机关的信息化管理平台，那么税务机关各种“扫描”工具也就扫描不到其具体信息，如税务部门再过分依赖“信息管税”，必然会使税源监管存在空白地带，导致漏征漏管。再如某些税务人员会与纳税人有不正当交易，故意修改数据、借机攻击漏洞。这些利用信息手段的腐败行为，在“信息管税”外衣的保护下，被及时发现和处理的几率大大降低。

三是廉政风险存在着新动向和新群体。税源专业化管理能有效地解决原有征管模式下管理层级太长的问题，实现工作的流程式、扁平化。但是，扁平化、立体式的税源管理模式也给权力监控增加了一定的难度。这是因为：随着管理层级的减少，部分权力上收，执法权力分散，更多更高层次的税务部门和人员都会参与到税源管理中，直接掌握执法权力，这样使得权力监控的面变得更广、级次变得更高。与此同时，新征管模式带来的机构重组、流程再造，势必造成一部分权力分解、一部分权力集中、一部分权力转移，权力转移、集中后的部门就有可能成为新的腐败地带。如在新征管模式下，部分审批权限集中到前台办税服务厅人员，税收管理员的部分权力有可能转移到纳税评估人员身上，随之而来的税收执法风险也就相应地增加了，因而从事办税服务、纳税评估人员应该成为监控监督的新重点。又如为适应新征管模式的需要，必须对一些税务行政审批流程进行简化和优化，许多税务行政审批的办理流程从受理转调查转审批、受理转审批调整为纳税人主管机关“受理即办”，由于减少了实地审核环节，税收执法风险并不会因为新的征管模式而消失，反而更具隐蔽性。

三、新征管模式下的税务廉政文化建设的实践探索

新征管模式已写入全国税收工作规划，是大势所趋，势在必行。如果当前税务系统廉政文化建设的手段、方式和程序还停留在浅层表面上，那就不能很好地对税源专业化改革进行保驾护航。因此，当前进一步加强和改进税务系统的廉政文化建设，努力探索与和谐地税相适应、与依法行政相协调、与传统美德相承接、与时代精神相统一的地税特色廉政文化具有一定前瞻性和现实性。

1.以风险等级为抓手进行“教育警廉”。当前少数同志对新征管模式理解不深，掌握不够，思维还停留在传统的税收管理模式下，特别是不能正确面对新征管模式下的廉政文化建设，要么是松懈麻痹，要么是不知所措。对此，笔者认为可从如下方面进行改进：一是更新观念，克服松懈麻痹思想。新征管模式的改革是税务管理方式的转变和调整，税收执法权只是在内部重新流转，有权力就会产生风险，可能导致腐败，因此，新征管模式改革后的廉政教育只能加强，不能削弱。二是按照风险等级来进行分级分类教育。在新征管模式下，税务机关根据纳税人提供各种数据进行风险等级评定，从而采取不同的处理措施。相应地，廉政教育可以按照不同岗位，不同的职责，不同的事项来划分不同的税收执法风险，每一项设立一个权重，最终汇总测算出分级分类分事人员的风险等级，最低为一级，最高为四级。通过四级风险来开展廉政教育，一级为风险提醒教育，二级为风险谈话教育，三级为风险廉政教育，四级为风险惩戒教育，从而达到教育警廉的作用。

2.以惩防体系为目标进行“制度促廉”。在新征管模式的背景下，积极探讨如何完善以党风廉政建设责任制为核心的惩防体系是当前税务廉政文化建设的重点之一。笔者认为要实现这个目标，可从以下四个方面进行实践：一是增强反腐倡廉制度的科学性。结合当前税源专业化改革，对现有廉政建设的各项制度进行清理，保留实用的，废除过时的，修改有待完善的，形成符合上级要求、切合税务实际、适宜管用的制度体系。例如可考虑制定《办税服务厅工作人员监督管理办法》和《纳税评估人员监督管理办法》等制度。二是增强反腐倡廉制度的系统性。以新征管改革为契机，进一步规范机构，明确岗位，优化流程，明晰责任、制定标准，建立健全职能科室岗责体系，将倡廉制度的触角延伸到税收管理与行政管理的每一个环节、每一个角落，努力做到不留空白、不留死角。三是增强反腐倡廉制度的创新性。要对新征管模式改革前后，系统内发生的违法违纪案件进行认真梳理，逐一进行分析比较，挖掘根源，总结规律，寻找对策，并及时将其上升为具有普遍约束力的相关制度，增强制度的针对性、实效性。四是增强反腐倡廉制度的执行力。在制定制度时，要明确制度执行的程序性规定，同时保障违反制度的惩戒性规定，要明确监督执行的责任部门，建立问责机制。

3.以现代科学技术为支撑进行“信息管廉”。税源专业化管理的核心是“信息管税”，在此条件下的廉政文化建设要充分发挥税务系统信息化建设工作普及面广、应用程度高等优点，积极开展网络廉政教育，充分利用网上各种论坛、QQ群，微博等平台进行“信息管廉”。一是建立“廉政风险模型”。针对税源专业化管理出现的新情况、面临的新问题，重新梳理税收执法风险点，借鉴纳税评估中“建模找点”的思路，积极开展“廉政风险模型”建设。注重利用现代技术重新绘制税务系统权力流程图，对梳理出的风险点进行汇编，重新编制内控预防制度。二是完善三级联动内控机制。在确定岗位风险点的基础上，对岗位风险进行逐级防控。按照一级自我防控，二级部门防控，三级单位统一防控的思路开展三级联动内控机制建设。每个人对自己岗位风险进行全面、综合评价，填写自我岗位风险评价表，部门根据工作情况分类筛选岗位风险，单位对提报的税收执法风险事项，按一定比例进行抽查，实地查验，做出客观、公正的评价。三是拓展廉政文化建设平台。可充分利用现代信息技术，丰富廉政文化建设的载体。如在内部网上开辟廉政文化建设专题网页，设立廉政法规、廉政课堂等栏目，运用图片、文字、动漫及音视频等手段将传统勤廉理念以及勤廉方面的对联、家训、楹联、山歌融入其中，努力打造内容涵盖面广，上下互动性强，页面艺术效果好，集廉政学习、宣传、教育、查询为一体的新视窗。

4.以创新机制为动力进行“体系保廉”。不断创新廉政文化建设的新模式，大胆探索廉政文化建设的组织体系和评价体系，为新征管模式进行“体系保廉”。首先是构建廉政文化建设的组织体系。该体系是廉政文化建设的组织保障。它包括相应的机构、人员、经费、场所、技术条件及其工作体制机制等。作为先进文化的有机组成部分，税务廉政文化建设应纳入税务文化建设的总体布局，形成党组统一领导、宣传部门统筹安排、纪检部门业务指导、各部门具体实施的工作格局。其次是构建廉政文化建设的评价体系。该体系是税务廉政文化建设的反馈系统，它以提高税务人员的廉洁素养为目标，包括廉政文化建设组织者的工作考核和受众对象的认可度测评两个方面。在日常实践中，我们可通过调查问卷、实地访谈等途径，定期了解不同群体在廉洁意识、监督意识、制度意识等方面的提高程度，以此检测廉政文化建设的成效。

作者简介：

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Abstract： In China's economic restructuring period， the culture industry plays an important role， and because of its own property， it is in line with national industrial policy. Today， with the continuous improvement of the economic development， people's demand for spiritual culture becomes higher and higher. To vigorously develop the cultural industry is not only one of the ways of economic restructuring， but also the key to meet the people's demand for culture. Shandong has rich cultural resources， but the development of cultural industries is weak. To vigorously develop the cultural industry in Shandong Province， it is necessary to optimize and integrate cultural industry chain， deepen the cultural chain， expand and extend the industrial chain of cultural enterprises， and establish the strategic partnership of enterprises in industrial chain. Integration of industrial chain needs to achieve scale economy， so the enterprises in industry chain should innovate and achieve brand share.

关键词： 文化产业链；优化；整合

Key words： cultural industry chain；optimization；integration

中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0168-02

0 引言

文化产业是高附加值、低投入的产业，是二十一世纪最有发展前途的朝阳产业，目前已成为衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。党和国家的政策对发展文化产业给予了相当大的鼓励，党的十报告及十八届三中全会均明确提出要建设文化强国，大力发展文化传媒产业，激发企业创新活力，促进社会主义先进文化的弘扬和传播，因此发展文化产业具有深刻的时代意义，本文从山东省的具体情况入手，对山东省发展文化产业发展做了一些思考。

1 山东文化产业链优化整合的意义

产业链整合是产业链环节中的某个主导企业通过调整、优化相关企业关系使其协同行动，发展文化产业链上的主导产业，实现文化产业链上产业或企业间的协同作用。山东省是具有悠久历史、丰富的文化资源的大省，在文化产业方面的发展已具有了一定的规模，但是从国内外的竞争来看，还是处于劣势，竞争力较弱。主要原因是没有充分利用好山东省的文化资源，没有对资源进行很好的整合和优化，文化产业间没有形成系统化的产业链条，使得文化资源的价值没有发挥到最大。在这种背景下，深耕文化产业链，提升产业附加值，对于山东省而言具有非常重要的意义。

2 山东省文化产业链的优化整合

在进行文化产业链整合前，先了解文化产业包括的内容。

2.1 文化产业及其分类 国家统计局《文化及相关产业分类2012》中对文化产业的定义是：文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。从定义来看，文化产业包括四个方面的内容：文化产品的生产活动、文化产品生产的辅助生产活动、文化用品的生产活动和文化专用设备的生产活动。其中文化产品的生产活动构成文化及相关产业的主体，其他三个方面是文化及相关产业的补充。具体文化产业的分类见表1。

2.2 山东省文化产业链的优化整合策略

2.2.1 立足山东省的文化产业，构建网络状的产业链 山东省的文化产业可以看成是一个大系统，文化产业中各产业如广播影视业、新闻出版业、文化创意和设计服务业、文化休闲娱乐业等看成是大系统中的子系统。在这个大系统中，构建网络状的产业链。如图1。

该文化产业链以文化创意产业为龙头，带动其他文化产业的发展。文化产业是以内容为主的产业，创新是文化产业的核心，所以文化产业链应以创意产业为龙头，通过文化创意产业的发展可以直接带动休闲娱乐业、广播影视业、文化艺术服务及工艺美术品生产业的发展。

文化创意产业通过不断创新娱乐方式、开发新游戏等可以带动休闲娱乐业的发展，更好地满足人们在精神方面的需求，而休闲娱乐业的发展又可以带动文化相关产品的发展，如旅游纪念品的生产，同时也可以带动旅游业的发展。

文化创意产业的发展可以直接影响广播影视业的发展，广播影视业的发展可以带动旅游业、新闻出版业、文化信息传输服务业、休闲娱乐业的发展，同时新闻出版业的发展也可以促进影视业的发展。如好的影视作品可以出版成书，受读者欢迎或比较畅销的书也可以拍成影视作品，比如《杜拉拉升职记》。

文化创意产业的发展可以带动工艺美术品生产业的发展，山东有着丰富的玉资源、石头资源，可以把他们生产成有创意的工艺品，若工艺品有较好的市场，那么工艺美术品生产业的发展又可以带动文化专用设备生产业的发展。

2.2.2 发展山东省文化产业链的主导产业 在经济发展的不同阶段，或经济发展的不同区域，都存在相应的主导产业。因为主导产业在国民经济中占有重要地位，是经济发展中起支柱作用的部门，主导产业的发展能够通过产业之间的相互联系产生巨大的影响力，从而带动其他产业的发展。在不同的经济区域，不同的经济发展阶段，主导产业是不同的。山东省的文化产业就是一个区域经济，应根据其区域特点、资源优势，恰当地选择文化产业链中的主导产业，并着力发挥这些主导产业在产业链中的关键作用。

结合图1构建的山东省文化产业链，山东省可以把文化创意业、广播影视业、休闲娱乐业作为主导产业。原因有两方面的，一是从投入产出的角度来看，这些产业是后面产业的投入要素，这些产业的发展水平、提品的质量和成本会直接影响其后向关联产业的发展水平、产品的质量和成本；二是从影响力来看，主导产业一般是产业链中的中间环节，他们的发展会直接影响前向关联产业的不断改进，带动后向关联产业的发展。

产业链上的主导产业对整个产业链条上企业的发展有着带动作用。若主导产业采用了先进的技术，则整个产业链条上的技术会提高；若主导产业的成本降低了，则整个链条上的企业的成本会降低；若主导产业的产品质量提高了，则整个链条上产业的产品的质量会提高。因此，发展山东省文化产业链上的主导产业，对促进山东文化产业的发展，对实现山东经济的快速增长有着重大的现实意义。

2.2.3 构建各种系统化的产业链 构建系统化的广播影视业的产业链条。以湖南电视台为例，湖南省是文化产业比较发达的省份，尤其是其广播影视业的发展。湖南电视台每年都举办选秀节目，其选秀节目充分体现了系统化的设计，影视节目一条龙。首先是选秀，吸引大家都来参加，在漫长的选秀过程中，观众都熟悉了水平较高的参赛选手，这些选手也都有了自己的粉丝。这为这些胜出选手的成名迈出了第一步――提高了知名度。其次是对选出来的选手进行签约培养。然后，安排选手参加自己电视台的综艺节目，参与拍摄自己电视台拍的电视剧，参加跨年晚会等大型节目。经过一系列的运作，选出的选手培养成了明星大碗。这简直就是一条明星生产线。

这种系统化的运作模式给湖南电视台带来了可观的回报，这些回报有经济方面的，也有非经济方面的。一是积累了明星资源。如果你经常看综艺节目，你就会发现，由湖南电视台打造出来的明星在所有明星中占的比例是很高的，并且这些明星现在也确实有些实力。对于湖南电视台来说，这就是丰富的人力资源。二是创造了经济效益。广告费是经济利益的主要来源，由于其综艺节目收视率较高，所以在该时段的广告是广告商们特别青睐的，当然广告费的价格也是很诱人的，并且在该时段广告的数量也较多。2013年湖南电视台播的《爸爸去哪儿》，创下了零差评的记录，全国上下，男女老少都喜欢看。正因如此，所以据报道其第二季的仅广告冠名费达3亿元，这还不包括其他赞助商广告费。再者，无论是选秀节目还是综艺节目，湖南电视台都跟通讯公司合作，发短信投票选你喜欢的明星，这给湖南电视台也带来了一定的经济利益。三是培养了大碗明星。湖南电视台把选秀选出的有实力的选手都培养成了大碗明星，既为自己积累了资源，也为社会做出了贡献。

3 结束语

文化产业在国民经济发展中的作用越来越重要，如何发展好文化产业，使文化产业成为国民经济的支柱产业还有待于进一步研究。

参考文献：

[1]文.产业链视角下文化产业整合与优化路径分析[D].四川师范大学，2012.

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关键词： 中职语文教学 听说训练 流行文化 整合方法

一、认知流行文化

（一）流行文化的定义

所谓“流行”，根据1989年版的《辞海》的解释，是指“迅速传播或盛行一时”。流行文化就是具有流行性特征的文化现象。它是时装、时髦、消费文化、休闲文化、奢侈文化、物质文化、流行生活方式、流行品味、都市文化、次文化、大众文化及群众文化等概念所组成的一个内容丰富、成分复杂的总概念。

（二）流行文化的特点

流行文化是伴随现代社会的产生发展而兴起的一种社会现象，包括音乐、体育、互联网、影视动漫、即时通讯、服饰、时尚等元素。它的一个明显的特点便是即时性，它首先因为新鲜，特别是表达了某类人共通的情绪而风行起来，但随即又因为不新鲜而被其他流行所替代。其次，流行的东西往往和青春有关。它的发生发展特别符合青年人的心理特点。最后，流行的东西还极具娱乐休闲性，它内容轻松、形式大众化，极符合普通群众的审美趣味，这对整日沉在紧张的学习和生活中的现代人具有巨大的吸引力，成为他们减轻生活压力的一个很好的方式。

（三）流行文化与青少年教育的关系

中国已进入以多媒体网络为标志的信息时代，21世纪的中学生所面临的流行文化、流行因素越来越多，如明星、流行音乐、动漫、网游等。我们会发现，那些流行文化和流行因素对于学生的吸引力要比语文课堂大得多。

流行是商业的产物，流行文化受市场规律的支配，它要迁就文化消费者的兴趣才能被接受，才能发挥它作为商品的价值。流行文化存在于市场机制中，其操作深受商业操作的影响，因而它的发展必然伴随有媚俗的成分，伴随着相当多的言情的暴力的甚至是的东西，其价值定位混杂浮躁、认知逻辑简单、认知的内容表层化，对学生的负面影响不容忽视。另外，流行文化吸引学生们投入许多的时间和精力甚至沉湎其中而担耽误了学业。

不可否认，流行文化逐渐成为青少年生活中的重要内容之一，成为影响青少年成长的不可忽视的外部因素。流行文化信息丰富、形式多样、动感鲜活，它提倡个性、尊重个性，它渴望打破传统，拒绝墨守成规，这极大的引起了青少年学生的共鸣。

二、流行文化与中职语文听说训练的整合研究

（一）价值与意义

整合的概念是把一些零散的东西通过某种方式而彼此衔接，从而实现信息系统的资源共享和协同工作。其精髓在于将零散的要素组合在一起，并最终形成有价值、有效率的一个整体。中职语文教学注重知识与现实的衔接，为学生的素质发展和职业适应做好准备，更加注重基本能力的培养，包括语言文字应用、阅读欣赏、写作、口语表达、语文综合实践活动等方面的能力。语文教学中的听说训练，就是着重培养和提高学生的口语交际能力，让他们会“听”敢“说”，能“说”会道。中职学生的语文知识面较窄，知识积累单薄，阅读能力，理解能力不足，多数学生只能简单叙述，不会思考分析和思辨。传统的应试教学缺少与现实生活的血肉联系，致使相当数量的学生对语文学习缺乏参与热情，无法体会到学习带来的成就感和喜悦。

（二）教师应当具备的能力

引入流行文化可以使语文教学内容保持一种动态的更新，对教材是一个有益的补充。优秀的语文教师在努力维护经典的价值尊严的同时，也应避免进入“陈腐不变”的守旧者行列。我们的教育对象是一些对社会、对时代异常敏感的年轻人，不应该拒绝时尚和潮流，而应以敏锐的感觉去触摸火热的社会生活，把握时展的最新信息，与时俱进。

当教师有了充分的知识储备后，应以开放的心态，乐于和学生探讨各种问题，不必把流行文化视做洪水猛兽，加以排斥。“禁之止之不如疏之导之”，与其让学生背着老师讨论得如火如荼，不如引导学生共同公开探讨。

教师在教学中要特别注意一分为二、扬长避短地看待流行文化。当教师以一种自由的、宽容的心态有技巧地对待流行文化时，学生就会自然地接受语文教学。当学生的道德判断能力、审美鉴赏能力有所提高后，他们对流行文化扬长避短的认识能力也就形成了。

三、流行文化与“听”整合的方法

在语文教学中，“听”通常是指学生上课时注意听教师讲，是一种学生被动接受知识的“听”。其实在中职语文教学上的“听”应该包含三个方面的内容：一是培养学生“听”的兴趣，二是培养学生“听”的态度和习惯，三是培养学生“听”的方法。

流行文化，作为学生感兴趣的载体，在“听”的训练中可以应用多媒体手段，采集丰富的流行文化素材，播放影视动漫，时事短评，等等，来回答问题、开展辩论、讲故事等。对一些传统的知识和经典的文本也不妨以现代的观点加以讨论，不拒绝当下流行的语言或思潮。教师上课生动、有趣了，教学形式不拘一格，使学生化被动为主动，达到激发兴趣、引发思考，培养学生“听”的兴趣的目的。

在“听”的训练中，教师适时的点评，使学生学会在听的过程中，用点头、微笑、赞许、关注的眼神来注视对方；用表情及简短的语言来启发对方；不轻易打断对方的话；允许对方发表和保留不同的意见，不对别人进行讥笑或人身攻击。有准备地穿插讲解一些社交礼仪，来端正学生“听”的态度，使其养成“听”的习惯。

教师可以引用流行文化中各种素材，用正面和反面的例子，不断指导学生学会在听的过程中，注意集中精力，面对说话的人和所表述的话题，注重唤起相关的知识、资料、概念和想象，形成与有关这个话题相关的互动。

四、流行文化与“说”整合的方法

语言是人类重要的交际工具，用语言来表情达意的过程就是“说”。中职语文教学中的“说”，不只是教师授课，学生在课堂上回答问题。“说”，应该是一种学生主动用自己的语言来表达自己思想的技能训练。因此，这种“说”的能力的培养，要有计划、有步骤地安排一定的时间、任务、环境、标准来进行。

在课堂内进行“说”的训练。首先要求教师引导学生，使学生明白“说”是进行思想交流和感情沟通的最根本途径。懂得在生活、学习和工作中“说”的重要性。

篇6

区块链的长期影响将给文创产业带来颠覆性的革命

火爆的比特币把沉寂多年的区块链技术推到了普通大众的面前，不管是否加入挖矿或炒币大军，亦或是对这种虚拟代币价值艳羡不已的吃瓜群众，或是持冷眼旁观的专业人士，大家关注的主要焦点还是比特币。

显然金融是区块链技术最早，也是应用得相对成熟的领域。这与区块链技术天然就是账本的特性直接相关。然而这远远未挖掘出区块链技术作为一种平台技术、数据库技术的优势以及充分利用此种技术优势在各个领域和场景下应用的可能性。也即区块链的短期价值被高估，而长期影响却被低估（何宝宏博士语）。

如今，互联网已经改变了整个世界，而互联网技术当中还在不断涌现出各种让人应接不暇的新技术。在这些新技术当中，作为底层技术的区块链将发挥最长远最广泛的影响。

技术篇：

认识区块链技术

（一）区块链技术是什么

区块链最早由密码学家“中本聪”(Satoshi nakamoto)于2008年提出，目前行业公认的区块链定义是：

区块链是一种按照时间顺序，将数据区块以链条的方式组合成特定数据结构，并以密码学方式保证的不可篡改和不可伪造的去中心化共享账本，能够安全存储简单的、有先后关系的、能在系统内验证的数据。

区块链本质上就是一个账本，可以让互不信任的人，在没有权威中间机构的介入下，充分信任对方来进行信息与价值互换。

区块链是分布式数据储存、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术在互联网时代的创新应用模式。

（二）区块链技术为什么会有如此长远而广泛的影响

区块链技术具有以下六大特征，正是这六大技术特征使得区块链具备了革命性颠覆性技术的特质：

去中心化：由于使用分布式核算和存储技术，不存在中心化的硬件或管理机构，任意节点的权利和义务都是均等的，系统中的数据块由整个系统中具有维护功能的节点来共同维护。任一节点停止工作都不会影响系统整体的运作。

开放性：系统是开放的，除了交易各方的私有信息被加密外，区块链的数据对所有人公开，任何人都可以通过公开的接口查询区块链数据和开发相关应用。

自治性：区块链采用基于协商一致的规范和协议，使得整个系统中的所有节点能够在去信任的环境里自由安全地交换数据，使得对“人”的信任改成了对机器和技术的信任。

匿名性：由于节点之间的交换遵循固定的算法，其数据交互无需以信任为背书，因此交易对手无须公开身份。

可编程：分布式账本的数字性质意味着区块链交易可以关联到计算逻辑，并且本质上是可编程的。因此，用户可以设置自动触发节点之间交易的算法和规则。

可追溯：区块链通过区块数据结构存储了创世区块后的所有历史数据，区块链上的任一一条数据皆可通过链式结构追溯其本源。

区块链的信息通过共识并添加至区块链后，就被所有节点共同记录，并通过密码学保证前后互相关联，篡改的难度与成本非常高。

深刻地理解区块链技术这六大特征，可以更好地在文创产业中挖掘区块链技术应用的价值。

价值篇：

区块链技术在文创产业发展中的价值

技术是解决法律问题的重要路径。

互联网领域中，技术可以高效解决某些传统法律问题；对于法律无法及时作出回应的新业态，技术就是产业规范，是法律的重要补充。

（一）盗版是文创产业的致命伤

文创产业包括了影视、文学、动漫、音乐、视频、游戏等以及其相关的数字形式，涉及内容的生产、复制、流通和传播等主要环节。

在“互联网＋”时代，文创产业迎来了新的发展机遇，但也遇到了不少挑战。互联网的网络效应、快速传输、低成本性，加上各种盗版技术的层出不穷，使文创产业面临着盗版猖獗的挑战。

网络盗版给文创产业带来了的巨大经济损失是有目共睹的。

首先，网络盗版直接带来的是诸如工作流失、版权价值缩水、损失大量优秀作品的负面影响；其次，由于网络盗版内容的低俗，加上虚假广告、木马病毒、作品质量低下等特点，劣质内容也给用户体验带来极坏的体验，影响消费者对正版作品的感受，造成版权市场的恶性循环。

原本随着知识经济的兴起，IP本应成为文创产业的核心竞争力要素。但当下互联网产业生态圈里知识产权侵权现象依然严重，网络著作权官司纠纷频发，原创盗版遍地、举证困难、维权成本过高等问题成为文创产业的尖锐痛点。

此外，对速发展的互联网产业，法律不可避免地存在滞后性，一些新型业态无法获得著作权法权利体系下的保护，在转而寻求反不正当竞争法保护的同时，却存在评价标准不一的不确定性。

网络盗版如同溃堤之蚁，可以撼动整个文创产业赖以生存的根基，因此，在传统的法律法规政策、司法保护、行政执法、行业自律以及企业内部规制之外，前沿技术特别是区块链技术的发展给文创产业的痛点带来了新的解决思路。

（二）区块链提供的解决思路和价值

规范和技术是解决法律问题的两种进路，当法律事后规制的成本较高时，区块链技术提供了更低成本更有效率的进路。

对于目前文创产业存在的各种法律问题，例如新型的盗版模式使得盗版行为更加分散化、隐蔽化，打击难度更大；网络盗版各环节更加细分，责任认定难度更大；用户的正版化意识未能与正版化进程一起提高等问题，区块链技术也许可以提供一种更低成本更有效率的解决思路。

使用区块链技术，可以通过时间戳、哈希算法对作品进行确权，证明一段文字、视频、音频等存在性、真实性和唯一性。

一旦在区块链上被确权，作品的后续交易都会被实时记录，文创产业的全生命周期可追溯、可追踪，这为IP权利证明、司法取证等提供了一种强大的技术保障和可信度很强的证据。

具体而言，首先，IP是文化娱乐创意的核心，利用区块链技术，能将文创产业的各个环节进行有效整合、加速流通，缩短价值创造周期，实现IP的价值转移，并保证转移过程的可审计、可信度和透明度。

其次，基于区块链的政策监管、行业自律和民间个人等多层次的信任共识与激励机制，同时通过安全验证节点、平行传播节点、交易市场节点、消费终端制造等基础设施建设，不断提升文创行业的存储与计算能力，有助于文创产业全面进入数字化内容生产及传播时代。

另外，文创产业的盗版问题也可以通过基于区块链技术的供应链途径来解决。可以不断加强权利持有人与标准组织和安全解决方案提供商等主要行为者之间的合作，以促进可追踪性技术的传播，并支持区块链等新追溯和认证系统的出现。

通过记录资产、交易和参与者，这种共享数字分类账本提供了关于IP来源和历史流转的信息，使IP更容易地被追踪和认证。

因此如何使用区块链技术来加强供应链的透明度并更好地保护IP是文创产业可以重点考虑的问题。

区块链技术不仅在抑制盗版方面有突出的作用，更重要的是，区块链技术的价值可以贯穿文创产业的全产业链。

应用篇：

区块链在文创产业的应用及落地场景

（一）区块链技术贯穿文创产业的全产业链

区块链在文创产业的应用主要围绕着四个领域展开的：区块链＋内容生产，区块链＋内容流通，区块链＋内容交易，区块链＋内容维权。

区块链＋内容生产：利用区块链技术对共同创作作品数据的追踪、确认和审计，有效地减少共享主体之间的信息不对称问题，以实现基于区块链的创意产业的生产、交易、投资平台。创造一个人人可以创作、交易、传播、消费、众筹的信息共享和价值交换的平台。

区块链＋内容流通：基于区块链特性和虚拟市场规则，使得消费者能够参与内容创作、生产、传播、众筹和消费的全流程，而不需要依靠第三方平台的信用背书。

基于区块链技术的价值传输特点，内容产业可以在版权交易和游戏道具场景交易平台上发行、交易数字资产（类似于token）。基于不可篡改、分布式的特点，建立在区块链技术之上的版权和游戏道具交易不仅能促进交易的安全、透明，融合现实和虚拟之间的界限，能对游戏和版权市场带来颠覆性的影响。

区块链＋内容交易：利用区块链技术，使音乐、电影、文字作品等内容产业数据的生产、传播、许可、交易等过程公开化和透明化，跨过出版商和发行商，创作者可以直接在区块链平台上发表、推广或交易作品，直接获得报酬。

利用区块链技术，添加信任的确权节点，进行IP及其相关权利的交易，以及权益分配等功能，可解决交易不透明、内容不公开等问题。

区块链＋内容维权：利用区块链分布式数据存储、加密算法等技术对交易数据共识签名后上链，不仅可以进行一般的文件存储，而且可以通过实时保全的数据通过智能合约形成证据链，满足证据真实性、合法性、关联性的要求，促进证据及审判的标准化。

（二）区块链技术在文创产业的落地场景

1、内容生产—共创平台语戏app

语戏app是基于亚流行文化社群“语言 Cos”而创建的基于区块链技术的app，主要解决的是许多作者共同创作的文字 Cosplay 一段情节、故事的知识产权问题。

创作模式是在语戏这个app中，创作者共同创建、整理、cosplay、存放、沉淀、考核某个剧本或故事，最后汇总成为一个令人满意的作品。

最后这些作品独家授权给平台，语戏平台卖给影视、文化公司后将收益按区块链记录中每个人的贡献分配给各个共同创作者。

区块链技术解决的问题是：取代了依托于旧的QQ群及贴吧的生产过程中所需要的人为处理成本，区块链平台基于算法直接统计每个人在每部戏中贡献的内容占全作品的比例，而且平台的不可更改性更能保护共同创作者的利益。

2、内容流通—版权流通平台Primas项目

Primas项目致力于将区块链技术应用在数字版权领域，打造国内首个在版权领域商业化落地的区块链产品。希望从根本上颠覆洗稿的游戏规则，重新书写媒体传播的法则。

Primas的运行模式是建立完整的DNA体系和溯源机制，其核心是内容数字指纹识别，通过密码学与区块链技术，将创作者认证的作品及认证时间、作者信息、可信时间戳共同加密，生成一段唯一的八位码，这样不管之后内容“流窜”到哪个地方，都有根源可以追寻。

区块链技术解决的主要是类似于版权登记和公示的问题，不再需要中心化数据库下的检索比对，只需直接溯源就能确定权利人的最终版权，但是可能会涉及到盗版确权的问题。

3、内容交易—版权交易平台Cfun项目

Cfun平台是基于全球公有链量子链开发的一个去中心化的应用(DApp)，用来记录作者的作品，同时获取用户行为数据，意在建立一个全球的协同创作生态，同时促进IP的全球实时交易。

运行模式主要是通过区块链技术，第一层是多个内容创作者共同创作作品，将内容卖给最终的IP买家。第二层是将包括作者信息和粉丝行为数据等所有的创作日志记录在区块链上，以便对数据进行追踪、确认和审计。

最后通过使用准确的用户行为数据，CFun计划利用算法将IP和买家相匹配，通过智能合约计算每个内容创作者在每笔IP交易中的贡献，以实现IP的自动交易。

区块链技术解决的问题是保障版权交易过程中的确权、共创版权人的版权收益分配等问题，并保证版权交易和游戏道具场景交易更安全。

4、内容维权—电子存证平台“仲裁链”项目

“仲裁链”是由微众银行联合广州仲裁委、杭州亦笔科技三方基于区块链技术搭建，是基于FISCO BCOS的区块链底层平台，在司法领域的真正落地，并于2018年2月制作了首份区块链裁决书而完成价值验证。

运行模式是当某项业务发生时，用户的身份验证结果和业务操作证据的HASH均记录到区块链。当需要仲裁时，后台人员只需点击一个按键，相应的证据便会传输至仲裁机构的仲裁平台上。

仲裁机构收到数据后与区块链节点存储数据进行校验，确认证据真实、合法有效后，依据网络仲裁规则依法裁决并出具仲裁裁决书。

区块链解决的问题是基于区块链多中心化、防篡改、可信任特征，利用分布式数据存储、加密算法等技术对交易数据共识签名后上链，实时保全的数据通过智能合约形成证据链，满足证据真实性、合法性、关联性的要求，实现证据及审判的标准化，让“仲裁链”充当“第三方电子数据存证平台”。

从以上四个具体项目来考察，我们可以看到区块链技术的应用是贯穿到文创产业的全产业链中，在落地时并不会有明显的环节割裂开来。

事实上，在具体落地项目中，业界一直在源源不断地创新和尝试。如腾讯已经推出首款区块链游戏化应用《一起来捉妖》，真正将区块链技术运用到游戏中的功能落地，炫酷又好玩，取得了较好的反响。

监管篇：

区块链文创产业的监管模式

对区块链的监管将因公有链、联盟链、私有链而有所不同

文创产业涉及到内容的生产及传播，因此一直是政府监管的重点。虽然区块链技术并未广泛应用到文创产业当中，但监管也是日后政府面临的重大问题之一。

根据实际应用场景和需求，区块链技术演化出了三种应用模式，即公有链(Public blockchain)、联盟链 (Consortium blockchain) 和私有链 (Private blockchain)。因此对区块链的监管也围绕着这三个应用模式来实行。

公有链是完全去中心化的区块链，分布式系统的任何节点均可参与链上数据的读写、验证和共识过程，并根据其相应的共识机制获得相应的经济激励。

由于公有链的各个节点可以自由加入和退出网络，并参加链上数据的读写，运行时以扁平的拓扑结构互联互通，网络中不存在任何中心化的服务端节点。

因此，公有链的特点是保护用户免受开发者的影响、所有数据默认公开，交易速度较低。比特币是公共链的典型代表。考虑到完全开放性和去中心化带来的传销或者其他犯罪的风险，目前对该应用模式的严格监管有其必要性。

联盟链是部分去中心化（或称多中心化）的区块链，适用于多个实体构成的组织或联盟，其共识过程受到一定规则的控制。

系统内交易确认的节点一般也是事先所设定，并通过共识机制确认。取决于联盟链内部的信任程度和相关需求程度，虚拟数字货币可以选择匿名或非匿名。

联盟链的各个节点通常有与之对应的实体机构组织，通过授权后才能加入或退出。各机构组织组成利益相关的联盟，共同维护区块链的运转。联盟链的特点是低成本运行和维护、高交易速度及良好的扩展性、可更好地保护隐私。对于文创产业的流通、交易和维权也有很大应用。

在监管方面，由于联盟链容易进行控制权限设定，拥有更高的应用可扩展性，可以考虑目前对于行业协会的监管模式，根据涉及领域的不同，可以采取事先许可或事后备案的监管模式。

私有链是完全中心化的区块链，但具有分布式特点。中心控制者指定可以参与和进行交易验证成员的范围。

对于私有链内的成员，系统不需虚拟货币提供奖励。私有链适用于特定机构的内部数据管理与审计等，如版权局的版权登记数据等，其写入权限由中心机构控制，而读取权限可视需求有选择性地对外开放。

私有链的特点是交易速度非常快、给隐私更好的保障、交易成本大幅降低甚至为零。由于私有链的各个节点的写入权限收归内部控制，而读取权限可视需求有选择性地对外开放。

因此，对于私有链的监管或许可以考虑接入API接口，考虑到私有链的封闭性，政府对这块的监管压力会很大。

结论

区块链技术可实现文创产业全生命周期管理

利用区块链技术，将文创产业链条中的各环节加以整合、加速流通，可以有效缩短价值创造周期。通过区块链技术，对作品进行确权，保证了知识产权等权属的真实、唯一。

篇7

【关键词】现代化 政治稳定 家庭承包责任制

一、引言

中国现代化由传统向现代转变的动力部分来自于西方国家现代化压力的输入，更多来自社会结构深层矛盾所突显的生存与发展的压力。“现代化则指实际接受新的忠诚感和现代生活方式，其结果是采用新的科学技术，形成新的社会结构。”［1 ］中国以先进国家为参照来创设各种与传统社会完全不同的制度安排，期望通过现代化进程以走进现代化。在某种程度上中国的现代化具有浓厚的刻意安排的韵味，与西方国家所经历的自发性的现代化有所不同。而中国特殊的现代化在经历短暂的停顿之后，在整个社会重新探寻中国的现代化的更优方式的情境之下，家庭承包责任制得以创设。“农民的行为和农村制度至少在某种程度上是对外部世界压力所做出的反应。” ［2 ］中国现代化进程需要政治稳定以及稳定的社会环境，必须要有一定的战略与资源，而正是家庭承包责任制为其提供了相关的条件。因此研究土地家庭承包责任制在现代化过程中的作用可以助益与中国的现代化，亦可以对涉及农村问题的改革中有所助益。清楚家庭承包责任制与现代化的内在关联之后，就可以从现代化的整个动态过程去考虑和解决“三农”问题。本文对现代化中的土地家庭承包责任制与政治稳定研究限定于1978年改革开放以后，在此时空条件下研究两者的关系。

二、现代化进程中的土地制度安排

现代化涉及各个领域的彻底改革，强调突破传统，在整个过程中高度依赖于现代科技，更需要社会政治稳定。通过政治稳定促进合理的政治秩序，这种秩序在一定程度上可以是现代化平稳发展的有利解释。“事实上，现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”［3 ］但家庭承包责任制在现代化中的巨大作用正好来源于它所提供的政治与社会的稳定。

中国现代化进程需要政治稳定以及稳定的社会环境和一定的战略与资源，正是家庭承包责任制为其提供了相关的条件。而“农民参与复杂的政治组织是出于想解决经济危机这一物质动因。农民把政治看作是他们被迫进入的大的外部世界的一部分。” ［4 ］当他们在对自己的生活和生产可以进行自主安排之后，缓解了更进一步的政治参与，从而保持了整个环境的稳定，当然这其中有农民的实践智慧和理性思考，不排除心里因素的影响。家庭承包责任制并非仅是一种政策，其含有相当的实践智慧和政治考量以及对历史的清醒认识，这种制度本身就为现代化提供了一种缓冲地带，集合了现代化所需的资源，由此直接影响现代化的进程。如果将这一制度抽离，会发现中国就将缺乏各种资源与助力，缺乏政治稳定。家庭承包责任制在某种程度上满足了现阶段的现代化的一些需求。

如果缺乏政治稳定以及由此而来的整个社会的稳定和各种资源，中国现代化是否可以顺利的平稳进行？如果不存在家庭承包责任制，中国现代化所需的条件将通过何种方式从何而来？这都需要做出理性的分析。而政治稳定,是任何致力于现代化发展的国家都必须竭力维护的基本社会环境。农村的正常发展必须以农村政治稳定为前提,农村政治发展的过程中必须时刻注意稳定的诉求。在现代化过程中,农村发生了一系列剧烈而深刻的经济社会变迁,国家与乡村、国家与农民的关系面临着大变动和再构造的格局,农村社会渐渐出现了一些影响政治稳定的因素。但由于获得政治稳定的手段和达到政治发展的途径经常彼此冲突,以至于出现了为追求政治稳定而牺牲政治发展的现象。

三、家庭承包责任制与稳定

现代化涉及多个领域，比如农业现代化，就涉及的其它相关领域。如若将家庭承包责任制与中国现代化整个过程分开考虑，将致使家庭承包责任制在现代化中的对政治稳定的作用被忽视。由此可能会认为这种土地制度造成了农业的落后，从而延缓了中国现代化的整个过程，进而研究土地私有可能性。如此就在无形中否认了家庭承包责任制对中国现代化的贡献，以消极的后果否认整个动态过程中的积极作用。不过土地私有并不能从逻辑上推导出对农民权利的保障。当政治权力缺少制衡时，私有制度本身也将是脆弱的。此外，土地家庭承包责任制并不构成农业相对落后直接原因。如果将这种制度仅仅视为一种手段，可能将忽视这种制度所含有的政治，历史智慧。对实践考察的缺乏，往往从方法论上出现偏差，从而并未看到两者之间的深刻的关联。

（一）人力资源的提供和政治参与的适当弱化与延缓。“顾名思义，当前中国农民的政治参与就是指我国农民参与政治生活，试图影响各级各部门的干部及其决策的行为。”［5 ］家庭承包责任制通过制度本身来调节资源与人的行为方式。

土地家庭承包责任制为农民提供了必要的生活来源，在缺乏社会福利的情况下，使人们可以关注与自己生活的改善，为现代化提供了所需人力资源，缓解了政治参与压力。当现代化过程中所涉及的城市化未能及时实现时，这种土地制度就是一中缓冲地带。

尽管这种制度在一定程度上缩小了政治参与的范围，但却产生过积极作用。“政治制度影响到资源的配置，而资源也反过来影响整治行动者的权力，并因此而对政治制度产生影响。”［7 ］。但这些似乎无法解释：“三农”相对落后的现状，产生了逻辑上的紧张。如果说土地家庭承包责任制提供了政治稳定和大量资源，从而积极促进了现代化，而现代化进程又必然含有农业的现代化，但缘何现实与逻辑上的推理相背？其一是本文着眼于现代化整个全局，并不仅仅只限与农业这一领域，它毕竟培养了农民的主体意识。正是这种发展上的不平衡为其他方面的现代化提供了必要条件。农业的现代化的缓慢并不能否认整个社会在现代化方面的努力。此外，并非是土地家庭承包责任制本身造成了农业的相对落后。

(二） 所需各种自然资源。家庭承包责任制对整个社会现代化所需资源的提供并不以显性的方式进行，资源的提供往往是求助于一定的制度安排，由此解决转移资源的合法性问题。这些制度安排则或隐或明的将现代化所需的各种资源由乡村转入城市和工业。

（三）土地制度的保障作用。由于各种因素的影响，中国在改革开放之后的现代化所需的人力以及资源支持必然依赖于自身的存量以及发展，而这其中相当的存量来自于农村，在这种具有顺序的人为的刻意安排中，对农村以及农民的生活保障很难像城市的一样来由公共机构提供，那么土地家庭承包责任制具备生活保障功能也就成为这种历史环境的必然选择。

土地家庭承包责任制的此种保障功能在于为农民提供生活以及进一步发展所需的生活资料以及更深层次的安全感和归属感。这种保障功能并不如一般的生活保障制度那样明显地发挥着作用，更多的时候是以隐性的方式作用于农民本身，很难从表面观察到。更为重要的是这种功能所带来的对农民心里的深刻影响，在生活得到保障之后其心理层面所需求的安全感以及归属感则成为一种必然而然的事情，而这种心理层面的真实感受则直接与稳定相关联。因为只有当在生活得到保障以及随后有了心理层面的稳定感，人们才不会有被边缘化的感觉，从而对自身利益的诉求也将在制度所允许的范围之内，稳定也将得以保持。

（四）正向的激励作用。制度本身对确定性的保证其实在某种程度上就是对行为者的激励。当确定的重复由制度安排来保证时，制度的激励作用毫无疑问将是构成制度的众多作用的正向性的作用。土地家庭承包责任制的激励作用恰恰在于由此其所带来的确定性以及对自身生活自治的可能性。也就是说当其他人的行为以及自身利益能够得到相应的制度保障时，农民无论是出于自身利益算计还是按照制度安排去实现自身目标都将获得来自这种制度的激励。另外，家庭承包责任制也给予了农民改变自身处境的巨大空间以及可能性，这也就在很大程度上达到了激励的作用。

（五）积极的约束作用。在现代化进程中，家庭承包责任制在其中发挥着积极约束作用，只是这种约束作用并非一直如此，其亦受各种因素的影响往往会出现一些偏差。不过毫无疑问的是，制度无论如何对人们行为的影响都是深刻的，其在很大程度上影响着农民的偏好的产生，进而制约人们的行为方式。土地家庭承包责任制在对农民行为上的约束作用是明显的，而且农民本身的偏好亦由此制度产生。这种约束作用通过农村以及农业整体环境的重新塑造而深刻地约束着农民的行为选择。土地家庭承包责任制的此种积极的约束作用在某种程度上而言既保证了制度的有效性以及减少了农民行为成本，但也构成了对农民创制的影响。不过这种积极的约束作用还是构成了对稳定的支撑因素。

（六）利益分配功能。在某种意义上，制度对利益的分配是制度保证秩序的以及确定性的极为重要的因素。土地家庭承包责任制在农民利益以及集体利益的分配中就有决定性的作用，利益分配在制度的确定性当中减少了由于利益分配不公而带来的纠纷以及利益上的模糊状态，从而也就从更具针对性的角度减少了潜在的不稳定因素。土地家庭承包责任制更为理性地划分农民之间以及农民与集体之间的利益，使其自身利益能够得到相应的保障，而农民也由此获得了改善自身处境的积极性。

（七）合法性基础保证。符合环境且具有效率的制度往往与合法性的扩大正相关，而合法性基础的扩大也就毫无疑问构成了对稳定积极支撑作用。土地家庭承包责任制对合法性基础的扩大来源于其他功能综合作用。

四、结语

家庭承包责任制作为农业的基础，将各领域通过其所提供的资源横向联系起来。我们不否认存在对农民权利的侵害，当这并不能推出土地私有就是理想的替代选择。从历史经验可知，在土地私有的情况下，如若对政治权力的限制缺乏，私有本身可能成为侵害农民权利的手段。另外，本文为追述性研究，着重点在与土地家庭承包责任制曾经发挥过的作用，不做合法性与道义判断。因此本文暂不涉及可能的民主问题，尽量缩小研究范围。此外民主与现代化之间并不存在逻辑上的必然联系，民主是否必然促进中国的现代化，这仍值得商榷，在此意义上这并不与本文主旨相背。由此本文所得出的结论为：

（一）家庭承包责任制是一项深刻改变了中国农业传统状况、农村政治文化的积极实践，有效地改变了传统制度以及社会环境，为中国现代化的继续发展提供了积极的力量。

政治文化这一概念的提出者阿尔蒙德认为:“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治制度,信仰和情感”。而“单纯的接触现代社会，并不是农村中文化变迁的充分条件。”［8 ］但家庭承包责任制在无形当中改变着中国传统的农村政治文化，为传统的农村政治文化的变迁提供了充分条件。土地家庭承包责任制是的农民具有支配自己劳动的自由和择业的自由，选择离开农村以祈求改变自己的生活境况。此外，这种土地制度带来的农村剩余劳动力的流动，促进了移入地的经济发展，亦在很大程度上对移出地提供了进一步发展的空间与资金。土地家庭承包责任制促进了农村经济的发展，而农村经济的发展又为推进农村民主建设提供了更加坚实的物质基础。另外，土地家庭承包责任制在一定程度上减弱了农民对村级集体组织的经济依附性。

（二）家庭承包责任制是一种中国特色的土地制度，创造出了惊人的政治稳定，构成了改革开放以后现代化进程中政治稳定的支撑性因素。

1、家庭土地承包责任制在很大程度上给予农村劳动力大量的可能性，他们有了支配自己劳动力的自由和择业的自由，这为农业家庭兼营他业创造了条件。而农业家庭从事非农产业成为农民合乎理性的选择， 在一定程度上促进了农村剩余劳动力的转移，节省了城市化成本，进而影响农业现代化进程。

2、家庭承包经营制为农民提供必要的社会保障，在很大程度上缓解了农民的担忧。

（三）家庭承包责任制提供了中国现代化所需的各种资源，充分提供中国现代化所需的原始积累。

（四）政治参与的适当控制并不能说明其正当性，但是却实际上产生了与当时现代化所需要的政治稳定。因为“政治参与程度低的社会，其政治制度化的程度和具有较高政治参与的社会相比，可能要低的很多，但是一个两者都低的社会，与具有较高程度的制度化和更高程度的参与的社会相比，其稳定性可能会更高。” ［9 ］家庭承包责任制在一定程度上缩小了农民政治参与的诉求，似乎与民主所要求的大量的政治参与相悖，这似乎并不能证明其合理性。但是恰恰由于这种政治参与的适当控制与延缓造就了现代化进程所需的政治稳定。

（五）家庭承包责任制同时引致了失地以及相应的对农民权利侵害的问题，其进入一个不稳定地带，可能会因为种种原因而抵消了本身在前期所带来的政治稳定，正是前期的稳定导致了进一步不稳定的可能。它可以进一步深化，也可以变成毫无意义的空壳。尽管“在任何一种情况下，规模是决定对个体利益自发、理性的追求是否导致有利于集团的行为的决定性因素。比起大集团来，小集团能够更好地增进其共同利益。”［10 ］但是一般而言，在中国农民的生存境况和由此导致的集体行动常常关乎整个社会的稳定。城市与乡村所存在的差距以及被边缘化可能引起政治不稳定以及政治参与诉求的扩大。

（六) 家庭承包责任制的将来必须根据现实情况不断的进行适当的改革，满足一定的政治参与诉求，保障农民的利益。由于“个体之所以会遵循这种行为模式，是因为偏离会使个体的境况变得更坏。制度对于解决集体行动困境的贡献越大，或者说制度使得交换的活力越多，它就越有活力。” ［11 ］所以：

1、当经济发展放缓时，尽管由于这种土地制度而容纳了返乡的农民工，但是如果时间超过了这种制度的容量，那可能就是不稳定的源头。

2、在城市化的过程中，土地征用由政府主导，从而造成的对农民利益的伤害。

3、这种制度并未赋予农民土地所有权，从而导致投入过少，农民收入不高，农业发展的前景受到一定的限制。因此我们应该“及早重视政治组织和现代化的政治制度的创建等问题，当使现代化进程较为顺利而稳妥。” ［12 ］

本文并不试图去证明这种土地制度的合理性，只是对已有的作用进行可能的研究，进而探讨这种制度的实际作用，期望能够助益于理解中国的农村现状。“任何制度分析的核心都是这样一个问题;即制度如何影响个人的行为。毕竟，制度是通过个人的行动才对结果长生影响的。” ［13 ］这也就是说，问题的解决并不在于事先给予农民怎样的标准，而是在给予其选择与创制的权力。

参考文献：

［1］ J. 米格代尔.农民、政治与革命 [M].北京：中央编译出版社 1996 P8

［2］ J. 米格代尔.农民、政治与革命 [M].北京：中央编译出版社 1996 P13

［3］ 塞谬尔・亨延顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：上海三联出版社 1989 P38

［4］ J. 米格代尔.农民、政治与革命 [M].北京：中央编译出版社 1996 P13

［5］ 程同顺.当中国农村政治发展研究[M]. 天津：天津人民出版社 2000 P241

［6］ 于建嵘.岳村整治[M].北京：商务出版社 2001.12 P420

［7］ James G. March, Johan P. Olsen, the New Institutionalism: Organizational Factor in Political Life[J].American Political Science Review, 1984 VOi.78,739

［8］ J. 米格代尔.农民、政治与革命 [M].北京：中央编译出版社 1996 P12

［9］ 塞谬尔・亨延顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：上海三联出版社 1989 P73

［10］ 曼瑟尔・奥尔森.集体行动的逻辑[M].上海：格致出版社 上海三联出版社 上海人民出版社 1995P42

［11］ Peter A. Hall, Rosemary C.R. Taylor, the Political Science and There Schools of the New Institutionalism[J]. Political Studies, 1996 XLIV937

［12］ 塞谬尔・亨延顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：上海三联出版社 1989 P42

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关键词：连花清瘟胶囊；针刺；中风病；中脏腑闭证；高热；神昏

中图分类号：R743.3 R289.5 文献标识码：B 文章编号：1672

中风中脏腑是中风急危重症，病死率高，预后差。病机多从阳化，以痰热腑实证为主的闭证居多。此类患者除神昏、偏瘫、高热等症外，大多具有痰多、腹满、大便不通、舌红苔黄腻、脉滑等痰热腑实见症。 本研究在常规西药基础上，分别加用连花清瘟胶囊鼻饲或灌肠和针刺疗法，针对性治疗上证中之高热、神昏两症，均取得较好疗效，现将对比结果报道如下。

1 资料与方法

1.1 临床资料 72 例患者来源于 2006年5月—2011年10月河南省中医药研究院附属医院、河南中医药大学第一附属医院脑病病区的住院患者，经头颅 CT/MRI 证实为脑出血或脑梗死。72例中脑梗死49例（左侧颈内动脉供血区梗死4例，左侧大脑中动脉起始部梗死22例，右侧大脑中动脉起始部供血区梗死15例，基底动脉尖供血区梗死3例，脑栓塞5例）；脑出血23例（左侧壳核出血8例，左侧丘脑出血破入脑室4例，右侧壳核出血6例，右侧丘脑出血破入脑室3例，原发性脑室出血2例）。

按就诊顺序随机分为中药组、针刺组和对照组，各24例。中药组男15例，女9例；年龄38岁～79岁，平均65岁；其中脑梗死16例，脑出血8例。针刺组男16例，女8例；年龄41岁～80岁，平均66岁；其中脑梗死17例，脑出血7例。对照组男16例，女8例；年龄 40岁～81岁，平均67岁；其中脑梗死16例，脑出血8例。 两组在性别、年龄、病因、病程等方面无统计学意义（P>0.05），具有可比性。

1.2 诊断标准 西医诊断参照 1995 年全国第四届脑血管病会议修订的诊断标准 。中医诊断、分期与证型参照国家中医药管理局脑病急症协作组制订的《中风病诊断与疗效评定标准（试行）》中脏腑闭证标准 。

1.3 入选标准 应同时满足以下条件：符合中风病的急性期中西医诊断标准；符合中风中脏腑闭证的标准；年龄30岁～85岁；病程在7 d之内；体温>39 ℃；神志评分采用 Glasgow 昏迷评分

1.4 排除标准 满足以下条件之一：辨证不属此证型者；短暂性脑缺血发作；检查证实合并有肝、肾、造血系统和内分泌系统等严重原发性疾病；精神病患者。

1.5 终止脱落标准 满足以下条件之一：病情危重，治疗观察期内死亡病例；要求出院或转院等各种原因不能完成临床治疗观察病例。

1.6 治疗方法

1.6.1 对照组 参照 《中国脑血管病防治指南 》脑梗死、脑出血的内科治疗，以脱水减轻脑水肿、止血、改善脑循环、抗凝、降纤、抗血小板凝聚，多环节脑保护为主，对症采取吸氧、维持水电解质平衡、控制血压、抗感染、保护胃黏膜等措施。

1.6.2 中药组 在对照组治疗的基础上给予连花清瘟胶囊（石家庄以岭药业股份有限公司生产，国药准字Z20040063）去囊壳100 mL温水冲汤，每次8粒，每日3次鼻饲或由直肠滴入（每分钟 30 滴，有应激性消化道出血患者适用），连用7 d。

1.6.3 针刺组 在对照组治疗的基础上给予针刺治疗。选穴：大椎、十二井、十宣、曲池、合谷、人中。操作：十二井、十宣点刺出血；人中施短暂捻转；大椎、曲池、合谷施毫针刺，用泻法，留针30 min，每10 min行针一次。上述针刺治疗每日1次，连用7 d。

1.7 观察指标 观察3组治疗前和治疗7 d后的体温、神志评分。设定体温下降≥0.5 ℃、神志评分提高≥5分且保持12 h以上或继续好转为起效计时指标，观察3组治疗后体温、神志改善的起效时间。观察患者治疗前后神经功能缺损程度评分以及其他中医症状指标：痰多、腹满、大便不通、舌红苔黄腻、脉滑等。并参考《中药新药临床研究指导原则》 中医症状分级量化标准进行评价。

1.8 疗效评价标准

1.8.1 体温疗效 显效：体温下降≥1.5 ℃；有效：体温下降≥0.5 ℃、

1.8.2 神志疗效 显效：神志评分增加≥10分；有效：神志评分增加≥5分、

1.8.3 临床疗效 参照 “脑卒中患者临床神经功能缺损程度评分标准（1995）”；中医症状参考《中药新药临床研究指导原则》中医症状分级量化标准进行评价。

1.8.4 安全性检查 治疗中进行常规安全性指标检查，遵守患者所在医院检查指标通用判断标准。

1.9 统计学处理 应用 SPSS18.0统计软件分析处理。组间构成比较用卡方检验，组间疗效比较用两样本均数t检验，两组均数比较用t检验，治疗前后比较用配对t检验。

2 结 果

2.1 3组治疗7 d后疗效比较

2.1.1 3组治疗7 d后高热、神志临床疗效比较（见表1） 对于治疗高热、神昏两症，针刺组和中药组的有效率高于对照组（P

2.1.2 3组治疗7 d后神经功能缺损、中医症状临床疗效比较 各组组内治疗前后比较，神经功能缺损、中医症状临床疗效均有统计学意义（P0.05）。

2.2 3组治疗前后高热、神志量化指标比较

2.2.1 3组治疗前后高热、神志量化指标评分比较（见表2） 对于治疗高热、神昏两症，3组患者治疗后较治疗前均明显好转（P

2.2.2 3组治疗高热、神昏起效时间比较（见表3） 针刺组和中药组治疗高热、神昏的起效时间均明显短于对照组（P

2.3 安全性检查 治疗中进行常规安全性指标检查，结果无明显异常变化；疗程之中及其后随访2周，均未发现不良反应。

3 讨 论

中风病起病急骤，病情重，变化快，急性期以标实为主，表现为热毒袭肺，瘀结痰热，浊邪癕盛，随即阳明腑实出现浊邪蒙闭清窍气血不能上承而神识不清。当急则治标，迅速去除热毒浊邪、泄热开窍为关键。 应用清瘟解毒、泄热通腑法治疗可使阻于胃肠的浊热积滞得以降除，使浊邪不得上扰心神，克服气血逆乱以防内闭；可使腑气通畅，气血得以敷布，达到通痹活络促进疾病向愈发展；可降温以防毒热伤阴而呈阴竭于内、阳脱于外之势。 痰热去则阴液存，浊毒清则神自明。

针刺之法开窍泄热、疏风行气，化瘀通络，所取治疗本证功效早得印证并多有报道。临床中试用连花清瘟胶囊，取其宣肺泄热，通腑解毒之功用，宣上疏风降温醒脑，通里攻下釜底抽薪，共得降体温、醒神志之殊功。特别是与针刺疗法对比，在显效率和起效时间两个方面更具明显优势，且该药经济易取、服用方便、安全适宜度高，应当推广成为临床治疗中风中脏腑阳闭证的常规之法。

参考文献：

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[2] 国家中医药管理局脑病急症协作组.中风病诊断与疗效评定标准（试行）[S].北京中医药大学学报，1996，19（1）：55.

[3] 刘德新，王育珊.昏迷程度的评定方法[J].中国社区医师，2002（1）：25.

[4] 孙国杰.针灸学[M].上海：上海科学技术出版社，2003：311313.

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廉政文化建设是党和政府围绕正确行使公共权力在公职人员中倡导的一系列文化教育活动和从政职业道德实践，其目标是建立廉洁政治，规范从政行为。加强廉政文化建设，可以教育广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，使党员怀律己之心，修为政之德，思贪欲之害。

崇尚廉洁理念，增强参与意识，突出廉政文化建设内容的针对性。 突出廉政文化建设内容的针对性，就要抓住党风、政风、行风中存在的与廉政文化要求不相适应的突出问题，注重从政治、文化和心理层面，发挥廉政文化建设的预防和治本作用，努力提升其规范从政行为，改善从政环境的实际效果。要分层次有重点有针对性地实施廉政文化建设：加强政治层面廉政文化的建设，深入开展理想信念教育，重点解决党员干部理想信念和权力观与利益观问题；加强职业层面廉政文化建设，扎实推进党纪团结、道德品质和职业规范教育，着力建立公职人员的职业规范和社会诚信；注重传播和发扬先进的组织文化，加强党风政风教育，弘扬优良的思想作风、组织作风和工作作风；倡导文明、节俭、高效的公务礼仪与职务消费，推行文明礼仪和消费文化；有效区分公务交往与私人社交的原则界线，建立公职人员公权与私利相分离的社交方式；提高领导干部休闲兴趣品质和生活需要层次，普及健康高尚的生活情趣和休闲方式；建立家风清廉、文明和谐的干部家庭关系，在廉政文化中融入婚姻家庭伦理道德。

加强理论研究，广泛开展交流，注重廉政文化支撑的理论性。 加强廉政文化理论研究，党政机关、党校、行政学院、干部学院、社科研究机构、高等学校要密切合作，优势互补，资源共享，共同推动文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。要发挥大学在廉政文化建设中的作用，可以在大学成立廉政文化研究所。如果条件不成熟，可以先开设系列讲座、廉政文化课程；在大中小学开展廉政文化的系列化、规范化教育。同时，要在各级纪委监察局设腐败文化研究室。此外，要不断加强廉政文化的中外交流，举办廉政文化高层论坛，开展多种文化研讨活动，推出一批廉政文化研究的最新课题和最新成果。

（作者单位：包头师范学院）

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关键词：基层公路系统 廉政文化 建设 建议

基层公路系统廉政文化以公路廉政为思想内涵、以公路文化为表现形式，它是推动公路事业不断发展壮大的强大精神动力，是指引广大公路干部职工团结一心、克服万难、恪尽职守、无私奉献的重要思想保证。其核心理念是“为民、务实、清廉”。因此，加强基层公路系统廉政文化建设，是实现公路行业稳定、健康、协调与可持续发展的重要保证，是建设新型社会主义的重要因素。

1.基层公路系统廉政文化建设的重要性

1.1基层公路系统廉政文化建设促进干部职工先进的思想观念

基层公路系统廉政文化是新形势下开展党风廉政建设学习、教育的一种新的载体和有效途径。通过廉政文化的建设，不断更新干部职工的思想观念，深化内涵，创新方法，积极探索廉政文化建设的新路子。

1.2基层公路系统廉政文化建设促进公路事业又好又快的发展

当代中国的发展离不开文化发展，行业基层单位的发展更是离不开文化的发展。因此，廉政文化建设不仅能提升全民职业道德素质，凝聚人心、促进同心同德的同向作用，还传播着民族的优秀文化及当代的核心价值观。因此，廉政文化建设能够促进公路行业的稳定和干部职工综合文明素质的提高，促进公路事业又好又快的发展。

2.基层公路系统廉政文化建设的面临的问题

基层公路系统廉政文化贯穿在公路各级领导班子及干部队伍建设、党员队伍建设和人民群众的思想道德建设之中。重点是公路行业党政领导干部，他们既是公路廉政文化建设的关键与主体，也是推行廉政文化建设的执行者和责任者。但是，在基层公路系统廉政文化的建设上还存在一些问题。

2.1 认识不到位

主要体现在有部分单位或个人只注重抓物质文明建设，只图公路养护生产发展的短期效益，忽略了公路职工长期的、精神上的廉政文化建设。另外就是形式主义观念，停留在做廉政文化建设工作的表面文章上，只是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”，讲的是大道理，既没有针对性，也缺乏实效性。

2.2 经费的不到位

主要表现在公路部门所面临的资金短缺与紧张，在一定程度上制约着公路养护、维修与发展，从而也导致了基层公路系统廉政文化建设在资金使用上面临脱节的尴尬局面。

2.3 工作队伍不到位

主要表现在基层公路系统廉政文化建设的工作队伍的力量不足，例如宣传力量和工作力度都不够强烈。

3.做好基层公路系统廉政文化建设的对策与建议

3.1建立工作机制与保障机制

公路事业牵头单位以文件的形式，对基层公路系统的廉政文化建设工作作出总体部署，并把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入全局工作的总体部署，与中心工作一起研究、部署、考核、落实，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门整体联动、群众积极参与”的廉政文化建设格局。加强对廉政文化建设工作的领导和协调，建立健全保障机制，保证和加大对廉政文化的投入，在经费上保证了廉政教育工作和专项活动的顺利开展，促进廉政文化的创作、创新和推广，为廉政文化建设夯实物质基础。

3.2 提高理论认识，加强实践实效

做好基层公路系统廉政文化建设，首先，要提高对廉政理论学习的认识。从本单位的实际情况出发，广泛宣传党的廉政方针、政策、要求，以廉政文化理论武装党员、干部的头脑，培养其廉洁理念，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界，增强员工参与企业廉政文化建设的信心和信念，扩大廉政文化建没的群众基础。其次，加强廉政理论的学习，建立行之有效的学习制度，定期组织学习交流，组织各级干部谈体会、谈认识，谈经验，用典型案例促进本行业的发展教育。

3.3落实考核奖励机制

基层公路事业单位可将廉政文化建设情况作为单位廉政工作目标考核的重要内容，激发各单位开展廉政文化建设的热情。从实际出发，开展诸如廉政书法、摄影、演讲、歌唱等活动，大力展示公路廉政文化建设成果，同时对优秀廉政文艺作品要进行奖励，充分调动广大干部职工参与廉政文化建设的积极性和创造性。通过开展系列文化活动，大力弘扬主旋律，爱岗敬业的广大公路战线的干部职工，形成浓郁的廉政文化氛围。

3.4抓好建设队伍建设

要努力培养一支政治素质高、德才兼备、责任心强、专职的基层公路系统廉政文化建设队伍，研究、探索、实践、创新、宣传公路廉政文化。通过探索与实践积累经验，通过创新不断提高，通过扩大宣传形成合力。

3.5丰富文化建设内容

基层公路系统廉政文化建设要通过丰富廉政文化建设的内容，使基层公路行业干部职工的廉政意识明显增强，接受监督的意识明显好转，遵守党纪政纪和国家法律法规的自觉性明显提高。要充分利用各种方法和手段去丰富公路廉政文化建设的内涵，以灵活多样的方式和措施，从根本上加大建设力度和建设步伐，真正达到建设好、能巩固、见成效。

3.6新陈结合，勇于创新

基层公路系统廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态。因此在建设中应该大胆结合，用于创新。一是将廉政文化与公路文化相结合，做到互相渗透，相互促进。将廉政文化与公路文化有机结合起来，将廉政文化建设与公路事业的改革发展统一起来，贯穿于公路建设、管理、养护、规费征管等各个业务环节，大力倡导新时代公路精神，使公路廉政文化具有更现实的意义，更广泛的内涵，更活泼的载体，更丰富的内容，进而促进公路文化的繁荣发展。

参考文献：

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关键词：基层；廉政文化；对策建议

在新的历史条件下，加强基层廉政文化建设对坚定中国特色社会主义共同理想、加强党的执政能力建设、构筑拒腐防变教育长效机制、从源头上预防和减少腐败现象发生具有重大的现实意义和根本性的指导意义。

一、博野县廉政文化建设的现状

近年来，博野县把加强廉政文化建设与加大反腐倡廉工作有机结合，使廉政教育的内容、方式、方法更加贴近博野县实际、贴近工作与生活、贴近干部群众，廉政文化的社会覆盖面逐渐扩大，说服力和感染力明显增强，形成了廉政文化建设“七进”（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进医院）的工作格局，在全县形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，为促进全县经济发展和反腐倡廉建设的深入开展起到了积极作用。

1.注重“三个到位”，为廉政文化建设提供坚强保障。一是组织领导到位。博野县高度重视廉政文化建设工作，把这项工作作为反腐倡廉的一项重要内容，建立健全廉政文化联席会议制度，多次召开专题会议研究部署，形成一级抓一级，层层抓落实的良好态势。二是制度保障到位。精心策划廉政文化建设内容，相继出台了《关于加强廉政文化建设的意见》、《博野县廉政文化“六进”工作实施方案》等文件，明确廉政文化建设工作的指导思想、主要内容、工作目标、方法步骤、具体措施，让组织者明白怎么做，让参与者明白做什么。三是宣传发动到位。充分发挥媒体的作用，及时开展廉政文化建设工作的系列信息，通过博野廉政在线、博野县政务公开暨行政权力公开透明运行网站、博野县电视台等媒体全方位、立体化报道廉政文化工作组织开展情况，在全县营造了共同关注、共同参与、共同推进的良好氛围，有力地推动了廉政文化建设各项工作的深入开展。

2.突出“三个带动”，抓好廉政文化“六进”工作。一是借力带动。结合新农村建设、党务公开、创先争优等活动，创造性地开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村工作。在家庭，以干部家属为教育重点，通过举办家庭助廉座谈会、签订家庭助廉承诺书，评选十佳廉内助等活动，把反腐倡廉的意识和观念渗透到家庭生活中，促进尊廉崇廉践廉社会风尚的形成。二是试点带动。本着试点先行的原则，先后培树了县工商局、交通局两个市级示范点和兴华小学、大北河村等16个县级廉政文化建设示范点，并根据各单位实际，制定下发了示范点建设标准，要求示范点建设做到有计划、有制度、有活动、有场地、有氛围，努力做到“创建一个，带动一片”。三是示范带动。2014年，在工商局召开了博野县廉政文化进机关现场观摩会，组织全县各单位到廉政文化“六进”工作先进单位进行现场观摩，起到了明显的示范带动作用，有力地推进了廉政文化建设工作的深入开展。

3.坚持“三个结合”，推动廉政文化繁荣发展。一是将廉政文化建设与反腐倡廉教育活动紧密结合。组织举办了廉政书画征集展览、廉政文艺节目汇演、“以人为本，执政为民”演讲比赛、博野县廉政文化暨警示教育图片展、廉政公益广告创意征集、反腐倡廉教育征文、廉政短信征集、反腐倡廉知识竞赛、唱红歌等活动。二是将廉政文化建设与本地实际紧密结合。注重将廉政文化建设工作本土化，切实增强廉政文化的吸引力和感染力。与宣传部、电视合开办《我们身边的道德模范》专栏，大力宣传全县各行各业涌现的先进典型。编写了《农村干部预防职务犯罪手册》，用身边人、身边事、身边典型案例警示教育农村干部。三是将廉政文化建设与拓展平台紧密结合。开通了“博野廉政在线”网站，充分利用各栏目版块，全面推介博野县反腐倡廉工作的新举措、新经验、新成就。强力推进电视平台建设，联合宣传部、检察院、电视台等单位先后在博野县电视台开办了“廉政空间”、“法在身边”、“我们身边的道德模范”等专题栏目，搭建教育平台，扩大廉政文化的宣传范围。

4.实现“三个转化”，彰显廉政文化成效。一是廉政教育内容系统化。将理想信念教育，党纪法规教育，思想道德教育，岗位廉政教育，正面典型示范教育及反面典型警示教育等融为一体。对党员干部进行全方位、系统化教育，坚定了理想信念，增强了法纪观念，筑牢了拒腐防变的思想防线。二是廉政文化建设方式多样化。充分利用多种媒体资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化教育活动，使廉政文化融思想性、知识性、趣味性于一体，增强了廉政文化的影响力和吸引力。三是廉政文化活动经常化。廉政文化建设是一个教化、悟化、感化的过程，是一个潜移默化、循序渐进、日积月累的过程。为此，我们坚持把廉政文化建设工作作为一项长期性的工作，坚持经常抓和长期抓，做到常抓常新。日前，领导干部讲廉政党课已形成制度化，廉政书画展览已面向大众化，廉政文艺演出活动已步入常态化。

二、经验与启示

总结博野县廉政文化建设工作的经验和实践，得到以下几点启示：

1.加强领导，齐抓共管是廉政文化建设取得实效的前提。基层廉政文化建设是一项系统工程，单靠一个或几个部门很难取得最佳效果，必须要整合资源、全党动员、全民参与，形成合力，一级抓一级，层层抓落实才能事半功倍。

2.典型引路，以点带面是推进廉政文化建设的有效的办法和途径。廉政文化建设必须要坚持全面推进与重点突破相结合，统筹谋划抓普及，突出特色抓亮点，以点带面、分类指导，才能不断提高廉政文化建设的整体水平。

3.立足实际，争创特色是廉政文化建设的基本方向。廉政文化建设能否收到实效，关键在于是否尊重实际，充分考虑党员群众接受程度。必须善于挖掘和整理本地宝贵的廉政教育资源，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的载体和形式，使广大干部群众乐于参与，易于接受，才能增强廉政文化的影响力和渗透力。

三、存在问题及对策建议

博野县廉政文化建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题不足，主要表现在：一是部分干部群众对廉政文化的内容存在认识模糊，理解不够全面的问题。二是廉政文化建设中存在内容一般化、形式单一化、缺乏时代气息的问题。三是工作部门合力有待加强，气势氛围不够浓厚等等。下一步将以执行力亮剑活动为契机，认真查找博野县廉政文化工作中的短板，积极探索创新，确保廉政文化收到实效。

1.要在提高对廉政文化建设重要性的认识上下功夫。认真学习领会中央、省、市关于加强廉政文化建设的指示精神，进一步明确廉政文化建设的指导思想、工作原则、工作内容和目标要求；大力宣传开展廉政文化建设的重要意义，进一步营造浓厚的舆论氛围；切实加大典型培树力度，进一步规范廉政文化示范点建设，真正做到用廉政文化建设推动各项工作落到实处。

2.要在丰富廉政文化建设的内容和形式上下功夫。要深入调查研究，找准本地廉政文化建设所要解决的主要问题，敏锐把握广大干部群众的思想脉搏和日益增长的文化需求，选择新颖、通俗、有效的载体，拓宽工作思路，突出地方特色，打造博野廉政文化名片，进一步增强教育的吸引力、凝聚力。

3.要在积极探索建立廉政文化建设的长效机制上下功夫。立足当前，着眼长远，进一步建立健全各项廉政规章制度，靠制度管人管事，提升社会对廉政文化的认知感、认同率，着力解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成果。

（作者单位：博野县纪委监察局）

参考文献：

[1] 谭东华等，基层廉政文化建设的难点及其探解[J]，学理论，2012

[2] 郑又贤，廉政文化建设的难点及其探解[J]，东南学术，2007

[3] 秦馨，我国廉政文化建设现状述评[J]，广西社会科学，2011

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一、加强领导，保证经常性

廉政文化建设是一项系统工程，需要加强领导，把纪检部门的协调作用发挥出来，把各有关部门的积极性调动起来，从而促进整体联动，推动廉政文化建设的持续发展。

1.加强组织领导。建立党风廉政宣传教育联席会议制度，对反腐倡廉宣传教育工作进行研究和部署，结合不同单位不同部门的职能特点，明确其党风廉政宣传教育工作目标任务和具体职责，做到“四个纳入”，即把反腐倡廉教育纳入各级党委(党组)理论学习中心组的学习计划，纳入党员干部教育的总体部署，纳入党员干部培训教育的必备内容，纳入对干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。

2.建立健全机制。一是建立健全保障机制。建立健全投入保障机制，加大资金投入，投入必要的活动经费，夯实物质基础；建立健全制度保障机制，坚持用制度管人，形成“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的氛围和机制。二是建立健全考评机制。把党风廉政宣教工作纳入党的建设和党风廉政建设责任制目标考核的重要内容之一，实行双项管理、量化考核。

3.构建“大宣教”格局。坚持党委统一领导，纪委组织协调，有关部门齐抓共管、各展所长，广大干部群众积极参与、上下联动，形成发挥整体合力的宣教工作机制。

二、分类施教，突出针对性

不同的人群，自身存在的问题及对廉政文化建设的认知都是不同的。在廉政文化建设中，必须进行规划，有针对性地进行教育。

1.制定廉政文化建设规划。针对不同的群体，制定廉政文化建设规划，对廉政文化建设的指导思想、总体目标、基本原则、主要内容、基本形式等作出具体安排。

2.加强反腐倡廉教育。以领导干部为重点，认真组织学习党风廉政建设理论，加强党的优良传统教育和廉政思想教育，积极倡导“为民、务实、清廉”的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断提高领导干部的从政道德素质和廉洁自律意识。结合党员干部的思想、作风和工作实际，深入开展廉政主题教育活动。加大廉洁勤政先进典型的示范教育力度，并充分利用典型案例进行警示教育。坚持正面宣传为主的方针，形成宣传廉政文化的舆论强势。

3.加强廉政文化建设的研究。广泛吸纳社会各界的专家学者、机关干部和市民群众加入到廉政文化研究行列中来，开展多层次，多角度，集中与分散相结合的理论研讨活动，探索廉政文化活动规律，总结廉政文化建设的实践经验，形成针对性强的理论，以指导新的实践。

三、整合资源，力求广泛性

没有良好的群众基础，没有反腐倡廉的良好社会氛围，党风廉政建设和反腐败的基础就不牢固。因此，在廉政教育中我们既要突出领导干部这个重点，又要注重教育的广泛性。

1.充分发挥媒介的作用。借助现代传媒快速便捷、覆盖面广、信息量大的优势，发挥正面宣传作用。在广场、公园等地段设置廉政公益广告。建立廉政文化景观：在广播、电视、报刊、网络等大众媒体开辟廉政专栏。提高廉政文化建设的科技含量，扩大传播范围，增强廉政文化宣传的直观性、灵活性、全面性、有效性，使人们既可以增长知识，又可接受教育，既有艺术享受，又能带来责任感和紧迫感，让廉政理念、廉政意识入脑入心，将廉洁作为一种自觉的行动。

2.开展群众性教育活动。充分发挥纪检、教育、文化等职能部门的作用，在机关，通过讲廉政党课、举办反腐倡廉专题讲座、发放廉政勤政警示桌牌等活动，强化党员领导干部廉政勤政意识；在社区，通过开辟社区廉政文化宣传橱窗和廉政居民论坛、悬挂廉政公益宣传牌等活动，建立和谐社区；在学校，通过举办廉政动漫墙报、廉洁教育主题班会、廉政演讲、廉政征文、讲廉洁故事等活动，把廉洁教育渗透到学生的思想品德教育和日常行为规范教育中去。在企业，通过开展“反对商业贿赂、营造公平竞争环境”主题活动，把廉政文化注入到企业文化和企业精神中去。在农村，通过评选文明户、公开村务和财务、开辟农村廉洁文化活动园地等活动，强化农民的参政议政意识和监督意识，推进廉政文化进农村，促进新农村建设。

3.加强阵地建设。加强纪检监察机关与文化、旅游、城建等部门密切配合，从本地实际出发，在力所能及的情况下，本着勤俭节约、简洁有效的原则，规划、建设具有地方特色的廉政文化设施，为举办丰富多彩的廉政文化教育活动提供必要的场所。

四、开拓创新，强化感染性

在廉政文化建设中，要不断创新思路、内容、形式、载体，强化对受教育人群的感染性，使廉政文化入耳、入脑、入心。

1.创新工作思路。坚持以廉政文化“六进”活动为载体，以弘扬遵廉、崇廉、尚廉的社会风气为目标，以“大宣教”格局为保证，确定有针对性的廉政文化建设主题，增强说服力、感染力；加强基地建设，让人们在休闲娱乐时感受廉政文化思想；建立各具特色的廉政教育示范点、廉政文化示范点，推动廉政文化面上的工作。

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关键词：高校；廉政文化；建设；社会管理

【中图分类号]G640

高校是培养祖国人才的摇篮，是我国社会主义建设的基石。在高校之中开展廉政教育有助于青少年形成正确的人生观和价值观。在大学生这个特殊的群体之中开展廉政文化工作，将廉政的理念树立在大学生的心中，能够使校园的氛围更加的和谐。在高校之中开展廉政文化建设，笔者根据中国当下廉政文化建设的重要性和实际情况，对高校的廉政文化建设进行了阐述。

1、高校廉政文化建设的基本内容

高校廉政文化建设的基本的内容涉及到多个方面，廉政文化的建设也是一项系统性的工程。在高校廉政文化的建设中，我们一定要明确廉政建设针对的主体对象，根据大学生的心理上的特殊性制定详尽建设方案。高校的廉政文化建设是校园文化建设的一个重要的组成部分，在高校中开设的众多思想政治教育课程也给高校的廉政文化建设奠定了基础。

高校廉政文化建设的程度体现了一个社会文明的发展程度，廉政的道德素养使人的行为产生强大的精神力量和物质力量。高校廉政工作的科学有序的进行能够保障当代大学生人生观、世界观和价值观的形成，能够培养其对事物正确性进行判断的能力。高校的廉政文化和党政建设工作密切相关。

2、高校廉政文化的建设存在的一些问题

近些年来，社会的发展十分迅速，廉政文化的建设也取得了一些成果，但在发展之中依然存在一些问题。笔者结合多年的工作经验，对这些问题进行了简要的阐述，希望能够引起相关从业人员的重视，不断的对这些问题进行完善，推动我国高校廉政文化的建设。

2.1高校廉政文化制度设计整体性缺失

当前社会，我国高校廉政文化建设的社会文化资源还是不够充足。在廉政方面进行研究的专家的数量有待提高。当前的从事廉政工作的人员，其实践的经验十分丰富，但随着时代的发展，高校廉政文化的不断完善，其理论水平和实践经验的差距就变得尤为明显。这些原因的综合作用导致了高校廉政文化发展缓慢，理论成果相对较少。高校的廉政文化建设普遍缺乏一定的整体性，在高校廉政文化的建设中，我们应该进行长远的规划。在建设的的过程中注意系统行和整体性，使廉政文化的建设和教育教学制度相协调统一。廉政文化建设是一项长期的工程，不可能做到一劳永逸，其需要高校的领导干部和全体师生共同参与。

2.2高校廉政工作中忽视了有意识的廉政主题

在教育事业的发展之中，高校的建设陷入了一个怪圈。在廉政文化的建设中，没有有意识的对当代大学生进行廉政文化的传播。许多高校将丰富学生们的业余生活当成了校园文化建设的主体。当前校园文化的评价机制也是以物质文化的建设成就作为标准，这些做法给当代大学生传递了一个错误的思想上的导向，不利于廉政工作的开展和完善。

2.3廉政文化建设内容形式单一

在高校廉政文化的建设中，我们应该开展多种多样的建设形式，使廉政文化建设的内容更加丰富。在廉政文化的建设中，应该将它与地域文化和传统文化结合起来。当前高校的廉政文化建设上存在一些问题，只注重从廉政的本体出发，不注重这种相互关系的存在。高校廉政文化的建设不能吸收其它文化的优势，造成廉政文化建设的空洞和苍白。

3、开展高校廉政工作的具体措施

3.1进行信念和法制意识教育

在高校廉政工作的建设中，进行相关的理想和信念的教育是廉政文化建设的重要保障。在进行理性和信念的教育时应该重视对中国革命历史的学习，立足现代社会的廉政文化的发展趋势，我们需要更加的注重学习的重要性。在进行理想和信念的教育时应该注意方式方法，教育应该符合事物的发展规律，使当代大学生树立起远大的目标，完善其人生观、价值观和世界观。

高校开展廉政文化建设着眼点在于挖掘校园廉洁资源，提升大学生对于腐败危害及后果严重性的认识，通过开展法制教育，将我国反腐倡廉的相关法律法规进行讲解和宣传，提高大学生的法律水平和法制意识。

3.2进行基本的道德引导，，发挥课堂教学优势

在高校的廉政文化建设中，我们一定要注意对大学生的道德引导，建设高校廉政文化是促进大学生形成勤俭、节约、正直和负责的传统美德的良好渠道，同时，进行道德引导可以完善大学生自我修养，提升道德素质，廉政工作的进行也会变得事半功倍。

在进行正确的课堂引导时应该充分发挥课堂教学的优势。在教学上，将政治理论课作为道德引导的主要渠道，应为政治理论课是高校对大学生进行思想教育的主阵地，同时也是在、廉政教育的主要途径之一。将廉政教育作为思想教育的重要内容，根据学生的实际情况制定科学合理的教学计划。

3.3加大廉政文化的宣传力度

在高校的廉政文化建设中，我们应该注重加大宣传的力度，拓展宣传的途经。对于大学生可以通过报告会、讲座、晚会、书画展、辩论赛等多种多样的方式进行大学生廉洁思想教育。网络已经成为人们生活中必不可少的一部分，高校要加强在互联网上的廉洁宣传教育，占领主流、正能量文化的制高点，对大学生关注的热点话题及时介入，适当引导，营造良好的廉洁文化舆论向导，使他们成长为反腐倡廉工作的新生力量，使校园的廉政文化形成良好的发展趋势。

3.4利用高效的人才优势，完善廉政文化的理论

高校是人才培养的基地，是许多高级知识分子的聚集地。在高校廉政文化建设中，应充分发挥高校的科研优势，对高校廉政文化建设进行了廉政文化现象、规律和政策的相关理论研究，寻找其内在联系和规律，使其在完善中发展，发展中完善。加强理论研究的先导性、针对性，充分发挥廉政文化建设在提升高校党风廉政建设、教学科研、管理服务等各方面质量的基础作用和价值引领，形成教师廉洁执教、大学生廉洁修身、职工廉洁从业、干部廉洁从政的良好氛围。

结语：高校是人才培养的基地，当代大学生是社会主义建设的接班人，高校廉政文化的建设就显得具有现实意义。大学生思想的可塑性十分的强，大学生的特殊性决定了其必将反腐倡廉工作的新生力量。在高校廉政文化的建设中，一定要落实科学发展观，通过对高校廉政文化建设的存在问题的分析，拿出切实可行的措施，不断的对其进行完善，使其在完善中发展，发展中完善。为高校廉政文化的建设作出应有的贡献。

参考文献：

[1]宁鄞州.廉政文化建设的理论思考与实践探索[J].探讨与研究，2013，

[2]张德兰.对在大学生中开展廉政文化建设的理性思考.石家庄学院学报，2012，

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一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持社会主义核心价值体系，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，广泛开展廉政文化创建活动，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶和导向作用，在全系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑，为实现创先争优目标提供坚强的思想保证。

二、主要任务

要以“为民、务实、清廉”为主题，以引导党员干部树立世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为重点，紧密结合本部门的工作性质和特点，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，树立秉公用权、廉洁从政的价值理念，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动。通过组织机关党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，以及廉文荐读、知识测试（竞赛）、发送廉政短信、实行廉政承诺、廉政宣誓、观看廉政电教片，征集廉政书画作品，建立图文并茂的廉政文化宣传栏、板报，组织到廉政教育基地参观学习，创办具有机关特点的廉政文化图片阅览室，制作有关反腐倡廉的电脑桌面和屏保图片，在办公场所引人瞩目的地方设置党纪条规和廉政格言警句，在会议室、走廊悬挂廉政图片，在办公室摆放廉政格言的台历等一系列活动，着力营造浓厚的机关廉政文化氛围，大力倡导廉洁奉公、爱岗敬业、公道正派的思想理念，规范机关工作人员的思想和从政行为，增强机关干部拒腐防变的能力。

具体工作主要是开展好“五个一”活动：

一是上好一堂反腐倡廉主题教育课。领导带头上廉政文化教育课。要通过开展廉政教育，提高广大干部职工特别是广大党员干部的精神境界、道德情操、敬业精神、人格品德、廉洁操守。

二是开展一个读书思廉日活动。每月利用一天的时间组织机关党员干部学习县纪委推荐的廉政图书和文章，学习反腐倡廉理论和法律法规、开展党的纪律教育。

三是观看一部反腐倡廉电教片。认真组织观看由县纪委推荐的反腐倡廉内容的优秀廉政电教片，激发干部特别是党员干部的廉洁从政意识。

四是举办一次廉政文化建设活动。由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委党校、县人社局、县文化事业发展中心、县文联等单位组织，机关工委具体实施组织一次活动。如文艺晚会、演讲比赛或书画展，各单位要积极组织人员参加。

五是制作一组廉政文化建设宣传屏保图画。在办公电脑安装廉政文化建设宣传屏保，使干部时刻受提醒，教育，营造浓厚的廉政文化环境。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月）

按照《县直机关加强廉政文化建设的意见》要求，全面推进廉政文化进机关工作，结合本单位实际制定出具体的实施方案，并于7月1日前将实施方案报局党总支。

（二）组织实施阶段（7-11月）

联系实际，投入必要的人力、物力、财力，抓廉政文化的硬件软件建设，按照活动的内容和方法有计划、有步骤、有声势、有成效地开展各项活动。

（三）总结阶段（12月）

对开展活动情况进行自查，总结经验和做法，形成书面材料于12月中旬前报送。12月下旬考评组将对各单位开展情况进行检查考评。

四、工作要求

高度重视，加强组织领导，确保廉政文化建设扎实有效，促进反腐倡廉工作深入开展，为交通建设和发展服务。

（一）提高认识，加强组织领导。加强廉政文化建设既是党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是加强政治文明、社会主义先进文化和党的执政能力建设的重要内容，与其它工作一起部署、落实和检查，要形成制度，逐步建设长效机制。单位领导要认真组织开展，明确责任，扎实推进廉政文化建设。各单位要指定一名领导和一名干部负责廉政文化建设工作，确保廉政文化进机关活动各项工作的落实。

（二）统筹安排，推进全面开展。根据本单位的特点和优势，统筹规划，组织开展一系列有特色的廉政文化建设活动，推进廉政文化进机关工作的全面深入开展。

（三）注重研究，提高理论水平。积极探索廉政文化建设规律，不断学习，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论，坚持理论联系实际，实事求是，提高廉政文化建设理论水平。