区域经济研究报告精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇区域经济研究报告，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：县域经济 基本情况 突出问题 发展方向 基本路径

一、县域经济的基本情况和突出问题

（一）县域经济在我区现代化建设中地位突出、作用重大

经济地位举足轻重。2016年，县域地区生产总值12086亿元，为全区贡献了64.9%的生产和服务能力，一般公共预算收入770亿元，为全区提供了38%的可观财力，500万元以上固定资产投资完成8716 亿元，占全区同口径投资总额的57 %，县域地区生产总值增长7.3%，略高于全区平均水平，在保持经济中高速增长、守住发展这条底线的奋斗历程中发挥了重要作用。民生地位至关重要。2016年，在县域生产生活的人口占全区总数的72%，从业人员占全区总数的71 %，“十二五”末困人口80万，县域是我区贫困和低收入人口的集中地区，是我们解决民生问题的主战场，是夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现到2020年居民收入达到全国平均水平的政治承诺，守住民生这条底线的关键所在。生态地位关乎全局。全区118.3万平方公里中县域面积占98%，103个旗县区中归属于县域的地区有80个、占比近80%。我区大草原、大森林、大河流、大湖泊、大沙漠分布于县域，人与自然的矛盾突出表现于县域，京津风沙源治理、“三北防护林”建设、天然林保护、退耕还草等生态环境保护和建设任务集中于县域。县域是我区协调和解决人与自然矛盾的核心地区，是夯实我国北方重要生态屏障基础，实现生态文明进入全国前列目标，守住生态这条底线的枢纽之处。

（二）县域经济存在的主要问题

一是产业发展不充分，主要表现为经济规模偏小。从县域生产总值看， 2015年，我区县域生产总值11618.1亿元，江苏省31300亿元，浙江省28259.76亿元，山东省 58419亿元，湖南省19854.35亿元，湖北省20266.4亿元，四川省15914亿元，分别是我区的270%、240%、500%、170%、174%、137%。从县均地区生产总值看，2015年，我区145.2亿元，江苏省745亿元，是我区的5.1倍；浙江省1424.4亿元，是我区的近10倍；山东省426.4亿元，是我区的2.9倍；湖南省202.6亿元，比我区多出57.4亿元；湖北省153.5亿元，比我区多出8.3亿元。从进入全国经济竞争力百强县数量看，2016年，江苏、山东、浙江分别拥有26、20和20个，我区只有准格尔旗和伊金霍洛旗2个，分别是江苏、山东、浙江拥有率的7.6%、10%和10%。排名第1的昆山市地区生产总值3080亿元，是我区生产总值规模最大的准格尔旗（1107.8亿元）的3倍。经济规模偏小，导致就业不充分，部分劳动者游离于就业之外，一些群众难以参与经济建设、分享发展成果、获得劳动报酬。同时，也导致政府公共收入不足，难以足量适时地提供企业和居民满意的公共产品和公共服务，弱化了创造低成本生产环境和舒适生活条件的能力。

二是结构性矛盾严重，突出表现为主导产业效益水平低。从农牧业经济看，供给侧结构与需求侧结构的契合度脱节问题突出。2015年，玉米占全区粮食播种面积的60%，占粮食产量的80%；活羊存栏率占牲畜存栏率的79%，羊肉占各类肉产品的80%。这两个80%，是当之无愧的占据农畜产品主导地位的品种。但是，就这两个占据主导地位的品种，市场地位极其脆弱，与国际市场同类商品相比，竞争能力非常低弱，价格处于严重倒挂的状态。玉米高于国际市场价格30%，羊肉高于国际市场40%。这就意味着，剔除保护价、各类补贴并加上劳动力成本，这两个品种农牧民是在亏损甚至严重亏损状态下经营的。从工业经济看，2014年，在全区设置管理机构的117个工业园区、12756户企业中，80%以上属于资源型、劳动密集型、简单加工型、产能过剩型行业，并且，其中80%以上还处于竞争力弱、话语权小、利润水平低的价值链的中下游环节。而与消费结构升级息息相关的战略新型产业、保健、健康、文化、教育、娱乐行业屈指可数，具有区域性话语权、定价权、市场号召力的企业和产品更是凤毛麟角。因此，单位产出和效益水平同发达地区相比有不小差距。我区117个工业园区建成区，每平方米工业产值8.67亿元、税收0.42亿元，仅为上海市的25%和20%。效益水平低使等量投入和劳动难以获得全社会的平均收益，使参与经济活动的企业利润、从业人员报酬、公共预算收入减少，优质资源创业置业的愿望降低。

三是基础设施不健全，集中体现为经济社会发展的保障能力偏弱。县城和中心镇的基础设施供给能力和保障水平严重滞后于经济社会发展需要，县域公路、铁路、机场交通运输设施和工具的供给数量和质量，水网、电网、信息网的覆盖率和通达率，不但远远落后于沿海地区县域情况，也远远落后于我区大城市保障水平。这大大提高了县域经济活动的运输成本、交易成本、信息成本，大大降低了县域集聚要素、吸附资本、留住人才的能力，大大阻滞了县城和中心镇的城镇化进度和质量，大大抑制了县域地区经济社会发展的活力和动力。

四是公共服务能力不强，主要表现为所提供的公共产品范围狭小、数量不足、质量不高。教育、文化、卫生等锻造心性素养、提高生活品质、保障生命安全的公共设施和公共服务比较落后，数量和质量都难以满足人们日益增长的追求高品质生活的愿望，图书馆、博物馆、文化馆、重点学校、幼儿园、甲等医院、电影院、歌剧院、健身场所等设施的万人拥有率，广播电视覆盖率、垃圾和污水处理率，远远低于发达地区县域和我区大城市。同时，公共服务意识、公共服务水平、公共服务效率也存在不小的差距。公共服务能力不强再加上产业发展不充分，使得我区县域生产要素特别是人力资源要素中有一定劳动技能和经营特长的劳动者总体上呈现净流出态势。

二、县域经济的发展方向和具体路径

一是关于农牧业方面。在发展方向上，农牧业现代化要走有机保健食品和健康养身产业的路子，为国家食品安全、人民健康事业提供内蒙古解决方案。把农牧业做成健康产业和保健产业，是内蒙古应对消费结构升级、解决农牧业发展问题的必由之路。我区农牧业困局，主要是农牧业弱质低效，农牧民劳动生产率和经营收入偏低甚至亏损，农畜产品供给侧结构与需求侧结构严重不适应、不契合。目前，有机食品、保健食品受到市场热捧，高端大品牌农畜产品价格让人目瞪口呆、惊诧不已，让同类普通食饮品望尘莫及的情况比比皆是。如果我们把农牧业发展成为健康养身产业，把农畜产品发展成为有机保健食品，农牧业长期弱质低效的困惑就会烟消云散，农牧民获得的收入就不是超低利润、蝇头小利、平均利润而是超额利润。把农牧业做成健康产业和保健产业，内蒙古有这个产业优势。经过长期奋斗，我区已经打造出一批具全国及至世界影响力的农畜产品企业，同时，我区也打造出一批农牧业全国驰名商标。如果说，驰名商标反映了一个地区的比较优势，代表了一个地区的生产水平，标志着一个地区的市场竞争能力，那么，我区真正在全国立得住、叫得响的产业就是农牧业及其加工业。在我区目前拥有的74个中国驰名商标中，农牧业加工业达到62个。这是我们打拼多少年来积累下的真正家当，是被市场检验过了的优势所在。

在发展路径上，我区农牧业现代化走企业化经营的路子势在必行。企业化经营模式与以家庭为主体经营模式相比，在市场研判、供求预测、资本融通、资源节约、土壤改造、病害防治、生态保护、经营品种选择、新型生产资料发现、现代工具运用、生产要素组合关系变革等解决农牧业通病、促进农牧业提质增效方面，其欲望和能力、态度和决心具有无可比拟的优势。推进农牧业现代化，发展有机保健食品和健康养身产业，必须变革经营主体，走企业化经营的路子。从当前看，走企业化经营的路子，现实的途径一方面是创造条件引进和培育企业，逐步让企业成为农牧业生产经营的主体；另一方面，是积极推动和大力发展合作组织，让进不了企业联结网络的农牧户融入到合作组织中去。同时，要提升合作组织的质量，逐步发展成为由个别经营环节的合作向全方位合作组织的转变，逐步实现由松散型组织向以股份制为纽带的实体化组织的华丽转身。

二是关于工业经济方面。在发展方向上，新型工业化要走智能化的路子。推进工业经济智能化，是县域工业经济转型升级的必然选择。随着互联网、云计算、大数据、柔性材料、机器人等技术的发展，智能化已经成为工业经济现代化的主要特征，成为国家和地区促进产业升级和结构转换的重要抓手。国家工信部在前不久的《中国制造2025》中，把推进智能制造作为工业经济提质增效的主攻方向，广东省把发展智能装备和智能产品作为工业经济转型升级的关键抓手，东莞已经开始规模化地投入智能设备的生产建设。推进工业经济智能化，是做大我区县域工业经济的必然选择。我国工业经济从改革开放到现在，从需求P系上看，以2008年为界线，大致经历了两个阶段。2008年以前，工业制品需求旺盛，市场空间巨大，做什么都好卖，做出来都赚钱。这个阶段的工业经济，只有做大才能做强。2008年以后，产品普遍过剩，劳动力成本上升，资源环境约束硬化。这个阶段的工业经济，只有做强才能做大。

在发展路径上，要把信息化与工业化深度融合作为我区实施创新驱动战略、推进工业经济智能化的基本途径。推进智能化，我们可两条腿走路。一方面，以市场换技术，引进一些与我区市场需求相适应的智能化设备生产厂家，先开了头、起了步，点燃星星之火，然后逐步推动燎原之势的形成。另一方面，加大智能技术装备的引进力度，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务上的应用，重点是加快与国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地等行业相关的设备和工艺的智能化改造步伐，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

目前，智能制造在我国还处在一个起步阶段，欠发达地区与发达地区智能化程度几乎站在同一水平线上。如果能够用智能装备大规模地武装工业经济，将会大大提升我区工业企业的竞争力和赢利水平，我区工业化可能一跃进入到发达地区的水准。这就是经济结构战略性调整，给我区带来的一个实现技术跨越的重大机遇。

三是关于城镇化方面。在发展方向上，城镇化要着眼于增强要素吸附能力，走凝结资源、集聚人口的路子，让旗县市所在地的镇和中心镇成为推动工业化与信息化、农牧业现代化与绿色化深度融合的高效载体，充分满足居民生存发展享受需求的良好平台。城镇化的过程，就是各类生产要素大量进入的过程，是非农产业不断发展和农牧业人口持续集聚的过程。目前，我区县域建制镇503个，每个镇平均人口不到5000人。这样的人口规模，基础设施和公共服务效率之低可以想见，很难激发资源涌入的热情。因此，县域城镇化相对滞后的根本原因，就是流不进要素、拢不住人口、聚不住资源。推进县域城镇化，首先要解决留住人口、吸引资源的问题。

在发展路径上，要实施重点突破战略，让具备条件的地区优先发展起来。要素向优势地区流动的经济规律，行政级别高的地区掌握更多城镇化资源的行政规律，决定了推进县域城镇化，要走优先发展具备条件的地区的策略。从这两个规律看，具备优先发展条件有六类：1.人口规模3万人以上的镇；2.有旅游、文化、能源等专业特色和资源特色的镇；3.口岸所在地镇；4.交通枢纽的节点镇；5.坐落在城市群里的城镇；6.承担国土安全的镇。

篇2

课题研究报告：关于创设情境激发学生兴趣的研究（选）

1、前言

1、问题的提出

素质教育是以人为本，以学生的发展为本的教育。这就要求教师更新教育观念，改革教学方法，营造宽松和谐的教学环境，激发学生的学习欲望。“兴趣是最好的老师”当儿童对1件事有了兴趣，他们的注意力高度集中，思维极度活跃，形成良好的学习状态。在学习的过程中积极参与数学活动，主动发现提出数学问题，真正思考获取知识，形成技能。而创设1个个充满活力、魅力无穷的教学情境是激发学生兴趣的前提条件，是激发学生学习兴趣的重要途径。随着《新课程标准》的推行，如何激发学生的学习兴趣，唤起学生的主体意识，开发学生智力潜能，让学生去主动探索知识是完成教学任务的关键，是全面推进素质教育，促进学生生动活泼地成长的关键，正是基于这样的考虑才提出了本课题。

2、国内外的研究状况

国内外对如何创设情境激发学生学习兴趣研究的比较多，也取得了1些成果，有1些优秀的论文在报刊上发表，1些经验也比较成功。但是，研究只停留在片面的角度，缺乏系统性。（例如：对如何创设问题情境研究较多。）而且，事例性较强，出现就课论课的情况，有的凭空猜想，缺乏依据，没有从心理学，生理学等方面进行理论研究，缺乏1定的科学性。

3、课题研究的假设

教师正确运用多种媒体创设适合学生特点的学习情境，1定可以激发学生学习的兴趣，使学生能主动参与各种数学活动。

2、研究的内容和方法

1、概念的界定

情境：字典中解释是情景，境地。本课题中指在课堂中、学习过程中形成的1定的教育氛围、学习环境。

兴趣：字典中解释为喜好的情绪，在课题中把它界定为学生个体在1定的教育氛围，学习环境中所表现出来的积极主动，乐观的情感倾向和自觉参与学习的行动表现。

2、研究的目标

关于创设情境。从教学实践中去研究如何创设情境，如何结合不同教学内容、学生实际情况、各种教学媒体的特点创设不同情境，并研究情境在教学中体现的不同特点。

关于激发学生学习兴趣。研究创设怎样的情境才能激发学生的兴趣，调动学生的学习积极性和主动性。

3、研究的理论基础

（1）、建构主义理论

建构主义认为：知识不是通过教师传授得到的，而是学习者在1定的情境即社会文化背景下，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得的。因此，建构主义学习理论认为情境是学习环境中的4大要素之1。

（2）、教育心理学理论

动机是学生主题参与的内在机制。心理学认为人的1切活动都是由动机引起的。学生学习数学是1种有意识的行为，需要使学生产生内部动力，从而达到学生积极参与教学活动，获取知识，深化认识的目的。所以，必须激发学生的兴趣，从而唤起学生学习的动机。

（3）、人与环境的关系。

人离不开环境，人的个性、情感、品质等都与所处环境、背景有千丝万缕的联系。同样，学生的学习态度、学习方法和感情倾向都与其文化背景、家庭环境有很大的关系。因此，1个民主、安全、和谐的课堂氛围，1个个适合的学习情境更有利于学生主动活泼、有个性的发展。

4、 研究的方法

（1）、 行动研究法，这是研究本课题的主要方法。

（2）、对比法，利用同时教两个班数学课的条件研究各种情境在不同群体中发挥的作用。

（3）、个案追踪法。

（4）、经验总结法，边研究边及时总结成功经验和措施，上升到理论。

3、研究的过程和措施

课题计划具体按以下几个阶段进行研究。

第1个阶段：准备阶段

1、学习有关理论知识，查阅资料。

2、确定课题，拟订实施方案。

3、申报立项

第2阶段：实验研究阶段。

1、加强理论基础学习。了解相关的研究成果，研究理论和先进经验，调整研究重点和方法，提高研究效率。

2、认真研究，结合教学内容，学生实际，教学媒体创设适合的情境并进行分析研究。

3、加强合作，每学期上好实验研究课，要求其他教师和领导对自己研究提出建议和意见。

第3阶段：论证结果阶段

1、对取得的成果进行反复实践论证。

2、总结整理取得的研究成果。

3、写实验研究报告，申请结题。

4、研究的结果与分析

1、在本次的教育科研活动中，教师认真学习业务知识和教育科研理论，不断去了解学生、分析学生、研究学生，在学习、实践和总结交流的过程中，提高了自身的素质。学生学习兴趣盎然，积极主动得获取知识，形成了良好的教风和学风。

2、从教学实践中去研究了结合不同教学内容、学生实际情况、各种教学媒体的特点创设不同的情境，研究了各种情境在教学中体现的不同特点。研究创设的不同情境在激发学生的兴趣，调动学生的学习积极性和主动性方面的特点。具体内容如下：

（1）、学习新教学内容之前，创设情境唤起学生的兴趣。俗话说：“良好的开端是成功的1半。”通过创设情境在教学1开始就唤起学生的学习兴趣，使起各种感官和大脑处于活跃的状态，有利于学生学习活动的过程中感知清晰、思维积极、理解深刻、掌握牢固。在这1阶段适合创设模拟生活的情境、矛盾的情境、游戏的情境、问题的情境等，具有启发性、问题性、形象性，帮助学生从情境中发现问题并获得学习新知识的兴趣。

（2）、学习新教学内容的过程中，创设情境催化学生的兴趣。学习兴趣是学习的催化剂，它在学生活动中起着巨大的推动作用和内驱作用。教师根据教学内容和学生的实际情况创设情境激发学生的学习动机和兴趣，使学生积极感知学习对象，增强理解力，丰富想象力，稳定注意力，深化学生的思维具有重要的作用。在这个过程中，创设的情境应该有利于学生的学习活动。比较适合创设操作的情境、猜测的情境、实验的情境、生活的情境等，具有可操作性、活动性、鼓励性、合作性，提高学生尝试进行各种数学活动的兴趣。

（3）、学习新的教学内容之后，创设情境保持学生的兴趣。心理学研究表明：轻松、乐观、愉快的情绪可以使人的大脑皮层处于觉醒状态，能使大脑处于高效率的活动状态。在这样的情绪下学习，学生的思维敏捷而活跃。比较适合创设竞争的情境、操作的情境等，具有应用性、竞争性、活动性，鼓励学生创造性地运用数学，引导学生的学习兴趣。

3、实验班级的学生学习兴趣浓厚，数学成绩得到普遍提高。通过课上观察、作业反馈、家长访谈、学习成绩等几方面的调查研究发现：在实验的过程中，发现实验班级的学生学习兴趣有了明显的提高，验证了创设适合的情境可以激发学生学习兴趣的研究假设。下面是实验班学习兴趣前后对比情况表。

实验班学习兴趣前后对比情况表

（优秀学生人数与全体学生人数的百分比）

课上观察

家长访谈

主动完成作业

学习成绩

达到优秀的

注意力集中

积极思考发言

实验前

百分之5102

百分之4105

百分之7109

百分之8106

实验后

百分之7108

百分之610

百分之9101

5、对研究的思考

篇3

调研基本情况说明

1. 调研背景

改革开放以来，中国经济快速发展带动人口流动的加快，大量人口从农村涌向城市，从中小城市流向大城市。北京市随迁老人能否适应随迁生活？北京随迁老人在居住区中的参与度怎样？如何从设计角度缓解随迁老人的寂寞感？笔者对以上问题做了深入调查研究，希望能从中找到合理的答案。

2. 调研目的及意义

论文从北京市居住区内随迁老人的生理和心理需求角度进行研究，发放调查问卷，以期寻找出随迁老人面临的心理问题为北京市老年工作提出指导建议，并从居住区室外环境设计角度提出适于随迁老人生理及心理需求的居住区老年户外活动场地的设计。

3. 相关概念

此次调研对象为北京市海淀区居住区内老年人，随迁区域包括北京市内不同区域随迁老人、农村向城市随迁老人、外省向北京随迁老人。

4. 调研范围

随着生活节奏的加快，由于学习及工作的限制，老年人已经日渐成为居住区的长时间使用者，因此，对居住区内的人员较集中的老年人进行问卷调查更具有普遍性和代表性。调研以北京市海淀区的芙蓉里小区、上地西里、上地东里以及怡美家园等四个居住区为调研地点，采取随机问卷调查，选取上午7时-10时，老年人外出较多的时间段，人流量较大，确保了调研的普遍性。

调研与分析

1. 文献资料调查

居住区内随迁老人的社会认同感和归属感的缺失是急需重视，其生活质量有待提高。拥有十四区两县的我国首都北京自2010年以来常住人口达到1961万人，2009年末北京市的外来及流动人口人口已经超过1.47亿人，其中老年人口已增至202.4万人占总人口的16.9%。北京市随迁老人占全国随迁老人总人数的46.3%，可见对北京市随迁老人的心理需求调查可以帮助这一边缘群体得到充分的精神支持和情感慰藉的。

从可持续发展的角度来看，住区规划在兼顾不同年龄层对住宅需要的同时，如何适应老龄社会，从老年人自身特殊的生理、心理需求和行为特征出发，创造一个多向适应而又充满活力和人情味的住区环境，是当前住区规划设计中需要重点考虑的问题。

2. 实地考察

课题确定后，笔者对上地西里居住区进行了一次试调查；得出初步结论后，及时调整调研计划，扩大调研区域，并进行细致考察。通过实地考察，我们发现被调查的居住区老年户外活动空间普遍存在以下几个主要问题：

空间通透感差，缺乏安全性设计：因随迁老人从熟悉的地方搬迁至陌生的环境，与邻里缺乏沟通，常产生陌生感。一旦迷失方向，随迁老人便难以寻找求助机会，因此加强空间组织安排有利于增加随迁老人的安全感。

地域联系不强，可识别性差：因地域的变化，随迁老人比常住老人的记忆力和辨别力下降更显著。标志性设计的缺失会给随迁老人空间方位的辨别能力带来一定障碍。上地西里及芙蓉里小区均存在此类问题。

居住区交流空间少：随迁老人的孤独感需要交流来消除和宣泄。被调查的居住区中上地西里、上地东里的交流空间均设置较少，座椅设置缺乏，一定程度上降低了随迁老人的社会交流机会，缺少对随迁老人的关注设计。

在对实地的调研与分析中可看出，目前众多的居住区户外设计都疏于对老年人尤其是随迁老人的心理特殊需求的关注，将来也许会导致一些社会问题。针对越来越突出的城市养老问题，城市居住区户外环境设计应尊重老年人的生理及心理需求，从老年人的角度考虑，多方位设计结合，为北京市随迁老人创造一个舒适、优美、整洁的居住区户外活动空间。

3. 问卷调查

调查问卷分别从随迁老人心理需求及对所在居住区户外空间设计参与度与需求度来探讨适于随迁老人新生活的居住区户外环境设计。

本次调查中北京市随迁老人对其所在居住区内的活动场所使用情况多集中于宅间活动场所，占总人数的56.7%、中心广场24.5%、体育活动区10.0%、绿化区域8.8%；在户外空间中，随迁老人多注重交往便利设计、安全无障碍设计，其次是休闲娱乐设计；在所希望的可以增加的居住区户外空间中增加的设计元素为：健康散步道（9.5%）、休闲广场（20.5%）、休闲亭廊（19.8%）、停留座椅（6.4%）、标识系统（3.8%）、紧急呼叫系统（5.9%）、花草绿茵（30.5%）、观赏水景（0.5%）、健身运动场（3.1%）。

从调查中可知随迁老人对居住区户外空间的使用具有一定的时段性。那么与其他年龄群体共同使用一个面积较大功能多样的广场可以有效的缓解随迁老人的交流压力，增加随迁老人有规律地参加社区活动的机会，还能强健老年人的身体素质，从生理和心理需求方面提高随迁老人对居住区户外空间的使用率。

结 语

居住区户外老年活动空间设计可以站在老年人角度考虑空间的设计问题，从而积极引导随迁老人参与户外活动，满足随迁老人的生理及心理需求，充实随迁老人的精神生活。北京随迁老人是北京市的边缘人群，是大城市环境下的与居住区环境关系最为密切的群体，生活环境是随迁老人生命的重要依托，他们比任何人更需要一个安全、方便和舒适的居住环境。我们应尊重城市随迁老人的特殊需求，建立利于老年人身心、身体健康及生活、起居的舒适的居住区生活，相信关注随迁老人就是在关注我们自己！

（第一作者单位： 北京土人景观与建筑规划设计研究院 第二作者单位： 福建三松集团 第三作者单位： 福建师范大学美术学院设计艺术学）

作者简介：

邹仁君 单位名称：北京土人景观与建筑规划设计研究院 职位：主任工程师

篇4

出版社：社会科学文献出版社

定价：69元

《中国西部经济发展报告（2011）》

2011年是国家西部大开发战略进入深化阶段和“十二五”规划的起步之年。基于此，《中国西部经济发展报告2011》的主题是对西部大开发战略实施以来西部地区经济增长质量进行评价分析，并对西部大开发进入深化阶段西部重点经济区发展的基本思路进行分析研究。

“西部重点经济区发展研究报告”是以西部大开发战略进入深化阶段以后，西部大开发的战略重点由前十年以全面的基础设施建设和改善经济发展初始条件为主逐渐转向后十年以重点经济区率先突破和改善民生为主的这一战略转变为背景，重点对西部地区具有发展潜力的六大经济区，包括呼包银经济区、兰西格经济区、兰白经济区、陕甘宁经济区、新疆天山北坡经济区、黔中经济区的发展基础、发展重点进行分析研究，并提出了加快各经济区发展的政策建议。

作者：刘国斌编著

出版社：吉林大学出版社

定价：49.8元

《县域经济学》

县域经济是近十年才有所开拓的区域经济理论研究的一个新领域。虽然时间较短，但成就喜人，已经逐步从早期的案例介绍走向规律总结。而眼前的这本书，应该说是县域经济研究满园春色中的一枝奇葩。

本书特色之处在于从县域经济活动的运行入手，探讨了县域内经济及其与区域发展、区际关系等的内在联系。

作者：王等主编

出版社：上海财经大学出版社有限公司

定价：22元

篇5

[关键词]合作馆藏　资源共享　经济政策　产业情报　信息交流

[分类号]G252

1　研究背景与目的

在“两岸三通”以及相关经贸合作协议下，的经贸往来势必更加频繁，这就需要搜集、分析与使用两岸的产业讯息。在此需求面上，信息服务机构将顺应时势、逐步发展：①两地的产业讯息汇集(两地共同发展寄存、数位化与知识管理的合作)；②两地的产业资料整理(识别不同可信度、专业度、影响程度与质量等级的资料)；③建立两地的产业研究基地(让两地专家学者能够方便的获取、交流、共享信息)等机制。

合作馆藏建设是发展特色馆藏、馆际合作、资源共建共享的一种有效方式，海峡两岸图书情报学界各有不少相关研究。例如：张秋比较台湾地区的藏书发展政策；索传军和袁静研究电子馆藏发展政策；罗莹研究非资金购买的高校文库发展策略；邱子恒研究文献使用率在馆藏经费的案例；吴明德建议除了加强馆际间的资源共享也要提升彼此支援能力；林巧敏和陈雪华梳理了电子资源馆藏的5个发展方面。这些研究不仅使得作者产生上述需求面与供给面可能交会在合作馆藏的想法，也为本文进行了大量理论奠基工作。

但是，目前两地合作存在许多实践难题：①有合作意愿与需要的双方缺乏彼此认识；②可供参考的两地合作经验较少；③上述两项原因使得合作模式较难建立。针对上述困难，本文提出：使用文献汁量法来了解双方供需而；在第三地的非营利和非官方机构进行合作(例如：香港城市大学图书馆)；从馆藏建没与信息服务，逐步发展两地合作模式的方法。

在传播学中，有所谓“内容分析法”的社会科学研究与应用，主要是针对新闻进行词语的量化分析，在图书馆学中，有所谓“文献计量法”，主要是针对图书和文章进行作者数量、词频统计、引文数量等分析和模型验证(关于文献计量、信息计量、科学计量的定义和区分，请参考Tague--Sutcliffe J相关论述)。在信息交流学中，为求理解传播者、被传播者、信息、噪音和环境等信息交流五要素的目的，这两种方法被用作文本挖掘(text mining)的最基本手段。

本研究原先计划采用科学计量方法。科学计量学是基于引文分析的领域可视化研究所衍生出来的新学科，采用文献计量学的方法分析科学文献，对科技交流进行量化研究。通过一些特殊方法，科学计量学已经广泛应用于测量科学进步与科学家行为的研究中。然而，目前的科学计量学尚未有针对没有引文数据库的灰色文献进行内容评量和分析，采用科学计量法并不能满足本研究欲达成合作馆藏的研究背景与目的。

故此，本文对“中华经济研究院”(以下简称“CI-ER”)，这一对台湾地区经济政策发展提供研究报告之一的情报机构，进行其研究计划报告的文献计量与内容分析。在此基础上，提出大学图书馆与经济政策研究所的共建共享馆藏计划。使用文献计量与内容分析来促进馆藏发展的过程，可以作为其他图书情报工作的参考。

2　研究设计

2.1　研究对象

CIER的研究计划成果报告偏重：①台湾经济发展的政策研究；②台湾重大经济与产业政策的议题倡导；③台湾产业发展策略的知识与分析。

2.2　研究方法

文献计量是根据元数据格式，对其元数据内容的描述统计分析，其研究范围为特定数据库或特定文献表格。CIER的研究计划清单，即研究范围，在CIER研究计划清单中的计划编号、所、计划名称、委托单位、出版年、空白栏位(备注)等，即元数据。元数据下方所标示内容，如表1所示：

表1即元数据内容，亦即本项文献计量的分析单位；而内容分析则着重对关键词语的抽取和统计。

2.3　研究过程

按照研究目的，对CIER的研究计划清单先进行文献分析(量化分析)，再对网络资料进行内容分析，最后进行合作案建议。研究步骤如下：①数据收集，对网络上已有的CIER研究计划清单下载；②数据清理，在网络上一一核对1232项元数据内容，并补充“备注”栏位；③数据分析，对CIER研究计划清单和已公开报告，进行分析；④图表生成，对分析结果用直方图描绘，并予以解释；⑤提出建议，根据分析结果提出发展合作的政策建议。

本文采用文献计量法与内容分析法，但研究定位是案例研究(香港城市大学图书馆的数据库系统与cI，ER的研究计划报告)。另，数据源(http：//cier.edu.tw／sp.asp?xdurl=publish／web／plan―list，asp&ctNode=99)是支持Open Access的机构网址。数据采集日期为2009年9月24日，最后访问日期为2010年1月lO日，后续研究人员可重复验证。

3　结果

根据研究方法与研究过程，分述如下：

3.1　累计30年来的文献增长

根据CIER所提供的网络资料，经过计算后，有几项值得注意的结果。计算结果可以作为讨论合作计划的思考点，如表2所示：

从表2可以看出，最近10年CIER的研究报告，每年大约生产120篇左右，因此未来合作计划中可以注意每年120篇的工作量和预算。

3.2　累计30年来每月出版量

CIER累计30年每月出版量如图1所示：

从图1可以看出，报告截止日(同时也是提交CIER图书室的日期)集中在6月、7月与12月，未来合作计划可以考虑在每年2月和8月进行报告寄存的工作。

3.3　主题类别及其政策建议模式

根据CIER的特性：对照不同类别的研究所可将研究主体划分区域类别，对照经济类别的分类可将研究主题划分为主题类别，对照研究方法可将研究主题划分为报告形式，对照委托单位的性质可将研究主体划分为若干其他政策。

结果显示，CIER交付的报告中，区域类别依次为：台湾、大陆、美国、日韩、亚太、欧盟和中美洲等。主题类别依次为：贸易、税、农业、服务、能源、科技、国际经贸、技术、创新、金融证券、信息、电力、电子、商业、绿色环保等。报告形式依次为：XX研究、XX计划、XX的影响、XX分析、XX政策、XX策略、XX评估、XX调查、XX措施、对XX的探讨、XX专案、对XX的对策等。其他政策有：产业、中小企业、WTO、台商、外商、知识经济、产值、海关、国营事业等。

按照清单上的计划名称进行分析，获得如上结果。数量和累积数量的排名，虽不能全然代表CIER的研究方向与方式，但可反映若干类别与偏好，本项分析值得

作为图书馆导航的参考，以利学者使用此类文件。

3.4　研究所报告占有率及其研究价值

根据清单上的研究所代号：0-院方名义、1-第一研究所、2-第二研究所、3-第三研究所、4-能源与环境研究中心(曾废止，近年复设立)、5-经济展望中心、6-财经策略中心、7-日本中心、w-台湾WTO中心。计算1214笔报告如表3所示：

根据分析结果所显示的报告数量比重依次为：第三研究所、第二研究所、第一研究所与台湾WTO中心。第三经济研究所是以台湾地区的总体经济、货币金融、财税、经济发展、产业经济、人力资源、自然资源、社会福利等为主。第二经济研究所是台湾及中国大陆以外世界各地区的区域研究。第一经济研究所是大陆地区的经济研究、学术活动与经济信息服务。

相对于1981年所成立的三个研究所，中华经济研究院的台湾WTO中心始自2003年9月，受经济部委托办理“国际经贸事务研究及培训中心(简称WTO中心)”计划，其报告数量近5年来大幅增长，也反映了台湾近年来所关心的对外经贸政策走向。

此项排名虽不能代表台湾经济政策的优先顺序，但可反映若干台湾经济政策的偏好，本项分析值得作为图书馆导航的参考，以利学者使用此类文件。

3.5　计划主持人及其研究方向

研究计划报告的合作，需要研究人员的同意，在此需要主要研究人员的资料和对个别分析其影响力，因此针对计划主持人进行分析，如表4所示：

由表4可知，主持研究计划超过20篇报告产量的-作者依序是：王建全、刘大年、吴惠林、王素弯、陈信宏、顾莹华、萧代基、杨雅惠、温丽琪、刘孟俊、杜巧霞、王京明、王俪容、连文荣、史惠慈、陈章真、欧阳承新、温蓓章，这18位学者各有不同的研究方向。

4　讨论

综上所述，合作案的建立有助于获得CIER优质文献：①台湾区域经济的发展；②台湾产业政策的制定；③两岸经贸政策的走向；④台湾对美日韩的研究；⑤台湾参与国际上经济贸易组织的评估与策略。

根据产业讯息汇集、产业资料整理及产业研究基地的行动目标，拟定3个步骤与9个细节，分述如下：

步骤一：两地出版品交付。包括：①整理历年研究报告的文献记录(作者、出版日期、主题、关键字、专桉编号、摘要、密级时间)；②标示文献的使用对象限制和推荐；③分阶段地传送文献。

步骤二：出版品数字化建档。包括：①编辑文献数据与使用权限数据(文献数据包括：作者、出版日期、主题、关键字、专桉编号、摘要；使用权限数据包括：密级、密级时问、允许存取号码)；②扫描、建档、保护、保存、监督和检查；③数子化档案交付和信息系统规划。

步骤三：两地信息系统管理。包括：①抽查数字化档案的完整性(是否缺页扫描、扫描不清楚、输入档名错误、输入档名不完整、新增条目的用语统一、条目的正确性)；②开发检索和流览系统；③同时启用并妥善保管。

未来研究，建议在实践经验的基础上，着重：①完成纸本研究报告的数字出版品典藏；②完成文献及检索系统建置；③完成数据库的更新与使用规范。使得双方共同达到出版品异地寄存、数字资源典藏、资料库建档与管理。

5　结语

如上文所述，信息传播学是图书馆学和新闻传播学的交叉学科，主要探讨信息在传播过程中的作用以及透过量化的信息分析，来解读传播5要素的本质。

在本研究中包括：合作双方，即指传播主体(CI―ER)和客体(香港城市大学)；传播内容(研究报告)；情境(合作馆藏的共识)；噪音(合作馆藏的障碍)。传播主体与客体双方，相隔两地，需要先从表面的了解，挖掘可能存在的现象，再进一步洽谈合作，并据此发展属于双方相互信任的友谊关系。

欲从传播客体的角度消除传播情境中的噪音，达成传播内容的有效互动，需要从客体(哲学中又称之为“他者”)理解主体和传播内容。

CTER台湾著名智库，集聚许多学者专家，名声显著。但是鲜少有人对它进行深度研究，而且因为其神秘感，甚至被误解为间谍机构；其实不然，它是一间汇聚众多资深学者(这些学者往往是大学教授和企业家)的研究机构。其成员在台湾社会里并非隐而不显，反而经常出席各种研讨会，在各种学术性、政策性、公共服务性的公开场合均可与这些学者直接交流。

篇6

关键词：中日韩自由贸易区；区域经济；经济全球化

一、构建中日韩FTA的经济效应分析

第一，分析对中日韩三国在建立中日韩自由贸易区之后的贸易流向的变化。据印度尼西亚巴厘岛举行的中日韩首脑会议所得出的研究报告总结分析指出，在建立中日韩FTA以后的较短时期以内，必将会导致韩国对中国贸易黑字幅度的进一步上涨扩大和日本贸易赤字幅度的下降减少以及日本对中韩的贸易黑字幅度的进一步扩大，总体区域内贸易额度有很大提高。

第二，中日韩FTA的建立也会促进本区域内的中日韩三国相关产业结构的调整。根据一份韩国三星研究所得出的报告指出，对于农业食品加工业以及服装业等中国对日本韩国出口的产品其数量会进一步增加，然而对于汽车金属等产业却相反即不增反减；此外像是日本韩国两国的农产品的产量也会有所下降，但是这却会使得很多制造业得到更快更好的发展，例如日本电子电器纤维等产业的出口会增加，韩国的加工食品等会得到发展与增长，具体而言，对于中国，其扩大生产的主要商品有服装、加工食品、电子电器、农产品等，而其减少生产的主要商品有金属、纤维、汽车等，对于日本来说，其扩大生产的主要商品有电子电器、汽车、纤维、机械等，其减少生产的主要商品包括水产品、服装、农产品等。

第三，建立中日韩FTA不但能够让自贸区内各个国家得到切实的经济利益此外对于自贸区内的贸易投资环境改善和充分发挥市场所发挥的竞争作用产生积极的影响，而且会对中日韩三国之间在经济贸易与投资等方面发展发挥明显的带动作用。据印度尼西亚巴厘岛举行的中日韩首脑会议所得出的研究报告分析，中日韩FTA的建成建立会对中日韩三个国家的GDP增长起到明显的带动作用，具体来说，韩国是其中收益最大的国家，它的GDP增长率预计最高能够提高4.73%，其GDP涨幅大约在1.29%-4.73%，而日本的GDP涨幅大约在0.03%-016%左右，最后对于中国而言，其GDP涨幅约在0.03%-1.05%左右。中日韩FTA如果能够建立建成，将会对中日韩三国的经济发展发挥非常大的提升作用，其别是日本跟韩国，其在以后的时间段里则会取得更多的利益。

二、构建中日韩自由贸易区的制约因素分析

（一）经济因素。当前由于中日韩三国在建立中日韩自由贸易区的态度方面和积极性方面存在差异，且三国的科技水平、经济发展阶段等方面也存在差异，因此要想在短期内使得三方谈判内容达成一致相当困难。其中中国属于发展中国家，其经济体制属于转型中的市场经济，而对于日韩两国来说，两国属于发达国家，其经济体制属于成熟的市场经济，使得三国经济发展水平以及在世界范围内经济地位的不同，这也必然导致中日韩三国在服务贸易、投资自由化、产业合作、竞争政策、争端解决机制等方面存在许多难以调和的矛盾，成为阻碍中日韩自由贸易区建设的重要制约因素。

（二）政治因素。建立中日韩自由贸易区虽然是种经济方面的区域合作，但是不可否认，三方间的政治互信对于区域经济合作却有密不可分的影响。仅仅依靠经济上的依存却在政治互信、地区认同方面的问题得不到较好解决，那么也难以实现区域经济一体化。尽管中日韩三国之间和平友好是当前的主流，不过同时我们更应该看到，也有许多历史与现实问题在制约三国关系的稳定健康发展，比如中日韩三国间关于岛屿领土争端的问题，已成为阻碍中日韩三国开展自由贸易区谈判的重要因素。

（三）外部因素。美国作为当今世界唯一的超级大国，其霸权主义与单边主义的行径是有目共睹的。中日韩自由贸易区若能够建成，这不仅会使得美国对整个东亚地区的控制难度加大，对于美国日后对全球性制度安排所获得的利益也会受到重大的打击，所以说，美国一定会干涉中日韩自由贸易区的建立，这无形之中也就使得中日韩自由贸易区谈判的难度增加。另外，中日韩自由贸易区的建立也会受到东盟态度的影响，因为东盟并不希望中日韩三国间组织一个与其竞争对抗的自贸区。

三、加速建设中日韩FTA的建议

（一）追求超越意识形态和政治制度的经济技术交流。当前形势下影响三国间的经济合作进程进程的主要因素是中日韩三国不同的社会政治制度，这也成为中日韩三国间存在着较大的政治分歧的原因之一。中日韩三国必须在不应以社会制度跟意识形态的不同为先决条件的前提下才能更好的开展对外经济关系与国际经济合作。在经济合作之中将暂时解决不了的矛盾搁置到以后再解决，相互间努力寻求经济上的共同利益，求同化异，争取达到一种超越意识形态领域的经济技术交流，实现经济上的共同发展。

（二）努力改善国际和周边环境。要想在中日韩自由贸易区内开展稳定的经济交流首先必须在这一区域内构建安全保障体系。缓和紧张局势作为三国稳定发展的重要课题，必须要通过建立中日韩三国间的安全保障体系来预防和解决多重纠纷，达到三国间的合作共赢、相互依赖。其次，由于三国间经济制度和法律制度的差异，因此必须要建立健全经济和法律制度，逐步完善通关制度以及投资保障制度等制度最终在三国之间形成一个高效健全的制度环境。

（三）建立多层次的合作对话机制。由于企业、非政府组织在国际区域经济合作中的作用越来越重，因此应该充分调动学术团体和企业界的积极性，在更多层面上开展对话合作。采用官民并举的方式上在更多层面上开展对话合作，只有这样才能更好地发挥民间交流的作用。使得无论是政治家还是企业家学者只要他们能够提出他们具有建设性的意见，就一定能获得一个为各方所接受的长远方案，实现经济飞速发展。

（四）追求中日韩三国共同发展的合作方式

1、中日韩三国可以通过合理调整三国的产业政策，从而建立共生共存型产业结构。

2、加强中日韩自由贸易区内的技术合作，尤其是高技术领域的合作，科技进步和创新作为产业结构转换的主要动力使得中日韩三国必须要加强三国间科学技术合作和人才交流，从而加快本区域的技术转移和产业结构的调整，使得整个区域在高技术领域的整体竞争实力不断加强。

3、中日韩三国可以通过联合建立有效的处理金融危机机制以此来防范金融风险，也可以在加强对区域内投资金融支持的基础上来促进区域间的金融合作，例如建立东北亚投资合作基金或投资银行等等，从而实现为中日韩区域内产业提供信息、技术、金融支持的目标。

（作者单位：贵州财经大学）

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篇8

以纺织起家的雅戈尔和众多浙江民企一样，早年进入地产领域。以民营经济为主导的浙江，近年来传统的制造业利润日渐微薄之时，房地产业已经成为这些民营企业的发展重头。

浙江民营经济重镇温州，8月19日了一份“2010温州市百强企业”排行榜，值得一提的是，与房地产沾边的企业高达50多家。

民间资金炒楼、民营企业造楼，已经成为浙江民营经济巨大收益的来源，大量“食利”阶层也由此涌现。但浙江也正开始为此付出代价。一个直接的表象是，受国家宏观调控政策的影响，这些涉猎房地产的企业，发展动力出现衰竭迹象。

常年关注浙长三角区域发展的河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪，在一份研究报告中提出，由于浙江投资环境欠佳、产业升级缓慢、过度热衷于房地产等短期投资，近五年来，浙江的经济与江苏、广东、山东几个一线省份相比，出现了过早衰退。

制造业遭遇房地产业

“前几年制造业很困难的时候，民营企业都涉及房地产开发。”温州中小企业发展促进会会长周德文表示，“一方面房地产利润高，另一方面新兴产业培育没起来。所以民企就一拥而上。”

“但是另一方面房地产市场目前充斥着巨大的风险，温州政府方面电在呼吁引导企业回归制造业，但是企业都是自主经营，需要更多努力让他们认识到实体产业的重要性。”

温州百强企业排名中，专门从事房产开发的中梁置业和巨龙房开分别位于33位和53位，中城建设、东瓯建设、温州建设集团、三箭建设和鸿厦建设分别名列第3、13、19、44和45位。可见，房产已成为温州经济总量中至关重要的一环。

当低利润的制造业日渐衰弱之时，高利润的房地产行业则成为诸多企业的优先选择。

内雅戈尔带头掘金房地产之后，宁波的企业对房地产的兴趣正在日渐倍增，诸多制造业龙头企业均涉足该领域。无论是做空调的奥克斯、做纺织的维科、做文具的广博、还是做服装的培罗成、铜管行业的金田，抑或是以注塑机起家的海天，在房地产行业上都一拥而上。

发展动力衰竭

刘奇洪认为，浙江资本在省内投资大多集中在房地产业，追求暴利在一定程度上抑制了在产业创新上投入和高新技术产业发展。

在河海大学经济研究中心主任刘奇洪的一份研究材料提供的浙江、山东、江苏、广东四省近5年的经济总量柱状图中，与苏、粤、鲁的经济总量差距在被逐渐拉大，2009年浙江经济位于四省第四位。

仅以长三角的兄弟省份江苏相比，2003年浙江省生产总值约9050亿元，江苏则实现了12451.8亿元，两省的差距为3000多亿；但5年之后的2009年，江苏实现了34061亿元生产总值，浙江则为22832亿元，两省的差距超过了1万亿。

关键在于，浙江的经济发展增长的动力已经呈现了疲态。2009年，在经济增速上，江苏增长了12.4％，山东、广东增长了11.9％、9.5％，而浙江仅增长了8.9％。

背水一战

“产业升级的缓慢、不愿意将过多的资金投入研发和企业的升级上，而满足与追逐房地产、股市等近年来获利丰厚的行业中，成为了大多数的浙江民营企业的‘通病’。”刘奇洪认为。

如何脱离传统的发展套路，为经济衰退创造新的制动力和拉动力，从而实现转型升级，浙江开始背水一战，并希望从制度创新上取得突破。

此前，浙江省正在申报经济转型升级、海洋经济发展及民营经济创新等三大国家级改革试验区。想通过土地等要素资源激活民间投资，推进区域内均衡发展战略。

将民营经济发展纳入国家改革发展试点，成为浙江拉动民间投资的一个有力抓手。

篇9

［关键词］地方保护；产业结构； 趋同；区域经济合作

作者简介：章尺木(1976―)，男，四川大学经济学院(成都，610064)。研究方向：中国改革与发展。李 明(1976―)，男，四川大学经济学院(成都，610064)。研究方向：中国改革与发展。

一、引 言

改革开放以来，中央与地方的关系得到了很大的调整，中央将部分决策权下放给地方，以地方政府推动经济增长为主要格局，由此造就了目前特有的以地区行政利益为边界的市场竞争关系和经济增长方式，省级地方政府逐渐成为相对独立的利益主体，地方政府有其独立的经济利益。因此，各地目前的市场竞争便表现为以地区行政利益为边界的竞争，地方政府可采取的地方保护手段有：干预劳动力市场、限制外地产品进入、工商质检歧视、干预技术、价格歧视和地方补贴、干预外来企业原材料投入和干预投融资领域等。企业普遍认为省内法制、资金、市场和信用等经营环境好于外省，这在一定程度上反映了地方保护的存在。[1](78-84)

来自巴黎国际研究与发展中心Sandra Poncet的一项研究报告表明：[2](44-48)当前我国的地方保护已到了相当程度。20世纪80年代以来，我国各省之间的贸易壁垒持续增高，①各省的国际一体化与国内市场的分割化同步进行。②由国内地方保护主义引发的原料大战、市场封锁、价格大战，阻碍了商品和要素在全国范围内的自由流动，削弱了市场和价格机制优化配置资源能力，不利于实行基于地区比较优势的专业化分工。更有甚者，还会造成假冒伪劣产品泛滥和企业间 “三角债”纠结不清等严重的信用问题，扰乱市场经济建设的正常秩序。[3](6-9)因此，地方保护问题研究日益成为学术界和政策制定者广泛关注的热点。

一个与地方保护研究相关问题，是当前我国国内地方政府在地方利益驱动下，重复建设产生的各省产业结构趋同化的现实。地区产业结构趋同化主要表现为各省工业结构的相似程度呈现出不断提高的趋势。据统计，中部地区与东部地区工业结构相似率高达93.5%，中部与西部地区工业结构相似率高达97.9%。[4](295)在各地区制定的2010年远景目标规划中，将汽车工业列为支柱产业的有24个省市，将机械、化工工业列为支柱产业的有16个省市，将冶金工业列为支柱产业的有14个省市。[5]③另外，随着各地高新技术产业纷纷上马，会导致新的重复建设和爆发新一轮的地区经济冲突。[6](16-19)

对于地区产业结构趋同与地方保护间的关系，已有的研究成果有一种十分流行的看法：认为地方政府盲目发展“短平快”和“利大税高”的竞争性产业而导致地区产业结构趋同，进而引发过度竞争和地方保护。笔者认为这种解释是缺乏说服力的。因为从理论上，基于个人利益的分散化决策和基于产品无差异的完全竞争，正是市场优化配置资源的最佳途径和理想状态。实践也证明，在目前成熟的市场经济国家，投资项目的选择大都是以私人分散决策为特征的，也许这种决策会更具投机性和盲目性，会导致产品雷同，但并没有出现国内地方、企业之间的无序竞争。

那么，在各省产业结构趋同化的现实条件下，能否在省级地方政府追求相对独立经济利益最大化的基础上实现区域经济合作一体化呢？本文拟采用博弈理论分析工具对此进行理论上的分析。

论文的结构安排如下：第二部分建立一个两省之间进行地方保护的博弈模型；第三部分以模型为基础讨论存在地区间竞争的条件下地方政府的政策选择；第四部分分析采取地方保护与合作两种不同策略时的模型验证结果；第五部分得出相应的结论。

二、模型建立

假设有两个省A和B，设每个省只生产一种产品且产量分别为QA和QB，鉴于当前我国各省产业结构相当趋同的事实，设这两种产品相互替代，其逆需求函数D-1(Q)为一阶线性函数：p=a-QA-QB，其中，p为产品价格，a＞0为需求函数的参数。设各省最初生产产品的单位生产成本为c，满足a＞c＞0，省级地方政府可以通过制定相应的政策促进本地产业发展，比如完善省内法制、资金、市场和信用等经营环境，采取干预技术、价格歧视和地方补贴、干预外来企业稀缺原材料投入等手段降低本地产品单位成本，提升产业竞争力。

令Zi为地方政府通过相应政策投入使本省产品单位成本降低的幅度，即由于地方政策投入，i省产品的单位成本变为：ci=c-Zi，（i=A, B）。随着政府政策投入力度的不断加大，地方产品的单位成本不断递减，但由于进一步加大政策投入意味着需要投入更多的资源，或者牺牲其他更多的利益，即政策成本具有递增性，进一步，设i省政策成本为二次函数：cZi=λΖ2i/2，其中，λ为正常数。

我们将两个省之间的博弈过程定义为两个阶段的完全信息动态博弈，采用逆向归纳法从最后的阶段依次向前求解。第一阶段为政策投入阶段，两省在政策投入上可选择地方保护或合作（区域经济一体化）。它们能够判断政策投人对第二阶段收益的影响，并同时选择各自的政策投人水平以降低本地产品的单位成本；第二阶段为产品竞争阶段，两省在各自给定的政策投入前提下，进行产品市场的古诺竞争，选择各自的产量以使自己的收益最大化。各省的收益函数为第二阶段的收益减去第一阶段的政策成本。

三、地区竞争与政策选择

(一)产品竞争阶段

在产品市场的竞争中，两省独立决定自己的产量。设第一阶段的政策投入使两省产品单位成本降低了ZA和ZB，则A省在第二阶段的净收益为：

RA=(pA-cA)QA-cZA= ［a-QA-QB-(c-ZA)］QA-λZ2A/2

最大化其收益函数，求解一阶条件RA/QA=0，得到：

A省的最优产量为：QA=ZA+(a-c)3。

A省最大化收益为：RA=Q2A-λZ2A/2=［ZA+(a-c)3］2-λΖ2A/2。

类似地，B省的最优产量为QB=ZB+(a-c)3，最大化收益为RB=［ZB+(a-c)3］2-λΖ2B/2。

(二)政策投入阶段选择地方保护

在决定政策投入阶段，两个省都面临两种选择：地方保护或合作（经济一体化）。

当选择地方保护时，给定对方的政策投入力度，i省选择自己的政策投人水平cZi，可以降低本地产品单位成本Zi，以使本地的利益最大化。均衡解由maxZiRi决定，求解一阶条件Ri/Zi=0，可得：

Z1=ZA=ZB=4(a-c)9λ-4；Q1=QA=QB=3λ(a-c)9λ-4， （显然应有9λ-4＞0）

两省的均衡收益为：R1=RA=RB=［3λ(a-c)9λ-4］2-λ2［4(a-c)9λ-4］2=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2

将社会福利表示为产品用户的消费者剩余和两省收益之和，即F=RA+RB+12(QA+QB)2，则，选择地方保护时的社会福利水平为：F1=RA+RB+12(QA+QB)2=4λ(a-c)29λ-4

(三)政策投入阶段选择合作（区域经济一体化）

选择合作（区域经济一体化），意味着两省不仅相互开放本地产品和要素市场，相互协调政策投入力度，而且在制定相关政策时，会从双方的全局出发，追求共同利益最大化，一个省制定的政策会对另一个省的产业产生“政策溢出”效应。进一步，假设实现区域经济一体化两省的地方产品的单位成本相同，均为c-ZA-ZB，此时，相应第一阶段的均衡产量为：QA=QB=a-c+ZA+ZB3。

此时政策投入阶段的均衡解由maxZAA(RA+RB)和maxZB(RA+RB)决定，求解一阶条件(RA+RB)ZA=0和(RA+RB)ZB=0，可得：当两省选择区域经济一体化时，政策对产品单位成本的降低幅度、均衡产出、地区收益分别为：

Z2=ZA=ZB=4(a-c)9λ-8；

Q2=QA=QB=3λ(a-c)9λ-8；

R2=RA=RB=λ(a-c)29λ-8。

均衡解存在的条件是9λ＞8。

选择区域经济一体化的社会福利水平为：F2=4λ(a-c)2(9λ-4)(9λ-8)2

四、选择地方保护与合作两种策略下结果的比较

(一)两种策略下产量水平的比较

不难看出，对每个省而言，选择地方保护时的产出水平Q1=3λ(a-c)9λ-4，小于选择区域经济一体化时的产出水平Q2=3λ(a-c)9λ-8，即选择区域经济一体化有更高的均衡产出。

(二)两种策略下提升本地产业竞争力（单位成本降低）有效性的比较

不难看出，对每个省而言，选择地方保护时可以降低本地产品单位成本的幅度Z1=4(a-c)9λ-4，小于选择区域经济一体化时降低本地产品单位成本的幅度Z2=4(a-c)9λ-8，即选择区域经济一体化更有利于降低本地产品的单位成本，提升本地产业竞争力。

(三)两种策略下各省收益的比较

选择地方保护时各省收益为R1=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2，选择区域经济一体化时各省收益为R2=λ(a-c)29λ-8,R2-R1=λ(a-c)2［(9λ-4)2-(9λ-8)2］(9λ-8)(9λ-4)2＞0，即选择区域经济一体化更有利于增加各省收益。

(四)两种策略下社会福利水平的比较

社会福利水平F=RA+RB+12(QA+QB)2，因为R2＞R1，Q2＞Q1，所以F2＞F1，即选择区域经济一体化更有利于增加社会福利水平。

五、结 论

通过上述分析可看出，各省产业结构趋同并不必然导致地方保护。在完全信息条件下，如果地方政府能够放弃地方保护政策，选择区域经济一体化，则不仅能提高自身利益获得更高的产出水平，而且能更加有效地降低本地产品的单位成本，提升产业竞争力，进而改善社会总体福利水平。

本文对于中央政府政策制定的意义在于：以往不顾地方经济利益，过分依靠行政手段，限制地区投资项目选择，以及强行推动地区间经济技术合作政策的可行性和有效性值得讨论。中央政府推动区域经济合作的政策能否成功，主要看地方政府是否积极响应，地方利益目标与中央提高整体社会福利、国家经济效益及实现区域均衡发展的利益目标并非不能兼容。关键的问题是要满足本文的前提――完全信息，信息经济学认为，达到帕累托效率最优的条件是完全信息。区域经济合作能否实现，同样依赖于各地区之间信息的透明度和对称性。[7](61-64)这就需要建立各省之间经济政策及其变化的信息交互机制，通过网络、传媒和其他信息渠道定期、规范、详尽地本地区的政策信息，并接受公众监督与查询，以促进各省区域经济技术合作的实现。

注 释：

①比如在1997年，中国跨省商品流通所遭受的贸易壁垒，相当于被征收了高达46%的“关税”，同欧盟成员国之间，或者加拿大与美国之间的贸易壁垒不相上下。

②转引自王健等，“复合行政”的提出――解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路，《中国行政管理》，2004年第3期，第44-48页。

③国家发展计划委员会发展规划司编.《新世纪的发展蓝图――国家及各省市国民经济和社会发展“十五”计划纲要汇编》，民族出版社，2001年版。

主要参考文献：

［1］李善同等． 中国国内地方保护问题的调查与分析［J］． 经济研究，2004（11）．

［2］转引自王健等．“复合行政”的提出――解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路［J］，中国行政管理，2004（3）．

［3］徐瑛，地方政府短期行为与区域经济冲突［J］． 理论研究，2003（3）．

［4］孙久文．中国区域经济实证研究［M］．北京：中国轻工出版社，1999．

［5］国家发展计划委员会发展规划司编．新世纪的发展蓝图――国家及各省市国民经济和社会发展“十五”计划纲要汇编［M］．北京：民族出版社，2001．

［6］张可云． 预防新一轮区域经济冲突［J］． 战略与管理，2002（2）．

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[关键词]“人口红利” 转型问题 必然性

一、“人口红利”助燃东莞经济发展的发动机

东莞现象是中国经济改革大潮中一朵耀眼的奇葩,它富可敌省却倍受争议;它的财富和提供的机会吸引了成千万打工者的聚集。广西日报记者唐广生曾这样对东莞赞赏地描述:东莞“1985年9月撤县设市,1988年升格为地级市,20年来经济以平均22%的速度快速增长,财政收入每年递增近30%,人均存款余额超过6.4万元。用20年的时间,走完了发达国家100多年才能走完的路,成为国内经济发展速度最快的城市之一。”“1988年东莞三来一补企业3420家,三资企业528家.而到了2007年末三来一补及三资企业达到了23074家,GDP达3000亿元,财政收入达539.54亿元,城市居民人均可支配收入达27025元,人口从不到200万人发展到今天的近1200万人,”就是对东莞发展模式持怀疑态度的《中国青年报》记者李忠志对东莞发展不得不发的感叹。

出现这一经济奇迹的主要原因除了是东莞人抓住了世界,特别是香港,台湾企业转移的时机,筑巢引凤,依托区域位置的优势,以土地换投资的经济策略外,充分享受了中国近20年的人口红利也是东莞经济腾飞的重要因素。

所谓“人口红利”主要是指人口转变过程中所出现的被抚养人口比例不断下降、劳动年龄人口比例不断升高的一段时期。产生“人口红利”的原因在于,人口从高出生率、高死亡率向低出生率、低死亡率阶段转变的过程中,死亡率往往先于出生率下降,从而造成人口在一段时期内高速增长,当出生率也下降到低水平后,人口会因高速增长期间出生者进入劳动年龄而形成一个劳动年龄人口占总人口比例比较高的年龄构成,这样一种人口结构因为大大有利于经济增长而被形象地比喻为人口所带来的一种“红利”。而且,相对于中国外向型经济主要集中于珠三角和长三角这一事实,东莞几乎是享尽了全国的人口红利。极低的劳动成本极大地吸引了外资的眼球。庞大的劳动大军助燃了腾飞中的东莞经济。

二、“刘易斯拐点”突袭东莞经济

2004年东莞已经出现了民工荒,特别是2009年以后,民工荒已经严重影响了东莞经济的发展。而事实上与此同时,也正是人口学上“刘易斯”拐点在中国出现的前后。从劳动力无限供给到稀缺,人口学家称之为“刘易斯转折点”。事实上,“十一五”期间,从总量看,2004年至2009年,是我国非农产业劳动力供给和需求平衡期,以后将持续下降。这就是说愈演愈烈的“民工荒”将不再是周期性的,政策性的“荒”,而是一种相当长期的发展趋势性。尤其随着全国对外开放走向全方位、宽领域、纵深化发展,许多地方在承接国际大企业和新兴产业方面都各有所长,使得东莞独占全国人力资源的优势不复存在。东莞经济失去了人口红利的助燃剂。

三、东莞经济的特点使其受“刘易斯拐点”的冲击尤为严重

众所周知,东莞至今所引进的产业仍是以低技术含量、低附加值的加工环节为主,在全球生产网络中处于边缘位置,对整个产品的研发及定价几乎没有发言权,使得产业成长空间被动受到挤压,抵御金融风险的能力差,未能形成具有核心竞争力的产业,尤其在自主技术和自有品牌处于落后地位。这种产业特征意味着人力资源是企业竞争的重要筹码,失去了人口红利的支撑,就会出现大量类似于合俊鞋业倒闭的情况。因而东莞经济要再造辉煌,转变经济发展模式成为历史的一种必然选择。

四、东莞制造转型为东莞创造

其实,东莞市政府早对这种模式的隐患有足够清晰的认识。在1993年市政府的经济研究报告中我们就可以看到下列论述:“展望未来,东莞将沿着产业升级的轨迹,不断地将产业结构推向更高次。我们将不断提高工业的科含量,大力加快第三产业的发展,逐步确立第三产的主导地位;巩固和提高农业的发水平,到2005东莞三大产业的比值将从1992年9:51:30变为4:28:68”。

但是转型是痛苦的,弄不好从腾笼换鸟变成鸟去笼空。事实上东莞从宏观上已经具备了产业转型的条件。正如暨南大学顾忠华先生所述:“区域经济总量绝对值的迅速扩张和相对值的高速增长,大大扩充了东莞市的经济实力。按照S・库兹涅茨和H・钱纳里等人对实现工业化的经济增长阶段的划分标准来看,东莞己步入工业化后期人均GDP在3000美元以上,具备了转变经济增长方式的物质基础和基本条件。”

然而转型过程必须遵循市场规律为主导,政府手段为辅助的原则。同时特别要结合产业和金融的时代背景加以调节转型节奏,将转型阵痛降到最低点,维护社会的和谐,回归经济发展的最终目标。我们欣喜地看到2010年东莞经济的转型已经初见曙光。

参考文献:

[1]唐广生:《舞好外向型龙头 从东莞20年经济发展得到的启示》2004.2.26《广西日报》

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Abstract: The regional scientific and technological innovation capability refers to the ability to contribute to social development of the regional economic, and it specifically expressed in the ability to make the new knowledge into new products, new processes and new services. Based on the data provided by Shandong Science and Technology Statistical Yearbook 2009, using entropy weight, and giving a systematic evaluation of regional scientific and technological innovation capability of cities of Shandong Province, this article have important guiding significance for the development of regional innovation development strategy of Shandong Province.

关键词：区域科技创新；地区；熵权法

Key words: regional scientific and technological innovation；region；entropy weight method

中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）24-0006-02

0引言

区域科技创新作为区域经济发展的重要推动力，对区域经济社会的发展起着日益显著的决定作用。区域科技创新能力是指区域创新体系中各科技要素和行为主体有机组合的整体能力，是一个区域科技知识、科学技术发展的综合反映，它涵盖了区域科技实力、区域创新能力及产出等各个方面的内容，具体表现为将新知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力。而科技创新能力评价，是在现有科技资源条件下，通过对一定区域内开展的科技活动及其体现在社会、经济上效能的考核，来衡量科学技术对区域社会和经济发展的推动作用，同时也是建设高效区域科技创新系统和有的放矢地制定区域科技创新战略的先决条件。学术界对科技创新能力的研究取得了不少的成果，黎雪林等从科技投入、科技产出、科技潜力等方面进行了研究[1]；谭清美等从人才投入能力、财力投入能力、研究与开发能力、高新技术产业化能力等方面进行了分析[2]；还有一些研究技术创新能力的多数是从企业的角度，尤其是高新技术企业。随着区域经济的发展和各地区之间发展的不平衡，区域科技创新能力的度量和评价越来越受到重视，但由于区域科技创新指标的选取和评价比较复杂，不同学者做出的度量和评价往往取得不同的结果。本文对山东省十七市地区域科技创新能力进行定量评估，可以使各区域科技创新优势一目了然，为地方政府实施科技创新工程提供决策；通过对山东各地科技创新能力的比较和评价，不仅有助于山东各地把握自身的科技创新和科技发展状况，也丰富和完善了区域科技创新系统的理论与实践。

1山东省区域科技创新能力评价指标体系

从区域科技创新体系的特点出发，区域科技创新能力除了创新的观念、创新资源投入与产出、创新激励与保护等一般能力外，更主要的是区域科技创新知识的集聚、技术创新能力的提升、制度和政策的影响效果以及将新知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力，这种系统性创新能力才是一个区域科技创新知识、技术发展状况的综合反映。对山东省区域科技创新能力进行评价，首先需要建立一套完善的评价指标体系，而评价体系的建立需要科学、合理的区域科技创新能力评价准则，才能使评价指标具有合理性、准确性和实用性。评价准则应具有：综合性、系统性、层次性、定量定性相结合和可操作性，按照这些原则，本文在参考《中国科技发展研究报告（2000）》地区科技竞争力评价指标体系的基础上，参阅了相关研究的结论和成果，结合山东省的现状，提出以知识创新能力、技术创新能力、政府行为能力、产业结构演化能力四个分项指标、十六个基础指标，运用熵权法建立评价模型，以山东省十七市地为样本进行实证分析。

2研究方法

在绩效评价方法中关于指标权重的确定方法主要有层次分析法、模糊综合评价法、强制确定法等，但这些方法在确定权重时都带有不同程度的主观因素偏差。熵权法作为一种客观赋权方法能够较好地测度各评价对象的绩效[3]。熵权法确定指标权重的过程如下。

2.1 评价指标调整设yij为第i个评价对象第j个评价指标值，由于反映评价对象绩效各个方面的不同指标往往具有不同的量纲和量纲单位，为了确保评价指标的可度量性，在进行指标度量时，须对评价指标进行无量纲化处理，所得新的指标值为yij。设有m个被评价对象，每一个被评价对象有n个评价指标，得到原始评价信息矩阵：R=[rij]m×ni=1，2，3，…，m；j=1，2，3，…，n。

3.1 原始数据资料的来源为全面反映山东省区域科技创新能力，兼顾数据的可获得性，本文以《山东科技统计年鉴（2009）》[4]、《山东统计年鉴（2009）》[5]、山东统计信息网的数据资料为依据，部分相对指标通过计算得出，各统计指标的具体解析参见有关统计年鉴。限于篇幅，十六项指标为消除了信息的多重共线性后得出。

4结论

4．1 上述分析表明，济南青岛两市的科技创新能力效用值在0.325到0.176之间，是比较高的；其次是烟台、潍坊、淄博、泰安、东营、威海六市的科技创新能力效用值在0.06到0.04之间；济宁、临沂、聊城、滨州四市地的科技创新能力效用值在0.035到0.021之间；莱芜、德州、枣庄、日照、菏泽五市的科技创新能力效用值在0.019到0.007之间。可见，如果把山东17城市的科技创新能力分为四个区域的话，其科技创新能力存在较大差距，特别是莱芜、德州、枣庄、日照、菏泽五市与青岛济南相比，科技创新能力相差悬殊。此外，可以看出，科技创新能力比较强的城市除泰安外，其余7个全在半岛城市群内，这说明在山东省做出发展半岛城市群规划后，经过几年的投入和发展，半岛城市群的科技创新能力有明显的提高；泰安的科技创新能力能够排在前列，与泰安市的高校数量比较多以及受济南的辐射影响有关。而山东中西部的几个城市莱芜、德州、枣庄、日照、菏泽以及滨州、聊城的科技创新能力明显较低，一方面是经济发展水平相对较低，另一方面文化发展水平也是比较差的，其科技创新能力自然较低，差距明显。

4．2 从地域分布情况来看，山东省区域科技创新能力呈现出东强西弱、强弱分明的格局。科技创新能力水平与经济发展水平有着密切的联系，表现出“科技强则经济实力较强、经济强则科技竞争力强”、“科技弱则经济弱、经济弱则科技不强”的关系。科技创新能力发展水平最强的地区主要集中在青岛、济南，属于“双强型”；而莱芜、德州、枣庄、日照、菏泽均属于“双弱型”。另外，泰安、济宁的科技创新能力位次高于地区经济实力位次，是与其境内大学有着直接联系; 东营、威海的科技创新能力位次靠前，是由于沿海区位优势加上半岛城市群政策带来的影响。

4．3 建议：政府是区域科技创新系统的核心，企业是区域科技创新系统的重心。因此，缩小胶东半岛城市群和中西部市地科技创新能力差距，提高山东省整体科技创新能力，应当第一：省政府出台政策，鼓励科技人员、科研机构和科技企业到中部和西部去创业，在发展空间、福利待遇、生活水平等方面创造条件；第二：建立人才流动和人才退出机制，特别是在中西部地区，对人才不求所有，但求所用；第三：利用西部有京九铁路交通大动脉的优势，大力发展西部高新技术产业，为西部的产业发展提供学习机会。第四：鼓励中部的莱芜、临沂、枣庄、泰安和半岛城市群中的城市产业有关联的企业开展虚拟生产，让这些市地提供相应资源或半成品，使这些市地变成沿海城市的“资源供应地”或“半成品加工厂”，将使中西部这几个市地的经济实力显著提高。

参考文献:

[1]黎雪林等.我国区域科技竞争力评价体系研究[J].科技管理研究，2006，（2）：49-51.

[2]谭清美，王子龙.区域创新经济研究[M].北京：科学出版社，2009，（5）.

[3]陈黎明等.基于熵权的大型项目决策影响因素模糊分析[J].预测，2003，

22（3）：65-67.

篇12

虽然寒潮刚过，冬日的厦门仍旧阳光明媚，气候宜人。12月19日，首次中国保税区出口加工区建设与发展论坛在厦门召开。论坛的主办单位是中国保税区出口加工区协会（以下简称两区协会）和海关总署加工贸易司。这是两区协会成立一年来举办的第一次论坛，来自发改委、商务部、海关总署等九部委、15个保税区和50多个出口加工区管委会以及部分企业代表悉数到会。论坛这种半官方的状态使得气氛较为宽松，观点也就显得格外多样和前瞻。因为一个月前刚刚在杭州召开了全国出口加工区工作会议，会上对出口加工区的发展作出了多项规划和安排，也使得这次论坛吸引了众多物流和制造业企业纷纷前来，一探政策的虚实。

整合目前类型多样的海关特殊监管区域是多数与会代表的共识。海关特殊监管区域十几年的发展历程，是一次功能不断细分的过程。从保税区到出口加工区，再到保税物流园区和保税物流中心，是对特殊监管区域功能认识的不断深化和监管手段的不断更新。虽然在现阶段，不同的区域有着各自的定位，但随着加工贸易的发展，多数代表都认为，从发展趋势看，把各个特殊区域的功能进行整合，将是特殊区域发展的前景。

国家发改委对外经济研究中心所长张燕生认为，我国主要省份无论是在经济规模还是在辖区面积和人口方面，都不亚于一个中等规模的国家，未来国际制造业向我国转移的趋势不会结束，我国进出口贸易将持续高速增长，在客观上就要求国家采取更为便捷的口岸管理方式。而关税以及其他一些与货物进出口有关的管理政策，在相当长的时期内会继续存在，作为大陆国家，只可能划定部分区域实行特殊政策。因此，即使未来海关特殊监管区域与区外的政策落差将逐步缩小，但该区域必将长期存在，且不断发展。随着监管理念、监管手段的革新，特殊监管区域面积的扩大，将在沿海发达地区出现真正意义上的一线开放、二线管住、贸易投资便利、各种功能齐全的开放试验区。同时，他也认为，鉴于我国区域发展不平衡以及各地区在经济区域布局的差异，从长期来看，我国海关特殊监管区域应该是多种层次并存。

保税区如何选择前进路线

保税区是最早的海关特殊监管区域，如何在现有的环境中寻找突破和发展，是论坛上的一个焦点话题。

张燕生认为保税区存量调整，是未来改革的难点，目的是将不符合保税区发展的企业清除到区外，以便未来能在规范的基础上对保税区的功能和监管模式进行重新设计，回归保税区最初的功能。而另外一个途径是进行增量改革，保税区转型成为具有加工、保税物流在内的，多功能、符合国际惯例要求的自由贸易区。未来发展可能有两种选择，一种是大部分保税物流园区附加出口加工功能，最终发展成为自贸区，另一种是部分保税物流园区因经济腹地加工制造需求不高，仅保留物流功能，最终定位于以国际物流为主的保税物流园区。

虽然专家大力倡导保税区转型，但对于一些发展良好的保税区，他们在多年的运作中已经适应了现有的政策和监管要求，对新的政策动向更多感到担心。许多保税区人士也认为，当出口加工区被赋予保税物流功能，使得政策已经占据优势的出口加工区在功能上也有了关键性的拓展，保税区必然会面临更为严峻的发展竞争。两区协会副会长毛新堂对这种担心表示理解，但他亦认为在现阶段，保税区和出口加工区功能各有侧重，在对外经济总量不断扩大的背景下，竞争虽然会加剧，但仍然会有各自的发展空间。

出口加工区寻找平衡和特色

作为出现时间不长，但全国已经批准了57家的出口加工区来说，发展建设面临的问题又有自身的特点。

发展不均衡是出口加工区最突出的特点。以上海为例：上海市现有四个出口加工区，其中松江和金桥是第一批批准，漕河泾、闵行则是第二批批准。就目前的运行情况来说，松江的进出口额居全国第1位，金桥居第16位，漕河泾排行第3，闵行则是倒数第2。

出口加工区与区域经济的协调发展，产业结构问题，加工贸易增值问题也都是会上讨论的热点。

商务部国际贸易经济合作研究院的研究表明，出口加工区发展与区域经济的协调发展程度及其综合贡献度较低。至2005年9月，已封关运作的34个出口加工区中，进驻的内资项目仅相当于同期引进外资项目的14.3%，投入的内资资本仅相当于同期外资投入资本总额的3.73%。经济内生增长能力弱。另一方面区外配套产业链中外源型经济占据主导地位，与内源型经济之间存在断层。对地方税收贡献较低。同时由于出口加工区投资巨大，对地方财政的长期负担能力提出严峻挑战。

从产业上来说，各出口加工区产业同构现象严重，资源竞争激烈。出口加工区在布局和产业定位方面缺少总体发展规划，造成区域分布的不均衡和产业同构严重。另一方面，部分出口加工区选址缺乏科学的规划，导致未能从比较优势出发形成特色产业，影响了出口加工区的可持续发展。

来自松江的研究报告也表明，由于现有产业导向不明确，产业大类过多，产业间关联度不高，不利于形成区域产业竞争力。出口加工区基本上是大进大出的加工贸易，相当部分处于简单加工和配套组装的发展阶段。对国内中上游产业带动有限，对产业结构升级作用小。部分高新技术、深加工产品的加工过程短暂，增值不高。

需要落实的呼声

在发展面临的种种问题中，呼吁法律支持和全局性规划显得格外迫切。商务部研究院副院长陈文敬认为，虽然立法的呼声一直很高，但更要紧的是要有人来从事具体的工作，包括扎实的调研和提出草案，都是推动立法中不可或缺的内容，这样才能让立法从呼声落实到行动中。

陈文敬还特别提到出口加工区的生命周期理论，认为其发展有着诞生、发展、成熟到衰落的过程。因此他强调出口加工区中长期发展必须服从并服务于国家和区域发展的总体战略目标，实现与区域经济全面增长的协调。要力争将出口加工区建设成为我国先进制造业的集聚地，加工贸易转型升级的先导区和规范管理的示范区，充分发挥出口加工区对区域经济发展的带动作用，才能最终完成其在我国实现工业化进程中的历史使命。

两区协会理事蒲少伟则从实际操作的角度提出出口加工区规划布局要注意是否有利于建立节约型社会，有利于促进加工贸易转型升级，有利于各类资源效益最大。在有条件的地区重点布局，不应广种薄收，不计投资效益。要着眼加工贸易发展全局，制定出口加工区长期发展规划，避免出口加工区盲目发展和过度竞争。完善并严格执行出口加工区的准入退出机制，以促进出口加工区健康发展，更重要的是能有效遏制不切实际的扩容，进而避免过度竞争造成的损失。

他所提到的建立准入和退出机制是另外一个备受关注的问题。在全国已有57个出口加工区的局面下，如何以五年运作的经验为基础，提高准入标准，同时对于已经批准，但迟迟没有验收，或者没有达到预期效果的，如何建立有效的退出机制，避免进一步的浪费。但两区协会副会长毛新堂也坦承，退出机制的建立会是一个逐步渐进的过程。先从通报批评再到警示，最后是引导和鼓励在相当长时期内无发展潜力的主动摘牌以减少损失。但因为出口加工区的前期投资巨大，如何退出，以及更进一步如何追究责任，从理论到实践都还需要不断摸索，谨慎行事。

“两区”协会初露头角

篇13

关键词：可行性研究；作用；依据；主要内容

中图分类号：U442文献标识码： A

可行性研究是在建设前期对工程项目的一种考察和鉴定，对拟建项目进行全面、综合的技术经济研究和系统分析，通过技术经济论证，作出是否进行该项目的决定（可行或不可行）的一门综合性科学，它是建设项目立项、决策的主要依据。

可行性研究作为一种科学方法，在应用上具有普遍性，但其内容和深度随行业、项目性质、工程类型、规模大小、复杂程度、涉及范围等不同而不同，随具体研究对象变化而变化，因而又具有特殊性。工程建设项目可行性研究的目的，就是通过对所有与拟建项目的投资效果有关因素的综合研究分析，以避免或减少项目投资决策的盲目性，提高建设投资的综合效益，它是保证建设前期工作在项目管理方面，达到项目选择准确、方案科学、工期合理、投资可控、效益较好的前提。

1可行性研究的作用

1.1可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。中国社会主义市场经济改革，主要是投资体制的改革，在建设工程中尤为突出。可行性研究就是基于此，它是解决工程项目是否进行投资、如何进行投资的问题，是工程项目的建设单位所依据的决策性文件。目前的投资格局被打破，原来由政府财政进行统一分配投资、并由单个业主（建设单位）无偿使用的局面变成了多元投资的格局（由国家和地方、企业和个人等多方投资）。

1.2由国家审批部门批准的建设工程的可行性研究报告是建设单位用以筹措项目资金的重要依据，特别是向银行申请贷款的项目或向国家申请补助资金的项目，同时也是吸纳其他投资者合资的充分的理由根据。向申请国家补助资金或银行申请贷款的工程，可行性研究是必须向相关管理部门报送的。只有国家有关部门以及银行对可行性研究的审查通过了，工程项目的确可行被确认后，贷款或资金补助才能被审批同意。一些金融机构，例如国际金融组织（世界银行等）以及我国国家开发银行和建设银行等工程建设申请贷款的前期决定性条件就是必须提交可行性研究。

1.3编制项目初步设计的依据依然是可行性研究。建设的项目实际性的建设蓝图都是通过初步设计在可行性研究的基础上规划出来的，即针对下列内容进行详尽的设计与规划，如项目技术经济指标、工程的建设规模、工程实施的具体技术方案、工程的坐落与总体布置、工程设备的选型、工程建设工期、建设工艺流程、工程投资概算、施工劳动定员、以及工程的三废治理等。由于建设工程，特别是大中型建设项目，涉及投人资金的数额大、工程规模大、工程范围广，需要考虑的因素更为复杂、繁多，如果可行性研究工作做得不完备和科学，势必会可能对国家和区域经济、社会影响带来深远的不良反应。所以可行性研究是编制发展计划、技术改造投资、固定资产投资的重要依据，尤其是国家对固定资产投资并进行调控管理的各级计划综合部门对建设工程项目监管的必要手段。因此，无论项目的大小，初步设计不能违背可行性研究的分析理论和结果，并严格依照其进行设计、编制。同样可行性研究内容也务必要详细、全面、科学，因为它在国家编制社会发展规划和国民经济计划，对固定资产投资调控管理中起到非常关键和重要的作用。

2可行性研究的依据和要求

2.1可行性研究的依据

用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告，是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，并决定该工程项目实施的可能性。可行性研究必须在国家有关的政策、法规指导下完成，并且，各种技术资料的辅说明也是必须的。由于可行性研究涵盖范围比较广泛，所以可行性研究工作的内容主要包括：国家和地方法律法规，经济建设的技术经济政策和投资政策、产业政策、指导方针政策、工程任务，部门与地区经济规划，社会发展的长期规划等；项目建议书的批准文件的以及一系列在项目建议书通过批准后协商签订的意向性协议等；由国家颁布的经济评价的有关规定和建设项目可行性研究；国家关税政策和进出口贸易政策；由国家批准的国土开发整治规划、工业基地规划、资源报告、以及区域规划等；当地的拟建厂址的社会、经济、自然等基础资料；有关国家、地区行业的经济和工程技术方面的法规、法令、标准定额资料等；以及包含种类繁多的市场信息和涉及风土人情的市场调研报告。

2.2可行性研究的要求

可行性研究是运用多种科学研究成果进行技术经济论证的一种综合方法，是一种通过对项目涉及的各类信息进行详细调查研究，并对拟投资工程项目的可行性、必要性和社会效益与经济效益进行综合的、系统的、全面的论证与分析，从而进行正确决策、判断其可行性与否的研究活动。对投资项目进行可行性研究是基本项目投资管理中的一项重要基础工作，是保证投资项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法。所以就必须对以下几点问题做出解答：①本项目在技术上是否可行；②经济上效益是否显著；③财务上是否赢利；④需要多少人力、物力和资源；⑤需要多长时间建设；⑥需要多少投资；⑦能否筹集到资金。

3可行性研究报告编制要求

3.1内容真实

可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

3.2预测准确

可行性研究报告是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

3.3论证严密

论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。

可行性研究工作关系到工程项目建设的整个过程，涉及国家和区域国民经济的发展，因此可行性研究工作必须保证其研究内容和成果的公正性、客观性和科学性。

4可行性研究的主要内容

工程项目的可行性研究报告编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作，项目可行性研究报告是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。根据《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，可行性研究分为很多方面，该规定是由国家计委颁发的。具体方面如下：

4.1项目摘要。工程项目内容的简要性说明，包括项目名称、建设地点、建设单位、建设规模、建设年限与设计方案、运行费用、投资估算与效益分析等。

4.2工程项目建设的背景、必要性和可行性。

4.3市场分析及预测。重点包括工程项目的市场需求调查与预测、现有运营能力调查与分析、发展现状与前景分析等。

4.4工程项目建设单位的基本情况。主要包括固定资产状况，人员状况，专业技术水平和管理体制，现有配套仪器设备和现状建筑设施等。

4.5工程项目地点选择分析。工程项目建设地点选址要落实具体地块位置，并对与工程项目建设内容相关的区域内的建设条件和基础状况加以描述，要直观准确。具体内容包括项目占地范围、项目资源、具体地址位置（要有平面图）、运输、交通、通讯和水文地质、供电、供水、供气、供热等条件，以及其它公用设施情况等。

4.6工程建设技术方案分析。主要包括项目主要技术工艺参数与技术工艺流程、技术来源及技术水平、主要设备选型方案和技术工艺比较等。

4.7工程项目建设总体布局、总体规模、和工程项目的具体目标、任务情况。

4.8工程项目建设主要内容。项目建设内容重点包括配套仪器设备和土建工程等。要逐项按要求详细列明各部分建设内容及相应规模。土建工程：详细介绍土建工程名称、单位、建筑结构、规模、数量及工程造价。建设标准、建设内容、建设规模应与项目建设功能与属性相匹配，如果，分期建设或另有特殊原因的，要特别加以说明。公用工程：如水、暖、电等，以及场区工程要有具体工程量和工程造价说明。

4.9投资估算和资金筹措。分类对工程项目进行详细估算本项目固定资产投资，并加以汇总，在可行性研究中要明确投资筹措方案。该部分工作要依据建设内容和现行的相关建设标准或规范执行。

4.10建设期限和实施的进度安排。建设的具体期限在可行性研究中必须明确，要切实的根据勘察设计、工程建设工期、试运行等全过程所需的时间要求和进度要求，来确定最佳的工期进度和最优质的实施计划方案。

4.11环境保护。在可行性研究中必须提出环境保护方案和工程实施中采取环境保护的措施以及因此所必须的费用。对整个项目所产生的污染物进行安全可靠的无害化处理。

4.12项目组织管理与运行。该部分内容主要包括项目建设期间、项目建成后、运营期间的组织管理职能与机构、人员配置、运行机制等；同时要对各期间的的成本费用加以分析，并提出解决成本费用的合理方法。

4.13效益分析与风险评价。对工程项目建成后的社会效益与经济效益测算与分析。尤其是对项目建成后的运营能力、开发和新增固定资产，以及社会效益、经济效益等进行量化分析。

4.14工程建设过程中存在的具体问题和改进建议。

结语：

工程的可行性研究的作用贯穿在项目推进的各个阶段，无论是工程项目的前期筹建，还是在建设实施中都起到关键性的作用，工程的可行性研究通过对准备建设的工程项目进行系统的、全面的、科学的的论证，并进行定址、定量、定人、定时、定性、定价的综合分析，为工程建设的可行性以及国家资金的投入起到至关重要的保障作用。

所以，做好筹建前期的工程可行性研究工作是非常必要的，这个环节来不得半点马虎，如果的工作做的不细，将会导致决策失误。不仅会在经济效益上给国家、社会、投资方带来不可预估的经济损失，还会在社会上造成严重的影响。工程可行性研究的重要手段就是以评价项目决策阶段项目的合理性、科学性、获取效益的能力，并以此来防止决策失误，避免投资浪费的同时保证工程建设和运营的经济效益。

参考文献

[1]邹坦、郭春翔，工程项目投资决策可行性研究的探讨，科技广场，2008，(06)

篇14

【关键词】 低碳经济； 指标体系； 碳循环

自2003年英国提出低碳经济概念以来，不同学者从各自不同的角度对低碳经济展开了研究，并取得了十分重大的成就，对低碳经济的发展起到了极大的推动作用，而低碳经济本身也随着世界气候变化问题的升温逐渐成为继工业革命、信息革命后，又一改变世界经济的革命浪潮。然而，尽管低碳经济作为一种为世人推崇的经济发展新理念、一种新规则，更甚至说是一种发展新模式，已被誉为解决世界能源问题、温室效应等环境问题，实现可持续发展的最现实、最基本的途径，并在很多国家得到了实践上的尝试，但是低碳经济发展的最基本、最核心问题即科学的指导理论体系的建立并没有得到解决。长期以来对低碳经济界定的模糊性和不可操作性、内容上的广泛性与复杂性、评价体系指标难以度量与适用性成为困扰低碳经济发展最大的难题。本文在吸收前人研究成果的基础上，从碳的流转循环过程着手，建立碳循环模型，然后在拟建立的模型各个环节上寻求碳控制点，最终从碳循环过程出发来探寻最能反映区域经济低碳发展现状的理论指标。

一、指标体系构建的理论基础――碳循环模型

目前，有学者已经对低碳经济理论指标体系的构建开展过十分有意义的研究，并形成了一些非常具有代表性的低碳经济评价指标。但是经过笔者分析发现，首先，这些指标的选取太过主观，指标的来源明显缺乏依据，比如有学者将优良品种普及率和低碳农药化肥使用率作为低碳经济评价指标并赋予了较大的权重；其次，指标的选取太过理论化，不便于实际操作，指标的运用目的是便于充分反映现实，并尽可能追求简捷，方便使用，如果所选取的指标不满足这一条件，就算再好、再完美也只是空中楼阁，比如有学者将传统产业低碳改造率和生产流程改造率作为低碳经济的社会发展指标。很显然，这些指标的实际可操作性都相当差。为了有效地解决这些问题，低碳经济理论指标的选取必需以真实、科学的工具作为依据，即依靠一些符合实情的碳循环模型。

这里的碳循环模型是指碳从进入经济环节到退出经济环节的全过程，在这个过程中伴随着碳物理化学形态的转变。值得说明的是笔者所定义的碳循环与生物化学上的碳循环不完全相同，这里的碳循环是生态碳循环的一个重要环节。虽然笔者只是着重分析碳从进入经济生产、流通、分配、消费的全过程，但并没有将其完全从整个生态系统中分离开来。

（一）宏观视角下的碳循环模型

一个地区能源的生产、使用和消费情况能够清晰明了地反映当地低碳经济的发展状况。通常一个地区清洁能源在能源结构中的比重越大，化石能源碳的利用率越高，含碳废弃物处理机制越完善，该地区低碳经济发展程度也相对较好。基于此笔者将生产生活中的碳转化过程简单抽象成图1所示模型。在参考区域能源的来源与使用实情的基础上，对本模型作了如下假设：

假设1：假设本区域能源来自两个方面：自身能源生产和外来能源进口，并进一步划分为化石能源生产、清洁能源的生产和化石能源的进口、清洁能源的进口。外来能源的进口不仅包括能源资源的进口，还包含清洁能源技术的进口，能源低碳技术的进口。在能源开采过程中还会消耗部分能源，排出部分废弃物。

假设2：区域性能源的去向有三个方面：生产制造、居民生活耗用、能源出口。用于生产制造的能源相当大一部分被排放到我们赖以生存的环境中去了，而还有一部分则转化成了产品实体构成，而这些产品也最终随着居民的消费排放到环境中。其中最典型化石能源就是石油。

假设3：碳滤与碳汇。排向大气中的碳主要来自企业生产和居民生活，为尽量减少温室气体的排放，越来越多的地区开始在碳排放之前对废弃物进行脱碳处理。这就是本模型中所谓的碳滤。而碳汇是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。碳滤是在碳排放之前进行的控制，而碳汇则是在碳排放到空中之后的补救措施，两者主要是对碳控制的时段不同，使用的方法也不尽相同。

寻求合适指标，就必需从模型中找到和分析出碳控制点。从构建的宏观视角下的碳循环模型图（图1）来看，可以清晰地发现四大碳控制点。

1.碳源控制点。碳源控制属于事前控制范畴，从拟建立的碳循环模型来看，可以从以下几个角度来考虑确定低碳经济指标：（1）能源结构。能源结构中化石能源是碳过度排放的根源，而低碳经济是以低能耗、低污染、低排放、低碳含量为根本特征的经济模式。能源结构直接影响到地区低碳经济的发展水平。（2）能源合作与进出易。低碳经济已经成为国际发展的主题，碳排放权及其衍生品的交易与能源技术合作越活跃，说明低碳经济越繁荣，未来的发展优势与潜力就越巨大。

2.碳排控制点。在当前，化石能源还占据能源主导地位的情况下，碳排放量直接反映区域经济发展程度，碳排放较大的国家和地区越具有发展低碳经济的能力和义务。因此，碳排放指标可有效地用于划分各地区节能减排责任，是低碳经济发展又一重大硬性指标。根据以上分析，可从排放主体与排放水平来思考、确定适合的指标。

3.碳滤控制点。在那些对化石能源依赖性强，需求弹性小的地区，在短时间内要求减少高碳能源的使用，明显不太现实。因此，加强碳滤技术的开发与研究是解决生存与发展问题最有效的方法。低碳经济通过低碳技术、能源技术创新和制度创新，优化能源结构、节约能源、提高能效，开发低碳产品，从根本上转变生产、消费和生存观念。在碳滤控制点寻找的指标能充分体现地区经济在保障追求高效益、高效能、高效率的同时低能耗、低排放、低污染的能力。

4.碳汇控制点。碳汇是利用植物的光合作用来吸收并储存二氧化碳，从而达到清除温室气体，恢复生态平衡的目的。碳汇控制主要包括大面积性的植树造林、城市绿化等，较为通用的指标有森林覆盖率，城市绿化覆盖率等。

（二）企业视角下的碳循环模型

与以区域为研究对象的宏观碳循环模型不同，微观碳循环模型的研究对象是某个具体的企业。可以说微观碳循环过程就是以上模型生产制造过程的具体化。根据国际能源署（IEA）2009年二氧化碳报告（CO2 Emissions from Fuel Combustion Highlights 2009 Edition Page 13）中2007年碳排放总量饼图，各主要碳源排放量占全球总排放量的比例如下：居民6％、工业20％、交通23％、热电41％、其他10％(商业、公共服务、其他能源)。交通、热电都与工业企业生产过程中碳的利用排放相似，且占重大比重。因此，本模型（图2）以生产企业为例来说明，分析可以对企业实施低碳控制的点。

1.低碳技术能力。企业低碳技术水平体现了企业在未来低碳竞争中的发展能力，低碳经济的实现需要企业低碳技术和能源技术上的创新，而技术本身是一个软实力，因此对其直接反映在操作上存在困难。为提高低碳评价指标的可操作性，笔者选取参照系对其进行间接评价。主要参照标准有，行业通行技术标准、国家政策规定以及国际标准。

2.能源利用能力。能源是企业生产耗用的重要生产资料，其利用效率的高低直接关系到企业成本控制；而另一方面，随着世界环境问题的日益突出，企业不可能在这场绿色革命中置身事外，未来面临到的环境保护压力极有可能成为事关其生存的决定因素。因此，采用科学的指标来反映企业能源利用能力，是低碳经济评价的客观要求。这些指标的选取可以从能源对产品或收入利润等的贡献能力来反映。

3.原材料采购与产品回收能力。企业原材料采购是否优先选择低碳材料、企业生产的产品是否会进入环境、对废旧的产品回收是否可行，这些都是企业从事生产过程中需要考虑的问题。企业要与低碳经济特别是低碳经济产业链条偶合，就不能不对这些问题加以科学的分析。

4.企业废气废渣处理能力（碳过滤能力）。废气废渣的处理也会严重影响到大气中温室气体的含量，特别是工业企业。企业生产副产品数量多，难处理。如果处理方法不当，对高碳副产品进行不适当的焚烧，其结果是不言而喻的。因此，需要有适合的指标来分析企业废物的处理能力。

二、低碳经济理论指标体系的构建

（一）构建原则

低碳经济指标体系构建的目标是为信息利用者提供反映低碳经济发展的真实数据，并尽最大可能满足他们的决策需要。因此，其指标的确定需要遵循一定的原则。

1.科学性与可操作性相结合。指标体系的设计要符合低碳经济发展的客观规律和要求，既要科学地概括低碳经济发展的基本特征，又要切实可行，能对发展现状进行评价，为科学发展决策提供客观依据。

2.指标的选取要与研究对象的客观实际相结合。理论上的指标体系是对客观实际的主观抽象，其具有一般性特征。如果要正确评价、分析具体区域主体的低碳经济发展水平，就要对理论上的指标体系进行细节上的调整，使其符合区域经济的客观现实。没有一成不变的指标体系模板，只有考虑了实际个性特征的指标体系才是最合适的指标体系。

3.定性分析与定量分析相结合。低碳经济被视为一种发展、新理念，说明其不可能像数学公式那样被完全量化。而其成为一种经济模式，又有对其系统量化分析的必要。因此对于那些难以量化的指标，可以对其分级量化；对于那些实在不能量化的指标，可以适度采用定性分析。

4.重要性原则。低碳经济发展是多个因素综合影响的结果，有的影响因素明显不具有重大作用。为了避免冗余，需要对这些因素进行筛选，选取那些对低碳经济发展有重大影响的因素作为指标体系的内容。

（二）宏观视角下的低碳经济指标体系（表1）

本指标体系选择从事前、事中、事后对地区经济发展进行低碳监测与评价，其目的不仅是对现行经济发展的低碳现状进行科学评价与描述，还要求为决策人提供能推动地区经济低碳转型的有效控制措施与方法。碳源、碳排、碳滤、碳汇正好是低碳经济控制的四大关键点，只有正确把握其各个环节的低碳发展情况，才能有重点、针对性地实施并有效控制，从而达到节能减排、实现低碳经济的协调、可持续。

在碳源控制指标中，化石能源消耗总量为煤炭、石油、天然气等能源的消耗量之和。化石能源消耗量越大，碳排放总量就越多。一般情况下，每吨煤燃烧所产生的二氧化碳比石油和天然气多30%和70%，目前全球22%温室气体的排放是因煤碳燃烧造成的。因此减少对煤炭的依赖是低碳经济发展的一条必经之路。煤炭在能源结构中的占比可有效地反映出区域当前的低碳水平。

碳排放量与一个地区经济有着密切关系，而碳排放指标是反映区域经济的现实低碳水平最直观的指标，是低碳经济的显示器，直接显示单位、区域的低碳化状况。碳排放指标一般采用能源强度、碳强度、碳排放总量、人均碳排放量进行具体评价。能源强度即单位GDP的能源用量，主要反映技术水平、能源效率的重要指标。其计算公式为：能耗消耗总量/GDP总额。碳强度是指单位能源用量的碳排放量。其计算方法为：碳排放总量/能源消耗总量。人均碳排放量又叫碳足迹，可用“碳排放总量/总人口数”获得。而碳排放总量=人口×人均GDP×能源强度×碳强度。

碳滤可以通过两个途径来实现。一是用清洁与可再生能源替代化石能源。鉴于此，可用可再生能源在能源结构中占比、清洁煤在煤炭能源结构中占比来确定当前的低碳经济清洁能源的利用水平。二是利用低碳技术来实现低碳发展。低碳技术是一个软性指标，同时也是一个反映地区低碳经济发展潜力的指标，主要包括低碳技术R&D经费占GDP比重、清洁煤利用技术、再生能源及新能源技术、生态产品设计技术、CO2捕获与埋存技术、新型动力汽车相关技术、智能节能技术等。

碳汇是利用绿色植物的光合固碳能力，吸收和储存空气中多余的CO2，这是低碳经济社会解决温室效应最有效、最环保的方法。因此大量培植高光合作用植物，增加区域的森林覆盖率和城市绿地面积是低碳经济社会的重要组成部分，也是衡量地区低碳经济发展的一个重要指标。

（三）企业视角下的低碳经济指标体系

衡量企业低碳经济发展水平的指标体系主要有两方面作用，一是有利于完善对企业环境成本进行信息披露，为企业特别是上市公司的外部信息使用人提供确实有效的投资决策信息；二是有利于企业管理层从企业长期发展的战略眼光来考虑企业与社区环境的适应能力，完成企业节能减排的技术改造。在排除企业运营的环境与行业特性基础上笔者提供了一些具有普适性的指标可供参考（如表2）。

三、影响区域低碳经济指标选取的因素

以上从模型中寻找出来的指标，是一般经济体都可能用到的指标汇总。但是对一个具体的区域经济体来说，低碳经济发展评价与指标构成还与其所处的地理区位，能源结构，环境生态等有很大的关系。因此，区域经济体指标不能完全搬用一般低碳经济指标体系的内容。总的来说，区域经济指标体系与一般指标体系的关系就是具体与抽象、特殊与一般、个性与共性的关系。区域经济体低碳指标体系需要一般低碳经济指标体系的理论作指导，一般低碳指标体系又要不断从区域经济体指标体系的应用中得以丰富和完善。

（一）地区差异影响

低碳经济指标的选取只有与地方发展状况及实际特征有效结合才能发挥应有的作用，因此有必要对选取的理论指标作出适合地区特色的调整。以辽宁为例，辽宁能源结构是以煤炭为主，占51.2%；石油占46.9%；天然气占1.6%；水电占0.3%。在能源消费结构中，辽宁的煤炭、石油、天然气、电力均不能自给，其中：煤炭49%需省外调入，原油34.1%依赖进口，电力13%从省外调入。因此在拟建立的指标体系中有必要考虑化石能源进易量的分析。又由于辽宁是煤消耗大省，其年耗煤量相当大，要建立一个与其他经济体具有可比性的指标体系，就不能只看煤的总耗量，而应该看总碳排量并充分考虑到减排技术的影响。除此之外，由于地处东北，辽宁的煤炭不但用于工业生产，还有很大比重用于冬季供暖，因此在考虑建立的指标中还要分析居民生活采暖的耗能量。这些都是因辽宁地区差异特征引起的，在建立相应的低碳经济指标过程中需要作为重要的影响因素考虑。

（二）量化水平影响

作为一个综合的指标体系，各个指标的量化水平存在很大差异，特别是存在很多对低碳经济发展水平产生重大影响但在目前情况下量化还存在很大困难的因素。比如低碳技术指标。这些指标只能在一定程度上通过定性评价或定性与定量相结合的方法来反映低碳经济的发展水平。与此同时，对于那些能够量化的指标，有的产生的是正面的影响、有的产生的是负面的影响，有必要对这些指标进行同向处理。如果在方法上处理不当就很难对低碳经济发展水平进行合理评价。

（三）指标权数影响

要对低碳经济进行综合的评价就要合理地对体系中各个指标确定科学的权数，然而各个地区的实际情况不同，权数分布也会存在很大差异。同时，还有一个很大的问题就是权数的确定存在人为主观因素，因此计算出来的指标无法在各个区域经济体间进行横向比较，从而降低了指标评价体系的功能与作用。

总之，目前低碳经济发展水平指标体系构建还存在一些技术上的问题和难点，纠其主要原因还在于低碳经济研究水平还与实践严重脱节，并无法满足人们对低碳经济发展的要求。从中国低碳社会发展水平的评价来看需要加强统计的方法和标准的统一，并与国际先进标准接轨，完善碳排放量等科学指标的统计，以便为国家低碳经济发展决策提供客观依据，发挥正确的引导作用。

【参考文献】

［1］ 李小燕，邓玲.城市低碳经济综合评价探索――以直辖市为例［J］.现代经济探讨，2010（2）.

［2］ 任福兵,吴表芳,郭强.低碳社会的评价指标体系的构建［J］.江淮论坛，2010（1）.

［3］ 朱有志，周少华，袁男优.发展低碳经济,应对气候变化――低碳经济及其评价指标［J］.中国国情国力，2009（12）.