经济发展新战略精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济发展新战略，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词]海洋经济；新战略；启示

[中图分类号]P74 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）04 — 0045 — 02

一、引言

随着我国经济高速发展，陆地资源受到制约的现象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演着各国经济联系纽带和运输大动脉的角色，对现代国际社会和各国的政治、经济都具有不可替代的作用。构建和实施国家海洋发展战略是顺应时代潮流的必然行为，是中国实现海洋强国战略目标的基础和保障。海洋开发战略已经成为十二五规划的重要组成部分，开发海洋资源，维护海洋权益，学习国外海洋发展的先进经验已成为今后时期我国海洋经济发展的当务之急，借鉴外国海洋经济发展新战略已经成为我国经济发展的新动力。

二、国外主要国家海洋经济发展战略

目前，全球约有100多个沿海国家制定并实施了海洋综合管理计划，这些计划在加快海洋综合开发进程的同时，在全世界范围内掀起新一轮海洋竞争也将势在必行。在诸多管理计划中，海洋经济发展的战略选择尤为重要，纵览世界范围内海洋经济发展状况，澳大利亚、美国、英国、韩国、加拿大等国无疑走在了世界前列。学习这些国家海洋经济发展的先进经验，对我国海洋经济发展起到了引导和促进作用。

1.澳大利亚

澳大利亚海岸线漫长，海洋经济整体发展态势良好，是世界上率先采用海洋经济政策引导海洋发展的国家。澳大利亚十分重视政府在海洋经济发展中的作用。首先，通过区域资源整合与分管体系制定管理海洋经济发展规划，在规划中注重利益分配，有效兼顾海洋各个产业协调发展，从而更大程度上保持了生物多样性和利益分配，对海洋可持续发展起到了良好的促进作用。其次，澳大利亚政府积极呼吁政府等相关部门重视海洋环境的建设和保护工作，主要涉及防止生态功能衰退与环境质量降级两方面。通过建立生态保护区和海洋生态环境质量监测体系，对重点环境监测点和海域环境实施定期跟踪监测，在维持海洋生态功能、保护海洋生态环境方面起到了重要作用。再次，渔业管理部门对海洋渔业资源实施可持续捕捞政策，对捕捞工具严格制定科学管理，有效防治过度捕捞带给海洋渔业资源发展带来的弊端。利用接近渔业实践机会对渔业资源开发者积极宣传政府环保政策，通过媒体及相关社会环保组织充分宣扬环保理念和海洋环境保护的重要意义及紧迫性，从而提升整个社会环保意识和水平。

2.美国

与其他发展海洋经济的国家相比，美国海洋经济发展相对缓慢。20世纪60年代中叶，在愈演愈烈的能源危机压力下美国才开始发展本国海洋经济，在发展之初就十分重视对科研的投入，美国发展海洋经济主要集中在高科技领域，并建立了一系列规范化科技产业化的进程。到上世纪90年代，美国海洋经济发展依靠其丰富的资源优势和先进的科学管理手段始终屹立于世界海洋科技发展之巅。政府所倡导的“科技兴海”战略部署已广泛开展，利用政企合作为蓝色经济发展提供了有效保障。据统计，美国政府现有海洋开发研究与开发实验室近700个，从事科技研发的人员占全美国的六成，政府每年的投资达到了270 亿美元。例如，夏威夷所在的海洋科技园以自然能实验室为核心，主要致力于海洋热能转换技术的开发和市场开拓，同时从事海洋生物、海洋矿产、海洋综合利用、海洋环境保护等领域的技术产品开发。美国正是通过高科技战略，广泛利用海洋科技园区带动蓝色经济发展，为其他国家发展海洋经济提供了借鉴平台。

3.英国

英国被大西洋、北海与英吉利海峡环绕，海岸线曲折总长约1.145万千米，拥有丰富的海洋资源。英国作为世界海洋经济发展的代表国家，早在18世纪初就开始发展船舶业与航海业，在当时世界船舶业与航海业发展中首屈一指。上世纪60年代，英国将海洋经济发展战略重心转移，主要集中在北海地区的海洋油气开发，并迅速形成了本国经济的一个新增长点，从而使英国在油荒的疲软经济时代成为一枝独秀。另外，英国政府利用优惠税收政策鼓励海洋石油与天然气行业发展，对于旧式油气设备报废成本由政府出面提供担保，这就使大规模企业将成熟技术转移给小规模企业，使众多企业资源重新整合，从而令更多企业参与投资到此领域。与此同时，英国政府非常重视经济增长与环境保护并行政策，在追求经济增长的同时，将环境保护作为一种责任，努力提升油气开发与环保的协调性。在现有油气能源开发基础上，英国政府还不断积极探索与开发新能源，在保护海洋环境顺利实施的情况下，使新能源战略与环境保护共同发展，从而达到稳步双赢的新局面。

4.韩国

作为亚洲四小龙的韩国，与我国山东省隔海相望。韩国三面环海，半岛海岸线全长约1.7万公里（包括岛屿海岸线）。韩国依靠其在1996年制定的海洋发展战略，将政府所属海洋部门最大化地进行整合，并更名为国土海洋部。国土海洋部内含海洋渔业部门，海洋技术开发部门、海洋资源环境保护部门、海洋政策制定等部门，合并目的是使各个部门最大限度地发挥优势，避免因责权不清造成的混乱。韩国历来重视带有高附加值的海洋生物产业，韩国目前试图通过网络服务器，建立信息系统和物流平台，将各大港口连接起来，从而把各个海洋生物产业附加值提高。到2030年，韩国将把釜山港建设成为世界第三大海运中心，以带有高附加值的海洋生物产业的产品为契机，将信息系统和物流平台大力发展和高效运作，从而提升本国海洋经济发展水平。另外，韩国政府针对海洋环境的治理也建立起一套有效的保障措施。对于海洋废弃物和污染物建立海洋污物处理系统，并行之有效地规划废弃物的排放和制定排放场所，制定环境标准以及建立科学的海洋环境综合评价体系，使本国海洋经济环境保护工作能够高效开展。

5.加拿大

加拿大海岸线长达千米，为世界上拥有最长海岸线的国家。其周围分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用资源丰富。加拿大开发海洋资源历史悠久，在开发与利用海洋过程中，逐步建立与完善法规政策，形成了一整套科学完备的渔业管理制度。目前，加拿大渔业管理制度采用国际上较为复杂的TAC精细化渔业制度管理，利用TAC合理有效地将政策在海洋传统产业与海洋新兴产业方面双向协调实施，取得了良好的经济效益和社会效益。对于渔民过渡捕捞海洋生物问题，联邦政府采取IVQ制度与奥林匹克制度结合的方式，在保护海洋生物的多样性和海洋生物物种种群退化等方面做出科学规划，对促进加拿大海洋渔业资源生产潜力，优化海洋物种群落结构方面做出了积极贡献。另外，加拿大政府为促进渔业资源可持续发展，还制定了渔业补贴制度，意在削弱因过度捕捞给渔业资源发展带来的阻力。从补贴政策实施效果来看，因补贴导致个人利益得到满足，故而制度进行中所受外力较小，本国渔业捕捞得到一定程度控制，进而使整体渔业资源发展水平得到增进。

三、对我国的启示

纵观上述发达国家海洋经济发展状况，在政策、科技、人才利用、环境保护等方面居于世界前例。由于我国发展海洋经济起步较晚，发展还存在着许多不足之处，整体发展水平有待提高。因此，借鉴发达国家海洋经济发展成功经验对我国海洋经济发展起到了指引作用。

1.加强我国海洋保护意识

中国领海面积可达300万平方公里，但由于部分领海和日本、东南亚各国存在纷争，导致我国进行海洋开发和海底勘探无法正常完成。我国在东海和南海海域与日本、越南、马来西亚和菲律宾的领海争议实质就是海洋资源归属权问题。因此，结合当前新形势制定总体规划战略，按照“在我、搁置争议、共同开发”原则，坚持捍卫领海，切实提高国民权益，增强保护意识势在必行。

2.制定完善的海洋政策法规

和发达国家海洋政策和法规相比，我国针对海洋经济开发和应用的法律条文相对不够完善，还处于建设阶段。我国目前在海洋开发方面还存在着急功近利的做法，加强海洋立法是维持海洋生态平衡的固本之举。我国当务之急是尽快建立海洋生态损害补偿赔偿制度的法律体系，对海洋生态损害的责任主体、赔偿范围及标准、程序以及补偿赔偿金的使用管理等进行明确界定，不断健全和强化海洋规划、立法和管理体系，完善政策法规，维系海洋资源开发权益实施。

3.积极倡导用科技发展海洋

科技力量对于海洋的发展显而易见，我国近年来虽然大力倡导开发海洋，发展速度节节攀升，发展规模不断扩大，但和英国、美国、加拿大等国相比，海洋开发所表现出的问题仍令人担忧。过度追求眼前利益，海洋发展不是一时之需，注重海洋经济发展的长远大局才是真正有效开发利用海洋的明智之举。我国在海洋开发领域，海洋科技发展对于海洋经济贡献率不足29%，成果转化率不到20%，专利发明申请数量较少。在海洋第二产业发展中，油气资源以及海洋石油工业、海滨采矿业等产业中技术装备陈旧、科技投入不足成为限制海洋经济发展的弊端。如何利用高新科技发展我国蓝色经济不仅对海洋经济开发注入新活力，更是对我国海洋产业拓展和结构优化升级做出的重要举措。

4.重视海洋综合管理

由于我国近些年持续开发利用海洋，对海洋环境造成破坏事件时有发生。重视海洋资源利用的同时往往忽视了海洋本身生态发展，如何保护海洋生物的正常生活条件，保证生态系统和生物物种的持续利用，如何在经济因素、法律政策、社会影响等条件下，合理开发利用海洋与环境保护协调发展是我国今后要完成的一项重要任务。结合国外先进海洋管理经验来看，分清各个部门职能任务，统一化管理，避免各职能机构责权的交叉重叠和相互矛盾。积极构建环境保护评价体系，强化环保管理支撑体系，完善海洋区域监测控制、海洋监察体系是我国海洋环境保护管理工作的新方向。

5.积极引进海洋类人才战略

随着海洋事业的不断发展，我国海洋管理工作呈现出诸多新情况，这就要求在管理中有能够快速适应新问题解决新问题的高素质人才，但目前，我国海洋人才的现状并不乐观，海洋人才队伍结构不合理和海洋人力资源整体素质不高成为我国实施海洋人才战略亟待解决的问题。培养优秀的具备一定海洋知识，并能在海洋事业发展中运用自身的知识和能力为海洋事业带来效益的海洋人才，将有利于我国海洋事业更好地向前发展。另外，国家也要加强海洋观教育，强化公民的海洋意识，利用政策引导激励作用，制定出完善的政策提高对海洋人才培养的激励作用，促进对海洋人才的培养得以顺利进行。

〔参 考 文 献〕

〔1〕宋炳林.美国海洋经济发展的经验及对我国的启示〔J〕.吉林工商学院学报，2012，（01）：26-28.

〔2〕王双，刘鸣.韩国海洋产业的发展及其对中国的启示〔J〕.东北亚论坛， 2011，（06）：10-17.

〔3〕谢子远，闫国庆.澳大利亚发展海洋经济的经验及我国的战略选择〔J〕.中国软科学，2011，（09）：18-29.

〔4〕储永萍，蒙少东.国外发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示〔J〕.湖南农业科学，2009，（08）：154-157.

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关键词：经济发展战略；经济复苏期；经济环境

后金融危机时代，世界经济在渡过最困难的时期之后开始呈现起伏上升的复苏特征，但总体基础仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。在金融危机的冲击下，各国都在经济政策特别是与中国经济息息相关的外贸和能源政策上有所调整和改变，中国经济发展的外部环境危机重重。同时，中国经济的内生环境也出现了诸多新的不确定性因素：自然灾害频仍、房地产市场进入宏观调控期，人力资源成本上升，流动性下降；固有的经济结构上的深层次矛盾进一步地阻碍经济的和谐发展。经济复苏期，对中国经济来说，挑战与机遇并存。只有深刻认识内外部环境的新特点、新趋势，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，调整和优化经济发展战略才能不断在经济发展方式转变上取得新的实质性进展。

一、经济复苏期中国经济发展的外部环境特征

从目前情况分析，中国经济所面临的外部环境也将有所改善，国民经济总体形势企稳向好。根据国际货币基金组织对2011年世界经济的预测，全球经济增长为3.1%，发达国家平均增长为1.3%，新兴经济体和发展中国家平均增长将高达5.1%。金融市场的稳定性调控方面，通过各个国家通力合作，金融机构房贷信心和市场融资功能得到了有效地恢复。通过采取政府主体投资、政府入股银行等等模式和手段，外贸企业流动性瓶颈得到了有效地缓解。尽管如此，可以看到，金融危机后的国际间社会经济因素、地缘政治因素相互交错，旧有的矛盾进一步深化，新的利益的博弈开始显现，促成中国对外经济发展的环境出现新的演化趋势：

1.主要经济体寻求自我发展倾向增加，体外贸易保护主义抬头。金融危机后全球经济缓慢走向复苏，各经济体经济外部化程度不一样因此受危机冲击的程度也不一样，从而导致缺乏国际间合作基础，经济体之间利益很难协调。在国内就业压力和政治力量博弈下，主要的经济体（国家）自主发展趋势明显，各国或经济体将解决自身体内就业、社会稳定、基础产业的发展等问题作为首要问题，陆续出台各种贸易限制措施，贸易保护主义逐步抬头。

2．中国传统优势产业领域进入者增加，国际市场竞争日趋激烈，出口面临更大压力。国际金融危机发生后，发达国家将重振制造业作为就业出路之一，不惜进入一些能效低、规模大、利润薄的低端领域，希望通过扩大出口规模来缓解国内就业率低迷和总体贸易赤字的问题。另外，许多发展中国家出口总体竞争力逐渐提高，面对日趋激烈的国际市场，有可能通过本币贬值等手段加速争夺低端产品领域的国际市场。未来，中国将在中高端产品领域面对发达国家的强有力的挑战，而在低端产业领域同时面对发展中国家和发达国家更加激烈的竞争。

3．能源价格可能再次攀升，国内企业经营风险增加。数据预测，2010年全球资源和能源产品的需求将有所回升，为应对金融危机，各国政府多采取为低利率等较为宽松的货币政策和积极的财政政策，从而导致投资需求增加和主要货币汇率走低，能源类大宗商品作为保值和投资的渠道之一，交易价格可能再次攀升。能源价格上涨将带动中国企业特别是制造业产品的生产成本，加大中国企业进出口的经营风险（霍达等，2009）。另外，随着其他发展中国家进入国际市场、大力发展国际贸易，中国出口产品的成本优势将被消弱，竞争日趋激烈，企业发展空间被进一步压缩。

4.技术性贸易壁垒成为全球经济力量博弈的重要手段。所谓技术性贸易壁垒，是指采取强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，还有旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批或试验程序，从而形成事实上的贸易障碍。随着世界贸易市场自由化程度的提高，传统关税壁垒和数量限制措施在当前已经相对采取的较少，技术性贸易壁垒成为当前国际贸易领域重要的非关税壁垒。根据世贸组织的数据，从1995—2007年，各成员方向世贸组织通报的影响贸易的新规则总量达23 897件，这其中涉及技术性贸易壁垒的规则的事件达到16 794件，占总量的71%。

二、中国经济发展的内生环境的新特征

从国内经济看，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些固有的深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。同时，伴随全球经济复苏过程和中国经济的快速增长，国内经济发展环境新的问题和矛盾开始体现出来。

1.经济增长对政策拉动形成依赖，缺乏支撑经济增长的内生动力。数据显示，今年来，中国经济呈现出“增长靠投资、投资靠政府”的线性增长特征。政策拉动的外部效果就是透过政府的投资，国有资本开始大规模进入竞争性领域，从而挤出了社会投资。社会投资受到对市场信心降低、国外需求不足、融资门槛过高、相关市场准入性限制措施等影响无法实现有效地增长机制。体制环境内缺乏从政府投资向民间投资的增长动力转换趋势。研究甚至表明，投资过快增长对中国经济效率的提高产生的是抑制作用（吕冰洋、余丹林，2009）。另外，国内消费增长也同样是靠政策引导和补贴，在国民收入分配体制没有发生根本性改变的情况下，大多数国民可支配收入没有显著的改善，稳定的消费增长内生机制就很难形成。还要注意的是，在政策拉动的机制下，政府体系的投融资平台贷款将积累大量的系统性金融风险。政府出于融资和保障基础性设施项目的资金需求，建立了各种政府投融资平台，后者作为承贷主体统一向银行等金融机构申请贷款，之后再将贷款转贷给相关的企业或项目，使债务转而信贷化，债务风险隐藏于贷款中。近两年来的新增贷款的增量就大部分流向地方政府融资平台公司。

2.环境性约束持续刚性、自然灾害增加，已成为影响中国经济发展的重要因素。中国的生态环境基础原本就比较脆弱，在人口压力和粗放型经济等多种因素作用下，目前中国生态安全形势已十分严峻。加之，自然灾害频仍，经济增长的资源支撑能力下降，经济发展的未来空间收缩。2008年年初的低温雨雪冰冻造成贵州、湖南、江西等地的经济损失，汶川特大地震造成四川、甘肃、陕西等受灾地区的基础设施、农业和工业等损失严重。两次灾害的直接经济损失分别为1 516亿元和8 451亿元。研究表明，中国已经成为世界上自然灾害最严重的国家之一，每年由于气象灾害所造成的经济损失是2 000亿元~3 000亿元，约占GDP总量的3%。

3.人力资源的成本上升，劳动力流动性下降。沿海发达地区产业转移和产业升级的不断加快、国家区域均衡发展政策的密集出台，促成中国经济发展的区域布局和产业布局格局发生根本性变化。作为劳动力传统输出大省，现在已经成为承接产业转移的主要目的地，本地劳动力的需求增加，与沿海地区劳动力密集型加工制造业和传统服务业对劳动力的需求形成竞争局面。2009年有7个省已经对最低工资标准作出了调整，其中最高档平均调整幅度达到17%左右。还有20个省计划将在2010年适时调整最低工资标准。希望借助调整最低工资标准，增加对人力资源的吸引力。而从人力资源的供给来看，劳动力的流动性意愿呈现下降趋势。随着年龄的增加，老一代农民工选择返乡就业的比重明显增大。而“80后”、“90后”出生的所谓新生代农民工逐渐成为劳动力市场的主力。新生代农民工多是独生子女，较父辈所受教育水平更高，对工资回报和个人发展空间更为重视，就业选择往往集中在几个较发达的经济中心城市。今年年初出现的“用工荒”现象一个显著的特征就是，在沿海发达地区“用工荒”矛盾再度尖锐的同时内地企业招工也出现困难。 转贴于 　4.经济结构上的深层次矛盾进一步凸显。国内经济发展结构中的供需矛盾进一步深化，中国的高速经济增长依然与结构性问题相伴随（高帆，2010）。需求方面，国内消费增长长期处于启而不动、后劲不足的尴尬中。居民收入持续增长难度较大是影响消费后劲的根本性因素。数据来看，中国居民消费仅占GDP的36%，处于世界主要经济体和国家中的最低水平。供给方面，产业产能过剩问题突出，产业结构调整的内容和复杂性增加。受金融危机和外贸需求降低的冲击，以制造出口为导向的产业链条的产能过剩问题尤为明显。数据显示，钢铁行业产能过剩近2亿吨，水泥行业产能过剩约5亿吨，铝化工、造船业、煤化工等等行业也均存在较突出的产能过剩问题。此外，受流动性过剩和投资意愿增加的拉动，各地新材料、新能源及相关制造设备等新兴产业项目密集上马，市场尚未培育成熟已经形成新的产能过剩问题。同时，产业产能过剩调整的具体实施还需要考虑到所在地的经济发展规划、附属企业的生存、区域就业和社会稳定等多种因素。

三、经济复苏期中国经济发展战略的调整与优化路径

应对经济复苏期内外部环境新的变化趋势，当前迫切需要解决的问题是如何调整经济发展的结构，优化经济增长动力的环境路径。中国的经济发展模式只有不断调整优化，才能实现持续发展。具体来说，在经济结构的调整工作中主要有以下几项关键性任务：

1.逐步调整经济结构的重心，建立内需为主、外需为辅的双动力增长引擎。把经济增长的基础放在内需即潜在庞大的国内消费需求上，同时坚持稳定外需、增强经济的外向性，实现扩大内需为主和积极利用外需为辅的经济增长双驱动。经济的发展一定是结构质态上的演进（刘伟，2006）。要实现经济发展的质的突破，创造性地利用结构调整这一契机，培育经济新的增长点和技术的自主创新及后发优势，通过精细发展增强企业的产品竞争力。以创新型经济作为经济发展转型的方向，狠抓改革转机制增活力，坚持用改革创新的思路来突破发展瓶颈，推动重点领域和关键环节取得突破性进展。

2.调整和优化收入分配结构，提高国民可支配收入。改善民生环境是促进社会稳定和谐发展的基石。通过增加就业渠道、调低国民税负，完善社会保障体系建设，鼓励社会服务事业发展，为国民消费创造动力源泉。通过政策带动性消费和激发居民自主性消费，双管齐下。应对消费结构升级的特点和趋势，促进产业投资的高端化、投资主体多元化约化、市场经济的有效化，从而增强内需对经济增长的拉动作用。以系统发展的理念出发，增强经济系统的稳定性、协调性和可持续性，对当前发展的热点问题比如房地产市场的变化密切关注，有效增加普通商品住房的供给，加大政策保障性安居工程的建设力度，降低国民的消费不确定预期。

3.加大产业结构调整力度，推动经济转型升级，把战略性新兴产业放到优先发展的位置，加大政策支持力度，加强规划引导。研究表明，新兴产业将成为影响中国今后十年的产业发展方向（厉以宁，2009）。如何有针对性的推动新兴能源、新医药、新材料、新环保、软件和服务外包等产业实现突破，使之成为中国经济未来主要的增长动力，就必须下更大力气改善服务业的发展环境和明确发展的重心。从未来发展的整体战略的考虑，服务业的发展应分为三个重心：以服务生产为重心，集中在现代金融服务、现代物流系统等等产业；以提高国民生活质量为重心，集中发展现代旅游业、创意文化产业，满足人民群众日益多层次、多样化的文化消费需求。运用高新技术和先进适用的技术设备方法改造提升传统产业，提高产品的附加值和差异化竞争力。以夯实经济发展的基础平台和降低能耗、资源环境和谐发展为导向来规划和管理基础设施建设，重点提高制约经济发展的交通、电力、水利、通信等公共系统的支撑能力，同时降低其能耗水平。利用区域经济一体化进程加快的有利趋势，以城市群为中心优化生产力布局和资源配置，培育新经济增长点的区域合理布局。

在经济增长动力的环境路径优化方面则要做好：（1）人力资源配置的优化。积极调控好人力资源市场，消除各种阻碍农民工流动的体制性障碍，建立以工作为导向的社会保障体系，大力推动城镇化和发展小城市，吸引农民工落户成为真正的市民。（2）区域经济统一布局的优化。以产业结构调整与布局为主线优化区域经济布局，重视发掘各自地区经济发展的特色，统一区域要素市场，通过不断缩小国内的区域差距和不断增强区域发展的协调性，提升整体经济运行的效率。（3）优化农村经济环境。以新农村建设为契机，加大农村的基础设施以及农村科研方面的投入，优化农村经济的要素资源配置，保证农民进行农业生产的积极性，提高农业现代化水平，为农村经济发展创造良好的环境基础。（4）消费环境的优化。进一步整顿消费市场秩序，加强消费品的质量安全监管，培育信贷消费和绿色消费，让人们有能力消费、放心消费、健康消费。

参考文献：

[1]厉以宁.未来十年中国经济走向[N].经济参考报，2009-11-17.

[2]刘伟.经济发展和改革的历史性变化与增长方式的根本转变[J].经济研究，2006，(1).

[3]吕冰洋，余丹林.中国梯度发展模式下经济效率的增进——基于空间视角的分析[J].中国社会科学，2009，(6).

[4]霍达，李芸珊，王建东.能源价格与国民经济成长[J].中国软科学，2009，(1).

[5]高帆.“中国经济发展模式”何以成为可能[J].探索与争鸣，2010，(1).

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一、要树立发展区域经济意识

当前，经济全球化和区域一体化深入发展，突出表现为资本自由化、生产一体化、贸易国际化，在资源相对有限、竞争日益加剧的情况下，只有加强区域合作，才能获得更多的比较优势，拓宽发展空间，壮大发展规模，提升发展层次，增强抵御风险能力，实现科学发展和可持续发展。从全国来看，已有长三角、珠三角、环渤海等区域合作经济圈；从全省来看，规划建设了“经济区”；从我市来看，市委提出了“北越、南拓、中兴、强县”战略。大到全国，小到地方，区域化发展格局越来越清晰。我市地域相对广阔，区域发展各具特色，互补性强，加强区域合作，能有效地解决区域行政壁垒、恶性竞争加剧、产业结构趋同、基础设施重复建设、区域环境污染等难题，实现互利共赢、共同发展。要不断强化区域合作意识，围绕市委新战略，把加强区、县（市）、场（林、矿）等之间的合作共建作为一项课题，认真加以研究，进而拓展和延伸合作领域，不断扩大共建成果，加快区域经济社会一体化进程，把市委的战略部署更好地落到实处。

二、要细化区域经济发展规划

区域规划是区域空间规划体系的龙头，具有战略性、统筹性、指导性等特点。总体看，我市区域总体发展战略与主体功能区规划已经非常明晰，尤其是各区县在“十一五”的基础上，均制定了较为详细的“十二五”时期发展规划，但是各区县的“十二五”规划多是属地化的，单纯地就本地的发展进行规划，很少涉及与其他区、县（市）、场（林、矿）等的共同发展规划，甚至在地缘上相邻的区、县（市）、场（林、矿）之间都没有区域发展规划和合作意向，竞相发展的势头很猛，合作的意愿不足，制定的“十二五”规划多是孤立的，相互之间欠缺联系和沟通，鲜有把“蛋糕”做大的合作愿景。鉴于此，各地应围绕市委“北越、南拓、中兴、强县”战略，打破行政区域界限和城乡体制分割的束缚，真正体现区域资源配置、重大基础设施、城镇体系框架、土地利用方向、产业发展布局、重要资源开发、生态环境保护与建设等方面的一体化，共谋合作发展大计，在全市范围内或相邻区、县（市）、场（林、矿）内统一规划布局重大产业发展项目、重大公共事业项目、重大基础设施建设项目，进一步提高资源配置效率和设施共建共享程度。

三、要合作发展区域产业

由于行政区域的限制，必然存在各种体制和机制方面的问题，市场分割、恶性竞争和地方保护等现象不可避免，严重阻碍了经济要素的自由流动和跨地区的经济合作。在发展区域经济中，发展产业是重中之重。就一个地方而言，资源、资金和产业规模毕竟有限，无论是谋划大项目，还是吸引资金都会有瓶颈制约，如果联合起来发展产业，就可能谋划更多的投资规模大、发展潜力大、带动作用强、促进经济结构调整的大项目、好项目。2009年开始，市政协、市政府大项目办会同市民建、市九三学社，就开发建设蚂蚁河、拉林河（“两河流域”）国家级有机农产品生产基地进行了深入调研，并向国家有关部门申报了该项目。据了解，“两河流域”位于世界上仅有的3大黑土带之一的松嫩平原腹地，涵盖双城、五常、尚志、延寿和方正5个县(市)，现有农业人口206.2万，占全市农业人口40%以上；现有耕地1 102.5万亩，占全市耕地40%以上；粮食产量占全市的50%以上；地区生产总值占全市县域经济总量的47%左右。专家设计“两河流域”开发建设周期为6年，项目建成投产后，在“两河流域”可形成年产100万亩有机稻米、1万头有机猪、8万吨有机奶、1万头有机肉牛、多种系列有机山特产品的生产加工能力，可实现总收入45.8亿元。一旦有了类似这样的区域产业，就可以考虑跨区联合建设生产基地和工业园区，培育大型龙头加工企业，提高产业集聚度，打造产品区域品牌，共商共建统一开放的大市场，获得规模效益，带动区域经济发展，惠及民生。

四、要加强区域基础设施建设

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【关键词】新形势 私营企业 经济发展 问题 策略

一、私营经济发展面临的主要问题

（一）较少获得金融支持

我国私营经济的贷款额度较少，特别是中小型私营企业的贷款额度更少，一些企业根本无法获得贷款。这说明私营企业的发展已经基本走上了一条自我积累、自筹资金、自我发展的道路。为取得进一步发展，私营企业要面对的不仅是国内市场竞争，还有新形势下的经济全球化带来的国际市场竞争。由于缺乏资金，私营经济丧失了很多市场机会，在竞争中逐渐处于不利地位。同时，私营企业资本有限，与知识经济时代的大规模生产互相矛盾。所以私营企业为取得进一步发展，首先应解决融资难的问题。

（二）技术创新能力低下

站在创新的角度，大多数私营企业实施的都是单纯的模仿性创新，以及技术革新、改造与改进等层次较低的技术创新，只有少数规模较大的私营企业专门建立了研发机构，但它们在研发上投入的经费是杯水车薪，导致其可持续发展的技术创新能力并不强。从相关调查数据看，中小私营企业在技术研发上投入的经费只在全国研究经费中占据40%的比例，与西方发达国家70%的水平要低很多，这直接造成私营企业的技术创新能力低下，技术竞争力相当弱，制约私营经济发展。

（三）存在家族管理弊端

当前，我国依旧有很多私营企业是家族式企业，其管理模式对科学管理制度的建立不利。家族企业通常是把经营权与所有权统一在一起，重大的管理权、决策权几乎是由一人掌握，虽然这能帮助企业迅速决策、统一领导，但由于企业规模在持续扩大，专业管理水平很难得到提高。一些私营企业通常仅依靠经验来开展管理活动，管理内容得不到创新，极易导致企业管理制度被人治取代，企业主自以为是，进而做出的决定也缺乏理性。另外，家族式私营企业对员工一般都缺乏严格的考核标准，任人唯亲，更忽视对人才的培养等，这些都是造成私营企业管理混乱的因素。

二、新形势下私营经济发展策略

（一）追求企业自身效益，健全中小金融体系

私营企业获得贷款的基础是良好的经济效益，所以企业应及时树立以人为本的发展理念，逐步走向现代化，切实搞好经营管理，重视开展市场调研工作，确保经营项目与市场需求相符，从而提高资金利用率，提高企业的经济效益。同时，私营企业应重视财务管理工作的落实和强化，严格建立财务制度和纪律，坚持提高企业财务管理水平，禁止出现账外账、假账等。私营企业还应增强自身信用意识，建立良好的信誉，这是企业获得银行金融支持的重要条件。

当然，中小型私营企业不可能完全依靠国有商业银行来解决融资难问题，因为大银行做小企业贷款的难度较大，它们需要的是跟企业规模、制度等对应的中小金融服务。因此，应围绕国有商业银行建立起多层次金融体系，包括中小型私有金融机构、地方性商业银行、民间金融机构等，以适应中小型私营企业有序发展自身经济的融资需求，促使企业健康发展。

（二）提高技术创新能力，科学选择创新战略

目前，私营企业的普遍状况是规模小、效益低，所以应把降低消耗、讲求效益摆在首位，为提高企业技术创新能力提供持久动力。私营企业应依据市场需求培育自己的名牌产品，并以名牌产品为龙头组建集团，从而形成规模效益、产业优势，使企业能聚集足够的财力为技术创新活动提供支撑[1]。

站在技术变化程度的角度，私营企业技术创新战略包括模仿性创新、独立性创新及联合创新，这三种创新战略模式都有弊有利，需科学选择。按照私营企业经济发展实情，主要应选择模仿性创新与联合创新。一方面，模仿性创新的技术变化程度相对较低，适合实力较弱的中小型私营企业，不求最先、但求最好，最终取得市场竞争优势。另一方面，联合创新能帮助私营企业借助外部力量，有助于把实力较强的科研单位、高校等联合者的优势充分发挥出来，实现技术与产品创新。在新形势下，私营企业不能一味进行模仿性创新，而应结合联合创新、独立创新等，牢牢把握适合自身经济发展的机遇，从而逐渐形成自身优势。

（三）打破家族管理模式，加强建设人才队伍

在经济全球化背景下，家族式私营企业应逐渐引入科学的企业管理制度，勇于打破家族式管理，朝着集团化、规模化的方向发展[2]。所以私营企业应采取股份合作制方式合并同类中小型生产企业，组建股份合作制公司；允许、鼓励资金雄厚、效益良好的私营企业积极与国有企业合作，通过重组、并购等方式提高盈利能力；改变任人唯亲的陈旧观念，通过宣传与教育帮助员工树立对企业的责任感、归属感，动员员工积极参与企业管理，改变企业主一个人说了算的局面等。

与此同时，私营企业应重视引进和培养高素质管理人才，为企业实施现代管理制度提供人才支撑，从而推动知识创新。企业应彻底改革人才考核与培养机制，把计划经济下的人才教育体制转向市场经济体制，使人才队伍建设能面向现代化、面向未来，从而培养一大批高能人才，取消传统的家族式人才户籍制度；改革人才选拔机制，使企业里真正有能力的人脱颖而出；改革收益分配制度，激励科技人才自觉为企业技术创新贡献力量；鼓励科技人才大胆走出去，使他们能适应国际竞争。

三、结语

私营企业要想成功解决经济发展问题还有很长的路要走，总的要求是不断追求和提高自身效益，建立健全中小金融体系，并坚持提高自身的技术创新能力，对创新战略进行科学选择，打破家族式管理模式，引入现代企业管理制度，建设一支优秀的人才队伍，从而不断提高竞争力，最终取得长足发展。

参考文献：

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关键词：宏观环境 新农村经济 人口转移

一、新村经济发展面临的大环境

近几年，国内经济发展迅猛，较长时间保持高速增长，无论是人民的收入水平、生活质量，还是思想素质，都有较大的提高。想要进一步改善新农村的经济面貌，走一条适合新农村经济快速发展的道路，就必须全面审视日新月异的大环境。大环境在不断发生改变，新农村的经济发展同时也存在着有利和不利的环境。

1、新村经济发展不利环境

第一，城市化步伐不断加快，农村劳动力转移趋势加快。中国经济正以较高速度运行，而此成绩很大程度上来源于国内的城市化，以及对基础设施投资。由于城市生活条件的不断改善，以及工作机会的不断增多，吸引着越来越多的农村人口涌入城市。这种农村人口转移是一定时期经济发展的必然趋势，也符合国家的整体利益。但事物往往具有两面性，外出劳动力多是农村主要劳动力，而留守劳动力主要是老弱病幼或妇女，这就造成农村在生产要素的供给上对外不具有很强的吸引力，对其经济的发展是不利的。

第二，农村公共基础设施不完善。同城市基础设施比较，农村基础设施建设如：马路、 电、 水、 通信等基础设施主还是依靠村民自治原则，村民自主集资修建，国家只给与部分补贴和资助。这种政策将导致农村的基础建设大大落后于城市。

2、新农村经济发展有利环境

第一，产业结构的调整。我国长期的经济增长很大程度上依赖出口和投资，当全球经济不景气，消费能力下降时，出口对经济增长的贡献便受到制约，而依靠城市化的发展，以投资为导向的发展模式又是不可持续的，因此，政府已经意识到产业结构调整的重要性，刺激国内消费的增长，挖掘内在的消费能力，鼓励第三产业的发展，激发人民的创造性，提高经济活力就显得十分重要。把握产业结构调整的机遇，农村也可以尝试着走一条属于自己的道路。

第二，中央缩小收入差距的决心。让一部分人先富起来的想法已然实现，但现在的收入差距已经到了危险的边缘，政府已经意识到问题的严重性，除了通过调整税收以及普及各种社会福利来实现财富的转移，政府还迫切希望农民的收入能不断提高，出台了一系列支农惠农的政策，因此，国内的政策环境对农村经济的发展是十分有力的。

第三，对环境问题的重视。环境问题不断爆发，北京雾霾使人们开始意识到解决环境问题已刻不容缓，十提出建设美丽中国的口号让人们心生鼓舞。在寸土寸金的城市，绿色往往只是点缀，拥挤的街道，不断排出的尾气是城市令人头疼的一面，要实现美丽中国的梦想需要更多依靠土地资源充裕的农村，让农村成为美丽中国的一面旗帜将是十分令人欣慰的。

第四，对高质量生活品质的追求。食品问题频出，从婴幼儿奶粉到地沟油，各种问题层出不穷，对绿色健康的食品的需求将为农村的经济发展提供新的思路；网络购物的兴起，便捷高效成了物流公司以及消费者的共同需求，农村作为各区域的衔接地带，若能发挥地域优势也不失为一个好策略。

二、农村经济发展面临的困境

农村经济的发展在城市经济发展面前显得逊色不少，几十年的努力虽使得农村面貌发生了一定的改变，但与城市的差距还是越来越大。细心观察就会发现，众多农村面临的困境其实是相似的。

第一，人才短缺。农村在生活条件上、薪资待遇上，对人才是缺乏吸引力的。缺少具备长远眼光、较强分析能力、对本地区的各种条件有深刻的认识的管理者，同时也缺乏丰富的素质较高的劳动力，这两类人才的缺乏，使得大多数的农村难以找到适合本村发展的道路。想要发展农村经济，就得跨国人才这道坎。

第二，基础设施薄弱。想要经济迅速提升，引入工业是不错的选择，能为农民就业和政府税收提供强有力的支撑。但现实的情况是，由于大多数农村的水、电、公路、厂房等基础设施十分薄弱，无法给企业提供舒适的生产条件，因此对企业是缺乏吸引力的。

第三，特色不足。新农村建设在大张旗鼓的进行，但同质化现象比较严重，相同的村村通公路，相同的村民新建住房，缺乏特色，不免有盲目建设之嫌，这些还是有政策支持的乡村，更多偏远的人烟稀少的农村往往很难有大的变化。全国除了少数几个地区有条件有能力进行机械化作业，大部分地区依然采用传统的种植方式，种着传统的农作物，收入上很难有大的突破。中国农村众多，每个村落自然条件和禀赋不一，仅依靠单一无特色的发展方式将严重制约农村经济的腾飞。

三、新农村经济发展的具体策略

1、工业带动经济。

为沿海部分工商业转移做好准备。通过与荆州市纪南镇政府人员的交流，对该镇的经济结构有了一定的了解，该镇通过原有的较好的烟草包装工业基础，吸引了包装业上下游工业的入驻，既解决了当地的就业，保障了村民的收入，又使得地方政府有更多税收来给人民提供福利。采用政府与企业合作的方式，政府出地修路，企业出钱、提供厂房设备和岗位。但此法应用更适合劳动力充裕、工资要求相对较低的地区，且运输成本不能太高。

2、因地制宜发展特色经济。

中国农村众多，各个村子在地理位置资源禀赋人文素质上差异很大，只有充分利用自身条件，因地制宜，选择合适自身的发展模式才是明智之举。

第一，农业特色经济。选择将农村第一产业做出自己的特色是个不错的选择，食品问题频发，公众对健康绿色食品需求更加强烈，采用合作社或大农庄的模式，使用机械化和安全无公害的种植方式，既能提高生产效率又能方便监管，除了常规农作物、家畜，还可以引入适合当地生长且市场需求大的特色物种，如大城市稀缺的土猪，保健药品原材料等。若遇到难题，可向相关领域的专家进行咨询。

第二，旅游特色经济。对村中的房屋、公路进行改造，使其更具有地方特色，人文特色，城市的生活节奏快、压力大，很多人渴望在节假日有个娱乐休闲的好去处，而具有特色的乡村将是不错的选择，如荆州太湖镇的桃花村，每到桃花盛开时，就会吸引大批游客前往参观，既缓解了城市居民的生活压力，又带动了当地的经济。此方法也需要一定的条件，如农村离大城市较近，且有着好山好水，若能具备这类条件，便能有着很大发展空间。

四、结语

农村经济的发展空间其实是很大的，选择途径也很多，但再好的设想也需要有人付诸行动，地方政府想要改变本地区农村的经济面貌，就必须把握新时代经济大环境，探索出一条适合本地区经济发展的道路，并不断地投入人力、财力上的支持，只有这样，才能保证农村经济持续健康的发展。

参考文献：

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关键词：黄河三角洲；科技创新；合作机制；高效生态经济区

2009年11月23日国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（国函[2009]138号），这标志着黄河三角洲的开发正式上升为国家战略。由于黄河三角洲经济发展水平低、生态环境极其脆弱，该区域开发必须在注重经济建设和生态环境保护的基础上进行，高效、环保的区域开发模式势在必行。科技创新是支撑发展和引领未来的重要力量，在区域生态高效开发和发展过程中发挥着重要作用，不仅仅是高校生态经济区建设的核心，而且是节约集约经济发展模式的主要支撑。

1、黄河三角洲高效生态经济区科技创新合作的意义

黄河三角洲作为我国第一个以“高效生态”为突出功能定位的区域规划，必须深刻认识到汇聚优秀人才、整合科技资源、搭建创新平台，创新科研人才组织机制，形成优秀人才的团队效应，提升科技团队的创新能力和竞争实力，推动原始性创新和合作创新双轮驱动发展。因此，黄河三角洲生态经济区建设中科技创新合作具有重要的理论意义和现实意义。

1.1　科技创新合作铸造黄河三角洲新优势

科技创新合作是打造黄河三角洲区域新优势的关键。随着《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》正式批复，标志着黄河三角洲高效生态经济区建设成为现实，但是该区域开发中不仅没有遵循循环经济发展思路，区域经济的融合思想也没有受到重视（慈福义，2010），并且区域经济社会发展方式仍然是低层次的粗放型，科技资源支撑经济社会发展能力较弱。譬如，截至2010年底，黄河三角洲地区共拥有省级以上高新技术企业178家，高新技术产业化基地1家，国家火炬计划特色产业基地4家，国家级工程技术研究中心3家，省级工程技术中心82家。在“科技是第一生产力”的知识经济时代，黄河三角洲开发不可能按照资源消耗型的传统开发模式去实现经济社会发展的目标，而是应该依托科技创新合作的力量实现“高效生态”型经济发展模式。因此，黄河三角洲高耗能、高污染产业在低碳循环经济已成为社会的共识今天，只有依靠科技创新才能实现节能减排的基本目标。

1.2　科技创新必将走向高效生态经济之路

科技创新是黄河三角洲高效生态建设的根本。高效生态经济，不是放弃以经济建设为中心，而是强调在节约集约开发利用资源、促进经济可持续发展的基础上，充分考虑生态建设和环境保护，既要兼顾经济效益，又要兼顾生态效益。从黄河三角洲来看，土地后备资源优势突出，但是，黄河三角洲淡水资源贫乏，污染严重。多年平均水资源总量为29.5亿立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，约为全国平均水平的八分之一，境内15条省控重点河流九成以上劣于地表水Ⅴ类标准，功能区达标率仅为5.3%。因此，高耗水、高耗能、高污染的产业项目不应是黄河三角洲可持续发展的战略选项。总之，黄河三角洲生态环境脆弱，湿地面积不断减少，功能退化。因此，加剧生态环境恶化的产业也不符合黄河三角洲可持续发展的战略需求。黄河三角洲开发必须走高效生态经济之路，这不仅是山东经济又好又快发展的必然选择，也是国家的战略任务。

1.3　黄河三角洲开发亟需科学技术的强力支撑

科技支撑是黄河三角洲开发成败的核心。黄河三角洲地处渤海之滨的黄河入海口，气温适中，土地肥沃，适宜各种动植物生长，生态特色明显。因黄河携带的大量泥沙在入海口处沉积所形成，是我国温带最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统，堪称“鸟类的天堂”。天然苇场是黄河三角洲独有的湿地资源，目前拥有2处国家级自然保护区，有各种生物1917种，其中野生动物1524种，植物393种，属于国家重点保护的动植物50种，列入《濒危野生动植物种国际保护公约》的种类为47种。生态系统的多样性为多层次推进保护开发建设提供了广阔空间，形成了以新、奇、野、美为特征的湿地景观、草原景观和海滩景观，发展生态旅游创造了独特的条件。同时，黄河三角洲区域由于开发历史较短，涵盖6市19县，行政壁垒较多、发展条件不均、部分县区高耗能、高污染产业比重偏大，亟需依托科技改造传统产业，依靠科技发展新兴产业。我们认为，黄河三角洲区域19县市各自凭借自己的力量去实现科技创新，不仅力不从心，而且也不现实。因为科技创新不仅要耗费多、风险大，而且科技创新也要讲究聚集效应。

2、黄河三角洲高效生态经济区科技创新合作存在的问题

黄河三角洲19地市政府在积极借鉴珠江三角洲和长江三角洲地区的成功经验基础上，组建了便于区内政府首脑之间协商议事的“黄河三角洲高效生态经济区建设的高端论坛”，建立了黄河三角洲技术转移中心等有利于科技创新合作的机制或机构。但是，该黄河三角洲高效生态经济区科技创新合作问题仍然较多。

2.1　科技资源分布零散，科技创新合作地区发展不平衡

科技资源是科技创新合作的基础条件。没有创新性思维和创新能力的科研队伍、足够的科技经费投入、完备的科研基础设施和良好的科研创新环境，科技创新合作难以在经济社会发展中发挥引领与支撑作用。目前，黄河三角洲区内科研力量较强的单位主要有以中国石油大学、山东理工大学、滨州学院等为代表的高等院校和以胜利油田、潍柴动力、滨州航天等为代表的科研院所。众所周知，高校及科研院所作为科技合作的重要主体，由于现实教育体制限制和科技创新合作机制缺失，导致地方企业科技攻关与高校及科研院所的科研资源之间存在沟通不畅、信息不对称等问题，致使高校或科研院所仍然是在实验室搞市场化率较低的“科研”，地方企业由于科研投入风险大、科研人才培养乏力等原因，使得大多数企业习惯于不依赖科技的“生产”。纵观黄河三角洲区域，一方面是淄博高青、滨州全境在行政割据的现实面前科技资源分布不均的状况日趋严峻；另一方面是东营全市、德州庆云、烟台莱州在科技创新资源上具有优势的地区经济社会发展则较快。

2.2　科技经费投入不足，科技创新合作缺乏联动机制

当前黄河三角洲科技创新合作发展由于科技经费投入不足和科技创新合作联动机制缺乏而停滞不前。截止2010年，黄河三角洲地区争取国家各类科技经费2亿元、取得重要科技成果310项、专利授权达到4821项、规模以上高新技术产业产值3825亿元，分别占全省比例为13.3%、13.4%、10%和12.1%。其中科技投入严重不足异常明显，如，黄河三角洲区域只有乐陵科技支出占比明显高出全国为2.1%，这将不仅不利于地方企业和高校或科研院所之间“各取所长”竞争优势的发挥，从而不能提升两者在各自领域的竞争力，也会形成科研上重复建设、重复研究等资源浪费现象，从而延缓经济社会的发展步伐。更为重要的是，现在大多数科研院所、大专院校、企业和地方政府在区域科技合作中未能发挥主体作用，今后的科技合作很可能停留在各地政府及其职能部门，出现区域科技合作体单一化的现象，这与各地产业结构雷同，而不必开展区域科技合作有很大关联。

2.3　科技创新人才缺乏，科技创新合作主体力量较弱

2.4　科技合作基础较弱，科技创新合作机制难以理顺

行政区划的地域分割是制约区域创新资源优化整合的体制障碍。黄河三角洲地区既有区位条件优越、土地资源优势突出、自然资源较为丰富和生态环境良好等相对优势，也有淡水资源比较匮乏、基础设施相对滞后、对外开放水平不高等明显劣势。全面推进黄河三角洲高效生态经济区建设，不仅要靠黄河三角洲各级各类机构组织通过市场竞争规则获取发展机会，更要仰仗区内19地市之间精诚合作实现整体竞争优势。但受行政区划所限，各地单干色彩较重，尤其在科技创新领域更是“老死不相往来”。当前引致黄河三角洲区域科技创新合作发展深层次根源主要来自于行政区划限制、市场分割和地方利益保护等制度层面因素。高度行政垄断阻滞了技术创新公平的市场准入机会，强化了不透明度。在黄河三角洲内部，目前最大问题是各自为政，地区之间的合作协调难度很大，在市场分割和地方保护影响下，科技资源的自由流动与充分合作受到极大阻碍，导致区域科技创新技术设施重复建设现象严重，技术创新方向结构雷同，使区域间创新的错位发展步履维艰，直接阻碍了区域科技创新合作的健康发展，且影响该区域科技创新合作的机制难以在短期内理顺。

2.5　创新合作环境不良，科技创新合作运行机制未建立

随着“高效生态”经济区建设的稳步推进，“科技改造传统产业、科技打造新兴产业”等观念逐步深入人心，但是黄河三角洲19县市分属不同的行政区，各地科技事业发展需要各地紧密配合，相互支持，共同攻关才是正确的发展道路。目前，黄河三角洲区域内19县市政府缺乏对区域科技创新合作中各要素的协调能力的关心。由于政府职能转变和体质改革不到位，各政府的科技计划与企业的科技需求缺乏有效效衔接，不能将宏观调控作用渗透到联合攻关和科技成果转化活动的全过程中，影响了科技资源的优化配置。由于区域内符合市场经济规律和科技发展规律的新的科技合作体系和运行机制尚在逐步建设和完善中，科技和经济脱节的问题还未得到根本解决，传统计划经济体制、机制仍束缚着科技资源的优化配置，市场在科技资源的优化配置中尚未充分起到基础性作用，各县市（区）条块分割，资本市场发育不健全，缺乏完善的区域技术产权交易平台，使得区域内有限的科技资源配置难以实现整体的优化和效率的提高。

3、黄河三角洲高效生态经济区科技创新合作发展对策

黄河三角洲区域科技创新竞争力的提高是一个渐进的长期的过程，是一个必须不断努力的方向，不可能一蹴而就。因此，在推动黄河三角洲科技创新合作进程中，要立足当前、着眼长远、面向未来，按照共同确定的科技创新合作目标与任务，联合采取一系列重大举措，全方位确保区域科技合作落到实处，通过合作促进两地信息、技术、资金、人才和市场等要素的优化组合和科技资源的合理配置，提升区域科技持续创新能力。

3.1　组建科技创新合作机构，创新合作体制与机制

利用科技部与山东省政府的省部会商议题的机遇，加快建设黄河三角洲国家级可持续发展实验区，建设一批精品可持续发展基地，省政府同意其享受省级高新技术产业开发区的优惠政策。广泛吸纳国内外知名学者、高层次专家和各级有关部门的领导，建立专家顾问团，组成大网络、高水准、多学科的决策咨询机构，促进经济区各项科技工作的贯彻落实。同时，加大科研院所的企业化改革，使其真正成为具有自主创新能力和自我发展能力的实体；逐步建立以企业为主体的多元化研发机制，促进区内各类科研机构实现跨区公平竞争；合理调整、布局各类科技力量，推进产学研结合，实现科技链与产业链的联动。成立区域内联合攻关和科技成果转化的协调机构。协调机构设置有利于各区域之间合作沟通，尽可能克服黄河三角洲19县市各自进行科技创新的弊端，从而协调解决联合攻关和成果转化建设过程中出现的重大问题，协调结构不应只停留在为区域内开展共性技术牵线搭桥，更重要的事为整个区域内共性技术联合攻关和成果转化进行总体规划和统筹协调，切实加强区域内共性技术在各个领域的统一部署，加强区域科技资源整合力度和协同发展能力，避免行政分割和低层次重复研究等问题。建立鼓励和促进区域内联合攻关的奖励机制。

3.2　推进区域内多方合作联盟，搭建科技创新合作平台

鼓励企业、高等院校和科研院所以多种形式建立以企业为主体的产学研联盟，加快经济区急需技术的研发和成果转化。以政府的各种资金支持为切入点，鼓励帮助企业、高校和科研机构投入高效生态经济技术研究，积极引进和消化吸收国外的生态经济技术，提高生态经济技术支撑能力和创新能力。积极推动黄河三角洲可持续发展研究院等重大源头创新平台建设，争取大型国有、民营企业、大学、科研院所在山东设立研发分支机构，加强重点实验室共建工作，充分发挥工程技术研究中心等技术创新平台的作用，进一步提高支撑和服务行业发展的能力和水平。紧紧围绕经济区建设对科技的重大需求，以改革开放、机制创新和技术创新为动力，以产业创新为核心，搭建跨省区、省部合作的开放式科技创新平台，创建国家级可持续发展实验区，优化配置科技资源，产学研联合进行科技攻关，突破重点领域核心技术，组织实施科技示范工程项目，建设一批低碳型科技产业示范基地，探索资源节约型、环境友好型的特色生态经济模式，构筑高效型、生态型、创新型、循环型的可持续发展产业体系，构建区域性高效生态经济技术创新战略联盟。建立公共研发平台和技术检测中心，重点支持依托科研院所、高等院校和科技机构设立的信息文献中心、检验检测中心和科普基地等科学和技术公益性基础设施建设，集成各级财政资金，加大研发投入，降低企业的研发风险和成本，促进生态技术产业化和全社会的技术进步。

3.3　实施一体化战略，加强人才队伍建设

深入贯彻落实科学发展观，加大人才资源整体开发力度，建立健全人才培养、引进、使用、评价、激励机制。以项目为纽带，以基地为载体，实施“人才、基地、项目一体化”战略，坚持培养与引进并用、数量与质量并重原则，加强经济区人才队伍建设。组织实施“黄河三角洲泰山学者”专项建设工程，以项目为纽带吸纳科技人才。全面落实人才引进政策，不断创新人才引进体制，采用多种形式加大高层次人才引进力度，树立不求所有、但求所用的观念，鼓励高等院校、科研院所的科技人员到企业从事各种产学研联合开发工作。通过选派优秀科技和管理人才到发达国家和地区考察、培训等途径，提高经济区的管理水平。多渠道、多形式加强有经济区特色的高等职业教育，满足经济区发展对各类实用技术人才的需求。充分利用信息化手段，加强实用科技培训和科普教育，提高劳动者素质，把经济区建设与农民增收、群众致富结合起来。努力营造人才汇聚、人尽其才、才尽其用的局面，为黄河三角洲地区打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。进一步强化人力资源开发，加大创新型人才的战略性培养力度，形成结构合理、创新力强的科技人才队伍。

3.4　推动知识产权交易市场，建立多元化科技创新投入体系

建立知识产权交易市场，鼓励区内企业技术创新。建立知识产权交易市场，促进科技创新成果有效扩散。促进技术研发补偿机制的建立，可在集群内建立知识产权交易市场，在科研创新单位与企业之间搭建有效的交易平台，促使科研创新成果及时转化为生产力。同时，黄河三角洲各县市区政府需要进一步共同制定和完善风险投资的相关法律法规，为风险投资的运作提供良好的法制环境，并通过放宽对风险投资的限制，开辟多元化的融资渠道。一方面积极引导风险资金进入R&D活动，通过各种资金引入为黄河三角洲高效生态经济区科技创新发展提供充足的资金支持，另一方面建立健全风险投资的退出机制，随着项目进入成熟期，风险投资可以灵活推出以进行新一轮的投资活动。引导社会资金的投入，按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则促进经济区加快发展。积极引入风险投资，促进经济区特色技术和项目的孵化、示范和快速发展。通过土地异地置换等筹资措施促进经济区盐碱地改良和高效生态利用。促进典型示范企业或科技产业化项目进入资本市场，充分发挥主板市场、二板市场、三板市场等渠道的融资功能。积极利用国外资金，加强与联合国开发计划署、环境规划署及国际金融组织、国际援助组织和有条件提供外援与合作国家的联系。

3.5　搭建资源共享的信息平台，创新科技创新合作模式

科技资源是科技创新的基本保障。目前黄河三角洲区域19县市的各类科技资源数量较多，但是对于科研机构和企业来讲，科研条件或资源的使用获取途径却不甚畅通，拥有资源的机构对共享的社会价值认识不足，即使有部分机构有对外提供服务的意愿，也没有采取各种渠道，使信息能够通畅到达各类用户。因此，要以先进的信息技术手段对各类资源进行整合，构建各领域科技资源的信息平台，使科技资源的各类使用者能够充分获知资源的有关信息。在推进方式上建议分三步实施：首先选择成熟的科技资源作为试点进行整合，以科技信息资源和科技成果资源的共享为突破口，共同建立科技信息资源平台和科技成果网上交易平台，充分发挥黄河三角洲紧邻“京津唐”和“环渤海”科技市场的优势，构建科技信息和科技成果网络；其次，加强跨部门的合作，整合本区域内各级各类科研机构，发挥科研院所、高校交流共享科技成果，优势研究领域和学科方向等信息，联合共建科技教育信息网，提高基础资源的共享水平；再次，积极争取实施内引外联的策略，既要发挥国内各地科技力量，攻克黄河三角洲高效生态经济区建设中遇到的科技难题，也要积极吸引国际科技资源市场，运用市场规律筹划一批适应黄河三角洲区域“高效生态”产业发展的科技资源。

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篇7

关键词：战略新兴产业 本土企业 升级研究

引言

战略新兴产业主要以重大技术突破和重大发展为基础，共包括七大产业即新能源、新材料、生物医药、节能环保、新一代信息技术、高端装备制造和新能源汽车。近年来，我国在战略新兴产业中已经发展成为贸易强国，我国的高技术产品出口量呈现出猛增的良好势头，尤其在通讯产业、计算机产品出口方面表现异常突出。本文对我国战略新兴产业在国际竞争中的地位进行了分析，并对发达国家的战略新兴产业经验进行了深入的介绍，希望对于指导我国的战略新兴产业全面升级发展做出贡献。

战略新兴产业在国际竞争中的地位分析

战略新兴产业通过研发环节、生产制造环节、营销环节这三大环节形成在国际市场中的流通价值链研发和营销两个环节，直接影响战略新兴产业在国际竞争中的地位，尤其研发环节优势越加明显，在国际产业分工中所处的地位便会越高端。依据《2012年中国科技统计年鉴》和中国科技统计网的数据，对比2002-2012年期间我国高科技产品出口情况，高科技技术产品的出口有了很大程度的增长，平均增长将近10倍，主要表现在计算机与通讯技术产品和生命科学技术产品这两大战略新兴产业技术，但是生物产业（生命科学技术、生物技术）、高端设备制造产业（计算机基础制造技术、航空航天技术）以及新材料产业在技术产品出口上都处于逆差地位，表明我国在这几种高科技技术产品的出口方面需要进一步提高自主知识产权的研发。

我国高科技产品出口额与其他主要出口国家的出口额相比较，可以更进一步了解我国在国际战略新兴产业价值链中的竞争地位。依据2012年亚洲8个经济体的科学与工程数据指示，对比1995-2010年期间，我国高科技产品的出口比重在逐年增加，而且增加速度较快。以2010年为例，我国通讯产品和计算机产品的出口份额占全球出口份额的38.5%和45.4%，远远高于美国、日本、欧盟等主要出口国家及地区，这些都充分说明了我国已经成为通讯、计算机产业的制造和出口大国，在国际战略新兴产业价值链中占据非常大的优势。相对于以上两种技术而言，2010年我国的半导体产品出口为10.2%，美国11.2%，欧盟4.4%，日本10.7%；科学仪器产品出口为13.9%，美国19.1%，欧盟17.6%，日本11.6%，由此可见，半导体和科学仪器这两种技术产品在国际竞争中的优势不明显。2010年我国的医药产品出口比重为3.9%，美国15.6%，欧盟44%；航空航天器出口为0.8%，美国44.9%，欧盟31.2%，通过相关数据分析，我国在这四个产业的出口竞争中已经发展成为贸易大国，并会逐渐成长为贸易强国。

从我国高技术产品企业类型分析，外商独资企业和中外合资的企业在高技术产品出口中的比重分别占67%和14.5%，可见外商独资和中外合资企业控制了我国大部分高科技产品出口，而且外商独资企业在近年来出口的比重在日益增加。这些外商独资和中外合资的企业主要经营来料加工、进料加工贸易，这两种贸易方式是我国主要的出口项目，在2011年，来料加工贸易和进料加工贸易的出口额比重总共达到了76.9%，几乎相当于当年的三资企业出口比重。这些现象反映出我国在高技术产品出口比重非常大的实质，即只是制造环节参与的比较多，而在研发环节参与率要相对较小。我国企业更多的是对高技术产品的加工和装配环节进行承接，先进口大量高技术的中间产品，组装加工后再进行出口贸易，呈现出大进大出的贸易特征。这种贸易特征是我国发展成为贸易强国的基础阶段，我国要提高高技术产品在国际竞争中的实力，还需要在高技术产品的研发环节进行增强，研发环节增强后才能提高我国在高技术产业中的国际分工地位。

发达国家的战略新兴产业经验研究

（一）日本电子技术产业的发展经验

电子技术革命最早出现在美国，但是飞速发展的国家却是日本，日本在电子技术革命的良好时机下大力创新技术，开发电子技术应用于电器产品当中。自1950年以来，日本的出口商品由棉纺织品逐渐转变为汽车、收音机、电子管等电子产品出口，这些电子产品研发技术的成功得益于日本对高新技术的重视，并采取一系列支持措施，包括引进国际上先进的电子技术，加强科技项目创新，并增加产品的出口量，使市场规模的效应不断扩大。日本的新兴产业迅速发展，使得其电子产品出口贸易在国际竞争中占据领先地位，随之日本电子技术在汽车产业中又发挥了巨大的作用，在汽车电子产业方面不断创新发展起来，使日本成为20世纪80年代的汽车出口贸易第一强国。日本电子技术产业发展的经验除了引进先进技术、加强科技创新、扩大市场规模效应的方式，还有政府的财政金融扶植政策，具体政策如资助在出口过程中利益受损的企业、对出口企业的各种补贴、鼓励企业开拓海外市场等。

（二）美国成为贸易强国的经验

信息产业是美国成为贸易强国的主要产业之一，计算机信息产业最初是在美国国内市场的支撑下得到迅速发展的，当时计算机产品并没有大量出口。美国信息产业贸易的发展也是在政府政策措施支持下开始发展起来的，美国制定创新战略和出口战略，并结合高效的资本市场使美国的信息产业发展进入黄金时期，确立了美国信息产业贸易强国的稳固地位。具体战略创新措施是政府对高技能劳动人才培养、基础设施建设等投入大量资金，并对企业的各项创新研究提供补贴或减税等政策。美国对出口政策更是大力支持，具体措施有提供补贴或减税等支持企业进出口贸易，利用各种手段帮助各大企业打开国际市场，并提供企业获得信贷的各种渠道，提高美国企业在国际市场中的竞争力。

我国战略新兴产业的全面升级研究

（一）整合资源，着力扩大国际市场

国际市场规模扩大是战略新兴产业发展壮大的前提条件，以市场驱动为目标来拓展国际国内市场是战略新兴产业发展的唯一途径。根据贸易强国的成长经验可见，国家政策在拓宽国际市场中的巨大作用，国家应该在支持战略新兴产业的同时，专门出台相关政策，努力帮助各企业拓展国际市场。制定拓展市场的各项战略方针，主要从国内、国际市场如何拓展来进行政策制定，国内市场需要积极鼓励战略新兴产品的研发，完善市场的培育机制，并促进战略新兴产业的消费力度，大力引导新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术等市场的需求；针对欧美等贸易强国的市场，政府可以通过各种方式，包括协商、谈判等，逐步提高我国企业出口的有利地位，对市场准入、工业标准等方面的问题进行专项解决；针对南非、巴西、印度等国家，政府也要通过信贷支持、减免税收、补助等形式积极鼓励企业进入，以增加国际市场的份额。在拓展国内、国际市场的同时，为我国战略新兴产业企业的发展提供更加有力的政策支持。

做大做强本土企业，要采取资源整合及产业融合等方法来实现。我国要实现战略新兴产业发展、转向国际贸易强国主要依靠本土成长起来的跨国公司，因为实力强劲的跨国公司是当前主导国际高新技术产业的力量。面对我国当前形势，战略新兴产业的企业间沟通不充分，建立战略合作伙伴的企业相对较少，很多企业的专业人才及专业能力非常欠缺，中小企业资金少、规模小，面对技术创新和经营等活动缺乏支持力。需要国家推进资源整合，鼓励产业融合，设立政策资金支持实力较强的企业进行并购重组，支持企业海外并购及引进高端技术和人才，从而增加战略新兴产品的出口率，提高企业竞争力，拓展我国的国际市场规模。

目前，在我国的一些跨国公司，因各种竞争因素的影响，需要得到我国本土企业研发力量的支持才能发展壮大，因此会将部分研发项目外包给本土企业，或是采取与本土企业联盟的形式进行联合研发产品。在联合研发的过程中，我国本土企业应在吸取先进技术的同时，努力提升自身的技术开发能力，并要充分利用国际创新资源，增加国际交流合作的机会，对国际合作发展模式进行研究，为开放式创新和国际化发展打下坚实的基础。

（二）规避风险，积极推动知识产权

知识产权政策直接影响我国的国际贸易关系和企业创新的积极性，要不断完善我国知识产权相关政策。分析2011年国内、国际的发明及实用新型专利授权数据，战略新兴产业相关发明我国授权的专利是12.81万项，实用新型专利是18.45万项，在这些授权专利中有相当部分归属于外国的公司。通过实际分析，我国的战略新兴产业在创新环节中的很多活动都是由外国公司控制的，尤其是发达国家在自主知识产权中的掌握数量占得比例较大，不同发达国家在不同的战略新兴产业中各具优势，我国战略新兴产业相对来说较为薄弱，主要是我国的自主知识产权数量有限。因此，要以知识产权风险控制为原则，不断完善我国知识产权的各项政策。

我国通过战略新兴产业发展成为世界贸易强国，要从技术创新和协调国际关系两方面入手，知识产权政策此时发挥着至关重要的作用。战略新兴产业的发展，需要国内外众多创新活动的不断支持，这些创新活动的进行需要经济的支持，一项创新活动成功后就要加强对其知识产权的保护，在保护知识产权的同时也要对其基本内容进行展示，并由有能力的人或组织对其进行进一步的实验或者发掘，可见，知识产权的控制可以把控国际市场制高点。我国在发展中必须制定相关政策控制知识产权风险，首先对国内外知识产权战略布局进行深入研究，对战略新兴产业核心技术进行自主研发，积极获取自主知识产权。其次协调标准政策和知识产权政策，使两者相互帮扶，推动企业自主知识产权的获得，发挥战略新兴产业知识产权的价值。

（三）系统设计，建设政策扶持体系

系统的设计政策扶持体系，推动创新活动发展，是我国政府需要重点加强的。首先是政府资金的支持，专项资金用于企业战略新兴产业创新项目，专项资金形式可以分为补助、贷款贴息、奖励等。其次是战略新兴产业创新活动税收减免政策，及企业所得税减免优惠等。最后国家还要着力于对战略新兴产业专业人才的培养，让越来越多的高技术人才参与到我国的战略新兴产业建设中来，增强我国的综合竞争力。

结论

通过我国对战略新兴产业的高度重视、政策支持、人才培养等措施，我国战略新兴产业将会得到空前的发展空间，全面提升我国的战略新兴产业发展水平，努力成为国际市场竞争中的贸易强国。

参考文献：

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3.杨林，马顺.促进战略新兴产业发展的财政政策研究[J].山东社会科学，2012（2）

4.姚岳军，叶赛楠.战略性新兴产业扶持政策的完善[J].商业时代，2013（3）

5.龚斌，丁茗.战略新兴产业对中国经济发展影响的探讨[J].经济研究导刊，2011（7）

篇8

对新经济的认识理论界有各种各样的看法。有人认为，新经济就是全球化的经济。也有人认为，新经济就是人力资本时代的经济。当然，还有人把它归纳为网络经济和与网络相联系的眼球经济等等，不一而足。关于新经济，可以说一百个经济学家有一百零一种以上的说法。确实，我们面临着从理论上和实践上都需要重新归纳总结认识的时代。

另一方面，迄今实践的发展尚不充分，因而尚不能给我们提供一个关于新经济的确切定义。而实践变化也确实证明我们对新经济的认识还比较浮浅。例如在上世纪90年代中后期，大家都认为高科技将扭转世界发展的前景了，全世界的经济增长将出现前所未有的辉煌。但是，谁也没有料到，在2001年，世纪之交的20世纪最后一年和21世纪第一年，我们面临的居然是如何抑制增长衰退的问题，以及全世界经济增长放缓的问题。美国经济也在努力地和衰退做斗争。2000年5月，代表美国新经济的纳斯达克指数曾一度攀升到5400多点，9・11事件后，纳斯达克指数又一度跌到1400点。人们认为能够带来社会生产面貌变革的IT业，恰好是在新经济发展过程中破产最快，裁员也最厉害。当然，中国目前经济增长的趋势仍然是比较好的。但是，是不是能够长期保持"一枝独秀"这么一个局面，应该说不确定因素还是非常之多。

目前，有人甚至说旧经济又在重新抬头，旧经济正在考验、挑战新经济。实际上这个趋势从2000年底、2001年上半年就开始出现了。如美国加州2001年初爆发的电力危机。加州是所谓新经济、高科技产业、IT产业的集中地，硅谷就在这个地方。在新经济高科技产业的心脏地区爆发电力危机，这种外在的现象可以理解为新旧经济矛盾冲突明显趋于激化的一个基本表现。美国政府在2001年5月份出台了一个《新能源计划》准备重振旧经济。引起注意的是，美国在其新能源计划里，没打算依靠核能、潮汐能、地热能或者生物能等新能源形式解决美国可能潜在的能源问题，而是重新在传统能源上寻找出路。这是一个令人关注的新事。美国的所谓新能源计划着重于重建大规模的火电厂，重新重视煤炭的开掘和优化利用。甚至不惜降低美国环境保护的标准，不惜把多年来封闭的阿拉斯加等自然保护区开放，用来寻找新的资源，即传统能源。《新能源计划》基本上是一个向旧经济倾斜的计划，是强化原来人们以为是衰退产业、夕阳产业领域的资源配置的政策。

上面描述的纳斯达克指数的暴跌以及大批网络、IT产业的裁员，这成为了美国目前经济的一道新风景线。包括北京的中关村都处在一个24小时、60分钟裁员的危机中。新浪的王志东事件其实不是一个偶然的，这不在于王志东个人品质是好是坏、能不能和人协调，而是因为我们过去过度地夸大了创业型企业家或者核心技术人才对经济增长和经济发展的支撑作用，过度贬低了资本这种传统要素对经济发展的支撑作用。人们对资本要素的认识还处在不断的反复过程中。在过去很长时间中，人们认为货币资本、实物资本才是资本，人力资本不是资本；后来，人们说人力资本是最重要的资本。现在，新经济发生反复，人们又说人力资本不重要了。对于新浪事件，我们不去描述它的具体过程，也不去评论，我们只是说，这不是偶然的，这是全世界新经济反复过程中一个重要的体现。

债市融资前景广阔

2000年以来人们都在讲，中国的股票市场也得开创业板，开二板市场。一开始叫风险板，后来改叫创业板。我们社会化、公众化资源集中的渠道应当拓宽。利用市场化的形式完成工业化以及推进向市场化、工业化转变，传统的股票市场可能不能够满足新经济、高科技，特别是中小企业的融资要求。我们应当注重研究和开辟二板市场。但从目前看，中国的资本市场发育中很可能在未来一段时间内增长速度最快、规模扩张最快、承担作用最大的不是二板市场，而是最传统不过的债市融资。资本市场本来就包括两部分，一个叫股市，一个叫债市。股权融资、债权融资本来就是工业社会发展中将分散的资源通过市场化、公众化、社会化的方式集中的根本途径。这个途径当然还有些变形。比如银行，银行不是债市，但银行是间接的债权。你把钱借给银行，银行再把钱借给企业，衍生出来的债权融资的一种特例。其实更直接的融资是债券，企业发债券。债市是开矿山、办钢铁厂、化工厂，到修高速公路这种工业化过程中资金密集型产业发展的主要支撑之一。但我国在过去这些年中，债市呈现为连续萎缩的情况，和股市的快速扩张形成鲜明的对比，成为中国资本市场一个明显的发展不平衡。事实上，2001年以来中国的债市正面临一个悄然起动的态势。2001年我国的国库券发行意味深长。在过去两年中，债市不断萎缩是因为在此前这个债券市场上流通的品种非常少，非常单调，基本上没有企业债，就是国债。国债基本上就是中短期，其中真正的短期都很少。而且从1998年至2000年发的国债基本上是不上市的。那么随着原有的国债到期，债市的交易规模、交易量、交易品种越来越小，越来越萎缩。到2001年我国的债市则有了很多新的、虽然并不引人注目的重要迹象。比如说，在2001年6月份尝试发行了120亿元的15年期的国债，一个月之后又发行了20年期的国债。这种15年以上长期、超长期的债券在中国国债史上是少见的。这意味着很多值得重视的经济信息。在1997年末1998年以来所强调的积极财政政策有了变化。不是不积极了，而是有了别的变化。这种变化就是积极财政政策向战略性财政政策转变。

积极的财政政策、扩张性财政政策本来都是短期经济政策。货币政策或者财政政策都是短期政策，在一两年之内调整总供给、总需求之间关系的政策。总供给不足，增加投资，刺激生产；总需求不足了，政府带头花钱，刺激经济。1998年，最开始我们认为中国所面临的普遍性的供大于求形势不过是短期问题。中国是个发展中国家，整体上经济发展不充分是个显然易见的事实，怎么会有过剩问题呢？怎么会有供大于求呢？人们以为这不过是亚洲金融危机的滞后影响和1995年、1996年我们抑制通货膨胀政策的滞后反应。所以抑制通货紧缩，应对供求失衡的第一条措施，就是众所周知的1998年增发1000亿元的国债，用于基础设施建设。最开始的这个积极财政政策，用传统的经济理论解释就是应对短期总供给与总需求之间的不平衡。但显而易见，人们很容易联想到15年和20年期的国债，它不是应对短期总供给总需求之间平衡关系的。这说明财政政策与战略手段已经发生变化。所谓的积极财政政策可能正在静悄悄地向战略性的财政政策转变。国债不仅仅用来调整当年总供给总需求之间的平衡关系，而且可能将越来越多地用来调整15年、20年甚至更长的战略周期内周期性的变化，削峰填谷。因此，这个品种本身的推出可以说意义重大。

还不止于此，这15年和20年期的国库券发行，还有一个创新：它的利率是固定利率。人们都知道，银行的利息没有长期固定的，变化很正常。一年之内连续降个十回八回的，中国老百姓已经接受了。知道利息是可以不断地升和降的。那么国库券的利息一锁定就是15年、20年，这意味什么呢？有几个方面的意味。一个是向社会给出了一个中长期基本利率变化的预期，至少是政府的财政部门对未来一个长时期内基础利率变化的范围的预期。政府对中长期利率的预期，这很重要，对老百姓的信心、对投资者资金成本的计算等是一个非常重要的经济信息。而且这个预期实际上还包含着政府对未来长期过程中发生通货膨胀可能性的估计。对市场来说，这个国库券的发行还意味着有可能更多地让这种可周转、可交易、可流动的债券进入市场。因为银行的利率经常会变化，那么显而易见，国债作为一种投资品种，二级市场的价格一定会随着银行这种基础利率的降或升表现为升或降。假如你去年买的国库券，这是固定利率，现在银行降息了，你这10年期的已经持有一年了，银行降息一个百分点，那么你这个债券的价格可能在二级市场上升7％甚至8％，因为要把后10年一年一个百分点一次在价格上体现出来。如果银行升息，就会呈现相反的趋势，这个债券二级市场的价格表现就会跌。这是大家所熟知的债券市场价值和基础利率之间的关系，很容易理解。恰好因为有这种关系，固定利率才给投资者在债市这个资本市场的重要组成部分中留下了投资和投机的余地。股民们或资本市场参与者有句话：不怕涨也不怕跌，就怕没行情。不管涨和跌，关键是只要有行情，就有赚钱的机会。中国的股市目前还没有做空机制。实际上，有没有做空机制不是根本的，关键是要有行情。固定利率就是给这个国债品种在二级市场的操作留下了种种预期，留下了债券价格变动行情的较大余地。

篇9

关键词：宏观经济;企业发展;影响;对策

一、宏观经济环境对现代企业发展的影响

（一）宏观经济环境对企业融资环境的影响。企业筹资的顺畅与否直接关系到企业的生存与发展，足够的资金支持是企业生产经营发展最基本的保障，而在当前全球经济一体化发展趋势日益明显的现状下，国内外的宏观经济环境对企业融资产生十分重要的影响。

从国际环境来看，国际宏观经济环境影响着我国企业融资环境。如2008年发生的美国次贷危机逐渐席卷全球，直接或间接导致了我国很多企业融资困难，甚至导致部分过分依赖国际资金的企业惨遭破产，可见，国际宏观经济环境影响到我国企业的融资发展，同时这也在一定程度上体现出我国部分企业筹资渠道单一、过分依赖国际资金的弊端。

从国内环境来看，国内宏观经济政策影响着我国企业融资环境。从经济学的角度来说，货币政策的传导机制是以利率为核心的调控机制，政府如果采用积极的货币政策，银行等金融机构就会放出更多的货币，企业尤其是中小企业的融资渠道就会更加多样化、贷款渠道也会更加顺畅。

（二）宏观经济环境对企业发展方向的影响。在社会主义市场经济条件下，宏观经济对企业发展方向的引导虽比不上计划经济政策那样明显，但政府进行的很多宏观调控政策都会给企业或多或少的带来一些指向性影响，促使企业向着更好的方向发展。

二、紧跟宏观经济走势 创新企业发展战略

宏观经济是企业发展的指向标，未来企业的发展战略与宏观经济走势密切相关。面对日益复杂的宏观经济形势，企业应保持清醒头脑，密切关注宏观经济走势，积极调整企业发展战略，不断推动企业战略转型，促进企业与市场经济的融合。

（一）保持清醒头脑，密切关注宏观经济走势。企业的生存与发展离不开宏观经济环境，宏观经济态势直接或间接影响到企业的发展。因此，现代企业经营管理者要想做好自己的企业，首先要成为宏观政治形势、经济形势的分析家，同时保持自己企业的机制灵活，对市场反应要灵敏。

现代企业的经营管理者应时刻保持清醒头脑，密切关注国际宏观经济形势与国内宏观经济态势，依靠冷静而理性的分析，确保企业战略决策的科学性，尽可能降低企业风险。为此，企业重大决策应尽量集体进行，吸收有关人员的参与决策，这是确保企业决策科学性的有效途径。比如，青岛著名品牌海尔集团，改革开放以来，海尔总裁张瑞敏就敏锐的嗅到了多元经济的新气息，从单纯制作冰箱，逐渐扩展到洗衣机、冷柜、酒柜等其他产业，大大扩展了其影响力。海尔从最初一家资不抵债、濒临倒闭的集体小厂发展成为今天全球家电第一品牌，与历代经营管理者的与时俱进、紧跟宏观经济形势不无关系。

（二）结合企业实际，积极调整企业发展战略。在当前宏观经济态势下，企业应注重联合重组，走集团化发展之路。美欧债务危机后，世界经济出现了大调整和大重组的新动向。为此，企业应结合企业实际，积极顺应宏观经济发展大势，突出强强联合，在联合重组中优化自身结构，走集团化、集群化发展是未来企业发展的必然态势，如黑龙江省的哈电集团就是在与国外企业的兼并重组中趟出了新路子，促进了企业的发展。

此外，现代企业还应积极顺应宏观经济形势，注重科技创新和管理创新，走创新发展之路。创新是新时代宏观政治和经济发展的主旋律，现在和未来企业的核心竞争力，主要来自于市场对于新技术和新产品的认可和支持，因此，企业应加大技术创新力度，积极研发新产品和新技术，依托于科技创新体系，加快科研成果转化为生产力的速度，推动企业走创新驱动发展的道路。

（三）不断与时俱进，推动企业战略转型发展。要想促进企业的长远健康发展，就必须不断与时俱进，以市场需求为导向，积极推动企业战略转型发展，只有这样，企业才会永葆青春活力。比如，传统的医药化工企业对环境污染较大，但在建国之初，国家将国民经济的发展放在了第一位，那时的医药化工企业高度重视扩大生产规模、提高生产产量，以满足日益庞大的医药消费需求。但随着我国社会主义市场经济的发展，我国政府认识到了环境和生态保护的重要性，不再提倡牺牲环境式的经济发展，此时，具有前瞻性的很多医药化工企业积极顺应宏观经济走势，高度重视提高技术含量，严格控制污水污气的排放，比如通过对甲基多巴等产品的技术革新，大大降低了废污的产生，有效的保护了环境，促进了医药化工企业的发展进步。因此，在不同的历史发展时期，我们要紧跟宏观经济走势，积极推动企业战略转型发展。

三、结束语

综上，面对日益复杂的社会主义市场宏观经济形势，企业应根据市场需求变化及时调整自己的坐标定位，创新企业发展战略，自觉趋利避害，抓住宏观经济发展机遇加快发展，早日实现企业的跨越式发展。

参考文献：

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本文作者：孙学梅工作单位：中国移动通信集团黑龙江有限公司绥化分公司

加大市场竞争，使企业朝着专业化发展在企业进行交易时，如果通过网络进行就可以大大减少交易费用，这样就可以形成企业之间的直接联系。消费者也可以在网络上与生产商直接进行交易，这样就会增强企业之间的竞争力。那么那些服务质量不好，经济效益比较差的企业就会被那些服务质量比较好，经济实力强的企业击败，在激烈的竞争中被淘汰。确立新型的国际关系“信息本位制”是全球网络经济发展的精髓，它具有巨大的吸引力，可以改变国家经济合作的格局和方式。近几年，随着网络通讯的发展，国际贸易也取得了很大的发展，现在各个贸易大国都对知识产权起到了足够的重视，并且采取适当的措施保护知识产权。而“电子数据交换”的发展又为全球厂商信息服务一体化的发展提供了条件，国际贸易机制随着电子商务的发展发生了深刻的变革。而在国际金融的发展过程中，传统的银行已经逐渐被电子金融服务等“虚拟银行”取代，客户与银行之间可以通过电脑、电话和自动出纳机能电子技术和手段进行交易，不需要再依靠人工的、面对面的交易。这大大促进了金融行业的发展。对经济结构的优化网络经济的兴起推动了产业结构的大调整，并从根本上改变国民经济的结构，使其向高级化、信息化方向发展，这对全球经济发展起到了极大的作用，使经济结构更加的优化。

随着网络经济的繁荣，电子商务、电子银行、电子金融等的深化发展，一系列网络及计算机问题随之出现，如网络安全问题、多媒体传输及网络速度问题等等都亟需解决。计算机网络系统安全主要包括三个方面的内容：安全性、保密性、完整性。从系统安全的内容出发，计算机网络系统中安全机制基本的任务是访问控制：即授权、确定访问权限、实施访问权限、计算机网络审计跟踪。计算机通信网络安全隐患分析（1）恶意攻击。恶意攻击分为主动攻击和被动攻击，它是一种人为的、蓄意的破坏行为，是计算机网络所面临的最大威胁之一。其中，主动攻击是以破坏对方的网络和信息为主要目的。（2）软件漏洞和后门。软件漏洞分为两种：一种是蓄意制造的漏洞，是系统设计者为日后控制系统或窃取信息而故意设计的漏洞；另一种是无意制造的漏洞，是系统设计者由于疏忽或其他技术原因而留下的漏洞。（3）计算机病毒。目前数据安全的头号大敌是计算机病毒，它是一种特殊编制的计算机程序。这种程序可以通过磁盘、光盘、计算机网络等各种途径进行复制传播。从20世纪80年代计算机病毒的首次被发现，至今全世界已经发现的计算机病毒以达数万种，并且还在高速的增加，其隐蔽性、传染性、破坏性都在进一步的发展。计算机通信网络的安全策略（1）物理安全策略。物理安全策略的目的是保护计算机系统、网络服务器、打印机等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线攻击。目前主要防护措施有两类，一类是对传导辐射的防护，另一类是对辐射的防护。（2）访问控制策略。访问控制是网络安全防范和保护的主要策略，它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和异常访问。它也是维护网络系统安全、保护网络资源的重要手段。①入网访问控制。入网访问控制为网络访问提供了第一层访问控制。它控制哪些用户能够登录到服务器并获取网络资源，控制准许用户入网的时间和准许他们在哪台工作站入网。②网络的权限控制。网络的权限控制是针对网络非法操作所提出的一种安全保护措施。用户和用户组被赋予一定的权限，以控制用户和用户组可以访问哪些目录、子目录、文件和其他资源，可以指定用户对这些文件、目录、设备能够执行哪些操作。③目录级安全控制。

网络应允许控制用户对目录、文件、设备的访问。用户在目录一级指定的权限对所有文件和子目录有效。④网络服务器安全控制。网络允许在服务器控制台上执行一系列操作。用户使用控制台可以装载和卸载模块，可以安装和删除软件等操作。防火墙控制防火墙是近期发展起来的一种保护计算机网络安全的技术性措施，它是一个用以阻止网络中的黑客访问某个机构网络的屏障，也可称之为控制进出两个方向通信的门槛。目前的防火墙主要有以下三种类型。（1）包过滤防火墙：包过滤防火墙设置在网络层，可以在路由器上实现包过滤。（2）防火墙：防火墙又称应用层网关级防火墙。它由服务器和过滤路由器组成，是目前较流行的一种防火墙。（3）双穴主机防火墙：该防火墙是用主机来执行安全控制功能。一台双穴主机配有多个网卡，分别连接不同的网络。双穴主机从一个网络收集数据，并且有选择地把它发送到另一个网络上。

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关键词:海洋战略性新兴产业;产业集群;战略选择;发展路径

1研究基础

有关研究主要集中于是海洋战略性新兴产业集群内涵与特征、形成机制与演化路径、影响与制约因素、发展模式与产业政策等方面。

1．1内涵与特征

姜秉国(2011)指出“外部经济”是海洋战略性新兴产业主要的内涵特征，具有全局性、长期性、关联性、政治性以及高新科技性、发展潜力性、成长不确定性，主要包括海洋新能源产业、海洋高端装备制造产业、海水综合利用产业、海洋生物产业、海洋环境产业和深海矿产产业等六大海洋产业门类。于会娟(2016)认为海洋战略性新兴产业的概念涉及“海洋产业”“新兴产业”和“战略性产业”，海洋高新技术是发展基础，涉及海洋的开发、利用、保护、生产和服务，并能引导海洋经济发展。

1．2形成机制和演化路径

Feser(2000)指出产业集群效应是产业集群的形成基础，规模经济、互动式学习与技术扩散可以通过集群内的共生机制获得。Long(2011)认为随着产业集群的演化发展，企业间对环境、金融等外部依赖会随着相互合作、竞合协同发展而逐渐减弱。李晓璇(2016)分析了海洋战略性新兴产业集群的规模效应、辐射效应、协同效应、累积效应和适应性预期效应等原理。

1．3影响与制约因素

Karyn＆Cathal(2013)进行了实地调研后发现资金支持与政策保障是影响海洋新兴产业发展进程的关键因素。孙加韬(2010)指出科技水平、高端制造、资金投入等方面的不足是海洋战略性新兴产业发展的主要制约因素。赵楠(2018)以海洋生物产业集群发展为例，指出引导措施、激励体系、公共服务是主要的运行掣肘。

1．4发展模式与产业政策

Schot(2007)等认为可通过突破性的、可持续发展的技术创新模式建立技术生态位。张玉强(2014)通过广东海洋战略性新兴产业培育模型实证分析海洋战略性新兴产业培育的现实问题。张艺(2019)采取文献计量和基础研究竞争力指数分析各国在海洋战略性新兴产业基础研究领域的竞争态势，明晰国内与海洋科技强国发展中的差距。基于上述研究基础，现有研究关注点多在于在海洋战略性新兴产业的单个产业发展情况，相关研究缺乏相对有效的地方性海洋战略性新兴产业集群培育路径研究和科学的产业集群发展政策体系，更缺少针对省域副中心城市的实践性探索，而这对于促进高度产业关联、较高成长性的海洋战略性新兴产业集群的建设显然不够。因此，文章以广东省湛江市为例进行进一步探讨，为沿海地区海洋战略性新兴产业集群的培育和发展提供借鉴，促进海洋经济可持续发展。

2问题分析

湛江市是中国海岸线最长城市，海洋经济规模连续十几年居广东省内前列，拥有较强的海洋经济发展优势。此外，湛江在广东省乃至全国发展中的战略地位包括北部湾中心城市、全国性综合交通枢纽、省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极等，但当前海洋战略性新兴产业的发展显现出的新常态特征，主要体现在以下方面。

2．1海洋新兴产业发展迅猛，但产业结构转型升级不够

湛江市拥有国内比较稀缺的鲎试剂等海洋生物和医药产业;在海洋多糖与海洋多肽利用、虾废弃物综合利用技术方面处于国内领先水平;面向海洋的产业招商成效明显，与德国巴斯夫、中国船舶重工集团、液化空气集团、华侨城集团、招商局集团、华润集团、中交集团等中国和世界知名企业有战略合作协议。但传统海洋产业仍占据海洋经济大幅份额，在传统海洋产业仍占据海洋经济大幅份额的背景下，新兴技术对接传统海洋产业所形成的高端环节未成规模，高端制造模式有限，产业转型升级效果还没有充分显现出来。现代产业发展不充分，优质实体企业不多，传统产业调整结构、转型升级步伐缓慢。

2．2形成了一定的先进技术，但创新驱动不够

2017年8月地方政府推行《湛江市蓝色海洋综合开发计划》，着力发展临港工业、海洋油气、海洋交通运输、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋渔业等主要海洋产业。但海洋战略性新兴产业还应该包括新兴技术对接传统海洋产业所形成的高端环节，目前海洋战略性新兴产业主导技术尚未形成以及市场结构与市场需求的不确定性，导致产业整体水平仍然不高，低端产业占比较大，新产业还不能形成集群发展，特别是科技创新的本土制造能力亟待加强，涉海企业依靠科技创新驱动发展的内生动力严重不足，海洋新兴技术转化为全新的、现实的海洋战略性新兴产业需要经历一个长期而复杂的演化过程，也面临巨大的风险与挑战。

2．3形成了一定的产业基础，但集群培育程度不够

湛江三面临海，海岸线2023．6公里，2017年湛江市海洋战略性新兴产业增加值318亿元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物产业集群初具规模，新增海洋产业省级以上新产品74项，海洋生产总值年均增长8．1%。但主要以海洋生物育种、海水健康养殖、海产品精深加工及海洋生物医药为主，总体而言海洋战略性新兴产业依然处于起步阶段，除了海洋生物企业外，大型海工装备制造企业缺乏;海洋新能源、海水综合利用、海洋环境产业、深海矿产产业等海洋战略性新兴产业亟待从无到有、加快发展、协同发展。

2．4有丰富的产业资源，但海洋生态文明建设不够

追求经济发展和海洋保护是有机统一的，湛江三面环海，海岸、海岛、海湾资源丰富，海岸线总长2043．5公里(其中大陆岸线1243．7公里，岛屿岸线799．8公里)，占广东省的35．4%、全国的6．4%。海洋自然保护区面积和个数均居广东省首位，是湛江发展海洋战略性新兴产业集群得天独厚的优势。从目前湛江海洋经济发展现状看，海洋生态发展方面亟待加强，在规模上需要实现有效合理控制，绿色生产生活方式尚未形成;节能降耗、污染防治压力还比较大。

3战略路径

海洋战略性新兴产业集群的培育既涉及单个海洋产业集群的价值联结、海洋资源跨行业配置，又涉及市场一体化、产业及环境的公共治理，以及产业布局创新、技术创新、研发转化、社会管理体制变革等诸多环节，更需要合理的产业结构、有效的产业集群培育路径、完善的科技创新管理系统和有力的政策支撑体系。

3．1技术创新引领转型升级

作为创新导向型产业，海洋战略性新兴产业以海洋新兴技术创新成果为起点，形成产业规模经济，最终确立以海洋新兴技术产业为特征的技术经济范式。强调的首先是突破性技术创新产业化的结果，突出海洋战略性新兴产业的全新性和非继承性。以创新驱动发展为核心战略，以一体化发展为导向，着力加强供给侧结构性改革，提升海洋产业结构和层次，提高海洋产业创新力和竞争力。其次，产业链协同创新、产业孵化集聚创新值得进一步关注，高端化、高质化的海洋战略性新兴产业体系具有战略价值，以此形成较完善的区域创新体系。再次，将技术要素与其它生产要素相结合，在市场需求、政府行为等因素的促进下转化为现实生产力，实现规模化生产。因此，在海洋战略性新兴产业的发展路径上，既要大力推进新兴技术的产业化和商业化应用，高起点培育海洋战略性新兴产业，又要让传统海洋产业成为孕育海洋战略性新兴产业的坚实基础，并借助新兴产业的新知识、新技术和新理念形成对传统海洋产业的渗透，从而带动传统海洋产业的革新与嬗变。这一过程的关键是促进海洋新兴技术从技术供给方向传统海洋企业转移，如海洋生物育种与健康养殖业就是传统海洋渔业高新技术化的结果。通过技术的渗透和适应性创新，提高传统海洋产业的技术水平和生产效益，从而形成海洋战略性新兴产业集群。

3．2培育路径多样化

海洋战略性新兴产业的技术经济特征决定了其技术与产业的融合过程，即集群培育路径应该多样化，要根据具体的技术、市场条件选择合适路径。首先，通过产业的关联性和技术的先进性实现海洋战略性新兴产业的经济外部性。其次，通过产业之间的技术经济联系将创新型企业的领先技术水平逐渐传导给从事相关性业务的企业，从而带动其发展方式的转变和技术水平的提升。再次，通过经济市场的资源优化配置实现技术升级，将创新型企业的核心技术、核心业务，与最优配套企业共同构造海洋战略性新兴产业完整的产业链和价值链，扩展到整个海洋经济领域时，以带来海洋产业结构的整体优化。特别是要围绕海洋战略性新兴产业集群的发展需求，对标世界最先进水平，开展前沿先导技术和重大战略产品研发，系统梳理集群的突出短板与弱项，实施短板突破计划，推进集群内企业建立研发机构。

3．3完善的政策体系

逻辑层面的政策过程是指政策制定、政策执行、政策评估的过程，也包括培育政策、保障政策、纵向体系和横向体系，形成动态循环系统。主要的培育政策应支撑重点项目选择、关键技术攻关、市场化、社会化，产业扩张、产业链整合、产业优化和转型升级，从而形成产业的规模化和社会化等产业发展需要。相关的保障政策应涵盖产业政策、科技政策、财税政策、人才政策、金融政策，服务于国家“海洋强国”战略，构筑完善的海洋战略性新兴产业集群培育政策体系，加强政策支撑力度。

3．4可持续发展的海洋生态环境

海洋经济发展，特别是战略性海洋新兴产业这一领域里，资源利用方面更应当具有超前意识，更要注重可持续发展，因此应建立海洋循环经济系统，以“减量、再利用、资源化”主线，从生产、消费源头减少对海洋环境的损害，相关企业在生产流程中就要建立一整套较为先进的生产理念，完善海洋生态文明建设。此外，也应该要对海岸带进行全面清理整治，改善近海水域水体质量，完善横向生态补偿机制，提高海洋资源对海洋经济发展承载力，建立科学有序的海岸带保护和利用规范。

4结语

篇12

关键词:“丰”字型战略;黄河流域;长江流域;珠江流域;京广铁路

中图分类号:F120文献标识码:A文章编号:1003-4161(2007)01-0023-04

1．“丰”字型城镇经济发展战略的内涵及现实依据

打开中国地图，由东向西有三条河流横贯中国东西，一条是黄河，一条是长江，另一条是珠江，三条河流正好形成三横，如果从北京(也可以再向东北和俄罗斯延伸)向广州做一条线，即京广铁路(也可以以高速公路为线，一定时期之后，甚至可以以快速交通――磁悬浮悬挂列车把其连接起来)正好形成一竖。三横一纵叠加在一起正好形成“丰收”的“丰”字。回顾历史，中国经济发展的重心主要在这三条线上的下端――即东南沿海地区的环渤海经济圈､长三角洲和珠三角洲。

1．1从京津冀经济圈来看

京津冀经济圈又被称为“首都经济圈”､“京津冀北都市圈”､“大北京地区都市圈”，这一经济圈包括北京､天津以及河北的石家庄､唐山､保定､秦皇岛､廊坊､沧州､承德､张家口8地市，其中以北京和天津两市为“双核”，圈域范围为150公里左右，这一经济圈发展时间较晚，较其他两个经济圈晚10至15年，但是京津冀经济圈有其独特的发展优势，北京作为我国的首都，同时是全国的政治､经济､文化中心，这是其他地区不具备的优势，这对该经济圈的发展起到了重大的推进作用。京津冀经济圈主要以能源､化工､冶金､建材､机械､纺织､食品等产业为主，产业结构比较齐全，产业结构逐步优化，显示了巨大的发展潜力。截至2005年底，总共实现GDP18 336．58亿元，约占全国经济总量的11%，单位国土面积GDP产出992．34万元/平方公里，在2004年，京津冀经济圈的三大产业比重分别为8．1∶47．2∶44．8，在2005年发展为7．0∶45．3∶47．6，第一产业比重降低了1个多百分点，第二产业降低了将近2个百分点，而第三产业提高了将近三个百分点。京津冀经济圈由于其地理位置和产业特征等原因，内向型比较突出，近年来随着中关村等高科技工业园区的发展，电子､信息､通讯､生物､医药等新型产业的崛起，加速了其外向型发展步伐，同时，该经济圈具有得天独厚的港口优势，使其对外贸易也发展较快，在“十五”期末，进出口额大幅度增长，达到1 925．7亿美元，增长30．5%，占全国进出口总额的14%，实际利用外资达到90．5亿美元，占全国利用外资总额的15%。随着经济圈的经济发展，地方收入水平也快速提高，在“十五”末，地方财政收入达到1 644．5亿元，增长25．4%，占全国财政收入的11%。

1．2从长三角来看

长江三角洲经济圈位于长江入海口及杭州湾，包括上海市､江苏省的8个地级市(南京､苏州､无锡､常州､扬州､镇江､南通､泰州)和浙江省的7个地级市(杭州､宁波､湖州､嘉兴､绍兴､舟山､台州)，共16个城市。其中有两个超大城市和一个特大城市，圈域半径为200公里左右，长三角经济圈的主要城市大都沿着沪宁线和沪甬线这两条轴线分布，而这两条轴线又在上海相连，因此，使得长三角经济圈内出现了我国当前最长的一条发展轴线，同时也是我国最大的经济核心区，人口密度最高､城镇数量多，人口密度是全国平均人口密度的十倍多。长三角经济圈优越的地理位置，良好的发展基础，众多的人口特别是高技术人才在这一地区的集中，使得这一区域发展较快，它不仅轻工业发达重工业也发展较快，呈现出一个轻重工业同步发展，传统工业和现代工业齐头并进的发展格局，产业结构也在逐步升级，特别是近年来各市从自身的发展优势出发，制定了相应的发展战略，进一步推动了产业结构的升级，如上海的优先发展先进制造业和现代物流业战略､江苏的打造国际制造业基地战略和浙江的建设先进制造业基地战略等。截至2005年底，总共实现GDP33 858．55亿元，约占全国经济总量的24%，单位国土面积GDP产出3 088．14万元/平方公里。地方财政收入达到3 109．1亿元，占全国财政收入的21%。利用外资也大幅度增长，在“十五”末，实际利用外资达到263．3亿美元，增长8．8%，占全国实际利用外资总额的44%，成为实际利用外资最多的经济区，在实际利用外资大幅增长的同时，进出口也大幅度增长，在“十五”末，进出口额达到5 024．7亿美元，增长25．2%，占全国进出口总额的35%。

1．3从珠三角来看

珠三角有狭义和广义之分，狭义的珠三角仅指广东珠三角，主要由广州､深圳､珠海､佛山､惠州､肇庆､江门､中山､东莞9地市组成，广义的珠三角是在狭义珠三角的基础上再加上香港和澳门两个特别行政区，广义的珠三角还没有形成，因此我们通常所说的珠三角是指狭义的珠三角。珠三角经济圈内有我国对外开放最早的广州､深圳､珠海等市，经过20多年的改革开放，这些地区已经形成了相对完善的市场经济体制和对外开放体系，因此，这一区域外向型经济比较突出，以劳动密集型产业为主，目前成为全国最大的电子和日用消费品的生产和出口基地，珠三角具有天然的港口资源，为其对外贸易创造了条件，改革开放以来，这一地区凭借其独特的地域优势，大力发展外向型经济，在吸引外资和发展“三来一补”､加工贸易上走在前列。同时与香港和澳门两大发达地区毗邻，为珠三角的发展起到了重要的带动作用。截至2005年底，总共实现GDP18 116．74亿元，约占全国经济总量的11%，单位国土面积GDP产出3 312．02万元/平方公里。在近几年的发展过程中，该经济圈的产业结构逐步优化，三次产业比重由2004年的4．4∶53．3∶42．3发展为3．3∶50．6∶46．2。地方财政收入达1 218．5亿元，占全国财政收入的8%;实际利用外资115．8亿美元，占全国实际利用外资总额的19%，进出口额达到了4 110．6亿美元，占全国进出口额的29%。

1．4从一纵的角度看

京广铁路已经形成贯穿南北的铁路大通道。京广铁路北起北京南至广州，纵贯北京､河北､河南､湖北､湖南､广东六省市，跨越黄河和长江两大河流，沿线通过华北大平原､两湖平原､江南丘陵､南岭山脉，直达珠江三角洲，跨越5大流域，并与京山､京包､丰沙､京秦､京承､京原､京通､石太､石德､新焦､陇海､漯宝､汉丹､武大､湘黔､浙赣､湘桂､广三､广九等铁路相接，另外，还与海运连通，全长2 300多公里，在客运的同时主要运输物资，从北往南运的主要有钢铁､煤炭､石油､木材及其他出口物资，从南往北运的主要有粮､糖､茶､水果和有色金属等。随着我国铁路事业的发展，尤其经过几次大提速之后，现在京广线的运行时间从原来的90多个小时降到现在的22个小时左右，运输时间的缩短对加快南北经济联系，实现资源共享提供了条件，更为重要的是为促进南北经济一体化创造了条件。

2．实施“丰”字型城镇经济发展战略的意义

黄河､长江､珠江加上京广铁路构成的“丰”字型经济区域包括了我国主要的经济区域，加快这些地区的发展不仅有利于这些地区自身的发展，同时，也可以通过扩散效应带动周边地区的发展，促进整个国家经济的协调发展。加快“丰”字型经济区域的经济发展和社会进步，对实现我国的中部崛起､西部大开发､生态环境治理和可持续发展等都具有重要的战略意义。

2．1“丰”字型战略的实施，有利于中部崛起

中部地区是指山西､河南､湖北､安徽､湖南､江西六省，从地理位置看这六个省份位于我国各省市自治区的中间，从经济发展来看，这六个省份要落后于三大经济圈但是他们要比西部地区相对发达，因此，中部地区不仅是一个区域概念同时也是一个经济概念。从区域角度来看，中部崛起对全国经济的发展具有重要意义。中部地区是承东启西､贯穿南北的重要区域，它对于促进南北､东西之间的货物､技术､资金､信息要素的顺畅流转，全国范围内的资源优化配置有着不可替代的重要作用，这种特殊的地理优势决定了它对全国经济协调发展的重要影响。从经济发展角度来看，中部地区经济发展水平低于东部地区但是又高于西部地区，根据梯度推移理论西部地区对于承接东部地区的产业转移带动西部地区的产业升级，最终实现全国范围内的产业协调发展有着重要影响。但是，随着西部大开发的实施､东北老工业基地的振兴和东部沿海地区的大发展使得中部地区出现了塌陷，这不仅影响了中部地区的发展，同时制约了全国经济的发展。实现中部崛起要把中部地区放在全国经济大环境中考虑，在自身发展的同时要加速与其他地区的联系，通过“丰”字型发展战略促进中部崛起。从“丰”字的第一横黄河来看，它流经中部的山西､河南两省，最后经过京津塘经济圈注入渤海，实施黄河沿线发展战略，可以将中部地区的这两个省份融入京津塘经济圈，加快他们的发展。从“丰”字的第二横来看，长江流经了中部的湖北､湖南､江西､安徽四个省份，最后经过上海注入东海，通过实施沿长江经济发展战略，那么可以将中部地区的这四个省份融入长三角经济圈，促进这四个省份的发展。从“丰”字的一竖来看，京广铁路经过了中部的河南､湖北､湖南三省同时和北京､广州相连，实施京广沿线经济发展战略这又为实现中部地区与京津冀经济圈和珠三角经济圈的协作创造了条件。

2．2实施“丰”字型战略，有利于城乡统筹发展

统筹城乡发展､推进城乡一体化是实现协调发展的必然要求。有关城乡统筹发展不同的学者从不同的角度提出了自己的观点，如陶武先认为，城乡统筹主要应该投入统筹，着力加大支持力度;产业统筹，着力繁荣县域经济;体制统筹，着力消除制度障碍;工作统筹，着力增强发展实效①。刘国炳认为，城乡统筹应该统筹城乡基础设施建设;统筹规划城乡一体化城镇体系;统筹规划城乡公共服务事业的发展;统筹规划城乡一体化的城镇体系;统筹城乡社会保障制度;统筹规划县域内城乡用地空间结构体系，进行土地利用规划;统筹城乡发展的产业结构体系②。此外，有的学者认为，城乡统筹应该统筹城乡利益分配体系;统筹城乡就业体系;改革户籍制度，完善土地使用制度等等。当然这些观点在一定程度上说明了城乡统筹发展的途径，但我们认为，城乡统筹发展最根本的还是通过产业集群来实现。在一定的区域内如果有大量产业集聚，那么这些产业就会形成具有持续竞争优势的产业集群，产业集群可以从多方面促进城乡统筹发展。首先，产业集群可以降低农村工业化的成本。农村工业化最大的制约因素是资本的稀缺，因而通过产业集群可以用较低的资本投入加入生产的某一个环节，降低投资门槛。产业集群可以促进企业的创新。产业集群的出现使得各企业间相互学习相互竞争，学习和竞争的一个重要结果就是促进了企业的创新。产业集群可以增强企业竞争力。集群内的各企业之间不但是竞争关系同时还是合作关系，面对外部激烈的竞争，他们可以形成合力增强抵御风险的能力。通过“丰”字型发展战略，可以促进产业集群的形成。确立沿黄河､长江､珠江和京广铁路发展的发展战略后，政府可以采取一定的刺激手段――通过政府刺激使得资本､技术和劳动力等资源向这些地区集中，最终形成产业集群，即产业集群会集中在“三横一纵”的大中城市中，但是通过“扩散效应”又会向周边的小城镇､农村地区扩散，使农村也形成产业集聚，最终实现城乡产业协调发展。城乡产业的协调发展是实现城乡统筹发展的前提，产业集群的形成是城乡统筹发展的物质基础，因此通过产业集群实现城乡统筹发展是当前的必然选择。

2．3实施“丰”字型发展战略，有利于实现可持续发展

实施可持续发展是人类在反思传统的经济增长方式基础上做出的正确选择。人口､资源､环境与经济发展相互促进相互制约，经济发展要以人口､资源和环境的可持续发展为基础，这样才能形成经济增长的长效机制。我国是一个人口大国､人均资源相对不足､生态环境天生脆弱的国家，可持续发展对我国具有特殊的重要意义。但是，长期以来我国的经济增长一直是建立在资源的粗放利用基础上的。据《2005年中国各省､自治区､直辖市单位GDP能耗等指标公报》显示:2005年全国单位GDP能耗1．22(吨标准煤/万元);单位GDP电耗1 358．5(千瓦时/万元);单位工业增加值能耗2．59(吨标准煤/万元)。每万元GDP能耗大致是日本的8倍､欧盟的4．5倍､世界平均水平的2．2倍。能耗最高的省(区､市)分别是宁夏､贵州和青海，单位GDP能耗分别是4．14(吨标准煤/万元)､3．25(吨标准煤/万元)和3．07(吨标准煤/万元)。总的趋势是东部发达地区单位GDP能耗要低于中西部地区。可见，降低单位GDP耗能量实现可持续发展的根本措施是加快技术进步，突破技术瓶颈。中西部地区由于发展基础差，技术水平低，因此经济增长只能依靠资源的投入来实现，而东部发达地区特别是三大经济圈的技术水平相对较高，因此促进东部地区的先进生产技术向中西部地区转移，提高中西部地区的技术水平，不仅可以降低全国单位GDP耗能比率，而且，有利于实现可持续发展。实现技术转移的一个根本途径就是实施“丰”字型发展战略，将经济发展的重心即三条线上的下端――即东南沿海地区的京津冀经济圈､长江三角洲和珠江三角洲和他们的中游及上游建立一个共同的经济发展带，实现技术的“倒流”，促进可持续发展的实现。

2．4“丰”字型发展战略，有利于实现生态环境的保护

生态环境是社会经济发展的基础，同时经济的发展为生态环境保护创造条件。我国的生态环境不容乐观，特别是西部地区的生态环境更加脆弱。尽管政府高度重视生态环境的保护与建设工作，并采取了相应的措施，但是由于人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境恶化的总体趋势还未得到有效控制。第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林面积在增加，但是森林资源仍存在着总量不足､分布不均､质量不高和过度采伐等问题;90%的天然草原出现不同程度的退化､沙化;天然湿地大面积萎缩､消亡､退化。生物多样性锐减。目前濒危或接近濒危的高等植物已占高等植物总数的15%~20 %。造成生态环境恶化的原因主要是粗放的经济增长方式和不合理的开发利用资源。粗放型经济增长方式是把经济的发展建立在资源的大量耗费基础上的，这种增长方式在西部地区更加明显。资源的不合理开采利用，使得这种开发活动已经成为生态环境不断恶化的一个重要原因。此外，资金短缺导致了生态保护工作难以展开。促进西部地区生态环境的发展不仅有利于西部地区本身的发展，同时有利于东部地区和三大经济圈的发展。实施“丰”字型发展战略是保护生态环境的一个重要途径。三大经济圈位于“丰”字的三条线的下端，没有与上游､中游地区形成共同的生态环境保护合作机制，中西部地区作为三条大江大河的中上游，由于资金､技术等方面的原因又无力保护生态环境，因此导致了生态环境的不断恶化。通过实施“丰”字型发展战略，把每条流域形成一个共同的经济利益体和生态利益体，共同保护生态环境。同时，通过“丰”字型战略，把每条流域内的各省份融入一个经济体中，形成一个超越行政权限的经济组织，在组织内部实施工业反哺农业､城市支持农村､发达地区支持落后地区，加快中上游地区经济发展，从而促进生态环境的保护。

3．实施“丰”字型经济发展战略的路径依赖及其政策选择

“丰”字型发展战略是实现全国经济协调发展的必然选择，但是这一战略的实施也存在着众多障碍，为了加快这一战略的实施，我们认为可以从以下几个方面努力。

3．1从国家层面建立“三横一纵”的总体经济发展规划

保罗•克鲁格曼在《预期消退的年代》一书中指出，经济增长很多时候取决于人们的心理预期，如果人们都预期经济会景气，那么大家都会增加消费和投资，结果经济就真的景气起来了，如果大家都预期经济会衰退，那么就都减少消费和投资，那么经济衰退就真的来了。一个区域的发展也是如此，只有通过国家建立这种总体的经济发展规划，提高公众对这些区域的预期，才会促进资金､技术､劳动力等各种资源向这些地区集聚，资源的集聚为这些区域的发展创造了条件，从而有利于实现东､中､西部三大区域的协调发展。

3．2各区域内部首先应实现区域内合作

实施“丰”字型发展战略的一个重要途径是实现各区域的内部合作。由于受传统的计划经济体制的影响，我国形成了按部门､地区条块分割的行政管理体制，各省市为了维护地方利益而互相竞争缺乏合作。因此使得各省市之间的利益难以协调，产业同构现象严重，产业之间的互补性弱，进而使得地区优势无法形成竞争优势，各种生产要素难以在区域内自由流通，区域市场没有形成。因此，当前必须建立区域内的合作，形成共同的经济利益体，即从“行政区划经济”向“经济区划经济”转变。区域内合作可以实现资源的互补，增强抵御风险的能力，形成区域内的统一市场，缩小区域内的差距，增强产品､要素等的自由流动，进而实现资源的合理配置。同时，通过“丰”字型发展战略可以将中西部地区的落后省份和东部地区的发达省份融入一个共同的经济协作组织，防止这些落后省份被“边缘化”。建立区域内合作协调领导小组，有助于对区域内的经济社会发展进行统一规划，避免低水平的重复建设，同时协调好区域内各省市的经济利益，防止内部的恶性竞争，加快区域内合作发展。

3．3通过创新，加快“丰”字型战略的实施

实施“丰”字型战略的一个重要条件就是将各条线上的各省､市､自治区融入一个经济体中，但是由于各条线的下游是发达地区而中上游是发展中甚至是落后地区，他们之间存在着重大的差距，如市场发展水平､地区企业规模､技术水平､劳动力结构等，因此，要把他们建立成一个区域经济共同体，就要缩小这些差距，缩小差距的一个根本途径就是通过各种创新。通过体制创新，完善市场经济体制。通过各种制度变迁促进经济体制的根本转变，完善市场经济体制，发挥市场需求的导向作用，实现各种资源在各条发展线上的优化配置，从而实现要素的聚合功能，增强各条发展线的发展能力。通过制度创新，促进各条发展线的发展。制度创新的根本是实现政府职能的转变，建立“服务型”政府，由于各经济圈内和各条发展线上的政府等级不相同，造成了他们权力的不同，因而，实施“丰”字型发展战略就要避开政府权力的差别，在域内政府间建立平等的合作关系。此外，还要通过金融创新､技术创新､管理创新等各种创新，缩小各经济线上东､中､西部地区之间软环境的差距，促进“丰”字型战略的实施。

3．4以产业为支撑，促进“丰”字型战略的实施

“三横一纵”的“丰”字型战略，有别于三大经济圈和其他的经济合作区域，最根本的特点是“三横”上每一横的各省区之间经济发展水平相差较大，在存在较大差距的前提下实现合作，从当前来看最重要的就是依靠产业合作。产业合作是各区域合作的前提，其他方面的合作是建立在产业合作的基础上的。因此，实施“丰”字型战略就要加强各条线上的产业合作，即可以通过产业转移､产业集聚､产业创新等途径，将各条线上东､中､西部地区的产业紧密的联系在一起，形成一个产业带，建立合作与共享的产业合作机制，促进“丰”字型战略的实施，最终实现全国经济社会的协调发展。

基金项目:国家哲学社会科学基金重大项目“西部全面建设小康社会中的三农问题及对策研究”(项目编号:04-ZD018)的阶段性成果之一;甘肃省委宣传部《关于加快甘肃城镇化进程的对策研究》和甘肃省教育厅《关于加快甘肃城镇化进程的对策研究――兼论新农村建设问题》的阶段性成果之一。

注释:

① 陶武先．坚持城乡统筹促进协调发展[J]．四川省情，2004，(7)．

② 刘国炳．城乡统筹发展战略机器实施构想[J]．经济与管理研究2004，(5)．

参考文献:

[1]左峰．中国三大城市经济圈的现状及其发展[J]．经济研究参考，2003，(53)．

[2]陶武先．坚持城乡统筹促进协调发展[J]．四川省情，2004，(7)．

[3]刘国炳．城乡统筹发展战略机器实施构想[J]．经济与管理研究，2004，(5)．

[4]王爽爽，周大勇．城乡统筹问题观点综述[J]．党政干部学刊，2005，(10)．

[作者简介]张贡生(1963-)，男，山西襄汾人，教授，硕士研究生导师， 从事区域经济与资本市场问题研究。

篇13

关键词：后危机；发展路径；碳交易机制；差别化的产业政策；低碳都市圈

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1003—3890（2012）04—0088—05

一、引言

在后危机时代，战略新兴产业日益成为各国产业竞争的焦点。具体来说，战略新兴产业集新兴科技、新兴产业和国家战略性于一体，是新兴科技和新兴产业的相互融合的产物。从主导产业的选择依据来看，战略新兴产业有三个重要特征：第一，市场需求稳定并且有良好的发展前景；第二，具有良好的技术和经济效益；第三，能够带动相关产业的兴起。战略新兴产业主要包括七大产业：新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发以及地质勘探。

二、后危机时代的世界经济特征

后危机时代是全球经济危机缓和之后的一段时期，虽然该时期较之于低谷时期得到明显回升，且整体处于平稳增长状态，但经济体内部仍存在诸多不确定性和不稳定性因素。后危机时代世界经济的主要特征如下：

（一）国际贸易市场将长期处于供需不均衡，状态

鉴于危机后发达经济体复苏乏力，以及居民储蓄率上升和消费率下降，发达国家对发展中国家的进口需求尚难以在短期内恢复到危机前的繁荣状态。而长期依赖出口拉动的发展中国家由于内需不足，外向型企业和产业的持续性发展面临巨大挑战，拓展和培育国内市场势在必行。

（二）世界经济格局发生深刻变化

发达经济体影响力下降，新兴经济体影响力上升。从经济危机的复苏进程来看，新兴经济体率先走出低谷，尤以中印为代表的亚太经济区（日本除外）复苏进程最为显著。发达经济体的复苏进程则一波三折，美国经济复苏进程加快但依然存在衰退的可能；欧盟经济区2011年再次遭受债务危机的重创，复苏进程暗淡；日本经济既受到欧美经济不景气的牵连，也深受2011年大地震的冲击，2011年经济为负增长。总的来看，新兴经济体成为世界经济复苏与增长的新引擎，发达经济体的主导作用正日益被削弱。

（三）经济结构的优化和调整将成为世界性趋势

一方面，鉴于过度发展虚拟经济带来的惨重教训，发达国家开始重新重视以现代服务业和制造业为主体的实体经济发展，以此来调整虚拟经济和实体经济的关系；另一方面，发展中国家正处于工业化和经济现代化的过渡阶段，产业结构的优化和升级仍将是未来经济发展的重要趋势。

（四）低碳经济将成为世界经济发展的重要趋势

在全球气候日益变暖以及自然环境不断恶化的条件下，低碳经济是人类实现经济可持续发展的必然选择。自从2003年英国政府在《能源白皮书》中提出发展“低碳经济”以来，低碳经济已在发达国家悄然兴起。而哥本哈根协议的签署则意味着低碳经济不仅是发达国家的发展方向，而且也将是发展中国家实现可持续发展的必由之路。

（五）政府干预将是各国实现经济良性发展的必要手段

全球经济危机的爆发不仅意味着美国自由经济发展模式存在巨大漏洞，而且表明，市场调节不是万能的，经济的健康发展需要必要的政府干预。对发达国家来说，加强金融监管和防范金融风险的职能愈加突出。而对发展中国家来说，自身市场体制的不健全和外部经济风险的存在更加突出了政府干预的必要性。

三、后危机时代对我国战略新兴产业的影响分析

在后危机时代，我国整体经济走向的变化将对战略新兴产业发展产生深刻影响。而我国整体经济走向会发生四种趋势性变化：第一，经济增长由过度外需依赖型逐步转为内外需求双向驱动型，而且内需尤其是消费需求将最终成为我国经济增长的主要动力；第二，区域经济由非均衡发展向均衡发展方向转变，这不仅表现为东、中、西三大地带经济发展趋于均衡，而且表现在城市群内部，主要是核心城市腹地（包括中小城镇和广大农村地区）经济的崛起；第三，随着工业化进程的不断推进，经济结构将发生深刻变化，第三产业尤其是生产业将获得长足发展；第四，发展低碳经济亦将是我国提高产业竞争力和实现经济可持续发展的重要途径。

受整体经济走向变化的影响，我国战略新兴产业在后危机时代会呈现出如下发展趋势：

（一）具有稳定而广阔的市场需求

在后危机时代，我国产业的发展将会由过度依赖外部产业需求逐步转为主要依赖内部产业需求。一方面，迫于国际市场需求长期低迷的不利情势，产业发展不得不由外需转为内需；另一方面，我国城市经济和第三产业的长足发展孕育了庞大的国内需求市场，从而为战略新兴产业发展提供了广阔的市场前景。

（二）与尖端科学技术密切结合

从国际上来看，鉴于过度发展虚拟经济给整个经济体带来巨大创伤，发达国家开始重新审视虚拟经济和实体经济的关系，尤为重视发展与尖端技术密切相关的新兴产业，以此来保持自身的经济和科技优势。而我国作为日益崛起的发展中大国，后危机时代的产业革命必将是经济实现跨越式发展的绝好机会。这次产业革命将带动一大批战略新兴产业的兴起，进而推动我国现代制造业的发展，提升我国产业整体的竞争力。

（三）与关联产业相互融合，逐步形成庞大的产业链和产业集群

战略新兴产业与关联产业密切结合，并带动相关产业兴起，是其成为区域性乃至全国性主导产业的先决条件之一。关联产业包括前向关联产业、后相关联产业以及旁侧关联产业，它们分别为主导产业提后、产前和产中服务。此外，关联产业中有相当比重是生产业，战略新兴产业与其相互融合必将推动生产业的快速发展。从产业竞争力的角度来看，新兴产业与关联产业相融合并逐步产业链和产业集群，将有利于提升我国产业的自主创新能力，并极大改善我国在国际产业分工格局中的不利地位。

（四）带动区域经济协调可持续发展

当前，我国许多资源型城市的可持续发展受到资源枯竭和环境污染的的严峻挑战，亟待产业转型，形成一种可持续型的经济发展模式。另外，被划为生态功能区的区域由于受自身环境和经济功能定位的限制，经济长期陷于停滞和贫困的状态，也亟需发展绿色高收益产业，实现与其他功能区的共同发展。而战略新兴产业作为低碳、节能的集约型产业对于落后地区的发展将是一个新契机。

四、后危机时代京津冀经济圈的内外环境分析

（一）外部环境分析

1.区域性政策和规划的出台促进了京津冀经济圈发展。2006年，国务院分别批准了北京和天津两市的城市规划，北京被确定为“全国的政治中心、文化中心，世界著名古都和国际大都市”，天津被确定为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，从而划定了两市不同的目标和职能，也促使京津冀经济圈内的“双核”城市逐步由竞争关系转向竞合关系，从而有助于增强经济圈的整体竞争力。同年，天津滨海新区上升为国家战略，2008年3月国务院又将其确定为综合配套改革试验区，使滨海新区成为继深圳、上海浦东之后第三个全面开放的经济新区。随着一系列政策的实施，天津滨海新区经济获得飞速增长，2010年的GDP总量突破5000亿元，超过天津GDP总量的半数（天津市当年的GDP总量为9224.46亿元）。尤为重要的是，2006年编制的“十一五规划”将《京津冀都市圈规划》纳入为一个重要的区域规划，由此正式确认了发展京津冀都市圈的重要性；2010年5月，国家发改委将酝酿已久的《京津冀都市圈规划》递呈国务院，该规划预计年底即将出台。由此，京津冀经济圈的发展方向将更为明确，经济合作将更为务实，区域经济凝聚力也将更为增强。

2.国际产业转移格局的变动促进了京津冀经济圈产业结构的优化升级。随着珠三角和长三角地区劳动力、土地等要素成本的不断上升和市场需求逐渐趋于饱和，外商投资北移的趋势不断增强：2005年，京津冀三地吸引FDI总额为1394亿美元，占全国的9.52%；2010年，三地吸引FDI总额达到2691亿美元，比2005年增长了0.93倍，占全国的比重也上升至9.95%（与此同时，长三角的比重由2005年的38.82%下降至38.09%，珠三角的比重由2005年的19.74%下降至2008年的15.57%）。这种国际产业格局的变动以及外商投资北移的新趋势，有利于京津冀经济圈承接国际产业，培育新兴产业，加快产业结构的优化升级。

3.周边经济圈的崛起使京津冀经济圈面临严峻挑战。以济南和青岛为双核的山东半岛经济圈，紧邻日韩，港口便利，又得益于密集的城市分布以及制造业的高度集聚，规模效应和集聚效应得以充分释放，其经济总量一直占据山东全省的三分之二强，2008年其GDP总量为27232.57亿元（山东全省GDP总量为39169.92亿元），是仅次于珠三角、长三角和京津冀的第四大经济圈。以沈阳和大连为双核的辽中南经济圈，依托自身雄厚的工业基础，又得益于东北老工业基地振兴计划的政策支持，近年来经济亦获得快速发展，2010年其GDP总量已达19084.09亿元。同处环渤海地区，两大经济圈日益崛起的态势对京津冀经济圈发展构成了严重威胁。

4.周边省份的崛起为京津冀经济圈造就了良好的经济腹地。作为京津冀经济圈的经济腹地，内蒙古、山西和河南三地经济在近年来表现出了强劲的增长态势。自2001年以来，得益于资源和政策优势，内蒙古经济增长速度连续八年高居全国首位，2010年的国内生产总值达到11672亿元。另外，受中部崛起政策的助推作用，山西和河南两省近年来也保持了较快的增长速度，2010年两省国内生产总值分别达到9200.86亿元和23092.36亿元。随着蒙、晋、豫三省经济的日益崛起，京津冀经济圈将获得日益广阔和稳固的的资源供给和市场需求腹地，从而有利于摆脱对国际市场的过度依赖，增强自身经济发展的稳定性和可持续性。

（二）内部环境分析

1.京津冀都市圈的发展缺乏坚实的法律和制度保障。第一，由于隶属于不同的行政区划，京津冀都市圈内各城市间长期处于各自为政的状态，尤其是对某些共享性资源和基础设施的使用常常得不到有效协调。第二，虽然出台了京津冀都市圈规划，三地也出台了各自的城镇发展规划，但是与正式的法律规范相比，规划的约束力和执行力毕竟有限。第三，随着城市化的不断推进以及中小城市的发展，都市圈内的各种矛盾和问题会不断出现，具有约束力的都市圈相关法律亟待出台。第四，都市圈经济的健康发展需要稳定的社会环境，而这就要求构建一个科学、规范、有效的都市圈治理机制。由此，科学的规划和健全的法律将为都市圈发展提供有效保障，加强都市圈立法迫在眉睫。

2.京、津、冀三地尚未形成分工合理、竞争有序的竞合关系。运用产业结构相似系数法进行分析，可知2007年京、津、冀三地之间的三次产业结构趋同性颇高：京、冀间相似系数为0.8512，京、津间相似系数为0.9024，津、冀间相似系数更是高达0.9432。这主要是由于三地在制定产业发展规划时各自为政，又常常求全求大，不注重发挥自身的累积优势和比较优势，导致了区域间产业的同质化竞争。例如，渤海湾沿岸的黄骅港、曹妃甸、京唐港与天津港在产业规划中均将临港重化工业作为发展重点，石家庄、天津和北京三市均把医药制造业列为重点产业，由此加剧了同质竞争现象。除了产业间的同质化竞争外，京、津、冀三地在科研创新方面的合作水平较低，制约了经济圈整体自主创新能力的提升。总之，三地产业过度重叠所导致的同质化竞争，以及科技创新合作的不足，势必拖累京津冀经济圈整体的发展。

3.不完善的基础设施网络仍是制约京津冀都市圈发展的瓶颈。完善的区域基础设施网络的不仅要求区域内有发达的基础设施群，而且要求其合理分工，协作有序。虽然京津冀地区拥有发达的交通运输网络，但并未实现都市圈内高度的通达性。值得一提的是，津冀港口间的协作虽有进展，但远未形成分工合理、高效协作的一体化港口群。虽然2009年河北港口集团的成立加快了河北港口资源的有效整合，但是天津港与河北港口间仍存在功能上的重叠，如天津港也配置了铁矿石和原油码头（兼有集装箱码头），直接导致了与河北港口的竞争。此外，京津冀区域内还缺乏各种交通运输方式的一体化运营模式，尤其是港口的集疏系统不够发达，海运与铁路、公路运输联合运营的模式尚有很大的发展空间。

4.经济圈内生态环境状况依然严峻。京津冀经济圈的生态环境状况依然严峻：2010年三地工业废水排放总量达142110万吨，占全国的5.98%；工业废气排放总量达68760亿标立方米，占全国的13.24%；固体废物产生总量达34819万吨，更是占到全国的14.45%；2010年渤海的废水排入量达1.81亿吨，化学需氧量海洋污染物达0.79万吨，致使四类和劣四类海水比重上升至24.5%；海河水系总体处于重度污染状态，在七大水系中污染最为严重，其中达到Ⅰ—Ⅲ类的水质仅占37.1%，远低于七大水系59.9%的平均水平。此外，土地沙化、水土流失、水资源短缺、地表水污染和大气污染等也都是京津冀经济圈所面临的环境问题。

5.京津冀都市圈城市体系结构不合理。截至2010年底，京津冀都市圈内地级市以上城市构成的层次结构如下：超过500万人口的特大型城市为北京、天津；超过200万的大型城市为石家庄、唐山；人口在100万以上的仅有保定；人口在50万和100万之间的城市为秦皇岛、廊坊、张家口、承德和沧州市。由此可见，京津冀都市圈的城市层次结构极不合理，一方面，核心城市过于发达，次级中心城市明显落后；另一方面，中小城市尤为不发达，主要表现为人口50万—100万人的城市居多，而人口100万—200万人的城市极少（仅有保定）。

五、京津冀经济圈战略新兴产业的发展路径

（一）构建区域性的战略新兴产业发展规划体系

与京津冀都市圈发展规划相适应，京津冀经济圈应构建全区域性的战略新兴产业发展规划，各城市的规划应以此进行调整和修改。这样可以有效避免京津冀三地在发展战略新兴产业方面产生过度竞争，进而形成分工合理、高效协作的新兴产业分工体系。

（二）根据不同的主体功能区实施差别化的区域产业政策

由于京津冀经济圈内不同的地域环境差异，国家对不同地区采取了差异化的经济功能区定位。由此，也导致了区域间经济的差异，突出表现为张家口和承德地区的落后（两地均被定位为生态功能区）。在新形势下，与差异化的功能区定位相适应，应采取差异化的区域产业政策，尤其要加大对张承两地的生态转移支付力度，积极扶持当地新能源产业、绿色工业的发展，逐步缩小区域间的经济差距。

（三）利用碳交易机制稳步推进产业的低碳化发展

碳交易机制是根据经济学中的外部性原理，对行业内的企业规定一个统一的碳排放标准，超出排放标准的企业可以向低于排放标准的企业购买碳排放权。碳交易机制可以有力刺激企业利用先进技术提高生产效率，降低碳排放量；另一方面，它也促进了低碳产业的发展，而目也会促使高碳产业向低碳化方向迈进。

碳交易机制在京津冀经济圈的实施应采取循序渐进、稳步推进的原则。从空间角度来说，鉴于目前京、津、冀三地发展水平的差异，初步的碳交易机制应分别在三地内部实施和推行，以避免资源过度流往京津地区。随着三地经济水平的逐步缩小，可以在适当的时候建立全区域性质的碳交易市场，使碳交易机制适时发挥更大的作用。

从产业部门角度来说，鉴于各产业间生产效率仍存在较大的差异，亦应采取渐进推进的办法。首先在各产业内部分别建立碳交易市场，加快碳减排的进程；待相邻产业科技水平相差无几时，再将各相邻产业的碳交易市场合并，建立大类产业碳交易市场；以此类推，最终建立一个产业间统一的碳交易市场，以市场机制推导产业的低碳化发展。

（四）培育和发展关联产业，形成以战略新兴产业为中轴的产业链

新兴产业的发展需要关联产业的支持和带动，单靠自身发展很难成为区域主导性产业。前向关联产业为主导产业提后服务（主要是提供市场需求），后向关联产业为主导产业提前服务（如原材料、燃料、机器设备、生产工具等），而旁侧关联产业则为主导产业提中服务。因而，必须发展战略新兴产业关联产业，使其成为密集的产业链，才有望成为区域的主导性产业。

（五）培育新兴产业聚集区，发挥规模效应和集聚效应

在京津冀经济圈内部，部分地区战略新兴产业发展已具有相当的比较优势，如保定、邢台和张家口的新能源产业，石家庄的医药制造业以及北京和天津的高端制造业等。根据现有基础和各自的比较优势，京、津、冀三地应稳步地布局新兴产业经济区，努力促使其集中布局，形成产业集聚群，实现规模经济和聚集经济。

六、京津冀都市圈的发展路径

（一）构建法制化、规范化、三方互动的都市圈管治模式

第一，增强都市圈规划的科学性、规范性、前瞻性和连续性，使各城市的中远期规划与京津冀都市圈整体规划相协调，并适时进行修改和调整，实现局部与整体的共同发展。第二，加快都市圈管治的相关立法，并且应本着一般性和特殊性相统一的原则，使国家性和区域性的都市圈立法共同推进，从而为京津冀都市圈实现有效管治提供具有约束力和针对性的法律保障。第三，在国务院下属分支机构中，设立一个具有权威性和独立性的，并且由京、津、冀三方共同参与的京津冀都市圈管治机构，专门处理都市圈内的环保、治安、公共物品供给等问题。第四，在发挥政府对都市圈管治职能的同时，积极鼓励市民、企业和社会组织参与到都市圈的管治中来，使都市圈的管治模式由政府主导型转变为政府、市民、企业和社会组织四方共同管治型，从而有效避免市场失灵和政府失灵。

（二）构建京津冀低碳都市圈

第一，将低碳理念融入到京津冀都市圈规划当中，使都市圈的长远发展更符合低碳要求。第二，在引进外资和承接产业转移的过程中，都市圈对外设置统一、严格的环保标准，阻止高污染、高耗能产业进入本区。第三，构建有力的低碳消费政策支持系统，如对居民低碳消费方式给予物质奖励，为居民实现低碳生活提供制度性激励。第四，利用科技创新积极改造传统高碳产业，并大力发展低碳产业，使低碳经济成为都市圈发展的重要支柱。第五，加大对环京津贫困带的生态转移支付力度，积极培育和发展生态农业、新型工业和旅游业，走经济增长和生态保护相结合的绿色发展之路。

（三）构建完善的基础设施网络

第一，将各城市的基础设施建设纳入统一规划，尤其对共享性和竞争性基础设施，要进行科学合理的规划，使其各具特色，互为补充，形成错位竞争与协作并存的竞合关系。第二，对共享性基础设施和资源，应根据有偿使用、利益均沾的原则建立一种定期的平等对话机制（或有中央主持，避免不对等的局面），以协调基础设施使用过程中存在的问题。第三，大力发展多种交通方式的一体化运营模式，尤其要加强沿海港口的配套设施建设，提高港口的集疏能力。第四，构建一个统一的津冀港务发展中心，根据比较优势确定各港口的发展方向，指导其发展各具特色的港口经济，促使港口间形成错位竞争、互为发展的格局。

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关键词：中心城市；新型工业化；经济发展

中图分类号：F127.63　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2011)04-0020-04

一、引言

2010年国务院在批复同意《武汉市城市总体规划(2010-2020年)》时明确指出，武汉是“我国中部地区的中心城市”，武汉市作为中心城市的经济发展战略引起广泛关注。

2004年3月，总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起，武汉市是中部六省的中心城市。2007年12月14号，国家发改委正式批准武汉城市圈为全国“两型社会”综合配套改革试验区。2009年12月8日，东湖新技术开发区被批准为继北京中关村后的第二家“国家自主创新示范区”。中部崛起战略、“两型社会”示范区、东湖自主创新示范区三项国家战略相继在武汉实施。

基于这三项国家战略，武汉市应该走新型工业化之路。所谓新型工业化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。

近年来，国际制造业向我国中西部转移，武汉成为承接国际制造业的重要基地；同时武汉市老工业基地着眼于进行工业化改造、打造先进制造业。武钢、武船、中国南车集团、中铁科工集团、东方电气等大企业，陆续将生产车间搬到武汉江夏、阳逻等地泄界500强的法国阿海珐集团、德国西门子公司、富士康等纷纷斥巨资在武汉建设大型生产基地，对武汉经济将产生深远的影响。武汉市需要设计其新型工业化战略，推进武汉市作为国家中心城市的经济发展。

二、新型工业化与地区经济增长

按照发展经济学的理论，工业化是制造业或第二产业在国民收入中所占比例不断提高；在制造业或第二产业就业的劳动人口比例增加，人均收入也随之增加的过程。A.K.Bagchi等(1986)学者对工业化的特征进行了论述。新型工业化是以信息化带动的在消耗较少资源、带来较少环境污染条件下取得良好经济效益的并能充分发挥人力资本优势的工业化(胡鞍钢，2003)，用高新技术和先进适用技术改造和振兴制造业，是城市化、市场化的有机结合(李义平，2003)。

(一)传统工业化向新型工业化的转变

世界各国的工业化发展的历史表明，工业化程度会随着经济社会条件的变化而变化。新型工业化较传统工业化而言呈现出不同特点与优越性，简新华、向琳(2004)提出新世纪中国的新型工业化道路是信息化带动、以集约型增长为主、发挥比较优势和后发优势、协调机械化与就业、力求产业结构优化、与城镇化适度同步、以经济效益为中心、实现可持续发展、对外开放和政府导向、市场推动型的工业化道路。

十六大报告指出，我们要走新型工业化道路。各地方应在国家新型工业化战略的指导下，结合自身实际，科学制定地区经济发展道路，克服传统工业化发展道路的不足，发展信息化、高新技术、资金、虚拟经济在经济发展中的重要作用，提升地区竞争力，促进地方经挤稳定增长，社会和谐发展，推动国家可持续发展。

(二)新型工业化促进产业结构优化升级

我国面临着农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后的产业结构主要问题(王丰国，2008)，而产业结构不合理是我国资源环境问题、收入差距问题和经济运行不稳定的重要原因。基于这一背景，新型工业化道路要求“坚持节约发展、集约发展、高效发展，按照存量调强、增量调优的原则，持续推进产业结构优化升级”。

“十二五”规划指出，“坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术进步、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。

(三)产业结构合理化促进经济增长

经济增长取决于资源或生产要素(人力、资本、土地、技术设备、自然资源、信息、制度等)是否得到有效的配置，而产业结构状态对于资源配置的效果有着很大的影响。

国外学者霍夫曼、克拉克、库兹涅茨、钱纳里对产业结构与经济拉长的研究表明：一定的人均国民收入水平是同一定的产业结构乃至工业结构相对应的。

国内也有很多学者进行了这方面的研究，曹新(1998)认为经济增长在一定程度上取决于产业结构的状态；经济增长依赖于产业结构转换；经济增长越快，产业结构变换率越高。朱慧明、韩玉启(2003)通过实证得出：产业结构调整和经济增长之间存在单向的Granger因果关系，产业结构调整促进了经济增长，扩大第三产业产出在国内生产总值中的比重能引导我国经济的良性增长。金星(2010)认为第二产业在我国经济增长中有着更为重要的作用。

大多数学者都对这一问题达成了共识，即认为产业结构合理在促进经济增长方面具有重要作用。因此，在拟定经济发展战略时必须考虑产业结构。

三、武汉市经济增长与工业化现状

(一)武汉市经济增长现状

1　武汉市人均GDP

由表1可以看出：2003-2009年武汉市的人均GDP一直处于不断上升状态，7年间上涨了1.6倍，高于全国增幅1.4倍。且人均GDP远远高于全国平均水平，是全国人均GDP的2倍左右。如2003年武汉市的人均GDP是全国的1.86倍；2007年是全国的1.80倍；到2009年为全国的2.0倍。

2　武汉市轻重工业产值所占比重

2009年，武汉工业总产值达6317.94亿元，轻工业总产值1580.00亿元，重工业总产值4737.94亿元，占工业总产值比重为75.0％，城市工业“重型化”及支撑作用都比较突出。以2008年8城市规模以上轻重工业总产值数据进行比较(见表2)，武汉市重工业总产值所占比重居第2位，从工业增加值占生产总值比重看，8城市工业增加值占比均超过35％，其中武汉37.5％，列第7位。工业对各城市支撑作用突出。

3　武汉市产业结构

根据2009年经济普查资料，武汉市三次产业为“三二一”结构，呈现一产业比重稳定下降、二产业比重经历下降后再与三产业并行发展的态势，2009年三次产业结构比例为3.2：46.4：50.4，三次产业劳动力结构为13.6：37.4：49.0。

由表2可知：横向比较，2003-2009年，第二、三产业对GDP贡献率都远远高于第一产业。纵向比较，武汉市的第二产业对GDP的贡献率一直在上升，但上升幅度较小，由2003年的43.3％上升到2009年的46.4％；第三产业对GDP的贡献率一直维持在50％左右。

4　固定资产投向

固定资产投资额反映的是固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。以2008、2009年社会固定资产投资额及投向来看(见表4)，第三产业固定资产投资所占比重最

大，且呈增长状态。2008年，武汉市三次产业固定资产的投资比重分布为1.4：29.7：68.9，其中工业投资占比28.7％。2009年，第三产业固定资产投资比例达4.0％，工业投资比例有所下降，占全社会固定资产投资的23.87％。

(二)武汉市工业发展现状

工业经济是城市经济增长的主要力量。在“工业兴市”战略推动下，近年来，武汉市工业经济发展明显加快。从2000年到2009年，全市工业总产值年均增长达到18.0％，比“九五”时期提高5.2个百分点；工业增加值占GDP比重由35.9％上升到38.4％，提高2.5个百分点。但与相关城市比较，武汉市工业实力仍然不强。2009年，武汉市工业增加值在8个相关城市(表2中)中列第6位，规模以上工业总产值仅排第7位。

从产业结构上看，一般将第一产业比重小于5％、第二三产业比重大体相当划分为工业化中后期阶段。据此，武汉市产业结构基本与工业化中后期工业化阶段产业结构特征相吻合，武汉市工业化正处中后期阶段。但从目前武汉市经济发展及与国内相关城市比较看，发展不够仍是主要问题，产业结构中层次不高，第二产业特别是工业发展不足、工业与服务业行业结构优势不突出的问题还存在。为不断加快武汉市经济发展，提升实力，武汉市产业结构需要不断调整优化。

重视发展工业，既是提升武汉市经济实力的需要，也是完成工业化历史性任务的需要。在未来一个时期内，必须加大力度培养企业主体，特别是发展高新技术产业，要进一步加强工业投资，促进工业结构的集约化，不断增强工业优势产业的竞争比较优势。

(三)武汉市经济增长与工业发展的关系

1　工业产值与经济增长

2009年，武汉市工业总产值占全市GDP比重为38.4％，为1996年以来的最高点，对全市经济增长的贡献率为44.9％，拉动全市GDP增长6.0个百分点。从表5可以看出，武汉市工业产值占生产总值的比例维持在37％左右，且有一定幅度增长，工业产值对GDP的贡献率明显。

2　产业结构与经济增长

改革开放三十多年里，武汉市三次产业结构由1978年的11.7：63.3：25.0调整为2009年的3.2：46.4：50.4。而从近几年情况来看(见图1)，武汉市的三产比重几乎没有发生大的变化，唯一变化的就是第二、三产业所占比重稍微增大，而第一产业所占比重越来越小。这一变化并不妨碍武汉市经济正常快速地发展。

通过武汉市的例子证明，武汉市经济发展主要依托重工业、高科技产业，武汉市产业结构符合比较优势，在符合比较优势的基础上，通过逐渐提升产业结构，促使地区产业结构的升级。

四、武汉市基于新型工业化的经济发展战略

武汉市加紧制定“十二五”标准化战略发展规划，力求围绕增强建设新型工业化体系，提升产业核心竞争力，加大标准研制、示范推广和人才培养力度，为工业强市加油鼓劲。武汉市基于新型工业化的经济发展战略重点做好以下工作：

(一)打造产业集群，构建优势现代产业体系

产业集群是推动区域经济发展，提高产业竞争力，实现跨越式发展的重要方式。武汉作为全国特大中心城市和重要工业基地，具有地缘区位优势、丰富的高素质人力科技资源和产业基础优势，具备发展产业集群模式的基础条件。武汉市需要重点发展以下产业集群：

1　远城区环城工业带

武汉市按照布局集中、产业聚集、土地集约的原则，结合新城组群规划，沿三环线和绕城公路展开工业布局，建设“环城工业带”。“环城工业带”包括四大组团：东北主要为钢铁、化工、装备制造、环保产业，东南主要为电子信息、生物医药、装备制造产业，西南主要为汽车及机电产业，西北主要为航空工业、烟草、食品及家电产业。以此为核心，力争到2015年，远城区工业总产值达到5000亿元左右，占全市工业总产值的1／3，实现“繁华在城区、实力在郊区”。

2　洪山光机电产业集群

以洪山高新技术创业服务中心为龙头，依托“武汉一中国光谷”，聚集光机电科技的企业，集群激光及数控加工、软件及电子信息、光通讯、集成电路设计、网络及安全五大产业联盟。通过“输出管理、功能示范、建设开放型服务平台、资源共享”等方式推动光机电产业集群发展。

3　黄金口汽车零部件产业集群

依托黄金口经济开放区，聚集汽车零部件科技产业集群，形成黄金口汽车零部件产业集群。主要任务是：形成汽车零部件产业链，汽车零部件产业“研发一孵化一产业化”创新链，“供应一生产一销售”产业链，建设汽车零部件公共技术服务平台。

4　葛店开发区生物医药产业集群

充分发挥“中国药谷”品牌优势，大力发展生物医药产业，形成研制化学合成药、医药中间体为主导方向的产业集群建成集研究与开发、生产与流通、人才培养与综合服务为一体的生物产业发展平台。

5　青山环保产业集群

以武汉钢铁集团公司、武汉石化、471厂、461厂、武汉安全环保研究院等为龙头，依托国家武汉环保产业基地，聚集环保科技企业，建设青山环保产业集群。建设重点包括：形成环保科技战略联盟，打造公共技术平台，促进环保科技产业链“研发一孵化一产业化”的形成。

(二)推进工业产业结构升级

武汉市工业产业结构升级需要推进新兴产业高端化、优势产业规模化、现代产业集群化，应采取综合措施。

1　工业结构优化升级的战略导向。武汉市选择区域经济中占据较大比重的产业为主导产业，包括：光电子信息产业、轿车制造为重点的现代机械制造业、钢材生产、生物工程与新医药产业以及环保产业。

2　改造传统产业。以培植企业核心竞争力为目标，鼓励传统国有企业引进新技术、进行技术改造，提高产业发展质量，逐步实现产业结构优化。

3　加强外商直接投资引导：不断优化投资环境，加大对世界500强和中国100强企业的引进，鼓励跨国公司在本地建立研发机构或与国内研究机构合作，通过先进技术的溢出效应和科技人员的流动来促进本地区研发水平的提高，促进武汉市工业产业结构升级。

(三)以城市化推进工业化

城市化是工业化的前提，工业化是城市化的保障和产业基础。

一是加大县域劳动密集型产业和特色产业的发展，充分利用大量的农村劳动力和农产品资源，发展农产品深加工工业，推进县域工业化进程，扩大城市工业发展空间。

二是加强农村劳动力的技能培训，为工业发展输送大量的劳动技能型人才，同时鼓励大学生到农村地区就业，改变农村地区有土地优势无人才优势的状况。

(四)增强企业自主创新能力

企业自主创新能力是新型工业化的关键，武汉市应采取措施，建设企业自主创新能力：

1　鼓励企业自主创新。需要采取一系列措施鼓励企业自主创新，包括：通过财税政策激励企业加大研发投入；设立科学基金鼓励企业自主创新；推动多渠道的融资模式；建设“武汉市共性技术信息服务平台”等。

2　建设产学研联盟。武汉市应以企业为核心，充分发挥科研院所和大学的作用，建立产学研联盟，搭建武汉市产业战略性技术研发平台，增强企业自主创新能力。联盟建设的重点：建立互信共济的合作机制，推行项目矩阵式管理，建立完善的风险防范机制，建设产学研联盟专项基金。

(五)加强循环经济发展

武汉市应大力推进生产生态化、工业生产清洁化、资源使用减量化、废物处置资源化、垃圾处理无害化、生活消费节约化的资源节约型、环境友好型新型工业化建设。

1　循环型企业建设。实施“三定一改”(定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展节能节水和废弃物综合利用技术改造)，推进“四节约一利用”(节能、节水、节地、节材和废弃物综合利用)，全面开展清洁生产审核，建立清洁生产型企业，从源头减少废物的产生。

2　循环型园区建设。对进入工业园的企业提出土地、能源、水资源利用和“三废”排放及回收利用指标要求，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业园。

3　发展循环型产业。建设循环型工业、产业集群，创建绿色服务企业，大力发展循环型产业。积极发展低消耗、高效益的高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高节能降耗和资源综合利用水平。

基金项目：本文受国家软科学计划项目支持：虚拟研发联盟运作模式与政府行为研究，项目号：2009GXS5D115。