幼儿托管服务精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇幼儿托管服务，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：托班；服务意识

陈鹤琴先生提出了“活教育”思想，在其目的中提到： “要教育儿童知道应该帮助别人，知道为大众服务，具备服务的精神”。他还说：“如果我们训练的儿童，熟知各种知识和技能，可是不知服务，不知如何去帮助人，那这种教育可以说全无意义。”然而读了陈老的活教育思想，使我感受颇多，感受到培养幼儿为他人的服务意识的良好品德的重要性，虽然托班的宝宝是2.5到3岁的年龄段，但宝宝们的服务意识也开始萌牙了。

一、我是小小服务员

一次晚餐过后，孩子们进入盥洗室纷纷洗着那油乎乎的小手，即将准备回家了。在准备一切就绪的情况下，无意中，我发现宝宝的毛巾还在毛巾架上安静地呆着，为了培养幼儿基本的生活自理能力，利用“毛巾洗洗澡”这一个小游戏，让幼儿把自己的毛巾放进盆里“回家洗洗澡”，孩子们非常乐意这种游戏化的生活，纷纷地将毛巾放进盆里……。为了避免孩子们把盆打翻，于是我就端起盆、弯下腰，让孩子们把毛巾放到盆里。当我把盆放在椅子上给一个宝宝擦鼻涕的时候，意想不到的事情发生了，盆去哪了？我巡视了一周，宝宝远歌高兴地端着盆一动也不动，还不停地说：“放这吧、放这吧……。”我兴奋的说：“哈哈，太好了，今天远歌是小小服务员，在帮助大家呢！”远歌也认真的说：“我是小小服务员……！”

分析：可以看出，远歌在模仿老师，很想象老师一样能有一次为他人服务的欲望。而且从“一动也不动”的动作以及说话的态度中看出，他也表现出作一名“服务员” 为他人服务的热情、为他人服务的责任心。也许在他的童心世界里觉得 “好玩”，但从这件小事中可以体现出托班幼儿也慢慢开始有为他人的服务的意识表现。

二、摆好椅子我真棒

今天上午，宝宝们喝完水纷纷地将小水杯送回家，只有两三个宝宝还坐在椅子上发出“咕咚咕咚”的声音。“大水牛们，加油！”我高兴地说着。通过这样的游戏化的语言，宝宝们“咕咚”得更快了。因为有几个宝宝忘记把小椅凳送回家了，于是我帮他们把小椅凳推回家。正在这个时候，我发现可爱的拳拳在旁边看着我推椅子，不一会，就噔噔跑过来和我一起拽着椅子往前推，还说着：“老师，我也来送小椅子回家”，“拳拳，你帮助小朋友推椅子，你真棒，”我也伸出大拇指赞扬拳拳这种好品德。拳拳心里还美滋滋的，眼睛眯成小月牙，真是可爱至极。

分析：也许在拳拳的世界里，他觉得推椅子是很好玩一件事，把椅子当成“小汽车”，开进“小仓库”，是一种玩游戏的心理，又加上老师表扬了他，他以后就更喜欢做这种“服务他人”的活动了。但在潜在分析，宝宝在模仿老师的举动。因为推椅子这项“工作”是幼儿自己来完成的，而今天老师在帮小朋友推椅子，他也想来参与进来。在孩子的意识中也许就是一种“服务于他人”，而且能得到快乐的情趣。

三、香蕉渣渣送回家

今天可爱的孩子们和美味的香蕉做上了好朋友，宝宝们正在“探索”剥香蕉皮的时候，无意中我发现有一个宝宝把香蕉皮弄到了地上，于是我就顺手把香蕉皮扔到垃圾桶里，过了一小会，我发现有一个小朋友趴在地上？原来是乖乖趴在地上捡香蕉皮，“乖乖，你小心一点，不要碰着头……”我很温和地说。乖乖吃完香蕉，继续趴在地上帮小朋友捡香蕉的渣渣，是那么仔细、那么那么认真……。乖乖的一幕也让我感动了，“谢谢你，你帮小朋友捡香蕉的渣渣，你太棒了！”“不用谢啊，檀老师那还有呢！”乖乖惊奇的说。“我们一起捡吧”，我说着并和乖乖一起捡渣渣，我当时也考虑到用扫把来扫，但由于黏性很大，所以还是和乖乖一起把它们捡起来，我们还能得到快乐的情趣，更想不到的是，大多数宝宝都来捡渣渣了，“檀老师，我也捡到一个”、“我也捡到一个……” ，孩子们就像捡到宝一样，而且纷纷都让我过目一遍才肯扔到垃圾桶里，我感动地说：“你们真好，真是棒宝宝！”

分析：通过吃午点这一环节，象乖乖的这样表现，也许很多幼教老师会说：“很常见啊”，但出现在托班幼儿的身上，确实是值得剖析，在我的分析，托班幼儿模仿性比较强，老师就是他们的“偶像”，久而久之，驻于此类的好习惯就这样慢慢地成为自己的了。幼儿由帮助一个小朋友到服务每个小朋友，就这样循序渐进的，良好的道德品质也渐渐的形成了。

四、我的感悟

陈鹤琴先生曾指出：服务精神的具备，是作为一个人、一个中国人、一个现代中国人的条件。具备了服务意识的幼儿，在以后的成长道路中才会使服务成为习惯和自然，性格更加开朗活泼，对自我充满信心，积极向上，助人为乐，有同情心，在将来社会中为国家、为人民做出应有的贡献。因此培养幼儿的服务意识是建立良好品德基础的保障，是社会发展的必需。

经过我的三次无意中的发现，从而发现托班幼儿为他人服务的意识开始在萌芽。陈鹤琴先生曾指出：“凡是孩子能做的，就应当让他自己去做” 从而也让我发现幼儿只有“体验”了服务的过程，“感受”到了服务的乐趣，才会“喜欢”服务他人、“乐意”再次为他人服务，这是一种情感方面的获得，更激发了幼儿对周围世界“爱”的情感。所以教师应当放手让孩子自己去“体验”、去尝试为他人服务、帮助他人，而并不是教师一味着包办代替，然而这样也限制了幼儿的发展空间。针对托班幼儿，也许“服务他人”是一种“好玩”的游戏，从中能得到快乐的情绪。但有了这样的前期基础，加上老师的随机教育以游戏的形式进行培养，那么就会更好的为以后值日生工作以及驻于社会他人的公益活动打下良好的基础。然而通过幼儿园一日生活各个环节的活动、游戏活动中的角色扮演、家庭中的劳动等各种体验，幼儿渐渐地可以认识到生活中处处离不开服务，从中体会到爱与被爱，最终促进情感社会性的发展。

篇2

【关键词】 支气管哮喘；复方异丙托溴铵；布地奈德；压缩雾化吸入

婴幼儿哮喘是婴幼儿常见呼吸道疾病之一，大多在3岁以内起病，在儿童哮喘发病中占有较大的比例，由于婴幼儿哮喘与一般儿童哮喘相比，临床表现多不典型，容易被误诊或漏诊，从而影响有针对性的治疗，导致哮喘反复发作。周口市中心医院自2009年9月至2010年10月收治82例支气管哮喘患儿，给予布地奈德和复方异丙妥溴铵压缩雾化吸入辅助治疗后，取得良好效果，现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 2009年5月至2010年10月收治支气管哮喘患儿共计82例，所有病例均符合支气管哮喘诊断标准［1］。其中男45例，女37例，年龄

1.2 治疗方法 对照组患儿采用吸氧、静脉滴注抗病毒、镇静、止咳、解痉、平喘及等综合治疗，合并感染者加用抗生素；观察组则在对照组治疗的基础上加用雾化吸入布地奈德0.5~1 mg和复方异丙妥溴胺1.25~2.5 ml，4~12 h/次，2次/d，治疗5 d后进行临床观察。

1.3 疗效判定标准 临床控制：患儿咳嗽、喘息、气促消失、心率正常，肺部哮鸣音和湿音消失；有效：患儿咳嗽、喘息、气促明显减轻，肺部哮鸣音和湿音减少，心率减慢；无效：治疗5 d后上述症状、体征无明显改善。

1.4 统计学分析 采用SPSS 11.5统计学软件包处理。计量资料采用（x±s）表示，两样本均数比较采用t检验，计数资料采用χ.2检验，以P

2 结果

2.1 治疗后两组症状、体征消失时间及住院天数的比较 观察组在喘息、咳嗽、哮鸣音消失时间及住院天数优于对照组，其差异具有统计学意义，结果见表1。

2.2 治疗后两组疗效的比较 观察组临床控制率优于对照组，其差异具有统计学意义，结果见表2。

3 讨论

婴幼儿喘息是婴幼儿罹患下呼吸道疾病的常见症状，是由嗜酸性粒细胞、淋巴细胞等多种炎性细胞参与的气道慢性炎症，这种气道炎症使易感者对各种激发因子具有气道高反应性。大多数婴幼儿喘息的发作和呼吸道病毒感染相关，最常见的病毒有鼻病毒、冠状病毒、呼吸道合胞病毒、流感病毒以及副流感病毒等。喘息的病理基础是由于细支气管的炎症，黏膜充血、水肿、黏液分泌增加、黏液栓塞使气道狭窄所致，由于婴幼儿排痰困难，因此在患下呼吸道疾病时，咳嗽与喘息常同时存在。由于哮喘症状的反复发作，可干扰患儿睡眠和白天的正常活动，给家庭带来极大的困扰。据统计，5岁以下儿童受累者估计有1300万，因喘息或哮喘而住院者达164,000人次，已成为众所关注的公共卫生问题。目前对于支气管哮喘的治疗临床上已广泛应用吸入糖皮质激素，布地奈德是一种强力、有效防治哮喘的吸入性糖皮质激素，有较高的糖皮质醇受体结合力，局部抗炎作用强，用1%~5%溶液雾化吸入即可到达全肺，可抑制气道高反应，减少腺体分泌，减少喘息的发作次数与减轻发作的程度［3］。吸入用复方异丙托溴铵溶液主要成分为异丙托溴铵及硫酸沙丁胺醇。异丙托溴铵为抗胆碱能药物，主要阻断支气管平滑肌上的毒蕈碱受体，降低迷走神经张力，促进大、中、气道扩张并使气道黏液分泌减少。硫酸沙丁胺醇为β2肾上腺素能受体激动剂，可作用于从主支气管至终端肺泡的所有平滑肌，增加细胞内cAMP，使黏液纤毛清除功能增加，平滑肌松驰，气管通透性降低，肺通气功能改善。两药合用有协同作用。吸入疗法因作用强、起效快、副反应小、安全性高等优点，已在国内广泛使用。而毛细支气管炎患儿年龄小，难以掌握使用技巧，无法采用定量吸入器(MDI)治疗，但压缩雾化器可通过高速气流对药剂表面的强力剪切作用，将其变成直径1~5μm的颗粒，只需潮气量呼吸即可直接进入中小气道与相应受体结合发挥药理作用［4,5］。本文结果显示，观察组在喘憋、咳嗽、哮鸣音消失时间及住院天数优于对照组，观察组临床疗效明显优于对照组，且使用方便，未见明显副反应发生，且给药途径方便，安全有效，可以缩短患儿住院时间，故吸入用布地奈德溶液和复发异丙托溴铵溶液可作为治疗支气管哮喘的常规用药，值得临床推广应用。

参考文献

［1］ 全国儿科哮喘防治协作组.儿童哮喘诊断标准和治疗常规.中华儿科杂志,1998,36(12):747 -750.

［2］ 张正霞,罗运春,蔡晓红.小儿毛细支气管炎和支气管炎哮喘的相关性研究.临床儿科杂志, 1997,17(2):83.

［3］ 纪经智,陈壮桂,李鸣,等.布地奈德雾化悬浊液联合复方异丙托溴铵治疗儿童哮喘发作的疗效观察.广东药学院学报，2007,23(2):211-213.

篇3

【关键词】婴儿托管;需要度;接受度

随着社会的不断发展和进步，我国的城市家庭绝大多数呈现出双薪核心家庭的局面，经济水平的提升带来了城市生活节奏的加快、压力不断增大，与此同时，随着社会文化的不断进步，年轻父母对子女抚养质量也越来越重视，因此工作与照顾家庭的矛盾也随之而出现，谁来照顾低龄婴儿的问题就显得格外突出。辞职回家、老人协助、雇佣保姆是目前解决婴儿照顾问题的主要方式。辞职回家往往是一种无奈的选择，而老人协助或者雇佣保姆中出现的力不从心、护理质量让人不放心等问题也很难得到解决。因此，为在照顾婴儿方面有烦恼的家长，尤其是有工作压力无法分身的家长寻求解决婴儿照顾问题的有效途径，也就显得非常必要了。

一、婴儿托管服务研究的现状

目前，0-3岁婴儿托管服务在一些国家已经非常普遍，有可借鉴的丰富经验，而我国部分省市也开始了思考的起步。

陈红梅等在武汉市面向社区居民进行的调查提到家长有非正式临时收托的需求，并提出使幼儿园成为社区婴幼儿早期教育服务中心有明显优势。左本琴等在上海市进行的调查也发现，0-3岁婴儿的家长们迫切希望孩子在早期能得到全面的智力开发、社会交往能力的锻炼、良好个性品质的培养，而目前可选择的以民办早教机构为主，但家长们对民办早教机构的规范性存在疑问。张书颖等在讨论为小学生提供课后托管的问题时，分析了家长在工作与生活之间两难的处境，提到实施有需求家庭的托管服务是降低新生代生产生活压力的有效措施，可以实现专业的人做专业的事的价值理念。但他们明确提出将低龄儿童排除在托管的考虑之外是出于安全原因。而我们认为其中家长面对的困境是相同的，而安全措施是可以不断规范的。栾俪云在针对小学生家长照顾子女方式及满意度的调查中发现家长认为最大的困难是没有时间，但他们对托管机构又不放心。而我们认为这也是低龄婴儿家长同样面临的问题。

2001年9月1日北京市开始执行《北京市学前教育条例》，其中一项重要内容就是将接受学前教育的儿童年龄由3-6岁向前延伸到0岁。

2014年8月15日南京市开始实施的《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》明确提出鼓励机关、企事业单位、社会组织、民办非企业、公民个人等以多种形式举办0-3岁婴幼儿保育机构，大力扶持社会办园。0-3岁婴幼儿保育机构分为育儿园、亲子园和看护点三种类型。这一办法正式考虑到了婴儿托管的问题。

二、家长对婴儿托管的需求度和接受度调查

由于目前幼儿园收托的年龄已经向下延伸到了2岁，因此本次关于婴儿托管问题的调查我们拟针对婴儿在0-2岁期间的照顾问题进行。本次调查面向成都大学的青年教师发放问卷80份，回收有效问卷77份，就调查对象在接受问卷时的兴趣和完成问卷的认真程度看来，被访者对该问题有关注意愿。此次调查的对象我们选择了三类人群，第一类是准父母和0-2岁婴儿的父母，他们正在经历照顾婴儿的过程，对其中的烦恼、困惑有最切实的感受，对解决问题的办法也有最直接的考虑，他们的感受和想法都是我们值得关注的问题，其中将准父母也归为正在照顾婴儿的家长群体是因为我们认为准父母对婴儿的照顾方式已经有了自己的规划，对问题和解决办法都有比较成熟的思考，并且他们的规划基本可以确定会成为不久之后切实的行动方式，因此可以算是一种成为事实的烦恼和措施;第二类是未生育子女的青年教师，他们是未来婴儿托管服务真正可能面对的群体，他们的想法和态度应该进入我们关注的视野;第三类是孩子在2岁以上的家长群体，他们在曾经照顾婴儿的过程中遇到过的问题也可能是其它家长会遇到的。因此，我们以第一、二类人群为主，兼顾第三类人群，进行了问卷调查，调查内容涉及婴儿照顾方式的现状、婴儿照顾过程中的烦恼和家长的主观意愿、家长对婴儿托管的认识和担忧三大方面，经过对调查结果的整理，得到这样一些发现。

（一）婴儿照顾方式及满意度现状值得引起重视

1.婴儿照顾方式以父母亲自照顾为主

图1 对婴儿照顾方式的选择结果

调查发现，半数以上的父母选择了由自己或者配偶亲自照顾婴儿，并且在三类人群中都是以自己亲自照顾婴儿的人数最多。同时也发现，无子女的人群选择“自己亲自照顾”的人数明显比选择其它选项的人数多得多，而另两类人群各选项之间选择的差异较小，这可能有两方面原因，一方面可能因为年轻人的思想观念有了更进一步的转变，更加认识到了父母在孩子成长过程中的重要性，因此更愿意自己亲自照顾孩子;另一方面，这也可能是一种意愿与现实的矛盾，亲自照顾可能只是年轻人一种美好的愿望，但真正兵临城下时才发现由于各种原因导致这一愿望难以实现，还是不得不选择祖辈照顾或者请人照顾的方式。

2.祖辈的照顾仍然很普遍

从调查结果来看，祖辈照顾婴儿仍然是较普遍的一种方式，约占调查总人数的35%。其中绝大多数是一家三代住在一起，还有少数家庭面临着祖辈将孩子带离父母身边的无奈。

3.家长对亲自照顾满意度更高

从家长对所选择照顾方式的满意度来看，父母亲自照顾的满意度较高，祖辈照顾或者请人照顾的都透露出或多或少的无奈。尤其是对“祖辈照顾”这一目前仍然较普遍的方式，父母真正感到满意的比例低于10%。

图2 各种照顾方式的满意度

（二）婴儿照顾过程中有各种烦恼

在调查过程中，我们预设了婴儿照顾过程中可能出现的八种问题供家长思考自己是否有此烦恼，包括照顾婴儿给自己的工作生活带来的烦恼和对婴儿能否健康成长产生的担忧两大类，其中给自己的工作生活带来的烦恼包括对工作的影响、时间精力不足、自己与父母保姆之间相处的烦恼三大方面，对孩子的担忧概括在身体、教育、交往以及所形成的习惯、能力五个方面。此外，我们询问家长是否有别的烦恼，家长没有作出其它回答。调查呈现出如下结果：

图3 婴儿照顾过程中家长产生各种烦恼的人数比例

从图3呈现的结果可以看出，在婴儿照顾过程中，家长都遇到各种各样的烦恼，尤其表现在两方面。

1.影响工作是很多人的烦恼

调查发现，54.6%的家长感觉到照顾婴儿这一家庭责任对自己的工作产生了相当大的影响，这种影响可能表现在占用工作时间、工作时难专注、工作无法高质量完成等方面，有的家庭甚至不得不以夫妻一方辞职回家的方式解决照顾婴儿的问题，但这样的选择对于事业以及经济都刚刚起步的年轻人而言，无疑也是一大压力。

2.祖辈协助带来诸多烦恼

从调查结果可以看出，对隔代教育的担忧是家长最大的烦恼，这也在一定程度上解释了父母对祖辈照顾婴儿满意度不高的重要原因，在隔代教育的影响下，婴儿随之而出现的习惯、交往等方面的问题也相应地成为了家长的烦恼，从调查结果来看，由祖辈照顾且没有和父母住在一起的婴儿家长几乎都存在有关婴儿习惯、交往方面的烦恼。

从各类人群的分类统计中（如图4），我们还可以看到一个很特殊的现象，对于“与父母或保姆相处的烦恼”的选择存在明显的人群差异，有子女人群的选择比无子女人群要高得多，而且认为有此烦恼的人群中仅有一人是请保姆在家照顾婴儿的，其他都是选择由祖辈照顾或者自己照顾的，其中以选择由祖辈照顾的为绝大多数，这在某种程度上可以反应，家庭中两代人相处的矛盾是很难避免的，而这种矛盾让很多人在不断隐忍，尤其出现在婆媳之间或者女婿与岳父母之间时，往往可能变成日后长期相处的刺，对于整个家庭都是不利的。而无子女人群认为有此烦恼的人很少，究其主要原因很可能在于还没来得及体会到。

图4 各类人群中产生各种烦恼的人数比例

（三）家长对婴儿托管持观望态度

关于“你是否需要婴儿托管”的问题，有19.5%的家长表示需要，48.1%的家长表示可以考虑，只有32.4%的家长明确表示不需要，由此可以看出，婴儿托管服务的发展有很大的潜力，而绝大多数家长表示可以考虑，反映出他们有需求但是不放心的心理状态，这种不放心和这一服务的不成熟有很大关系。目前，成都地区婴儿托管服务几乎处于空白，其服务内容、服务方式、服务质量、以及责任范围都处于很模糊的状态，家长的担忧也就很正常了。在调查中，我们发现（如图5），家长对机构托管婴儿的担忧最主要在三大方面：第一，单对多照顾不够精细;第二，教养人员缺乏责任心;第三，教养人员能力不足。

从各类人群的分类统计中（如图6），我们看到，各类人群担忧的问题也有明显差异，正在照顾婴儿的家长最担心的是能力问题，在一定程度上反映出他们现在遇到的最大问题可能就是照顾方法的困惑;而2岁以上孩子的家长担心饮食质量和亲情淡化问题的明显比其他家长多得多，我们猜测这和家长感受到的孩子入托幼儿园的实际问题有关，这也对我们在开展婴儿托管服务上如何符合家长的愿望和需要提供了启示。

图5 对婴儿托管存在各种担忧的人数比例

图6 各类人群中存在各种担忧的人数比例

三、婴儿托管服务发展方向的思考

从面向家长进行有关“婴儿托管的需求度和接受度”的调查中，我们认为，家长对婴儿托管是有需求的，同时存在很多的担忧，造成目前不敢接受的一种状态。

（一）家长的烦恼可以通过婴儿托管得以缓解

家长对婴儿托管的需求可能表现为两种，一种是已经呈现出的，即家长已经直接表达出有需求的;另一种是潜在的，也就是说家长没有明确表示有此需求，但我们从调查中发现其照顾婴儿的烦恼可以通过让婴儿入托的方式解决的，这部分家长应该也是婴儿托管可服务的对象。比如家长最主要的两大烦恼：隔代教养的负面影响和与工作的矛盾，都是可以通过托管婴儿的方式解决的，而家长对婴儿健康成长的担忧和照顾婴儿在方法上的烦恼，也是专业的托管机构可以让家长省心并对家长加以指导的。

中国社会经济水平在一个高速发展的进程中，年轻父母在社会工作中扮演的角色越来越重要，高质量生活对经济收入的要求也越来越高，我们认为由专业机构托管婴儿是解决年轻父母参与社会工作后顾之忧的最有效措施，能更好地和年轻人的生活需求相适应。

（二）家长的担忧需要重视并寻求解决

关于家长们对婴儿托管的担忧，我们认为可以分为两类，一类源自于托管机构的不完善，另一类源自家长的过度担心。近几年幼儿园频频出现负面新闻，无疑加剧了家长对托幼机构的不放心，而幼儿园出现此类事件的根源在于幼儿入托需求的增加导致的教师数量不足、教师培养跟不上、教师录用降低标准等因素，因此婴儿托管的发展也需要一个过程，而不能“”。另外，服务质量低下的重要原因还包括缺乏监督。上级主管部门检查、监控不能深入之处，发动家长和社会的关注也是有效的监督办法，如果托管机构能够将托管的全过程透明化，比如将婴儿在园的全部活动全方位摄像记录，并允许家长自由查看，想必家长的担忧也是可以消除的。同时，婴儿托管机构的服务内容、服务方式、责任认定以及师生比、师资要求等都需要详细具体的研究和规划，用全面具体的方案措施让家长认识和了解婴儿托管及其价值，并赢得家长的信任。

此外，家长对“单对多照顾不周”的担忧以及部分家长对“婴儿能否融洽相处”的担忧在一定程度上反映出家长的过度担心。我们认为婴儿最需要的应该是一个适合年龄特征、安全且丰富的环境，在这样的环境中，婴儿是可以自由活动的，在自由活动的过程中并不需要一对一的服务，而需要一对一服务的生活环节，教养人员可以轮流进行。由于中国三十多年来的独生子女政策让新一代的父母对多个孩子共处的情境毫无感受，让新一代的祖辈对孙子孙女格外宝贝，这些都直接导致了现实的婴儿家庭照顾过程呈现出多个成人围绕一个孩子的局面。人越多，越细致;越细致，越控制;越控制，越包办;越包办，越辛苦;越辛苦，越觉得需要人手多。恶性循环下，成人对照顾质量的关注集中到了人手数量上，而孩子的活动却被限制了。因此，婴儿照顾过程中应该“抓住”什么、应该“放手”什么，也是展开婴儿托管服务之前需要切实思考的问题。当然，教养人员足够的配置也是必须的，例如：南京市于2014年8月开始实施的《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》对师生比的要求是0―6个月1∶2;7―12个月1∶3;13―18个月1∶5;19―24个月1∶6。至于孩子之间能否融洽地相处，相信在专业的引导下，孩子表现得会比在家庭中更好。而日本、新加坡、台湾、澳大利亚、美国等国家和地区婴儿入托的先进经验也是我们可以参考和借鉴的。

通过本次调查和分析，我们认为，婴儿托管服务是有一定需求的，其中的问题是可以解决，而展开婴儿托管服务是基于婴儿父母无法亲自照顾孩子的这样一种社会现状上想到的。当然，如果延长妇女产假的提议能够得以实现，如果父母亲自照顾婴儿的可能性能够得到提升，我们也就不需要再为婴儿由谁照顾的问题而烦恼了。

参考文献

[1] 陈红梅，金锦秀.从局外走向局内――关于幼儿园成为社区0―3岁婴幼儿早期教育服务中心的思考[J].学前教育研究，2009（9）.

[2] 左本琴，周平.家长选择民办亲子园的原因及其评价调查[J].学前教育研究，2009（11）.

[3] 张书颖，杨晨.关于对社区有需求家长实施儿童托管服务的探讨[J].新东方，2012（6）.

[4] 栾俪云.双薪核心家长子女照顾方式及满意度研究――以广州为例[J].广州大学学报（社会科学版），2012（10）.

篇4

   延长婚假十天、延长产假六十天、男方享受三十天护理假、在子女六周岁前，每年给予夫妻各十天育儿假……11月19日，安徽省十三届人大常委会第三十次会议表决通过了《安徽省人口与计划生育条例（修订草案表决稿）》（以下简称条例）。《条例》将于2022年1月1日起施行。

   延长产假六十天，男方享三十天护理假

   《条例》规定，提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。夫妻现有三个子女，有子女经鉴定为残疾且医学上认为可以再生育的，可以再生育。依法收养子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三个子女。

   值得关注的是，在奖励与社会保障方面，《条例》规定，符合法律规定结婚的职工，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天。婚假期间，其享有的工资、奖金、福利待遇不变。对符合本条例规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

   鼓励、支持幼儿园提供延时托管服务

   《条例》规定，妇女妊娠、生育和哺乳期间，享受国家规定的特殊劳动保护。各级人民政府应当为因生育影响就业的妇女提供就业服务，保障妇女就业合法权益。鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。

篇5

【关键词】 白河县;留守儿童;托管问题;现状调研;存在问题;解决对策

留守儿童托管服务行业是近年来出现的一个新行业，其主要功能是为留守儿童提供住宿、餐饮和课余教育辅导，在一定程度上解决了留守儿童的看护和教育问题。为了解白河县留守儿童托管情况，5月中旬，笔者先后深入到白河县城关、冷水、构扒、凉水等留守儿童托管机构进行调研，并针对存在的问题提出了几点建议，以期社会各界关注留守儿童托管工作，并采取有效措施共同解决了留守儿童的看护和教育问题。

一、基本情况

白河县每年劳务输出约6万余人，导致约7000余人成为留守儿童。据统计，白河县父母双方外出的小学留守儿童人数占小学生人数的23%，初中留守儿童占中学生人数的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中进入民办幼儿园、托管中心、家庭式托管所的留守少年儿童达到近2000人，占留守儿童总数的33%。这些留守少年儿童普遍存在不同程度的亲情缺失和家教缺位，在学习、生活、安全、健康等方面也存在不少问题。可以说，留守少年儿童成为外出务工人员心中最大之忧。白河县部分私人利用私宅自办留守儿童托管处所，解决这些留守儿童的住宿、餐饮以及课余教育辅导问题。于是，留守儿童托管机构也就应运而生，并成为外出务工无暇照顾子女家庭的主要选择。据统计，目前白河县留守儿童托管机构约30个，其中托管人数20人以上的18家，如冷水镇“爱之家”托管中心，有1000余平方的专门场地，有单独的学生宿舍、餐厅、学习区和室内活动区。10-20人的12家，如构扒镇、凉水村等民办幼儿园。还有很多10人以下的亲属邻居集中托管点。全县托管机构条件较好的占总数的25%，条件较差的占75%。托管工作主要为上学时间以外的食、宿两个方面，采取包吃住、包接送，包课外辅导等方式。托管费用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家长委托制管理，入托时与家长签定委托合同书与安全责任书，部分托管中心入托时办理了保险业务。乡镇民办幼儿园也涵盖有周托、月托甚至年托的留守儿童托管业务。城关镇及部分其它镇还有不同规模的家庭式托管所，以经营者家庭住房为经营场所，托管人数不等。

二、存在问题

1、综合管理弱，监管漏洞多

由于没有明确的主管部门，白河县各类托管机构均未取得经营资质许可。一旦出现意外，后果十分严重。部分镇的托管机构和民办幼儿园日常食品安全和托管处所安全由当地政府临时监管，情况相对好一些。但家庭式托管所因无任何部门监管，成为监管盲区，食品卫生及安全隐患就较大。由于没有明确的责任监管主体，这些经营户多数都未办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证等有效合法经营证件，教育、民政、物价、公安、食药监、工商等部门也没有法律依据及相关政策的许可进行监管，经营户得不到正确的指导和管理，导致留守儿童的人身、食品卫生、生活等安全无法得到保证。

2、生活条件差，安全隐患大

目前白河县留守儿童托管中心都是由经营户利用私人住房或者出租房进行经营，有绝大多数托管所条件简陋，住房拥挤，无消防安全通道，多名儿童合住十来平米的房间，有的甚至一张床位两人同住，空间狭小，房内空气流通不畅，也未办理卫生、餐饮、健康等证件，存在食品安全、疾病传染等隐患。同时，由于无室内外活动场地或受活动场地面积限制，入托儿童无法开展体育锻炼、游戏等活动，少年儿童活泼爱动的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成长。

3、教育内容少，服务层次低

白河县留守儿童托管机构经营人员大多文化程度不高，有的只是短期接受过师范类教育和当过民办教师，既要照顾入托儿童的生活起居，又要进行家庭作业辅导，精力和能力有限，除了管好吃住之外，没有能力对入托儿童进行德育美育方面的教育和培养，进行更深的思想沟通和情感交流。大部分家长将孩子委托给托管机构照料，半年甚至一年才与孩子见面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成长过程中没有父母的陪伴，临时监护人无法完全代替父母，留守儿童在生活、教育等方面的保护都严重缺乏，身心成长、思想道德教育、法制教育、心理咨询等都得不到及时有效的引导，使留守儿童在心理上和行为上都与正常孩子有所偏差。据托管中心负责人了解，大多数留守儿童学习成绩落后，对父母有抵触情绪。

三、几点建议

学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保，成为留守儿童面临的共同问题，需要引起各级党委、政府的高度重视。特别是管理无序、安全隐患问题，要加强整治，规范管理。

1、提高认识，高度重视管理工作

近年来，留守儿童托管中心在协助家长管理学生生活、学习教育方面发挥了一定的作用，面对白河县7000留守儿童的现状，有着广泛的社会需求。托管机构希望得到政府和相关部门的帮助指导，取得合法经营手续，但因没有相关政策依据，一直未得到解决。在没有法律明确禁止的前提下，各托管机构能在当地党委政府的关心支持下自发逐步发展，并确实为外出务工人员解决了后顾之忧，就说明它有存在的必要性和合理性。同时，留守儿童托管工作是学校教育的延伸和补充。对留守儿童的关心和帮助既是社会需求，也是社会责任。政府应加强对留守儿童的关注，尽快就如何规范管理制定出一套合理可行的监管方案，各部门齐抓共管，对留守儿童托管中心的建立和运行进行全程的监督和规范，并在政策允许的范围内给予适当的扶持和支持，使白河县留守儿童托管中心工作逐步完善、不断提高。

2、明确职责，落实部门齐抓共管

留守儿童托管工作要按照政府统一领导、相关部门分工负责、镇属地管理原则进行日常监管。所在镇要按照县政府统一设定的准入标准，根据所在镇的实际需要对申报人进行初审，并落实专人对托管机构进行不定期检查和监督。由于托管服务对象都是在校就读学生，教育主管部门也有着不可推卸的监管责任。教体局要掌握白河县留守儿童校外托管状况，对托管中心开办地点、规模、人数、教育等情况及时进行调查和监督，对已建成正在运营的托管中心，按照标准要求提高或改进，对拟建、新建和改建的托管中心，按照政府统一设定的准入标准进行验收，同时还应对在校生活老师和留守儿童托管机构从业人员进行培训，指导其做好管护工作。食品药品监督管理局要指导督促托管机构办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证，建立餐饮服务食品安全等级公示等相关管理制度，对餐饮服务进行业务指导、验收和监管，确保留守儿童食品安全。公安、消防部门要定期对托管中心治安、交通、周边环境和消防安全进行检查，督促其配齐配足消防器材设施，制定消防安全管理制度，加强托管中心员工和学生的消防知识、技能的宣传和培训。从客观上讲，留守儿童托管是一项带有公益性质的事业，有着相当大程度的社会需求，也解决了部分从业人员的就业问题。从主观上讲，托管中心也带有营利性。建议工商部门比照民办幼儿园完成各项前置审批的基础上给予工商行政许可。县共青团、妇联等组织应主动介入采取多种形式积极宣传党和政府关爱留守儿童民生工程，利用节假日开展丰富多彩的关爱活动，宣传关爱留守儿童的感人事迹，积极争取社会力量支持，在发展情况较好的托管机构建立联系点，为社会爱心人士搭建关爱帮扶平台，激发全社会重视和关爱留守儿童的热情。

3、家校联动，加强德育美育教育

托管机构设立应靠近学校，便于加强相互联系。外出家长应提高对托管儿童的安全保护意识，选择设施条件好、营业许可证件齐全、责任心强的托管机构委托管理。学校要及时登记和更新在校留守儿童档案，与校外托管中心工作人员经常沟通，了解学生校外生活和学习情况，和留守儿童家长不定期电话联系，指导外出家长与留守儿童生活上的关心和情感上的沟通，全面掌握留守儿童的学习生活、思想动态发展，及时给予疏导和帮助。同时，建议政府加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善其基础设施，增设寄宿制学校生活指导老师，多方面指导关心寄宿生、留守儿童的健康成长。

留守儿童托管中心除了对入托儿童生活方面的照料和学习方面的辅导外，应加强课余和假期的美育教育，可临聘体、音、美教师在课余时间为入托儿童开设体育、音乐舞蹈、美术类兴趣辅导，丰富入托儿童的课余生活，提高艺术鉴赏能力，培养发展特长爱好，使学生把课余注意力转移到个人兴趣爱好上来，减少社会不良现象对儿童的负面影响。

篇6

随着外来务工人员随迁子女的增多，新型城镇化建设下人口结构的深刻变化，以及“全面二孩”政策的实施，作为佛山政治、经济、文化、教育中心区的禅城，其教育的供给从量到质都面临着前所未有的现实压力。

区域经济发展和产业转型的持续推进，城市建设中心西进战略的不断升温，日渐多元的教育成才观，对禅城教育的供给结构提出了全新的高要求。

而祖庙布泽千年的文脉蔚然，南风古灶绵延至今的文化传承，大佛山教育创新发展的迫切要求，则无疑是禅城教育厚积薄发的底蕴与动力。

当禅城这样一座有着千年历史的古城，在21世纪的今天，用供给侧改革来思考与实践区域教育发展的高位突破，其智慧与勇气所衍生出的无疑是一片令人惊艳的风景。

治理体系结构：由二级向一级转制

党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是国家改革的总目标，也是各领域改革的总要求。教育改革作为全面深化改革的重要领域，一切改革的举措和行动，毫无疑义都要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，从教育部门自身改起，完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。正是在教育治理体系和治理能力现代化的视阈下，禅城区对区内中小学校的管理体制进行大幅调整，实现了从区镇二级办学、二级管理向区一级办学、一级管理的改变。

1.历史沿革

禅城区于2003年建区，建区之初中小学、幼儿园的管理还是沿用建区前各镇（街道）的管理办法，也就是“区、镇（街道）、村”三级办学管理，除原市直中小学、幼儿园由区直接管理，其他中小学、幼儿园均由属地镇（街道）管理。2008年，禅城区进行中小学办学管理体制改革，实行“以区为主，区、镇（街道）共同管理”的二级办学、二级管理，村一级不再承担办学职能，将原村办小学归口到镇（街道）管理，并全面纳入公共财政保障范围，而原本属于镇（街道）属的中学，统一归口到区教育局管理。

这种二级办学、二级管理的模式在一定程度上激发了镇街办教育的热情与积极性，但资源分散、管理低效、各自为政、步调不一等问题同样非常突出。禅城教育需要与中心城区的地位相匹配，需要最大限度地满足家长需求，需要进一步激发活力，需要继续保持可持续发展，这种模式无疑已经成为禅城教育拔节向上的桎梏与阻碍。

2.实践路径

在2013年初，禅城区召开动员会议，正式出台《禅城区办学管理体制改革方案》（下文简称《方案》）。根据《方案》，改革内容主要包括：实行“一级办学、一级管理”的办学管理制度和实行“统一管理，统一负担”的经费投入与管理制度、实行区级统筹调配的人事管理制度、进一步促进学校依法行使办学自及引导各级各类社会资源发展教育事业等内容。《方案》明确提出将全区中小学、幼儿园以及成人学校全部收归区一级管理，镇（街道）不再承担教育管理职能，镇（街道）及各职能部门做好协同管理的办学管理制度。

从2003年建区之初，区、镇（街道）、村“三级办学、三级管理”，到2008年实行“以区为主，区、镇（街道）共同管理”的“二级办学、二级管理”，再到2013年落实《义务教育法》要求，实施区“一级办学、一级管理”，体现了禅城政府改革创新的魄力，完成了办学管理责任的回归。而一级办学、一级管理的实施，将有利于更准确的区域教育定位，有利于更高效的区域教育投入，有利于更好落实学校自主办学，有利于更具活力的教育工作者队伍建设，有利于更符合时代需要的人才培养目标确立，有利于更优化的教育环境改善，有利于更开放的教育系统构建，有利于更科学、可持续的发展路径选择。

3.效果明显

全区中小学、幼儿园收归区一级管理后，随着办学管理层级减少，管理成本亦随之降低，政府对教育资源的统筹能力与教育管理的专业水平从根本上得到了提升，为学校自主办学与优质多元发展提供了更有力的资源保障。2013年9月，老城名校佛山九小成功合并南庄紫南小学使之成为其西校区，通过师资共享，使得原南庄镇紫南小学的学生在家门口就可以就读名校。同样，佛山九小师生也可以共享原紫南小学的校园资源。两校合并办学，让两者的优势资源实现共享融合，进一步实现了九小优质学位的扩充。

原本分属于两个镇街的两所学校，之所以能够顺利“联姻”，无疑是得益于禅城区办学顶层治理结构转制结出的硕果。“一级办学、一级管理”体制下，禅城教育部门开始强化区级教育统筹能力，高效配置公共教育资源。这才有了佛山九小顺利“牵手”紫南小学的佳话。

办学主体结构：由包办向多元转变

优质的学校和学位已成为城市的重要竞争要素，成为投资企业、中高级人才选择在禅城就业安家的首位要求。禅城作为大佛山的政治、文化中心区，区域教育的价值与责任担当不容旁落。而这种责任与担当，不可能仅是依靠公办学校就能悉数解决。 因此，在推动禅城教育向均衡化、优质化以及可持续发展的过程中，进行投入体制改革，由政府包办教育向引入社会资金开办学校转变，由公办学校包打天下向民办教育成为区域教育不可或缺的组成部分转变，让区域教育办学主体结构日渐丰富多元，向社会提供更多可供选择的教育服务，成为禅城教育深化改革的必由路径。

1.搭建平台，把社会资金引进来

2016年8月28日，佛山市实验学校（中学部）新校区举行落成仪式，随着新校区的投入使用，佛山市实验学校（中学部）的办学规模将大为扩充，其中，新入学的初一年级将在原来基础上增加160个学位，从4个班扩展为8个班，而未来3年，中学部将逐步扩展到每个年级16个班的办学规模，新校区最高可容纳6000人。

据了解，佛山市实验学校（中学部）成立于2012年，经过四年的快速发展，生源不断扩大，原来的校区无法满足需要。去年10月，佛山市实验学校（中学部）新校区在位于张槎长虹路1号的普立华地块动工，今年建成后正式启用，初一、高一新生首批入驻，其他年级由学生和家长自行决定是否搬迁。

佛山市实验学校（中学部）新校区以高标准建设，每间课室配备触屏多媒体一体机、两台空调和学生书柜；实验室、艺术楼均按照高标准配备器材教具。学校共有8个篮球场、6个排球场、2个网球场、400米标准塑胶环形跑道，另设3个乒乓球室，室内大型体育馆等。在学生生活方面，学校饭堂配有中央空调，学生宿舍4人一间，每间宿舍有独立卫生间、浴室、配有单独电话。

值得注意的是，佛山市实验学校（中学部）新校区在普立华地块动工，充分利用旧厂区原有基础，根据学生使用需求进行改造装修，重新激活了现有资源。“新校区的课室、宿舍和饭堂，感觉不错，孩子在这里读书感觉很放心。”一位高一学生家长参观后表示。

而这正是禅城区大力支持、鼓励社会资金兴资办学的成果之一。

2013年以来，禅城区已成功引进超过6亿元的社会资金，先后建成了佛山市外国语学校、罗格实验学校、协同学校等一批优质民办学校，为禅城学子提供了越来越丰富多元的就读选择。

禅城教育部门除了借力社会资金建设了一批优质民办学校外，一些公办学校也积极参照这种模式，引进社会资金建设学校宿舍，为学生提供优越的住宿条件和环境。

2.出台文件，让民办教育“美”起来

为促进民办教育健康发展，禅城区教育部门还专门出台了促进民办教育发展的实施意见，为改革的持续深入提供制度保障。

2015年底，《佛山市禅城区促进民办教育规范特色可持续发展实施意见》（下称《意见》）正式印发。根据《意见》，禅城区政府可将符合条件的闲置工厂、宿舍租赁给民办学校，特别是要探索“一元象征租赁场地用于民办学校办学”制度。

《意见》对禅城民办教育的指导思想、工作原则、发展目标、实施路径、特色内涵都给予了清晰的定位，提出力争到2018年，禅城区全区民办学校各学段招生规模科学合理，办学行为规范有序，实现义务教育阶段民办学校100%达到标准化学校、规范化民办幼儿园达到100%。

为此，《意见》明确，政府将对民办学校加大财政补贴力度，并探索政府对民办学校购买服务，对于承担政府教育公共服务职能的民办学校，根据学校的层次、类别、质量以及办学成本等因素，由教育部门联合财政部门制定购买服务的价格标准。

《意见》指出，对经改造能达到办学条件的闲置的房舍、厂区等，经审批后可用于举办各类民办学校。在规划上，要将民办学校办学用地统一纳入土地利用规划和城乡规划。在解决民办学校和公办学校师资差距上，《意见》指出，鼓励公办学校优秀管理人员和教师到民办学校挂职交流，组织民办学校教师到公办学校挂职交流或跟岗培训。

资源配置结构：由僵化向灵活转化

优化教育资源配置，既是老话题，又是新课题。在大力实践区域经济供给侧改革，全面推进现代化建设的当下，禅城教育通过对资金、师资、学位等资源的优化配置，实现了资源效益的集约化、高效化、精准化。

1.经费：引入竞争性分配

近几年，禅城持续推进体制机制改革，不断加大教育投入。“十二五”期间，禅城教育总投入连续5年实现增长，从2011年的16.6亿元跃升至去年的21.9亿元，五年总投入达96亿元，其中财政教育经费投入超70亿元，比“十一五”期间投入大幅增长56%。统计显示，“十二五”期间，禅城区生均投入超6万元，位列省内县区前列。

禅城区为进一提高财政资金的使用效益，激发广大学校的改革创新活力，在部分教育专项经费引入竞争性分配制度，主要特点是引入第三方专家参与评审，全面科学把握学校情况。竞争性资金分配涉及教育联盟、中小学信息技术、可持续发展项目等众多内容。

以教育联盟专项经费竞争性分配现场答辩会为例。答辩会评委由区教育局相关部门和有关专家组成。答辩会分两个环节，第一个环节是教育联盟进行项目陈述，第二个环节是答辩。在项目陈述环节，各教育联盟围绕教育联盟共建项目的打造，从目标愿景、实施措施、成果展示和资金安排等方面进行了充分的阐述；在答辩环节，专家评委与各教育联盟答辩团进行了充分的互动交流。通过项目答辩，联盟既展现了联盟共建项目发展思路，同时得到专家的现场指导，对建设项目的必要性、方案的科学性和合理性有了更深入的认识。而竞争性资金分配立足于联盟学校的合作与共建，体现投入与绩效相挂钩的原则，旨在通过促进教育联盟共同打造重点项目，以点带面，深入推进联盟学校开展全面合作共建和共同发展，打造区域优质教育资源集聚群，彰显品牌效应。

2.教师：区管校聘，合理流动

2014年，禅城落实教职工全员岗位聘用制，形成“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理、岗薪一致”机制，激活教师工作热情。在此背景下，禅城区教育局利用中小学校新一轮岗位设置及人员聘用工作契机，推动超编学校富余教师到缺编学校，共有200名教师在区域内学校流动，占义务教育公办教师总人数的5.3%，基本达到全区教师资源“削峰填谷”的目的。

刚性流动有机制。2015年，禅城被国家确定为全国首批义务教育教师队伍“区管校聘”管理改革示范区。对此，该区通过建立制度化的教师流动机制，把教师参与校际间的流动与职称晋升、评优评先挂钩，促进区域教师资源均衡发展。统计显示，当年全区共199名教师参加交流轮岗，占义务教育公办教师总人数的5.28%，其中骨干教师110人，占交流轮岗教师的55%。

今年，禅城进一步推进校长教师交流轮岗制度建设，制定了《佛山市禅城区义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，在刚流的基础上，新增加了指导交流、跟岗交流、合作交流、优化交流、支教交流等方式。数据显示，今年共交流轮岗教师303人，占义务教育公办教师总人数的8%，其中骨干教师131人，占参与交流教师总数的43%。

霍藻棉小学是禅城区教师交流轮岗机制的获益学校。过去3年，累计有10多名优秀教师交流轮岗到该校。该校校长介绍说，优秀教师带来了先进的教育理念和教学方法，也激发了本校教师工作热情，推动学校教学水平稳步提升，老百姓在家门口就能享受到优质教育。

除了区域层面的交流，一些教育联盟在内部实施同学段或跨学段教师交流，禅城实验高中教育联盟和佛山市实验中学教育联盟等交流力度较大，客观上为联盟内教师成长搭建了更多平台，为学生成长拓展了渠道。

柔性流动有情怀。教师交流轮岗牵动着教师的切身利益。为了让流动机制真正能够得到落实，禅城教育稳扎稳打，一步步推进，不论是评估考核、评价激励机制，还是出台的相关政策，都将教师的合理利益诉求放到前面，确保教师在流动期间的待遇得到保障，从而调动教师自觉自愿流动的积极性，推进了这一机制的良性运转。

如今，在禅城，好教师不再是“一校独享”，而是每个学校都有，优秀师资在学区内流动起来，不仅催生了学校的活力，更促进了学校的共同提高，实现了义务教育的普惠性，满足了人民群众希望孩子在家门口就能接受优质教育的心愿。

3.学位：增量优质，存量优化

作为中心城区，禅城要打造与中心城区相适应、让人民群众更满意的教育，首先就必须扩大优质学位和资源的供给，给家长和孩子更加丰富的选择。围绕这一目标，过去5年来，禅城深化教育改革，新建、扩建、改建学校和幼儿园，增加优质学位数量供给；同时大力推进集团化办学、组建教育联盟，促进了区域教育均衡发展，提升了优质教育供给能力。

增量优质。2016年9月1日开学首日，张槎街道将迎来比往日更多的中学生。而对于这群中学生来说，这也是他们在张槎上学的第一天。在开学前夕，落户张槎的佛山市实验学校（中学部）和佛山四中新校区先后举行揭幕仪式并正式投入使用。

8月30日，佛山四中举行新校区落成暨揭幕仪式，这所有着59年历史的老校，成为全日制完全中学，办学规模扩大为60个教学班，分为初中部和高中部，初中为18个班，高中42个班，新增学位1000多个。同时，该校区为学生提供3000个床位、食堂等生活配套设施。

佛山四中校长徐杨介绍，新校区按照“高起点、高品位、高质量”要求打造，由教学办公区、宿舍生活区及体育活动区三个区域组成。整个学校空间由教学楼、图艺楼、综合楼、宿舍、食堂及体育馆组成，形成布局合理又丰富多彩的空间组织。

在教学区，几栋教学楼之间由平台、空中连廊进行连接，设计有媒体计算机教室、网络多功能教室等先进教学设备，还建有一流的现代化理、化、生实验室，科技创客实验室等。而在生活区，宿舍为8人一间，配有上床下桌、独立卫浴、空调等设施，并与食堂紧密相连。在校区北侧的体育活动区，400米标准田径场、篮球场、排球场、游泳池及击剑馆等设施一应俱全。

“智能化是新校区最突出的特点。”徐杨介绍，新校区目前拥有最先进的智能化教育管理系统，建设包括数字校园平台系统、计算机网络及无线局域网系统、安全防范系统、高考监控、多媒体系统、校园一卡通系统等设施，同时全系统能与禅城区教育局“睿智教育”公共服务云平台数据实现无缝对接。“通过应用服务的集成与融合，新校区可以实现信息获取、信息共享和信息服务，从而推进智慧化的教学、科研、管理、生活以及服务，实现教育信息化和智能化，还可以基于大数据的精细化管理提升教育内涵品质，让每个孩子健康快乐成长。”

过去5年，禅城通过新建环湖小学，扩建铁军小学、澜石小学，创办启智学校，扩大佛山四中、实验中学、同济小学等学校招生规模，开办佛山市外国语学校等民办学校，全区新增中小学优质学位约15000个，同时新建一批幼儿园，新增幼儿园学位4000多个。

禅城区教育局常务副局长李红侠说，大致算来，2011年至今，禅城全区新增学位约2万个，目前全区总学位量超过16万个，总学位量完全能够满足户籍人口的就读需求，并基本能满足常住人口的就读需求，其中公办学校学位占比72%，民办学校占比28%，市民的就读选择也越来也多。

存量优化。在做大增量的同时，禅城教育局还大力推进存量优化，针对区域内现有学校的实际情况，实施优质学校创建工程、组建教育联盟、推行一校多区战略，改善办学条件，有效促进区域优质教育均衡发展。

禅城创新资源整合方式，积极探索集团化及联盟办学。在迈向集团化上，禅城深度整合同济小学两校区，整合佛山九小与紫南小学形成九小“一东一西”两个校区，整合南庄三中与南庄小学成立佛科院附属学校，佛山市实验学校增设中学部，委托实验学校管理佛山市外国语学校等。

在集约化办学上，禅城目前已成功组建禅城实验高中教育联盟等6个中小学教育联盟，以“众人拾柴火焰高”的想法进行实践，推动教育资源的优化配置。同时，以公办园、省一级园为领衔园，全区近140所幼儿园形成20个学前教育发展共同体。

禅城区教育局有关负责人说，通过教育资源大整合，实现优势互补、取长补短的办学效应，带动原先基础相对薄弱的学校，有力地促进教育的均衡优质发展，2014年禅城区成为国家义务教育发展基本均衡区。

招生供给结构：由固化向可选择转移

入学公平是教育公平的基准点，也是社会反映最强烈的民生问题。每年招生季，学位都会成为社会关注的焦点。为满足市民多元化的需求，禅城从2012年起大力推进招生制度改革，通过自主选校、部分片区及教育联盟内部学校对口直升、普通借读生积分入学等举措活化学位供给，为市民提供更多的教育选择。

1.调整普通高中招生结构

调整普通高中体艺类考生招生结构。针对2016年区属公办高中将全面取消择校生的新情况，在区属公办高中进行招生模式改革，区属4所学校安排适量招生计划不限制考生的报考条件，进行创新招生。根据各学校招生计划需求合理制订录取原则及划定录取最低控制分数线。

2.优化义务教育阶段招生方式

为满足市民多元化的需求，禅城实行辖区户籍生免费自主选读公办小学、初中。初中从2012年，小学从2013年起，在全部户籍生按照地段安排后，户籍生可以根据已经安排的学校和本人意愿，选择一所学校作为本人自主选校意愿，参加自主选校录取，选校成功的学生免费到意愿学校就读。

统计显示，2012年以来，该区初中招生选校成功的学生约4000人，2013年以来小学招生选校成功的3000多人。而随着外来人员子女入学需求的增长，为妥善安排大量政策性借读生入读公办学校，2015年起，禅城也对政策性借读生学位分配方式由统筹安排改为自主选校加统筹安排的方式。

禅城区教育局有关负责人介绍，自主选校体现招生工作以人为本的价值追求，为市民群众提供更多的教育选择机会，同时也有效促进公办学校不断提升自身办学质量和影响力，标志着禅城教育从“学有所教”向“学有优教”转变。

“目前一门式改革也深入到招生事项，禅城正在推进无纸化报名，预计到明年，义务教育阶段户籍生、政策性借读生入学报名只需在终端上自助报名，更加方便快捷。”禅城区教育局有关负责人说。

此外，禅城的招生工作近年来也更加立足实际。禅城区从2015年起在部分教育联盟内试行片区小学对口直升公办初中，今年试行范围进一步扩大。具有同一学校6年学籍的小学应届毕业生参加对口直升，大大减少了片区内学生的升学压力。

据介绍，禅城区近年来在招生方面的改革还有义务教育部分地段两校选一，普通借读生积分入学，中职春季招生等，并通过实行招生全城通办，推进入学报名无纸化等，多措并举，极大活化了学位供给。

服务社会结构：由管理向便民惠民转向

教育为民，不仅要在服务内容和服务质量上下功夫，还应该回应民众关心的热点、难点，在服务方式、服务环节、服务途径上花心思，做到精准服务、有效服务、贴心服务。禅城教育供给侧改革在面向社会的服务供给上不断调整，摸索出了一条便民惠民的新路径，效果喜人。

开放学校设施惠民。目前禅城区共有公民办学校100所，全区有6所学校有标准体育馆，8所学校拥有400米标准田径场，55所学校有200米田径场。在保障学生体育锻炼需要的前提下，各学校积极面向社区和市民开放。其中，华材职中、荣山中学、惠景中学、佛科院附属学校4所有体育馆的学校由文化体育局购买服务向全社会开放，部分中小学课后和节假日主动面向村居开放。全区32所中小学拥有游泳池，除了文化体育局驻点学校，大部分具备条件的均已对外开放。

利用网络沟通便民。近年禅城区教育局特别注重通过广佛都市网、禅城、禅城教育微信等网络平台就重大教育决策以及群众关心的热点问题与市民互动。通过开展微信投票活动，对教育微信公众号即时信息进行回复，增设新生入学信息自动回复菜单，开设具有吸引力和趣味性的信息栏目，在电台播放微信宣传声带等，加强了禅城教育微信公众号建设，大大提高了该公众号关注人群粘度，目前该公众号粉丝已超过15万人，周阅读量超过10万，其影响力名列佛山市各级政府部门官方微信前茅，成为教育部门与社会各界互动的重要平台。

规范提升托管为民。为解决家长的后顾之忧，禅城区政府将“提升学生托管服务，抓好14个示范点建设”列为2016年禅城区民生实事。《2016 年禅城区学生托管服务工作实施方案》明确2016年以“校内为主、校外为辅，校内提质、校外规范”为原则，坚持“规范培育校外托管机构、提升校内托管工作、学生托管服务向社区延伸”为主要工作方向，确定了18个示范点建设对象，包括校外托管机构示范点建设对象8个、托管服务延伸至社区示范点建设对象4个、校内学生托管服务示范点建设对象6个。截至目前，已建成6个校外托管机构示范点，召开了校外托管机构经验交流会，起草了《校外托管机构管理暂行办法》。校内托管方面，印发了校内服务工作指引，明晰校内服务的时间、内容、工作人员等工作要求， 6个校内托管服务示范点学校分“家校共建、丰富课后活动、引入第三方机构”三个方向开展试点，召开了校内托管服务经验交流会。学生托管服务延伸至社区方面，已在各镇（街道）选定示范点建设对象，并对区内可供学生托管服务的公共资源进行全面梳理。

整治校园周边爱民。禅城区教育局在职能范围内针对辖区部分校园交通拥堵问题进行了大胆尝试，按照“教育学生、影响家长、带动社会、削峰减量、一校一策、部门联动、综合整治”的工作思路，指导各相关学校根据各自实际情况就缓解校园交通拥堵情况进行探索，并取得一定成效，校园周边拥堵状况得到一定程度的缓解。主要措施包括分段放学，舒缓车流；义工协助，提高车辆通行效率；家校合力，维护通畅；部门联动，加强管理；教育学生，带动家长；低碳出行、拼车上学；多点疏散，分流压力；等等。

记者观察：禅城教育供给结构改革的现实意义

在某种程度上，对于一个城市而言，教育的品质，决定了她内在的气质；教育的高度，决定了她发展的速度；教育的现在，决定了她的未来。

禅城，这所有着悠久历史和深厚文化的古城，通过教育供给侧改革的结构突破，给我们展示了她不断创新的蓬勃活力与深化改革的无穷动力。

禅城教育供给结构改革的成功，首先在于各级党政坚持教育优先发展的战略地位。经济社会的持续健康发展，有赖于教育基础性、全局性、先导性作用的充分发挥；反之，教育只有很好地服务和推动经济社会发展，才具有旺盛的生命力，并赢得广泛的支持。把教育系统的改革作为民生实事来抓，切实呼应和解决学生、家长的教育需要，不到5年时间新建、扩建了一大批学校，增加了近20000个优质学位……一桩桩，一件件，枯燥的数字后面无不是禅城各级党委政府对教育的感情与关爱。而禅城教育以其治理体系和治理能力的现代化、优质化、多样化、信息化、国际化为区域经济社会的可持续发展提供着人才培养、智力支撑、环境优化、资源整合等切实有效的反哺与推动。在禅城，教育与经济社会之间的良性互动已经形成。

禅城教育供给结构改革的成功，还在于禅城教育人敢于改革的勇气与善于创新的智慧。只有不断深化改革才能内生源源发展动力，只有持续创新实践才能衍生无穷成长活力。禅城人坚持以问题为导向，改革管理体制、办学体制、招生机制……每一项改革都意味着破旧立新，而破旧立新需要敢于碰硬、敢于攻坚、敢于担当的勇气，禅城教育人无疑是一群勇者。但禅城教育供给侧改革在供给结构上的攻坚碰硬，始终坚持实事求是，坚持系统解决禅城教育的实际问题和发展束缚，坚持理性思考、深入分析、科学决策。所以，无论是实施一校多区、教育联盟，还是教师区管校聘合理流动，每一项改革，每一次创新，都立足实情、注重实干、得出实效，禅城教育人更是一群智者。

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减负后遇新问题

早在2009年，《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》要求：要严格控制学生在校学习时间，不得占用学生课间休息时间和放学后的时间。学生每天在校教育教学活动时间（含早读），小学不超过6小时，初中不超过7小时，普通高中不超过8小时。保证学生的睡眠时间，小学生每天10小时，初中生每天9小时，高中生每天8小时。在这一规定下，许多中小学出现“三点半”现象。

在广州工作的李钰听到过这样的告诫：“好好享受孩子上幼儿园的时光吧，因为到了小学除了辅导作业，单单接送孩子就能让你愁死！”从孩子上大班开始她就琢磨小学接送孩子的事情。听说学校有小饭桌，李钰给孩子报了名。但是她发现，上小学后，孩子每天回家都会很困，原来孩子在学校吃完午饭后，因为没地方睡觉，只能趴在桌子上睡，很不舒服。

在全国，很多家长遇到了类似的问题。接送孩子上学、放学是每个家庭的一件大事儿，许多爷爷奶奶、姥姥姥爷退休后的第一大事就是接送孩子。有些家长在孩子小学开学前的假期即租下了紧邻学校的房子，把老家的父母接来，负责接送孩子，给孩子做晚饭。上世纪70年代上小学的人，都是脖子里挂钥匙自己上学、离校放学，照样安全长大了。但是现在，城乡都在整合教育资源，学生上学距离变远了。现在孩子上学往往要过几条马路，没人接送是不行的。

家长钟情学校托管

目前，各地托管班分如下几类：第一类，学校内部小餐桌，这应该是最安全的;第二类以培训为名接送孩子，一般只负责下午接孩子上辅导班;第三类是“小饭桌”，负责中午接送孩子，中午吃饭，下午接孩子吃点心、写作业，直至家长来接;第四类是“小饭桌”，只负责下午接孩子，看孩子写作业。

在成都市，几乎每个学校附近都有提供接送、辅导、就餐的托管机构。主要集中在学校附近家属区及周边出租屋，多数由私人承办，属于“家庭小作坊”模式。规模小的可以接纳10名左右的学生，多的则可以接纳近百名学生。但这些发展迅速的托管机构，无人监管，乱象丛生。

成都吉祥小学生附近的“乐智星”托管班，条件很简陋。在一楼一间三室一厅的房间里，同时容纳了10多个学生就餐休息。在锦江区天涯石小学外的“睿博爱乐学托辅中心”，两套住宅内竟有60多个小学生在此托管。该中心已经开业10多年，现有8个老师，且都有教师资质。但屋子里没有任何消防器材。许多托管机构都开在居民小区内，没有办学资质，没有申报任何手续，一个房间、两个老师就可以开张。而一些有所谓“执照”的托管班，也存在不少问题。

托管班因其特殊性质，和教育、卫生、消防、工商多个部门交叉相关。当前工商部门审批项目中，还没有专门针对托管机构的业务内容;因此，大多数托管机构要么无照经营，要么打政策的球，注册为“教育咨询公司”或“家政公司”。按照教学场所的标准，绝大多数托管班的硬件设施和规模，都达不到要求。很多家长认为：在校外托管各种安全隐患多，学校托管才是根本解决途径。据了解，针对学生放学后的托管问题，已经有多地采取了一些切实可行的措施。

2014年9月6日，青岛市家校合作促进会在经过认真调研、多方摸底的基础上，正式启动实施市内三区小学生学校托管工作，先期每区各选两所小学试点。试点从小学一、二年级切入，从中小学生家长委员会、老年教育工作者协会招募学生家长义工、退休教师，或由家长委员会聘任学校教师参与托管工作。

2014年12月16日至25日，《广州市小学生课后在校托管工作指引（征求意见稿）》面向广州市民公开征求意见。据悉，2014年8月，广州市按照教育部等要求取消了公办小学校内课后午休管理服务费、课后看护费、托管费;11月17日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法（试行）》。此次征求意见稿是相关配套文件。这意味着，广州小学学校可管起午休及放学后到6点这段时间。广州市提出，托管补助每生每天2元，财政补助金用于发放教师补贴和向社会聘请人员的劳务费。

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关键词：SWOT分析；五力模型；市场环境；营销理念

中图分类号：G610文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）05-0167-02

一、关于幼童托管教育网的设想

幼童托管教育网，将是一家提供0—12岁的幼童托管、教育信息的服务网站。它的服务宗旨是：“让天下父母无忧，让孩子前程无忧”。本网站通过与幼童教育机构合作为网站的会员提供免费的信息服务和组织团购，从而提高网站的点击率，收益将主要来源于广告收入和与教育机构合作后按约定获得的报酬。

（一）网站的功能和作用

1、对会员的服务

免费注册即可成为网站会员，会员可参加网站提供的一切活动，并获得一定数量的无忧币；会员参加网站活动（如登陆、发表教育经验、网上报名服务机构等），将获得一定数量的无忧币；随着无忧币数量的累积，会员获得相应的头衔晋升，每晋级为更高级别时，网站给予不同级别的特别奖励一次；不同级别的会员，按网站规定享受不同等级的权限。

本网站将给广大的父母会员提供托管机构、幼儿园、学前班、小学托管、小学各种培训班的信息，以利于父母们选择适合自己孩子发展成长的托管教育机构。同时我们还会提供各方面的育儿知识，如孩子食物的营养搭配等。通过开设教育论坛，让父母自由地交流育儿经验。网站还会为家长提供组团，这样可以降低他们的报名费用。

2、与托管教育机构的合作

本网站将与托管教育机构签订协议,协议中规定网上签约的细则和团购的优惠价格，并约定签约的中介费用。由本网站签约机构的招生信息和组织团购。

3、与其他企业的合作

这些企业主要指在网站上做广告的企业。本网站预留了一定的广告位，并按广告的性质、版面的大小和位置，收取合理的费用。本网站承诺致力于提高自己的点击率，从而为广告企业创造更大的商业价值。

（二）幼童托管教育网的盈利来源

1、广告费用：幼童教育托管网站是把为家长提供教育托管信息服务作为产品的网站，所有的资料和信息全部免费向注册会员开放，增加网站的点击率，从而吸引更多的企业到我们网站上做广告。本网站广告分为硬性广告、软性广告和置入广告，按广告的性质、在网上的位置、和所在面积的不同来收取。

2、业务管理费用：为托管机构、幼儿园、学前班、小学托管、小学各种培训机构提供招生服务所收取的中介费用。孩子的父母无论是通过网站报名还是亲自去报名，只要报上本网站认可的会员编号，均可以享受一定的打折优惠，本网站则向相关机构收取协商好的业务费用。

3、企业会员费用：和各种幼童教育托管机构达成协议，吸收它们为网站的企业会员，形成长期的战略合作关系。本网站将把企业会员的招生信息适时更新在网站上，并提供适当的宣传，然后按协议收取相应的会员费。

二、幼童托管理教育网的市场环境分析

（一）SWOT分析

与其他的相关网站相比，幼童托管教育网的设想有优势也存在不足。下面，运用SWOT模型来展示本网站所面临的市场坏境。

1、S(strengths)优势

（1）对家长们来说：可以最快捷地了解最新的幼童服务信息，加上交流论坛的设置，可以成为家长消费者选择幼童托管教育机构的首选信息平台；另外，通过家长联盟的团购优势可以在价格上取得实惠，这更将吸引家长消费者的关注和参与。

（2）对幼托机构来说：本网站可为其提供相对稳定的客源，节省推广宣传的费用；客户的意见和建议还可通过本网站进行反馈，从而免去了市场调研的成本，是幼童托管服务机构完善和改进服务的好帮手。

（3）目前针对0-12岁幼童提供综合性的托管教育信息服务网站，重庆市还只有我们一家。

2、W(weaknesses)劣势

（1）由于项目新颖，家长们在短期内不易理解。

（2）信任度问题，如何提高家长们对本网站的信任和支持是个难事。

（3）资金有限，在项目推广方面有一定影响。

3、O(opportunities)机遇

（1）互联网的使用人数逐年增加，电子商务的浪潮势不可挡，给创业带来了广阔的发展空间。

（2）电子商务创业项目所需投资不多，且受到国家政策的大力支持。

（3）目前在重庆市还没有能够提供专业、全面、系统的幼童托管教育服务网站，这块空白市场给我们带来了发展机遇。

4、T(threats)威胁

（1）互联网有风险，网站与互联网共存亡。

（2）网站运营成本低，技术含量不高，因此进入门槛低。一旦本网站取得成功，运营模式很容易被潜在竞争者复制。

（3）幼托市场行情较混乱，对网站运营形成一定影响。

(二)SWOT战略布署

通过对本项目的SWOT分析，可以做出以下战略部署：

1、SO战略：做好营销策划，引进风险投资；迅速搭建基础平台和开发应用服务，快速占领空白市场,同时提供差异化服务；加大推广力度，迅速提高其行业化专业网的影响力。

2、WO战略：利用自有资金进行初期的网站建设；利用很多创业联盟，吸引投资和支持，扩大网站的影响力；与多个幼童托管教育机构合作推广服务,将网络作为客户端平台；借助政府对大学创业的支持,进行贷款,解决一部分启动资金的问题。

3、ST战略：与中搜或其他投资方合作，打造具备差异化服务的行业幼童托管教育网站；加大活动合作和推广力度，尽快吸引用户，增强用户的黏度；加强网站的建设，提高网站的服务质量。

4、WT战略：与中搜等其他具备实力的第三方合作，平台的建设费用由第三方负责，平台的营销推广由第三方负责，我方负责新产品开发和项目营销策划，双方协商投入和产出的分配，在此基础上进行合作。

（三）五力模式分析

迈克尔·波特教授提出的五力竞争模型认为，企业面对的竞争主要来源于供应商、用户、新进入者、替代品生产者以及其他利益相关者。对于幼童托管教育网而言，这些竞争都是确切存在的。知已知彼，百战不殆。为正确认识本网站的竞争态势，下面将运用五力模型来分析本网站所面临的竞争环境。

1、行业内竞争不大：重庆幼儿园网和重庆妈妈网运营模式比较成熟，但本网站的定位与它们有所区分。具有项目新颖、成本低廉、服务优质的特点。

2、供应商讨价还价能力较强：直接影响本网站的盈利水平和服务质量，将用协议形式规范网站服务。

3、用户威协小：与目标顾客合作，将采取免费注册与企业合作方式达到互利共赢的目的。

4、新进入者威胁较大：由于本网站运营成本低，技术含量不高，因此进入威胁较大。需要持续推进“服务创新、科技创新”的核心竞争理念。

5、替代品威胁较大：教育培训机构的潜在竞争不容忽视，本网站将推出拳头产品和特色服务，“以消费者需求为导向”方便年青的家长们。

总之，本网站面临的竞争态势从现阶段来看并不大，但应重视新进入者、替代品的威胁。要充分利用网站的优势，大力地发展专业性的服务网站，全面的为家长服务；不断总结经验，以弥补经验欠缺的劣势；充分把握机会，抓住政府和各界的支持，提高网站的服务质量，增强口碑效应；通过扩大幼童托管教育网的影响，寻找合作伙伴，弥补资金的劣势。

三、营销计划和理念

（一）营销计划

幼童托管教育网计划通过六年的发展，成为一个拥有3000万注册用户的专业的通信产品交流互动平台。平台为一般用户提供个性化网页，从中立者的角度，客观地去解读各个教育机构的营销策略、分析各个教育机构的网络与服务，让消费者根据自己的需要选择相关的机构，为消费者选择服务提供参考。平台在安全运行的基础上引进战略同盟，为用户提供通信、信息获取、交流沟通、在线定制等服务。平台从2012年开始试运行，2013年正式投入使用，预期总投资100万元，2014年开始实现广告、在线定制、支付、等业务收入，2015年现盈亏平衡，2016年开始赢利，现金流转正，回馈投资者，2017年再融资扩大。

（二）营销理念

现代网络的发展使消费者对商品或服务的选择余地越来越大，他们期望厂家能根据自己的需要而专门进行生产设计。因此，幼童托管教育网站将以“天下的父母无忧，孩子的未来无忧”为服务宗旨，以“让父母放心、省心、舒心，让孩子快乐、健康、成才，让托管教育机构顺心、安心、诚心”为服务理念，致力于为家长们提供专业、全面的托管教育信息服务。

四、结束语

在这良好的大环境下，本网站将扮演“第三方行业综合服务商”的角色。假如能在现在抓住机遇，组建起强大的的幼儿及儿童的网站，并成为0-12岁孩子家长选择机构的首选帮手，必将把幼儿教育服务资源整合起来，把自己做成教育服务网的又一黑马。

参考文献：

\[1\]邬庆莲,赵平.市场营销基本理论与实务\[M\].天津:天津教育出版社,2010,(10).

\[2\]白银,曹梅.国内教育网站评价研究概述\[J\].现代教育技术,2011,(1).

\[3\]崔伟.我国发展战略高技术产业的SWOT分析\[J\].科技与法律,2011,(4).

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一、根据幼儿年龄分别注册

香港的学前服务对象为幼儿中心及幼稚园。幼儿中心向劳工及福利局辖下的社会福利署注册。幼儿中心分为育婴园及幼儿园两类，育婴园为出生至两岁的幼儿服务，幼儿园为两岁至三岁的儿童服务；幼稚园向教育局注册，幼稚园为三至六岁的儿童开设。

现在香港大部分的幼稚园只开办半日制课程，有高班、低班及幼儿班，亦有部分幼稚园同时开办全日制课程。幼儿园的服务亦有全日制及半日制两种，大部分幼儿园儿童是接受全日制的托管服务。

香港的幼稚园全属私营机构，由志愿团体或私人开办，分非牟利幼稚园及私立独立幼稚园两类。非牟利幼稚园多为教会和社会团体开办，私立独立幼稚园多为以商业化模式运作的幼稚园集团。虽然开办两类幼稚园都要经过教育局审批、接受监管，但政府的资助多向非牟利幼稚园倾斜，对学前教育的管理和规范也主要针对此类幼稚园进行。

二、幼稚园校舍有严格标准

在香港创办幼稚园，首先就是看屋宇符不符合《学前教育办学手册》里校舍的标准。

《手册》第一章楼宇设计对幼稚园校舍的高度有明确规定：除了围绕天台游戏场四周的护墙外，为未满两岁儿童而设的幼儿中心不得高出地面超过12米。服务两岁或以上儿童的幼儿中心和幼稚园则不得高过地面24米。除此之外幼稚园洗手间、厨房等设计的规范都明确列在该《手册》里。注册的时候，规划署、屋宇署、消防处等部门的安全证明书也需要一一提供。

根据《教育条例》规定，创办幼稚园还必须向教育署署长提出注册申请。申请是否获得批准，须视幼稚园能否符合有关校舍安全、校董、学校名称、课程纲要、时间表及收费等规定。幼稚园如符合上述各方面规定，教育署会发出临时注册证明书，该幼儿园可随即开办。

三、临时幼稚园须经历一年巡视期才能“转正”

在香港开办幼稚园，拿到正式注册证明书之前要经历一年巡视期。香港政府鼓励社会团体开办幼稚园，对申请人的身份没有限制，只要办学团体是依法注册的合法团体，便可进行申请。不管是什么样的团体，成功注册后也只能拿到一份临时注册证明书，证明书的有效期通常为一年。在这期间，卫生署督察及教育署督学会前往幼稚园巡视。幼稚园如符合卫生署及有关当局的各项规定，才会获发注册证明书。一旦发现涉嫌未经注册的“幼稚园”，教育署会派督学前往巡查。如“学校”正在营办中，督学会向办学人士及教师发出警告信。如在第二次巡查时，发现该校仍然营办而未经注册，便会转交警方处理。

所有幼稚园均须遵守和遵从《教育条例》和《教育规例》的各项条文和规定。教育署督学会定期前往已注册的幼稚园视察，如发现幼稚园的管理方式或教学质量未能让人满意，或存在违反《教育条例》的地方，督学会提出适当的建议或警告，并会进行跟进视察，以确保幼稚园已更正违规的事项。如情节严重，教育署署长可根据《教育条例》的规定，把有关个案转交警方，以便提出检控。学券制计划实行后，参与学券计划的学校如未能遵守法律规定，管理方式或教学质量低下，教育署也会依照规定取消其享受学券计划的资格。

四、办学规范与时俱进

随着教育事业和社会的发展以及全球化的进程，香港学前教育不断接收着不同的理念，并将其与香港本地特点结合起来，然后统筹研究后制定为具体条例纳入法律范畴。比如将西方教育思想“在玩中学习，适龄学习”和香港学前教育现状结合起来后，明文规定幼稚园不可以有考试。再如，教育署规定教学过程中，师生比例须达到1/15，香港教育学院郑佩华教授指出，老师的比例还应该提高。

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“在一起”的梦想

“刚出来打工的时候，小孩子没有带在身边，特别想孩子的时候，我只能打电话给孩子，每次孩子说‘妈妈我想你’的时候，我都会流眼泪。”当天的报告会上，身为母亲的流动工人胡雪秀介绍了自己身为一个母亲，却不能和孩子生活在一起的无奈。

这也是许多流动工人的无奈。中国目前有6100万留守儿童，他们的父母因为身处大城市和工业区无法照顾和教育自己的孩子。与家人分离导致父母认为自己不称职，他们感到焦虑，与孩子的关系变得疏远。报告显示，留守儿童家长“经常内疚，觉得对不起孩子”的感受最为强烈，各个年龄段占比均在60%以上。留守儿童和流动儿童评价父母不合格的首要原因也是“父母不在身边”；其次是“在一起时间少，没有什么感情”。

尽管面临诸多困难，这些在城市或工业区奋力拼搏的身为父母的流动工人仍怀揣梦想：希望和子女生活在一起，希望子女接受完善良好的教育，希望和其他城市居民享受同等福利……

“尽管每天上班累死累活的，下班后还要洗衣服洗澡、照顾孩子写作业……哪怕到晚上10点，也要看着孩子把作业做完才睡，但是能跟孩子在一起心里还是美美的。”流动工人江水莲说。也正因为抱有“在一起”的美好希望，流动工人更希望得到来自外界的支持和帮助。

调查显示，流动工人最希望获得的支持包括帮助他们协调子女入学（72%），更为灵活的工作时间（64%），给予住房补贴（54%）。工作时间方面流动工人父母希望得到的照顾具体体现在：可以接送孩子上下学，在孩子生病或者有急事的时候允许请假。还有许多父母希望企业设立企业内部幼儿托管中心、课外辅导中心等。

让“梦想”变现实的多方努力

企业的支持。流动工人的幸福梦想与自己所在的企业有直接而重要的关系。企业对流动工人父母给予的支持力度决定了流动工人的幸福程度。与此同时，工人的幸福与否也与企业的持续运营有着密切关系。报告显示，在受访的家长中，有40%的家长因为考虑到孩子而辞职，9%的家长经常这样做。这直接导致企业难以留住熟练且稳定的工作人员。

流动工人父母问题也引起了一些企业的关注。当天的报告显示，受访企业中大多采取了积极的行动，这些行动归纳起来包括：1）关注女性流动工人，例如开设哺乳室，开办家庭教育讲座，重点开展妇幼知识保健讲座及健康培训等。2）提供各项福利和援助。例如，提供返乡探望补助、开展心理与情感咨询服务、协助员工享受当地公共服务、提供夫妻房服务、允许员工工作时间打紧急电话等。3）针对有子女流动工人的特别政策，如为有子女员工提供假期照顾、开展社区托管服务、开办厂内幼儿园和开展社区儿童公益项目等。

相关专家表示，企业的上述行动无疑有积极意义，但企业在此议题上尚有巨大提升空间。企业未来应改进企业社会责任规划，加强与供应商的政策，制定支持家庭的政策。其次，改进信息分享渠道，帮助流动工人了解与户口、教育、社保和现有社区服务相关的政策和信息。第三，制定灵活的工作时间及探亲假，让流动工人有时间关心孩子的教育和其他基本需求。最后，企业应加强与非政府组织及社会工作机构的合作。

政府的支持。企业并不能解决流动工人的全部问题，一些问题的解决需要来自政府部门的支持。例如，流动工人面临的子女平等教育的机会、家庭廉租房和社保待遇等问题需要政府相关机构的支持。

报告显示，在这一方面，重庆地区采取了一些创新措施，包括公租房政策向进城务工无住房人员开放，只要收入符合标准，通过摇号，流动工人就有可能在城市里住上环境优美价格低廉的房子。而在重庆新开发的工业园，园区一般都会提供环境较好的配套宿舍给企业，从而改善企业员工的住房条件。

社会组织的支持。“我们没有办法要求所有企业都要去办个幼儿园，办个托管中心，术各有所长，不要忘了有大量的社会组织。这些社会组织有能力（去帮助流动工人），”北京市协作者社会工作发展中心主任李涛说。

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关键词：婴幼儿阅读；亲子伴读；社会工作

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2013）-09-0111-01

一、0-3岁婴幼儿早期阅读的国外发展现状和特点

20世纪60年代开始，美国的0-3岁婴幼儿早期教育通过发展计划和项目实施卓有成效，出现了早期干预、儿童保育、优先计划、家庭援助等全面新兴的教育理念从中渗入家庭，父母赋权、优势视角、生态视角等多元化的价值理念和理论范式。美国马萨诸塞州、北卡罗来纳州等都推行了新生儿启蒙伴读的推广计划。由社会工作者和妇产医院建立联系，提供新生儿看护的小册子，在新生儿诞生后，社会工作者会带着育婴用品上门进行评估，其中包括日用品和阅读指导手册，这在很大程度上激发了家长对亲子伴读的充分重视。他们的主要经验有：

①在立法层面保障了早期教育的合法性和财政支持

②从政府推动早期阅读项目，设立了专门拨款和评价体系

③美国幼儿教育协会通过评估不同年龄段0-3岁婴幼儿发展水平提出教育内容和标准

④社会工作者、育婴师等专门人士组成职业团队以项目化管理运作早期教育方案，为儿童提供社会化、教育、认知发展等服务。

⑤家庭成员在参与过程中达成高度赞同，并能内化为日常习惯，加入亲子教育互动。

二、基于本市某项目对社会工作介入早期亲子伴读的SWOT分析

1.优势strength。个人层面：有效提高婴幼儿阅读能力、培养阅读兴趣，提升家庭教育的技巧和能力，减少父母对婴幼儿教育的恐惧和焦虑，感受家庭成员和人际支持，在此基础上协助家庭形成科学的交流模式，建立良好亲子关系和夫妻关系，促进家庭和谐。

社会层面：能够促成社区互助，丰富社区文化，增强社区凝聚力。提高全民读书意识，培养良好的读书习惯，建立学习型社会，提高国民素质和精神文明建设。

2.劣势weakness。社会工作在国内专业化程度低，大陆几乎没有专门的婴幼儿社会工作机构，执行的项目都偏重教育性，而教育本身可能不适应婴幼儿认知结构的发展，反而影响了早期教育的效果。家庭早期教育意识薄弱，家长始终认为婴幼儿在这个阶段还不适宜进行阅读，同时在伴读技巧上的匮乏也使家长没有信心选择合适的书籍和提供正确的阅读指导。

3.机遇opportunity。近几年来，微观层面社会工作的发展得到了社会的认可和支持，社会建设越来越关注人的自身发展，尤其是在进行社区建设的同时加入了专业化社工队伍的筹建，在出生率较高和收入较高的新兴社区，对婴幼儿照顾的需求量很大，对该类社区服务提出很高的期待，同时政府对教育的投入加大，在公共服务领域的政策力度和落实程度成为该类服务强有力的保障，能够为不同阅读项目的推广提供更好的发展平台。

4.威胁threat。在中国进行婴幼儿阅读性的公益项目面临的最大难处是早教市场对此类社会工作项目的挤兑，在早教中心任职的大多为幼师或育婴师，因此能够为宝宝提供贴心和细致的托管服务，减轻家长的看护负担。二者对接之后，社会工作所承担的公益类项目就很难拥有市场，家长对亲子阅读感觉陌生，同时对不收费的幼儿服务产生质疑，这让阅读项目在全市或全国的推行步履艰难。

三、社会工作对启蒙阶段教育的本土化道路探索和反思

1.借鉴西方经验。全社会高度重视0-3岁婴幼儿早期教育，各级政府通力协助社会第三部门执行阅读教育项目，转变市场化，增强福利化，促进专业队伍建设，培养专业教师和从业人员，指定统一的教育方案和评价体系。运用开放式的教育体验，加强亲子互动和指导，以社区为依托，社会机构为辐射中心，整体考虑儿童多样性发展，将早期阅读教育与儿童感知运动和前运算阶段有机结合，做到阅读优先，教育适度。

2.充分发挥社会工作优势。社会工作是一种助人自助的过程，它不同于一般教育工作的包办或是早教中心的权威模式，而是在鼓励和技巧指导上挖掘父母在教育孩子上的潜能和信心，相信自己有能力为宝宝提供适合的教育，进而加强家庭成员的互动，形成增权的过程。社会工作者在这个过程中扮演教育者、使能者、协助者和倡导者的角色，通过整合社会资源，为有共同困惑的家庭提供服务，帮助新生儿普遍化教育，实现教育从生命的第一天开始。

篇12

广东省幼儿园收费管理细则全文第一条　为进一步加强幼儿园收费管理，规范收费行为，维护幼儿、家长和幼儿园园方的合法权益，促进学前教育健康持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》和《幼儿园收费管理暂行办法》(发改价格〔20xx〕3207号)等有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条　本实施细则适用于我省行政区域内所有依法设立的公办和民办全日制、寄宿制幼儿园(含托儿所、幼儿班、学前班，下同)。

第三条　幼儿园收费实行省定项目，各级各类幼儿园可对幼儿家长收取保育教育费(以下简称保教费，寄宿制幼儿园保教费含住宿费)、服务性收费和代收费。

第四条　公办幼儿园收费实行政府定价管理。公办幼儿园保教费标准由各地级以上市教育行政部门提出，经同级价格主管部门会同财政部门审核，报同级人民政府同意后，由省价格、财政、教育主管部门审核并报省人民政府审定。服务性收费和代收费标准由各地级以上市教育行政部门提出，经同级价格主管部门会同财政部门审核，三部门联合报同级人民政府批准后执行，并报省政府教育、价格、财政主管部门备案。各县(市)行政区域内公办幼儿园收费标准由当地价格、教育、财政部门按照幼儿园等级与保教类型在不超过所属市规定的收费标准范围内制定。

第五条　民办幼儿园收费实行备案制管理。

享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

民办幼儿园收费备案具体实施细则由省级价格主管部门会同教育、财政部门另行制定。

第六条　保教费应体现公益性和普惠性。公办幼儿园保教费按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，在统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等基础上，分不同类型、不同等级核定全日制、寄宿制幼儿园收费标准。不同地区、财政拨款经费占办园经费比重不同的幼儿园，保教费标准可有所区别。

民办幼儿园保教费实行成本补偿机制，保教费标准主要根据幼儿园保育教育成本、办学质量，结合幼儿园评定等级确定。

幼儿园保育教育成本包括：公务费、业务费、固定资产折旧费(包括幼儿在园生活、学习、游戏、运动、用餐所需的器材、教材图书和设备设施)、房屋租金、修缮费、水电费、取暖费、卫生保健费(卫生防疫)、教职工人员经费(包括离退休人员)等正常办园费用支出;不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。

第七条　各级各类幼儿园在寒暑假、周六、周日及国家规定的公众假期继续对在园幼儿提供保育教育的，保教费可在平时收费标准基础上上浮不超过50%。第八条幼儿园经审批或备案的保教费标准应至少保持学年内稳定。

第九条　新登记或调整等级的公办幼儿园提出制定或调整收费标准的申请，应提交下列材料，并经县级以上教育、价格主管部门确认。

(一)幼儿园的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人以及教育行政部门颁发的审批注册登记证明;

(二)申请制定或调整收费标准的具体项目;

(三)现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额;

(四)申请制定或调整收费标准的依据和理由，包括办园平均年成本测算资料;

(五)申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响;

(六)幼儿园近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在园幼儿人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标;

(七)教育行政部门、价格主管部门要求提供的其他材料。

幼儿园提供的材料应当真实有效。

第十条　各级各类幼儿园保教费由地级以上市价格主管部门会同教育主管部门确定按学期或按月收取，幼儿园不得在幼儿注册前或跨学期(月)预收保教费。

采取按学期收取的，每个学期按5个月计算。幼儿因请假、转学、退学、插班等原因学期内累计在园时间不满10天(含10天，以工作日计算，下同)的，幼儿园按保教费缴费额的80%退还;超过10天但未满30天的，按保教费缴费额的50%退还;超过30天但不满50天的，按保教费缴费额的30%退还，超过50天的，不退还所缴保教费。

采取按月收取的，学期与假期交叉月份，保教费执行学期内标准。由于放假、请假、转学、退学、插班等原因幼儿当月在园天数不足4天(含4天)的，按保教费缴费额的80%退还;超过4天但不足当月法定工作日数一半(含一半。向下取整天数，下同)的，按保教费缴费额的50%退还;超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费。

因园方原因造成停课的，幼儿园应按实际天数退还保教费。

因幼儿园刊登、散发虚假招生简章(广告)或其他违反国家规定的行为造成幼儿退园的，幼儿园应全额退还所缴保教费，造成幼儿损失的应依法承担赔偿责任。

第十一条　幼儿园服务性收费是指幼儿园完成正常的保教任务外，向在园幼儿提供可供家长选择的服务而产生的费用，包括：

(一)伙食费(含营养餐点)。幼儿园收取的伙食费只能用于支付与幼儿膳食有关的食物费用，不得用于支付其他间接费用。幼儿园应于次月15日前向家长公布伙食费收支情况，学期末(转、退园幼儿在离园时)将结余部分全部退还幼儿家长。

(二)托管费。全日制幼儿园幼儿每天正常在园保教时间不少于8小时。幼儿园受家长委托，在周一至五闭园后(仅限全日制幼儿园)对在园幼儿提供托管服务的，可收取托管费。

(三)校车费。幼儿园自设或租用校车接送在园幼儿的，可收取校车费。

服务性收费必须遵循幼儿家长自愿、据实结算的原则，不得营利。公办幼儿园服务性收费标准以“元/人。天”为单位制定。幼儿园可根据幼儿实际需要按月收取服务性收费，在园时间不足月的，以幼儿正式请假天数计退。

第十二条　幼儿园代收费指幼儿园为方便在园幼儿的教育和生活或为完成正常保育教育任务而产生的、由幼儿园统一代为支付并由幼儿家长负担的费用。包括：

(一)生活用品费。生活用品费是指实行统一管理的幼儿园为幼儿集中代购被褥、园服、洗漱用具等收取的费用。

(二)外出活动费。幼儿园组织幼儿外出参观游玩所产生的费用，由幼儿园按实统一收取并支付。

(三)体检费。幼儿园按照卫生部门规定统一组织在园幼儿定期体检，可代收体检费用。

代收费项目可集中预收，实行定期按实结算、多退少补。

第十三条　除本办法规定的保教费、服务性收费和代收费外，各级各类幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用;不得收取与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费等;严禁收取“报名费”、“入园资料费”、“营养费”、“建园费”、“管理费”、“留位费”、“接送卡费”或“育儿报刊费”及各种形式的押金、备用金等。

因幼儿保育教育及幼儿园管理需要，所产生的暖气、空调、家长开放日、亲子活动、信息服务、课本(学习)资料等费用，从幼儿园公用经费中开支，不得设立收费项目。

第十四条　幼儿园应按照国家学前教育扶困资助的有关规定，对符合条件的在园幼儿给予相应的资助。

第十五条　公办幼儿园经批准的收费，必须按照隶属关系到县级以上价格主管部门申领《广东省收费许可证(教育收费)》。

第十六条　幼儿园应在显著位置通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费金额、收费依据等相关内容。幼儿园招生简章或招生信息中，须写明幼儿园办园性质、办学条件、定价方式、收费项目、收费标准和对贫困子女的减免规定或其他救助办法。

幼儿园必须严格按照公示的收费标准实施收费。

第十七条　各级各类幼儿园要按照规定和要求建立健全财务管理和会计核算制度，做好成本核算工作。按国家有关规定实行“收支两条线”管理的公办幼儿园保教费应及时全额上缴财政，支出由财政部门核拨。

幼儿园服务性收费、代收费以及民办幼儿园保教费必须单独立帐，使用财政、税务行政部门规定的票据。

第十八条　各地价格主管部门要加强对幼儿园收费的管理和监督，督促幼儿园严格执行国家和省的教育收费政策规定。对不按规定的收费项目和收费标准收费的，或违反规定巧立名目乱收费的，要依照有关法律法规予以严肃查处。

第十九条　各级教育行政部门应加强对幼儿园办园行为的监督检查和经费使用管理，提高办学质量。对不按规定备案收费标准或未严格按照备案标准执行的民办幼儿园，由价格主管部门进行约谈并限期整改，对逾期不整改或未达到整改要求的，由教育主管部门给予年检“不合格”的结论。对挤占挪用保教费收入、不按规定使用票据等违规行为由财政主管部门按照相关规定查处。

第二十条　集体办幼儿园参照公办幼儿园收费的有关规定执行。

第二十一条　各地级以上市人民政府价格、教育、财政部门可根据本实施细则制定具体实施办法。

第二十二条　上述规定自二一二年二月一日起施行。

幼儿园收费办法解读问:请介绍一下出台《幼儿园收费管理暂行办法》的背景?

答：近年来，在各级政府和有关部门的重视和支持下，幼儿园教育得到了较快发展，特别是民办幼儿园教育发展迅速，一定程度上缓解了幼儿教育资源供需的矛盾。同时，各有关部门加强了对幼儿园收费的监管，规范了幼儿园的收费行为。但总体看，幼儿教育基础还较薄弱，幼儿“入园难、入园贵”问题在一些地方比较突出，群众反映比较强烈。一些地方的幼儿园设立名目繁多的收费项目，擅自提高收费标准;一些幼儿园以赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等名义收取与入园挂钩的费用;一些幼儿园以开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班等各种兴趣班名义，在规定的收费项目外变相强制向家长收取费用。解决“入园难、入园贵”问题，一方面，需要明确政府责任，增加资源供应。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，下一步将加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园;通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。另一方面，要针对幼儿园收费方面存在的突出问题，依法进行规范，切实减轻群众经济负担。在这种情况下，三部委出台《幼儿园收费管理暂行办法》，对规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益有重要作用。

问：《幼儿园收费管理暂行办法》的主要内容是什么?

答：本着“统一规范，公开透明”的原则，一是明确将幼儿园对入园幼儿的收费统一为保育教育费、住宿费;幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则;幼儿园应按月或按学期收取保育教育费，幼儿园对因故退(转)园的幼儿应根据实际情况退还一定预收费用等。二是提出了幼儿园收费审批的原则、程序、收费标准制定成本列支范围等要求。三是要求幼儿园通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容;招生简章要写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。四是规定了幼儿园的禁止性行为，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。

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[关键词]早期教育；家庭需求；0-3岁婴幼儿：社区服务

[中图分类号]G616　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4604(2011)06-0043-04

建立并发展以社区为基础的整合性早教服务机构已成为全球性的发展趋势。上海市在国内率先整合多方力量，初步形成以社区为依托，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的早期教育公共服务机制与网络。作为一项公共事务，上海市早期教育服务具有依托行政机构自上而下管理的特点，推广和执行力度较强。但因为是初创的事业，也面临积极性不够、资金缺乏、服务能力有限等困境。本研究试图从0-3岁婴幼儿家庭对早期教育服务的需求与期望出发，由下而上地考察上海市的早教服务，以期为完善早教服务提供有益参考。

一、调查方法及对象

本研究主要采用问卷法收集数据，采用SPSS11.5统计软件处理数据。调查工具为自编问卷。调查对象为上海市徐汇、浦东、青浦等共8个区县的0～3岁婴幼儿家庭。共回收有效问卷574份，以父辈家长填写为主(占62.9％)。被调查家庭婴幼儿男女比率分别为47.9％和52.1％，其中独生子女占86.2％，非独生子女占13.8％。

二、调查结果

1　婴幼儿家庭有早教需求，但真正接受早教机构服务的还不多

调查表明，目前上海市婴幼儿家长普遍意识到了早期教育的重要性，对此有一定需求，比如96.2％的家长表示愿意参加各类早教活动，75.4％的家长希望能够就近参与早教活动，11％的家长表示会积极寻找优秀的早教机构。然而，调查发现，需求和实际存在一定差距，被调查的家庭真正接受早教机构服务的并不多：目前0-3岁婴幼儿大多散养在家中，77％的婴幼儿完全在家接受照料，仅12.2％的会在双休日参加亲子教育课程，3％的进入半日制托班，7.8％的进入全日制托班。

2　婴幼儿家长缺乏早教知识，家庭内开展早期教育活动存在困难

调查显示，54.5％的家长表示“不知道如何在家庭内开展早教”，对婴幼儿的发展特点“不了解”“不清楚”的超过半数(53.1％)，有的家长表示“以前说孩子不好教，现在是根本不会教”。郊区婴幼儿家庭更缺乏早教知识和经验，63％的家长表示“不知道如何在家庭内开展早教”，41.5％的家长“对孩子的某些行为感到困惑，无法理解和有效引导”，另有30％的家长表示，“对照同龄孩子的发展水平。为自己孩子的发展感到焦虑”。2010年上海市妇联儿童部和上海市亲子教育研究中心公布的《亲子教育研究报告》提到，上海约80％的父母并不清楚该如何获取科学的育儿知识。

调查表明，家庭内开展早教也存在不少困难。11.1％的家长表示“工作太忙，育儿心有余而力不足”；37.3％的家长表示“让祖辈带养，安心放手”；20.6％的家长表示“有空就参与育儿”；仅28.9％的家长表示“回家后，就陪伴孩子”。虽然近八成的被调查家长表示“早教主导人是父辈家长”，但真正完全承担起早教责任的父辈家长并不多，隔代教养现象十分普遍。原因有二，一是父辈家长工作较忙，时间有限；二是很多父辈家长对承担教育责任的重要性缺乏足够的认识。将此责任交付给他人。16.6％的家长认为早教的关键是“早教老师”，16.1％的认为是“专家”，17.8％的认为是“孩子本人的配合”，仅49.5％的认为早教的关键是“父辈家长(主要照料人)”。

3　社区早教资源不够丰富，可利用率和普及程度不高

调查表明，上海市社区早教资源不够丰富。所在社区附近“有托幼机构”的有54.2％，“有早教服务机构或指导中心”的有41.6％。由于公办早教机构容纳度与服务能力有限、民办早教机构费用昂贵等原因，不少家庭附近虽有早教机构，却没有享受早教服务。可以说，上海市0-3岁婴幼儿家庭可用的、合适的早教资源还是比较匮乏的。进一步访谈得知，有限的社区早教资源的可利用率和普及程度也不高，仅有55.1％的家长曾带孩子参加过社区／街道早教中心的活动，其他参加过的早教活动要么是附近民办早教机构组织的，要么是附近幼儿园组织的。另有25.4％的家长表示没有参加过任何机构组织的早教活动。

目前早教市场的高收费也是导致早教服务难以普及的原因之一。调查发现，目前很多家长对早教服务中的托管服务、亲子活动／课程以及以儿童学习／游戏为主的课程等趋之若鹜，但八成家长表示能接受的早教费用低于60元／小时，这与目前上海市社区早教机构50-100元／小时、民办早教机构100-150元／小时的收费标准存在明显差距。许多普通收入家庭只能对早教机构望而却步。

4　家庭、社区中缺乏适合婴幼儿活动的专门场所

家庭与社区是0-3岁婴幼儿的主要活动场所。然而，上海市家庭中适合婴幼儿活动的环境与资源有限，社区中适合0-3岁婴幼儿活动的专门场所或公共设施(除了早教机构)也几乎没有。

调查表明，有43.6％的家长表示允许婴幼儿任意探索家庭的环境，21.8％的家长为婴幼儿开辟了游戏活动区域，仅6.1％的家长为婴幼儿提供了独立的儿童房间／游戏室，尚有28.4％的家长表示家里没有婴幼儿专用的活动空间。因为家庭居住空间有限，上海市区的婴幼儿比郊区的婴幼儿更缺乏专门的活动场所。

社区缺乏供婴幼儿嬉戏的场所是被调查家长最头疼的问题(占46.2％)，仅41.8％的家长表示社区附近有儿童游乐设施或场所，如滑梯、广场等，但现有的游乐设施基本不符合0-3岁婴幼儿的生理特点。访谈得知，目前上海市0-3岁婴幼儿家庭经常去活动的地方主要是社区中心绿地(占49％，但各类宠物的活动使绿地存在安全隐患)、社区健身区(占45.6％，但成人健身器材对婴幼儿存在一定的安全隐患)、公园(占39.7％)和儿童游乐场所(占38.7％，但现有的游乐设备基本不适合3岁以下婴幼儿使用)。

三、讨论与分析

1　现有的早教资源难以满足民众对早教服务的迫切需求

根据近年来的人口统计及预测，2007～2017年，上海市每年有近50万0-3岁婴幼儿。截至2007年。上海市18个区县建立了社区早教指导服务中心，下设412个早教指导站(点)，并依靠托幼园所建立了面向社区、服务家庭的早教服务平

台。从0～3岁婴幼儿数量与早教机构数量的配比情况看，上海市0-3岁婴幼儿家庭可以利用的早教资源还是相当缺乏的。

同样值得关注的是。完全依托幼儿园开展早期教育指导工作可能面临无法落实的困境。一是由于近年来生育高峰的到来、非户籍人口的不断增加、教育资源分布的不均等原因，入园难、入托难已是全国性的社会问题。幼儿园首先要解决的是3～6岁儿童入园问题，因此，无法保证18个月～3岁的婴幼儿入托。换句话说，对在园幼儿趋于饱和、资源紧缺的幼儿园来说，开展3岁以下婴幼儿的早期教育服务会显得有心无何彩平：从家庭需求看上海市0～3岁早教服务力。2010年10月，上海市人大没有通过上海市妇联史秋琴代表提出的“关于幼儿园招生向下延伸至18个月的建议”，原因就是持续多年的高出生率导致现有的托幼机构远远满足不了众多家庭的入托需求。

2　父辈家长职责不明，改变家长观念成当务之急

调查显示，祖辈家长是上海市0-3岁婴幼儿教养的主力军。目前，上海的许多社区已形成了一个个颇具规模的“祖父母一孩子圈”：祖辈家长带着孙辈玩耍，难得见到年轻父母的身影。有调查表明，超过一半的父母(占54.6％)每天与孩子相处的时间不足3小时，而子女渴求父母多陪伴玩耍的比率高达85.9％。

在西方发达国家，学前教育阶段父母是主要责任人，早教服务机构起辅助父母教育子女的作用。而在我国，家长更注重早教机构对孩子的影响。早期教育应提前到3岁之前的观念普及之后，不少家长只是期待能够选择到合适的早教机构来托管孩子，或者期待在早教机构实现对孩子开展早期教育的目的。大部分家长有意无意地把早期教育的责任人认定为早教机构及教师。

因此，当务之急是要改变家长(尤其是父辈家长)的早教观念，帮助家长从根本上认识到自身应承担的早教职责。

3　依托社区提供0～3岁婴幼儿早教服务是发展趋势

西方发达国家的早教机构基本上都是以社区为依托，面向儿童、家庭提供各种服务的。具体来说，就是充分利用社区的各种教育、文化、娱乐设施以及人文景观和自然环境，组织社区工作人员和幼儿家长共同开展教育活动。如美国的早教班通常是由社区举办的，参加人员可能就是十来个邻居。而且，美国的社区、公共绿地、商场等大多有免费儿童乐园、沙坑之类的供儿童玩耍的场所。在英国，很多社区专门建立了“社区玩具图书馆”，以0～5岁儿童为服务对象，并把家长也纳入教育指导范围。在日本，社区的幼儿教育设施很丰富，有专门为儿童设立的儿童馆、儿童咨询所、保健所与保健中心等。

近年来，我国的社会结构和组织形态发生了重大变化。许多传统的大家庭转变为核心家庭，原来与工作单位挂钩得到的一些福利和服务已经消失，社区的概念则被日益强化，社区的服务功能逐渐扩大，社区资源的利用也受到居民关注。家庭与社区的关系日益密切。调查表明，大部分家长愿意就近选择早教指导服务(占75.4％)，超过六成的家长首先选择“社区儿童活动中心”。从中可以看出，在我国开展以社区为依托的早教服务是可行的，也是一种趋势。

四、关于建立并发展以社区为基础的整合性早教服务网络的几点思考

建立以社区为基础的整合性早教服务网络，是希望以此促进儿童的发展，满足家庭的需求，促进社会的进步，最终实现多方受益的社区公共福利服务目标。目前上海市0～3岁婴幼儿早教服务机构在功能定位上与“以社区为基础”尚有差距，早教服务现状与客观需求也有一定落差。有鉴于此，笔者提出几点关于建立并发展以社区为基础的整合性早教服务网络的思考。

1　政府要重视早期教育服务，将早教服务工作纳入政府的工作职责范围

目前，我国尚缺乏以社区为依托的促进儿童早期发展的专项政策，托幼机构、街道、社区等服务于家庭和儿童的职能部门只了解与自己有关的政策，难以打破壁垒建立以社区为依托、家庭为基础、儿童为中心的儿童早期综合服务模式。

因此，政府非常有必要制定关于社区早教服务的相关政策，比如出台一些经费支持亲职福利和配套服务的政策，从而减轻家庭育儿压力，促进早教事业发展。政府应将0～3岁婴幼儿早教服务纳入自己的工作职责范围；将早教服务列为社区服务内容，给予人力、物力支持；将早教服务(包括服务内容、服务场地等)纳入文明社区创建的考核指标，以促使早教服务落到实处；要求社区免费开放已有早教资源，扩大受惠面。

政府还应协调教育等行政部门研究和制定0～3岁婴幼儿早教服务质量标准，建立早教服务工作评估督导制度，如制定早教指导覆盖率、家长满意度、社区早教服务质量评价指标等，以规范早教服务市场，保障婴幼儿家庭的切身利益，促进早教事业健康有序发展。

2　社区要整合多方资源。因地制宜地为0-3岁婴幼儿家庭提供不同层次、不同内容的早教服务

目前，上海市各区县的早教服务是由教育局、妇联、卫生局和人口计生委四个部门联合开展的，虽然各区县的合作模式不尽相同，但最终落脚点主要还是社区。因此，社区早教资源的可利用率和早教服务内容的丰富性是婴幼儿家庭更为关注的问题。

社区可以整合多方资源，充分利用现有早教资源(如社区早教服务中心、幼教机构)和已有社区公共服务资源(如社区文化活动中心、社区家庭精神文明建设指导中心等)，在所提供的为民服务项目中增设早教服务内容。相较于社会上的其他公共机构或服务场所，社区早教中心或幼儿园的软硬件最适合0-3岁婴幼儿。社区幼儿园、早教服务中心若能适时对外开放，对婴幼儿家庭来说将是非常有力的支持，也能强有力地改变目前早教指导流于形式的局面。另外，社区可充分利用公共资源。开展不同层次不同内容的早教服务，如提供早教活动场地和活动设施；开展育儿沙龙活动，鼓励婴幼儿家长相互交流经验；邀请托幼机构专业工作者定期开展早教指导活动，等等。

3　调动家长积极性，提高其为社区提供志愿服务的意识和水平，因地制宜开展早教活动

篇14

在我们身边有很多妈妈为了孩子改变了原有的工作；为了孩子踏上了创业的旅程；为了孩子放飞起自己的梦想……让我们一起分享她们创业路上的苦与累、酸与甜，让我们为她们的勇气和魄力默默祝福，祝福她们在新的旅程中“一路走好”！

如果你也是这样一位妈妈，请你和我们联系，MSN：。

创业妈妈：孙友娟

创办机构：亲亲宝贝早教托管服务社

地点：杭州市桃源春居

服务社宗旨：您的宝贝就是我们的宝贝

用我们的真心换你们的放心

创业动机：这是一位有着15年教龄的幼儿园老师，是梦想，是对孩子的爱，使她放弃了公办幼儿园稳定的收入和良好的待遇，把自己的热情投入到0―3岁孩子的早期教育。

爱的驱动式

身为幼儿教师的我，深深体会到0~3岁早期教育的重要性。俗话说：“3岁看老。”1岁半以后，孩子开始逐渐发展出自我意识。在1.5―3岁这个阶段，他们表现出惊人的学习能力和模仿能力，他们的行为习惯、思想道德的塑形都在此时完成。

而放眼四周：这时期的宝宝，很多都是请了操着五湖四海方言的保姆带――在保姆们讨论“东家是否小气、孩子是否调皮”的话题中慢慢地长大（当然，也不排除有尽心尽力的保姆）；有些宝宝则是扔给了年老的外公、外婆或是爷爷奶奶，累得老人腰酸背痛；即使有少数的全职妈妈自己带孩子，也因为不是专业人士而对宝宝的教育无从下手：什么时间宝宝应该具备什么能力、应该对宝宝进行什么方面的训练；宝宝的哪些方面是弱项要加强引导……往往都一知半解。

属于自己的事业

我一直想有一份自己的事业，在看到0―3岁早期教育的巨大市场后，我忍不住有一种创业的冲动。

我对自己的个性特点和知识经验进行了客观地审视：

・我有15年的幼儿教育经验，我对各种早教的理论都有研究，对目前早教的动态也比较了解。

・我已为人母，在养大宝宝的同时，有一些育儿生活中的经验可以和大家分享。

・我个性开朗，喜爱孩子，对孩子有耐心，有责任感。

在对自己的个性特点和知识经验综合评估后，我终于决定迈出创业的一步。

创业2部曲：

“心动不如行动”既然决定了，那就快些开始吧！

1、选址：第一步是选一个合适的地方：既要有足够的生源，又要相对便宜的房租。安全、安静也是不可忽视的条件。“杭州的房子好贵哟！”在跑遍了整个城西、见过了无数个房东以后，最终在朋友的帮助下，在仔细地数出口袋里的若干人民币后，长嘘了一口气：有地方“唱戏”了。

准备东西：接下来的事情当然是购买大到空调、眠床、小到玩具、擦手毛巾的东西。资金问题是一个非常现实的问题：既要保证商品的品质，又不能太贵。真是有些难度呀！“货比三家、软磨硬泡”是我买东西的原则。带个小笔记本，一家一家的跑，有时还用网络搜索相同型号、相同品质的东西，当然是买最实惠的。必要时还对店主“晓之以情、动之以理”――诉说创业的艰辛，并给店主“回头生意”的许诺。

总算，在我几乎跑遍了大半个杭城以后，在我“快速减肥”之后，我的早教园开张了！从最初的3―4个孩子到现在的10多个孩子；从当初家长们的观望到现在不光把自己孩子送进来，还把朋友的孩子也介绍进来。虽然，这还不能算成功，但已经让我欣慰：辛勤的劳动、无怨的付出已经有了收获，它带给我满怀的希望和无限的憧憬。

创业体会：

1、做事先做人。

现在的孩子都是父母亲的心头肉，怎样让他们放心地把宝贝交给一个陌生人？家长们大都都有这样的疑虑：“老师阿姨会不会尽心尽力地帮我们管宝宝？她们会不会把孩子当成是自己的宝宝？”

我从办园开始就决定用我们真诚地努力让家长放心。孩子大小便拉在身上，马上给他替换，大便拉出了用热水洗屁股，把孩子的脏衣脏裤洗得干干净净。不会吃饭的孩子，耐心地喂。有几个小孩在家时不喜欢吃菜，到了早教园在我们的“大拇指”教育下，慢慢地小脸蛋胖起来了，家长和我们看了真高兴。

行动是最好的证明，时间是最好的佐证。要知道“群众的眼睛是雪亮的！”用我们的真心换你们的放心，一点都没错！

2、坚持、勤奋

一开始早教园孩子很少，大部分的家长都在观望状态。在亏本的情况下，我们的教育活动、伙食开销一点都不因为人少而“糊弄”，该怎么样就怎么样。我们相信，良好的品质是生源的保证。只要我们坚持下去一定会被家长认可。

3、保持良好的心态

早教园最大的存在问题是孩子流动性比较强。不能象公办幼儿园一样整齐划一的招生、一样的收费，所以良好的心态是非常重要的，不能因为今天多了3个孩子而沾沾自喜，也不能因为明天走了2个孩子而唉声叹气、连情绪都受到影响。

理想和现实确实是有差距的！所以更要鼓励自己笑对孩子，笑对每一天！

创业之“最”：

最大的“损失”：

自从办了“亲亲宝贝早教园”以来，半年时间里还没有穿过裙子，哪怕是炎热的夏天，我也只能和心仪的细细吊带裙说再见。因为早教园里的孩子年龄较小，生活自理能力较差，吃饭、睡觉、如厕没有一样不要帮忙。午餐时间也是宝宝们的“抽象画”时间，油腻腻的小手印经常会出现在我们的衣服上。更别提刚来园的孩子，如果哭闹时把老师的细细吊带扯断怎么办？后果不堪设想！于是，夏天――短裤、T恤；秋天――毛衣牛仔裤是我的最佳着装。

最“惨”事件：

2004年5月8日，我的“亲亲宝贝”开张了。原本说好了有5个孩子会来，可由于这样那样的原因，竟然一个孩子都没有！敞开了大门，绽放了笑脸，烧好了美味的午餐――只剩下3个大人默然就餐。何等尴尬，何等让人灰心！所幸的是我坚持住了，所幸的是孩子们陆陆续续地来了！稚嫩的童音让早教园的一切都生动起来。经历了“5月8日事件”，相信以后如果碰到困难，我都会用它来勉励自己。