劳动力的重要性精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇劳动力的重要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：高职院校；体育课程；劳动准备素质；重要性；分析

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-06-0-02

一、前言

众所周知，21世纪企业间的竞争就是人才的竞争，而人才竞争在一定程度上就是劳动力的竞争，即在单位时间内劳动效率的高低将直接影响企业的经济效益，故而“高素质技能型专门人才”成为企业招聘人才之首选。那么以就业为导向高职院校将如何实现“高素质技能型专门人才”的培养，是目前急需要解决的问题。

体育课程作为高职院校教育重要内容。体育课程肩负着锻炼学生身体素质和培养学生良好的心理素质，以及培养吃苦耐劳和团队精神的职责。从体育课程出发，实现高职院校学生锻炼好身体的同时更好更快的掌握专门技能是体育课程的终极任务；同时实现发展中高职院校体育课程与劳动准备素质对接是奠定学生快速掌握专门技能的基础，体育课程与学生专业劳动准备素质对接的成功与否，将直接影响学生掌握专门技术的进度。因此，体育课程的学习是高职院校教育不可缺少的重要内容，它是培养高职院校学生较高专业身体和心理素质的基础课程；它能有效促进体育教学与专业劳动准备素质的融合，实现体育教学课程与学生专业的“零距离”对接，从而为提高体育教学质量，为实现“高素质技能型专门人才”的目标奠定坚实的基础。

二、核心概念的定义

（一）劳动准备素质

劳动准备素质：简单的说就是劳动时应具备的身体条件、心理素质和道德品质。身体条件是指在劳动时应具备的身体素质、基本活动能力和应变能力；心理素质是指在任何劳动环境中具有的稳定的心理状态；道德品质是指在劳动时应有的敢于吃苦耐劳和团队的团结协作与敬业精神。

（二）零距离

所谓“零距离”，即培养的人才与企业要求完全吻合，这个吻合，不仅吻合在专业对接上，而且是不论任何岗位所需要劳动准备素质，就是学校要培养的。从而，达到毕业生就业就能上岗，上岗就能顶岗，顶岗就能顶用，顶用就能创造财富的目的。

（三）课程

课程是指所有学科教学科目的总和或学生在教师指导下各种活动的总和，这通常被称为广义课程，狭义的课程是指一门学科或一类活动是实现教育目的和目标的手段或工具，是决定教育质量的重要环节。课程四大要素包括目标、内容、实施和评价。

三、高职院校毕业生就业现状

现在人才市场上普遍存在的“找人难”和“找活难”并存的矛盾现象，在一定程度上反映出人才培养与社会需求的错位.尽管我们可以归纳出诸多原因，但是从企业对大学生就业诸如“要有几年实践经验”、“要有敬业精神”等并不太高的要求看，无疑是针对当前毕业的大学生一般存在的“爱岗敬业不足”、“动手能力不强”、“职业意识不深”、“忠诚企业不够”等现象（在企业里常用“好高骛远”、“眼高手低”、“学生味儿”、 “脚不生根”等通俗的语言来形容此类现象），而随着企业间竞争的日益加剧，“高素质技能型专门人才”成为各企业竞争的人才焦点，而后相继出现的抬高就业的门槛，实际上是对高职院校培养人才提出了更高的要求。

四、高职院校体育课程与劳动准备素质“零距离”对接的重要性

高职院校体育课程不应该简单地停留在“同一性”水平上，因为不同的专业需要不同的体育能力和身体素质以适应未来社会的发展，体育课程的设置必须与学生未来的职业和工作性质、工作条件紧密联系。在发展学生一般身体素质，增进健康，增强体质，培养兴趣的同时，根据目前所学专业的特点传授与其未来第一职业所需的特殊体育知识、技术和技能，以及应有具备的心理素质和道德品质，对体育教育在高职院校的发展和创新有着十分重要的意义。

（一）高职院校体育课程与劳动准备素质对接的价值

随着生产劳动的进一步分工和技术形式的日益复杂，社会对人才的技术要求也越来越高。但是技术的进步丝毫没有降低对劳动者体力方面的要求，而是提出了更高的要求，从而对高等职业技术教育中的身体能力和技能训练提出了更新的要求。故而高职院校实现体育课程与劳动准备素质“零距离”对接的价值显露无疑：1、从高职院校体育课程的运动参与目标看其主要任务是学生形成自觉锻炼习惯，编制锻炼计划；它的特色是根据劳动者的职业劳动特点选择运动项目，编制个人锻炼计划；2、从高职院校体育课程的运动技能目标看主要是发展学生的运动技能、提高运动技能水平；它的特色是提高劳动者从事未来职业相关技能能力；3、从高职院校体育课程的身体健康目标看主要是让学生学习和掌握体育基础保健知识及运动技能知识；它的特色是劳动者学会与未来所从事职业相关的基础保健知识和运动知识；4、从高职院校体育课程的心理健康目标看主要是改善学生身体机能、促进心理健康发展；它的特色是劳动者改善身体机能，促进与职业相关的心理调解能力；5、从高职院校体育课程的社会适应目标看主要是提高学生体育适应能力、培养合作意识；它的特色是提高劳动者社会职业适应能力。

（二）从宏观层面上实现了专业与就业岗位需求的“零距离”对接

众所皆知，随着生产劳动的进一步分工和技术形式的日益复杂，社会对人才的技术要求也越来越高。但是技术的进步丝毫没有降低对劳动者体力方面的要求，而是提出了更高的要求。从而对高等职业技术教育中的身体素质和技能训练，以及心理素质和道德品质提出了更新的要求。这就意味着高职院校体育课程与专业劳动准备素质 “零距离” 对接，既适应了社会发展，也要满足了学生对专业体育能力的提高和企业对人才的需求，因此，高职院校体育课程与劳动准备素质对接实现了学生专业与就业岗位需求的“零距离”对接。

（三）从中观层面上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接

从表1可知，高职院校不同专业的学生需要不同的身体素质和体育能力以接轨企业相应的工作岗位，因此实现体育课程与劳动准备素质的“零距离”对接，各高职业院校即可依据各院校的结构、特点、人才培养目标等实际情况去选择适合自己发展需要的体育课程。同时，也可以让学生根据未来社会需求和学生生存发展的需要安排合理的体育课程，如资源系的学生毕业后主要从事国土资源开发以及土地测量方面的以体力劳动为主的工作，而且所要的身体素质以耐力素质为主，在设置体育课程方面可以长跑、登山和定向越野等有利于发展耐力素质的体育项目为主；旅游学院的学生需要一定的气质、形象和体力服务于酒店管理和旅行社导游等工作，体育课程可设置礼仪、形体、登山、户外拓展等内外兼修的体育项目为主。从而以实现高职院校毕业生就业就能上岗，上岗就能顶岗，顶岗就能顶用，顶用就能创造财富的终极培养目标。

故而，高职院校体育课程与劳动准备素质的“零距离”对接在真正意义上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接。

（四）从微观层面上满足了学生对体育课的迫切诉求

本课题组成员对九江市某高职院校300名学生进行了题为“体育课程与劳动准备素质对接的必要性”的随机性调查，回收问卷280份，有效问卷275份，其中选择“非常必要”的193人，占调查总人数的70.18%，选择“没必要”的52人，占调查总人数的18.91%，觉得“无所谓”的30人，占调查总人数的10.91%，具体数据如表2：

依据表2 从可以看出，赞成体育课程与学生专业劳动准备素质“零距离”对接的占到调查总人数的70.18%，这说明二者的对接满足了学生对体育课的迫切诉求，即从学生个人愿望出发，高职院校体育课程与劳动准备素质对接不仅满足了学生锻炼身体，促进其身体健康；同时满足了体育课程与专业对口发展的社会需要。因此，体育课程与劳动准备素质的对接不仅仅实现了学生掌握一至两门运动技能的终身体育目标，而且还培养了学生对专业的兴趣和爱好，达到与专业对口的身体素质要求，为学生学习扎实的专项技能奠定较充分的身体条件，从而为将学生培养成为企业热捧的“高素质技能型专门人才”奠定坚实的基础。

五、结论

综上所述，高职院校体育课程与学生专业劳动准备素质“零距离”对接是非常重要的，它主要体现在以下四个方面：（一）体现了体育课程对高职院校学生存在的潜在价值，实现了高职院校体育课程的运动参与目标（学生形成自觉锻炼习惯，编制锻炼计划）、运动技能目标（发展学生的运动技能、提高运动技能水平）、身体健康目标(让学生学习和掌握体育基础保健知识及运动技能知识)、心理健康目标(改善学生身体机能、促进心理健康发展)、社会适应目标(提高学生体育适应能力、培养合作意识；它的特色是提高劳动者社会职业适应能力)；（二）从宏观层面上实现了专业与就业岗位需求的“零距离”对接；（三）从中观层面上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接；（四）从微观层面上满足了学生对体育课的迫切诉求。

因此，高职院校体育课程与学生专业劳动准备素质的“零距离” 对接，是必要的、非常重要的，它不仅满足了学生适应社会发展的个人愿望，也实现了专业与就业岗位“零距离”对接的现实需求，为高职院校实现“高素质技能型专门人才”的培养目标奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]中国大百科全书[M].中国大百科全书出版社,1985:207.

[2]曲宗湖,顾渊彦.大学体育课程改革[M].人民体育出版社,2004:56.

[3]周敏,周国海.高职院校体育课程实用性设置分析——以扬州高职院校为例[J].体育科技文献通报,2007,8(15):126.

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1 关于劳动合同与企业人力资源管理的关系概述

劳动合同是劳动者和企业事业单位根据劳动法相关规定所签订的一份协议，这份协议的签订只是《劳动合同法》中的一种表现形式。劳动合同作为企业人力资源管理的关键部分，依合同法的要求，企业在进行人员录用时，需与劳动单位签劳动合同协议，协议需明确用人单位和员工的职责、权利、义务，与此企业人力资源部需建立合同管理。劳动合同确立了劳动者和用人单位的法律关系和法律上需遵循的原则和内容。主要包括劳动者的岗位、需要遵守的岗位职责、任务和劳动者在劳动中的权力限制以及劳动者劳动力的薪酬回报、劳动者的安全保障和人身自由等。而人力资源管理是企业对所雇劳动者进行合理的管理方式，它包括对企业人事间的联系、人与人的关系、冲突的合理处理，激发员工潜能等的处理，用以帮助企业完成目标。详细的说就是对人力进行整合、激励并根据情况进行调控，使其更有效的为企业服务。人才招聘、岗位调整、人才培训、员工绩效管理、薪酬福利等人力资源管理基本项目，都离不开劳动合同内容的规定。

2 劳动合同对企业的影响分析

近些年，劳动合同法的运行在我国以趋近成熟。它为企业的和谐管理和劳动者的利益带来的法律的帮助，实现了企业人力资源管理在企业管理上的大显身手，为企业的发展带来的鸿运。

企业劳动合同的实施和运用重点保护了普通劳动者的利益，从根本上关注了广大人民劳动者这支处于弱势地位的群体，实现企业与劳动人民双方的共同盈利，能加强劳动者和企业管理者和谐稳定关系的持续发展。企业为降低劳动力的支出成本，将精力聚集在开展专业化生产道路上，实现用人增效的管理，致使劳务派遣单位大力发展，派遣用工的现象在我国的大范围开展。为保护劳动者的合法利益，劳动合同法对劳务派遣公司加强了管制，提出了很多不可改变的要求，强制要求用人单位必须与劳动者签订合同期达两年或两年以上。还专程对以往出现的多种问题，在有利于社会和谐发展的基础上实行全方面的规范化。劳动合同从时间上对用人单位进行了限制，避免了用人单位进行短期非法合同的签订，使劳务派遣单位管理形式更规范化人性化，使劳动关系有了大大的改进，提供了便利化的企业发展道路。

3 劳动合同对人力资源管理的作用

3.1 促进企业管理制度的清晰完整

劳动合同能清晰的确定劳动者的劳动任务及职责，它为企业的人力资源管理提供了基础。如果企业没有合理的管理制度管理策略，没有清晰的对合同管理的内容进行确定，就会造成劳动执行中的一些步骤中出现问题、困难，难以保证合同有效的实施下去，进而降低了合同的质量，故劳动合同的制定对企业的管理制度提升是有推进作用的。若企业未对劳动合同内容及合同签订进行严格规定，就会形成事实劳动管理的管理模式，大大增加企业的用人成本支出。劳动合同法对事实劳动管理规定工作期限达一年的企业未和员工签订劳动合同的情况，将被认定为无固定期限劳动合同，需支付两倍薪酬给劳动者。如果企业对劳动者的录用条件不明确，就很难表示劳动者是否能胜任企业职责需求，极易导致劳动类纠纷爆发。企业一方对劳动者执行劳动合同解除过程，若劳动纪律不清晰不完整，就会导致损害劳动者的利益，使企业处于被动无助的状态。劳动合同的实施有利于促进企业管理制度更完美。

3.2 便于企业合理的配置人力资源

市场机制掌控着企业人力资源的命脉，劳动合同是市场调控人力资源的有力武器。劳动者可以以生产需求、经营需要、自身情况等为依据条件来签订劳动合同，让自己与企业间的劳动关系更加活化。再劳动者和企业在签订劳动合同是可以根据双方的意愿，在自愿平等的基础上去签订，有利于企业人力资源配置更方便地进行下去。市场经济环境催动下，企业人力资源的配置需要资源既具有稳定的性质，又具有流动的性质，无固定期限劳动合同可以实现人力资源更加稳定，为企业的长远发展提供了基础保证，固定期限的劳动合同可以促进生产率的提升，减少用人支出。合理的合适时机的转变劳动合同，可以加强人力资源合同的流动。劳动合同的加入对企业人力资源的配置和市场机制的调控有改进效果。

3.3 有利于保护企业的利益

为了企业的长远发展，企业在发展阶段会为一些特殊岗位的劳动者提供培训进修的机会，并对劳动者提供企业资金和劳动时间去进行学习，以提升劳作者的专业能力，以便与劳作者给企业创造更大的利润，创造更多的价值，更好的服务于企业。倘若劳动者在培训期或进修期过后，未满服务期辞职，就会对企业的利益产生很大的影响和损失，按劳动合同法要求，企业可以按照法律规定要求劳动者通过签署违约金作出保障。

3.4 有助于提升企业的管理水平

劳动合同的签订还可以优化企业人力资源管理，为企业人力资源管理提供便利，从企业和劳动者双方的利益上进行维护。未实行劳动合同法前，我国企业管理有很多缺陷和不足。劳动合同对企业的行为做了清晰明确的规定，强制用人单位必须与劳动者签订劳动合同，并要求企业为劳动者提供社会保险等服务，一定幅度的提升了企业用人的支出，但也加强了企业人力资源管理制度的健全，避免各类劳动纠纷，为企业的发展带来了竞争力，提升了企业的凝聚力。

在劳动合同中，对劳动派遣单位的职工规定劳务派遣单位与用人单位都需要承担责任，故用人单位大都是实力技术能力高的团队，这样能有效的避免合作带来的风险。劳动合同的实行可以实现企业民主管理，在对部分技术专业较强的人力资源管理，可以通过职位规范、技术问题答疑等方式实现，使企业的人力资源管理更先进，更民主，为企业提供基础。人力资源法制化管理是企业发展的必经之路，可以加深人力资源法制管理的发展，使企业人力资源管理水平得到提升，从而加快了企业的发展。

4 加强劳动合同在企业人力资源管理中的应用

4.1 培养员工和企业管理者的法律意识，规范化管理

在企业劳动资源管理中应加强对劳动合同的意义宣传，提升对合同的认知度，在思想上做好员工的政治教育工作，增加强劳动者的风险防范以上意识。再建议企业管理人员加强对劳动法基础理论知识的普及，有效并合理的运用法律来使企业的用人制度更加规范化人性化法律化。适时地领导员工进行劳动法知识的学习，加强劳动者的法律意识，让劳动者能清晰的了解和熟悉自己的义务和权利，双方在遵守法律法规的前提下得到共赢，保证劳动者的合法权益。

企业人力资源管理部应分门别类的相关规章制度进行整理，清晰涉及到劳动者和公司切身利益的规章制度。在实现经营目标的基础上，制定各类规范行为的制度，制度需实行民主，征求劳动者的肯定，为企业管理带来便利安全。如员工培训制度、休假放假制度、工作管理制度等。

4.2 活化劳动期限，保证企业的长期发展，保证劳动者的权益

劳动合同在企业人力资源管理中劳动期限的活化，让人力资源管理可以根据需要在满足合同法的规定下自由的设定期限，合同期限可以是长期的也可以是短期的，如无固定期限劳动合同、有固定期限劳动合同等。只要符合法律的条件，均能够解除或续约，它不会使企业的长期发展受到约束。合同法未实施的时候，企业大多使用短期合同，劳动者都只能进行一年合同的签约，如果与企业相违背，合同即会立即终止，劳动者处于一种被动的状态，年高的劳动者的权益受到损害，导致社会责任感缺失，企业和劳动者双方矛盾加剧。合同法的颁布高效的解决的这些问题，但短时间内使部分企业经济陷入困难状态，从长期发展看，是有利于企业的发展的，单是依靠廉价的劳动力来提升利润是无法换取企业的快速健康发展的。使用无固定期限劳动合同，可以避免企业短期化合同的违法现象，提升企业的管理水平，推动企业长远发展，保证劳动者的合法权益。同时劳动合同的实行保护了弱者，提升了社会的责任感，保证了就业率的稳定。

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一、农村劳动力就业现状

现阶段，社会和谐稳定越来越被政府所重视。而农村劳动力能充分就业找到适合自己的职业，对社会和谐稳定起着不可忽视的作用。因此农村劳动力的就业工作越来越受到全社会的重视。如何切实促进农村劳动力就业，帮助他们稳定就业，以及帮助他们做好自己的职业规划，已经成为摆在各级公共就业服务部门面前的迫切任务，也是现阶段职业指导工作的核心任务。

2015年北京农村劳动力388518人，经济活动人口为373110人，非经济活动人口为15408人。农村经济活动人口373110人中，男性为197049人，占52.81%；女性为176061人，占47.19%。总体而言，男性劳动力仍明显多于女性劳动力，男女劳动力比例大致为118/100。农村经济活动人口373110人中，年龄在16～35周岁的劳动力140610人，占37.68%；36～45周岁的劳动力124249人，占33.3%；男性46～60岁、女性46～55岁劳动力共108251人，占29.02%。农村经济活动人口373110人中，初中及以下文化程度277803人，占农村劳动力的74.45%；高中、中专文化程度82644人，占农村劳动力的22.16%；大专及以上文化程度12663人，占农村劳动力的3.39%。获得国家职业资格等级证书和专项职业能力证书的技能劳动者17115人，占技能劳动力的23.66%。

二、农村劳动力“就业难”的原因

从农村劳动力现状和几项数据中，我们可以看出农村劳动力“就业难”的原因有以下几点：一是信息渠道不畅，农村劳动力外出务工无序化现象严重；二是文化程度和技能水平总体偏低，就业结构性矛盾较为突出；三是农村劳动力的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。

1.信息渠道不畅

农村劳动力外出务工无序化现象严重。现阶段农村劳动力大多数倾向于到大城市中谋求自己的就业机会，从而自己的职业规划也是向大城市发展。农村劳动力与社会需求之间的结构不对等，造成农村劳动力不能与社会需求很好对接，供与需之间形成错位。大城市中需要的高学历并且拥有职业技能证书的劳动力，但农村劳动力本身对于需求信息的了解不畅，造成了现阶段农村劳动力信息渠道不畅。

2.文化程度和技能水平总体偏低

目前，农村劳动力普遍存在着就业能力不足的问题，如基本文化程度普遍偏低、职业技能储备不足、实践能力欠缺、职业规划意识薄弱、适应社会能力不足、缺乏职位所需的职业能力证书等问题；存在着这些问题的农村劳动力在社会求职大潮中，被学历高的应届毕业生、经验足的社会求职人员等高层次求职人员所超越。农村劳动力面对未来职业规划和现阶段求职越来越力不从心。

3.农民工的工资待遇偏低和权益维护意识缺乏

现阶段北京，月平均工资在6000元左右。一个刚刚迈出大学校门的拥有全面知识的大学生月平均工资不足4000元。一个拥有几年工作经验的社会求职人员月平均工资为8000元。一个学历不高、经验不足的农村劳动力的月平均工资不足3000元。再去掉保险和每个月租房吃饭的钱，就所剩无几了。有些单位还不给农村劳动力上保险，因为他们没有档案。更别提公积金等其他福利了。因此农村劳动力现阶段工资待遇偏低也是造成其就业难的问题之一。个别企业在农村劳动力就业后克扣农村劳动力工资，造成其拿不到血汗钱。农村劳动力对于自身权益维护意识低，造成他们只能靠上访、自杀等方式寻求帮助，这就形成了社会不安定和不和谐的隐患。因此如何切实促进农村劳动力就业，帮助他们稳定就业，以及帮助他们做好自己的职业规划，已经成为摆在各级公共就业服务部门面前的必须解决的迫切问题，也是现阶段职业指导工作的核心任务。

三、对策措施

1.推行农村发展，促进农村劳动力就地就近就业

就以现阶段北京市昌平区农村劳动力就业为例，未来科技城、中关村创业园等几个大型工业区为农村劳动力提供了很好的就业平台。各乡镇政府可以利用其优势跟几大工业区沟通，形成专门的就业纽带，为农村劳动力提供专门的职位，便于他们求职。同时以草莓博览会、农业嘉年华等园区为平台，集约化、规模化发展现代农业。实施更加积极的就业政策发展劳动密集型产业，推进城镇化建设，促进农村剩余劳动力就近就地稳定就业和农民增收，破解留守儿童、空巢老人等社会难题，实现农村劳动力充分就业。农村劳动力可以到草莓博览会、农业嘉年华中从事农业创新、农业开发等工作，从而从一定程度上提高农村劳动力的技能水平和职业能力。

2.加强就业平台建设，推进城乡统筹就业

现阶段要提高农村劳动力就业率，必须探索建立灵活的人力资源市场。

（1）进一步向下延伸公共人力资源服务平台，健全人力资源市场运行机制和监管体系。建立以区人力资源市场为主体，小型灵活人力资源市场为补充的公共人力资源服务体系，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。全面推进就业服务的制度化、专业化、标准化和信息化，健全城乡均等公共就业服务制度，全面落实对劳动者的免费公共就业、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项服务。加强公共就业服务信息网络建设，及时进行人力资源供求信息，探索建立需求预测机制。

（2）设立就业服务中心和17个街镇社保所招聘点，打造覆盖城乡的整体就业服务圈。依托就业服务平台，全面完善劳动力供求信息台账，对农村劳动力家庭状况、就业愿望、培训要求、技能水平、就业去向、享受政策、社会保险关系基本情况和企业用工需求情况做到“门清”。着力抓好各大产业园、经济开发区的用工需求调查、统计和预测工作，掌握中长期用工需求，及时就业信息、培训信息和组织招聘会，引导农村劳动力资源合理流动。

（3）培育和壮大各劳务中介组织，努力形成政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业的就业新机制，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。充分发挥劳务中介在协助市信息产业重点企业、农民工回引和农民工转移就业等方面桥梁作用。

3.鼓励自主创业，促进创业带动就业

现阶段除了要指导农村劳动力积极就业以外，我们还要保持就业政策的连续性，将现行的税费减免、小额担保贷款、职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴（补助）和就业补贴等政策予以延续，同时结合城市的创建，大力扶持创业，以创业带动就业。鼓励农村劳动力返乡创业，重点发展家居、现代畜牧及深加工等产业。比如农家乐、农业采摘园和农业种植园等。现阶段大城市中的人们往往喜欢到农村中需找乐趣。这些人群的需求让农家乐等农业创业形式有了成长的摇篮。我们应该充分发挥职业指导作用，大力促进农村劳动利用这些有利的因素自主创业。

4.强化职业技能培训，提高劳动者就业能力

职业指导在农村劳动力就业中作用很明显。各单位职业指导人员可以针对有培训意愿的城乡劳动者开展全方位的免费职业技能培训。组织未就业农村劳动力开展1年左右的短期技能培训或3年以内的职业教育培训，建立人才储备库。对征地农转非、“农转城”的中青年农村劳动力开展3～6个月的岗位技能培训，抓紧培养化工、机械、电子等园区企业急需的技术工人。对妇女和大龄人员开展月嫂、保姆、养老护理、园林绿化等实用技能培训，以适应家庭服务业快速发展的需要。

5.维护农村劳动力合法权益，促进其稳定就业

现阶段提高就业质量，促进农村劳动力稳定就业的同时，通过职业指导让农村劳动力了解维护自身合法权益也是很重要的。在对农村劳动力进行职业指导时为其增加对于社会保险、劳动合同制度、《劳动合同法》等方面的教育和培训，使农村劳动力在充分就业的同时懂得维护自身权益，使其在面对用人企业拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险等问题时能勇于、善于用法律武器保护自己的合法权益。现在，更多的农村劳动力在面对就业时仍然是埋头工作、领取工资等，他们忽略了合同签订、福利待遇、退休保障等环节。多数农民工觉得有个体面工作已经万幸，在面对用人企业克扣工资等行为时往往选择隐忍和默许等态度。因此职业指导人员在对劳动者进行职业指导时要重点对农村劳动力的个人权益保障等进行培训，使其在面对用人单位恶意压榨时，除了选择自杀、默许、上访甚至导致刑事案件等方式外，更多的是用法律保护自己的合法权益。

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关键词：劳动力转移；城乡收入；收入差距；教育培训

在20世纪80年代，农村劳动力转移到城市在中国已经成为一种重要的经济现象。根据2011年的统计数据，中国农村剩余劳动力的数量达到1.17亿。一方面，针对农村地区，大量剩余劳动力别无选择，只能转移到城市谋生，而为了增加收入从事农业生产的劳动力也必须转移到城市，另一方面，根据城市发展的需要，这些农村劳动力转移已经成为为城市提供劳动力的主要来源。然而，由于长期分割的城乡劳动力市场和其他社会经济原因，中国农村劳动力向城市的转移受到许多因素的影响。根据国内外学者的研究,这些因素主要是地区差异、工资、选择工作方式的差异、失业率、城市工业的技术进步和性别。一般来说，农村劳动力向城市的转移有很大的不确定性以及大规模的聚集倾向。随着农村劳动力向城市的转移，农业部门的边际生产力日益增加，最终这将会缩小甚至消除城乡收入差距。但与此同时，它还将建立具有中国的特点“双重劳动劳动和就业制度”和“城市二元社会”。在2006年，蔡昉认为使用劳动力流动缩小城乡收入差距需要一定的条件。在当前阶段的中国，由于很多不完整的条件，劳动力流动和收入差距扩大是主要的现状。

一、研究综述

首先，农村剩余劳动力经济学最早的研究者是刘易斯，他认为发展中国家中农业部门劳动力向城市转移是一个十分关键的环节，只有实现农村劳动力的转移才能使城乡经济一体化，消除二元经济结构。其次，有的学者还提出了农村剩余劳动力的转移是改善行业发展状况的一个先决条件，可以提高农业生产率和农业技术，通过教育和培训，提高员工的质量。最后，另一个农村剩余劳动力的转移理论是托达罗理论。发展经济学家托达罗认为，农村劳动力的转移不仅取决于城乡差异，还取决于成本—收益对比。经济发展的劳动力转移造成的心理动机是主动转移。这显示出对他们个人的主观质量提出了更高的要求，个人品质是影响劳动力转移的重要的心理因素。

二、教育培训对劳动力转移的影响

劳动力转移的难易程度和转移后的工资状况受职员受教育水平的影响。因此，转移的劳动力的受教育水平成为转移是否成功的关键因素。受教育水平最主要的内容就是知识水平。农业生产现代化程度的不断提高使农村产生大量剩余劳动力，这些剩余劳动力的唯一选择就是向城市转移，这也体现了农村发展的不断进步，虽然存在大量农村剩余劳动力转移到城市，但他们进入城市后从事的大多是技术含量较低的工作，制约他们发展的关键因素就是劳动者素质低，最主要的方面是知识水平较为薄弱，因此加强农村劳动者的教育培训是至关重要的。如果农村劳动力的受教育水平有所提高，他们的可选择工作范围也将有所增加，可以和城市劳动力进行公平的竞争，提高其竞争能力。农村劳动力向城市的转移可以增加城乡收入和在一定程度上缩小城市和农村之间的收入差距，教育培训可以促进农村劳动力向城市转移。

三、政策建议

教育和培训体系的创新是很重要的。教育和培训对劳动力是一种有效的方法，通过教育和培训可以对劳动力转移产生直接的影响，因此要增加对农村公共教育投资资金、各级政府投资教育和培训经费。农村劳动力教育和培训应该是提高农村劳动力的整体素质。开发他们的选择就业和目标的能力。建立培训、学习、评估、认证、诱导等机制，严格执行劳动就业证书系统考察，这应该贯穿整个转移过程。

参考文献：

[1]蔡昉.中国劳动力市场发育与就业变化[J].经济研究，2007（07）.

[2]邓曲恒古斯塔夫森.中国的永久移民[J].经济研究，2007（04）.

[3]王德文蔡昉张国庆.农村迁移劳动力就业与工资决定:教育与培训的重要性[J].经济学(季刊)，2008(04).

[4]孙文凯路江涌白重恩.中国农村收入流动分析[J].经济研究，2007（08）.

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关键词：中原经济区 农村劳动力 统筹转移 “三化”协调发展 支持机制

在当今经济迅猛发展的时代，人们越来越关注新型工业化、新型城镇化和农业现代化的协调发展。在工业化、城镇化和农业现代化相互依存、相互关联的关系之中，贯穿的一条主线是农村富余劳动力的转移与配置。

地处中原经济区核心地带的河南省，作为人口大省、农业大省和新兴工业大省，近70%的人口在农村，农村富余劳动力的统筹转移和合理配置显得尤为重要。但是河南省农村劳动力的统筹转移与“三化”协调发展仍然存在诸多的问题，例如农村劳动力市民化的成本高、农业劳动力虽有庞大的基数但质量偏低、产业结构融合和互动问题突出、城乡公共产品供给不均等化问题严重等。针对上述问题，本文在分析中原经济区农村劳动力统筹转移的需求现状基础上，结合“三化”协调发展的原则，提出构建中原经济区农村劳动力统筹转移与“三化”协调发展的支持机制。

一、中原经济区农村劳动力统筹转移的重要性

生产力的主体是劳动力。任何经济活动的正常进行，都需要有劳动者的积极参与。因此，具有一定数量的劳动力是区域经济发展的首要前提。某一区域的劳动力资源充足，那么该区域就具备经济持续增长的基本生产条件。促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、城镇化进程中的普遍规律，也是积极有效地解决“三农”问题的重要途径。所以加快劳动力统筹转移对促进中原经济区发展具有非常重要的作用和长远而深刻的影响。

一是有利于农村劳动力自身的就业和增收。富余劳动力的转移开拓了现阶段农民群体的就业和增收渠道，不仅有效地缓解了农村劳动力大量过剩的矛盾，而且增加了农民的收入，缩小了城乡居民收入差距，有利于整个社会的稳定发展。河南全省人口过亿，人多地少，是其基本省情，全省人均耕地面积也远低于全国人均耕地1.52亩的水平。在农业劳动生产率大幅度提高的前提下，许多农村的青年农民无事可做，收入极低。而劳动力的有效转移，使他们就业有了出路，也得到一定收入。

二是有利于加快产业升级和城镇化进程。农村劳动力的转移从某种意义上说，是农民对农村社会向城镇社会、农业社会向工业社会转型的历史趋势的顺应，也是农民自发选择的一条通向城市化的途径。通过外出农民掌握技术，积累资金后，利用家乡的各种优势返乡创业，在促进个体私营经济发展的同时，带动发展第二、第三产业。这样既发展了当地的经济，促进了产业结构的调整，吸纳了大量的农村剩余劳动力，又促进了农业的发展和适度规模经营的提高，加快了农村经济的良性循环。同时有利于打破城乡“二元结构”，推进农村城市化进程。

三是有利于提高我省产业竞争力和发展后劲。一个国家和地区的竞争，归根结底是劳动力素质的竞争。农村劳动力的转移对于提高自身素质，也有着极其深刻的意义。农民告别世代繁衍生息的封闭乡野，融入现代社会生活之中，所得的不仅是收入和技术，更重要的是，在精神上受到前所未有的现代化的洗礼。走出农村的农民工，在城市社会和先进工业的影响下，渐渐地摒弃掉旧有的小农思想，接受着商品经济时代的新观念，再把这些理念带回农村，改变农村传统的观念，这对于改变自给自足的小农经济环境中养成的墨守陈规、不思变革与进取的秉性，有着重要的作用。从某种程度上说，转移的劳动力激活了农村人力资源市场，农村劳动力的流转和迁移使人力资本的投资效应更加显著，能够使我省的产业竞争力进一步得到提升。

二、中原经济区农村劳动力统筹转移的现状与问题

随着中原经济区“三化”协调发展的提出，农村劳动力须结合新型城镇化、新型工业化和农业现代化的思路进行合理的统筹转移。但是就目前的转移现状来看，还是存在诸多的问题。

首先，职业转换与身份转换的背离。随着城镇化进程的加快，通过土地流转等各种各样的方式，将有更多的农民在职业和身份上转变为城市居民。但是他们在融入城市社会时，往往会陷入角色认同的困境。由于城市行政管理体制的不完善和不同步，他们面临着无法完全融入城市生活的困境。事实上，我国现行的多项公共政策，在很大程度上排斥“农民工”的“市民化”，农业劳动力转移面临巨大的制度障碍。例如在获得社会保障、劳动就业、文化认同、社会心理认同等方面。公共服务二元经济结构下的城市福利制度对进城务工人员是排斥的.就业指导、医疗、教育、安居等公共服务远未真正惠及农民工。尽管我国已经建立了多层次就业指导服务体系。但未真正建成农民工就业指导服务市场。城镇化范围内的农民，尽管在身份上已经转换为城市居民，但没有实现其内涵的转变。

其次，农业劳动力的转移数量不够，质量不高。农业现代化的实现在于农业劳动力的转移。转移农业人口既是促进农业现代化发展的手段又是归宿。但是从劳动力要素的聚集水平和农业现代化的要求来看，河南省的农业劳动力转移还相当不足。根据河南省人力资源和社会保障厅的统计，作为人口和农村劳动力大省的河南，2013年，全省农村劳动力转移就业规模达2660万人，其中省内累计实现转移就业1523万人、省外输出1137万人、新增农村劳动力转移就业90万人。但是对于拥有3200余万农村富余劳动力总量的河南，剔除创业、兼业以及失业等情况，目前尚有540余万个富余劳动力未得到合理的配置转移，而且转移劳动力整体文化程度虽然有所提高，但仍以初中文化程度为主体，只有三分之一的转移劳动力接受过专业培训。这些都阻碍着农业现代化和农业劳动力转移的步伐。

再次，劳动力转移中，现代农业与城乡三产融合度不高。农业是国民经济的基础，河南省地处中原地区，作为重要的粮食主产区之一，担负着保障我国粮食安全的重任。但是河南省在发展现代农业，合理转移农业劳动力方面，缺乏与相关产业进行互动发展，导致农业资源利用效率偏低，农业科技成果转化率偏低，致使农业产业竞争力不足。如图1所示，具体表现在城乡二元结构下，农村剩余劳动力单向流入城市，更多的是依靠劳动力酬劳这样的低级经济纽带，使得城市经济带动乡村经济的作用比较微弱。

图1 劳动力流动

三、构建农村劳动力统筹转移与“三化”协调发展的支持机制

随着“三化”协调发展的进一步推进，河南省未来农业劳动力转移的方向主要为：转变为大中型城市各种非农产业的投资者、管理者和劳动者，这部分人群的大多数将成为真正的市民；转变为小型城镇非农产业就业者，这可能是富余劳动力的一个主要转移方向，也最符合现阶段河南省的省情；转变为农业企业家，区别于农民企业家的是，这部分人的主体必定从农民中转化而来，从事的一定是农业，例如家庭农场主等；转变为农业产业工人，从事职业化的工作，例如新型职业农民等。基于未来的各种可能转移渠道，我们必须提供相应的支持机制。

1.职业转换与身份变更的城镇化机制

（1）进一步推进和完善户籍制度改革，放宽农民进城的设定条件。新型城镇化的核心是人的城镇化，而人的城镇化关键在于户籍改革。考虑到本地户籍制度对未来制度的反弹利益比较强，所以中原经济区内的各主要省份和地区要因地制宜地采用适当方式，稳妥地、循序渐进地推进户籍制度改革。要将改革重心侧重于放宽农民进城落户的前提条件，降低农民入城门槛。具体的支持做法例如，自2011年以来，河南省政府一系列的指导意见，旨在放宽农民进城落户的限制条件，解决农民工在城市生活中遇到的可能困难，并在一定的前提下，改革和完善农民落户城市的问题，保障各方面享有和当地城市居民平等的权利待遇。

（2）强化职业培训，提高富余劳动力就业能力。实现角色转换的核心是就业。就业不仅可以提高农村劳动力的收入，维持个人和家庭生计，而且可以使个人获得一定的生存条件和社会地位。同时，加强对他们的职业培训，可以使他们获得除农业生产技能外的其他技能，有利于他们获得社会的认同和职业转换。在职业和身份认同支持方面，要积极帮助脱离农业生产的劳动力建立各种社团组织，开展各种活动，使群体之间加强交流，培养其社会归属感和群体意识，给其提供心理上与情感上的支持，缓解其因身份和职业的变更所带来的角色紧张等问题，消除因心理焦虑所造成的角色转换困难问题。

2.农业劳动力减量提质机制

（1）加大财政对于农村劳动力的教育投入支持力度。农业现代化的实质是人的现代化。只有拥有一定技能的劳动力，才能被城市认同并最终融入城市。所以要在提升农业劳动力素质的基础上，促成知识技能替代原始劳动力的局面。要想胜任农业现代化的作业，提高生产效率，顺利的将富余劳动力转移出来，唯一可行的途径就是教育培训。因此，在财政支持方面，应该将关注点重点放在加强农民外出就业的职业技能培训，以弥补其在从事除农业以外生产时所缺乏的必要知识。针对当前农村劳动力有限需求增长和劳动力因职业能力低和知识素质低致使供应不足的矛盾，通过农民再教育的形式，实现工业对农业、城市对农村的反哺，同时也促进产业间快速地有效地吸纳这些待转移的劳动力。

（2）强化政府财政对于农业科技发展的支持。只有形成一定的技术替代，农业现代化才能稳定地开展，进而提高农业生产效率。科技发展与产业化有着密切的联系，只有将科技成果转化率提高，才能促进产业的转型升级；同时，规模化的生产，能够引入更多的科技支持，促进该领域科技的进一步发展。就目前河南省低水平的农业科技和农业产业化规模不足的现状，强化和健全财政支持，激励农业科技的发展是十分必要的。除了资金方面的支持，更重要的是鼓励农业技术专家走入农广校，走入田间，将全方位的技术指导与技术推广教于农民，用以促进农业的规模化和产业化，将劳动力从小农经济中解放出来。

（3）因地制宜地培育新型职业农民。由于各地区的农业侧重点不同，所以要根据实地情况，从从事农业生产活动的人中，严格遴选新型职业农民，将好的农业生产经验及时授予他们，并做好必要的支持和保障工作，促进他们对农业的贡献，同时提升个人价值，提高农业劳动力的质量和素质，保证农业生产安全。

3.城乡三产融合与现代农业产业结构优化互动机制

根据配第-克拉克定理，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业移动；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业移动。劳动力在产业间的分布状况是，第一产业减少，第二、三产业将增加。随着城乡三产的逐渐融合，中原经济区城乡经济、人口流动分布及其产业发展方式都发生了一些变化，新的城乡和产业间互动机制促使区域经济逐渐走向一体化。如图2所示，劳动力的流动也将与二元结构状态下有很大的不同。

图2 城乡三产互动劳动力流向

与原有的二元结构不同，三产的融合互动下，城市与乡村的经济空间格局将发生重要改变。由于三次产业的联系越来越密切，一方面，农村将不只是从事农业的场所，由于农业现代化的逐步发展，与之相配套的非农产业也将得到充分的发展，实现城乡三产的互动发展。现代农业产业结构在二、三产业的支持与带动下将加速转型向专业化、机械化和规模化方向发展，在现代管理理念的支持下，更加规范和高效的发展。

在城乡三产互动的背景下，应注重以城市、重要村镇为中心，完善区域空间格局，完善土地流转制度，规范流转出的土地使用权限。一方面，集中的土地向新型职业农民或农场主开放，从而实施农业现代化的基本要求；另一方面，支持农村第二、三产业的发展，使产业链得到延伸，加强农业剩余劳动力的就业转移。总体上，城乡三产融合与现代农业产业结构优化互动机制可描述为如图3所示.

图3 互助机制

4.城乡公共财政均等化与城乡公共服务均等化机制

加快城乡一体化建设，实现公共产品供给的均等化。在户籍制度深入改革的基础上，建立统一的社会保障制度，使教育、医疗等基础公共服务得到均等化发展。建立城乡统一的劳动力供给市场，使就业、择业做到公平均等。

推进财政制度改革，提高公共财政的支付均等化效率。实践表明，城乡之间财政能力的缩小有利于优化财政资源的配置。面对目前河南省城乡、地区间公共财政投入的不均等现象，就要求将财政支出适当向农村倾斜，加大对农村财政支出的投入力度，以均等化为目标，逐步缩小城乡间公共服务的差距，切实增强政府履行职责和提供公共服务的能力。

综上所述，对于中原经济区农村劳动力统筹转移如何适应“三化”协调的发展，仍有许多需要注意和研究的地方，针对相关的支持机制，应该予以重视和实施。不能只追求农村剩余劳动力转移的数量和片面的城镇化发展，而忽略转移的可持续健康运行。总之，我们既要充分意识到构建相关支持机制的重要性，又要意识到支持机制的长期性与复杂性，从而做好充分的统筹计划和机制保障。

参考文献

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