全域旅游发展策略研究

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的1篇全域旅游发展策略研究，期待它们能激发您的灵感。

摘要：为了提升大庆市全域旅游发展质量，使之成为助力大庆市产业转型升级的重要推手，从大庆市全域旅游发展的背景入手，全景式地提出了大庆市在发展中的比较优势，指出了大庆市发展全域旅游时所面临的挑战。在分析大庆市发展全域旅游优势和面临挑战的基础上给出三个方面的对策，即融入哈长城市群打造区域品牌、优化产品项目使旅游文化融合、搭建职教平台助力劳动力再造。大庆市发展全域旅游大有可为，在未来的发展中需重视品牌建设工作，以实现在哈长城市群中形成城市的品牌效应，在全国的同类项目中脱颖而出。

关键词：全域旅游;产业融合;发展;大庆市;

“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共享共建，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式[1]。这种发展理念和模式不仅适用于乡村振兴战略，也在推动城市经济发展中发挥着重要作用。大庆市发展全域旅游不仅能助力区域产业结构转型升级，还能通过产业融合式发展，为区域经济发展培育新的增长极，是大庆市实现资源型经济高质量发展的重要途径。当前，大庆市在推进产业结构转型升级中既面临着消化城市转移劳动力的挑战，也存在吸纳农村转移劳动力的时代要求。通过发展全域旅游能在经济和政治层面，为大庆市经济发展提供保障。当然，大庆市在发展全域旅游上拥有比较优势，也存在一定的比较劣势，前者应成为大庆市全域旅游发展的切入点，后者则应形成问题域驱动大庆市全域旅游做大、做强。

一、大庆市全域旅游发展背景

（一）大庆市全域旅游发展的环境特征

在“十四五”期间，大庆市通过深入挖掘旅游资源特色和优势实现旅游产业集聚发展，构筑“一主三副竞发展、一廊四带通全域”的全域旅游空间体系。通过发展“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+康养”“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+研学”，促进文化和旅游业从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，以最大限度满足大众旅游时代人民群众的消费需求[2]。作为共和国工业“长子”，大庆市不仅创造了巨大的物质财富，也孕育了大庆精神、铁人精神，更留下了一大批历史厚重、独一无二的工业遗址。这些工业遗迹在大庆市丰富的旅游资源中有着独特的地位，既是历史的见证，又是大庆精神、铁人精神传承的载体。大庆市全域旅游发展的环境特征：第一，在政策环境中，大庆市已在“十四五”规划中作出了大力发展全域旅游的战略决策，这就为大庆市全域旅游的发展提供了政策保障，以及对公共资源的动员保障。第二，与其他地区的全域旅游项目存在差异，大庆市可依托自身的工业资源和工业历史文化，将农村地区和城市地区都覆盖于全域旅游发展的空间场域之内，且以大庆精神、铁人精神为特色的大庆市工业历史文化将作为地域标识，以增强大庆市全域旅游项目的市场识别度。

（二）大庆市全域旅游的经济赋能效应

“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，黑龙江省第十二次党代会提出了把黑龙江省建成“全国一流的生态休闲度假旅游目的地、夏季健康养老基地、冬季冰雪旅游首选目的地和全域旅游示范区”，并提出建设“旅游强省”战略目标。以此作为大庆市全域旅游发展的政策背景，对域内产业结构转型升级将产生以下经济赋能效应：其一，将绿色发展理念贯穿于大庆市全域旅游发展始终，在为大庆市培育新的经济增强动能的同时，既为域内居民创造出良好的宜居环境，也为大庆市的招商引资工作提供良好的舆论氛围。其二，发展全域旅游能够接收和吸纳城市经济和农村经济中的转移劳动力，既为降低大庆市产业转型升级中的社会阻力作出了贡献，也为实现大庆市的“共同富裕”目标作出了贡献。其三，大庆市拥有丰富的工业资源，但也存在消化过剩、落后工业资源的难处。将工业旅游融入大庆市全域旅游发展之中，便能在挖掘过剩和落后工业资源经济价值的同时，减轻处置这些资源所带来的压力，如环境保护压力、资源有效配置压力。大庆市发展全域旅游不仅存在可能性，也存在必要性。在全域旅游发展中，大庆市需正视自身的比较优势，并在不断放大自身的比较优势中，形成具有区域市场识别度的全域旅游品牌。

二、大庆市发展全域旅游的比较优势分析

（一）城市品牌具有的影响力

大庆市是我国重要的资源指向型城市，在石油开发建设过程中铸就了大庆精神，大庆这个城市品牌具有一定的影响力。此比较优势为提升大庆市全域旅游发展格局奠定了基础。由于全域旅游项目具有推动区域产业融合式发展的功能，如带动大庆市农特产品的销售、吸引网红前来直播带货等，从而使大庆市三次产业形成紧密联系。随着全域旅游项目在全国各地大量涌现，大庆市如何在哈长经济圈中脱颖而出，则需要强化有形产品建设，即着力树立全域旅游项目的品牌号召力。通过对品牌系统的解构可知，其主要由视觉识别系统和文化感知系统构成。对于大庆市而言，其拥有大量的重化工业资源，该资源从一个侧面反映了新中国成立后的工业发展历史，进而可作为全域旅游的视觉识别系统。在大庆精神的感召下，又能为全域旅游项目提供文化感知系统，这些都构成了大庆市全域旅游发展中的核心竞争力之所在。全域旅游项目对推进区域产业融合式发展起到重要的作用，进而大庆市便可依托工业旅游、红色旅游优势，带动乡村游、生态游项目，并契合当前互联网经济下的营销模式，在促进大庆市全域旅游品牌建设的同时，以农村电商发展推动乡村振兴战略的实施。

（二）工业旅游项目资源丰富

大庆市作为我国老工业基地，随着区域产业结构不断升级，为全域旅游发展提供了丰富了工业旅游项目资源。比较优势主要为：第一，与全国其他地方所发展的全域旅游（多以生态游为主）相区别，使全域旅游产品形成了显著的市场识别度；第二，工业旅游项目蕴含红色基因，又与红色旅游项目相叠加；第三，大庆市全域旅游发展，能够吸纳农业和工业领域中的转移劳动力。从大庆市的“十四五”发展规划中可知，在推进产业结构转型升级时需解决两个问题，即需去除过剩重化工业产能，积极培育和引进高新技术和新能源产业。目前在去除过剩产能方面面临诸多困难，例如，如何降低过剩产能在去除中所发生的沉没成本、如何吸纳去除中分流转移的劳动力资源。随着大庆市全域旅游事业的蓬勃发展，上述困难则构成了发展全域旅游的优势，包括原油开采基地、原油冶炼工厂中的重化工业设施，能够为多数游客带来新奇感，游客为高耸的石油工业设施所震撼，这些在哈长经济圈内都具有显著的市场识别度。通过将红色文化基因植入大庆市全域旅游的项目开发中，以及以现代信息技术为支撑全方位立体式地将大庆精神、铁人精神展现在游客面前，能丰富全域旅游产品的使用价值，进而拓宽大庆市全域旅游市场的需求面。全域旅游项目在运维中需要大量的人力资源，人力资源以标准化的服务流程为游客提供旅游服务，能够优化城市和农村转移劳动力的人力资本结构[3]。

（三）本土人力资源开发前景广阔

发展全域旅游需得到充足的人力资源供给，大庆市具备比较优势。在推动产业结构升级的过程中，从传统产业“游离”出大量的工业人口，这些转移劳动力拥有较好的纪律意识素养。另外，从农业生产中所转移的劳动力，也构成了支撑大庆市全域旅游发展的生力军。所有这些都表明，大庆市具有本土人力资源开发的广阔前景。以大庆市农村转移劳动力为例，2020年大庆市农村劳动力转移“抓培训、送岗位、助转移、促增收”大篷车进村入屯活动，将重点开展送岗下乡行动、素质提升行动、品牌培育行动等三大行动，在全年完成转移农村劳动力42万人，实现劳务收入90亿元。随着“大篷车”计划的实施，大庆市农村转移劳动力拥有了再就业的能力，并在全域旅游项目的帮助下获得了再就业的机会。在离土不离乡的就业模式下，农村转移劳动力可以通过开展家庭餐饮项目、家庭农场项目、家庭住宿项目等，融入全域旅游发展中来，并在产业融合式发展局面下获得由工业旅游项目所带来的正外部效应。目前，以工业旅游为核心形成“核心—外围”结构下的城市旅游项目，成为开发城市转移劳动力的关键。在对工业旅游项目实施精细化管理下，通过延长工业旅游产品线以及拓宽旅游附加产品项目，为实现城市人力资源开发提供条件，需要强调的是，随着大庆市青壮年劳动力流向域外地区，这也为城市和农村人力资本开发提供了条件。

三、将比较优势转换为经济红利时所面临的挑战

（一）区域条件限制了对域外经济能量的吸纳

尽管大庆市在发展全域旅游具有高起点的比较优势，但受限于自身的区位条件，在吸纳全国性的经济能量时面临诸多挑战，如域外消费者的消费意愿、域外消费者的消费成本。大庆市若要通过发展全域旅游来助力产业结构转型升级，则需与域外发生充分的经济能量交换，这就需要吸引足够的游客前来旅游和消费。所谓“足够”，是指根据大庆市全域旅游接待量，需使月平均游客接待能力占总接待能力的七成以上[4]。然而，在哈长经济圈范围内，由于哈尔滨市、长春市构成了区域两大首位城市，其全域旅游项目便与大庆市形成了激烈竞争关系。大庆市全域旅游在缺少品牌支撑的情况下，将无法与这两大城市的同类项目相抗衡。影响游客消费意愿的除了产品品牌号召力以外，还与其对消费成本的控制有关，这里所提出的时间成本不仅含有交易成本的内涵，也含有机会成本元素。就交易成本而言，若消费者在搜索大庆市全域旅游项目存在较大的时间耗费时，此时消费者极易选择城市地理标志更为突显的哈尔滨市和长春市的同类产品，需重视游客对机会成本的控制需求，尽管大多数游客并不具有机会成本控制的理性意识，但他们会本能地寻求“性价比”更高的全域旅游项目，如项目内容更为丰富、内容之间更为紧凑以降低机会成本。

（二）工业旅游内含的技术壁垒排斥其他产业

大庆市发展全域旅游需以工业旅游项目为主打方向。由于工业元素是大庆市作为全国知名城市的品牌元素，而工业旅游内含的技术壁垒，使其对农业、服务业产生了排斥效应。重工业本身所具有的专业性以及工业旅游资源所具有的专用性等特征，无法直接与农业、服务业相容。具体而言，大庆市全域旅游在发展中需走出一条产业融合式发展之路，工业旅游项目所存在的技术壁垒在两个方面阻碍了产业融合发展：首先，工业旅游所蕴含的红色文化和工业历史作为一类知识具有专属性，能够全面掌握这类专属性知识的游客则是小众；其次，以工业旅游为核心，意味着需以该旅游项目带动包括大庆市农业、服务业在内的旁侧项目发展。由于工业旅游主题较为专一，与农业、服务业项目之间形成了文化壁垒。大庆市作为工业城市，其工业区与农业区之间存在显著的空间分割态势，大庆市作为平原地区，使该分割态势转化为两大区域之间的空间距离。在工业旅游项目与农业、服务业之间缺乏主题关联性的情形下，工业、农业、服务业各项目间缺少合理的空间联系都将固化工业旅游蕴含的技术壁垒效应。特别在游客对时间成本的控制需求下，不合理的空间距离将抑制他们对农业、服务业项目的消费意愿。

（三）转移劳动力的旅游服务意识和能力欠缺

大庆市在产业结构升级过程中，需大量解决农业和工业领域中转移劳动力的就业问题。新转移的劳动力的旅游服务意识和能力欠缺，成为这类劳动群体再就业的障碍。其中，应对服务意识短板尤为重视。大庆市在发展全域旅游时，需对标行业标准，开展农家乐、民宿等项目。农村转移劳动力并不具备前置性旅游服务经验，即便以家庭为单位开展农家乐和民宿项目，也会因标准执行不力而损害大庆市全域旅游品牌形象。在资本逐利性的影响下，极易导致同业之间恶意压价的无序竞争局面。对于城市转移劳动力而言，转移的劳动力主要来自去除过剩产能的进程中，他们并不拥有像农村转移劳动力那样的自有旅游资源（如民宿资源），而需寻求与全域旅游项目方建立雇佣关系。由于他们长期处于重化工业生产和服务的环境之中，他们所获得的前置性服务经验具有较强的专用性，而无法与全域旅游中的服务岗位直接匹配，这就增大了他们与项目方建立雇佣关系的难度。尽管项目方可以采取岗位培训的方式解决他们的岗位能力短板问题，但由此所形成的培训成本又需由项目方承担，这对于独立的市场经济主体而言将难以承受，即使在短时间内形塑了旅游服务能力，也要在较长时间内完成服务思想的转型。

四、应对挑战的策略

（一）融入哈长城市群打造区域品牌

大庆市在发展全域旅游上需采取分步走的策略，当前应主动融入哈长城市群打造区域品牌。大庆市在打造区域品牌时，需同步构筑起视觉识别系统和文化感知系统。具体的策略为：第一，大庆市文化广电和旅游局应主动与哈长城市群中的各城市旅游管理部门对接，以官方往来的形式推广大庆市全域旅游这一品牌。在大庆市文化广电和旅游局的职权范围内，构筑品牌的视觉识别系统，在合作城市开展全域旅游项目推介会，以图片、视频等形式向域外旅游产品零售商（旅行社）推广产品品牌。大庆市政府可与哈长经济圈范围内的旅行社建立战略合作关系，依托旅行社的客户资源和市场推广手段，提升大庆市全域旅游品牌的市场识别度。第二，参与大庆市全域旅游发展的市场经济主体，在大庆市政府的助力下，积极主动地参与城市群内的旅游产品推介活动，以线下宣传、线上展示的方式，获取城市群内旅游产品零售商的青睐。大庆市政府所能提供的产品推介活动，主要以大庆市全域旅游发展的整体需要为出发点，对品牌建设实施精细化管理，各全域旅游项目开发方也需在市场机制下开展产品推介活动。如以打造工业旅游项目为特色的项目开发方，应与域外城市的全媒体平台合作，以图片、视频的方式为全媒体观众提供立体多维的大庆市工业旅游项目状态。第三，借助大庆市承办第五届黑龙江省旅游发展大会的契机，组建全域旅游发展领导小组，适应新媒体下的产品营销模式，利用电商平台将全域旅游产品信息向全国推广。在利用电商平台时，需重点融入网络直播的形式，介绍大庆市农村旅游项目优势，以全景式展现全民参与康养运动的景象，以鲜明的主题和文化识别度吸引域外的游客群体。

（二）优化产品项目使旅游文化融合

工业旅游项目所存在的技术壁垒难以克服，但同为旅游产品的文化元素则可以融合，所以需优化全域旅游产品项目形成文旅融合。在建立文化元素之间的融合机制时，可以以大庆市文化为载体，设立若干与时代相联系的主题，使之沿着大庆市发展的历程形成逻辑连贯的文化主线。具体的策略为：第一，可将工业旅游文化与大庆精神、铁人精神相联系，通过打造“寻找铁人记忆之旅”“‘跨越百万年，发现大油田’之旅”“探寻大庆精神、铁人精神之旅”等多条精品线路，将工业游与红色旅游文化相融合，为域外游客提供红色旅游产品。在全域旅游的路线设计中，文化线索主要满足于对大庆精神的回顾与感悟，在时间维度主要以新中国成立至东北老工业基地改造结束。作出这样的时间安排，在于东北老工业基地改造意在转变大庆市原有的重化工业结构，培育出轻质化的工业体系。第二，通过优化全域旅游路线，将以“黑土地”为代表的乡村游文化与生态游文化相融合，以满足游客追求康养的美好愿望。随着我国社会主义事业步入新时代，我国社会主要矛盾也发生了深刻的变化，此时需满足人民对美好生活的向往。全域旅游文化主题应向“对美好生活的向往”靠拢，乡村游与生态游便蕴含着这一时代主题。第三，作为全域旅游附加产品———土特产，可在线下和线上同步销售，依托深厚的工业基础为这些旅游附加产品提供流动加工和物流服务。在旅游经济学中，土特产属于非核心产品范畴，却可以以物的形式承载大庆市农村旅游项目中的乡村气息和生态信息，带动农村经济的发展。

（三）搭建职教平台助力劳动力再造

大庆市发展全域旅游需将工作重心放置在提升域内人民的福祉上，其中广泛吸纳转移劳动力便是具体的体现。可搭建职教平台助力劳动力再造。建立传帮带机制，让那些在工业旅游项目和其他旅游项目中作出成绩的精英作为导师，在“一帮多”的模式下言传身教，使新转移的劳动力能够快速上手新的岗位工作。可定期评选“全域旅游优秀服务标兵”，树立标杆。以标杆来感染带动其他劳动者，在优秀代表的现身说法和传帮带下，使其他劳动者能快速适应旅游服务岗位的意识和能力要求。与此同时，还需形成社会办学的公益性职教体系。具体的策略为：第一，对标全域旅游发展目标设立基金支持职教发展。大庆市全域旅游发展需践行“以人民为中心”的发展战略，需对标该目标设立基金支持职教发展。在“政府+社会资本”的形式下设立基金。由于社会资本具有逐利性的特征，大庆市政府可针对职教发展，以制度形式区分出公益性职教项目和有偿性职教项目。与全域旅游发展目标相契合的旅游服务类职教项目可主要作为公益性项目。将中职学校作为承担职教发展的核心主体。中职学校的培训项目和培训层次更能满足转移劳动力的现实需求，而且能显著缩短转岗再就业的时间。第二，鼓励引导开办职业技能培训鉴定组织。在全域旅游发展中需规范用工制度，鼓励引导开办职业技能培训鉴定组织。匹配国家的职业技能鉴定政策，鼓励各类中职学校申报职业技能鉴定资格，并纳入政府的清单管理范畴。在“政府+社会资本”的职业技能培训与鉴定一体化运维下，政府部门根据转型目标列出急需的工种类别，并由中职学校根据自身的专业设置对标申请鉴定资格。在满足社会资本逐利性的同时，为域内劳动者提升岗位技能、参与全域旅游项目创业创造了条件。

五、结论

大庆市在推进产业结构转型升级中，面临着消化城市转移劳动力的挑战，存在吸纳农村转移劳动力的时代要求，通过发展全域旅游能在经济和政治层面，为大庆市经济发展提供保障。大庆市发展全域旅游大有可为，在未来的发展中需重视品牌建设工作，以实现在哈长城市群中形成城市的品牌效应，在全国的同类项目中脱颖而出。

参考文献

[1]赵萍.咸宁全域旅游发展问题及对策研究[J].湖北科技学院学报，2022(3).

[2]牟晓珀.破题县域全域旅游发展三大瓶颈[J].当代县域经济，2022(3).

[3] 梁曦.肇庆市全域旅游发展研究[D].桂林：广西师范大学，2021.

[4] 李洋.根河市全域旅游发展问题研究[D].北京：北京邮电大学，2021.

作者:范英 单位:大庆市大同区经济和发展改革局